第一篇：稅務(wù)信用在企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)中的應(yīng)用_20110414

稅務(wù)信用在企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)中的應(yīng)用

孫京蘭

江蘇省信息中心 南京 210013

摘要利用江蘇省企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省級(jí)稅收征管保障信息的傳遞和交換，建立治稅信息庫，是貫徹落實(shí)《江蘇省地方稅收征管保障辦法》[1]、《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國家稅收征管保障工作的通知》[2]精神的具體措施，標(biāo)志著我省的治稅方式從稅務(wù)部門單一型到社會(huì)各部門綜合型的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我省綜合治稅、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管邁上了規(guī)范化、法制化的軌道。本文主要結(jié)合本職工作對稅務(wù)信用在企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)中的應(yīng)用進(jìn)行了初步探討，期望有助于利用省級(jí)信用系統(tǒng)開展稅收征管保障信息的應(yīng)用，推進(jìn)稅收信用和誠信體系的同步建設(shè)。

關(guān)鍵字稅收信用 綜合治稅 信用平臺(tái) 信息共享 聯(lián)動(dòng)監(jiān)管 信息核查

一、我國稅收信用狀況

（一）稅收領(lǐng)域存在失信現(xiàn)象。有人認(rèn)為，偷稅漏稅事實(shí)上已經(jīng)成為一些企業(yè)謀利的主要手段之一。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國50%以上的大中型企業(yè)、80%以上的個(gè)體私營企業(yè)和小型企業(yè)，都有不同程度的偷逃稅現(xiàn)象，其數(shù)據(jù)是令人觸目驚心的[3]?！笆濉逼陂g，全國各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共計(jì)檢查納稅人714萬戶，發(fā)現(xiàn)有問題的349萬戶，占檢查面的一半，即在每兩個(gè)被檢查的納稅戶中，就有一戶有問題，稅收違法普遍存在。而從偷稅方面看，查補(bǔ)收入1322億元，數(shù)字是驚人的。另外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在此期間向公安機(jī)關(guān)移送涉稅違法犯罪案件共計(jì)27746件，追究了犯罪分子的刑事責(zé)任：通過新聞媒體、稅務(wù)公告等形式曝光涉稅案件及涉案企業(yè)39258件，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響[4]。

（二）稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境變化很大。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了很大變化，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，出現(xiàn)了經(jīng)營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算復(fù)雜化、偷逃稅手段智能化的新特點(diǎn)，稅源控管難度不斷增加。

針對新的市場主體、新的經(jīng)濟(jì)成分、新的經(jīng)營活動(dòng)方式，強(qiáng)化對稅源的掌握和鎖定。最近國家稅務(wù)總局要求重點(diǎn)加強(qiáng)對股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得、拍賣所得、股息和紅利所得等五類個(gè)稅征管。開展個(gè)人所得稅稅源摸底工作，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、居民收入來源特點(diǎn)，監(jiān)控高收入者相對集中的行業(yè)和高收入者相對集中的人群，摸清高收入行業(yè)的收入分配規(guī)律，掌握高收入人群的主要所得來源，建立高收入者所得來源信息庫，完善稅收征管機(jī)制。加強(qiáng)與工商、房管、人力資源和社會(huì)保障、證券機(jī)構(gòu)等部門的協(xié)作和信息共享。

（三）傳統(tǒng)稅收征管手段難以適應(yīng)新形勢要求。近幾年，納稅人數(shù)量增長迅速，稅務(wù)機(jī)關(guān)人均客戶大幅度增加，傳統(tǒng)意義上的“人手少、客戶多”的矛盾十分突出，稅務(wù)部門征管力量不足，缺乏控管手段的矛盾日益突出。在系統(tǒng)內(nèi)、在現(xiàn)有管理構(gòu)架內(nèi)，解決這些問題已經(jīng)顯得很難。

（四）市場監(jiān)管資源整合度不夠。目前，我國各經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營行為的相關(guān)記錄和監(jiān)督職能分散在不同的部門，部門之間的互動(dòng)沒有形成制度化的規(guī)范，造成市場監(jiān)管資源整合度不夠，監(jiān)管效率不高，在一定程度上還存在監(jiān)管真空狀況。特別是一些稅種零星分散、隱蔽性強(qiáng)，單靠稅務(wù)部門的行政職能和信息支撐，很難實(shí)現(xiàn)稅收征管到位。

例如，稅務(wù)部門為了更好地做好征繳稅工作，需要了解納稅企業(yè)的基本屬性，為注冊資金、法人代表、經(jīng)營范圍等是否已經(jīng)發(fā)生變化等，勢必要與掌握企業(yè)基本信息變更的工商行政管理部門發(fā)生工作關(guān)系，但由于缺乏共享機(jī)制和平臺(tái)，達(dá)到這一目的可能要花費(fèi)很多的精力，由此造成了政府工作資源和企業(yè)信用資源的雙重浪費(fèi)，影響了政府部門的辦事效率和政府的公眾形象。

二、加快轉(zhuǎn)變治稅方式

（一）行政改革的總體趨向。加快政府管理體制的改革，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，是我國當(dāng)前面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的問題。更好地發(fā)揮政府在誠信江蘇建設(shè)中的作用，關(guān)鍵是加快政府向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，讓政府切實(shí)地履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。

改革開放發(fā)展到今天，無論是政府與社會(huì)、政府與老百姓，還是政府與市場的關(guān)系都發(fā)生了深刻變化。從權(quán)力社會(huì)向能力社會(huì)，從國家社會(huì)向公民社會(huì)、從全能政府向

有限政府的轉(zhuǎn)變，以及從單向控制的行政體制向協(xié)商合作的管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。

（二）轉(zhuǎn)變治稅理念。伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，我國稅收制度進(jìn)行了多次重大改革，目前我國的稅收征管已經(jīng)由傳統(tǒng)的粗放管理向現(xiàn)代化、信息化、集約化和規(guī)范化的管理轉(zhuǎn)變。

目前，我國實(shí)施“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式。這就要求，我們稅務(wù)部門進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化稅收征管的執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，深化信息化建設(shè)，提高稅收征管的效率。

（三）改變治稅方式。隨著征稅管理方式的轉(zhuǎn)變，稅源結(jié)構(gòu)、形式的日趨復(fù)雜，控管難度不斷增加，迫切需求治稅方式從稅務(wù)部門單一型到社會(huì)各部門綜合型的轉(zhuǎn)變。

（四）更新治稅手段。稅收征管手段的信息化＋專業(yè)化，推動(dòng)稅收征管機(jī)構(gòu)的職能規(guī)范化。

展綜合治稅是歷史的必然，主要原因有下列幾點(diǎn)：

1、省市企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)的建立與完善，為省市稅務(wù)部門依托覆蓋多部門的信息化網(wǎng)絡(luò)，為進(jìn)行綜合治稅提供了物質(zhì)條件；

2、綜合治稅與信用體系的結(jié)合，更方便對稅收征管保障信息、涉稅失信信息的記錄、交換和共享；

3、新形勢下稅收征管，依托稅收信用體系形成的信用懲戒機(jī)制才能使管理更為有效。

四、稅務(wù)部門支持社會(huì)信用體系建設(shè)的著力點(diǎn)

（一）提高市場監(jiān)管和失信記錄的力度。在納稅領(lǐng)域，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，做到有法人必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，才能產(chǎn)生威懾力。防止“以罰代記”處理模式。在失信記錄、度量尺度、省市信息歸集、懲戒措施方面進(jìn)一步創(chuàng)新，在省內(nèi)其他行業(yè)走在前面。

（二）根據(jù)企業(yè)信用狀況實(shí)施分類監(jiān)管。稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善納稅信用等級(jí)評(píng)定制度。

1、對守信企業(yè)，建立企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制；

2、對警示企業(yè)，建立企業(yè)信用預(yù)警機(jī)制；

3、對失信企業(yè)，建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制；

4、對嚴(yán)重失信企業(yè)，建立企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。

（三）支持省市公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。積極參與和支持社會(huì)信用體系建設(shè)，把納稅人的日常涉稅行為記錄納入稅收信用數(shù)據(jù)庫，為建立覆蓋各部門、多領(lǐng)域的社會(huì)性的信用信息系統(tǒng)多做貢獻(xiàn)。

樹立全省一盤棋的思想，在省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的指導(dǎo)方針，避免各自為政，重復(fù)建設(shè)。

（四）率先健全信用信息共享機(jī)制。實(shí)現(xiàn)信用信息共享，是建立社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)性工程。我國目前信用管理體系的現(xiàn)狀，基本上仍然處于信用分立制，既稅收機(jī)關(guān)搞納稅的信用，銀行搞信貸信用。有的企業(yè)雖然受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的查處、罰款，但仍然能從商業(yè)銀行中貸到大量的資金，信用信息的分立性，使得失信、違約、偷稅的失信者有機(jī)可乘。

1、在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為建立健全社會(huì)信用體系提供了前所未有的有利條件。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠大大降低建立社會(huì)信用信息系統(tǒng)的成本，大大增加人們獲得社會(huì)信用信息的機(jī)會(huì)，大大提高人們處理社會(huì)信用信息的能力。

利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，可以為每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人設(shè)立一個(gè)唯一的信用代碼，建立信用檔案，監(jiān)督和記錄所有的信用交易信息，形成可供查詢的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)信用信息系統(tǒng)，從而在技術(shù)層面上促進(jìn)社會(huì)信用水平的提高。

三、社會(huì)信用體系是治稅改革的重要基礎(chǔ)

（一）納稅遵從度。考核納稅信用的一個(gè)重要指標(biāo)，就是納稅遵從度。有專家學(xué)者采取調(diào)查問卷的方式，定量分析我國企業(yè)的納稅遵從意識(shí)，得出下列幾個(gè)結(jié)論：

