第一篇：工商所依法行政的總體情況匯

工商所依法行政的總體情況匯報(bào)

堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)上級(jí)局文件要求，工商所實(shí)施情況如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

工商所制訂了貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政綱要的工作方案，成立了以所長為組長、副所長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在2014年5月11、12日下午召集全所人員在二樓會(huì)議室由所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主講人，同大家一起學(xué)習(xí)了全面推進(jìn)依法行政綱要及時(shí)行政許可法的主要內(nèi)容和精神。

二、主要作法：

工商所認(rèn)真貫徹落實(shí)了依法行政的內(nèi)容，制訂了行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法案卷評(píng)查制等制度，登記注冊室嚴(yán)格對照《行政許可法》的有關(guān)要求，結(jié)合本所的實(shí)際情況，逐條項(xiàng)認(rèn)真清查，結(jié)果如下：（1）沒有無法定依據(jù)擅自實(shí)施行政許可的；（2）沒有對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（3）申請人提交材料不齊全、不符合法定形式，已當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容；（4）依法說明6戶不予受理行政許可申請或者不予行政許可的理由，并發(fā)給申請人蓋有本行政機(jī)關(guān)公章和注明日期的不予受理通知書；（5）向公眾公開準(zhǔn)予行政許可決定、監(jiān)督檢查情況。依法按照規(guī)定由辦照提供個(gè)體工商戶的設(shè)立、變更、注銷登記的相關(guān)材料，驗(yàn)照的相關(guān)材料，以供公眾查閱；（6）沒有對不符合法定條件的申請人予以行政許可或者

超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可的決定；（7）沒有對符合法定條件的申請人不予以行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可的決定。在廣告方面：全年共受理臨時(shí)性戶外廣告56件，批準(zhǔn)56件，所發(fā)布的廣告內(nèi)容經(jīng)審果均無違法違規(guī)行為、無虛假內(nèi)容。在執(zhí)法方面：全年共辦理一般程序案件50件，其中以市局名義辦案16件，以工商所名義辦案34件。其中查處無照經(jīng)營案20件，超范圍經(jīng)營案3件。商標(biāo)廣告管理方面：查處商標(biāo)違法案件6件，廣告違法案件10件，發(fā)出責(zé)令改正通知書73份，登記發(fā)布戶外條幅廣告101條。在全年的行政執(zhí)法中，沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟的案件。

在查辦案件的過程中，我們還十分注意牢固樹立一種觀念，正確處理好四個(gè)關(guān)系。首先要求全體執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)政為民的觀念，明確行政執(zhí)法必須是為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，防止唯辦案而辦案，唯罰款而罰款。處理好四個(gè)關(guān)系：一是正確處理依法行政與職能到位的關(guān)系，防止有案不辦、無所作為；二是正確處理依法行政與實(shí)事求是的關(guān)系，防上簡單隨意，寬嚴(yán)失度，濫施處罰；三是正確處理目的的手段的關(guān)系，防止利益掛帥，唯錢辦案，唯罰而罰；四是正確處理整頓與規(guī)范的關(guān)系，堅(jiān)持法、情、理相結(jié)合，查處與引導(dǎo)，處罰與教育相結(jié)合，防止輕責(zé)重罰，以罰代管。另處，執(zhí)法室還對案件當(dāng)事人全部進(jìn)行回訪，聽取了當(dāng)事人的意見，并做了登記。

今后，我們將加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以不斷提高行政的觀念和能力。

第二篇：推進(jìn)工商所依法行政經(jīng)驗(yàn)做法

堅(jiān)持“高、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)” 扎實(shí)推進(jìn)工商所依法行政

我們城區(qū)工商所現(xiàn)有工作人員15人，平均年齡39歲，其中黨員8人，大專以上文化程度達(dá)到93%。主要承擔(dān)著縣城4個(gè)集貿(mào)市場，142戶企業(yè)和959戶個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。

經(jīng)過多年來的辛勤工作和不懈努力。我所先后被省工商局命名為全省工商系統(tǒng)“五好工商所”，被市政府授予市級(jí)“衛(wèi)生先進(jìn)單位”稱號(hào)，被團(tuán)市委授予全市“青年文明號(hào)”，被縣委、縣政府命名為縣級(jí)“文明單位”和“先進(jìn)基層黨支部”。

在工作實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到只有始終不渝地把依法行政當(dāng)作工商行政管理工作的生命線，不折不扣、實(shí)實(shí)在在地在“高、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”上作文章、下功夫，抓落實(shí)，才能真正體現(xiàn)依法行政的內(nèi)涵，才能不斷規(guī)范執(zhí)法行為，才能全面推進(jìn)工商所的規(guī)范化建設(shè)，加快工商“四化”建設(shè)的步伐。我們的具體做法是：

一、突出“高”字，狠抓思想統(tǒng)一

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有思想的統(tǒng)一，依法行政就沒有根基，工作就會(huì)迷失方向。要打牢這個(gè)基礎(chǔ)，就必須突出“三高”。

