第一篇：扎實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作（范文模版）

健全機(jī)制創(chuàng)新舉措

扎實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作

浦西街道紀(jì)工委

2010年8月31日

近年來，浦西街道紀(jì)工委在區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建和諧街道為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，及時排查不安定因素，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有力地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將近年來我街道紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作情況匯報(bào)如下。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

近幾年來，街道黨工委不斷調(diào)整充實(shí)信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善信訪舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，建成了一支由60人組成的信訪工作信息員隊(duì)伍，形成了由黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)工委協(xié)調(diào)調(diào)度、機(jī)關(guān)各部門各社區(qū)共同參與的工作機(jī)制。暢通了信訪舉報(bào)渠道，依托街道、社區(qū)的便民服務(wù)中心（室），向廣大居民群眾公開監(jiān)督電話，切實(shí)方便群眾舉報(bào)，及時解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。完善了信訪接待制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下訪和領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，街道各黨委成員分別明確了下訪聯(lián)系點(diǎn)，與聯(lián)系社區(qū)簽定了下訪雙向承諾書，規(guī)定每周黨委成員到聯(lián)系點(diǎn)不少于2次，累計(jì)下訪時間不低于1個工作日，走訪居民群眾不少于3戶，保證領(lǐng)導(dǎo)下訪工作落在實(shí)處。同時，確定每周五為領(lǐng)導(dǎo)接訪日，做到誰接訪誰辦理,使信訪問題得到及時妥善處理。今年以來，我街道共接到信訪舉報(bào)4件，通過我們悉心的調(diào)查研究，大部分問題都能得到及 1

時妥善解決，案件辦結(jié)率為100%，沒有發(fā)生一起到區(qū)紀(jì)檢部門越級上訪、集體上訪和異常上訪案件，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，為街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

二、完善舉措，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作

一是按照要求，于每年初制定年度信訪工作計(jì)劃,確立“抓信訪，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的工作思路，并且將信訪舉報(bào)工作納入《黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書》，與各社區(qū)層層簽訂，從而以信訪舉報(bào)工作推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。

二是提前防范，抓好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，有效預(yù)防信訪舉報(bào)。街道結(jié)合每月的信訪矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，及時了解各類有傾向性、苗頭性的上訪人員情況匯，做到有問題早知道,早預(yù)防,早處理。截止目前,沒有發(fā)生越級上訪人員，沒有發(fā)生惡性影響的強(qiáng)訪事件。

三是堅(jiān)持把信訪與干部考核相結(jié)合的制度。對有關(guān)反映干部思想作風(fēng)、能力、水平、廉潔自律等方面的信訪，做到及時調(diào)查，掌握情況，為使用好干部提供可靠依據(jù)，同時對有苗頭性問題的干部，要求其向黨組織說明情況，發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。

四是認(rèn)真做好信訪舉報(bào)檔案的整理歸納工作。對到街道信訪舉報(bào)的人員、舉報(bào)事項(xiàng)均做到信訪有登記、處理有結(jié)論、處理手續(xù)有依據(jù)、信訪檔案有存檔。

三、結(jié)合實(shí)際，加大對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查

緊緊圍繞街道的中心工作，增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，針對街道管理監(jiān)督過程出現(xiàn)的新情況、新問題，加大對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)

督力度。嚴(yán)格執(zhí)行黨工委議事規(guī)則，對重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用以及必須經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)，加大監(jiān)督力度；要著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等有關(guān)制度的督促落實(shí)，加強(qiáng)對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度的執(zhí)行力度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性，將各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度落在實(shí)處；積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)公開，完善黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)公開以及辦事公開制度，重點(diǎn)推進(jìn)街道重要信息和涉及公眾利益的信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；結(jié)合實(shí)際，有針對性地開展重點(diǎn)事項(xiàng)前置介入工作。如，針對我街道低保戶較多的情況，創(chuàng)造性地建立了低保申請聽證會制度，通過召開居民代表、戶籍警、社區(qū)居委會全體人員會議，討論評議申請人是否符合低保條件，是否應(yīng)當(dāng)退出低保，讓居民自己為低保戶把好進(jìn)入關(guān)，暢通退出關(guān)。今年以來，街道共進(jìn)低保13戶，出低保48戶，較好地做到了低保工作的動態(tài)管理。同時，街道還加強(qiáng)了對禁違拆違工作的監(jiān)督檢查，杜絕任何亂收費(fèi)、亂執(zhí)法現(xiàn)象，強(qiáng)化街道城管隊(duì)伍建設(shè)，防止任何吃拿卡要情況的發(fā)生；加強(qiáng)對街道日常工作的監(jiān)督檢查，如打擊傳銷、冬季征兵、低保金的審批和發(fā)放、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的審批和核準(zhǔn)等等，為街道營造了廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

總體來說，我街道的信訪舉報(bào)工作取得了一些成績，但也存在一些不足。今后，街道的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作將圍繞2009-2011年紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理考核要求，以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為契機(jī)，從以下幾方面入手，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的創(chuàng)新提速。