1、我國企業(yè)納稅遵從意識(shí)普遍提高；

2、規(guī)模較大的企業(yè)，納稅遵從意識(shí)越高；

3、私營和個(gè)體的納稅遵從意識(shí)最低；

4、隨著企業(yè)的逐步成長，企業(yè)的納稅遵從意識(shí)也逐步提高；

5、影響企業(yè)納稅遵從意識(shí)的最重要因素依次為社會(huì)影響、政府服務(wù)和征管措施；

6、我國企業(yè)納稅遵從更傾向于防衛(wèi)性遵從和制度性遵從。

經(jīng)過專家調(diào)研分析，“稅制結(jié)構(gòu)復(fù)雜”、“稅收負(fù)擔(dān)高”、“遵從成本高”等并不是影響我國納稅人納稅遵從度成本的最重要因素。企業(yè)尤其是大型企業(yè)和成熟企業(yè)，考慮更多的是“失信懲戒”和“社會(huì)影響”，他們非常關(guān)注由于失信而造成對企業(yè)聲譽(yù)的影響。因此，在現(xiàn)有強(qiáng)化稅收征管的基礎(chǔ)上，加快建立和完善稅收信用體系，增加納稅人偷稅的機(jī)會(huì)成本，是提高企業(yè)納稅遵從意識(shí)的有效途徑。

從法律的意義上講，納稅信用是企業(yè)履行法定信用義務(wù)的主要方面，表現(xiàn)為兩種形式：一是約定義務(wù)，主要體現(xiàn)在合同法律規(guī)定中；二是法定義務(wù)，主要體現(xiàn)在法律明確規(guī)定的義務(wù)。

（二）綜合治稅。依托社會(huì)信用體系的管理機(jī)制，開

利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，可以收集、處理、整合分散在不同機(jī)構(gòu)中的企業(yè)信用和個(gè)人信用信息，建立跨地區(qū)、跨部門、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)化征信體系和征信數(shù)據(jù)庫，形成天羅地網(wǎng)般的監(jiān)控體系。

2、信用信息是開展征信監(jiān)管的基礎(chǔ)，而規(guī)范的信用信息共享機(jī)制，是信用機(jī)構(gòu)公平、合理采集和使用信息，并為全社會(huì)提供征信服務(wù)的基本制度保障。進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息資源的整合，建立信用信息共享機(jī)制，既要推動(dòng)不同政府部門之間的協(xié)調(diào)和信息共享，又要實(shí)現(xiàn)省與市之間的協(xié)調(diào)和信息共享。

目前，我們政府政務(wù)信息沒有得到有效利用。與信用有關(guān)的大量信息目前分散在不同的政府部門，如工商、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)、交通、銀行、證券、保險(xiǎn)、公安、法院、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、環(huán)保等方面的信息和數(shù)據(jù)，目前90%以上集中在政府，政府部門之間的信息和數(shù)據(jù)既不流動(dòng)也不公開，大量有價(jià)值的信息資源被閑置和浪費(fèi)。由于缺乏一套信息資源的共享機(jī)制和完備的共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，政府部門在實(shí)際工作中，很難便利地分享其他部門的企業(yè)信用資源。

多數(shù)企業(yè)不能向社會(huì)開放運(yùn)營的原始數(shù)據(jù)，向工商、稅務(wù)提供的虛假信息比比皆是，一個(gè)企業(yè)有兩套賬，3套賬和4套賬司空見慣。

（五）強(qiáng)化信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制。失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系的重要組成部分，其作用就是通過經(jīng)濟(jì)手段和道德譴責(zé)手段，懲罰市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的失信者，將有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失信行為的企業(yè)和個(gè)人從市場主流中剔除出去；同時(shí)，形成一種向誠實(shí)守信的企業(yè)和消費(fèi)者傾斜的政策優(yōu)惠和社會(huì)環(huán)境，以及一種正向的激勵(lì)機(jī)制，降低守信用的市場主體獲取資本和技術(shù)的門檻。

在社會(huì)信用制度健全的國家：如果一個(gè)人有了經(jīng)濟(jì)失信記錄，就不能再申請信用卡、購物卡、購買貸款和任何信貸，甚至在申請租房、安裝電話、手機(jī)上網(wǎng)、銀行開戶明，也會(huì)遭到拒絕或提高相應(yīng)的費(fèi)用。如果一個(gè)企業(yè)有了違約失信行為，失信企業(yè)就會(huì)遭到提供服務(wù)的各種機(jī)構(gòu)的抑制，不能取得貸款，供應(yīng)商不對其賒銷生產(chǎn)資料，甚至政府監(jiān)管部門也不允許營業(yè)執(zhí)照通過年檢。加大對失信行為的懲治力度。擴(kuò)大失信懲罰機(jī)制的作用范圍。

（六）探索綜合治稅工作新路子。實(shí)施綜合治稅，由政府多部門通力合作，進(jìn)行稅收征管及監(jiān)控，對于加強(qiáng)稅源控管，堵住稅收流失的漏洞，提高稅收管理的質(zhì)量和效益，規(guī)范稅收秩序，保障稅收收入等具有重要意義。借助江蘇省企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及服務(wù)平臺(tái)開展稅收信用的應(yīng)用是社會(huì)資源的有效利用。

加快綜合治稅的課題研究，加緊啟動(dòng)綜合治稅措施的落實(shí)，構(gòu)建省市互補(bǔ)的涉稅信息歸集共享平臺(tái)機(jī)制。

1、針對涉稅信息的特點(diǎn)，建立涉稅信息數(shù)據(jù)庫；

2、針對涉稅信息的應(yīng)用要求，完善信息交換網(wǎng)絡(luò)；

3、針對省市涉稅信息掌握和分布情況，明確省市互補(bǔ)歸集、交換共享的職責(zé)。

4、實(shí)現(xiàn)涉稅信息歸集的制度化和規(guī)范化。（1）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依據(jù)省市國稅、地稅部門的要求，逐步擴(kuò)大歸集信息的部門和信息項(xiàng)；（2）明確涉稅信息歸信集的具體內(nèi)容和數(shù)據(jù)格式，逐步建立涉稅信息數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以及歸集、共享規(guī)范。

5、有效利用涉稅信息資源。（1）提高涉稅信息的綜合比對、分析及統(tǒng)計(jì)預(yù)測等支持功能；（2）針對當(dāng)前稅收征管重點(diǎn)領(lǐng)域，提高對土地、工程項(xiàng)目、企業(yè)用水用電、房地產(chǎn)、個(gè)人收入及資產(chǎn)狀況等稅源信息的查詢、分析、統(tǒng)計(jì)功能。

（七）支持鼓勵(lì)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我國信用服務(wù)行業(yè)總體上處于起步階段，其發(fā)展的外部條件方面還存在許多不足。在行政許可等具有競爭性特定行政行為過程中，逐步推廣使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用產(chǎn)品。我們要借鑒加拿大政府的做法，適時(shí)引入信用中介機(jī)構(gòu)的機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)稅收失信信息的共享，擴(kuò)大失信公告范圍。企業(yè)信用評(píng)價(jià)的資源整合和社會(huì)化，可以分兩步走：

第一步，將“納稅信用等級(jí)”社會(huì)化。向全社會(huì)公布所有企業(yè)的“納稅信用等級(jí)”，要求金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)在評(píng)定家戶的信用等級(jí)時(shí)，參照并利用其“納稅信用等級(jí)”，使得納稅信用等級(jí)較高的客戶在融資方面得到實(shí)惠，迫使納稅信用等級(jí)較低的企業(yè)通過自我完善，提高其納稅信用狀況，提升“納稅信用等級(jí)”的含金量。

第二步，將納稅信用狀況納入社會(huì)信用大體系中。使企業(yè)納稅信用狀況，成為評(píng)價(jià)企業(yè)整個(gè)信用狀況的主要指標(biāo)，共同推進(jìn)信用報(bào)告，擴(kuò)大信用報(bào)告的使用領(lǐng)域。

五、結(jié)束

近年來，全省稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)省委、省政府加快推進(jìn)誠信江蘇建設(shè)的意見，做了大量的創(chuàng)新性工作，許多方面走在各行業(yè)前面。2009到2010兩年間利用江蘇省企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省級(jí)稅收征管保障信息的傳遞和交換，建立治稅信息庫，開展了部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和信息核查服務(wù)，支持省國稅和地稅補(bǔ)征稅款40多億元，初步顯現(xiàn)信用信息在稅務(wù)信用中的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。這無論對于誠信江蘇建設(shè)，還是探索行業(yè)誠信發(fā)展新途徑，都具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 江蘇省人民政府《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國家稅收征

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海財(cái)稅，2002，21（5）：26-27.作者簡介：

孫京蘭，女，江蘇省信息中心信息資源規(guī)劃協(xié)調(diào)處處長，高級(jí)工程師

說明：本文已被中國科學(xué)院文獻(xiàn)中心主辦的《電子政務(wù)》刊登在2010年第6期刊登。

第二篇：北京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法

北京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為，構(gòu)建誠實(shí)守信的市場環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《北京市物業(yè)管理辦法》（北京市人民政府令第219號(hào)）、《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（建設(shè)部令第164號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物業(yè)項(xiàng)目實(shí)施物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及其信用信息的采集、發(fā)布和使用活動(dòng)。

一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域通常視為一個(gè)物業(yè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）。

本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)，是指取得《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書》，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

本辦法所稱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，在項(xiàng)目中組織實(shí)施物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并保障物業(yè)服務(wù)質(zhì)量符合約定標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任人。

本辦法所稱信用信息，是指企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的信息，主要包括基本信息、業(yè)績信息和警示信息。

第三條 本市建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息系統(tǒng)，對其物業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

市房屋行政主管部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理行業(yè)的信用信息管理工作，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定《北京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核記分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱記分標(biāo)準(zhǔn)），并適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充；負(fù)責(zé)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考試與執(zhí)業(yè)注冊，并建立企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息檔案。

區(qū)縣房屋行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查、處理、記分，并將結(jié)果記入信用信息檔案。企業(yè)注冊地所在市、區(qū)縣房屋行政主管部門，按照相應(yīng)職責(zé)分工，依據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門的信用信息記錄，做好企業(yè)資質(zhì)管理工作。

北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱北京物協(xié)）負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施本市物業(yè)服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)方案，組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)教育的培訓(xùn)工作；可以制定發(fā)布物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，形成物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立物業(yè)管理行業(yè)的信用激勵(lì)與懲戒機(jī)制。

第四條 信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、統(tǒng)一和審慎的原則，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條 市、區(qū)縣房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好其職責(zé)范圍內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等相關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信用信息互通、共享。

第二章 項(xiàng)目管理的監(jiān)督管理

第六條本市實(shí)行物業(yè)服務(wù)合同備案制度。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起15日內(nèi)向項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門備案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起15日內(nèi)向項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門辦理前期物業(yè)服務(wù)合同備案手續(xù)。

業(yè)主共同決定聘請其他管理人的，應(yīng)當(dāng)與其他管理人簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起15日內(nèi)向項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門備案。