1．認(rèn)識(shí)高。隨著工商事業(yè)的深入發(fā)展，很多同志的思想認(rèn)識(shí)不能適應(yīng)依法行政的要求，仍然習(xí)慣于用老觀點(diǎn)、老經(jīng)驗(yàn)來看待依法行政工作，有的認(rèn)為依法行政是虛事，沒有實(shí)際意義，更有人認(rèn)為依法行政可有可無，無關(guān)大局。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，曾在我所具有一定的代表性，嚴(yán)重阻礙了依法行政工作順利開展，對此，我們及時(shí)組織全所人員認(rèn)真學(xué)習(xí)依法行政實(shí)施《綱要》，開展了“依法行政是不是生命線”的大討論，在討論中，以“潼關(guān)事件”、“阜陽奶粉”事件，進(jìn)行深刻反思。通過學(xué)習(xí)教育，大家感到：照不能亂發(fā)，費(fèi)不能亂收、案不能亂辦，不依法行政不僅是個(gè)人背處分、丟飯碗、受刑罰的事情，更是關(guān)乎千陽工商事業(yè)榮辱興衰的大事。

2．起點(diǎn)高。在認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后，全所同志深深體會(huì)到，我們的依法行政工作處在一個(gè)低水平、低層次、低效能的狀態(tài)，工作按部就班，憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法監(jiān)管已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢的要求。“他山之石可以攻玉”，我們及時(shí)組織人員學(xué)習(xí)借鑒高新分局石鼓工商所的網(wǎng)格化監(jiān)管、隴縣城關(guān)工商所的農(nóng)資市場監(jiān)管、鳳翔城區(qū)工商所的內(nèi)務(wù)管理、扶風(fēng)天度工商所的執(zhí)法辦案、戶縣城區(qū)工商所的食品安全監(jiān)管等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我所實(shí)際，找準(zhǔn)了提升依法行政工作的突破口，理清了工作思路，提出了在食品安全監(jiān)管、無照經(jīng)營查處、經(jīng)檢辦案、內(nèi)務(wù)管理在全局領(lǐng)先，在全市爭優(yōu)的跨越式發(fā)展目標(biāo)，使依法行政工作站到了一個(gè)新的起點(diǎn)。

3．標(biāo)準(zhǔn)高。高起點(diǎn)要有高標(biāo)準(zhǔn)。我們按照縣局統(tǒng)一部署，對我所承擔(dān)的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面梳理，確定了新的工作標(biāo)準(zhǔn)。在個(gè)體工商戶登記注冊方面，要求名稱核準(zhǔn)正確率、登記用語準(zhǔn)確率、限時(shí)辦結(jié)率、登記資料齊全規(guī)范率、機(jī)式書式資料同步率均達(dá)100%，轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營得到徹底查處取締；在執(zhí)法辦案方面，要求案件查處正確率、結(jié)案率、罰沒款入庫率、網(wǎng)上同步錄入率、案卷材料完整率均達(dá)100%，無復(fù)議被撤銷或敗訴案件；在收費(fèi)方面，要求收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正確率、集體定費(fèi)率、集中繳費(fèi)率、收費(fèi)公示率、降費(fèi)落實(shí)率、手續(xù)完備率、規(guī)費(fèi)上解率均達(dá)100%；在食品、汽車配件、兒童玩具、家用電器等重要商品安全監(jiān)管方面，要求經(jīng)營主體合法率、索證索票率、臺(tái)帳填寫完整率、不合格商品下架退市率均達(dá)100%。高標(biāo)準(zhǔn)的要求，有力地促進(jìn)了我所工作質(zhì)量整體提高。

二、堅(jiān)持“細(xì)”字，規(guī)范執(zhí)法行為

細(xì)節(jié)決定成敗，只有堅(jiān)持“三細(xì)”，才能解決工商所工作頭緒多、監(jiān)管責(zé)任重的問題，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。

1.任務(wù)細(xì)。針對以往崗位職責(zé)不清，工作任務(wù)不明，干工作一哄而上，沒有頭緒的問題，我們對照工作標(biāo)準(zhǔn)，把工商所承擔(dān)的所有工作任務(wù)，細(xì)化分解為八大類四十六項(xiàng)六十八條，按時(shí)間進(jìn)度制定月計(jì)劃、周安排，落實(shí)到各個(gè)崗位、具體人員，作為“周督查、月考核、季評(píng)議”的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了職責(zé)分明，責(zé)任到人，夯實(shí)了工作任務(wù)，形成了“事事有人干，人人有事干”工作格局。

2.程序細(xì)。行政行為必須符合法定程序是依法行政最重要的指標(biāo)之一。針對以往執(zhí)法工作中出現(xiàn)的“重實(shí)體，輕程序”的現(xiàn)象，為貫徹落實(shí)國家總局28、29號(hào)令，我們制定了《關(guān)于規(guī)范案件辦理有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《查處經(jīng)濟(jì)違法案件審批程序規(guī)定》和《關(guān)于適用行政處罰簡易程序進(jìn)行行政處罰的規(guī)定》等文件，對案件辦理流程、案件的審批權(quán)限等需要特別注意的問題作出了明確規(guī)定。對違反程序辦案的人員，暫停其辦案權(quán)１至３個(gè)月。通過細(xì)化行政執(zhí)法操作程序，徹底解決了未立案先調(diào)查、調(diào)查取證不規(guī)范、網(wǎng)上核審不同步等執(zhí)法辦案中的通病。上半年全所查辦的206起案件經(jīng)所法制員核審，局法制股評(píng)查，全部定性準(zhǔn)確、程序合法。