一要加大信訪處理力度。認(rèn)真查辦上級交辦的案件，建立健全重要案件集體審核機(jī)制，提高案件的質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪監(jiān)督檢查工作，將處理信訪舉報(bào)和對干部、職工的監(jiān)督教育有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)揮群眾信訪舉報(bào)對黨員干部的監(jiān)督作用，把群眾的信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)化為街道的職能監(jiān)督；健全信訪事項(xiàng)研究會辦機(jī)制，協(xié)調(diào)解決綜合性信訪問題。二要完善疑難復(fù)雜信訪問題解決機(jī)制。進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制，重點(diǎn)開展重信重訪、信訪重點(diǎn)戶的專項(xiàng)治理，著力解決信訪突出問題。制定應(yīng)急處理預(yù)案，健全應(yīng)急處置機(jī)制，對于重要的復(fù)雜疑難問題，做好協(xié)調(diào)工作，形成辦案合力，做到既快又穩(wěn)、高效率、快節(jié)奏地進(jìn)行查結(jié)。三要優(yōu)化基層信訪舉報(bào)環(huán)境。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，落實(shí)“三個依法”辦理信訪工作。嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件，依法依紀(jì)處理誣告陷害他人的行為，切實(shí)維護(hù)信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益；同時，要抓好信訪的預(yù)防工作，將信訪舉報(bào)問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

第二篇：×××鄉(xiāng)扎實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作

×××鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作匯報(bào)

×××鄉(xiāng)紀(jì)委

今年來，×鄉(xiāng)紀(jì)委在縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建和諧×××為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，及時排查不安定因素，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有力地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將我鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作情況匯報(bào)如下。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

一是鄉(xiāng)黨委調(diào)整充實(shí)信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善信訪舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，建成了一支由35人組成的信訪排查員隊(duì)伍，各村信訪排查員由村支部書記擔(dān)任，形成了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)調(diào)度、機(jī)關(guān)各部門和各村共同參與的工作機(jī)制。

二是暢通了信訪舉報(bào)渠道，依托鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，向廣大群眾公開監(jiān)督電話，切實(shí)方便群眾舉報(bào)，及時解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三是完善了信訪接待制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下訪和領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，鄉(xiāng)黨政班子成員分別明確了下訪聯(lián)系點(diǎn)，與聯(lián)系村簽定了下訪雙向承諾書，規(guī)定每周到聯(lián)系點(diǎn)不少于2次，累計(jì)下訪時間不低于1個工作日，走訪居民群眾不少于3戶，保證領(lǐng)導(dǎo)下訪工作落在實(shí)處。同時，確定周一至周五為領(lǐng)導(dǎo)接訪日，做到誰接訪誰辦理,使信訪問題得到及時妥善處理。

今年以來，我鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起到中省紀(jì)檢部門越級上訪、集體上訪和異常上訪案件，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，為×××鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

二、完善舉措，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作

一是按照要求，于每年初制定信訪工作計(jì)劃,確立“抓信訪，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的工作思路，并且將信訪舉報(bào)工作納入《黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書》，與各村層層簽訂，從而以信訪舉報(bào)工作推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。

二是提前防范，抓好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，有效預(yù)防信訪舉報(bào)。鄉(xiāng)黨委建立了信訪排查員日匯報(bào)、周排查制度，并結(jié)合每月的信訪矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，及時了解各類有傾向性、苗頭性的上訪人員情況匯，做到有問題早知道,早預(yù)防,早處理。制定了《×××鄉(xiāng)信訪案件快速處置化解工作預(yù)案》，做到了有目標(biāo)、有方案、有處置辦法，確保發(fā)生突發(fā)事件是能快速、合理處置。

三、下步打算

一是進(jìn)一步發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)作用，加大排查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，對排查不力造成越級到中央、省、市上訪的村進(jìn)行通報(bào)批評，取消年底評先評優(yōu)資格；

二是認(rèn)真對待各類信訪件，及時了解情況，反饋信息、加強(qiáng)聯(lián)系，做好解釋穩(wěn)定工作；

三是對重點(diǎn)人員加強(qiáng)監(jiān)管，做到重點(diǎn)人員動向日匯報(bào)，做到底子清、動向明；

四是進(jìn)一步做好信訪接待工作，突出直查快辦職能，積極完成上級及黨委領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

中共×××鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會

2012年6月13日

第三篇：如何做好新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作

近年來，在各級黨委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)重視下，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在改革中不斷前進(jìn),取得了明顯成效，但是隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩(wěn)定的因素有所增加，群眾來信來訪數(shù)量一直在較高水平徘徊，越級上訪情況嚴(yán)重，集體訪、群體訪增勢迅猛，聯(lián)名信訪、匿名信訪情況較為普遍，重復(fù)上訪、多頭上訪問題突出，異常信訪、突擊信訪時有發(fā)生，信訪形勢仍然嚴(yán)峻。因此，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體體現(xiàn)。面對目前信訪舉報(bào)出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，必須采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作。

一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)充分認(rèn)識到，人民群眾通過來信、來訪向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問題，實(shí)質(zhì)是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任；處理好群眾信訪的問題，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，切實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度，從服務(wù)“第一要務(wù)”的高度，充分認(rèn)識做好信訪舉報(bào)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把信訪舉報(bào)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，完善責(zé)任制度，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，重要信訪問題聯(lián)席會議制度，責(zé)任追究制度等，以推動信訪舉報(bào)工作規(guī)范有序地開展。

二、重視源頭治理，做好信訪的預(yù)防和處置工作 信訪反映的問題，大部分發(fā)生在基層?；鶎庸ぷ骷仁侨罕娚显L的源頭，又是解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題已成為當(dāng)前做好信訪工作的關(guān)鍵。

一是要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。要加大信訪舉報(bào)法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序；逐步建立和開通舉報(bào)網(wǎng)站，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，努力營造良好的舉報(bào)環(huán)境；認(rèn)真查處打擊報(bào)復(fù)案件，為群眾信訪舉報(bào)提供便利條件；推行信訪舉報(bào)工作辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力變?nèi)罕娚显L為干部下訪。主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態(tài)，及時排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。

