第一篇：貫徹執(zhí)行法規(guī)工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

省人大常委會組織對湄洲島海洋環(huán)境保護(hù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，這充分表明了省人大對湄洲島海洋生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)心、重視和支持，同時，對湄洲島來說也是一次認(rèn)真接受人大監(jiān)督、進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境意識和法制觀念的極好機(jī)會。在此，我代表湄洲島黨工委、管委會向省執(zhí)法檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。下面，我受黨工委、管委會的委托就湄洲島貫徹執(zhí)行《國家海洋環(huán)境保護(hù)法》和《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》工作情況作如下匯報。

一、主要工作成效

幾年來，湄洲島認(rèn)真貫徹實(shí)施《國家海洋環(huán)境保護(hù)法》和《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，進(jìn)一步保護(hù)和改善海洋環(huán)境，搞好海洋資源保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民健康，促進(jìn)人與自然和諧和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

1、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立了海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。為了維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，科學(xué)、合理、安全持續(xù)地利用各種海洋資源，經(jīng)莆田市人民政府批復(fù)，湄洲島建立海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。依據(jù)《湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建區(qū)報告》，我們重點(diǎn)對八個保護(hù)區(qū)實(shí)施保護(hù)。一是鵝尾海蝕地貌特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積20平方公里，其中陸域面積0.48平方公里。主要保護(hù)鵝尾神石園內(nèi)的海蝕地貌、奇巖怪石等自然景觀，嚴(yán)格控制自然資源的開發(fā)活動密度，推行生態(tài)旅游。鵝尾神石園本著保護(hù)與利用的原則要求，充分利用天然地貌，合理布設(shè)人行道等設(shè)施，加強(qiáng)綠化美化，形成天然風(fēng)景區(qū)。二是牛頭尾生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)海岸線長4公里，面積9平方公里。主要保護(hù)沿岸海蝕洞穴、海蝕溝槽和岸礁上繁衍生長的海鳥群等。三是猴嶼生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積10平方公里。主要保護(hù)猴嶼及周圍巖礁，利用天然岸礁養(yǎng)殖“壇紫菜”，紅毛菜，嚴(yán)禁電捕和炸魚活動。四是虎獅列島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積22平方公里，其中陸域面積0.02平方公里。主要保護(hù)虎獅列島島礁地形地貌和周圍海域海洋生物多樣性，以備開展垂釣、海上觀賞等休閑旅游活動。五是蓮池澳海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)沙灘長2公里，面積5平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要進(jìn)行蝕退岸的調(diào)查與研究，進(jìn)行海岸侵蝕災(zāi)害的防治，保護(hù)海濱沙灘。六是九寶瀾海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積8平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要是加強(qiáng)周圍海域監(jiān)管，嚴(yán)禁采砂，保護(hù)沙灘資源，同時控制濱海旅游開發(fā)活動密度，防止海濱浴場的污染。七是白波面紅樹林生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積21.9平方公里。主要是加快紅樹林營造和保護(hù)，適度發(fā)展灘涂養(yǎng)殖。八是湖石果淡水生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積 0.2平方公里。主要控制污水排放，大力開展植樹造林，保護(hù)淡水資源。通過建立生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)珍稀物種，維護(hù)海洋生物多樣性，恢復(fù)和改善海洋生態(tài)平衡；有效控制和保護(hù)海岸線，保護(hù)群眾的生命和財產(chǎn)安全；有效促進(jìn)野生動植物物種的繁育，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；有效實(shí)施和推廣生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)等發(fā)展模式，樹立環(huán)保意識，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、大力實(shí)施造林綠化工程，改善了生態(tài)環(huán)境。我區(qū)從2000年開始，每年實(shí)施主題綠化工程努力推進(jìn)造林綠化上新水平。先后完成的綠化項(xiàng)目有：媽祖廟景區(qū)、黃金沙灘景區(qū)、湄嶼公園、鵝尾神石園、鵝尾四季公園、刺桐公園、湄洲大道、環(huán)島南路、環(huán)島東路、環(huán)島西路、朝圣路、上林路、文甲碼頭港區(qū)、宮下碼頭港區(qū)、3000噸碼頭港區(qū)、后巷村休憩園、東蔡村休憩園、花街花巷10條、單位庭院綠化12個、綠化示范戶約300戶，營造防護(hù)林8620畝，其中營造灘涂紅樹林600畝。共完成投資4020萬元，完成綠化面積 68.5萬平方米、人均園林綠化面積18.03平方米，綠化覆蓋率49.8%，綠化率44.8%，綠化程度93%。先后被評為“全國造林綠化百佳縣（區(qū)）”、“全國綠化先進(jìn)集體”、“全國綠化模范縣”等榮譽(yù)稱號。今年重點(diǎn)實(shí)施營造防護(hù)林900畝，其中紅樹林300畝；實(shí)施80戶示范戶庭院綠化；推進(jìn)8個項(xiàng)目綠化有：2個小區(qū)綠化、2個單位達(dá)標(biāo)綠化、2個村休憩園綠化、2條路綠化，新增綠化面積15.3萬平方米。通過造林綠化，抗臺風(fēng)等防災(zāi)能力有效增強(qiáng)，水土流失明顯減少，蓄水大幅度增加，凈化和制造新鮮空氣功能較好，動植物品種逐漸增多，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

