第一篇：關(guān)于印發(fā)沙橋鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)工作方

關(guān)于印發(fā)《沙橋鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)

工作方案》的通知

各黨支部、各站所：

根據(jù)中紀(jì)委、省州紀(jì)委有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)精神和南紀(jì)通[2007]3號(hào)文件要求，為做好我鎮(zhèn)2007年信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，現(xiàn)將《沙橋鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共沙橋鎮(zhèn)委員會(huì)

2007年5月10日

主題詞：信訪(fǎng)舉報(bào) 辦事公開(kāi) 實(shí)施方案印發(fā) 通知報(bào)：縣紀(jì)委、監(jiān)察局

中共沙橋鎮(zhèn)黨委辦公室2007年5月10日印發(fā)

（共印50份）

沙橋鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作

辦事公開(kāi)工作方案

為加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，提高依紀(jì)依法解決問(wèn)題、化 錯(cuò)誤！未指定書(shū)簽。1

解矛盾的能力，按照中紀(jì)委、省州縣紀(jì)委有關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)工作方案。

一、信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)遵循的原則

（一）依法依紀(jì)，客觀公正的原則。信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)工作要依照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得涉及黨和國(guó)家秘密、個(gè)人隱私等，公開(kāi)的內(nèi)容要真實(shí)可靠、公平公正。

（二）有利監(jiān)督，注重實(shí)效的原則。信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)要便于群眾參與和知情，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，其目的在于解決信訪(fǎng)問(wèn)題、提高工作效率、講究實(shí)際效果、避免形式主義。

（三）保障權(quán)利，維護(hù)穩(wěn)定的原則。信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)既要以人為本，保障信訪(fǎng)群眾的合法權(quán)益，又要綜合考慮，注重適時(shí)、適當(dāng)、適度，防止片面公開(kāi)而損害他人的合法權(quán)益，或引發(fā)新的矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)，進(jìn)一步健全完善信訪(fǎng)舉報(bào)工作規(guī)章制度，使信訪(fǎng)渠道不斷拓寬和暢通，信訪(fǎng)舉報(bào)工作透明度不斷提高，監(jiān)督機(jī)制日益健全，群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到有效保障，基層解決信訪(fǎng)問(wèn)題能力逐步增強(qiáng)，努力把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層。

三、信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)的范圍

對(duì)署真實(shí)姓名或群眾來(lái)訪(fǎng)且不涉及黨和國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、案件線(xiàn)索、個(gè)人隱私及不影響信訪(fǎng)舉報(bào)當(dāng)事人合法權(quán)益的信訪(fǎng)舉報(bào)，要積極穩(wěn)妥地開(kāi)展信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)。

四、信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)的主要內(nèi)容

（一）公開(kāi)受理渠道。公開(kāi)信訪(fǎng)舉報(bào)地址、舉報(bào)電話(huà)、接待時(shí)間和地點(diǎn)、接訪(fǎng)工作人員姓名和職務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)安排等。

（二）公開(kāi)政策法規(guī)。公開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作職責(zé)、受理范圍，信訪(fǎng)舉報(bào)工作規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)，信訪(fǎng)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)。

（三）公開(kāi)受理情況。公開(kāi)群眾來(lái)訪(fǎng)或署實(shí)名舉報(bào)是否受理、受理依據(jù)、辦理時(shí)限。

（四）公開(kāi)辦理過(guò)程。公開(kāi)信訪(fǎng)問(wèn)題的承辦單位或部門(mén)、工作進(jìn)展情況，以及辦理過(guò)程中可以公開(kāi)的其他事宜。

（五）公開(kāi)處理結(jié)果。公開(kāi)調(diào)查結(jié)論、處理結(jié)果以及事實(shí)和政策依據(jù)。

五、信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)的主要形式

（一）受理渠道、政策法規(guī)公開(kāi)。設(shè)置公示欄，向社會(huì)公眾公開(kāi)有關(guān)政策和信訪(fǎng)舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)地止，建立領(lǐng)導(dǎo)接待制度，并在公示欄公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日的時(shí)間安排。

（二）受理情況公開(kāi)。

l、受理告知。對(duì)群眾來(lái)訪(fǎng)和實(shí)名舉報(bào)，屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的，當(dāng)面或以書(shū)面告知舉報(bào)人是否受理；不屬于業(yè)務(wù)范圍的，向舉報(bào)人告知該問(wèn)題的管理部門(mén)。

2、雙向承諾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向信訪(fǎng)人承諾實(shí)事求是調(diào)查處理和按期答復(fù)信訪(fǎng)人，信訪(fǎng)人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承諾所反映問(wèn)題屬實(shí)，積極配合調(diào)查，如實(shí)提供情況和證據(jù)，在處理程序沒(méi)有結(jié)束前，不進(jìn)行重復(fù)、越級(jí)、多頭上訪(fǎng)。

3、掛牌公示。經(jīng)信訪(fǎng)人同意，受理單位對(duì)不涉密信訪(fǎng)事項(xiàng)在公示欄內(nèi)公示，公開(kāi)受理時(shí)間、主要問(wèn)題、責(zé)任單位、答復(fù)時(shí)限。

（三）辦理過(guò)程公開(kāi)。

1、實(shí)施信訪(fǎng)聽(tīng)證。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題及申訴事項(xiàng)，經(jīng)當(dāng)事人同意，可召集信訪(fǎng)人和有關(guān)單位及人員舉行信訪(fǎng)聽(tīng)證會(huì)。公開(kāi)聽(tīng)取聽(tīng)證參加人的陳述、申辯，并進(jìn)行質(zhì)證、評(píng)議、合議，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)及信訪(fǎng)聽(tīng)證等有關(guān)規(guī)定，對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題和申訴事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)調(diào)處。

2、吸收群眾代表參與信訪(fǎng)問(wèn)題調(diào)查。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、涉及群體性利益的信訪(fǎng)問(wèn)題，可吸收群眾代表參與調(diào)查。

3、召開(kāi)信訪(fǎng)問(wèn)題咨詢(xún)會(huì)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域的政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的信訪(fǎng)問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可協(xié)調(diào)或邀請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)，就有關(guān)問(wèn)題與信訪(fǎng)群眾進(jìn)行面對(duì)面的交流，現(xiàn)場(chǎng)提供咨詢(xún)。

（四）處理結(jié)果公開(kāi)。

1、張榜公示。將信訪(fǎng)問(wèn)題的調(diào)查處理結(jié)果通過(guò)張榜形式在信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生地進(jìn)行公示，在規(guī)定期限內(nèi)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。

2、會(huì)議公開(kāi)。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以及涉及群體性利益的調(diào)查處理結(jié)果，通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、群眾代表會(huì)議或群眾大會(huì)予以公開(kāi)。

3、通報(bào)公開(kāi)。對(duì)查處的典型案例和違紀(jì)人員，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

六、實(shí)施信訪(fǎng)舉報(bào)公開(kāi)試點(diǎn)

根據(jù)中央和省州縣紀(jì)委有關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)的精神和要求，以“依案下訪(fǎng)、廉政下訪(fǎng)”為載體，選擇1件信訪(fǎng)件，在縣紀(jì)委信訪(fǎng)室的指導(dǎo)下進(jìn)行公開(kāi)辦理。

七、保障措施

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記是紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)的第一責(zé)任人，對(duì)全鎮(zhèn)信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)負(fù)總責(zé)；鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記是具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)精心組織開(kāi)展全鎮(zhèn)信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)工作。

（二）建立健全辦事公開(kāi)制度。結(jié)合實(shí)際，圍繞受理、辦理、處理等各環(huán)節(jié)，及時(shí)建立健全受理告知、處理結(jié)果告知、信訪(fǎng)聽(tīng)證、群眾代表參與信訪(fǎng)調(diào)查和群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)等有關(guān)辦事公開(kāi)制度。并嚴(yán)格按制度辦事，保障信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)規(guī)范有序運(yùn)行。

（三）搞好宣傳。充分利用廣播、會(huì)議等形式，大力宣傳開(kāi)展信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)的重大意義，宣傳“三依法辦理信訪(fǎng)”的有關(guān)政策法規(guī)及經(jīng)驗(yàn)、成效，為推行信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

中共沙橋鎮(zhèn)委員會(huì)2007年5月10日

第二篇：鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，保障信訪(fǎng)舉報(bào)當(dāng)事人的合法權(quán)益，接受群眾監(jiān)督、提高辦事效率，切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于在皮山縣推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》以及黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策和法律法規(guī)的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，制定信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)制度。

一、辦事公開(kāi)告知制度

1、公開(kāi)受理渠道。鄉(xiāng)紀(jì)檢委信訪(fǎng)室為鄉(xiāng)紀(jì)委的信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)，負(fù)責(zé)受理群眾的信訪(fǎng)舉報(bào)，舉報(bào)電話(huà)為6485198。每周四為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的公開(kāi)接待日，在鄉(xiāng)紀(jì)檢委信訪(fǎng)室接訪(fǎng)。

2、公開(kāi)政策法規(guī)。對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)檢委各工作職責(zé)、受理范圍；信訪(fǎng)舉報(bào)工作規(guī)章制度；信訪(fǎng)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等一些信訪(fǎng)舉報(bào)政策法規(guī)，鄉(xiāng)紀(jì)檢委將通過(guò)在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、農(nóng)村、以及其他群眾便于觀看的地方設(shè)置公開(kāi)欄，或通過(guò)廣播、黑板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等形式，向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。

3、公開(kāi)受理情況。對(duì)群眾來(lái)訪(fǎng)或?qū)嵜e報(bào)，屬紀(jì)檢委業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，縣紀(jì)委信訪(fǎng)室要在一個(gè)星期內(nèi)告知舉報(bào)人受理情況，并承諾辦理時(shí)限為2個(gè)月。如不屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，要告知舉報(bào)人該問(wèn)題的管理部門(mén)以及紀(jì)檢委不受理的依據(jù)。

