第一篇：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

為充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，進(jìn)一步加大金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以繼續(xù)大力開(kāi)展“企業(yè)信用、農(nóng)村信用、社區(qū)信用和區(qū)域信用”等四大信用工程建設(shè)為主線(xiàn)，著力加強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行政環(huán)境、信用環(huán)境、司法環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境和金融環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展，提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的水平和能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和爭(zhēng)先進(jìn)位提供強(qiáng)有力的金融支撐。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)金融意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)信用意識(shí)大幅度提高，金融行政服務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境明顯改善，政策法制環(huán)境明顯優(yōu)化和規(guī)范，政銀企溝通合作機(jī)制逐步建立和完善，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著增強(qiáng)。具體目標(biāo)：一是轄內(nèi)銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、小額貸款等金融機(jī)構(gòu)種類(lèi)基本齊全，布局合理，功能完備，能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)金融的需求，并提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。二是金融安全穩(wěn)健運(yùn)行，秩序良好。金融資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益不斷提高，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制或化解，全區(qū)各項(xiàng)貸款年均增幅達(dá)到25%以上，存貸比平均提高5個(gè)百分點(diǎn)，到十二五末存貸比達(dá)到60%以上。三是直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展，上市公司實(shí)現(xiàn)零的突破，達(dá)到2－3家。四是“四大信用工程”建設(shè)全面深化，信用農(nóng)戶(hù)達(dá)到90%以上，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到100%，“A級(jí)以上信用企業(yè)”占比達(dá)到90%以上，信用社區(qū)占比達(dá)到30%以上，始終保持“湖北省A級(jí)金融信用區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)

1、開(kāi)展誠(chéng)信襄州宣傳教育活動(dòng)。一是通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家舉辦專(zhuān)場(chǎng)講座、召開(kāi)座談會(huì)和媒體宣傳等形式大力開(kāi)展誠(chéng)信襄州宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各界增強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信重要性的認(rèn)識(shí)；二是通過(guò)團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展誠(chéng)信知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)誠(chéng)信意識(shí)建設(shè)；三是在全區(qū)中小學(xué)校引入誠(chéng)信教育課程，通過(guò)學(xué)校來(lái)對(duì)廣大青少年開(kāi)展誠(chéng)信教育，從小樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)；四是組織誠(chéng)信襄州宣教團(tuán)，通過(guò)節(jié)目展演等方式開(kāi)展誠(chéng)信進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校宣傳教育活動(dòng)，著力營(yíng)造爭(zhēng)做誠(chéng)信機(jī)關(guān)、誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信公民的良好社會(huì)氛圍。

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2、加強(qiáng)信用工程創(chuàng)建力度。一是深入開(kāi)展由政府主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推動(dòng)的農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，將農(nóng)村信用工程納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，積極組織開(kāi)展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶(hù)評(píng)選，對(duì)評(píng)上信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶(hù)的在全區(qū)大張旗鼓地表彰，并授予榮譽(yù)匾牌；二是大力開(kāi)展信用企業(yè)培植工作。加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)，建立完善企業(yè)和個(gè)人信用信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。制定實(shí)施征信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，按市場(chǎng)需求逐步開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)，在全區(qū)企業(yè)中營(yíng)造守信光榮、失信可恥的氛圍；三是全面開(kāi)展信用社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步明確政府部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、各金融機(jī)構(gòu)和社區(qū)等各部門(mén)和單位的職責(zé)，通過(guò) “誠(chéng)信居民戶(hù)”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)”、“誠(chéng)信企業(yè)”等信用細(xì)胞的創(chuàng)建，提高社區(qū)居民的誠(chéng)信意識(shí)。出臺(tái)配套政策措施，將信用社區(qū)創(chuàng)建與就業(yè)再就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)；四是廣泛開(kāi)展誠(chéng)信貸款、誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等各種專(zhuān)項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)。將信用工程創(chuàng)建情況納入政府工作綜合考核目標(biāo)，并與績(jī)效和評(píng)先表彰掛鉤。通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)信用意識(shí)普遍增強(qiáng)，信用指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，信用質(zhì)量不斷提升。

3、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。一是加大對(duì)守信單位的正向激勵(lì)力度。對(duì)通過(guò)信用創(chuàng)建評(píng)上信用鎮(zhèn)、信用村（信用社區(qū)）的，予以表彰并授予榮譽(yù)牌匾，對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。對(duì)信用企業(yè)和信用農(nóng)戶(hù)由金融部門(mén)在發(fā)展生產(chǎn)上優(yōu)先給予信貸支持。對(duì)信用社區(qū)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面予以政策扶持和傾斜。二是建立失信懲戒機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期信用環(huán)境不好、存在惡意拖欠債務(wù)的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）納入制裁黑名單，主要負(fù)責(zé)人不提拔、不重用，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其提高信貸準(zhǔn)入門(mén)檻或?qū)嵭行刨J禁入。對(duì)失信企業(yè)由金融部門(mén)給予信貸制裁，在稅費(fèi)減免等相關(guān)優(yōu)惠政策上不予考慮。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)

1、加強(qiáng)各類(lèi)企業(yè)自身建設(shè)，改善信貸條件。積極引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、合規(guī)發(fā)展，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各企業(yè)要自覺(jué)強(qiáng)化金融意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)金融信貸政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、了解和掌握，注重信用積累，積極創(chuàng)造信貸條件，增強(qiáng)融資能力。