3、嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，保護(hù)了生態(tài)資源。各級各有關(guān)部門高度重視湄洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法炸漁、非法電捕等違法行為，確保生態(tài)資源得到有效保護(hù)。2001年7月，國土資源部和海洋總局組織力量進(jìn)駐湄洲島打擊非法采砂行動；2002年1月16日，莆田市人民政府發(fā)布了《關(guān)于依法打擊采砂活動的通告》；2002年8月14日，莆田市人民政府又批準(zhǔn)實(shí)施《湄洲島海砂治理整頓工作方案》，專門成立了海砂治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個工作小組，開展打擊非法采砂案件。湄洲島黨工委、管委會也成立了湄洲島制止非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組（主要負(fù)責(zé)打擊海面抽砂），湄洲鎮(zhèn)成立了制止非法采砂巡查隊(duì)（主要負(fù)責(zé)打擊島上采砂），并把海砂保護(hù)管理列入目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。層層簽訂海砂年度管理目標(biāo)責(zé)任書，把海砂管理列入干部年度考核的內(nèi)容。出臺了打擊非法采砂行為獎懲辦法，對在治理整頓和打擊非法采砂活動中成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對執(zhí)法人員進(jìn)行補(bǔ)助，對舉報人員進(jìn)行獎勵，激發(fā)干群齊抓共管。通過精心組織，周密布置，打擊了一批典型的非法采砂案件，共查獲非法采砂船舶10艘，涉案人員26人被移送拘留15天，剎住了違法采砂行為，起到了威懾作用，教育全區(qū)群眾自覺保護(hù)海砂，自覺保護(hù)海洋生態(tài)資源，促進(jìn)海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，取得階段性成果。

二、主要做法

1、強(qiáng)化分工，形成工作合力。明確以湄洲島管委會為主，以市海洋與漁業(yè)部門為執(zhí)法主體，依靠公安、交通等部門密切配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、標(biāo)本兼治的長效管理機(jī)制。各部門立足職責(zé)分工，通力協(xié)作。市國土資源局和市海洋與漁業(yè)局充分發(fā)揮職能作用，分別查處陸、海域非法采砂活動；公安和邊防機(jī)關(guān)及時查處移送的涉案人員并保護(hù)執(zhí)法人員的人身安全；交通部門及時查處無證運(yùn)輸船舶；交警部門及時查處無證車輛；船檢與工商部門及時取締無證的船舶修造廠（點(diǎn)）；湄洲島管委會負(fù)責(zé)層層建立護(hù)砂專業(yè)隊(duì)，配合打擊非法采砂執(zhí)法工作，并教育廣大群眾自覺保護(hù)海洋資源，形成了一個海洋環(huán)境保護(hù)人人抓、人人管，齊抓共管的局面。