3.考評(píng)細(xì)。規(guī)范行政執(zhí)法行為要真正富有成效，防止流于形式，關(guān)鍵還在于對執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的考核評(píng)議。針對以往重安排部署，輕檢查考核的弊端，我們在考核內(nèi)容上，突出

“四查”，即查執(zhí)法形象、查考核手冊、查業(yè)務(wù)資料、查監(jiān)管對象，改變了以往“只聽不查、查而不細(xì)”的做法，使所長掌握了真實(shí)的工作情況，為下一步查漏補(bǔ)缺，調(diào)整工作思路奠定了基礎(chǔ)。在考核方式上，實(shí)行“周督查、月考核、季評(píng)議”。一是每周由一名所長帶隊(duì)，深入經(jīng)營戶查訪，重點(diǎn)查找日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、規(guī)費(fèi)收繳等問題，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場糾正，并在周例會(huì)

上通報(bào)批評(píng)，月考核中扣分；二是每月由所考評(píng)小組逐崗位、逐人、逐項(xiàng)進(jìn)行量化考核打分，并將考核結(jié)果在全所公布，作為年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；三是每季度邀請相關(guān)部門、經(jīng)營戶代表對監(jiān)管人員評(píng)議，對“評(píng)議”不合格的人員責(zé)令寫出書面檢查、提出整改措施，取消年終評(píng)優(yōu)資格。

三、落實(shí)“嚴(yán)”字，促進(jìn)職能到位

實(shí)踐證明，嚴(yán)格執(zhí)法是促進(jìn)工商職能到位的重要途徑。如果執(zhí)法不嚴(yán)，工作出現(xiàn)隨意性，監(jiān)管就會(huì)出漏洞，形象就要打折扣，最終阻礙工商事業(yè)的健康發(fā)展。要避免執(zhí)法不嚴(yán)，就要落實(shí)“三嚴(yán)”。

1.巡查嚴(yán)。工商所巡查是規(guī)范市場主體行為，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的有效途徑。只有巡查嚴(yán)，才能體現(xiàn)嚴(yán)管理，才能促進(jìn)工商所職能到位。針對日常監(jiān)管中長期存在的“巡而不查，查而不清、查而無果”等問題，我們以《工商所條例》和《工商所工作規(guī)程》為依據(jù)，制定了《市場監(jiān)管巡查要點(diǎn)》，按照網(wǎng)格化管理的要求，將轄區(qū)劃分為“三片八段”，所長包片、組長包段、監(jiān)管人員包戶，實(shí)行“六查六看”，讓大家明白“看什么、查什么、解決什么”。重點(diǎn)加強(qiáng)對食品安全和無照經(jīng)營巡查，增加了巡查內(nèi)容和頻次，由原來的一月一次加強(qiáng)為每周一次，特別對鮮活商品做到了每日巡查，確保了食品安全不出問題。

2.處罰嚴(yán)。行政處罰是我們在依法行政中保護(hù)合法經(jīng)營，打擊違法行為的重要手段。對無照經(jīng)營、食品安全自律制度落實(shí)不到位等違法行為，堅(jiān)決重拳出擊，從嚴(yán)處罰，絕不姑息遷就。上半年，取締無照經(jīng)營16戶；對不按規(guī)定落實(shí)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的89戶經(jīng)營戶進(jìn)行了處罰，有力地促進(jìn)了食品經(jīng)營戶“七項(xiàng)自律制度”的落實(shí)，維護(hù)了市場秩序，樹立了依法行政的權(quán)威和形象。

3.追究嚴(yán)。行政機(jī)關(guān)有權(quán)必有責(zé)、違法必追究是依法行政“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的重要內(nèi)容，責(zé)任追究機(jī)制不健全，必然會(huì)導(dǎo)致公共權(quán)力的濫用。為了防微杜漸，關(guān)心保護(hù)干部，我們對工商法規(guī)中涉及追究執(zhí)法人員法律責(zé)任的條款進(jìn)行摘錄，集中學(xué)習(xí)，展開討論，改變了學(xué)法對人不對己、用法管人不管己的錯(cuò)誤做法，及時(shí)制定了《食品安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法》和《查處取締無照經(jīng)營責(zé)任追究辦法》，在執(zhí)法人員面前拉起了一道警示線。由于措施得力，認(rèn)識(shí)到位，截至目前，在行政執(zhí)法中沒有發(fā)生一起越位、缺位、錯(cuò)位和濫用權(quán)力事件。

四、力求“實(shí)”字，提高執(zhí)法效能

進(jìn)一步提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為，是貫徹依法治國基本方略，努力建設(shè)法治工商的需要，也是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一一”，推進(jìn)“四化”建設(shè)的需要。要滿足這個(gè)需要，只有力求“三實(shí)”。