2、加強(qiáng)金融擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、多方出資、市場(chǎng)運(yùn)行”的模式，加快多元化、多形式、多層次、多渠道的信用擔(dān)保體系建設(shè)。積極支持鼓勵(lì)發(fā)展以法人資本、社會(huì)民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性或互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，盡快建立健全以政府出資入股的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，商業(yè)互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社會(huì)資金廣泛參與投資的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行和企業(yè)三者之間的利益關(guān)系，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。定期召開(kāi)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)會(huì)議，在企業(yè)資信調(diào)查、貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貸后監(jiān)督等方面協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)，形成安全有效的保、貸、還運(yùn)行機(jī)制。建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本擴(kuò)充機(jī)制，要通過(guò)財(cái)政注資和向社會(huì)增資擴(kuò)股的方式，不斷增強(qiáng)以政府投資為主導(dǎo)的擔(dān)保公司的擔(dān)保能力。不斷創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N，擴(kuò)大擔(dān)保范圍。結(jié)合襄州實(shí)際，把主要擔(dān)保對(duì)象放在機(jī)電汽配、物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、現(xiàn)代種植和養(yǎng)殖業(yè)上，不斷促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要積極鼓勵(lì)民間資本參與組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立股份制、商業(yè)性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保體系，擴(kuò)大企業(yè)和銀行合作選擇面。要探索建立和引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道和范圍。

3、加快培育各類(lèi)中介服務(wù)組織。盡快出臺(tái)鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)和扶持會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律事務(wù)所、土地房產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、公證等專(zhuān)業(yè)化中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)或國(guó)外資信等級(jí)高的大型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性，提高中介服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與資格，規(guī)范服務(wù)行為，堅(jiān)決打擊虛假中介行為，強(qiáng)化從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范，提高中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信水平和社會(huì)形象。

第二篇：縣政府關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)

縣政府關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)

縣政府關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)

為適應(yīng)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控形勢(shì)的變化，切實(shí)落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步加大金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，更好地推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境的重要意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)又促進(jìn)金融的發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境是指金融機(jī)構(gòu)所處的微觀(guān)層面的外部金融環(huán)境，包括相關(guān)的法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進(jìn)展及銀企關(guān)系

等方面的內(nèi)容，是金融業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，是維持金融體系穩(wěn)定，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的必要條件，也是我縣創(chuàng)建金融安全區(qū)工作的延續(xù)和深化。近幾年來(lái)，我縣先后開(kāi)展了創(chuàng)建金融安全區(qū)、文明信用環(huán)境以及企業(yè)信用評(píng)級(jí)等活動(dòng)，全縣信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，金融發(fā)展環(huán)境也得到較大改善，但金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀尚不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，誠(chéng)信城市建設(shè)的任務(wù)仍很繁重。按照新時(shí)期金融機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存發(fā)展的基本要求，今后，金融生態(tài)將成為一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的重要標(biāo)志之一。因此，改善金融生態(tài)環(huán)境，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀(guān)要求，也是吸引異地資金流入、提高我縣金融競(jìng)爭(zhēng)力、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣進(jìn)程的有力保證。

二、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步改善我縣金融生

態(tài)環(huán)境那一世范文網(wǎng)-http:// 全縣各級(jí)、各部門(mén)和各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義,切實(shí)把它當(dāng)作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、有效配置金融資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，納入工作的重要日程，切實(shí)抓緊抓好。

加大對(duì)金融改革與發(fā)展的支持力度。深化金融改革是加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)金融改革過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合、協(xié)助解決。要抓住農(nóng)村信用社改革的歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效的措施，幫助農(nóng)信社化解歷史包袱，增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)要自覺(jué)遵守金融法規(guī)，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控、完善貸款、資金、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理等制度，有效規(guī)避、防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和案件風(fēng)險(xiǎn)。要加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，正確處理落實(shí)宏觀(guān)調(diào)控政策與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把工作著力點(diǎn)放到支持

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)方面來(lái)，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)與金融的“雙贏(yíng)”。

深化企業(yè)改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境，非金融企業(yè)的作用非常關(guān)鍵。要進(jìn)一步加快企業(yè)改革改制步伐，督促和引導(dǎo)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部管理。要鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資于國(guó)家沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)重組，實(shí)行非公有制企業(yè)與其他企業(yè)同等待遇，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。各非金融企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，真正建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度的權(quán)利制衡和創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展能力。要健全財(cái)務(wù)制度，真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)狀況，依法披露信息，為增加信貸投放構(gòu)筑良好的微觀(guān)基礎(chǔ)。加強(qiáng)信用建設(shè)，創(chuàng)造和諧、寬松的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要積極利用各種宣傳、輿論工具，采取多種形式，教

育、引導(dǎo)居民、企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信觀(guān)念，提高信用水平，為建立和諧社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的信用基礎(chǔ)。要加快推進(jìn)企業(yè)、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，做好金融知識(shí)宣傳工作，廣泛開(kāi)展企業(yè)資信評(píng)級(jí)，帶動(dòng)全縣企業(yè)整體信用水平的提高，為增加信貸投放創(chuàng)造良好的外部條件。要嚴(yán)格執(zhí)行借款合同，切實(shí)履行償債責(zé)任，保證按時(shí)還本付息，積極支持和配合金融機(jī)構(gòu)防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在改制重組過(guò)程中，應(yīng)充分尊重銀行的債權(quán)，不逃廢、懸空金融債務(wù)，共同構(gòu)建以誠(chéng)信為基石的新型銀企關(guān)系。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，提高其違約失信成本，保護(hù)債權(quán)人的合法利益，為金融發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要繼續(xù)深入開(kāi)展信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶(hù)的評(píng)定工作，發(fā)揮好信用典型的模范帶頭和示范作用，推動(dòng)廣大農(nóng)村的誠(chéng)信建設(shè)。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加快發(fā)展中介服務(wù)體系。為有效解決中小企業(yè)“貸款難”和金