2、擴(kuò)大宣傳，營造良好氛圍。結(jié)合湄洲島實(shí)際，充分利用宣傳輿論媒介，大力宣傳《國家海洋環(huán)境保護(hù)法》和《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，廣泛宣傳特別保護(hù)區(qū)的內(nèi)涵、價值、目的、意義及保護(hù)措施，在重要的位置上懸掛與整治內(nèi)容相關(guān)的橫幅30條，張貼宣傳標(biāo)語50張，發(fā)放宣傳材料1200份，出動宣傳車15天，在湄洲島有線電視臺上播放整治的內(nèi)容、成效和有關(guān)法律法規(guī)1個月，營造了濃厚的宣傳氛圍，表明了建立海洋特別保護(hù)區(qū)的理念和意志以及打擊非法采砂活動的態(tài)度和決心，激勵全社會各階層人士不斷增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。同時，根據(jù)特別保護(hù)區(qū)的各自特點(diǎn)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)人與自然和諧共處，制定體現(xiàn)海島風(fēng)土人情與當(dāng)?shù)匚幕匀痪坝^相協(xié)調(diào)的保護(hù)區(qū)管理制度，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，最終使當(dāng)?shù)鼐用褡杂X投身于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動中。

3、科學(xué)監(jiān)測，嚴(yán)格控制污染。定期對特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評價，做好環(huán)境承載力分析，實(shí)行容量控制。制定合理有效的保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)如島礁、沙灘、生物、水、景觀文化等資源。統(tǒng)籌兼顧海洋資源持續(xù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真組織開展湄洲島環(huán)境管理體系ISO14001試運(yùn)行，以確?？茖W(xué)、合理、安全、持續(xù)有效地利用各種海洋資源，最終達(dá)到最大社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益的目的。實(shí)施海洋生態(tài)工程建設(shè)，開展海洋生態(tài)恢復(fù)整治，保護(hù)和恢復(fù)已遭破壞的脆弱生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評價制度，建立污染物排?？偭靠刂浦贫龋訌?qiáng)對船舶排污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。嚴(yán)禁具有高度污染性、破壞性、干擾性、低效能、高消耗項(xiàng)目上馬。

4、嚴(yán)格管理，打擊違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的海洋資源開發(fā)基本方針，堅決制止一切導(dǎo)致海洋生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和人為的破壞活動。加強(qiáng)對野生生物資源的開發(fā)管理，逐步制定準(zhǔn)采區(qū)、規(guī)定采捕方式、嚴(yán)禁亂采濫捕，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚。加強(qiáng)對無居民島礁的保護(hù)管理，嚴(yán)禁改變島礁自然屬性的開挖作業(yè)和建筑施工，保護(hù)好珍稀貝類、藻類和甲殼動物繁衍生長場所。開展開發(fā)項(xiàng)目對特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)影響評價，做到資源開發(fā)必須與特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施與項(xiàng)目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，對可能造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的嚴(yán)格評審，合理選取有利于生態(tài)保護(hù)的開發(fā)建設(shè)工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低程度。逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，執(zhí)行“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰負(fù)責(zé)，誰使用誰付費(fèi)”制度。堅決剎住違法行為，維護(hù)海洋生態(tài)平衡和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、下一步工作思路

隨著湄洲島開發(fā)開放的深入發(fā)展，湄洲島的決策者和建設(shè)者的生態(tài)意識和生態(tài)定位已經(jīng)明確。在新一輪的湄洲島總體發(fā)展規(guī)劃中湄洲島環(huán)境總目標(biāo)是：以“環(huán)保立島”為戰(zhàn)略，提高全民環(huán)保意識，完善環(huán)境管理體系，堅持旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境并重，把湄洲島建設(shè)成青山碧海、舒適宜人的生態(tài)型海島旅游度假區(qū)。一是加大《國家海洋環(huán)境保護(hù)法》和《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》宣傳和執(zhí)法力度，確保湄洲島海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；二是明確目標(biāo)，重點(diǎn)開展湄洲島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，堅決打擊非法采砂等破壞生態(tài)資源行為，促進(jìn)湄洲島生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展；三是大力實(shí)施造林綠化工程，營造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境，創(chuàng)造顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

四、請求協(xié)調(diào)解決的問題

1、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊破壞湄洲島海洋生態(tài)資源行為。治理和解決湄洲灣臨海工業(yè)污水污染破壞湄洲島周圍海域問題，惠安漁船到湄洲島海域非法電、炸魚活動和島外船舶到湄洲島海域非法采砂活動等問題。