1.作風(fēng)實(shí)。作風(fēng)是一種風(fēng)格，是一種特征，是一種養(yǎng)成，是一個(gè)單位、一個(gè)人的工作態(tài)度的本質(zhì)體現(xiàn)。針對以往基層所人員紀(jì)律松散、工作飄浮、得過且過、不求上進(jìn)的不良現(xiàn)象，我們從一點(diǎn)一滴抓起，通過抓儀容儀表、抓考勤紀(jì)律、抓會(huì)風(fēng)學(xué)風(fēng)，形成了重形象、守紀(jì)律、講修養(yǎng)的良好風(fēng)氣；通過樹立樣板、典型引路、爭先創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)了大家學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的熱情；通過建章立制、強(qiáng)化措施、獎(jiǎng)勤罰懶，達(dá)到了有章可循、落實(shí)有力、獎(jiǎng)罰分明的目的。經(jīng)過作風(fēng)整頓，講困難講條件的人沒了，謀實(shí)事干實(shí)事的人多了；發(fā)牢騷講怪話的人沒了，鉆業(yè)務(wù)爭先進(jìn)的人多了，在潛移默化中同志們養(yǎng)成了求真務(wù)實(shí)、講求奉獻(xiàn)、埋頭苦干的過硬作風(fēng)，為執(zhí)法效能提高奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。作風(fēng)實(shí)，則隊(duì)伍強(qiáng)。今年，面對突如其來的地震災(zāi)害，全所干部堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，無一人退縮，危難之際，證明了我們這支隊(duì)伍經(jīng)得起考驗(yàn)。

2.服務(wù)實(shí)。高效便民是全面推進(jìn)依法行政的基本要求，是衡量執(zhí)法效能的標(biāo)準(zhǔn)，也是我們一貫堅(jiān)持的工作原則。為了把服務(wù)工作做實(shí)做好，讓群眾滿意，我們在年檢驗(yàn)照工作中，主動(dòng)上門發(fā)送年檢驗(yàn)照資料，現(xiàn)場指導(dǎo)填寫，為群眾提供了便捷、高效的服務(wù)。對辦事的群眾，始終堅(jiān)持微笑服務(wù)、一次說清，不讓群眾跑冤枉路，對于手續(xù)齊備、符合條件的經(jīng)營戶，當(dāng)場就可領(lǐng)取執(zhí)照，受到了群眾的好評(píng)。為了幫助轄區(qū)個(gè)體工商戶的提高創(chuàng)業(yè)技能，經(jīng)多方聯(lián)系，爭取國家創(chuàng)業(yè)扶植優(yōu)惠政策，組織個(gè)體戶參加免費(fèi)微機(jī)技能培訓(xùn)。目前，第一期培訓(xùn)報(bào)名已結(jié)束，即將開課。優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得了經(jīng)營戶對我們工作的理解和支持，為依法行政創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

3.成效實(shí)。依法行政要講求實(shí)效。上半年，通過繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政，克服冰雪、地震災(zāi)害的影響，我所各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過半，重點(diǎn)工作有了新突破。食品、汽車配件、兒童玩具、家用電器等重要商品經(jīng)營主體合法率、索證索票率、臺(tái)帳填寫完整率、不合格商品下架退市率均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；全面查處取締了轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營行為，罰沒7800元；在收費(fèi)方面，不超收、不漏收、應(yīng)收盡收；在執(zhí)法辦案方面，查處案件206起，占全局案件數(shù)的四成以上，充分展示了全面推進(jìn)依法行政的成果。

全面推進(jìn)依法行政是一個(gè)長期的歷史進(jìn)程，回顧過去，雖然做了一些工作，取得了一定成績，但是與上級(jí)的要求，與兄弟單位相比，做得很不夠。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，繼續(xù)努力，進(jìn)一步深入推進(jìn)依法行政，為工商“四化”建設(shè)增色添彩！

謝謝大家！

二○○八年九月

第三篇：基層工商所依法行政的現(xiàn)實(shí)思考

對基層工商所依法行政現(xiàn)狀的思考

基層工商所處在國家工商行政管理的最前沿，與廣大人民群眾打交道最直接、最經(jīng)常。其是否依法行政直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的保障，和社會(huì)市場法治環(huán)境的形成，進(jìn)而關(guān)系到黨的依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家基本方略的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到市場秩序管理、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、社會(huì)保障體系建設(shè)等政府職能的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象和威信。近年來，尤其是黨的十五大以來，黨和國家實(shí)行依法治國方略，推行依法行政，基層工商行政管理工作逐步朝法治化方向邁進(jìn)。但是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、體制不順等問題依然不容忽視，這些問題影響著黨群、干群關(guān)系，阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)的和諧，若不及時(shí)予以解決，將影響到依法行政，建設(shè)社會(huì)主義法制國家的進(jìn)程。在此，筆者結(jié)合在基層行政執(zhí)法的一些體會(huì)，就這一問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、當(dāng)前基層工商所依法行政存在的主要問題