融機(jī)構(gòu)“難貸款”的問(wèn)題，盡快再建立一到兩家中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸺皳?dān)保機(jī)構(gòu)，按照“政策引導(dǎo)，多方出資，市場(chǎng)運(yùn)行”的模式，為中小企業(yè)提供擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要配合有關(guān)部門(mén)組建各種類(lèi)型的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與擔(dān)保公司的溝通和合作，合理簽訂合作協(xié)議，確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，并在企業(yè)資信調(diào)查、貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貸后監(jiān)督等方面實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同步考察，形成安全有效的借、保、貸、還運(yùn)行機(jī)制。要積極幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)多方位運(yùn)作擔(dān)?；?，實(shí)現(xiàn)擔(dān)?；鸬谋Ｖ翟鲋?。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，積極試辦開(kāi)辦非全額擔(dān)保、循環(huán)擔(dān)保、權(quán)利質(zhì)押擔(dān)保、聯(lián)戶(hù)聯(lián)保等貸款擔(dān)保形式，適時(shí)引入自然人擔(dān)保制度。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決資產(chǎn)評(píng)估、公證、轉(zhuǎn)讓中收費(fèi)過(guò)高、手續(xù)過(guò)繁的問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦抵押、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決打擊虛假報(bào)告、虛假信息、虛假認(rèn)證、虛假

評(píng)估等行為，逐步建立起獨(dú)立、客觀(guān)、公正的中介服務(wù)體系。

合理配置信貸資源，加大信貸投放力度。各金融機(jī)構(gòu)要樹(shù)立與郯城經(jīng)濟(jì)發(fā)展共存共榮意識(shí)，正確理解貫徹國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控措施和穩(wěn)健的貨幣政策，保證貸款總量的適度快速增長(zhǎng)，保持金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支持力度。

1、繼續(xù)加大對(duì)全縣骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持。要圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)保證全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)的資金需求，積極向上級(jí)行反映，爭(zhēng)取上級(jí)行資金支持，多方籌集資金，保證符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、效益高的項(xiàng)目資金需求，重點(diǎn)確保國(guó)家批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目的資金需求。

2、繼續(xù)大力支持中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地扶持一批有市場(chǎng)、有效益、有信用的民營(yíng)企業(yè)，特別是民營(yíng)中小企業(yè)。對(duì)信譽(yù)好的大中型民營(yíng)企業(yè)要給予公開(kāi)授信，適度發(fā)放信用貸款，對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)要積

極探索開(kāi)辦權(quán)利質(zhì)押貸款、聯(lián)戶(hù)聯(lián)保貸款等貸款種類(lèi)。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，由單一的貸款支持向綜合性的金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極運(yùn)用各種金融工具為民營(yíng)企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、代理、咨詢(xún)等多方面的金融服務(wù)。

3、繼續(xù)加大對(duì)外經(jīng)外貿(mào)和高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持力度。大力支持出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)培植農(nóng)副產(chǎn)品、輕工類(lèi)工業(yè)制成品和高新技術(shù)產(chǎn)品等拳頭出口產(chǎn)品；大力扶持民營(yíng)外向型經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。

4、認(rèn)真組織開(kāi)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)宣傳推介活動(dòng)，穩(wěn)步發(fā)展個(gè)人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車(chē)消費(fèi)貸款等業(yè)務(wù)，推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款的相關(guān)政策，推動(dòng)助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，特別是生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展。認(rèn)真貫徹下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款的政策措施，加

強(qiáng)與再就業(yè)擔(dān)?；鸬膮f(xié)作配合，積極發(fā)放再就業(yè)小額貸款。

5、進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)。進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入，支持高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)專(zhuān)業(yè)村經(jīng)濟(jì)及特色農(nóng)業(yè)的扶持，支持農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)機(jī)站等涉農(nóng)服務(wù)組織發(fā)展，深化農(nóng)村金融服務(wù)。農(nóng)村信用社要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，支持農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和有市場(chǎng)開(kāi)拓力的農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷發(fā)展和深入

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，密切配合，逐步推進(jìn)。為加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究制定金融生態(tài)建設(shè)考

核評(píng)價(jià)辦法、改善金融發(fā)展外部環(huán)境的工作措施、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)以及金融生態(tài)建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人民銀行，承擔(dān)日常組織協(xié)調(diào)工作。縣人民銀行、銀監(jiān)辦要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)查分析，為縣政府在加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)方面當(dāng)好參謀助手，以爭(zhēng)取上級(jí)政策的最大傾斜，吸引外地資金的廣泛流入，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

第三篇：縣政府關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)

文章標(biāo)題：縣政府關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)

為適應(yīng)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控形勢(shì)的變化，切實(shí)落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步加大金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，更好地推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境的重要意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)又促進(jìn)金融的發(fā)

展。金融生態(tài)環(huán)境是指金融機(jī)構(gòu)所處的微觀(guān)層面的外部金融環(huán)境，包括相關(guān)的法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進(jìn)展及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容，是金融業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，是維持金融體系穩(wěn)定，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的必要條件，也是我縣創(chuàng)建金融安全區(qū)工作的延續(xù)和深化。近幾年來(lái)，我縣先后開(kāi)展了創(chuàng)建金融安全區(qū)、文明信用環(huán)境以及企業(yè)信用評(píng)級(jí)等活動(dòng)，全縣信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，金融發(fā)展環(huán)境也得到較大改善，但金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀尚不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，誠(chéng)信城市建設(shè)的任務(wù)仍很繁重。按照新時(shí)期金融機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存發(fā)展的基本要求，今后，金融生態(tài)將成為一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的重要標(biāo)志之一。因此，改善金融生態(tài)環(huán)境，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀(guān)要求，也是吸引異地資金流入、提高我縣金融競(jìng)爭(zhēng)力、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣進(jìn)程的有力保證。