三是加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對群眾反映的應(yīng)該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細(xì)致地做好說服解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。

四是要堅(jiān)持“以人為本”的理念。把維護(hù)人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來信、上訪的苗頭和隱患。

五是要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò)。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報(bào)告信訪信息，便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握信訪工作主動權(quán)。

三、加強(qiáng)換位思考，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益 一要牢固樹立群眾觀念，正確認(rèn)識和對待群眾的合理要求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。從化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，認(rèn)真妥善處理好群眾信訪舉報(bào)工作。二要樹立“信訪工作無小事” 的思想，轉(zhuǎn)換工作思維，善于站在不同的角度設(shè)身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”，而要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀(jì)檢監(jiān)察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結(jié)合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細(xì)致的工作。以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權(quán)益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)群眾信訪。

四、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對信訪舉報(bào)件的管理 加強(qiáng)對信訪舉報(bào)件的管理，強(qiáng)化信訪部門內(nèi)部的監(jiān)督制度，是規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)職能的重要特征，也是紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作不斷與時俱進(jìn)的重要舉措。要結(jié)合《信訪條例》和《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》的要求，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來訪制度，建立聯(lián)席會議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、社會參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。同時，要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)工作責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到個人。對移送的信訪舉報(bào)件要建立反饋制度，對交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報(bào)件要建立檔案并加強(qiáng)督辦催辦。對上級機(jī)關(guān)交辦的信訪問題要認(rèn)真處理，并按照要求及時反饋。對署名舉報(bào)的，按要求進(jìn)行限期答復(fù)。通過強(qiáng)化內(nèi)部管理和制約，努力推進(jìn)信訪工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷完善科學(xué)規(guī)范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報(bào)件的管理和處理更規(guī)范、更有效。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪干部的素質(zhì)能力 信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報(bào)工作的水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，是完成新形勢下信訪舉報(bào)工作各項(xiàng)任務(wù)的組織保證。全體信訪干部要聯(lián)系信訪舉報(bào)工作的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢記黨的宗旨，解放思想，更新觀念，不斷探索深化信訪舉報(bào)工作的新思想、新途徑，加強(qiáng)對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學(xué)習(xí)，提高政策水平和整體素質(zhì)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾、綜合分析的能力，增強(qiáng)群眾觀念，全心全意為人民服務(wù)。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要重視對信訪干部的培養(yǎng)的利用，加強(qiáng)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對基層信訪干部的培訓(xùn)，提高他們解決處理信訪問題的能力。

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作學(xué)習(xí)材料

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作學(xué)習(xí)材料

一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的概念、特點(diǎn)、主要任務(wù)及作用

（一）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的含義

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報(bào)電話、接受網(wǎng)上舉報(bào)等渠道，（網(wǎng)絡(luò)輿情搜索，手機(jī)彩信、短信舉報(bào)；還有今年要求增加傳真舉報(bào)，開展遠(yuǎn)程視頻接訪。）受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報(bào)問題的工作。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是整個紀(jì)檢監(jiān)察工作的起始和先行部分，也稱為第一程序，是基礎(chǔ)性的工作。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點(diǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作相對于一般信訪工作具有三個特點(diǎn)： 1.信訪業(yè)務(wù)的職能性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的職能是處理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)方面問題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關(guān)的批評、建議、詢問等信訪。與一般信訪工作相比，在工作的法規(guī)依據(jù)，任務(wù)職責(zé)、受理范圍和對信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。

2.反映問題的集中性。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和政府的監(jiān)督機(jī)關(guān)，因此受理的信訪舉報(bào)絕大多數(shù)涉及黨員、黨組織、國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員、國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為和各種不正之風(fēng)的檢舉、控告。

3.處理程序的法制性。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所受理的這些檢舉、控告和申訴，最終都涉及對人的處理，因此必須依據(jù)黨章、有關(guān)法律和行政法規(guī)以及控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定來處理。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的主要任務(wù)：1.受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索；2.提供信訪信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；3.解決信訪問題，切實(shí)維護(hù)、保障信訪舉報(bào)人的合法權(quán)益；4.化解矛盾，消除不安定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的作用

一是為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供大量有價(jià)值的信息，有些信息，直接推動某個單位、某項(xiàng)工作甚至多數(shù)單位工作開展。

二是為查處違紀(jì)案件提供大量線索。應(yīng)該說，信訪舉報(bào)已成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索的主渠道。

三是通過查辦一些易查易結(jié)的信訪案件。懲處了違紀(jì)者，排除隱患，挽回?fù)p失，消除影響。

四是進(jìn)一步密切黨和政府同群眾的聯(lián)系。五是有效地維護(hù)社會穩(wěn)定。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的性質(zhì)、地位、作用也可以概括為“五個渠道”：信訪舉報(bào)工作是直接從群眾中獲取各種信息的渠道；是實(shí)行群眾監(jiān)督促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道；是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依靠群眾執(zhí)紀(jì)辦案的渠道；是保障黨內(nèi)外群眾行使民主權(quán)利的渠道；是疏導(dǎo)群眾維護(hù)社會穩(wěn)定的渠道。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理信訪舉報(bào)的基本原則及受理范圍