1、認(rèn)識(shí)不到位、法律意識(shí)較為淡薄。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，在實(shí)際工作中，人治思想嚴(yán)重。工作上，喜歡憑主觀臆斷下命令，不愿按法律規(guī)定辦事。定指標(biāo)、下任務(wù)、做決策不注重科學(xué)性、合法性，進(jìn)而以“摘官帽”、“一票否決”等手段強(qiáng)制推行“長官”意志，下級(jí)為了在規(guī)定期限內(nèi)完成指標(biāo)任務(wù)，不得不忽視法律，采取一些非法的行政手段，進(jìn)而造成工作失誤。個(gè)別少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，為了本地區(qū)、本部門甚至個(gè)人的利益，對違法行為不聞不問，包庇縱容，對正常的執(zhí)法橫加干涉，致使一些地區(qū)違法活動(dòng)猖獗。如假冒偽劣產(chǎn)品成災(zāi)，小煤窯屢禁不止，事故不斷，安微“阜陽奶粉事件”就是最好的證明；二是少數(shù)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，把法律賦予的職權(quán)當(dāng)成一種為我所用的“工具”，喜好我行我素。有利就行，無利則推則止；三是有些執(zhí)法人員對一些法規(guī)的處罰條款記得很清楚，其他條款模糊不清，造成執(zhí)法定位的隨意性較大；四是部分群眾只要求享受法律賦予的權(quán)利，不自覺履行法律要求的義務(wù)，有利的事就想方設(shè)法地“占”，不利的事就不顧大局地“鬧”，我們在開展行政征收、行政許可、行政處罰等工作中這樣的事屢見不鮮。

2、法制不健全，法制體系不完善。一是我國目前的一些行政法規(guī)，大多由中央和省級(jí)行業(yè)管理部門草擬，在草擬過程中，考慮本部門利益的多，考慮全局利益的少，致使經(jīng)常出現(xiàn)法規(guī)規(guī)章打架的現(xiàn)象；二是立法滯后，立法進(jìn)程與形勢發(fā)展和行政管理需要仍有差距。一些領(lǐng)域還存在著法規(guī)上的盲區(qū)，如時(shí)下越演越烈商業(yè)賄賂行為就缺乏相關(guān)較為細(xì)致法律法規(guī)依據(jù)；三是法規(guī)粗放。一些法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)設(shè)置的職權(quán)過大，尤其對自由裁量權(quán)規(guī)定幅度過大，如：《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定的自由裁量權(quán)就過大，難以把握，容易造成少數(shù)行政執(zhí)法人員毫無顧慮地行使行政權(quán)，導(dǎo)致行政權(quán)的濫用。

3、體制不順暢，執(zhí)法缺乏嚴(yán)肅性。一是職能交叉，帶來工作的推諉和扯皮。工商部門監(jiān)管的領(lǐng)域廣，涉及的法律法規(guī)較多，由于有的法律、法規(guī)不夠嚴(yán)密，加上機(jī)構(gòu)設(shè)置過多，致使與很多行政機(jī)關(guān)管理職能交叉。有利的事，幾個(gè)部門爭著管，麻煩的事，部門之間踢皮球，部門之間工作不協(xié)調(diào)，造成管理相對人無所適從，叫苦不迭；二是條塊結(jié)合的管理體制使政府對部門的管理難到位。我們有些地方領(lǐng)導(dǎo)，自認(rèn)為“垂直”管理后權(quán)利大了，自由了，其上級(jí)主管部門鞭長莫及管不到，當(dāng)?shù)卣畬ζ溆帜魏尾坏霉懿涣?，便可以不服從?dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮，在行政管理中我行我素，嚴(yán)重影響了行政管理的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性；三是強(qiáng)制執(zhí)法難，影響了行政執(zhí)法的效果。法律、法規(guī)規(guī)定，行政處罰措施告知管理相對人后，管理相對人超過法定期限不主動(dòng)履行的，需申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但由于我們行政執(zhí)法強(qiáng)制執(zhí)行案件小而散，人民法院執(zhí)行人員少，往往顧不過來，即使一些案件人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行，但由于沒有達(dá)到強(qiáng)制執(zhí)行的應(yīng)有效果，反而影響了法律法規(guī)的權(quán)威性，使依法行政陷入尷尬境地。