二、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步改善我縣金融生態(tài)環(huán)境xiexiebang.com-http://004km.cn/

全縣各級(jí)、各部門(mén)和各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義,切實(shí)把它當(dāng)作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、有效配置金融資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，納入工作的重要日程，切實(shí)抓緊抓好。

（一）加大對(duì)金融改革與發(fā)展的支持力度。深化金融改革是加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)金融改革過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合、協(xié)助解決。要抓住農(nóng)村信用社改革的歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效的措施，幫助農(nóng)信社化解歷史包袱，增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)要自覺(jué)遵守金融法規(guī)，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控、完善貸款、資金、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理等制度，有效規(guī)避、防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和案件風(fēng)險(xiǎn)。要加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，正確處理落實(shí)宏觀(guān)調(diào)控政策與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把工作著力點(diǎn)放到支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)方面來(lái)，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)與金融的“雙贏(yíng)”。

（二）深化企業(yè)改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境，非金融企業(yè)的作用非常關(guān)鍵。要進(jìn)一步加快企業(yè)改革改制步伐，督促和引導(dǎo)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部管理。要鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資于國(guó)家沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)重組，實(shí)行非公有制企業(yè)與其他企業(yè)同等待遇，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。各非金融企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，真正建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度的權(quán)利制衡和創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展能力。要健全財(cái)務(wù)制度，真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)狀況，依法披露信息，為增加信貸投放構(gòu)筑良好的微觀(guān)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)信用建設(shè)，創(chuàng)造和諧、寬松的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要積極利用各種宣傳、輿論工具，采取多種形式，教育、引導(dǎo)居民、企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信觀(guān)念，提高信用水平，為建立和諧社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的信用基礎(chǔ)。要加快推進(jìn)企業(yè)、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，做好金融知識(shí)宣傳工作，廣泛開(kāi)展企業(yè)資信評(píng)級(jí)，帶動(dòng)全縣企業(yè)整體信用水平的提高，為增加信貸投放創(chuàng)造良好的外部條件。要嚴(yán)格執(zhí)行借款合同，切實(shí)履行償債責(zé)任，保證按時(shí)還本付息，積極支持和配合金融機(jī)構(gòu)防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在改制重組過(guò)程中，應(yīng)充分尊重銀行的債權(quán)，不逃廢、懸空金融債務(wù)，共同構(gòu)建以誠(chéng)信為基石的新型銀企關(guān)系。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，提高其違約失信成本，保護(hù)債權(quán)人的合法利益，為金融發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要繼續(xù)深入開(kāi)展信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶(hù)的評(píng)定工作，發(fā)揮好信用典型的模范帶頭和示范作用，推動(dòng)廣大農(nóng)村的誠(chéng)信建設(shè)。

（四）以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加快發(fā)展中介服務(wù)體系。為有效解決中小企業(yè)“貸款難”和金融機(jī)構(gòu)“難貸款”的問(wèn)題，盡快再建立一到兩家中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸺皳?dān)保機(jī)構(gòu)，按照“政策引導(dǎo)，多方出資，市場(chǎng)運(yùn)行”的模式，為中小企業(yè)提供擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要配合有關(guān)部門(mén)組建各種類(lèi)型的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與擔(dān)保公司的溝通和合作，合理簽訂合作協(xié)議，確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，并在企業(yè)資信調(diào)查、貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貸后監(jiān)督等方面實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同步考察，形成安全有效的借、保、貸、還運(yùn)行機(jī)制。要積極幫助擔(dān)保

機(jī)構(gòu)多方位運(yùn)作擔(dān)?；?，實(shí)現(xiàn)擔(dān)?；鸬谋Ｖ翟鲋怠Ｍ瑫r(shí)，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，積極試辦開(kāi)辦非全額擔(dān)保、循環(huán)擔(dān)保、權(quán)利質(zhì)押擔(dān)保、聯(lián)戶(hù)聯(lián)保等貸款擔(dān)保形式，適時(shí)引入自然人擔(dān)保制度。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決資產(chǎn)評(píng)估、公證、轉(zhuǎn)讓中收費(fèi)過(guò)高、手續(xù)過(guò)繁的問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦抵押、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決打擊虛假報(bào)告、虛假信息、虛假認(rèn)證、虛假評(píng)估等行為，逐步建立起獨(dú)立、客觀(guān)、公正的中介服務(wù)體系。

（五）合理配置信貸資源，加大信貸投放力度。各金融機(jī)構(gòu)要樹(shù)立與郯城經(jīng)濟(jì)發(fā)展共存共榮意識(shí)，正確理解貫徹國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控措施和穩(wěn)健的貨幣政策，保證貸款總量的適度快速增長(zhǎng)，保持金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支持力度。

1、繼續(xù)加大對(duì)全縣骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持。要圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)保證全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)的資金需求，積極向上級(jí)行反映，爭(zhēng)取上級(jí)行資金支持，多方籌集資金，保證符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、效益高的項(xiàng)目資金需求，重點(diǎn)確保國(guó)家批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目的資金需求。

2、繼續(xù)大力支持中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地扶持一批有市場(chǎng)、有效益、有信用的民營(yíng)企業(yè)，特別是民營(yíng)中小企業(yè)。對(duì)信譽(yù)好的大中型民營(yíng)企業(yè)要給予公開(kāi)授信，適度發(fā)放信用貸款，對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)要積極探索開(kāi)辦權(quán)利質(zhì)押貸款、聯(lián)戶(hù)聯(lián)保貸款等貸款種類(lèi)。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，由單一的貸款支持向綜合性的金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極運(yùn)用各種金融工具為民營(yíng)企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、代理、咨詢(xún)等多方面的金融服務(wù)。