4、公開(kāi)辦理過(guò)程。在信訪(fǎng)問(wèn)題辦理過(guò)程中，如遇舉報(bào)人詢(xún)問(wèn)，可以告知舉報(bào)人所反映問(wèn)題的承辦單位或部門(mén)、工作進(jìn)展，以及辦理過(guò)程中可以公開(kāi)的其他情況。

5、公開(kāi)處理結(jié)果。對(duì)一些重大疑難以及涉及群眾利益的問(wèn)題，調(diào)查結(jié)束后，承辦單位或部門(mén)要在一個(gè)月內(nèi)通過(guò)公示、會(huì)議、反饋等形式向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果，包括調(diào)查結(jié)論、處理結(jié)果以及事實(shí)和政策依據(jù)等。

一是張榜公示。將信訪(fǎng)問(wèn)題的調(diào)查處理結(jié)果在信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題發(fā)生地通過(guò)張榜等形式予以公示，公示期為7天，在公示期內(nèi)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。如有不同意見(jiàn)，承辦部門(mén)要作出解釋或進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查處理。

二是會(huì)議通報(bào)。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以及涉及群體性利益的匿名舉報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果，要召集群眾代表會(huì)議，或在有關(guān)單位召開(kāi)一定范圍內(nèi)人員參加的會(huì)議予以公開(kāi)。

三是結(jié)果反饋。實(shí)名舉報(bào)結(jié)案或了結(jié)后，承辦部門(mén)要在一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果向舉報(bào)人進(jìn)行回復(fù)，聽(tīng)取其意見(jiàn)。

二、辦事公開(kāi)程序制度

對(duì)重大疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題通過(guò)信訪(fǎng)聽(tīng)證等形式吸收群眾代表參與問(wèn)題的辦理過(guò)程。

1、對(duì)疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題，嚴(yán)格按“皮紀(jì)委發(fā)〔2006〕6號(hào)《關(guān)于在皮山縣推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》以及《信訪(fǎng)條例》中的有關(guān)要求進(jìn)行，以信訪(fǎng)聽(tīng)證的方式加以解決。

2、對(duì)群眾聯(lián)名信、集體上訪(fǎng)反映涉及群眾性利益信訪(fǎng)問(wèn)題，在信訪(fǎng)調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)調(diào)查研究并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，讓群眾代表參與一些問(wèn)題的核查工作。

3、對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的信訪(fǎng)問(wèn)題，承辦部門(mén)要邀請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)的工作人員和專(zhuān)業(yè)人員參與調(diào)查，并就有關(guān)問(wèn)題向信訪(fǎng)群眾提供咨詢(xún)。

三、辦事公開(kāi)工作人員職責(zé)制度

1、鄉(xiāng)紀(jì)檢信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府匯報(bào)有關(guān)情況，積極爭(zhēng)取支持，把辦事公開(kāi)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，精心組織，制定實(shí)施方案，周密安排，組織實(shí)施，同時(shí)結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，根據(jù)不同階段工作重點(diǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整辦事公開(kāi)的內(nèi)容和形式，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)，定期對(duì)各級(jí)各村推行辦事公開(kāi)工作的情況進(jìn)行督促和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)工作中取得的成效和經(jīng)驗(yàn),對(duì)存在的問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn),對(duì)一些重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題要親自參與調(diào)查，對(duì)每階段工作進(jìn)行督促檢查,并負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行考核。

2、鄉(xiāng)紀(jì)檢委信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)紀(jì)委信訪(fǎng)室，由紀(jì)檢書(shū)記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理辦事公開(kāi)中的日常事務(wù)。

3、辦事公開(kāi)工作人員負(fù)責(zé)辦事公開(kāi)中的受理、調(diào)查等日常工作，同時(shí)負(fù)責(zé)研究辦事公開(kāi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新工作方法，及時(shí)總結(jié)工作中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，加大信息調(diào)研力度，每月向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上報(bào)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和取得的一些成績(jī)及做法。

四、辦事公開(kāi)監(jiān)督制度

1、鄉(xiāng)紀(jì)檢委在辦事公開(kāi)工作中在信訪(fǎng)室設(shè)立意見(jiàn)箱和開(kāi)通監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)*******，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

2、對(duì)工作中群眾提出的問(wèn)題，由鄉(xiāng)紀(jì)委信訪(fǎng)室在7個(gè)工作日內(nèi)作出解釋或進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查處理。

3、對(duì)工作中因失誤或工作不到位出現(xiàn)的問(wèn)題，要勇于接受群眾的批評(píng)，并由承辦部門(mén)在一個(gè)月內(nèi)加以整改落實(shí)。

4、對(duì)工作中搜集到的一些意見(jiàn)和建議，由鄉(xiāng)紀(jì)委信訪(fǎng)室每月定時(shí)進(jìn)行梳理，制定好整改方案，逐一進(jìn)行落實(shí)。

第三篇：鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)制度

鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，保障信訪(fǎng)舉報(bào)當(dāng)事人的合法權(quán)益，接受群眾監(jiān)督、提高辦事效率，切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于在皮山縣推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》以及黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策和法律法規(guī)的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，制定信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)制度。

一、辦事公開(kāi)告知制度

1、公開(kāi)受理渠道。鄉(xiāng)紀(jì)檢委信訪(fǎng)室為鄉(xiāng)紀(jì)委的信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)，負(fù)責(zé)受理群眾的信訪(fǎng)舉報(bào)，舉報(bào)電話(huà)為648198。每周四為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的公開(kāi)接待日，在鄉(xiāng)紀(jì)檢委信訪(fǎng)室接訪(fǎng)。

2、公開(kāi)政策法規(guī)。對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)檢委各工作職責(zé)、受理范圍；信訪(fǎng)舉報(bào)工作規(guī)章制度；信訪(fǎng)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等一些信訪(fǎng)舉報(bào)政策法規(guī)，鄉(xiāng)紀(jì)檢委將通過(guò)在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、農(nóng)村、以及其他群眾便于觀看的地方設(shè)置公開(kāi)欄，或通過(guò)廣播、黑板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等形式，向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。

3、公開(kāi)受理情況。對(duì)群眾來(lái)訪(fǎng)或?qū)嵜e報(bào)，屬紀(jì)檢委業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，縣紀(jì)委信訪(fǎng)室要在一個(gè)星期內(nèi)告知舉報(bào)人受理情況，并承諾辦理時(shí)限為2個(gè)月。如不屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，要告知舉報(bào)人該問(wèn)題的管理部門(mén)以及紀(jì)檢委不受理的依據(jù)。

4、公開(kāi)辦理過(guò)程。在信訪(fǎng)問(wèn)題辦理過(guò)程中，如遇舉報(bào)人詢(xún)問(wèn)，可以告知舉報(bào)人所反映問(wèn)題的承辦單位或部門(mén)、工作進(jìn)展，以及辦理過(guò)程中可以公開(kāi)的其他情況。、公開(kāi)處理結(jié)果。對(duì)一些重大疑難以及涉及群眾利益的問(wèn)題，調(diào)查結(jié)束后，承辦單位或部門(mén)要在一個(gè)月內(nèi)通過(guò)公示、會(huì)議、反饋等形式向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果，包括調(diào)查結(jié)論、處理結(jié)果以及事實(shí)和政策依據(jù)等。

一是張榜公示。將信訪(fǎng)問(wèn)題的調(diào)查處理結(jié)果在信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題發(fā)生地通過(guò)張榜等形式予以公示，公示期為7天，在公示期內(nèi)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。如有不同意見(jiàn)，承辦部門(mén)要作出解釋或進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查處理。

二是會(huì)議通報(bào)。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以及涉及群體性利益的匿名舉報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果，要召集群眾代表會(huì)議，或在有關(guān)單位召開(kāi)一定范圍內(nèi)人員參加的會(huì)議予以公開(kāi)。

三是結(jié)果反饋。實(shí)名舉報(bào)結(jié)案或了結(jié)后，承辦部門(mén)要在一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果向舉報(bào)人進(jìn)行回復(fù)，聽(tīng)取其意見(jiàn)。

二、辦事公開(kāi)程序制度

對(duì)重大疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題通過(guò)信訪(fǎng)聽(tīng)證等形式吸收群眾代表參與問(wèn)題的辦理過(guò)程。

1、對(duì)疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題，嚴(yán)格按“皮紀(jì)委發(fā)〔XX〕6號(hào)《關(guān)于在皮山縣推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》以及《信訪(fǎng)條例》中的有關(guān)要求進(jìn)行，以信訪(fǎng)聽(tīng)證的方式加以解決。

2、對(duì)群眾聯(lián)名信、集體上訪(fǎng)反映涉及群眾性利益信訪(fǎng)問(wèn)題，在信訪(fǎng)調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)調(diào)查研究并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，讓群眾代表參與一些問(wèn)題的核查工作。

3、對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的信訪(fǎng)問(wèn)題，承辦部門(mén)要邀請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)的工作人員和專(zhuān)業(yè)人員參與調(diào)查，并就有關(guān)問(wèn)題向信訪(fǎng)群眾提供咨詢(xún)。

三、辦事公開(kāi)工作人員職責(zé)制度

1、鄉(xiāng)紀(jì)檢信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府匯報(bào)有關(guān)情況，積極爭(zhēng)取支持，把辦事公開(kāi)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，精心組織，制定實(shí)施方案，周密安排，組織實(shí)施，同時(shí)結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，根據(jù)不同階段工作重點(diǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整辦事公開(kāi)的內(nèi)容和形式，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)，定期對(duì)各級(jí)各村推行辦事公開(kāi)工作的情況進(jìn)行督促和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)工作中取得的成效和經(jīng)驗(yàn),對(duì)存在的問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn),對(duì)一些重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題要親自參與調(diào)查，對(duì)每階段工作進(jìn)行督促檢查,并負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行考核。