4、執(zhí)法人員身份混亂，隊(duì)伍素質(zhì)不高。由于歷史、體制等原因，在我們隊(duì)伍中，有行政編制的，有事業(yè)編制的，還有聘用的等人員，他們的經(jīng)費(fèi)開支渠道有財(cái)政核撥的，有財(cái)政撥補(bǔ)的，還有自收自支的。居于這些原因，造成進(jìn)人渠道混亂，把關(guān)不嚴(yán)，進(jìn)而影響整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)。目前我們部分行政執(zhí)法人員素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)低，有的工作員不注重世界觀的改造，不加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，宗旨觀念淡薄。在依法行政過程中，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法犯法等現(xiàn)象。甚至個(gè)別人在執(zhí)法中搞“權(quán)錢交易”、貪污受賄等，嚴(yán)重?fù)p害了國家行政機(jī)關(guān)的形象，侵犯了人民群眾的合法權(quán)益。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)低，有不少的執(zhí)法人員沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，自身又不注重學(xué)習(xí)，造成不能勝任行政執(zhí)法工作。如有些執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員連基本的執(zhí)法程序都搞不清楚，以致行政訴訟屢屢敗訴。三是執(zhí)法水平低。行政執(zhí)法，既要嚴(yán)格依法辦事，更要講究工作方法，而一些執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中野蠻執(zhí)法，僵化了同管理相對人的關(guān)系，降低了行政效率，引起了社會(huì)的不和諧，使行政執(zhí)法活動(dòng)難以收到預(yù)期的效果。此外，個(gè)別單位有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了解決經(jīng)費(fèi)問題，給執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員下達(dá)罰沒款指標(biāo)，致使執(zhí)法人員為完成指標(biāo)，而把罰沒款作為行政執(zhí)法的主要目的，這無形當(dāng)中也影響了行政執(zhí)法人員在人民群眾中的形象，進(jìn)而影響了黨和政府形象，加大了行政執(zhí)法的難度。

5、監(jiān)督制約不力，行政違法難以追究。一是監(jiān)督法律不健全，雖然《行政處罰法》、《公務(wù)員暫行條例》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》等法律法規(guī)及規(guī)章對我們行政行為進(jìn)行了規(guī)定，但是規(guī)定不夠系統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)；二是監(jiān)督責(zé)任不明確。對我們行政執(zhí)法人員監(jiān)督的渠道雖然很多，有人大的法律監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察的紀(jì)律監(jiān)督，還有社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，但是絕大多數(shù)監(jiān)督都軟弱無力，人大的監(jiān)督實(shí)際運(yùn)用很不夠，所發(fā)揮的效力極為有限；人民群眾的監(jiān)督名不符實(shí)，實(shí)際效力極低；輿論監(jiān)督受制較多，難以放手發(fā)揮作用；行政監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察的紀(jì)律監(jiān)督，由于受復(fù)雜情況和人際關(guān)系等因素的影響，雖然發(fā)揮一定的作用，但力度仍不夠；三是責(zé)任追究不到位。由于沒有明確的行政違法追究方面的法律法規(guī)規(guī)定，又沒有責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督主體，致使許多行政違法案件無法嚴(yán)肅處理，造成行政違法人員有恃無恐，亂檢查，濫收費(fèi)，亂罰款現(xiàn)象屢禁不止。

二、促進(jìn)和完善基層工商所依法行政的具體措施

1、摒棄人治思想，樹立法治觀念。法治就是依法治理，一切管理活動(dòng)都必須按照法律來進(jìn)行，不能以言代法，以權(quán)代法。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)市場經(jīng)濟(jì)要求我們必須樹立依法治理社會(huì)和依法治國的觀念。我們要樹立法治觀念，一要樹立法律支配權(quán)力的觀念，糾正權(quán)力支配法律的錯(cuò)誤思想。我們行政行為必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)，必須遵守法律準(zhǔn)則。這樣才能做到法大于權(quán)，法律支配權(quán)力；二要革除法律治民不治官的錯(cuò)誤思想，樹立法律面前人人平等的觀念。使我們的行政行為做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，提高行政效率，使行政管理走向“法治”軌道。

2、加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平。強(qiáng)化法律意識(shí)，這是依法行政的必備條件之一，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，顯得更為重要。只有提高全民族的法律意識(shí)，才能自覺遵守與執(zhí)行法律，才能做到依法行政。因此，必須加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一方面，對公民來說，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、增強(qiáng)法律意識(shí)。另一方面，對于我們行政執(zhí)法人員加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法干部隊(duì)伍的法律知識(shí)培訓(xùn)。只有建立起一支具有較高法律素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能做到依法行政，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念增強(qiáng)了，法律素質(zhì)提高了，依法行政才能有保障。當(dāng)前要注重抓好“五五”普法宣傳教育工作，不斷提高全社會(huì)人員的法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，為依法行政創(chuàng)造一個(gè)良好法律環(huán)境。

3、提高立法質(zhì)量，完善法律體系。提高立法質(zhì)量，是維護(hù)法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，推進(jìn)依法行政的前提。因此，立法工作要加強(qiáng)對瞬息萬變的新形勢、新情況的調(diào)查研究，及時(shí)修訂不相適應(yīng)的法律條款，使各項(xiàng)法律法規(guī)既具有現(xiàn)實(shí)的可操作性，又有較強(qiáng)的前瞻性。對行政管理中急需的法律法規(guī)，權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)研究制定，以消除管理中的“盲區(qū)”，使基層管理人員有法可依，監(jiān)督主體有章可循。對于新法律的出臺(tái)，要加大普法力度，使百姓盡量知曉，為依法行政營造良好的執(zhí)法氛圍，并盡量避免法律條文界定模糊，操作性不強(qiáng)，自由裁量幅度過大等問題，給依法行政以準(zhǔn)確、權(quán)威的依據(jù)。