3、繼續(xù)加大對(duì)外經(jīng)外貿(mào)和高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持力度。大力支持出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)培植農(nóng)副產(chǎn)品、輕工類(lèi)工業(yè)制成品和高新技術(shù)產(chǎn)品等拳頭出口產(chǎn)品；大力扶持民營(yíng)外向型經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。

4、認(rèn)真組織開(kāi)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)宣傳推介活動(dòng)，穩(wěn)步發(fā)展個(gè)人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車(chē)消費(fèi)貸款等業(yè)務(wù)，推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款的相關(guān)政策，推動(dòng)助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，特別是生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展。認(rèn)真貫徹下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款的政策措施，加強(qiáng)與再就業(yè)擔(dān)?；鸬膮f(xié)作配合，積極發(fā)放再就業(yè)小額貸款。

5、進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)。進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入，支持高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)專(zhuān)業(yè)村經(jīng)濟(jì)及特色農(nóng)業(yè)的扶持，支持農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)機(jī)站等涉農(nóng)服務(wù)組織發(fā)展，深化農(nóng)村金融服務(wù)。農(nóng)村信用社要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，支持農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和有市場(chǎng)開(kāi)拓力的農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷發(fā)展和深入

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，密切配合，逐步推進(jìn)。為加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究制定金融生態(tài)建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法、改善金融發(fā)展外部環(huán)境的工作措施、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)以及金融生態(tài)建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人民銀行，承擔(dān)日常組織協(xié)調(diào)工作。縣人民銀行、銀監(jiān)辦要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)查分析，為縣政府在加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)方面當(dāng)好參謀助手，以爭(zhēng)取上級(jí)政策的最大傾斜，吸引外地資金的廣泛流入，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

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第四篇：政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹執(zhí)行縣委關(guān)于開(kāi)展“政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的安排部署，現(xiàn)就我鄉(xiāng)“政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、重要意義

加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**和胡錦濤總書(shū)記視察安徽重要講話(huà)精神的重要舉措，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)“五年再造一個(gè)新黃山”的重要保證，同時(shí)也是密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要保證。對(duì)促進(jìn)全鄉(xiāng)廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)榆村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和**重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以思想大解放為先導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以政風(fēng)、行風(fēng)、效能和廉政建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

目標(biāo)要求：通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，努力在以下六個(gè)方面取得實(shí)實(shí)在在的成效：一是要以貫徹民主集中制為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)“凝聚力”。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，推進(jìn)以民主集中制為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度的進(jìn)一步落實(shí)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、講原則、講大局的團(tuán)結(jié)風(fēng)氣；貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，想大局、謀大計(jì)、成大事的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)；“一把手”堅(jiān)持中心、維護(hù)大局，班子成員“敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新、甘于補(bǔ)臺(tái)、樂(lè)于奉獻(xiàn)”，凝心聚力干事業(yè)。二是要以“三更”目標(biāo)為重點(diǎn)，不斷提高戰(zhàn)斗力”。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，推進(jìn)“思想更解放、對(duì)外更開(kāi)放、政策更開(kāi)明”的進(jìn)一步落實(shí)，使各級(jí)干部勤勉工作，勇于創(chuàng)新，敢于突破，不因閑言碎語(yǔ)而分神，不為阻力干擾而退縮，始終以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)投身于榆村奮力崛起的實(shí)踐中。三是要以抓工作落實(shí)為重點(diǎn)，不斷提高“執(zhí)行力”。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，促使各級(jí)干部把“敢于爭(zhēng)先、勇奪第一”的精神貫徹到實(shí)際工作中，謀劃有新思維，工作有新思路，把活力展現(xiàn)在抓落實(shí)上，真正撲下身子抓發(fā)展，只爭(zhēng)朝夕，多干少說(shuō)，干不成不放手，重點(diǎn)突破事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線(xiàn)，情況掌握在一線(xiàn)，措施落實(shí)在一線(xiàn)，問(wèn)題解決在一線(xiàn)，成效取得在一線(xiàn)。四是要以踐行宗旨為重點(diǎn)，不斷聚集“向心力”。繼續(xù)開(kāi)展走進(jìn)深山訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，不斷提高各級(jí)干部的為民服務(wù)意識(shí)和踐行**思想，真正在思想上視人民群眾為主人，在感情上把人民群眾當(dāng)親人，做到強(qiáng)化為民之德，深懷愛(ài)民之情，善謀富民之策，多辦利民之事，以此充分展現(xiàn)干部的親和力。五是要以勤政廉政為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大“影響力”。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化修養(yǎng)，注重實(shí)踐，嚴(yán)以律己，正確用好手中權(quán)力，規(guī)范從政行為，做到心正、眼正、身正；干凈、干事、干成事。六是以“兩情三干”為重點(diǎn)，不斷拓展“生命力”。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，促使領(lǐng)導(dǎo)干部珍惜組織信任、珍視工作舞臺(tái)、珍愛(ài)時(shí)間機(jī)會(huì)，使出渾身解數(shù)，奮發(fā)有為，廉潔從政，為黨為人民建功立業(yè)，始終保持旺盛的政治生命力。

三、總體安排和步驟

活動(dòng)范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)，村兩委成員，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子。