（一）基本原則

1、以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；

2、以事實(shí)為依據(jù)；

3、堅(jiān)持民主集中制或行政首長負(fù)責(zé)制；

4、維護(hù)信訪舉報(bào)當(dāng)事人的民主權(quán)利；

5、屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；

分級負(fù)責(zé)是指信訪反映的問題應(yīng)當(dāng)按照涉及干部的職級和管理權(quán)限，該由哪一級解決的問題，就由哪一級解決。歸口辦理，就是根據(jù)信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應(yīng)由哪個部門管的，就由哪個部門去處理。每個單位都要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來，不能互相推諉、扯皮。涉及實(shí)行垂直管理系統(tǒng)的黨員、干部的信訪舉報(bào)，原則上由該系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)處理。同時，信訪工作人員（紀(jì)檢干部）也要向群眾做好宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應(yīng)由哪一級來解決，應(yīng)由哪個部門來解決，引導(dǎo)群眾分級歸口去反映和解決問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對涉及到司法行政處理的問題，要引導(dǎo)信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，才能使群眾的來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果。

6、解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)的受理范圍

受理范圍：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作主要是受理對黨員、黨組織和監(jiān)察對象的檢舉、控告和申訴。

以下信訪事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理；

（1）對已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的投訴請求，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。（涉法涉訴信訪問題）

（2）對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。

（3）對涉及村民委員會、居民委員會及其成員職務(wù)行為的信訪事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。

3（4）對其他不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)或部門。比如：經(jīng)常有信訪人到縣紀(jì)委監(jiān)察局反映土地糾紛、林權(quán)糾紛等問題，這類問題不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍，我們就不予受理。

三、處理信訪舉報(bào)的程序和基本方法

（一）對接收、處理、受理的不同概念的區(qū)分

接收，是收下來信，聽取來訪人的陳述、記錄電話內(nèi)容的總稱，是對信訪舉報(bào)進(jìn)行處理前的工作。具體說，不論是否屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來信、來訪或電話都要先接收，再進(jìn)行處理。

處理，是對來信來訪、舉報(bào)電話等提出辦理意見并予以實(shí)施的行為。處理的原則是：對屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，必須辦理。辦理可分為：直接辦理、交下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理（交辦）并要求報(bào)告辦理結(jié)果，轉(zhuǎn)向有關(guān)單位辦理。對已作調(diào)查并有結(jié)論的重復(fù)件，可作暫存處理。對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，則轉(zhuǎn)相關(guān)單位或有權(quán)處理的部門處理。

受理，是對涉及黨紀(jì)政紀(jì)問題的檢舉控告和申訴予以接收并處理。這是信訪舉報(bào)部門和工作人員的一項(xiàng)職責(zé)。

一是反映到本級，又是本級管轄的人和事必須受理。

二是應(yīng)由下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的涉及黨紀(jì)政紀(jì)的檢舉、控告和申訴，一旦反映到上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)予以受理，受理后可以逐級或直接轉(zhuǎn)有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承辦。

（二）處理信訪舉報(bào)的9步操作程序

主要流程為：閱信（包括電子舉報(bào)信箱）、接訪或接聽舉報(bào)電話→登記→呈報(bào)閱批→信訪舉報(bào)件的辦理→辦結(jié)審結(jié)→回復(fù)回訪→反映情況→統(tǒng)計(jì)分析→立卷歸檔。

1.閱信、接訪或接聽電話

閱信：為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當(dāng)日來信，一般應(yīng)做到當(dāng)日拆封、閱看。拆封時應(yīng)注意保持信封的完整，以便查核投信時間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點(diǎn)登記，及時請示領(lǐng)導(dǎo)處理。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時一般應(yīng)信箋在前信封在后，在信紙的左上角訂釘。來信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過程。準(zhǔn)備工作做好后，要認(rèn)真細(xì)致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細(xì)登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映的主要問題，反映人的意見和要求等。如果是上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示件，其內(nèi)容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。

接訪：接訪是面對面地與群眾聯(lián)系，傾聽他們意見和要求的一種形式，必須做到熱情、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)致。接訪時，應(yīng)初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。帶有材料的可先閱看材料。談話時要耐心聽、認(rèn)真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。為了弄清問題，談話時可做適當(dāng)引導(dǎo)，并對來訪者的陳述作必要的記錄。聽完上訪人陳述后，重要情節(jié)必要時要與上訪人核對，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。

接聽舉報(bào)電話：要耐心聽取對方的陳述，認(rèn)真記錄，仔細(xì)解答對方提出的問題。

我們要注意這幾種特殊電話的處理方法：第一種是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的電話?？筛嬷獙Ψ较蛴嘘P(guān)部門反映，并做好解釋工作； 5 對問題重大、時間緊迫的事項(xiàng)，有的可幫助對方與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，落實(shí)對問題的處理；有的可立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請示處理意見。第二種是詢問電話。詢問紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待地點(diǎn)的電話，可告知對方；詢問有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員電話號碼、家庭住址或住宅電話號碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報(bào)電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。第三種是咨詢電話。對程序性、政策性問題，可依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、文件等給予必要的解釋或答復(fù)，或告知對方向有關(guān)部門詢問；對于內(nèi)部情況或?qū)ν庑枰Ｃ艿氖马?xiàng)，不在電話上答復(fù)。第四種是申訴電話。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴，需要遞交有關(guān)的書面材料。因此，舉報(bào)電話一般不受理黨紀(jì)、政紀(jì)申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寫信或上訪提出申訴。