第七條 各區(qū)縣房屋行政主管部門受理物業(yè)服務(wù)合同備案的，應(yīng)在受理后10日內(nèi)辦理備案手續(xù)，并在備案后5日內(nèi)將相關(guān)信息告知項(xiàng)目所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

物業(yè)服務(wù)合同備案的項(xiàng)目基本信息，應(yīng)當(dāng)通過北京建設(shè)網(wǎng)向社會(huì)公示。

第八條 物業(yè)服務(wù)合同中物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及費(fèi)用、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)發(fā)生變更或者解除合同的，原備案申請人應(yīng)當(dāng)在變更或者解除合同后15日內(nèi)到原備案部門辦理變更或者注銷備案。

第九條 擬退出項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出退出公告的同時(shí)，以書面形式告知項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十條 本市實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人包括：

（一）建設(shè)單位按照前期物業(yè)服務(wù)合同指派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定指派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

（三）業(yè)主共同決定聘請的其他管理人。

一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有一名駐場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，物業(yè)服務(wù)合同另有約定的除外。

第十一條 本市實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人持證上崗制度。

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)市房屋行政主管部門考試合格的，頒發(fā)合格證書；

（二）合格證書有效期為三年，有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)；

（三）取得合格證書后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每年須參加不少于40學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。

第十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，市房屋行政主管部門應(yīng)取消其合格證書，并在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息檔案中予以記錄：

（一）未按規(guī)定參加崗位考核、繼續(xù)教育的；

（二）在記分周期被累計(jì)扣分超過規(guī)定分值的；

（三）其他應(yīng)予取消合格證書的情形。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被取消合格證書的，自證書取消之日起三年內(nèi)不得在本市擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得受聘擔(dān)任本市物業(yè)管理行業(yè)專家。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定的，項(xiàng)目所在地的區(qū)縣房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰或者處理，并在信用信息系統(tǒng)中予以記分處理。

第三章 信用信息的采集與發(fā)布

第十四條 信用信息的采集是指對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息進(jìn)行收集、記錄、分類和儲(chǔ)存，形成反映其執(zhí)業(yè)情況的信用信息檔案的活動(dòng)。

信用信息采集渠道，包括市、區(qū)縣房屋行政主管部門及相關(guān)行政主管部門提供、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行申報(bào)。

信用信息的采集應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正、及時(shí)和誰提供誰負(fù)責(zé)的原則。

第十五條 信用信息主要包括基本信息、業(yè)績信息和警示信息。

（一）基本信息。企業(yè)在市、區(qū)縣房屋行政主管部門登記的基本情況、物業(yè)項(xiàng)目基本情況、資質(zhì)等級(jí)核定情況，管理和專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況和執(zhí)業(yè)情況。

（二）業(yè)績信息。企業(yè)或者企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在從事物業(yè)管理活動(dòng)中受到的省部級(jí)以上的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、認(rèn)定情況，或我市區(qū)縣政府，或市政府相關(guān)行政主管部門物業(yè)管理方面的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、認(rèn)定情況。

（三）警示信息。企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在從事物業(yè)管理活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定被行政處罰或者處理，以及北京物協(xié)按照行業(yè)自律辦法給予處理等情況。

第十六條 信用信息提供單位和自行申報(bào)人應(yīng)當(dāng)對所提供和申報(bào)信用信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)提供和申報(bào)的信用信息變更或失效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改并在信用信息變更或失效之日起7個(gè)工作日內(nèi)向原報(bào)送部門提交修改后的信用信息。

第十七條 市、區(qū)縣房屋行政主管部門對信用信息的錄入和變更，應(yīng)當(dāng)以已具備法律效力的文書或者其他有效證明文件為依據(jù)。

任何單位和個(gè)人未依照權(quán)限、程序，不得擅自修改、增刪信用信息。

第十八條 信用信息的披露方式，包括對企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息的公示和查詢等。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息通過北京建設(shè)網(wǎng)、北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì)公開。

任何單位和個(gè)人均可按照信用信息查詢的有關(guān)規(guī)定，查詢物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息情況。

第四章 信用信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管

第十九條 本市實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用記分制度。

企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)查詢信用記分情況，并予以改進(jìn)。

記分標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)記分滿分為20分，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記分滿分為15分。記分周期從每年1月1日至12月31日止。記分周期期滿，重新記分。原分值記錄作為歷史數(shù)據(jù)保存在信用信息檔案中。

市、區(qū)縣房屋行政主管部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用行為進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)，按照記分標(biāo)準(zhǔn)記分，并記入信用信息系統(tǒng)。記分信息同時(shí)通過手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)至企業(yè)負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

依據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用記分結(jié)果，企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受市房屋行政主管部門或其委托的北京物協(xié)組織的物業(yè)管理行業(yè)相關(guān)法規(guī)和信用知識(shí)培訓(xùn)。

第二十條 依據(jù)信用記分結(jié)果，對企業(yè)分別進(jìn)行如下處理：

（一）企業(yè)記分達(dá)到3分時(shí)，項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門對其提出書面警示，責(zé)令限期整改，改正期間該企業(yè)不得參加物業(yè)管理示范項(xiàng)目考評(píng)，并告知企業(yè)注冊地區(qū)縣房屋行政主管部門。

（二）企業(yè)記分達(dá)到5分時(shí)，注冊地區(qū)縣房屋行政主管部門約談該企業(yè)法定代表人，予以行政告誡，同時(shí)核查企業(yè)的資質(zhì)條件。經(jīng)核查不符合資質(zhì)條件的，責(zé)令限期改正，改正期間不得承接新項(xiàng)目，一年內(nèi)不得參加物業(yè)管理示范項(xiàng)目考評(píng)，一年內(nèi)不得晉升資質(zhì)等級(jí)。

（三）企業(yè)記分達(dá)到20分時(shí)，市、區(qū)縣房屋行政主管部門依法核查企業(yè)的資質(zhì)條件，一年內(nèi)不得承接新項(xiàng)目，不得參加物業(yè)管理示范項(xiàng)目考評(píng)，不得晉升資質(zhì)等級(jí)，不予開具出京誠信證明材料；核查不達(dá)標(biāo)的，重新核定資質(zhì)等級(jí)或注銷企業(yè)資質(zhì)證書。

市、區(qū)縣房屋行政主管部門對企業(yè)做出重新核定資質(zhì)等級(jí)，或注銷資質(zhì)證書的，不再記分，將企業(yè)違法違規(guī)行為和處罰結(jié)果記入信用信息系統(tǒng)，并在北京建設(shè)網(wǎng)上予以公示。

上述處理措施中，依法應(yīng)當(dāng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核定一級(jí)資質(zhì)等級(jí)、注銷資質(zhì)證書的，由市房屋行政主管部門將物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為的信用信息和處理建議報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部做出行政處罰或處理決定前，不予辦理該企業(yè)在京承接新項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)合同備案、不予開具出京誠信證明材料和參加物業(yè)管理示范項(xiàng)目考評(píng)，不予辦理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)注冊。

第二十一條 依據(jù)信用記分結(jié)果，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其企業(yè)分別進(jìn)行如下處理：

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記分達(dá)到3分時(shí)，由項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門對該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面警告；

2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記分達(dá)到5分時(shí)，由項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門對該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，記入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息檔案。

3、單個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記分達(dá)到15分時(shí)，注銷《北京市物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考試合格證書》，市房屋行政主管部門建議企業(yè)撤換該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，將其違法違規(guī)行為和處理結(jié)果記入信用信息系統(tǒng)，在北京建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行公示，并扣除企業(yè)5分。

第二十二條 榮獲物業(yè)管理示范項(xiàng)目稱號(hào)的項(xiàng)目，記入信用信息系統(tǒng)，并可作為企業(yè)晉升資質(zhì)核查的業(yè)績；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲得本市物業(yè)管理相關(guān)榮譽(yù)的，可作為入選物業(yè)管理行業(yè)專家的業(yè)績條件。

第二十三條 北京物協(xié)可以建立物業(yè)管理行業(yè)信用排行系統(tǒng)。以物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本信息、業(yè)績信息、警示信息等為評(píng)定指標(biāo)，進(jìn)行信用排行，并向社會(huì)公布。

第五章 信用信息的使用

第二十四條 信用信息可為市、區(qū)縣房屋行政主管部門、相關(guān)行政主管部門以及北京物協(xié)等實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)核定、物業(yè)管理示范項(xiàng)目評(píng)定、物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理、物業(yè)管理行業(yè)專家選聘等工作，提供監(jiān)督管理的依據(jù)。

個(gè)人、企業(yè)及其他組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，可以依法申請查詢本辦法中企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息。

第二十五條 市、區(qū)縣房屋行政主管部門對于沒有任何違法行為記錄或者有多項(xiàng)業(yè)績信息記錄的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，給予鼓勵(lì)：

（一）在市場經(jīng)營活動(dòng)中可以優(yōu)先提供相關(guān)服務(wù)；

（二）在物業(yè)管理示范項(xiàng)目評(píng)定中，可以作為優(yōu)良或優(yōu)秀業(yè)績；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鼓勵(lì)措施。

第二十六條 北京物協(xié)可以建立行業(yè)失信警示制度，對于信用記分中減分累計(jì)達(dá)到20分以上的企業(yè)，從業(yè)人員記分達(dá)到15分以上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，可將其列入嚴(yán)重失信名單予以公布，并報(bào)告有關(guān)主管部門。

第六章 附則

第二十七條 建設(shè)單位承擔(dān)前期物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)項(xiàng)目及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息納入系統(tǒng)。

前期物業(yè)管理期間,物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受建設(shè)單位委托提供物業(yè)服務(wù)的,該項(xiàng)目不計(jì)入其基本信息。

第二十八條 業(yè)主共同決定聘請其他管理人的，物業(yè)項(xiàng)目及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息納入系統(tǒng)。

第二十九條 業(yè)主共同決定自行管理的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)主委員會(huì)委員中確定一名負(fù)責(zé)人，并自決定之日起15日內(nèi)，書面告知項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門。

第三十條 外埠物業(yè)服務(wù)企業(yè)在京從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)，按照本辦法納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，對于記分達(dá)到重新核查資質(zhì)條件的，由市房屋行政主管部門將書面通報(bào)該企業(yè)注冊地所在省級(jí)房屋行政主管理部門依法處理。