2、鄉(xiāng)紀(jì)檢委信訪(fǎng)舉報(bào)工作辦事公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)紀(jì)委信訪(fǎng)室，由紀(jì)檢書(shū)記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理辦事公開(kāi)中的日常事務(wù)。

3、辦事公開(kāi)工作人員負(fù)責(zé)辦事公開(kāi)中的受理、調(diào)查等日常工作，同時(shí)負(fù)責(zé)研究辦事公開(kāi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新工作方法，及時(shí)總結(jié)工作中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，加大信息調(diào)研力度，每月向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上報(bào)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和取得的一些成績(jī)及做法。

四、辦事公開(kāi)監(jiān)督制度

1、鄉(xiāng)紀(jì)檢委在辦事公開(kāi)工作中在信訪(fǎng)室設(shè)立意見(jiàn)箱和開(kāi)通監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)*******，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

2、對(duì)工作中群眾提出的問(wèn)題，由鄉(xiāng)紀(jì)委信訪(fǎng)室在7個(gè)工作日內(nèi)作出解釋或進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查處理。

3、對(duì)工作中因失誤或工作不到位出現(xiàn)的問(wèn)題，要勇于接受群眾的批評(píng)，并由承辦部門(mén)在一個(gè)月內(nèi)加以整改落實(shí)。

4、對(duì)工作中搜集到的一些意見(jiàn)和建議，由鄉(xiāng)紀(jì)委信訪(fǎng)室每月定時(shí)進(jìn)行梳理，制定好整改方案，逐一進(jìn)行落實(shí)。

第四篇：施橋鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作制度

施橋鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作制度

為進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作職責(zé)，提高工作效率，逐步實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作制度化、規(guī)范化、程序化、法制化，充分發(fā)揮信訪(fǎng)為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展的職能作用，結(jié)合實(shí)際，制定如下制度：

一、崗位責(zé)任制度

1、崗位目標(biāo)任務(wù)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪(fǎng)；受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)問(wèn)題的檢舉、控告和申訴；查辦信訪(fǎng)件和信訪(fǎng)案件；定期分析研究群眾反映的情況和苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)為鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委、監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)提供信訪(fǎng)信息；做好查報(bào)結(jié)果件、上報(bào)回執(zhí)件的催辦督辦工作；維護(hù)信訪(fǎng)工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

2、崗位職責(zé)和要求

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策，熟悉法律條規(guī)，全面掌握信訪(fǎng)舉報(bào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷提高政治水平和業(yè)務(wù)能力。

（2）把握紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作的整體情況，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好聯(lián)系片的各項(xiàng)工作。

（3）負(fù)責(zé)來(lái)信登記、來(lái)訪(fǎng)接待、重要信訪(fǎng)件的摘抄、呈閱工作。對(duì)于信訪(fǎng)人提出的問(wèn)題和要求，不論是否屬于本機(jī) 1 關(guān)受理范圍，都要按政策規(guī)定予以接待和解釋?zhuān)粚?duì)于所受理的信訪(fǎng)件做到無(wú)丟失、無(wú)積壓、無(wú)遺漏、無(wú)差錯(cuò)。

（4）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)批辦信訪(fǎng)件（或案件）的轉(zhuǎn)辦、初查核實(shí)和重要信訪(fǎng)問(wèn)題的處理工作。

（5）負(fù)責(zé)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣委、縣政府、縣人大要求查報(bào)結(jié)果信訪(fǎng)案件的處理工作以及轉(zhuǎn)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要求查報(bào)結(jié)果信訪(fǎng)案件的督辦審核工作。

（6）做好回信回訪(fǎng)工作，對(duì)署名來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及時(shí)做到有“回音”，且為信訪(fǎng)人保密。

（7）負(fù)責(zé)信訪(fǎng)信息、信訪(fǎng)統(tǒng)計(jì)表、信訪(fǎng)情況季度分析工作；做好信訪(fǎng)工作半年小結(jié)和年終總結(jié)的撰寫(xiě)工作。

（8）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

（9）負(fù)責(zé)本室的行政事務(wù)，協(xié)調(diào)好與本委各室及有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，做好文檔管理工作。

（10）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。

二、來(lái)信登記制度

1、設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)微機(jī)登記，微機(jī)管理，對(duì)來(lái)信來(lái)電分項(xiàng)設(shè)立。

2、指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信訪(fǎng)件的登記處理工作，無(wú)關(guān)人員不得拆閱信件，更不準(zhǔn)存留信件。

3、拆閱信件時(shí)要注意保持原信的完整性（信封、郵票、郵戳、信紙完好無(wú)缺），如有缺損應(yīng)注明；認(rèn)真閱讀信件，準(zhǔn)確把握信中反映的具體內(nèi)容。

4、來(lái)信登記要在當(dāng)日完成，對(duì)反映重要問(wèn)題的信件，2 應(yīng)及時(shí)摘錄，提出明確的擬辦意見(jiàn)，呈分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。

5、對(duì)于轉(zhuǎn)辦信件，要在兩天內(nèi)辦理完畢；對(duì)于轉(zhuǎn)查報(bào)結(jié)果的信件，要面交或用掛號(hào)信寄至下級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人親收。

三、來(lái)訪(fǎng)接待制度（領(lǐng)導(dǎo)接待日制度）

1、領(lǐng)導(dǎo)接待日。每月1日、15日為鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)接待日。

2、接待來(lái)訪(fǎng)必須有兩名工作人員共同負(fù)責(zé)，無(wú)關(guān)人員應(yīng)主動(dòng)回避。接待來(lái)訪(fǎng)時(shí)要耐心細(xì)致，熱情周到，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪(fǎng)者敘述，并作詳細(xì)記錄；對(duì)來(lái)訪(fǎng)者所反映的問(wèn)題要依據(jù)政策規(guī)定予以恰當(dāng)答復(fù)，把握不準(zhǔn)的不能輕易表態(tài)；對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)受理范圍的事項(xiàng)，要做好解釋、疏導(dǎo)、化解矛盾等工作，并為來(lái)訪(fǎng)者提供必要的幫助和指導(dǎo)。

3、對(duì)于重要的緊急舉報(bào)和集體來(lái)訪(fǎng)，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)親自接待。

4、不得在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)接待不同的來(lái)訪(fǎng)者，確因情況特殊，也應(yīng)按來(lái)訪(fǎng)者順序、反映情況的輕重緩急分別接待，以免泄露其反映問(wèn)題的內(nèi)容。

5、對(duì)于無(wú)理取鬧者要說(shuō)服教育，對(duì)不聽(tīng)勸阻者，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并依法采取相應(yīng)措施，避免事態(tài)擴(kuò)大。

6、來(lái)訪(fǎng)接待結(jié)束后，將接待記錄及來(lái)訪(fǎng)者提供的有關(guān)材料認(rèn)真整理，按規(guī)定程序及時(shí)辦理。

四、信訪(fǎng)信息制度

1、建立和完善信訪(fǎng)信息工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮信訪(fǎng)信息員的主渠道作用。每年，鎮(zhèn)紀(jì)委不少于4條。

2、認(rèn)真篩選信訪(fǎng)信息，做到季度有分析，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)；做好各類(lèi)信訪(fǎng)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)工作。

3、加強(qiáng)信息反饋，綜合分析苗頭性、傾向性的熱點(diǎn)問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

五、信訪(fǎng)案件（或信訪(fǎng)件）的查辦與反饋制度

1、信訪(fǎng)案件（或信訪(fǎng)件）的查辦。

（1）書(shū)記辦公會(huì)把紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作列入重要議事日程，每季度至少聽(tīng)取一次信訪(fǎng)工作匯報(bào)，研究解決存在問(wèn)題。

（2）鎮(zhèn)紀(jì)委由一名副書(shū)記具體負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作，對(duì)重要信訪(fǎng)件，要親自過(guò)問(wèn)或親自領(lǐng)辦。

（3）對(duì)于信訪(fǎng)案件（或信訪(fǎng)件）的初查核實(shí)，必須經(jīng)分管書(shū)記或書(shū)記閱批后進(jìn)行。

（4）對(duì)于分管書(shū)記或書(shū)記批示初查的信訪(fǎng)案件（或信訪(fǎng)件），要認(rèn)真分析研究，列出初查提綱和方案并付諸實(shí)施；在核實(shí)其反映問(wèn)題的屬實(shí)程度后，寫(xiě)出初查報(bào)告并提出處理意見(jiàn)，向書(shū)記辦公會(huì)議匯報(bào)后予以落實(shí)。

（5）對(duì)于自辦信訪(fǎng)案件（或信訪(fǎng)件）經(jīng)書(shū)記辦公會(huì)議審批后予以信訪(fǎng)了結(jié)的，要將材料整理齊全，立卷歸檔。

（6）對(duì)于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示要求核查和報(bào)結(jié)果件，在收信后三個(gè)月內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果；不能按期報(bào)結(jié)的，要及時(shí)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告情況，并遞交延時(shí)報(bào)告。

2、信訪(fǎng)案件的反饋

對(duì)署名的群眾來(lái)信，按照程序處理后，須將調(diào)查情況及 4 處理結(jié)果向反映人進(jìn)行反饋。

六、保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人制度

1、嚴(yán)格遵守保密制度。對(duì)舉報(bào)人及其舉報(bào)內(nèi)容保密，并將舉報(bào)材料列入密件管理。

2、嚴(yán)格按程序辦理信訪(fǎng)舉報(bào)材料的登記、呈閱、移送、轉(zhuǎn)辦手續(xù)，謹(jǐn)防遺失。

3、不準(zhǔn)將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或個(gè)人處理，不準(zhǔn)泄漏舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人姓名；發(fā)現(xiàn)泄密現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并采取必要措施，造成后果的，應(yīng)追究當(dāng)事人責(zé)任。