活動(dòng)時(shí)間：4月份開(kāi)始到12月底結(jié)束

活動(dòng)步驟：

第一階段：學(xué)習(xí)大討論（4-5月底）組織廣大干部集中學(xué)習(xí)貫徹黨的**和胡錦濤總書(shū)記視察安徽時(shí)的重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)和中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)上的講話(huà)；學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民同志關(guān)于民主政治和作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)論述；學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定；學(xué)習(xí)省、市、縣紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合學(xué)習(xí)，討論政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)有何重要意義、如何加強(qiáng)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)、如何在優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮作用等問(wèn)題。定期刊出宣傳專(zhuān)欄、梳理一條發(fā)展思路、制定一批發(fā)展舉措。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得、提一條合理化建議、為優(yōu)化政治生態(tài)建設(shè)環(huán)境辦一批實(shí)事。學(xué)習(xí)大討論做到要與當(dāng)前工作、階段性工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等項(xiàng)工作相結(jié)合，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)相結(jié)合，整體推進(jìn)。在學(xué)習(xí)大討論階段，召開(kāi)村兩委負(fù)責(zé)人、企業(yè)主和創(chuàng)業(yè)能手、外來(lái)客商座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足。

第二階段：查擺整改（5月～10月底）

（1）召開(kāi)生活會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真查擺本部門(mén)、本單位政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足；查找干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及生活作風(fēng)等方面的問(wèn)題；查找班子建設(shè)中存在的問(wèn)題等,并進(jìn)行梳理，整改到位。

（2）開(kāi)展民主評(píng)議和民意測(cè)評(píng)。對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，幫助找準(zhǔn)其在政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足；制定整改措施。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問(wèn)題，限期整改；對(duì)干部個(gè)人存在的問(wèn)題，提出具體整改措施，認(rèn)真整改。

（3）深入開(kāi)展“三談兩述”等活動(dòng)。結(jié)合整改措施，積極開(kāi)展“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同職工、村書(shū)記、主任同委員談話(huà)、廉政談話(huà)、提醒談話(huà)”和“述職述廉”活動(dòng)。同時(shí)開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，副科以上及中層干部要走訪(fǎng)3—5家農(nóng)戶(hù)，幫助他們理思路、解難題，促發(fā)展。

（4）圍繞“四要四不要”開(kāi)展自查自糾。副科級(jí)以上干部，圍繞“不要重解釋?zhuān)亟鉀Q；不要重突擊，而要重突破；不要重事后，而要重事前；不要重治標(biāo)，而要重治本”的要求，開(kāi)展思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個(gè)方面的自查自糾，認(rèn)真填寫(xiě)《政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)自查表》。

（5）開(kāi)展勤政廉政督查。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)的情況進(jìn)行督查，及時(shí)糾正與優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境不和諧的行為；對(duì)“玩心重、私心重、鋪張浪費(fèi)”以及因工作方法簡(jiǎn)單、拖拉推諉、落實(shí)不力而喪失機(jī)遇、激化矛盾、貽誤發(fā)展造成嚴(yán)重后果的人和事，嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三階段：建立長(zhǎng)效機(jī)制（11月～12月底）

建立健全與干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的促進(jìn)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，即健全和完善鼓勵(lì)干事的教育機(jī)制、褒揚(yáng)勤事的激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)成事的用人機(jī)制、鞭策混事的約束機(jī)制、防止出事的監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)懲壞事的威懾機(jī)制以及落實(shí)工作的責(zé)任機(jī)制和督查考評(píng)機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，下設(shè)辦公室，承擔(dān)具體日常工作。各村要把活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)擺上重要位置，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。鄉(xiāng)紀(jì)委將此項(xiàng)活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第五篇：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和后危機(jī)時(shí)代的復(fù)雜影響，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)和市級(jí)各金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成員單位從不斷增強(qiáng)共識(shí)與合力，攻堅(jiān)克難，突出抓好金融生態(tài)主體建設(shè)、信用環(huán)境建設(shè)和轄區(qū)金融穩(wěn)健運(yùn)行等重要任務(wù)，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將ⅩⅩ工作總結(jié)如下：

一、采取的主要措施

（一）強(qiáng)化制度完善，為建設(shè)工作提供制度保障

ⅩⅩ年，市政府組織召開(kāi)了ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)，專(zhuān)題研究如何進(jìn)一步做好轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，推動(dòng)我是金融業(yè)全面健康發(fā)展。并在會(huì)后組織有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真總結(jié)已有成功經(jīng)驗(yàn)，分析尋找不足和差距，結(jié)合ⅩⅩ實(shí)際，制定出臺(tái)了《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（ⅩⅩ）》、《ⅩⅩ市政銀企金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)信息通報(bào)制度》、《ⅩⅩ市誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定暫行辦法》等三項(xiàng)制度，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了長(zhǎng)效機(jī)制保障。

（二）開(kāi)展融資推介，構(gòu)建良好的政銀企合作關(guān)系 面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，市委、市政府在多渠道爭(zhēng)取國(guó)家政策性項(xiàng)目扶持資金的同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過(guò)政銀企合作座談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等融資推介形式，加強(qiáng)政銀企之間的合作，僅ⅩⅩ年一年就促成了46家企業(yè)與金融單位簽訂融資合作協(xié)議42.56億元，為ⅩⅩ實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展增添了后勁，注入了活力。同時(shí)，市政府還制定出臺(tái)了《市級(jí)

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》、《ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)試行辦法》、《ⅩⅩ市信貸增長(zhǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，增強(qiáng)了政府對(duì)銀行信貸的引導(dǎo)作用，使國(guó)家金融政策、投資政策在扶持地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目中得到有效貫徹落實(shí)，形成政銀企兩性互動(dòng)、互惠互贏(yíng)的可喜局面。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的輿論氛圍