第三十一條 本辦法自2011年1月1日起施行?！侗本┦形飿I(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》（京建物〔2009〕398號(hào)）同時(shí)廢止。附件：《北京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》

第三篇：北京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法

關(guān)于印發(fā)《北京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》的通知

來源：

發(fā)布時(shí)間：2010-11-18 瀏覽次數(shù)：1485

京建發(fā)〔2010〕658號(hào)

各區(qū)縣建委、房管局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《北京市物業(yè)管理辦法》（市政府令第219號(hào)），實(shí)施對全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，現(xiàn)將《北京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年十一月十五日

北京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為，構(gòu)建誠實(shí)守信的市場環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《北京市物業(yè)管理辦法》（北京市人民政府令第219號(hào)）、《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（建設(shè)部令第164號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物業(yè)項(xiàng)目實(shí)施物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及其信用信息的采集、發(fā)布和使用活動(dòng)。

一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域通常視為一個(gè)物業(yè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）。

本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)，是指取得《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書》，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

本辦法所稱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，在項(xiàng)目中組織實(shí)施物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并保障物業(yè)服務(wù)質(zhì)量符合約定標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任人。

本辦法所稱信用信息，是指企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的信息，主要包括基本信息、業(yè)績信息和警示信息。

第三條 本市建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息系統(tǒng)，對其物業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

市房屋行政主管部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理行業(yè)的信用信息管理工作，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定《北京市物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核記分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱記分標(biāo)準(zhǔn)），并適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充；負(fù)責(zé)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考試與執(zhí)業(yè)注冊，并建立企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息檔案。

區(qū)縣房屋行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查、處理、記分，并將結(jié)果記入信用信息檔案。企業(yè)注冊地所在市、區(qū)縣房屋行政主管部門，按照相應(yīng)職責(zé)分工，依據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門的信用信息記錄，做好企業(yè)資質(zhì)管理工作。

北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱北京物協(xié)）負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施本市物業(yè)服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)方案，組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)教育的培訓(xùn)工作；可以制定發(fā)布物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，形成物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立物業(yè)管理行業(yè)的信用激勵(lì)與懲戒機(jī)制。

第四條 信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、統(tǒng)一和審慎的原則，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條 市、區(qū)縣房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好其職責(zé)范圍內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等相關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信用信息互通、共享。

第二章 項(xiàng)目管理的監(jiān)督管理

第六條本市實(shí)行物業(yè)服務(wù)合同備案制度。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起15日內(nèi)向項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門備案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起15日內(nèi)向項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門辦理前期物業(yè)服務(wù)合同備案手續(xù)。

業(yè)主共同決定聘請其他管理人的，應(yīng)當(dāng)與其他管理人簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起15日內(nèi)向項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門備案。

第七條 各區(qū)縣房屋行政主管部門受理物業(yè)服務(wù)合同備案的，應(yīng)在受理后10日內(nèi)辦理備案手續(xù)，并在備案后5日內(nèi)將相關(guān)信息告知項(xiàng)目所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

物業(yè)服務(wù)合同備案的項(xiàng)目基本信息，應(yīng)當(dāng)通過北京建設(shè)網(wǎng)向社會(huì)公示。

第八條 物業(yè)服務(wù)合同中物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及費(fèi)用、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)發(fā)生變更或者解除合同的，原備案申請人應(yīng)當(dāng)在變更或者解除合同后15日內(nèi)到原備案部門辦理變更或者注銷備案。

第九條 擬退出項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出退出公告的同時(shí)，以書面形式告知項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十條 本市實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人包括：

（一）建設(shè)單位按照前期物業(yè)服務(wù)合同指派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定指派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

（三）業(yè)主共同決定聘請的其他管理人。

一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有一名駐場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，物業(yè)服務(wù)合同另有約定的除外。

第十一條 本市實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人持證上崗制度。

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)市房屋行政主管部門考試合格的，頒發(fā)合格證書；

（二）合格證書有效期為三年，有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)；

（三）取得合格證書后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每年須參加不少于40學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。

第十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，市房屋行政主管部門應(yīng)取消其合格證書，并在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息檔案中予以記錄：

（一）未按規(guī)定參加崗位考核、繼續(xù)教育的；

（二）在記分周期被累計(jì)扣分超過規(guī)定分值的；

（三）其他應(yīng)予取消合格證書的情形。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被取消合格證書的，自證書取消之日起三年內(nèi)不得在本市擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得受聘擔(dān)任本市物業(yè)管理行業(yè)專家。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定的，項(xiàng)目所在地的區(qū)縣房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰或者處理，并在信用信息系統(tǒng)中予以記分處理。

第三章 信用信息的采集與發(fā)布

第十四條 信用信息的采集是指對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息進(jìn)行收集、記錄、分類和儲(chǔ)存，形成反映其執(zhí)業(yè)情況的信用信息檔案的活動(dòng)。

信用信息采集渠道，包括市、區(qū)縣房屋行政主管部門及相關(guān)行政主管部門提供、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行申報(bào)。

信用信息的采集應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正、及時(shí)和誰提供誰負(fù)責(zé)的原則。

第十五條 信用信息主要包括基本信息、業(yè)績信息和警示信息。

（一）基本信息。企業(yè)在市、區(qū)縣房屋行政主管部門登記的基本情況、物業(yè)項(xiàng)目基本情況、資質(zhì)等級(jí)核定情況，管理和專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況和執(zhí)業(yè)情況。

（二）業(yè)績信息。企業(yè)或者企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在從事物業(yè)管理活動(dòng)中受到的省部級(jí)以上的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、認(rèn)定情況，或我市區(qū)縣政府，或市政府相關(guān)行政主管部門物業(yè)管理方面的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、認(rèn)定情況。

（三）警示信息。企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在從事物業(yè)管理活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定被行政處罰或者處理，以及北京物協(xié)按照行業(yè)自律辦法給予處理等情況。

第十六條 信用信息提供單位和自行申報(bào)人應(yīng)當(dāng)對所提供和申報(bào)信用信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)提供和申報(bào)的信用信息變更或失效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改并在信用信息變更或失效之日起7個(gè)工作日內(nèi)向原報(bào)送部門提交修改后的信用信息。

第十七條 市、區(qū)縣房屋行政主管部門對信用信息的錄入和變更，應(yīng)當(dāng)以已具備法律效力的文書或者其他有效證明文件為依據(jù)。

任何單位和個(gè)人未依照權(quán)限、程序，不得擅自修改、增刪信用信息。

第十八條 信用信息的披露方式，包括對企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息的公示和查詢等。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息通過北京建設(shè)網(wǎng)、北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì)公開。

任何單位和個(gè)人均可按照信用信息查詢的有關(guān)規(guī)定，查詢物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息情況。

第四章 信用信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管

第十九條 本市實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用記分制度。

企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)查詢信用記分情況，并予以改進(jìn)。

記分標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)記分滿分為20分，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記分滿分為15分。記分周期從每年1月1日至12月31日止。記分周期期滿，重新記分。原分值記錄作為歷史數(shù)據(jù)保存在信用信息檔案中。

市、區(qū)縣房屋行政主管部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用行為進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)，按照記分標(biāo)準(zhǔn)記分，并記入信用信息系統(tǒng)。記分信息同時(shí)通過手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)至企業(yè)負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

依據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用記分結(jié)果，企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受市房屋行政主管部門或其委托的北京物協(xié)組織的物業(yè)管理行業(yè)相關(guān)法規(guī)和信用知識(shí)培訓(xùn)。

第二十條 依據(jù)信用記分結(jié)果，對企業(yè)分別進(jìn)行如下處理：

（一）企業(yè)記分達(dá)到3分時(shí)，項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門對其提出書面警示，責(zé)令限期整改，改正期間該企業(yè)不得參加物業(yè)管理示范項(xiàng)目考評(píng)，并告知企業(yè)注冊地區(qū)縣房屋行政主管部門。

（二）企業(yè)記分達(dá)到5分時(shí)，注冊地區(qū)縣房屋行政主管部門約談該企業(yè)法定代表人，予以行政告誡，同時(shí)核查企業(yè)的資質(zhì)條件。經(jīng)核查不符合資質(zhì)條件的，責(zé)令限期改正，改正期間不得承接新項(xiàng)目，一年內(nèi)不得參加物業(yè)管理示范項(xiàng)目考評(píng)，一年內(nèi)不得晉升資質(zhì)等級(jí)。

（三）企業(yè)記分達(dá)到20分時(shí)，市、區(qū)縣房屋行政主管部門依法核查企業(yè)的資質(zhì)條件，一年內(nèi)不得承接新項(xiàng)目，不得參加物業(yè)管理示范項(xiàng)目考評(píng)，不得晉升資質(zhì)等級(jí)，不予開具出京誠信證明材料；核查不達(dá)標(biāo)的，重新核定資質(zhì)等級(jí)或注銷企業(yè)資質(zhì)證書。

市、區(qū)縣房屋行政主管部門對企業(yè)做出重新核定資質(zhì)等級(jí)，或注銷資質(zhì)證書的，不再記分，將企業(yè)違法違規(guī)行為和處罰結(jié)果記入信用信息系統(tǒng)，并在北京建設(shè)網(wǎng)上予以公示。

上述處理措施中，依法應(yīng)當(dāng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核定一級(jí)資質(zhì)等級(jí)、注銷資質(zhì)證書的，由市房屋行政主管部門將物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為的信用信息和處理建議報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部做出行政處罰或處理決定前，不予辦理該企業(yè)在京承接新項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)合同備案、不予開具出京誠信證明材料和參加物業(yè)管理示范項(xiàng)目考評(píng)，不予辦理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)注冊。

第二十一條 依據(jù)信用記分結(jié)果，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其企業(yè)分別進(jìn)行如下處理：

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記分達(dá)到3分時(shí)，由項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門對該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面警告；

2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記分達(dá)到5分時(shí)，由項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門對該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，記入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息檔案。

3、單個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記分達(dá)到15分時(shí)，注銷《北京市物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考試合格證書》，市房屋行政主管部門建議企業(yè)撤換該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，將其違法違規(guī)行為和處理結(jié)果記入信用信息系統(tǒng)，在北京建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行公示，并扣除企業(yè)5分。

第二十二條 榮獲物業(yè)管理示范項(xiàng)目稱號(hào)的項(xiàng)目，記入信用信息系統(tǒng)，并可作為企業(yè)晉升資質(zhì)核查的業(yè)績；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲得本市物業(yè)管理相關(guān)榮譽(yù)的，可作為入選物業(yè)管理行業(yè)專家的業(yè)績條件。