2.登記。承辦人要根據(jù)規(guī)定，通過閱信、接訪、接聽舉報(bào)電話等，將關(guān)于何人、反映何事、有何訴求、是否初信初訪等詳細(xì)內(nèi)容，在登記簿或電腦上進(jìn)行登記或錄入。

3.呈報(bào)閱批。呈報(bào)閱批是對本級紀(jì)檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報(bào)電話（包括上級交辦件）及信訪人員認(rèn)為比較重要（如反映典型、熱點(diǎn)或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報(bào)，在登記完畢后，填寫“來信來訪擬辦單”，將原始信訪件附在“擬辦單”后邊，送本級紀(jì)委或黨委分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批，提出處理意見的處理方式。

4、信訪舉報(bào)件的辦理：反映促辦、轉(zhuǎn)交承辦、過問督辦、移送承辦、直接查辦、信訪監(jiān)督、信訪協(xié)調(diào)七種方式。

第一種：反映促辦。即通過一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，通過領(lǐng)導(dǎo)批示促使問題盡快得到解決；

給領(lǐng)導(dǎo)批示的載體形式一般情況有“信訪簡報(bào)”、“信訪摘報(bào)”、或者填寫“重要信訪處理單”、原信送閱等，（我們常用的是原信送閱）有了領(lǐng)導(dǎo)批示以后，信訪工作人員再去轉(zhuǎn)交承辦時，力度就大一些，解決問題就快一點(diǎn)。

第二種：轉(zhuǎn)交承辦。對于不屬于本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的問題，可以轉(zhuǎn)給有關(guān)的組織和部門去進(jìn)行處理。

第三種：移送承辦。（紀(jì)委內(nèi)部）主要是屬于同級黨委政府管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，移送給本機(jī)關(guān)有關(guān)的職能部門去辦理。

以區(qū)紀(jì)委為例，區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)科級干部，我們信訪室收到反映科級干部違反黨紀(jì)政紀(jì)問題的，我們一般是填寫來信來訪擬辦單，分別呈送給領(lǐng)導(dǎo)批示，如果反映內(nèi)容具體，具有可查價(jià)值或經(jīng)信訪初查，存在違紀(jì)行為的，移送給案件 室進(jìn)行處理。這就叫移送承辦。

第四種：過問督辦。是指交辦機(jī)關(guān)對轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察組織處理的信訪舉報(bào)件要進(jìn)行督促檢查。

要求查報(bào)結(jié)果的信訪案件是過問督辦的重點(diǎn)。目的主要是為了提升信訪工作的效率。一般通過派人督辦、電話督辦，發(fā)催辦函等辦法督辦，也可以采取定期通報(bào)信訪案件報(bào)結(jié)情況的辦法督辦。（工作中有的單位按期辦結(jié)、報(bào)結(jié)的意識不夠強(qiáng)，甚至存在沒有報(bào)結(jié)的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報(bào)結(jié)的要書面申請要求延期，經(jīng)同意方可）。

第五種：直接查辦：一會講在后面講“信訪案件的調(diào)查”時再詳細(xì)講。

第六種：信訪監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、不廉潔行為和不正之風(fēng)方面問題及輕微違紀(jì)的問題，通過對被反映人采取“信訪談話”或《發(fā)信訪通知書》、建議召開專題民主生活會等形式，將群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一級組織的監(jiān)督，讓其說明情況，表明態(tài)度，糾正錯誤，目的是教育、挽救、保護(hù)干部。通過信訪監(jiān)督，及時給這些領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪問題；從實(shí)踐來看，這種監(jiān)督影響面小，也不會對他們開展工作造成不利影響。但像這類問題一定要掌握準(zhǔn)確度，絕對不能把涉及到違法違紀(jì)案件的重要線索用信訪監(jiān)督的辦法加以解決。比如說貪污受賄的線索，就不能采取信訪監(jiān)督來解決。如果采取這種辦法，只會打草驚蛇，泄露了舉報(bào)秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。信訪監(jiān)督是針對那些思想、工作、作風(fēng)方面的問題，不構(gòu)成違紀(jì)或?qū)儆诹疂嵶月煞矫妗⑤p微違紀(jì)問題而言的。

實(shí)施信訪監(jiān)督后，應(yīng)區(qū)別不同情況提出處理意見：

同意被反映人說明的，報(bào)經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以了結(jié)，有關(guān)材料存檔備查。

對反映問題失實(shí)的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。

對反映問題屬實(shí)的，應(yīng)對被反映人進(jìn)行批評教育并責(zé)成限期改正；對已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，轉(zhuǎn)案件檢查室立案處理，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序）。

對隱瞞事實(shí)真相，欺騙組織以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)查實(shí)，要從重處理。

第七種辦法：信訪協(xié)調(diào)。是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的交叉問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。（按規(guī)定，不屬于紀(jì) 8 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理，但信訪人往往因?yàn)樗从车氖碌貌坏浇鉀Q所以向紀(jì)委反映，而這時通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起，紀(jì)委可通過信訪協(xié)調(diào)促使群眾信訪問題的解決。）

5.辦結(jié)審結(jié)

（1）信訪舉報(bào)件的調(diào)查結(jié)果一般有三種： ①構(gòu)成違紀(jì)的要轉(zhuǎn)立案調(diào)查。

②已構(gòu)成違紀(jì)，但比較輕微，構(gòu)不上紀(jì)律處分的，要限期整改或進(jìn)行批評教育。要待問題整改到位或通過批評教育認(rèn)識錯誤后，方可報(bào)結(jié)。