為了增強(qiáng)和提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。ⅩⅩ年以來(lái)，以創(chuàng)建“誠(chéng)信ⅩⅩ”活動(dòng)為載體，積極開(kāi)展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳。一是以全市金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為前沿陣地，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報(bào)等方式項(xiàng)群眾宣傳征信知識(shí)；二是抓住“6.14信用關(guān)愛(ài)日”活動(dòng)契機(jī)，組織開(kāi)展征信知識(shí)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；三是編制金融生態(tài)還建設(shè)公益廣告，在ⅩⅩ人民廣播電臺(tái)長(zhǎng)期播放并定期更換；四是在宜君縣積極開(kāi)展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)試點(diǎn)，探索增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)金融知識(shí)和信用意識(shí)的新思路、新方法。

（四）加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，優(yōu)化金融生態(tài)建設(shè)司法環(huán)境 為了加大金融案件審結(jié)力度，維護(hù)合法金融債權(quán)。從ⅩⅩ年開(kāi)始，市政府、人民銀行、法院、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件執(zhí)行有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，集中開(kāi)展金融案件專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，為ⅩⅩ金融安全運(yùn)行與發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。同時(shí)，建立了金融案件訴訟和執(zhí)行情況聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期地溝通交流金融案件的訴訟和執(zhí)行情況，構(gòu)筑起政府、金融機(jī)構(gòu)與法院之間的信息交流平臺(tái)。由于治理措施強(qiáng)硬，各方配合有力，僅ⅩⅩ年一年全市審結(jié)、執(zhí)行金融案件54起，涉案金額1600萬(wàn)元，最大限度地保護(hù)了金融債權(quán)人的利益。

（五）推進(jìn)信用主體評(píng)定活動(dòng)，促進(jìn)信用主體與銀行的有效合作

信用是各經(jīng)濟(jì)主體與銀行合作的基礎(chǔ)。為了促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)主體與銀行的合作，ⅩⅩ年以來(lái)，在各有關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合下，大力開(kāi)展信用主體評(píng)定活動(dòng)。一方面，人民銀行會(huì)同市中小企業(yè)局，委托聯(lián)合信用評(píng)級(jí)公司對(duì)全市四家擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，使ⅩⅩ擔(dān)保機(jī)構(gòu)有了自己的“信用等級(jí)”名片，促成了。另一方面，以信用社為主要評(píng)定主體，大力開(kāi)展信用村、信用戶(hù)評(píng)定活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化。截止ⅩⅩ年末，全市評(píng)定信用村145個(gè)、信用戶(hù)36111戶(hù)，建立信用檔案農(nóng)戶(hù)66546戶(hù)，農(nóng)戶(hù)建檔率58.7％。

（六）完善征信系統(tǒng)建設(shè)，拓展系統(tǒng)應(yīng)用功能

人民銀行依托信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不斷完善征信系統(tǒng)建設(shè)。一是加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信貸信息建設(shè)，截止ⅩⅩ年末，征信系統(tǒng)共錄入全市企業(yè)信貸信息5000多戶(hù)、個(gè)人信貸信息18萬(wàn)人；二是積極開(kāi)展中小企業(yè)信用檔案建立工作，ⅩⅩ年全年共建立信用檔案？戶(hù)，向161戶(hù)建檔中小企業(yè)進(jìn)行了銀行授信，136戶(hù)企業(yè)辦理了信貸業(yè)務(wù)，涉及金額9.6億元；三是拓寬非銀行信用信息采集范圍，ⅩⅩ年以來(lái)新增環(huán)保處罰、注會(huì)資格、藥監(jiān)許可、質(zhì)監(jiān)認(rèn)證等四類(lèi)非銀行信息，增強(qiáng)了系統(tǒng)信用信息的綜合性；四是推廣應(yīng)收帳款質(zhì)押登記系統(tǒng)應(yīng)用，ⅩⅩ年金融機(jī)構(gòu)通過(guò)查詢(xún)?cè)撓到y(tǒng)發(fā)放企業(yè)貸款20筆，涉及金額1.7億元。

二、金融業(yè)運(yùn)行情況

截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)包括1家政策性銀行、4家國(guó)有商業(yè)銀行、4家農(nóng)村信用聯(lián)社及1家又出銀行；證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)僅有西部證券ⅩⅩ營(yíng)業(yè)部1家；保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)15家。全市金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)165個(gè)，從業(yè)人員4833人，其中在冊(cè)從業(yè)人員2163人。

（一）銀行業(yè)運(yùn)行基本穩(wěn)健，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)

1、存款余額大幅增長(zhǎng)。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為250.9億元,較2008年末增加85億元，增幅51.2％。僅從ⅩⅩ年來(lái)看，存款增加值為44.3億元，增速達(dá)21.4％,分別高于全省和全國(guó)1.6和3.3個(gè)百分點(diǎn)。

2、貸款余額增速回落。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額79.4億元，較2008年末增加9.1億元，增幅12.9％。僅從ⅩⅩ年來(lái)看，貸款余額較年初減少1.4億元，下降1.8％，其中：中長(zhǎng)期貸款余額40.9億元，占全部貸款的51.5％，下降5.1％，短期貸款余額38.2億元，較年初增長(zhǎng)5.1％。

3、經(jīng)營(yíng)效益大幅提高。ⅩⅩ年，全是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)利潤(rùn)率為2.1％，較2008年提高1.89個(gè)百分點(diǎn)。僅從ⅩⅩ年來(lái)看，各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益整體上升，實(shí)現(xiàn)盈利6.2億元，同比增加4.8億元，資產(chǎn)利潤(rùn)率提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