第二十三條 北京物協(xié)可以建立物業(yè)管理行業(yè)信用排行系統(tǒng)。以物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本信息、業(yè)績信息、警示信息等為評(píng)定指標(biāo)，進(jìn)行信用排行，并向社會(huì)公布。

第五章 信用信息的使用

第二十四條 信用信息可為市、區(qū)縣房屋行政主管部門、相關(guān)行政主管部門以及北京物協(xié)等實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)核定、物業(yè)管理示范項(xiàng)目評(píng)定、物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理、物業(yè)管理行業(yè)專家選聘等工作，提供監(jiān)督管理的依據(jù)。

個(gè)人、企業(yè)及其他組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，可以依法申請查詢本辦法中企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息。

第二十五條 市、區(qū)縣房屋行政主管部門對于沒有任何違法行為記錄或者有多項(xiàng)業(yè)績信息記錄的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，給予鼓勵(lì)：

（一）在市場經(jīng)營活動(dòng)中可以優(yōu)先提供相關(guān)服務(wù)；

（二）在物業(yè)管理示范項(xiàng)目評(píng)定中，可以作為優(yōu)良或優(yōu)秀業(yè)績；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鼓勵(lì)措施。

第二十六條 北京物協(xié)可以建立行業(yè)失信警示制度，對于信用記分中減分累計(jì)達(dá)到20分以上的企業(yè)，從業(yè)人員記分達(dá)到15分以上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，可將其列入嚴(yán)重失信名單予以公布，并報(bào)告有關(guān)主管部門。

第六章 附則

第二十七條 建設(shè)單位承擔(dān)前期物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)項(xiàng)目及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息納入系統(tǒng)。

前期物業(yè)管理期間,物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受建設(shè)單位委托提供物業(yè)服務(wù)的,該項(xiàng)目不計(jì)入其基本信息。

第二十八條 業(yè)主共同決定聘請其他管理人的，物業(yè)項(xiàng)目及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息納入系統(tǒng)。

第二十九條 業(yè)主共同決定自行管理的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)主委員會(huì)委員中確定一名負(fù)責(zé)人，并自決定之日起15日內(nèi)，書面告知項(xiàng)目所在地區(qū)縣房屋行政主管部門。

第三十條 外埠物業(yè)服務(wù)企業(yè)在京從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)，按照本辦法納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，對于記分達(dá)到重新核查資質(zhì)條件的，由市房屋行政主管部門將書面通報(bào)該企業(yè)注冊地所在省級(jí)房屋行政主管理部門依法處理。

第三十一條 本辦法自2011年1月1日起施行?！侗本┦形飿I(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》（京建物〔2009〕398號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：四川省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法

四川省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場秩序，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員市場行為，增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的信用意識(shí)，建立誠信踐約的物業(yè)服務(wù)行業(yè)誠信機(jī)制，提高行業(yè)社會(huì)誠信度，促進(jìn)物業(yè)管理市場持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)原建設(shè)部等七部委印發(fā)的《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建住房[2002]123號(hào)）、建設(shè)部《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》（建住房函[2002]192號(hào)）、《四川省行政機(jī)關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》（四川省人民政府令第195號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的征集、建立、披露、使用、評(píng)估和利用信息開展相關(guān)服務(wù)及其管理活動(dòng)。

省外入川物業(yè)服務(wù)企業(yè)適用于本辦法。

第三條

四川省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、分步實(shí)施、資源共享的原則實(shí)施。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)建立全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。

各市（州）及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)按規(guī)定向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)所有物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息情況。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)信息中心根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托，負(fù)責(zé)全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息建設(shè)的技術(shù)支持，建立信用信息系統(tǒng)和信用信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省信用信息對接互通、信息資源共享。

第四條

本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)是指依法取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務(wù)的企業(yè)。本辦法所稱物業(yè)服務(wù)執(zhí)（從）業(yè)人員，是指受聘于物業(yè)服務(wù)企業(yè)，從事物業(yè)服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，取得國家執(zhí)業(yè)注冊資格或者取得工程、經(jīng)濟(jì)或管理類中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員以及進(jìn)入四川省物業(yè)管理專家?guī)斓娜藛T。

本辦法所稱信用信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員在物業(yè)服務(wù)相關(guān)活動(dòng)中形成的能夠用以了解、分析、判定其信用狀況的信息。

第五條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循全面、客觀、公正、準(zhǔn)確和審慎的原則，保守國家機(jī)密和企業(yè)商業(yè)秘密。

第二章

信用信息的征集與異議處理

第六條

信用信息主要包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的身份信息、業(yè)績信息、違規(guī)警示信息等。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)的身份信息包括：企業(yè)注冊登記的組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、企業(yè)從事房地產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的時(shí)間、企業(yè)取得的專項(xiàng)行政許可、企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營或者執(zhí)業(yè)的規(guī)模、行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)或周期性檢驗(yàn)的結(jié)果及依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。

執(zhí)（從）業(yè)人員的身份信息包括：身份證明及履歷、執(zhí)業(yè)注冊狀況、職業(yè)技能證明、繼續(xù)教育記錄等情況。

業(yè)績信息包括：企業(yè)及其法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人和執(zhí)（從）業(yè)人員獲得縣級(jí)以上行政主管部門、金融機(jī)構(gòu)或者行業(yè)協(xié)會(huì)表彰、評(píng)優(yōu)評(píng)先、榮譽(yù)稱號(hào)，其他良好評(píng)價(jià)、認(rèn)定、認(rèn)證以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績等情況，著名商標(biāo)和品牌，公眾表揚(yáng)、賑災(zāi)、義工等先進(jìn)事跡，可以記入企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用的其他業(yè)績信息。

違規(guī)警示信息包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)范規(guī)定，受到政府相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)、處罰等的記錄。

第七條

信用信息的征集應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面、客觀、公正、及時(shí)和誰提供誰負(fù)責(zé)的原則。

信用信息的征集來源主要包括政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等單位提供，企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員自行申報(bào)，公眾投訴與表揚(yáng)，媒體的公開披露等方式。

第八條

信用信息提供單位和自行申報(bào)人應(yīng)當(dāng)保證所提供和申報(bào)信用信息的真實(shí)、完整，并對其提供和申報(bào)信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)提供和申報(bào)的信用信息變更或失效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送修改后的信用信息。

公眾對企業(yè)及其執(zhí)（從）人員的投訴、表揚(yáng)，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，署真實(shí)姓名及有效聯(lián)系方式，并對投訴內(nèi)容的真實(shí)性、合法性承擔(dān)全部責(zé)任。

第九條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)作好以下信用信息報(bào)送工作：

（一）建立企業(yè)內(nèi)部信用信息收集、提交等管理制度；

（二）確定專人負(fù)責(zé)本企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息的提供工作；

（三）依法提交信用信息，并保證信用信息的真實(shí)、合法、完整。

（四）已提交的信用信息變更、失效的，應(yīng)當(dāng)在信用信息變更或失效之日起７個(gè)工作日內(nèi)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交修改意見；

（五）發(fā)現(xiàn)披露的信用信息確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并及時(shí)提供正確的信用信息；

（六）信用信息提供的其他工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對信用信息的錄入、更改，應(yīng)當(dāng)以具備法律效力的文書或者其他有效證明文件為依據(jù)。任何單位或個(gè)人非依法規(guī)定權(quán)限、程序，不得擅自修改、增加、刪除相關(guān)信用信息。

第十條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者物業(yè)服務(wù)執(zhí)（從）業(yè)人員認(rèn)為其信用信息中存在錯(cuò)誤或不實(shí)信息時(shí)，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出書面異議，并同時(shí)提供相應(yīng)證據(jù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到書面異議和相關(guān)證據(jù)后進(jìn)行核實(shí)；對經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)予以更正。

第十一條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息庫由記錄信息數(shù)據(jù)庫、公示信息數(shù)據(jù)庫和存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫組成。

第三章

信用信息披露

第十二條

信用信息的披露方式，包括對企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息的公示和查詢等。

第十三條

信用信息由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布或者其他方式向社會(huì)公開。

第十四條

任何單位和個(gè)人均可直接查閱公示信息，或者按照信用信息查詢的有關(guān)規(guī)定，通過物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)查詢信用信息。

第四章

信用監(jiān)督管理

第十五條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理實(shí)行信用記分制度。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用基礎(chǔ)分值總分為100分，按記分標(biāo)準(zhǔn)類別予以相應(yīng)加分、減分。記分周期為12個(gè)月，從當(dāng)?shù)?月1日起計(jì)算，每12個(gè)月滾動(dòng)一次。

第十六條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《四川省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)》（附件）的規(guī)定，在相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的信用行為調(diào)查、確認(rèn)的基礎(chǔ)上，將記分情況記入企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息中。

第十七條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員記分低于80分的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)對其進(jìn)行相關(guān)法規(guī)和信用知識(shí)再教育培訓(xùn)。

信用記分低于70分的企業(yè)進(jìn)入市場參與招投標(biāo)，信用權(quán)重分為0分。

信用記分低于60分的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限制其參與招投標(biāo)和比選活動(dòng)。不符合法定資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)資質(zhì)頒發(fā)行政主管部門依法對其資質(zhì)降級(jí)或注銷。

第十八條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)本辦法規(guī)定建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員誠信名冊、誠信排行榜，并向社會(huì)公布。

第五章

信用信息的使用與評(píng)估

第十九條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的信用信息，可作為政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)在執(zhí)行監(jiān)督、管理職能、資質(zhì)等級(jí)核定、表彰懲戒等工作中的依據(jù)。

第二十條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對信用記分低于80分物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查或者抽查，不能授予該企業(yè)及其法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、執(zhí)（從）業(yè)人員有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，限制其參加有關(guān)評(píng)比等，并可視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等處理。

第二十一條

物業(yè)管理招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人應(yīng)查驗(yàn)、使用信用信息庫中的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的信用信息。

其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在涉及物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可查驗(yàn)使用信用信息庫中的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的信用信息。

第二十二條

省、市（州）及各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或物業(yè)管理協(xié)會(huì)（以下簡稱行業(yè)協(xié)會(huì)），可制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)估規(guī)范，并依法建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用激勵(lì)與懲戒機(jī)制。第二十三條

物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)受委托可以對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的信用信息進(jìn)行信用評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