4、理順體制，切實(shí)規(guī)范行政行為。要在深化行政管理體制改革過程中，應(yīng)積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制。這種責(zé)任制要求行政執(zhí)法主體要以現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據(jù)，明確其在行政執(zhí)法方面的權(quán)力義務(wù)；要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層執(zhí)法部門、從領(lǐng)導(dǎo)者到一般執(zhí)法人員，逐步建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實(shí)行政執(zhí)法任務(wù)，做到責(zé)權(quán)到人、責(zé)權(quán)分明，并定期、逐級(jí)逐人進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與公務(wù)員制度考核掛鉤；建立健全內(nèi)部管理的配套制度，嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究制度。

5、深化改革，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。依法行政，說到底是要靠人去實(shí)現(xiàn)，因此，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，直接關(guān)系到依法行政的實(shí)現(xiàn)。首先，要按照“三個(gè)代表”的重要思想要求，加強(qiáng)對行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺地貫徹依法治國方略，自覺地推行依法行政；其次，要努力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有針對性、經(jīng)常性、多渠道地對行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期、不定期地進(jìn)行考核，促進(jìn)行政執(zhí)法人員必學(xué)、愛學(xué)、勤學(xué)良好習(xí)慣，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力；再次，要堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，健全對行政執(zhí)法人員的錄用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲、辭職、辭退等具體制度，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機(jī)制，改善現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

6、強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力必須受到監(jiān)督機(jī)制制約，否則會(huì)導(dǎo)致濫用。一是要確立人大監(jiān)督的核心地位，使監(jiān)督內(nèi)容、程度及后果明確清晰，便于操作。二是要加大其他外部監(jiān)督的力度。黨的監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督、人民群眾以及新聞媒體的監(jiān)督都要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，對我們的行政行為依法實(shí)施監(jiān)督，在共同服務(wù)于人大監(jiān)督這個(gè)中心的基礎(chǔ)上形成監(jiān)督合力。（目前某某工商所在當(dāng)?shù)厝舜蟮谋O(jiān)督下，開展的民主評(píng)議部門工作，就是這方面的重要舉措。）只有這樣，才能充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)有作用，保障依法行政的切實(shí)推行。

第四篇：工商所

工商所現(xiàn)狀

初步建立起了以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度為載體，以工商巡查為手段，以信息化技術(shù)為支撐的網(wǎng)格監(jiān)管體制。但在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管和無照經(jīng)營查處取締工作方面還存有簿弱環(huán)節(jié)。

我理解的網(wǎng)格化監(jiān)管模式 ： １．以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度為依托，從經(jīng)濟(jì)戶口管理入手，對轄區(qū)內(nèi)的各類市場主體按照“依法登記、規(guī)范操作、高效審核”的原則，對各類個(gè)體工商戶的開業(yè)、變更、注銷登記實(shí)行“一審一核”制。建立綜合的監(jiān)管檔案，將登記和監(jiān)督有機(jī)連接，實(shí)現(xiàn)登記審批和監(jiān)督管理的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理效能化。

２．進(jìn)一步深化和完善市場巡查制，提高市場監(jiān)管工作效率。推行以工商所為主體、綜合執(zhí)法為職責(zé)、屬地管理為特征的區(qū)域性市場巡查制，實(shí)行管理分片、巡查分組的運(yùn)作方式，采取普查、分類巡查、重點(diǎn)地區(qū)巡查和專項(xiàng)巡查等方式，對轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體戶、企業(yè)、商品交易市場集中和分散的經(jīng)營者及經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的分重點(diǎn)進(jìn)行巡查。

３．創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，把力量轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法中，組建一支基層經(jīng)檢隊(duì)伍，建立科室聯(lián)系基層工商所制度，不斷加強(qiáng)科室與工商所之間的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)對工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的跟蹤督查，促職能到位。全面推行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法預(yù)警警示制。對未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記發(fā)照、擅自開業(yè)從事一般經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動(dòng)中輕微違章行為、各類企業(yè)和個(gè)體工商戶在檢驗(yàn)和驗(yàn)照中未按規(guī)定時(shí)間辦理年檢驗(yàn)照的，予以書面警示，提出糾正意見和時(shí)限，以教育引導(dǎo)的方式促進(jìn)監(jiān)管。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。組織與基層工商所相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)，著重圍繞會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)維權(quán)展開培訓(xùn)，提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。組織業(yè)務(wù)骨干，以點(diǎn)帶面，對信息化知識(shí)和食品安全科技監(jiān)管手段進(jìn)行培訓(xùn)。建立考核、獎(jiǎng)懲的激勵(lì)機(jī)制。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、的行政執(zhí)法

體制。

現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應(yīng)

１．監(jiān)管方式陳舊

市場監(jiān)管雖然實(shí)行了巡查制，但巡查重點(diǎn)不明確，也是巡而不查；對市場整治仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式、突擊式、階段式的整治；對經(jīng)濟(jì)違法違章行為更多的是事后查處，缺乏事前預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的意識(shí)和手段，科學(xué)、長效的監(jiān)管方式還沒有確立。