4、創(chuàng)新力度不斷增強(qiáng)。ⅩⅩ年，各國(guó)有商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推出，為企業(yè)和個(gè)人客戶(hù)提供更多投融資選擇。以工商銀行ⅩⅩ分行為例，截至ⅩⅩ年末，該行累計(jì)發(fā)放中小企業(yè)國(guó)內(nèi)貿(mào)易融資貸款31筆、涉及金額2.3億元，較年初增加1.6億元。同時(shí)，結(jié)合ⅩⅩ實(shí)際，借鑒集體林權(quán)制度改革思路，探索出“權(quán)證＋保險(xiǎn)＋貸款”的信貸模式，印臺(tái)農(nóng)村信用聯(lián)社在全國(guó)率先開(kāi)展果園權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)，為8戶(hù)取得果園權(quán)證的果農(nóng)辦理了17萬(wàn)元的果園權(quán)證抵押貸款。

5、地方法人金融機(jī)構(gòu)資本實(shí)力有所提高。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市地方法人金融機(jī)構(gòu)的核心資本為1.5億元，資本充足率為4.7％，同比提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，有三家核心資本充足率達(dá)到監(jiān)管指標(biāo)要求。

（二）證券業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，服務(wù)能力有所提升。

ⅩⅩ年ⅩⅩ市唯一的證券機(jī)構(gòu)西部證券ⅩⅩ服務(wù)部升級(jí)為證券營(yíng)業(yè)部后，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全了客戶(hù)資料管理制度和財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算制度，完善了銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)登記、社會(huì)統(tǒng)籌等工作。西部證券ⅩⅩ服務(wù)部轉(zhuǎn)型為營(yíng)業(yè)部，有利于ⅩⅩ市金融業(yè)各機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的良好局面。截止ⅩⅩ年末，該營(yíng)業(yè)部累計(jì)開(kāi)戶(hù)17743戶(hù)，累計(jì)成交量49.8億元，客戶(hù)資產(chǎn)量9.5億元。

（三）保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其中6家壽險(xiǎn)公司，9家財(cái)險(xiǎn)公司。全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.1億元，較2008年增加2.1億元，增幅70％。僅從ⅩⅩ年來(lái)看，較年初增長(zhǎng)24.3％，其中：人壽保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.3億元，增幅16.7％；財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.8億元，增幅41.4％。

2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。ⅩⅩ年，全市保險(xiǎn)業(yè)共計(jì)

支付賠償1.1億元，同比下降0.8％，其中：財(cái)險(xiǎn)賠付0.9億元，同比增長(zhǎng)27.9％；壽險(xiǎn)賠付0.2億元，同比下降56.4％。保險(xiǎn)密度607.6元，同比上升24.4％。同時(shí)，全市保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員僅3000人，同比增加500人，在一定程度上減輕了社會(huì)就業(yè)壓力。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，縣區(qū)重視程度存在差異 目前，有個(gè)別縣區(qū)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和評(píng)價(jià)工作思想上不夠重視，工作中出現(xiàn)推諉、拖拉的現(xiàn)象，甚至于在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中，沒(méi)有一家金融機(jī)構(gòu)，使建設(shè)和評(píng)價(jià)工作流于形式。

（二）政銀之間溝通不暢，信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題突出

通過(guò)在各縣區(qū)座談了解到，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為縣區(qū)政府在金融領(lǐng)域的聯(lián)系溝通較少，政銀之間缺乏深入了解，普遍希望縣區(qū)政府能積極協(xié)調(diào)政銀相互交流，減少信息不對(duì)稱(chēng)，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)政銀企三方合作，通過(guò)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引金融介入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）中介機(jī)構(gòu)造假?lài)?yán)重，在金融領(lǐng)域的信任度普遍下降 通過(guò)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中介機(jī)構(gòu)在為企業(yè)向銀行提交的驗(yàn)資、審計(jì)報(bào)告中經(jīng)常存在信息虛假問(wèn)題，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)喪失掉對(duì)ⅩⅩ市中介服務(wù)的信任。多家金融機(jī)構(gòu)反映，他們已經(jīng)在西安市指定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)，來(lái)提供中介服務(wù)。

（四）融資渠道較為狹窄，金融風(fēng)險(xiǎn)分散能力較低 由于ⅩⅩ屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展比較緩慢，全市僅一家上市公司，無(wú)政府及企業(yè)債券發(fā)行，企業(yè)融

資主要以間接融資為主，風(fēng)險(xiǎn)主要集中于銀行領(lǐng)域。而ⅩⅩ市二產(chǎn)比重過(guò)高、一產(chǎn)效率不高、三產(chǎn)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀未能從根本上得到改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，相應(yīng)的信貸資源配臵也比較偏重工業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有能夠被充分分散，更加劇了銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）不良貸款反彈明顯，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量仍需改善 截止ⅩⅩ年末，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額較上年增加3.2億元，不良貸款率上升4.3個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)短貸長(zhǎng)用、改變貸款用途現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加之部分金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制、貸款“三查”等方面還存在一定不足，轄區(qū)不良貸款“雙降”工作形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

四、下一步工作思路

（一）完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，各縣區(qū)要健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成，明確職責(zé)；

（二）創(chuàng)新金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作宣傳方式，誠(chéng)信公益宣傳覆蓋面擴(kuò)大到全市城鄉(xiāng)；

（三）抓好社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)全市社會(huì)信用體系建設(shè)十二五規(guī)劃；

（四）加強(qiáng)銀、政、企信息交流溝通，完善聯(lián)系會(huì)議制度，打造優(yōu)良穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)金融的行政服務(wù)平臺(tái)；

（五）加強(qiáng)金融生態(tài)司法環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動(dòng)和惡意逃廢金融債務(wù)行為，確保轄區(qū)金融安全穩(wěn)定；

（六）進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，明確監(jiān)管職責(zé)，提高中介服務(wù)的市場(chǎng)公信力；

（七）加強(qiáng)企業(yè)（個(gè)人）信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大信用征信平臺(tái)的社會(huì)共享面，切實(shí)為中小企業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的金融需求提供方便實(shí)用的征信服務(wù)。