第二十四條

信用記分紀(jì)錄、信用評(píng)估結(jié)果及其信用等級(jí)，供信用信息使用人參考。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的信用評(píng)估結(jié)果可作為相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)對其實(shí)行激勵(lì)、懲戒的依據(jù)。

第六章

附則

第二十五條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員，可以依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對本企業(yè)信用記分及信用評(píng)估結(jié)果提出申訴，主管部門在接到申訴后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理，并將處理結(jié)果告知申訴人。

第二十六條 信息提供單位因提供不真實(shí)信息侵害他人合法權(quán)益，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十七條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員玩忽職守以及利用職務(wù)之便，違法公布、利用企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息，侵犯企業(yè)及其執(zhí)（從）人員合法權(quán)益，損害企業(yè)及其執(zhí)（從）人員信譽(yù)的，依法追究行政責(zé)任。

第二十八條

本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條

本辦法自2011年10 月1 日起施行。

附件：四川省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)

附件：

四川省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)

說明

一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）人員的信用記分，包括加分、減分。

二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）人員的信用記分中的減分，根據(jù)行為的違法程度及社會(huì)影響分為A、B、C、D、E 五個(gè)等級(jí)；符合A類情形的減5分，符合B類情形的減10分，符合C類情形的減 15分，符合D類情形的減20分、符合E類情形的減25分。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）人員有下列行為的，對其信用記分實(shí)行追減記分。

（一）副主管級(jí)以上被減分的，其任職企業(yè)同等減分，其中聘用不具備任職資格的，其任職企業(yè)加倍減分；

（二）因失信行為造成二級(jí)或二級(jí)以上安全事故，負(fù)主要責(zé)任的，追記25分，負(fù)次要責(zé)任的，追記20分；

（三）因失信行為造成三級(jí)重大安全事故，負(fù)主要責(zé)任的，追記20分，負(fù)次要責(zé)任的，追記15分；

（四）因失信行為造成四級(jí)重大安全事故，負(fù)主要責(zé)任的，追記15分，負(fù)次要責(zé)任的，追記10分；

（五）因失信行為造成四級(jí)（不含四級(jí)）以下安全事故，負(fù)主要責(zé)任的，追記10分，負(fù)次要責(zé)任的，追記5分；

三、對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其執(zhí)（從）人員有下列情形之一的，對其信用記分實(shí)行加分獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）獲得國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，每項(xiàng)加25分；獲得中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，每項(xiàng)加20分；

（二）獲得省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，每項(xiàng)加25分；獲得省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，每項(xiàng)加20分；

（三）獲得市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，每項(xiàng)加20分；獲得市、州物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，每項(xiàng)加10分；

（四）獲得縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，每項(xiàng)加10分；獲得縣（市）物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，每項(xiàng)加5分。

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)

（一）A類情形之一的，記5分

1、未按規(guī)定及時(shí)提供物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息的；

2、未按規(guī)定公開報(bào)修電話、投訴電話、辦事制度、辦事程序及辦事期限、服務(wù)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的；

3、在服務(wù)范圍內(nèi)，一年中經(jīng)查實(shí)被投訴在2次以上或?qū)ν皇马?xiàng)重復(fù)投訴3次以上的；

4、未按規(guī)定向主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)辦理備案相關(guān)手續(xù)的。

（二）B類情形之一的，記10分

1、提交企業(yè)及其執(zhí)（從）人員信用信息征集虛假材料的；

2、對信用信息的征集和披露工作，不予配合的；

3、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；

4、違反規(guī)定、約定，維修不及時(shí)的；

5、未按規(guī)定或約定公布相關(guān)收支賬目的；

6、收取服務(wù)報(bào)酬未出具收費(fèi)憑證的；

7、未有約定，提前半年以上累計(jì)預(yù)收物業(yè)服務(wù)費(fèi)的；

8、承接物業(yè)時(shí)，未對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)并辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)的；

9、未將裝飾裝修過程中的有關(guān)禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主的；

10、對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)物業(yè)裝飾裝修和使用以及治安、環(huán)保等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，未及時(shí)勸阻、制止并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告的；

11、發(fā)生安全事故時(shí)，未及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告，且協(xié)助做好救助工作的；

12、對物業(yè)服務(wù)專業(yè)分包單位不進(jìn)行監(jiān)督管理，或者疏于管理的；

13、對可能發(fā)生的治安、消防等突發(fā)事件沒有應(yīng)急預(yù)案，在容易危及人身安全處沒有設(shè)置警示標(biāo)志和采取相應(yīng)防范措施的；

14、未建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的；

15、經(jīng)查實(shí)以低于行業(yè)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不正當(dāng)競爭的；

16、無正當(dāng)理由終止投標(biāo)，影響物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)程序正常進(jìn)行的，故意觸犯招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)和廢標(biāo)或經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)無競爭力的；

17、因違反政策規(guī)定，被主管部門責(zé)令限期改正的。

（三）C類情形之一的，記15分

1、超越資質(zhì)等級(jí)承接物業(yè)管理業(yè)務(wù)的；

2、違反招投標(biāo)規(guī)定承接物業(yè)管理業(yè)務(wù)的；

3、未按規(guī)定辦理資質(zhì)變更、注銷手續(xù)的；

4、違反規(guī)定、約定，亂收費(fèi)、多收費(fèi)等的；

5、干涉、阻擾、操縱業(yè)主業(yè)主大會(huì)設(shè)立或者業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的；

6、未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

7、未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的；

8、未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的；

9、未按相關(guān)規(guī)定或者技術(shù)規(guī)范對共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測、養(yǎng)護(hù)的；

10、發(fā)生重大事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延上報(bào)或破壞事故現(xiàn)場的；

11、因違反政策規(guī)定，被主管部門通報(bào)批評(píng)的。

（四）D類情形之一的，記20分

1、取得資質(zhì)證書后，降低企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的；

2、違反委托人意愿，強(qiáng)制其接受關(guān)聯(lián)服務(wù)的；

3、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

4、將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理業(yè)務(wù)一并委托給他人的；

5、未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，擅自改變物業(yè)管理用房用途的；

6、前期物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，不按照規(guī)定移交物業(yè)管理用房和有關(guān)資料等的；

7、挪用專項(xiàng)維修資金的；

8、因企業(yè)的責(zé)任，發(fā)生重大事故的；

9、以暴力、脅迫、欺騙、賄賂等非法手段承攬業(yè)務(wù)的；

10、通過停水、停電、停氣等方式，向拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)的業(yè)主催繳有關(guān)費(fèi)用的；

11、未履行前期物業(yè)服務(wù)合同，導(dǎo)致物業(yè)共用部位損害嚴(yán)重的或者共用設(shè)施設(shè)備停止運(yùn)行24小時(shí)以上的；

12、在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，未依約履行物業(yè)公共秩序維護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致群發(fā)性失竊事件、消防事故、治安事故等頻發(fā)的；

13、泄漏、披露、使用自己應(yīng)當(dāng)保守委托人、業(yè)主、使用人的商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的；

14、與物業(yè)管理招標(biāo)人或者其他物業(yè)管理投標(biāo)人相互串通，以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

15、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

16、違反物業(yè)管理招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的；

17、未按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立前期物業(yè)服務(wù)合同的，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

18、一年內(nèi)，因物業(yè)服務(wù)被新聞媒體負(fù)面報(bào)道屬實(shí)2次以上，影響重大的；

19、無正當(dāng)理由，不配合或者拒絕協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法開展檢查等相關(guān)工作的。

（五）E類情形之一的，記25分

1、未按約定退出物業(yè)管理項(xiàng)目并做好物業(yè)管理相關(guān)移交工作的；

2、未按規(guī)定作好承接查驗(yàn)工作，強(qiáng)行進(jìn)駐物業(yè)管理區(qū)域的；

3、未取得或被吊銷資質(zhì)證書，從事物業(yè)服務(wù)的；

4、經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)，有商業(yè)賄賂行為的；

5、因違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，一年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的；

6、被有關(guān)機(jī)關(guān)或行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定，采取不正當(dāng)手段惡性競爭，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)或同行聲譽(yù)、利益的；

7、業(yè)主、使用人集體投訴并經(jīng)核實(shí)為物業(yè)管理企業(yè)有責(zé)投訴，但未對投訴事件進(jìn)行處理的；

8、威脅、恐嚇、毆打行政執(zhí)法人員或者采取其他方式阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的；

9、在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)或提交資料過程中弄虛作假或隱瞞真實(shí)情況，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

10、拒不執(zhí)行主管部門作出的已經(jīng)生效的處罰決定或責(zé)令限期改正決定的；

11、省外企業(yè)入川從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)不按程序備案的。

（二）物業(yè)服務(wù)執(zhí)（從）業(yè)人員信用記分標(biāo)準(zhǔn)

（一）A類情形之一的，記5分

1、未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)信用信息征集材料的；

2、未按規(guī)定向服務(wù)對象出示有關(guān)證件的；

3、未按規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)情況變更手續(xù)的；

4、未按規(guī)定在其職責(zé)范圍內(nèi)履行告知、勸阻、制止、報(bào)告、配合義務(wù)的；

5、在服務(wù)范圍內(nèi)，一年內(nèi)經(jīng)查實(shí)被投訴在2次以上或?qū)ν皇马?xiàng)重復(fù)投訴3次以上的；

6、未按規(guī)定向主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)辦理相關(guān)備案手續(xù)的。

（二）B類情形之一的，記10分

1、物業(yè)管理師、省級(jí)物業(yè)管理專家未按規(guī)定參加繼續(xù)教育、行業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的；

2、為承攬業(yè)務(wù)，對所在企業(yè)和本人的經(jīng)營業(yè)績、信用狀況等作虛假宣傳或者偽造業(yè)績、其他文件等或作虛假承諾的；

3、開展業(yè)務(wù)時(shí)，未如實(shí)向服務(wù)對象說明服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的；

4、對房地產(chǎn)行業(yè)的信用信息征集與披露等工作不予配合的；

5、在執(zhí)業(yè)過程中，未按有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等履行職責(zé)的；