③調(diào)查結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時予以了結(jié)。（2）信訪舉報(bào)件的辦結(jié)期限

一般信訪件的辦結(jié)期限是3個月，（但一般應(yīng)在一個月內(nèi)辦結(jié)，）情況復(fù)雜的，可酌情延長不超過30日；其中，凡屬上級交辦要結(jié)果的，要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并按信訪工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報(bào)結(jié)。對轉(zhuǎn)立案調(diào)查的，時限為6個月。每一件信訪（案）件辦結(jié)后，都要填寫“信訪（案）件審結(jié)表”，交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽批是否同意結(jié)案的意見，以保證信訪（案）件辦結(jié)的質(zhì)量。

6.回復(fù)回訪

是指紀(jì)檢監(jiān)察組織對群眾的來信來訪、舉報(bào)電話，按照程序處理后，酌情給信訪人回復(fù)，說明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問題，告知處理結(jié)果。對部分重點(diǎn)信訪戶，還要派人上門進(jìn)行回訪，除告知組織上處理的結(jié)果外，還要進(jìn)一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。對一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結(jié)果進(jìn)行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級信訪的發(fā)生。

7.反映情況

主要有兩項(xiàng)內(nèi)容

（一）要不失時機(jī)地利用各種形式（如信訪摘報(bào)、信訪簡報(bào)、信訪信息等），及時向本級紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，向同級黨委或政府，向上級紀(jì)檢監(jiān)察組織反映來信來訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重要作用。

（二）對領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪問題，在調(diào)查處理結(jié)束后，要將辦理情況和處理結(jié)果向批示交辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。

8.信訪統(tǒng)計(jì)。一般以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并按規(guī)定上報(bào)。同時對所有舉報(bào)信件不論是否辦理都要分類統(tǒng)計(jì)（有專門的統(tǒng)計(jì)表冊）。

9.立卷歸檔（涉及信訪文書和信訪案件兩類，但在這里我們只簡要講一下信訪案件的立卷歸檔）

（1）信訪案件案卷分為長期卷和短期卷兩種。

凡是上級發(fā)函要求報(bào)告結(jié)果或?qū)儆诒炯壥芾矸秶?，?jīng)調(diào)查反映的問題的查實(shí)程度在基本屬實(shí)以上，給予一定的處理或處分的信訪案件，列入長期保管。

除此之外的信訪案件可列入短期保管。（2）信訪案件立卷必備材料及排列順序

要求查報(bào)結(jié)果的檢舉控告類案卷立卷必備材料及排列順序依次是：檢舉控告原信或來信來訪摘要；信訪交辦、轉(zhuǎn)辦函；呈報(bào)或呈辦單位的審理意見；調(diào)查報(bào)告和組織處理意見；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查、處理結(jié)論的意見。如果檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應(yīng)附有承辦機(jī)關(guān)對其不同意見的說明；本人檢討或處分決定；與該案有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批示、電話記錄、催辦記錄、協(xié)商意見、研究審核會議記錄；交辦單位同意結(jié)案的審核意見。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦的信訪案件檔案材料排列順序依次是：確定查辦的根據(jù)；定性處理意見或批復(fù)；調(diào)查報(bào)告及結(jié)案意見；案件發(fā)生單位提供的情況或有關(guān)材料；本人處分或檢查、交代材料； 10 檢舉、控告材料；證明、證據(jù)材料；有關(guān)信件、電話記錄、談話記錄、會議記錄等。

四、紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的辦理

我們首先要把信訪舉報(bào)件與信訪案件區(qū)分開：

① 信訪舉報(bào)件 群眾信訪舉報(bào)活動中形成的文字記載及有關(guān)資料，稱為信訪舉報(bào)件。信訪舉報(bào)件反映的內(nèi)容簡稱為信訪問題或信訪舉報(bào)事項(xiàng)。

② 信訪案件 我們所講的信訪案件是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門督促催辦并要求回報(bào)結(jié)果以及直接調(diào)查處理的信訪問題，這兩部分統(tǒng)稱為信訪案件。也就是說，在一段時期內(nèi)收到的信訪舉報(bào)件，不一定全部都是信訪案件，只有上級紀(jì)委交辦要求回報(bào)結(jié)果及直接查辦的才稱為信訪案件。

③ 信訪舉報(bào)件與信訪案件的關(guān)系。是全部與部分的關(guān)系。信訪案件是信訪舉報(bào)件有條件的轉(zhuǎn)化而成的。

（一）信訪案件直接查辦的范圍

信訪案件直接查辦是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門根據(jù)規(guī)定的職責(zé)，對亟待查明、易查易結(jié)的信訪舉報(bào)問題直接進(jìn)行調(diào)查。信訪案件直接查辦的范圍：

1.案情單一，線索清楚，在短時間內(nèi)可以查結(jié)的問題； 2.情況緊急，將要發(fā)生或正在發(fā)生，需要立即查明并予以制止的違紀(jì)違法問題；

3.突發(fā)性集體上訪，如不及時采取措施就可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果甚至影響社會穩(wěn)定的問題；

4.情節(jié)清楚、性質(zhì)惡劣，能夠盡快查清的打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件； 5.侵害信訪人切身利益，快速查辦后能及時減小影響、避免損失的問題；

6.領(lǐng)導(dǎo)交辦以及其他需要直接查辦的問題。

（二）信訪案件直接查辦的程序和方法

1.確定查辦案件。按照分管范圍，選擇直接查辦的案件（包括自己受理的和上級交辦的兩部分），辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