4、對(duì)于匿名舉報(bào)材料，不準(zhǔn)擅自核對(duì)筆跡或進(jìn)行文檢，不準(zhǔn)擅自追查寫(xiě)信人的有關(guān)情況。

5、對(duì)于舉報(bào)有功人員，不準(zhǔn)公開(kāi)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；不得在任何公開(kāi)場(chǎng)合提及舉報(bào)人姓名及其舉報(bào)內(nèi)容。

6、舉報(bào)人員因受到打擊報(bào)復(fù)向本機(jī)關(guān)提出控告的，必須予以受理，并采取措施制止正在實(shí)施的打擊報(bào)復(fù)行為，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)者；對(duì)于打擊報(bào)復(fù)造成的人身傷害、名譽(yù)、精神、經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)商同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理。

七、信訪(fǎng)統(tǒng)計(jì)制度

1、備齊來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和舉報(bào)電話(huà)情況的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；根據(jù)信訪(fǎng)工作需要適時(shí)制定其他各類(lèi)報(bào)表，如信訪(fǎng)辦理情況、主要情況統(tǒng)計(jì)表等。

2、每月作一次信訪(fǎng)統(tǒng)計(jì)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，迅速及時(shí)，規(guī)范統(tǒng)一。

3、每季度將信訪(fǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次綜合分析，并呈有 5 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示，以掌握信訪(fǎng)工作動(dòng)態(tài)。

4、年終將各類(lèi)信訪(fǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總上報(bào)，歸檔備查。

八、案卷歸檔制度

1、立卷歸檔的原則和方法：信訪(fǎng)工作檔案應(yīng)遵循“價(jià)值性、完整性、系統(tǒng)性”原則，采取“誰(shuí)辦理、誰(shuí)立卷”的方法辦理立卷歸檔手續(xù)。

2、立卷歸檔的要求

（1）材料齊全，科學(xué)組卷。將信訪(fǎng)案卷、文書(shū)資料按規(guī)定程序整理齊全，立卷歸檔，保持文件、資料的完整性、規(guī)范性。

（2）隨時(shí)立卷，隨時(shí)歸檔。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)批示作信訪(fǎng)了結(jié)的案卷要做到案結(jié)卷成，嚴(yán)防材料遺失；對(duì)于未查結(jié)的信訪(fǎng)件及信訪(fǎng)案件，要單獨(dú)存放，待辦結(jié)后立卷歸檔。

（3）內(nèi)容完整，排列有序。對(duì)于卷內(nèi)內(nèi)容要編目完備，排列合理，裝訂牢固，裱糊齊全；對(duì)于卷宗封面及卷內(nèi)目錄必須用毛筆或碳素墨水筆書(shū)寫(xiě)；不得在需要?dú)w檔的材料上加批注，不得任意涂改卷內(nèi)材料內(nèi)容。

（4）建立信訪(fǎng)舉報(bào)檔案清冊(cè)，以便查閱。

九、領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪(fǎng)問(wèn)題制度

1、組織領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)包案工作受鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各單位領(lǐng)導(dǎo)包案工作在各單位的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，單位一把手負(fù)總責(zé)。在各單位各部門(mén)所轄和分管范圍內(nèi)發(fā)生的重點(diǎn)難點(diǎn)信訪(fǎng)案件由各單位安排領(lǐng)導(dǎo)包案。各單位各部門(mén)難以解決的重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)案件或涉及的部門(mén)較多、難度大、不易 6 解決的信訪(fǎng)案件，由各單位報(bào)鎮(zhèn)處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室，由辦公室疏理，擬定鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、包案方式：領(lǐng)導(dǎo)包案按照“誰(shuí)包案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“六包”（即包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴息訪(fǎng)、包穩(wěn)定）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在接到包案通知后，要親自聽(tīng)取各有關(guān)責(zé)任單位的匯報(bào)，組織研究制定處理方案。各有關(guān)責(zé)任單位要對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，主動(dòng)向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)情況，包案領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)必須定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，按要求完成。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包信訪(fǎng)事項(xiàng)要根據(jù)實(shí)際情況，整合資源，帶案下訪(fǎng)，深入基層，了解案情，采取有效措施，切實(shí)為群眾排憂(yōu)解難，把問(wèn)題解決在本地、解決在單位內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)在領(lǐng)導(dǎo)包案過(guò)程中發(fā)生上區(qū)到省市進(jìn)京越級(jí)上訪(fǎng)的，由包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)到現(xiàn)場(chǎng)勸返接回。

3、結(jié)案要求：領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜疑難，經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。屬區(qū)處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室、區(qū)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)信訪(fǎng)局交辦轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)案件要及時(shí)回報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)包案辦結(jié)后，各責(zé)任單位要及時(shí)寫(xiě)出包案專(zhuān)題報(bào)告，按要求分別報(bào)包案領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)和區(qū)信訪(fǎng)局。

4、考核獎(jiǎng)懲：將領(lǐng)導(dǎo)包案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的一個(gè)體現(xiàn)。對(duì)在領(lǐng)導(dǎo)包 7 案工作中，做出優(yōu)異成績(jī)的，按管理權(quán)限給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、頂拖不辦、工作失職，導(dǎo)致矛盾激化或者引發(fā)群眾越級(jí)上訪(fǎng)或群體性事件的，按照《周村區(qū)信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

十、學(xué)習(xí)會(huì)議制度

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線(xiàn)方針政策，全面了解和熟悉國(guó)家大政方針、區(qū)委、區(qū)政府重要決議和決定，適時(shí)掌握工作重點(diǎn)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策、法令和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作要點(diǎn)，全面提高政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高信訪(fǎng)接待能力和快速反應(yīng)水平。

3、堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合原則，及時(shí)研究解決工作中遇到的“熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題。

4、每月召開(kāi)一次室內(nèi)工作例會(huì)，每季度進(jìn)行一次信訪(fǎng)分析，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和不足，安排好下一步工作任務(wù)，并付諸實(shí)施。

十一、初信初訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)制度

1、鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室在受理群眾初次來(lái)信來(lái)訪(fǎng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)舉報(bào)人所反映問(wèn)題的性質(zhì)和類(lèi)型，確定是否受理和調(diào)查。

2、舉報(bào)人所反映的問(wèn)題，屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理范圍，并署實(shí)名舉報(bào)的，受理單位要與舉報(bào)人簽訂《紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)雙向承諾書(shū)》，及時(shí)辦理，按時(shí)查結(jié)并答復(fù)舉報(bào)人。

3、舉報(bào)人所反映的問(wèn)題，不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的，要及時(shí)轉(zhuǎn)給有關(guān)部門(mén)處理。

4、對(duì)舉報(bào)人初次提出的信訪(fǎng)舉報(bào)事項(xiàng)，承辦人員必須做到“八不”，即：不輕視冷漠、不敷衍塞責(zé)、不相互推諉、不擅自扣押、不違反程序、不超越職權(quán)、不久拖不決、不徇私舞弊，對(duì)違反上述工作紀(jì)律并造成嚴(yán)重后果的，將追究承辦人員的責(zé)任。

5、對(duì)老上訪(fǎng)戶(hù)、纏訪(fǎng)戶(hù)反映的問(wèn)題及每月信訪(fǎng)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，由分管信訪(fǎng)的紀(jì)檢書(shū)記帶案下訪(fǎng)，就地化解矛盾。

6、領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪(fǎng)的時(shí)間為每月的28日（逢休息日順延）。

十二、定期排查制度

1、信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)組不定期的對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)進(jìn)行分析研究，篩選出矛盾突出的專(zhuān)訪(fǎng)戶(hù)、纏訪(fǎng)戶(hù)，找出所反映的主要問(wèn)題，分析上訪(fǎng)的原因，制定出解決問(wèn)題的辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

2、對(duì)上訪(fǎng)突出問(wèn)題，用信訪(fǎng)簡(jiǎn)報(bào)、信訪(fǎng)分析等形式報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，必要時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，制定出方案和措施，實(shí)行包信辦理責(zé)任制，誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，凡業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的一辦到底。

3、對(duì)排查出的重點(diǎn)上訪(fǎng)，仍按照規(guī)定辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用，對(duì)本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)的重點(diǎn)老訪(fǎng)戶(hù)、纏訪(fǎng)戶(hù)，做好思想穩(wěn)定工作，真正維護(hù)上訪(fǎng)人的合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)國(guó)家和集體的利益不受損 9 失。

十三、督辦制度和協(xié)調(diào)處理制度

1、成立信訪(fǎng)督辦、協(xié)調(diào)處理工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信訪(fǎng)室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理工作和重大督辦、協(xié)調(diào)處理方案的制訂，組織協(xié)調(diào)抓落實(shí)。

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、署實(shí)名舉報(bào)的重要信件，加強(qiáng)督辦力度，親自交辦，限時(shí)辦結(jié)，實(shí)名舉報(bào)的，實(shí)行雙向承諾，需要協(xié)調(diào)的，召集相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，明確責(zé)任。

3、對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題抓住不放，帶著問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)交辦，上門(mén)督辦，對(duì)交辦的信件不能按時(shí)辦結(jié)的，或者拖著不辦的，輕者批評(píng)，重者點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，扣除目標(biāo)管理相應(yīng)分值，追究紀(jì)律責(zé)任。

4、涉及幾個(gè)部門(mén)的信訪(fǎng)件，要主動(dòng)協(xié)調(diào)處理，防止相互扯皮、推諉，引起群眾集體訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

十四、信訪(fǎng)快速反應(yīng)處理制度

1、成立信訪(fǎng)快速反應(yīng)處理工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在信訪(fǎng)室，負(fù)責(zé)信訪(fǎng)突發(fā)事件協(xié)調(diào)工作。

2、對(duì)重要信訪(fǎng)件要特事特辦，由領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)召集協(xié)調(diào)人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處臵。對(duì)失職瀆職者將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