6、作為項(xiàng)目經(jīng)理未按規(guī)定履行重大事件報(bào)告職責(zé)的。

（三）C類情形之一的，記15分

1、以他人名義或者允許他人以自己名義執(zhí)業(yè)的；

2、在受聘提供物業(yè)服務(wù)的物管區(qū)域內(nèi)，私自收取物業(yè)服務(wù)相關(guān)費(fèi)用的；

3、未按規(guī)定履行職責(zé)給當(dāng)事人造成損失的；

4、變更聘用單位后，故意隱瞞或拒不歸還自己占有的原聘用單位的商業(yè)信息的；

5、泄露、披露、使用自己應(yīng)當(dāng)保守業(yè)主、使用人的商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的；

6、利用職權(quán)擅自在物業(yè)項(xiàng)目內(nèi)搭建、占用綠地、改變公共設(shè)施用途的；

7、利用從事物業(yè)服務(wù)的便利，獲取不正當(dāng)利益的。

（四）D類情形之一的，記20分

1、騙取、涂改、偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書、執(zhí)業(yè)證書、注冊證書的；

2、一年內(nèi)，因物業(yè)服務(wù)被新聞媒體負(fù)面報(bào)道屬實(shí)2次以上，影響重大的；

3、因服務(wù)失職，造成重大事故的；

4、變更聘用單位后，披露、使用或者允許他人使用所掌握的原聘用單位的商業(yè)秘密的，給原聘用單位造成嚴(yán)重后果的；

5、不按規(guī)定配合房產(chǎn)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)依法開展相關(guān)工作的；

6、違反法律規(guī)定、合同約定，擅自解除合同的。

（五）E類情形之一的，記25分

1、因執(zhí)行物業(yè)服務(wù)行為犯罪，被依法追究刑事責(zé)任的；

2、威脅、恐嚇、毆打行政執(zhí)法人員或者采取其他方式阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的；

3、在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)或提交資料過程中弄虛作假或隱瞞真實(shí)情況，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的。

第五篇：通用控制系統(tǒng)在智能化糧庫平臺(tái)中的應(yīng)用(第2稿)

通用控制系統(tǒng)在智能化糧庫平臺(tái)中的應(yīng)用

張國亮 任遠(yuǎn) 陳滎 蔡其星

(浙江中控技術(shù)股份有限公司，浙江杭州，310053)摘要：目前國內(nèi)糧庫主要使用專用控制系統(tǒng)，可靠性差，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。重點(diǎn)對糧庫自動(dòng)化過程中的需求進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出了一種基于GCS通用控制系統(tǒng)和VxSCADA通用監(jiān)控軟件設(shè)計(jì)的智能化糧庫平臺(tái)解決方案，針對糧儲(chǔ)行業(yè)的應(yīng)用特點(diǎn)進(jìn)行了產(chǎn)品適用性改造和二次開發(fā)，取得了很好的預(yù)期效果。關(guān)鍵詞：糧食儲(chǔ)藏 控制系統(tǒng) 智能化

The Solution Of Intelligent Platform Of Grain Depot Based

On General Control System Zhang Guoliang Ren Yuan Chen Ying Cai Qixing(Zhejiang SUPCON technology CO.LTD.Hangzhou Zhejiang 310053)Abstract: Currently, the special purpose control system of the domestic Grain Depot has low reliability and low standardization.Put emphasis on the analysis of the need of the process automation, then put forward a solution of intelligent platform of Grain Depot, which is the design based on the GCS general control system and VxSCADA general monitor software.Withing the reform of the applicability and development, according to the characteristics of the application of the grain storage industry, this solution achieved the good expectation.Keywords：grain storage, control system, intelligentize

“民以食為天”，糧食問題是關(guān)系國計(jì)民生的大問題，隨著近年糧食產(chǎn)量十連增和國家儲(chǔ)備糧收購政策，多地投資新建了大型現(xiàn)代化糧庫，并對原有糧庫進(jìn)行自動(dòng)化改造升級(jí)。糧庫建設(shè)正在往大型、超大型的方向發(fā)展，裝卸、輸送、處理設(shè)備也趨向于大型化，廣泛配備糧情測控、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻等現(xiàn)代化裝備，采用低溫、氣調(diào)等儲(chǔ)糧技術(shù)，結(jié)合先進(jìn)的自動(dòng)化技術(shù)、信息化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高糧庫的智能化、信息化管理水平，為保持糧食品質(zhì)，延緩品質(zhì)劣變，減少重量損失，降低保管費(fèi)用，起到重要作用。

目前國內(nèi)新建的糧庫雖然基本實(shí)現(xiàn)了測、控、管自動(dòng)化，但大多將氣調(diào)、空調(diào)、糧情測*基金項(xiàng)目“石化、軌道交通行業(yè)分布式綜合監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA）研發(fā)及應(yīng)用示范”資助（立項(xiàng)時(shí)間2012年10月）控等系統(tǒng)建設(shè)成獨(dú)立的系統(tǒng)，相互之間沒有聯(lián)系，監(jiān)控也各自獨(dú)立，形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”。由于室內(nèi)外溫濕度、倉內(nèi)溫濕度等參數(shù)在氣調(diào)、空調(diào)和糧情測控等系統(tǒng)內(nèi)都需要用到，各獨(dú)立系統(tǒng)難免會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象；不同系統(tǒng)各自建立數(shù)據(jù)庫、報(bào)表等，整合困難，不能充分共享數(shù)據(jù)，無法對糧情數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理、深入挖掘分析。因此，在新型智能糧庫的建設(shè)過程中，對糧庫控制系統(tǒng)和信息化平臺(tái)提出了更高的要求。

1.智能化糧庫平臺(tái)的運(yùn)行環(huán)境及控制要求

智能化糧庫平臺(tái)包括通風(fēng)、空調(diào)、配電、糧情、蟲害、熏蒸、出入庫等多個(gè)系統(tǒng)，另外還有庫區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和中控室建設(shè)及安防視頻監(jiān)控建設(shè)等內(nèi)容。為解決系統(tǒng)各自獨(dú)立的問題，需要采用統(tǒng)一的系統(tǒng)控制平臺(tái)，將各系統(tǒng)整合到一起。這對平臺(tái)的集成能力、擴(kuò)展能力提出了很高的要求。

圖 1 智能化糧庫平臺(tái)

糧食倉房環(huán)境惡劣，倉內(nèi)塵土、蟲害、鼠害嚴(yán)重，糧食進(jìn)出倉機(jī)械作業(yè)也易造成現(xiàn)場電子設(shè)備損壞。此外，糧食儲(chǔ)藏期間為控制蟲害霉菌生長，需要時(shí)常對倉內(nèi)糧食進(jìn)行毒氣熏蒸處理。毒氣熏蒸不但對倉內(nèi)電子設(shè)備的元器件及PCB直接造成腐蝕，影響傳感器的測量精度甚至導(dǎo)致設(shè)備完全失效。因此，除了對電子設(shè)備按工業(yè)防護(hù)模式進(jìn)行密封防護(hù)處理外，還應(yīng)針對糧倉毒氣成份采用相應(yīng)防化學(xué)抗老化材料。

庫區(qū)范圍大，一般多達(dá)十幾至幾十個(gè)敖倉，存在通訊分散、功能要求多樣化的特點(diǎn)，屬于典型的分布式應(yīng)用，建設(shè)難度大。另一方面，受限于糧食儲(chǔ)藏管理費(fèi)有限，又要求系統(tǒng)簡單實(shí)用、性能可靠、物美價(jià)廉。

庫房內(nèi)糧食需進(jìn)行出入倉輪換，現(xiàn)場設(shè)備能夠適應(yīng)反復(fù)拆卸安裝；另外糧庫部門從事電控、信息專業(yè)的人員較少，設(shè)備和系統(tǒng)應(yīng)易于維護(hù)，方便倉儲(chǔ)管理人員判斷故障和故障點(diǎn)，并及時(shí)修復(fù)或更換。

2.常見的糧庫智能化解決方案對比

目前國內(nèi)參與智能化糧庫平臺(tái)建設(shè)的廠商，主要分為下述2類：

1)專業(yè)從事糧食儲(chǔ)存、加工的企業(yè)，也包括糧食系統(tǒng)內(nèi)各研究設(shè)計(jì)院。他們也是設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)糧庫自動(dòng)化系統(tǒng)最有經(jīng)驗(yàn)的幾家單位，憑借對糧儲(chǔ)行業(yè)工藝流程、控制要求的充分理解，大都采用自主研發(fā)的專用系統(tǒng)建設(shè)智能化糧庫平臺(tái)，主要由“糧儲(chǔ)專用軟件+專用IO采集單元+專用傳感器”組成，特點(diǎn)是適用性強(qiáng)，成本低廉，占領(lǐng)了國內(nèi)絕大部分市場。但由于這些企業(yè)所處的行業(yè)較為封閉，不擅長于信息系統(tǒng)和電子設(shè)備的設(shè)計(jì)開發(fā)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想較老，且產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，各單位間的產(chǎn)品互不兼容，帶來了困擾；不采用工業(yè)級(jí)的控制器，而使用PC通過遠(yuǎn)程總線采集現(xiàn)場數(shù)據(jù)并進(jìn)行控制，可靠性和穩(wěn)定性差。

2)各類系統(tǒng)集成商，以第三方制造的通用控制產(chǎn)品建設(shè)智能化糧庫平臺(tái)，主要由“通用監(jiān)控軟件+PLC+常規(guī)傳感器”組成。由于大多選擇已經(jīng)在工業(yè)領(lǐng)域被廣泛使用并充分檢驗(yàn)過的產(chǎn)品，具備各種標(biāo)準(zhǔn)的通訊接口，性能穩(wěn)定可靠。在智能糧庫的建設(shè)過程中能夠引入工業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)的智能化程度更高。但這類產(chǎn)品最初并非為糧儲(chǔ)行業(yè)開發(fā)，系統(tǒng)集成商也不具備產(chǎn)品改造的能力，系統(tǒng)適用性差，只能通過工程配置的方式進(jìn)行調(diào)整，工程施工量大，整體造價(jià)也較高。

隨著糧庫智能化、自動(dòng)化的要求進(jìn)一步提高，特別提出了多個(gè)系統(tǒng)整合升級(jí)、統(tǒng)一測控平臺(tái)和數(shù)據(jù)平臺(tái)的要求。針對這一行業(yè)趨勢，浙江中控在自主研發(fā)的、工業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的GCS系列通用控制系統(tǒng)和VxSCADA監(jiān)控軟件的基礎(chǔ)上，聯(lián)合業(yè)內(nèi)某專業(yè)研究院，開發(fā)了智能通風(fēng)、智能調(diào)氣等行業(yè)專用軟件包，提出了智能化糧庫平臺(tái)的整體解決方案。