2.查辦前的準(zhǔn)備。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調(diào)查方案等。查辦信訪案件，應(yīng)由２人以上進(jìn)行。承辦人對需要核查的線索，要提出初步核查的意見，報(bào)請本級紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。調(diào)查人員要遵守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理黨、政紀(jì)案件的有關(guān)規(guī)定。

3.調(diào)查處理。包括：調(diào)查取證、寫出調(diào)查報(bào)告、提出處理意見等。

（1）在調(diào)查過程中，要注意把握以下幾點(diǎn)：對署實(shí)名舉報(bào)的，要先找到舉報(bào)人深入了解情況。根據(jù)舉報(bào)件反映的內(nèi)容，要逐一進(jìn)行核實(shí)。對反映的內(nèi)容要先從側(cè)面了解，對反映內(nèi)容比較多的要先選擇反映比較具體又容易核實(shí)的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，作為信訪件調(diào)查的突破口。比如：信訪人反映某單位領(lǐng)導(dǎo)貪污公款，貪污農(nóng)戶補(bǔ)貼資金，退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)等多項(xiàng)問題。我們應(yīng)該選擇相對比較容易核實(shí)的退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)戶補(bǔ)貼入手，要先從上級拔付的退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)戶補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)情況，誰經(jīng)手，農(nóng)戶領(lǐng)到手情況進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手證據(jù)，不要直接就去找被反映人核實(shí)。調(diào)查要客觀公正，并且要迅速、秘密進(jìn)行。要及時取得相關(guān)的資料作證據(jù)，并找相關(guān)知情人了解并制作談話筆錄。

調(diào)查取證要嚴(yán)格執(zhí)行《案件檢查工作條例》、《調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的規(guī)定，依法、全面、客觀地收集證據(jù)。（如何調(diào)查取證接下來案件室還要作具體講解）

（2）調(diào)查報(bào)告的撰寫。調(diào)查報(bào)告一般分為標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)名稱、正文、落款四個部份。

標(biāo)題的名稱大都為“關(guān)于反映XXX同志XXX等問題的調(diào)查處理情況報(bào)告”。

正文部分一般按開頭（導(dǎo)語）、調(diào)查情況和基本事實(shí)、處理意見（結(jié)論）等幾個層次來寫。開頭(導(dǎo)語)：應(yīng)說明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡況。調(diào)查依據(jù)要交待交辦單位、交辦時間、來函編號及交辦要求，是何人何單位反映什么問題。調(diào)查工作簡況要寫明承辦單位在什么時間內(nèi)通過何種方法進(jìn)行了調(diào)查等。調(diào)查情況和基本事實(shí)：根據(jù)具體內(nèi)容，一般先簡要介紹被調(diào)查對象的情況，再逐項(xiàng)寫清楚調(diào)查的項(xiàng)目和查處的問題；有的報(bào)告可以直截了當(dāng)，逐一分項(xiàng)寫明調(diào)查情況和基本事實(shí)。事項(xiàng)單一的，可按照這一問題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結(jié)局逐層寫明；事項(xiàng)較多的，可按問題的不同性質(zhì)，分別歸類敘述。

檢舉控告類案件，要對檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實(shí)、基本屬實(shí)、部分屬實(shí)、不實(shí)或不能認(rèn)定或查清而構(gòu)不成錯誤的問題都要一一寫清。要注意，所寫的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測來寫。

（3）提出處理意見（結(jié)論）。處理意見（結(jié)論）要根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況酌情提出（作出），如批評教育，責(zé)令檢查，經(jīng)濟(jì)退賠等。對那些情節(jié)嚴(yán)重，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，要建議作為違紀(jì)案件立案檢查或移送司法機(jī)關(guān)處理。落款和日期。一般要以紀(jì)委名義，也可用黨委的名義落款，署上日期。

4.將調(diào)查情況和處理建議報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以落實(shí)。5.查辦的問題得到處理解決后，向交辦機(jī)關(guān)報(bào)結(jié)或?qū)⒂嘘P(guān)材料立卷歸檔。

（三）對回報(bào)結(jié)果的信訪案件的要求

1.回報(bào)結(jié)果是指承辦單位，將已經(jīng)查處完畢的信訪案件的結(jié)果，上報(bào)給交辦機(jī)關(guān)的工作。（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣級部門經(jīng)常都涉及）

為保證信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量，承辦機(jī)關(guān)對問題基本查清后，應(yīng)就調(diào)查情況及處理意見征得交辦機(jī)關(guān)同意后，再正式上報(bào)。

2.呈報(bào)結(jié)案的信訪案件，必備材料包括：①調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論；實(shí)名舉報(bào)人和被調(diào)查人對調(diào)查處理的意見，有不同意見時，應(yīng)附有承辦機(jī)關(guān)對其不同意見的說明；②責(zé)令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；③責(zé)令整改或?qū)ｍ?xiàng)治理的，應(yīng)有整改意見和專項(xiàng)治理方案；④涉嫌違法犯罪，移送司法機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)提供移送函和接收手續(xù)。

3.呈報(bào)機(jī)關(guān)上報(bào)結(jié)案材料時，要以呈報(bào)機(jī)關(guān)的名義并加蓋公章，必須一案一報(bào)，一案一結(jié)。

4.結(jié)案標(biāo)準(zhǔn):事實(shí)清楚；結(jié)論正確；處理恰當(dāng)；文字材料齊備，報(bào)批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報(bào)程序。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作教程