２．執(zhí)法手段落后

我所目前僅配備汽車１輛，由于轄區(qū)面積大，監(jiān)管戶數(shù)多，車輛配備不能適

應(yīng)巡查的需要，此外，由于缺乏必要的技術(shù)手段，在打假方面仍然憑經(jīng)驗(yàn)判斷和處理。

３．在監(jiān)管范圍上

基本上仍然停留在以有形市場的違法行為的處罰為主；經(jīng)濟(jì)違法違章案件的查處上，仍然停留在以傳統(tǒng)的商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣等案件為主，而對無形市場的監(jiān)管缺乏有效手段和相應(yīng)本領(lǐng)，監(jiān)管領(lǐng)域狹小。

針對現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式應(yīng)采取的措施

在工商所人員配備上，對工商所的人員進(jìn)行合理調(diào)配，強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。加快知識(shí)更新，不斷提高工商所適應(yīng)新形勢監(jiān)管執(zhí)法的能力，要順利實(shí)現(xiàn)基層工商所職能轉(zhuǎn)變，做到市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)到位，實(shí)現(xiàn)工商行政管理整體形象的有效提升，關(guān)鍵是在提高人員素質(zhì)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化。業(yè)務(wù)培訓(xùn)要重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)際運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件的能力；加強(qiáng)對新的法律法規(guī)的適應(yīng)性培訓(xùn)和如何查處復(fù)雜的、新型的疑難案件操作性培訓(xùn)。加快硬件建設(shè)，努力為工商所創(chuàng)造良好的監(jiān)管執(zhí)法條件，工商所監(jiān)管對象多、監(jiān)管區(qū)域廣，要做到反應(yīng)靈敏、辦事高效，必須重視硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公條件、辦案設(shè)備、辦事方式的明顯改變，為職能轉(zhuǎn)變奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工商所人員奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，展現(xiàn)工商所朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)貌。

第五篇：總體情況

總體情況：首先能夠根據(jù)物品的價(jià)格和使用頻率將其分類專柜放置，對于常用類物品種類多、使用頻繁、用量大的特點(diǎn),設(shè)方便拿取的抽屜分類放置，高值類物品存放在專柜;貴重類設(shè)專柜上鎖,設(shè)使用登記本，抽屜及柜外貼清晰易認(rèn)的物品標(biāo)簽。物品的擺放基本符合離地面20cm，離天花板50cm,離墻遠(yuǎn)于5cm處的標(biāo)準(zhǔn)，無菌包的擺放能夠按滅菌日期先后順序擺放，位置固定并有明顯標(biāo)簽，無菌包外有物品名稱，有效期的起止時(shí)間；一次性物品的請領(lǐng)、保管、發(fā)放設(shè)有專人管理并設(shè)有進(jìn)貨登記本；其次是一次性物品的庫存，所采購的物品三證齊全，庫房內(nèi)的空間過小，但物品種類多，至物品的擺放很難做到有條理性，除一次性物品外庫房內(nèi)還有其他的物品，占用了部分空間。存在問題：1.未用完的一次性物品不能夠很好的放回原位 2.庫房的空間過小，東西的擺放不夠規(guī)范、不夠整齊 3.相同的物品的規(guī)格過多；

4.對于一些物品，缺少清晰易認(rèn)的物品標(biāo)簽

5.手工統(tǒng)計(jì)物品的領(lǐng)取，使用，浪費(fèi)時(shí)間和人力、效率和準(zhǔn)確性都相對較差，不能隨時(shí)監(jiān)控庫存；進(jìn)出物品的可追溯性差。

主客觀原因分析：自身的意識(shí)不夠;未能及時(shí)與手術(shù)醫(yī)生進(jìn)行溝通；信息化的物品管理還未普及 整改措施：

1定期及時(shí)的征詢手術(shù)醫(yī)生對一次性物品的使用情況，及時(shí)將物品的質(zhì)量和規(guī)格反饋給采購部門，以便更好的為病人服務(wù)；減少資源的浪費(fèi)； 2提高自我意識(shí)，把物品及時(shí)歸位

3設(shè)置專人，定期整理庫房內(nèi)的物品，有針對性地對過期物品進(jìn)行準(zhǔn)確、快速清理，將快過期的物品通知全體護(hù)理人員,使即將過期的物品盡量能在有效期內(nèi)使用,杜絕因無菌物品過期而導(dǎo)致的浪費(fèi)。

4.建立一套適合手術(shù)室物品管理的程序，實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享。通過高速準(zhǔn)確的查詢統(tǒng)計(jì)，對耗材的使用率和材料本身存在的問題有了進(jìn)一步的掌握，并做出及時(shí)反饋，在費(fèi)用結(jié)構(gòu)上選擇優(yōu)質(zhì)價(jià)廉產(chǎn)品，為病人節(jié)省費(fèi)用，為醫(yī)院節(jié)省支出。

思想及體會(huì)：手術(shù)室一次性物品在選購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、檢測、使用回收、毀形等各環(huán)節(jié)的管理中要環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，并采取有力的控制措施，給手術(shù)提供安全合格的一次性物品，以保證手術(shù)護(hù)理質(zhì)量，確?；颊叩纳硇慕】怠?/p>