3.基于通用控制系統(tǒng)的智能化糧庫平臺(tái)

3.1.網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

引入工業(yè)領(lǐng)域常用的網(wǎng)絡(luò)分層設(shè)計(jì)思想，將系統(tǒng)分為三層網(wǎng)絡(luò)，分別為現(xiàn)場設(shè)備層的控制網(wǎng)、監(jiān)控層的操作網(wǎng)和管理層的信息管理網(wǎng)，各層網(wǎng)絡(luò)的功能分離，可以有效管理各層網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)限、控制網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷，從而增強(qiáng)系統(tǒng)安全性和穩(wěn)定性?，F(xiàn)場設(shè)備層的控制網(wǎng)用于過程控制信息的實(shí)時(shí)傳輸，是中控室主控系統(tǒng)與各敖倉分布式控制站之間的連接通道。考慮到庫區(qū)各敖倉間的距離較遠(yuǎn)，另外為了節(jié)約布網(wǎng)成本，將視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與之合并，因此選用1Gbps高速工業(yè)光纖網(wǎng)絡(luò)。

監(jiān)控層網(wǎng)絡(luò)連接控制系統(tǒng)中所有操作節(jié)點(diǎn)，包括工程師站、操作員站、數(shù)據(jù)站等，基于100Mbps/1Gbps工業(yè)以太網(wǎng)。一般可通過VxSCADA軟件將工程師站設(shè)為數(shù)據(jù)站，監(jiān)控層網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各操作節(jié)點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)站訪問歷史信息、報(bào)警信息等，并下發(fā)操作指令。

管理層網(wǎng)絡(luò)可以利用庫內(nèi)部的辦公網(wǎng)絡(luò)以節(jié)約建設(shè)成本，將所有實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、流程圖、趨勢圖、報(bào)表等進(jìn)行WEB發(fā)布，管理層計(jì)算機(jī)通過IE或其他瀏覽器瀏覽。

圖 2 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

3.2.系統(tǒng)配置

GCS通用控制系統(tǒng)是浙江中控針對市政、環(huán)境監(jiān)控、水處理等行業(yè)推出的新一代網(wǎng)絡(luò)化控制系統(tǒng)，由面向集中監(jiān)控的G5系列和面向分布式控制的G3系列組成。在糧庫項(xiàng)目中，各敖倉之間距離較遠(yuǎn)，具備分布式控制的特點(diǎn)，適合使用G3系列控制器對各敖倉單獨(dú)進(jìn)行控制；同時(shí)出于簡化維護(hù)工作的考慮，使用G5系列控制系統(tǒng)在中控室實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)控。

由于每個(gè)敖倉的控制相對獨(dú)立，因此在每個(gè)敖倉就地安裝一個(gè)以G3控制器為核心的遠(yuǎn)程控制柜，實(shí)現(xiàn)下述功能：

? 一體化G3控制器集成有IO通道和通訊接口，可就近接入倉內(nèi)的測溫電纜、溫濕度傳感器、智能電表等儀器儀表，并通過控制網(wǎng)絡(luò)將現(xiàn)場數(shù)據(jù)匯總到中控室。? 控制器內(nèi)置智能通風(fēng)控制功能塊，在自動(dòng)控制模式下，可根據(jù)敖倉內(nèi)溫濕度情況，獨(dú)立控制敖倉內(nèi)風(fēng)機(jī)、空調(diào)等設(shè)備的起停和風(fēng)道、排風(fēng)窗的開關(guān)。

? 控制器內(nèi)置嵌入式數(shù)據(jù)庫，可記錄操作過程和現(xiàn)場歷史數(shù)據(jù)；具有斷點(diǎn)續(xù)傳能力，即使發(fā)生斷網(wǎng)，只要網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常，就可以將數(shù)據(jù)補(bǔ)傳回中控室。

? 采用高防護(hù)等級(jí)的控制柜，并對G3控制器主板進(jìn)行涂敷處理，滿足現(xiàn)場防塵、防腐的需求。

在中控室，使用了1套G5系統(tǒng)進(jìn)行綜合監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)下述功能：

? 作為中心管理站，通過控制網(wǎng)對各遠(yuǎn)程控制站進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程調(diào)度控制和運(yùn)行狀況監(jiān)視等功能。

? 接入來自消防、照明等外圍系統(tǒng)的信號(hào)點(diǎn)，納入智能平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一管理。? 作為現(xiàn)場設(shè)備統(tǒng)一的對外接口，上位機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)和ERP進(jìn)行交互，實(shí)現(xiàn)高級(jí)控制指令。

上述配置方案下，在各敖倉和中控室采用分布式控制站和中心控制站的結(jié)構(gòu)，各分布式控制站可以根據(jù)敖倉的規(guī)模靈活配置IO點(diǎn)數(shù)和控制邏輯，而中心控制站負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)控，具有很好的擴(kuò)展性。采用工業(yè)級(jí)設(shè)計(jì)的通用控制系統(tǒng)構(gòu)成，可維護(hù)性強(qiáng)，性能穩(wěn)定可靠。

3.3.SCADA監(jiān)控中心設(shè)計(jì)

基于VxSCADA軟件組建的監(jiān)控中心是智能化糧庫平臺(tái)的核心，承擔(dān)著對整個(gè)糧庫智能化平臺(tái)進(jìn)行管理、集中數(shù)據(jù)處理、監(jiān)控和數(shù)據(jù)交換控制等功能。VxSCADA監(jiān)控平臺(tái)基于先進(jìn)的C/S架構(gòu)，服務(wù)器負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、處理和分發(fā)，在此基礎(chǔ)上集成現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、故障監(jiān)測報(bào)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控界面、報(bào)表趨勢、遠(yuǎn)程接入等常規(guī)應(yīng)用模塊，新構(gòu)建庫區(qū)基礎(chǔ)信息管理、智能控制等行業(yè)專用模塊，對整個(gè)庫區(qū)實(shí)行全面統(tǒng)一的調(diào)度管理。

圖 3 SCADA監(jiān)控平臺(tái)軟件模塊

部分關(guān)鍵模塊的實(shí)現(xiàn)方式和功能如下： 1)庫區(qū)基礎(chǔ)信息管理

庫區(qū)基礎(chǔ)信息管理包括區(qū)域設(shè)置、庫房類型、糧食種類、風(fēng)機(jī)類型、風(fēng)道數(shù)據(jù)、通風(fēng)窗朝向等信息。

2)智能控制模塊設(shè)計(jì)

使用VBS腳本等二次開發(fā)工具，根據(jù)《儲(chǔ)糧機(jī)械通風(fēng)技術(shù)規(guī)程》等設(shè)計(jì)準(zhǔn)則建立的數(shù)學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)包括智能通風(fēng)控制模塊、智能氣調(diào)控制模塊等行業(yè)專用軟件包。以智能通風(fēng)控制模塊為例，工作流程為：根據(jù)采集到的“三溫兩濕”（指外溫、外濕、倉溫、倉濕、糧溫）等糧情原始數(shù)據(jù)，經(jīng)過二次計(jì)算后得到關(guān)鍵參數(shù)，之后按預(yù)設(shè)好的通風(fēng)控制策略，控制判斷庫房是否需要通風(fēng)，繼而選擇通風(fēng)方式和需使用的風(fēng)機(jī)，在達(dá)到預(yù)定的通風(fēng)目的后，退出通風(fēng)狀態(tài)。

圖 4 智能通風(fēng)控制模塊工作流程

3)實(shí)時(shí)監(jiān)控界面

按全線工藝以流程圖畫面的形式展示，采用靜態(tài)圖形、動(dòng)態(tài)變化、多圖層技術(shù)、動(dòng)畫、三維立體圖形、畫面導(dǎo)航、熱點(diǎn)選擇等效果繪制直觀、逼真的畫面；使用曲線、棒圖、表格等多種形式，使顯示直觀明晰；使用ActiveX控件，導(dǎo)入多種格式的圖形，實(shí)現(xiàn)圖形微調(diào)、圖層設(shè)置、動(dòng)作、背景模板和快捷鍵使用；以矢量方式進(jìn)行圖形繪制，實(shí)現(xiàn)流程圖無級(jí)縮放，使界面，能夠真實(shí)、全面地反映現(xiàn)場；采用畫面關(guān)聯(lián)跳轉(zhuǎn)技術(shù)和彈出式調(diào)整畫面，實(shí)現(xiàn)位號(hào)相關(guān)畫面的快速切換和一鍵跳轉(zhuǎn)。

4)遠(yuǎn)程接入

使用OPC、ODBC等數(shù)據(jù)接口，將庫區(qū)糧情數(shù)據(jù)、故障報(bào)警信息實(shí)時(shí)地送到糧情遠(yuǎn)程監(jiān)管中心，并接受遠(yuǎn)程監(jiān)控中心的遠(yuǎn)程控制指令。

4.結(jié)束語

上述智能化糧庫平臺(tái)解決方案以通用控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)，針對糧儲(chǔ)行業(yè)進(jìn)行了適應(yīng)性改造和二次開發(fā)，在大幅度提高行業(yè)適用性的同時(shí)，保留了通用控制系統(tǒng)可靠性強(qiáng)、擴(kuò)展性好、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的特點(diǎn)，即滿足了現(xiàn)階段糧庫智能化建設(shè)的要求，又為今后繼續(xù)升級(jí)預(yù)留了空間。而引入國產(chǎn)化的GCS控制系統(tǒng)和VxSCADA監(jiān)控軟件，與同類解決方案對比，整體建設(shè)成本性價(jià)比更高，操作方式更貼近國人的使用習(xí)慣。

目前該解決方案已經(jīng)在浙江某國有大型儲(chǔ)備糧庫中進(jìn)行了應(yīng)用，充分滿足了現(xiàn)場各種需求，智能控制效果達(dá)到預(yù)期，具有良好的推廣前景。

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作者簡介

張國亮(1981－)，男(漢族)，浙江省杭州市人，2004年畢業(yè)于浙江大學(xué)自動(dòng)化專業(yè)，工程碩士，工程師，從事工業(yè)自動(dòng)化及工業(yè)通訊技術(shù)工作。通訊地址：浙江杭州市濱江區(qū)六和路309號(hào)F座20樓，郵政編碼：310053，聯(lián)系電話：***，電子郵箱：zhanggl@supcon.com。