3、對(duì)來(lái)訪(fǎng)群眾不能依法上訪(fǎng)、無(wú)理取鬧、纏訪(fǎng)或者侮罵、毆打、誹謗接訪(fǎng)工作人員的，要采取說(shuō)服教育制止平息 10 矛盾，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，立即與所在單位聯(lián)系將其領(lǐng)回，并報(bào)警依法處臵，重者追究刑事責(zé)任。

4、對(duì)來(lái)訪(fǎng)者損害公物，打傷工作人員的，立即采取措施，按《信訪(fǎng)工作條例》和有關(guān)規(guī)定予以追究其責(zé)任。

5、對(duì)突發(fā)性的信訪(fǎng)事故報(bào)司法部門(mén)立案查處，對(duì)違法者追究其法律責(zé)任。

十五、信訪(fǎng)通知書(shū)、信訪(fǎng)建議書(shū)和信訪(fǎng)談話(huà)制度

1、根據(jù)信訪(fǎng)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室對(duì)受理的以下群眾舉報(bào)實(shí)行信訪(fǎng)通知書(shū)、信訪(fǎng)建議書(shū)或信訪(fǎng)談話(huà)：

（1）思想、工作、生活作風(fēng)方面的一般性問(wèn)題；（2）屬于廉潔自律范圍內(nèi)的一般性問(wèn)題，或匿名舉報(bào)反映線(xiàn)索不明的問(wèn)題；

（3）情節(jié)輕微尚夠不成紀(jì)律處分的輕微違紀(jì)行為；（4）一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，需要引起有關(guān)組織重視并加以糾正、整改或落實(shí)的問(wèn)題；

（5）有必要實(shí)施信訪(fǎng)監(jiān)督的問(wèn)題。

2、適用對(duì)象本級(jí)監(jiān)督管理的黨員干部、行政監(jiān)察對(duì)象和黨政組織。

3、要求及注意事項(xiàng)

（1）實(shí)施信訪(fǎng)通知書(shū)、信訪(fǎng)建議書(shū)和信訪(fǎng)談話(huà)要履行報(bào)批手續(xù)；

（2）不準(zhǔn)轉(zhuǎn)原信或復(fù)印件，不準(zhǔn)暴露舉報(bào)人的單位、姓名及筆跡；

（3）參加信訪(fǎng)談話(huà)的人員不得少于兩人；

11（4）承辦人員應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后裝訂、歸檔。

十六、信訪(fǎng)處理結(jié)果公開(kāi)制度

實(shí)名舉報(bào)的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，凡屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，并按雙向承諾制辦理的，對(duì)辦理結(jié)果適時(shí)公開(kāi)：

1、對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的信件，實(shí)行公開(kāi)辦理，做到渠道暢通，并公布舉報(bào)電話(huà)及傳真號(hào)碼，同時(shí)公布辦案組成員名單。

2、在辦理過(guò)程中，要嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，防止因失密造成打擊報(bào)復(fù)，引起新的矛盾發(fā)生。

3、調(diào)查結(jié)果，向信訪(fǎng)人當(dāng)面反饋，反饋時(shí)注意方法，集體訪(fǎng)向代表反饋（代表2—3人，最多不超過(guò)5人）。

4、公開(kāi)時(shí)注意方法，向信訪(fǎng)人公開(kāi)此信調(diào)查組組成情況，由誰(shuí)領(lǐng)辦，公開(kāi)辦理時(shí)間，辦理結(jié)果公開(kāi)（經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定的處理意見(jiàn)）。

5、在公開(kāi)前與信訪(fǎng)人面議，協(xié)商公開(kāi)的主要事項(xiàng)及詢(xún)問(wèn)滿(mǎn)意度。

6、信訪(fǎng)人舉報(bào)的問(wèn)題沒(méi)有查清或者查清了未向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的，不得公開(kāi)；涉及保密事宜及個(gè)人隱私的，不予公開(kāi)。

十七、鼓勵(lì)署實(shí)名舉報(bào)和回信回訪(fǎng)制度

1、凡屬紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)，均熱情接待，做好登記；不屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的舉報(bào)，當(dāng)面解釋清楚，并交待受理單位或部門(mén)，對(duì)行走有困難的信訪(fǎng)人，信訪(fǎng)接待人員可代為轉(zhuǎn)辦。

2、對(duì)署實(shí)名的信訪(fǎng)件要高度重視，履行程序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，在辦理之前與信訪(fǎng)人簽訂雙向承諾書(shū)，調(diào)查時(shí)與信訪(fǎng)人保持聯(lián)系，讓其提供有效證據(jù)和案件線(xiàn)索。

3、鼓勵(lì)上訪(fǎng)人署實(shí)名，同時(shí)要求上訪(fǎng)人一定要實(shí)事求是反映問(wèn)題，不能捕風(fēng)捉影，要教育引導(dǎo)上訪(fǎng)人依紀(jì)依法上訪(fǎng)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有損害群眾利益、假公濟(jì)私、貪污、挪用公款等違紀(jì)行為的，或者在執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策上有問(wèn)題的，都應(yīng)積極的向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映，提供線(xiàn)索。

4、對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，要予以支持鼓勵(lì)，在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合和范圍予以表?yè)P(yáng)，也可采取精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件，按相關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

5、為署實(shí)名舉報(bào)人保密，承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)舉報(bào)人的合法利益，使舉報(bào)人的利益不受侵害。凡涉及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的信件一經(jīng)查實(shí)，加重處罰，必要時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

十八、信訪(fǎng)處理聽(tīng)證制度

一、聽(tīng)證的條件

信訪(fǎng)事項(xiàng)有下列情形之一的，可以舉行聽(tīng)證：

1、信訪(fǎng)人對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)不服，要求舉行聽(tīng)證的；

2、涉及人數(shù)多、群眾反映強(qiáng)烈或者爭(zhēng)議較大的信訪(fǎng)事項(xiàng)，原承辦機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；

3、信訪(fǎng)人對(duì)處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服，既未請(qǐng)求復(fù) 13 查或者復(fù)核，又未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，仍堅(jiān)持信訪(fǎng)，原承辦機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；

4、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的其他信訪(fǎng)事項(xiàng)。

二、聽(tīng)證的程序

1、聽(tīng)證開(kāi)始，主持人公布聽(tīng)證事由，介紹參加聽(tīng)證的人員有關(guān)情況，并詢(xún)問(wèn)信訪(fǎng)人是否提出回避申請(qǐng)；

2、信訪(fǎng)人或其委托代理人陳述信訪(fǎng)事項(xiàng)并提供有關(guān)證據(jù)；

3、信訪(fǎng)事項(xiàng)承辦人提出調(diào)查處理信訪(fǎng)問(wèn)題的證據(jù)和法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

4、信訪(fǎng)人或其委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

5、信訪(fǎng)事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行答辯；

6、信訪(fǎng)人或其委托代理人作最后陳述；

7、信訪(fǎng)事項(xiàng)承辦人作最后陳述；

8、聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)、證據(jù)以及適用政策、法規(guī)等對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行合議，經(jīng)合議后形成結(jié)論意見(jiàn)，能夠當(dāng)場(chǎng)作出聽(tīng)證結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布；聽(tīng)證結(jié)束。不能當(dāng)場(chǎng)公布合議結(jié)論意見(jiàn)的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)再向公眾公布結(jié)果。

十九、信訪(fǎng)信息員制度

1、信訪(fǎng)信息員培訓(xùn)制度

（1）培訓(xùn)內(nèi)容：《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，《信訪(fǎng)條例》，紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)黨紀(jì)條規(guī)，黨和國(guó)家其他政策法律法規(guī)，以 14 及信訪(fǎng)信息收集上報(bào)的方法等。

（2）培訓(xùn)形式：鎮(zhèn)紀(jì)委組織培訓(xùn)；交流、觀摩培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)方法：以會(huì)代訓(xùn)；開(kāi)辦專(zhuān)題講座；案例分析。

（4）培訓(xùn)要求：每季度至少培訓(xùn)一次，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

2、信訪(fǎng)信息員例會(huì)制度

（1）主要任務(wù)：分析本地、本單位信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)，排查本地、本單位存在的矛盾糾紛、信訪(fǎng)隱患等不安定因素；聽(tīng)取上次例會(huì)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況的匯報(bào)；研究處理信訪(fǎng)案件，特別是重點(diǎn)信訪(fǎng)案件；學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定，安排布臵近期信訪(fǎng)工作。

（2）參加人員：鎮(zhèn)紀(jì)委全體工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、政法委領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人。

（3）召開(kāi)時(shí)間：每月20日召開(kāi)一次。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作學(xué)習(xí)材料

紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作學(xué)習(xí)材料

一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作的概念、特點(diǎn)、主要任務(wù)及作用

（一）紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作的含義

紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)接收群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪(fǎng)、接聽(tīng)舉報(bào)電話(huà)、接受網(wǎng)上舉報(bào)等渠道，（網(wǎng)絡(luò)輿情搜索，手機(jī)彩信、短信舉報(bào)；還有今年要求增加傳真舉報(bào)，開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻接訪(fǎng)。）受理對(duì)黨員、黨組織及行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題的工作。紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的起始和先行部分，也稱(chēng)為第一程序，是基礎(chǔ)性的工作。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作相對(duì)于一般信訪(fǎng)工作具有三個(gè)特點(diǎn)： 1.信訪(fǎng)業(yè)務(wù)的職能性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作的職能是處理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)方面問(wèn)題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關(guān)的批評(píng)、建議、詢(xún)問(wèn)等信訪(fǎng)。與一般信訪(fǎng)工作相比，在工作的法規(guī)依據(jù)，任務(wù)職責(zé)、受理范圍和對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。