《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作教程》測試題

（三）單位：姓名：

一、填空題（共60分，每空1分）

1、信訪舉報(bào)工作公文是整個紀(jì)檢監(jiān)察公文的組成部分，，進(jìn)行信訪舉報(bào)工作業(yè)務(wù)活動的公務(wù)文書。

2、信訪簡報(bào)可分為情況反映和情況交流兩種。簡報(bào)是指將群眾反映的問題通過簡報(bào)方式反映出來。是反映信訪興報(bào)工作動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)以及上級精神等情況的參閱選讀性材料。

3、信訪舉報(bào)專題報(bào)告是向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一定階段信訪舉報(bào)工作情況或某一方面信訪舉報(bào)情況的公文。專題報(bào)告的一般要求是，三要提出解決問題的意見和建議。

4、信訪分析的基本內(nèi)容：一是信訪舉報(bào)常規(guī)分析；二是信訪舉報(bào)；三是；四是其他值得重視的情況和問題；五是根據(jù)信訪舉報(bào)情況分析，提出改進(jìn)工作的意見、措施和建議。

5、信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告分為三種類型：一是。客觀全面地反映情況，分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的對策。二是。通過對某些特定經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察總結(jié)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動整個工作的開展。三是理論研討類。圍繞信訪舉報(bào)工作理論或?qū)嵺`的某一課題，通過調(diào)查研究，形成具有前瞻性的理論和觀點(diǎn)。

6、常用信訪舉報(bào)辦理公文主要分為：信訪舉報(bào)件、信訪舉

報(bào)、信訪舉報(bào)案件類和信訪監(jiān)督類四類。

7、信訪通知書一般分為兩種：一種是的；另一種

是，請其代轉(zhuǎn)有關(guān)當(dāng)事人作出檢討或說明的。

8、信訪舉報(bào)件交辦函有兩種：一種是要求受函單位或受函人查報(bào)結(jié)果的，采用“”函號；另一種是不要求受單位和受函人查報(bào)結(jié)果的，采用“”函號。

9、信訪案件延期結(jié)案報(bào)告是在遇到特殊情

況，向交辦機(jī)關(guān)或部門提交報(bào)告，請求延期的一種公文。

10、信訪案件結(jié)案審批表是承辦人員對信訪案件處理結(jié)果，報(bào)請的一種公文。

11、依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作，是一貫堅(jiān)持的發(fā)展方向；是適應(yīng)全

面推進(jìn)的必然要求；的必由之路。

12、信訪舉報(bào)當(dāng)事人的，是國家法律和黨內(nèi)法規(guī)賦予的，保障

他們的權(quán)利是。

13、信訪舉報(bào)受理渠道經(jīng)常采用的方式主要有：網(wǎng)站、實(shí)行

領(lǐng)導(dǎo)接訪、、聯(lián)合接訪等。

14、信訪舉報(bào)工作常用條規(guī)：《》、《中國共產(chǎn)

黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》等十個條規(guī)。

15、修訂后的《信訪條例》將原來的“”改成了“”，加之“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，可以突出強(qiáng)調(diào)屬地的責(zé)任、主管的責(zé)任，有效地防止部門之間、地方政府和部門之間相

互推諉。

16、《舉報(bào)工作辦法》第14條規(guī)定，“”范圍的信函舉報(bào)”，“其中的重要問題或緊急舉報(bào)，”。

17、《控告申訴工作條例》第24條規(guī)定，對的一般問題的，責(zé)成其作出檢討或說明。

18、《信訪條例》第30條明確規(guī)定：“” 與信訪事項(xiàng)或者信

訪人的，應(yīng)當(dāng)回避”。

19、信訪人員工作守則：；接待人員要注意儀表，禮貌待人，態(tài)度和藹。

20、信訪案件的管理是圍繞信訪案件而開展的、統(tǒng)計(jì)、督辦、審

核、、使用等一系例的管理工作。

21、報(bào)告檢舉、控告案件結(jié)果必備材料有：⑴、；⑵、檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查結(jié)論的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人，應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明；⑶、被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；⑷、呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見。

22、信訪案件結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)是：⑴、；⑵、結(jié)論正確；⑶、；

⑷、齊備的文字材料。

23、信訪舉報(bào)件的辦理有：、交辦、、呈報(bào)和存查等情

況。

24、信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)的基本要求是：、迅速及時、規(guī)范統(tǒng)一、科

學(xué)合理、。

25、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作檔案大致可分為：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的和紀(jì)檢監(jiān)察檔案兩大類。

26、信訪舉報(bào)工作檔案立卷歸檔的原則是：、。

27、信訪舉報(bào)檔案的作用有：為提供歷史依據(jù)；為

正確處理信訪案件提供借鑒；為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作提供參考資料；為考察

黨員和黨組織、國家公務(wù)員、國家行政機(jī)關(guān)及其任命的其他人員提供參考資料；為研究黨政建設(shè)的編史著書提供資料。

28、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理是由：、、管理內(nèi)容三

個基本要素構(gòu)成。

29、制定信訪舉報(bào)工作目標(biāo)的原則：、突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、相統(tǒng)一。

30、信訪舉報(bào)立卷歸檔的要求：文件齊全；；按規(guī)定要求加工

整理；、及時歸檔、按規(guī)定要求移送。

二、思考題（共40分，每題20分）

1、《信訪條例》共有多少章多少條及明確了哪些責(zé)任？

2、信訪舉報(bào)工作條規(guī)中需要追究紀(jì)律與法律責(zé)任的行為有哪些方面？