2.反映問(wèn)題的集中性。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和政府的監(jiān)督機(jī)關(guān)，因此受理的信訪(fǎng)舉報(bào)絕大多數(shù)涉及黨員、黨組織、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為和各種不正之風(fēng)的檢舉、控告。

3.處理程序的法制性。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所受理的這些檢舉、控告和申訴，最終都涉及對(duì)人的處理，因此必須依據(jù)黨章、有關(guān)法律和行政法規(guī)以及控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定來(lái)處理。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作的主要任務(wù)：1.受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線(xiàn)索；2.提供信訪(fǎng)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；3.解決信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)、保障信訪(fǎng)舉報(bào)人的合法權(quán)益；4.化解矛盾，消除不安定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的作用

一是為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供大量有價(jià)值的信息，有些信息，直接推動(dòng)某個(gè)單位、某項(xiàng)工作甚至多數(shù)單位工作開(kāi)展。

二是為查處違紀(jì)案件提供大量線(xiàn)索。應(yīng)該說(shuō)，信訪(fǎng)舉報(bào)已成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索的主渠道。

三是通過(guò)查辦一些易查易結(jié)的信訪(fǎng)案件。懲處了違紀(jì)者，排除隱患，挽回?fù)p失，消除影響。

四是進(jìn)一步密切黨和政府同群眾的聯(lián)系。五是有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作的性質(zhì)、地位、作用也可以概括為“五個(gè)渠道”：信訪(fǎng)舉報(bào)工作是直接從群眾中獲取各種信息的渠道；是實(shí)行群眾監(jiān)督促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道；是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依靠群眾執(zhí)紀(jì)辦案的渠道；是保障黨內(nèi)外群眾行使民主權(quán)利的渠道；是疏導(dǎo)群眾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的渠道。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理信訪(fǎng)舉報(bào)的基本原則及受理范圍

（一）基本原則

1、以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；

2、以事實(shí)為依據(jù)；

3、堅(jiān)持民主集中制或行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；

4、維護(hù)信訪(fǎng)舉報(bào)當(dāng)事人的民主權(quán)利；

5、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；

分級(jí)負(fù)責(zé)是指信訪(fǎng)反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按照涉及干部的職級(jí)和管理權(quán)限，該由哪一級(jí)解決的問(wèn)題，就由哪一級(jí)解決。歸口辦理，就是根據(jù)信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于中央各部門(mén)分工接待群眾來(lái)訪(fǎng)辦法》的通知，應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)管的，就由哪個(gè)部門(mén)去處理。每個(gè)單位都要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來(lái)，不能互相推諉、扯皮。涉及實(shí)行垂直管理系統(tǒng)的黨員、干部的信訪(fǎng)舉報(bào)，原則上由該系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)處理。同時(shí)，信訪(fǎng)工作人員（紀(jì)檢干部）也要向群眾做好宣傳解釋工作，告訴來(lái)訪(fǎng)人反映的這些問(wèn)題應(yīng)由哪一級(jí)來(lái)解決，應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)來(lái)解決，引導(dǎo)群眾分級(jí)歸口去反映和解決問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有自己的受理范圍,所有問(wèn)題都擁到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)，是信訪(fǎng)秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對(duì)涉及到司法行政處理的問(wèn)題，要引導(dǎo)信訪(fǎng)人依靠法律的渠道去解決。只有分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，才能使群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)件件有著落，事事有結(jié)果。

6、解決實(shí)際問(wèn)題同思想教育相結(jié)合。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)的受理范圍

受理范圍：紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作主要是受理對(duì)黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告和申訴。

以下信訪(fǎng)事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理；

（1）對(duì)已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的投訴請(qǐng)求，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。（涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題）

（2）對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。

（3）對(duì)涉及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員職務(wù)行為的信訪(fǎng)事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。

3（4）對(duì)其他不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理，信訪(fǎng)件轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)。比如：經(jīng)常有信訪(fǎng)人到縣紀(jì)委監(jiān)察局反映土地糾紛、林權(quán)糾紛等問(wèn)題，這類(lèi)問(wèn)題不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍，我們就不予受理。

三、處理信訪(fǎng)舉報(bào)的程序和基本方法

（一）對(duì)接收、處理、受理的不同概念的區(qū)分

接收，是收下來(lái)信，聽(tīng)取來(lái)訪(fǎng)人的陳述、記錄電話(huà)內(nèi)容的總稱(chēng)，是對(duì)信訪(fǎng)舉報(bào)進(jìn)行處理前的工作。具體說(shuō)，不論是否屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)或電話(huà)都要先接收，再進(jìn)行處理。

處理，是對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、舉報(bào)電話(huà)等提出辦理意見(jiàn)并予以實(shí)施的行為。處理的原則是：對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，必須辦理。辦理可分為：直接辦理、交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理（交辦）并要求報(bào)告辦理結(jié)果，轉(zhuǎn)向有關(guān)單位辦理。對(duì)已作調(diào)查并有結(jié)論的重復(fù)件，可作暫存處理。對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，則轉(zhuǎn)相關(guān)單位或有權(quán)處理的部門(mén)處理。

受理，是對(duì)涉及黨紀(jì)政紀(jì)問(wèn)題的檢舉控告和申訴予以接收并處理。這是信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)和工作人員的一項(xiàng)職責(zé)。

一是反映到本級(jí)，又是本級(jí)管轄的人和事必須受理。

二是應(yīng)由下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的涉及黨紀(jì)政紀(jì)的檢舉、控告和申訴，一旦反映到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)予以受理，受理后可以逐級(jí)或直接轉(zhuǎn)有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承辦。

（二）處理信訪(fǎng)舉報(bào)的9步操作程序

主要流程為：閱信（包括電子舉報(bào)信箱）、接訪(fǎng)或接聽(tīng)舉報(bào)電話(huà)→登記→呈報(bào)閱批→信訪(fǎng)舉報(bào)件的辦理→辦結(jié)審結(jié)→回復(fù)回訪(fǎng)→反映情況→統(tǒng)計(jì)分析→立卷歸檔。

1.閱信、接訪(fǎng)或接聽(tīng)電話(huà)

閱信：為保證群眾反映的重要情況得到及時(shí)的處理，當(dāng)日來(lái)信，一般應(yīng)做到當(dāng)日拆封、閱看。拆封時(shí)應(yīng)注意保持信封的完整，以便查核投信時(shí)間、地址、寫(xiě)信人單位和姓名；隨信寄來(lái)的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點(diǎn)登記，及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)處理。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時(shí)一般應(yīng)信箋在前信封在后，在信紙的左上角訂釘。來(lái)信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過(guò)程。準(zhǔn)備工作做好后，要認(rèn)真細(xì)致地閱看信件，并在信訪(fǎng)登記簿上詳細(xì)登記反映人和被反映人的基本情況以及來(lái)信反映的主要問(wèn)題，反映人的意見(jiàn)和要求等。如果是上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示件，其內(nèi)容、時(shí)間、要求及承辦情況都要列入登記。

接訪(fǎng)：接訪(fǎng)是面對(duì)面地與群眾聯(lián)系，傾聽(tīng)他們意見(jiàn)和要求的一種形式，必須做到熱情、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)致。接訪(fǎng)時(shí)，應(yīng)初步了解來(lái)訪(fǎng)者的一般情況和上訪(fǎng)目的。帶有材料的可先閱看材料。談話(huà)時(shí)要耐心聽(tīng)、認(rèn)真記，要讓來(lái)訪(fǎng)群眾把話(huà)說(shuō)完，把問(wèn)題講清楚。為了弄清問(wèn)題，談話(huà)時(shí)可做適當(dāng)引導(dǎo)，并對(duì)來(lái)訪(fǎng)者的陳述作必要的記錄。聽(tīng)完上訪(fǎng)人陳述后，重要情節(jié)必要時(shí)要與上訪(fǎng)人核對(duì)，然后告訴其處理問(wèn)題的基本原則和程序。

接聽(tīng)舉報(bào)電話(huà)：要耐心聽(tīng)取對(duì)方的陳述，認(rèn)真記錄，仔細(xì)解答對(duì)方提出的問(wèn)題。

我們要注意這幾種特殊電話(huà)的處理方法：第一種是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的電話(huà)?？筛嬷獙?duì)方向有關(guān)部門(mén)反映，并做好解釋工作； 5 對(duì)問(wèn)題重大、時(shí)間緊迫的事項(xiàng)，有的可幫助對(duì)方與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，落實(shí)對(duì)問(wèn)題的處理；有的可立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)示處理意見(jiàn)。第二種是詢(xún)問(wèn)電話(huà)。詢(xún)問(wèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待地點(diǎn)的電話(huà)，可告知對(duì)方；詢(xún)問(wèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員電話(huà)號(hào)碼、家庭住址或住宅電話(huà)號(hào)碼的，一般不予告訴；詢(xún)問(wèn)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)或舉報(bào)電話(huà)的處理情況的電話(huà)，一般不予告訴，并做好解釋工作。第三種是咨詢(xún)電話(huà)。對(duì)程序性、政策性問(wèn)題，可依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、文件等給予必要的解釋或答復(fù)，或告知對(duì)方向有關(guān)部門(mén)詢(xún)問(wèn)；對(duì)于內(nèi)部情況或?qū)ν庑枰Ｃ艿氖马?xiàng)，不在電話(huà)上答復(fù)。第四種是申訴電話(huà)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴，需要遞交有關(guān)的書(shū)面材料。因此，舉報(bào)電話(huà)一般不受理黨紀(jì)、政紀(jì)申訴，可告訴對(duì)方按照申訴程序，向有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寫(xiě)信或上訪(fǎng)提出申訴。

2.登記。承辦人要根據(jù)規(guī)定，通過(guò)閱信、接訪(fǎng)、接聽(tīng)舉報(bào)電話(huà)等，將關(guān)于何人、反映何事、有何訴求、是否初信初訪(fǎng)等詳細(xì)內(nèi)容，在登記簿或電腦上進(jìn)行登記或錄入。

3.呈報(bào)閱批。呈報(bào)閱批是對(duì)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織直接管轄對(duì)象的來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)或舉報(bào)電話(huà)（包括上級(jí)交辦件）及信訪(fǎng)人員認(rèn)為比較重要（如反映典型、熱點(diǎn)或帶有傾向性等問(wèn)題）的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和電話(huà)舉報(bào)，在登記完畢后，填寫(xiě)“來(lái)信來(lái)訪(fǎng)擬辦單”，將原始信訪(fǎng)件附在“擬辦單”后邊，送本級(jí)紀(jì)委或黨委分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批，提出處理意見(jiàn)的處理方式。

4、信訪(fǎng)舉報(bào)件的辦理：反映促辦、轉(zhuǎn)交承辦、過(guò)問(wèn)督辦、移送承辦、直接查辦、信訪(fǎng)監(jiān)督、信訪(fǎng)協(xié)調(diào)七種方式。

第一種：反映促辦。即通過(guò)一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批示促使問(wèn)題盡快得到解決；

給領(lǐng)導(dǎo)批示的載體形式一般情況有“信訪(fǎng)簡(jiǎn)報(bào)”、“信訪(fǎng)摘報(bào)”、或者填寫(xiě)“重要信訪(fǎng)處理單”、原信送閱等，（我們常用的是原信送閱）有了領(lǐng)導(dǎo)批示以后，信訪(fǎng)工作人員再去轉(zhuǎn)交承辦時(shí)，力度就大一些，解決問(wèn)題就快一點(diǎn)。

第二種：轉(zhuǎn)交承辦。對(duì)于不屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的問(wèn)題，可以轉(zhuǎn)給有關(guān)的組織和部門(mén)去進(jìn)行處理。

第三種：移送承辦。（紀(jì)委內(nèi)部）主要是屬于同級(jí)黨委政府管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，移送給本機(jī)關(guān)有關(guān)的職能部門(mén)去辦理。

以區(qū)紀(jì)委為例，區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)科級(jí)干部，我們信訪(fǎng)室收到反映科級(jí)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)問(wèn)題的，我們一般是填寫(xiě)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)擬辦單，分別呈送給領(lǐng)導(dǎo)批示，如果反映內(nèi)容具體，具有可查價(jià)值或經(jīng)信訪(fǎng)初查，存在違紀(jì)行為的，移送給案件 室進(jìn)行處理。這就叫移送承辦。

第四種：過(guò)問(wèn)督辦。是指交辦機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織處理的信訪(fǎng)舉報(bào)件要進(jìn)行督促檢查。

要求查報(bào)結(jié)果的信訪(fǎng)案件是過(guò)問(wèn)督辦的重點(diǎn)。目的主要是為了提升信訪(fǎng)工作的效率。一般通過(guò)派人督辦、電話(huà)督辦，發(fā)催辦函等辦法督辦，也可以采取定期通報(bào)信訪(fǎng)案件報(bào)結(jié)情況的辦法督辦。（工作中有的單位按期辦結(jié)、報(bào)結(jié)的意識(shí)不夠強(qiáng)，甚至存在沒(méi)有報(bào)結(jié)的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報(bào)結(jié)的要書(shū)面申請(qǐng)要求延期，經(jīng)同意方可）。

第五種：直接查辦：一會(huì)講在后面講“信訪(fǎng)案件的調(diào)查”時(shí)再詳細(xì)講。

第六種：信訪(fǎng)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、不廉潔行為和不正之風(fēng)方面問(wèn)題及輕微違紀(jì)的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)被反映人采取“信訪(fǎng)談話(huà)”或《發(fā)信訪(fǎng)通知書(shū)》、建議召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)等形式，將群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一級(jí)組織的監(jiān)督，讓其說(shuō)明情況，表明態(tài)度，糾正錯(cuò)誤，目的是教育、挽救、保護(hù)干部。通過(guò)信訪(fǎng)監(jiān)督，及時(shí)給這些領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪(fǎng)變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪(fǎng)問(wèn)題；從實(shí)踐來(lái)看，這種監(jiān)督影響面小，也不會(huì)對(duì)他們開(kāi)展工作造成不利影響。但像這類(lèi)問(wèn)題一定要掌握準(zhǔn)確度，絕對(duì)不能把涉及到違法違紀(jì)案件的重要線(xiàn)索用信訪(fǎng)監(jiān)督的辦法加以解決。比如說(shuō)貪污受賄的線(xiàn)索，就不能采取信訪(fǎng)監(jiān)督來(lái)解決。如果采取這種辦法，只會(huì)打草驚蛇，泄露了舉報(bào)秘密、泄露了案件線(xiàn)索，使案件不好查。信訪(fǎng)監(jiān)督是針對(duì)那些思想、工作、作風(fēng)方面的問(wèn)題，不構(gòu)成違紀(jì)或?qū)儆诹疂嵶月煞矫?、輕微違紀(jì)問(wèn)題而言的。

實(shí)施信訪(fǎng)監(jiān)督后，應(yīng)區(qū)別不同情況提出處理意見(jiàn)：

同意被反映人說(shuō)明的，報(bào)經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以了結(jié)，有關(guān)材料存檔備查。

對(duì)反映問(wèn)題失實(shí)的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。

對(duì)反映問(wèn)題屬實(shí)的，應(yīng)對(duì)被反映人進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)成限期改正；對(duì)已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，轉(zhuǎn)案件檢查室立案處理，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序）。

對(duì)隱瞞事實(shí)真相，欺騙組織以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)查實(shí)，要從重處理。

第七種辦法：信訪(fǎng)協(xié)調(diào)。是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不屬于受理范圍的信訪(fǎng)問(wèn)題和涉及多個(gè)部門(mén)的交叉問(wèn)題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問(wèn)題盡快得到解決。（按規(guī)定，不屬于紀(jì) 8 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理，但信訪(fǎng)人往往因?yàn)樗从车氖碌貌坏浇鉀Q所以向紀(jì)委反映，而這時(shí)通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起，紀(jì)委可通過(guò)信訪(fǎng)協(xié)調(diào)促使群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的解決。）

5.辦結(jié)審結(jié)

（1）信訪(fǎng)舉報(bào)件的調(diào)查結(jié)果一般有三種： ①構(gòu)成違紀(jì)的要轉(zhuǎn)立案調(diào)查。

②已構(gòu)成違紀(jì)，但比較輕微，構(gòu)不上紀(jì)律處分的，要限期整改或進(jìn)行批評(píng)教育。要待問(wèn)題整改到位或通過(guò)批評(píng)教育認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤后，方可報(bào)結(jié)。

③調(diào)查結(jié)果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，要及時(shí)予以了結(jié)。（2）信訪(fǎng)舉報(bào)件的辦結(jié)期限

一般信訪(fǎng)件的辦結(jié)期限是3個(gè)月，（但一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，）情況復(fù)雜的，可酌情延長(zhǎng)不超過(guò)30日；其中，凡屬上級(jí)交辦要結(jié)果的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并按信訪(fǎng)工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報(bào)結(jié)。對(duì)轉(zhuǎn)立案調(diào)查的，時(shí)限為6個(gè)月。每一件信訪(fǎng)（案）件辦結(jié)后，都要填寫(xiě)“信訪(fǎng)（案）件審結(jié)表”，交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽批是否同意結(jié)案的意見(jiàn)，以保證信訪(fǎng)（案）件辦結(jié)的質(zhì)量。

6.回復(fù)回訪(fǎng)

是指紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、舉報(bào)電話(huà)，按照程序處理后，酌情給信訪(fǎng)人回復(fù)，說(shuō)明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問(wèn)題，告知處理結(jié)果。對(duì)部分重點(diǎn)信訪(fǎng)戶(hù)，還要派人上門(mén)進(jìn)行回訪(fǎng)，除告知組織上處理的結(jié)果外，還要進(jìn)一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。對(duì)一些匿名信訪(fǎng)，也可以根據(jù)需要，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結(jié)果進(jìn)行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級(jí)信訪(fǎng)的發(fā)生。

7.反映情況

主要有兩項(xiàng)內(nèi)容

（一）要不失時(shí)機(jī)地利用各種形式（如信訪(fǎng)摘報(bào)、信訪(fǎng)簡(jiǎn)報(bào)、信訪(fǎng)信息等），及時(shí)向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，向同級(jí)黨委或政府，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織反映來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作的重要作用。

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪(fǎng)問(wèn)題，在調(diào)查處理結(jié)束后，要將辦理情況和處理結(jié)果向批示交辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。

8.信訪(fǎng)統(tǒng)計(jì)。一般以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并按規(guī)定上報(bào)。同時(shí)對(duì)所有舉報(bào)信件不論是否辦理都要分類(lèi)統(tǒng)計(jì)（有專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)表冊(cè)）。

9.立卷歸檔（涉及信訪(fǎng)文書(shū)和信訪(fǎng)案件兩類(lèi)，但在這里我們只簡(jiǎn)要講一下信訪(fǎng)案件的立卷歸檔）

（1）信訪(fǎng)案件案卷分為長(zhǎng)期卷和短期卷兩種。

凡是上級(jí)發(fā)函要求報(bào)告結(jié)果或?qū)儆诒炯?jí)受理范圍，經(jīng)調(diào)查反映的問(wèn)題的查實(shí)程度在基本屬實(shí)以上，給予一定的處理或處分的信訪(fǎng)案件，列入長(zhǎng)期保管。

除此之外的信訪(fǎng)案件可列入短期保管。（2）信訪(fǎng)案件立卷必備材料及排列順序

要求查報(bào)結(jié)果的檢舉控告類(lèi)案卷立卷必備材料及排列順序依次是：檢舉控告原信或來(lái)信來(lái)訪(fǎng)摘要；信訪(fǎng)交辦、轉(zhuǎn)辦函；呈報(bào)或呈辦單位的審理意見(jiàn)；調(diào)查報(bào)告和組織處理意見(jiàn)；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對(duì)調(diào)查、處理結(jié)論的意見(jiàn)。如果檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)附有承辦機(jī)關(guān)對(duì)其不同意見(jiàn)的說(shuō)明；本人檢討或處分決定；與該案有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批示、電話(huà)記錄、催辦記錄、協(xié)商意見(jiàn)、研究審核會(huì)議記錄；交辦單位同意結(jié)案的審核意見(jiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦的信訪(fǎng)案件檔案材料排列順序依次是：確定查辦的根據(jù)；定性處理意見(jiàn)或批復(fù)；調(diào)查報(bào)告及結(jié)案意見(jiàn)；案件發(fā)生單位提供的情況或有關(guān)材料；本人處分或檢查、交代材料； 10 檢舉、控告材料；證明、證據(jù)材料；有關(guān)信件、電話(huà)記錄、談話(huà)記錄、會(huì)議記錄等。

四、紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)案件的辦理

我們首先要把信訪(fǎng)舉報(bào)件與信訪(fǎng)案件區(qū)分開(kāi)：

① 信訪(fǎng)舉報(bào)件 群眾信訪(fǎng)舉報(bào)活動(dòng)中形成的文字記載及有關(guān)資料，稱(chēng)為信訪(fǎng)舉報(bào)件。信訪(fǎng)舉報(bào)件反映的內(nèi)容簡(jiǎn)稱(chēng)為信訪(fǎng)問(wèn)題或信訪(fǎng)舉報(bào)事項(xiàng)。

② 信訪(fǎng)案件 我們所講的信訪(fǎng)案件是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)部門(mén)督促催辦并要求回報(bào)結(jié)果以及直接調(diào)查處理的信訪(fǎng)問(wèn)題，這兩部分統(tǒng)稱(chēng)為信訪(fǎng)案件。也就是說(shuō)，在一段時(shí)期內(nèi)收到的信訪(fǎng)舉報(bào)件，不一定全部都是信訪(fǎng)案件，只有上級(jí)紀(jì)委交辦要求回報(bào)結(jié)果及直接查辦的才稱(chēng)為信訪(fǎng)案件。

③ 信訪(fǎng)舉報(bào)件與信訪(fǎng)案件的關(guān)系。是全部與部分的關(guān)系。信訪(fǎng)案件是信訪(fǎng)舉報(bào)件有條件的轉(zhuǎn)化而成的。

（一）信訪(fǎng)案件直接查辦的范圍

信訪(fǎng)案件直接查辦是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)根據(jù)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)亟待查明、易查易結(jié)的信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題直接進(jìn)行調(diào)查。信訪(fǎng)案件直接查辦的范圍：

1.案情單一，線(xiàn)索清楚，在短時(shí)間內(nèi)可以查結(jié)的問(wèn)題； 2.情況緊急，將要發(fā)生或正在發(fā)生，需要立即查明并予以制止的違紀(jì)違法問(wèn)題；

3.突發(fā)性集體上訪(fǎng)，如不及時(shí)采取措施就可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果甚至影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；

4.情節(jié)清楚、性質(zhì)惡劣，能夠盡快查清的打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件； 5.侵害信訪(fǎng)人切身利益，快速查辦后能及時(shí)減小影響、避免損失的問(wèn)題；

6.領(lǐng)導(dǎo)交辦以及其他需要直接查辦的問(wèn)題。

（二）信訪(fǎng)案件直接查辦的程序和方法

1.確定查辦案件。按照分管范圍，選擇直接查辦的案件（包括自己受理的和上級(jí)交辦的兩部分），辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

2.查辦前的準(zhǔn)備。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調(diào)查方案等。查辦信訪(fǎng)案件，應(yīng)由２人以上進(jìn)行。承辦人對(duì)需要核查的線(xiàn)索，要提出初步核查的意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。調(diào)查人員要遵守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理黨、政紀(jì)案件的有關(guān)規(guī)定。

3.調(diào)查處理。包括：調(diào)查取證、寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告、提出處理意見(jiàn)等。

（1）在調(diào)查過(guò)程中，要注意把握以下幾點(diǎn)：對(duì)署實(shí)名舉報(bào)的，要先找到舉報(bào)人深入了解情況。根據(jù)舉報(bào)件反映的內(nèi)容，要逐一進(jìn)行核實(shí)。對(duì)反映的內(nèi)容要先從側(cè)面了解，對(duì)反映內(nèi)容比較多的要先選擇反映比較具體又容易核實(shí)的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，作為信訪(fǎng)件調(diào)查的突破口。比如：信訪(fǎng)人反映某單位領(lǐng)導(dǎo)貪污公款，貪污農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼資金，退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)等多項(xiàng)問(wèn)題。我們應(yīng)該選擇相對(duì)比較容易核實(shí)的退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼入手，要先從上級(jí)拔付的退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)情況，誰(shuí)經(jīng)手，農(nóng)戶(hù)領(lǐng)到手情況進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手證據(jù)，不要直接就去找被反映人核實(shí)。調(diào)查要客觀公正，并且要迅速、秘密進(jìn)行。要及時(shí)取得相關(guān)的資料作證據(jù)，并找相關(guān)知情人了解并制作談話(huà)筆錄。

調(diào)查取證要嚴(yán)格執(zhí)行《案件檢查工作條例》、《調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的規(guī)定，依法、全面、客觀地收集證據(jù)。（如何調(diào)查取證接下來(lái)案件室還要作具體講解）

（2）調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)。調(diào)查報(bào)告一般分為標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)、正文、落款四個(gè)部份。

標(biāo)題的名稱(chēng)大都為“關(guān)于反映XXX同志XXX等問(wèn)題的調(diào)查處理情況報(bào)告”。

正文部分一般按開(kāi)頭（導(dǎo)語(yǔ)）、調(diào)查情況和基本事實(shí)、處理意見(jiàn)（結(jié)論）等幾個(gè)層次來(lái)寫(xiě)。開(kāi)頭(導(dǎo)語(yǔ))：應(yīng)說(shuō)明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡(jiǎn)況。調(diào)查依據(jù)要交待交辦單位、交辦時(shí)間、來(lái)函編號(hào)及交辦要求，是何人何單位反映什么問(wèn)題。調(diào)查工作簡(jiǎn)況要寫(xiě)明承辦單位在什么時(shí)間內(nèi)通過(guò)何種方法進(jìn)行了調(diào)查等。調(diào)查情況和基本事實(shí)：根據(jù)具體內(nèi)容，一般先簡(jiǎn)要介紹被調(diào)查對(duì)象的情況，再逐項(xiàng)寫(xiě)清楚調(diào)查的項(xiàng)目和查處的問(wèn)題；有的報(bào)告可以直截了當(dāng)，逐一分項(xiàng)寫(xiě)明調(diào)查情況和基本事實(shí)。事項(xiàng)單一的，可按照這一問(wèn)題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結(jié)局逐層寫(xiě)明；事項(xiàng)較多的，可按問(wèn)題的不同性質(zhì)，分別歸類(lèi)敘述。

檢舉控告類(lèi)案件，要對(duì)檢舉、控告的主要問(wèn)題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實(shí)、基本屬實(shí)、部分屬實(shí)、不實(shí)或不能認(rèn)定或查清而構(gòu)不成錯(cuò)誤的問(wèn)題都要一一寫(xiě)清。要注意，所寫(xiě)的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測(cè)來(lái)寫(xiě)。

（3）提出處理意見(jiàn)（結(jié)論）。處理意見(jiàn)（結(jié)論）要根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況酌情提出（作出），如批評(píng)教育，責(zé)令檢查，經(jīng)濟(jì)退賠等。對(duì)那些情節(jié)嚴(yán)重，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，要建議作為違紀(jì)案件立案檢查或移送司法機(jī)關(guān)處理。落款和日期。一般要以紀(jì)委名義，也可用黨委的名義落款，署上日期。

4.將調(diào)查情況和處理建議報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以落實(shí)。5.查辦的問(wèn)題得到處理解決后，向交辦機(jī)關(guān)報(bào)結(jié)或?qū)⒂嘘P(guān)材料立卷歸檔。

（三）對(duì)回報(bào)結(jié)果的信訪(fǎng)案件的要求

1.回報(bào)結(jié)果是指承辦單位，將已經(jīng)查處完畢的信訪(fǎng)案件的結(jié)果，上報(bào)給交辦機(jī)關(guān)的工作。（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣級(jí)部門(mén)經(jīng)常都涉及）

為保證信訪(fǎng)案件的辦結(jié)質(zhì)量，承辦機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題基本查清后，應(yīng)就調(diào)查情況及處理意見(jiàn)征得交辦機(jī)關(guān)同意后，再正式上報(bào)。

2.呈報(bào)結(jié)案的信訪(fǎng)案件，必備材料包括：①調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論；實(shí)名舉報(bào)人和被調(diào)查人對(duì)調(diào)查處理的意見(jiàn)，有不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)附有承辦機(jī)關(guān)對(duì)其不同意見(jiàn)的說(shuō)明；②責(zé)令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；③責(zé)令整改或?qū)ｍ?xiàng)治理的，應(yīng)有整改意見(jiàn)和專(zhuān)項(xiàng)治理方案；④涉嫌違法犯罪，移送司法機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)提供移送函和接收手續(xù)。

3.呈報(bào)機(jī)關(guān)上報(bào)結(jié)案材料時(shí)，要以呈報(bào)機(jī)關(guān)的名義并加蓋公章，必須一案一報(bào)，一案一結(jié)。

4.結(jié)案標(biāo)準(zhǔn):事實(shí)清楚；結(jié)論正確；處理恰當(dāng)；文字材料齊備，報(bào)批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報(bào)程序。