2、在湄洲島設(shè)立市海洋與漁業(yè)局派出機(jī)構(gòu)。在打擊非法采砂等執(zhí)法中，由于湄洲島管委會沒有相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法權(quán)，造成執(zhí)法難的局面，建議在湄洲島設(shè)立市海洋與漁業(yè)局派出機(jī)構(gòu)，賦予執(zhí)法權(quán)，并請求上級配備海上巡邏艇等執(zhí)法工具，便于巡查執(zhí)法等。

3、關(guān)于明確打擊非法采砂適用法律條款問題。按照《礦產(chǎn)資源法》第39條、第44條規(guī)定：“未取得采礦許可證擅自采礦的”和“采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法第156條的規(guī)定定罪處罰”。該法引用的罪名是原刑法中“故意損壞公私財物罪”。刑法修訂后，該罪名在修訂后的刑法中已變更為第343條“破壞礦產(chǎn)資源罪”，但《治安管理處罰條例》尚未相應(yīng)修改。鑒于湄洲島周圍海域已被市政府劃為海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)和禁采區(qū)，為此，建議在該條例未修改前，對未經(jīng)批準(zhǔn)在湄洲島海域開采海砂的，一律按盜竊罪論處，加大打擊力度，有效保護(hù)海砂資源。

以上匯報，不足不對之處，敬請指正。

原稿

湄洲島貫徹執(zhí)行《國家海洋環(huán)境保護(hù)法》

和《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》工作情況匯報

湄洲島國家旅游度假區(qū)管委會

（2005年5月10日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

首先，歡迎各位蒞臨湄洲島進(jìn)行執(zhí)法檢查指導(dǎo)，這次省、市人大聯(lián)合組織對湄洲島海

洋環(huán)境保護(hù)進(jìn)行視察檢查。這充分表明了人大對湄洲島海洋生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)心、重視和支持，同時，對湄洲島是一次認(rèn)真接受人大監(jiān)督、進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境意識和法制觀念的極好機(jī)會，在此，我代表湄洲島黨工委、管委會向各位代表表示衷心的感謝。下面，我就湄洲島開展《國家海洋環(huán)境保護(hù)法》和《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法情況作如下匯報。

一、湄洲島基本概況

湄洲島位于臺灣海峽西岸中部的湄洲灣口，是海上和平女神媽祖的故鄉(xiāng)、聞名遐邇的媽祖文化的發(fā)祥地。全島陸域面積14.35平方公里，人口3.8萬，年均氣溫21℃，海岸線長30.4公里。1988年被辟為福建省對外開放旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家旅游度假區(qū)。千年氤氳的媽祖祖廟是2億媽祖信眾心儀神往、魂?duì)繅艨M的朝拜圣地，被譽(yù)為“東方麥加”，在海內(nèi)外有著廣泛的影響，尤其是對臺灣同胞具有異乎尋常的吸引力，構(gòu)成了湄洲島開發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)具特色的人文資源。湄洲島地理優(yōu)越，海陸交通便捷，離大陸僅1.8海里，東距臺灣臺中港72海里，南達(dá)廈門港100海里，北抵福州馬尾港70海里，自古以來就是閩臺民間交往的橋梁，已擁有輪渡碼頭、3000噸對臺客運(yùn)碼頭一類口岸等便捷的對外交通設(shè)施，以及通達(dá)全島各地的公路網(wǎng)。大自然賜予湄洲島得天獨(dú)厚的濱海資源，島上分布著13處金色沙灘和5公里長的海蝕地貌，擁有各類風(fēng)景名勝20多處。碧海藍(lán)天、金沙綠林、青山怪石交織成一幅幅俊秀多姿的畫卷，是旅游度假、濱海觀光、休閑保健的理想樂園。

湄洲島以旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在以旅游業(yè)為動力，以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，發(fā)展海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和種植業(yè)的基礎(chǔ)上，開展以旅游養(yǎng)島，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化美化環(huán)境，大力挖掘旅游資源，完善服務(wù)行業(yè)。2004年，湄洲島國家旅游度假區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值2.2億元，全年接待境內(nèi)外游客66萬人次，全社會旅游收入達(dá)1.4億元，全區(qū)財政收入510萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4199元，全區(qū)11個行政村全部實(shí)現(xiàn)小康，正向?qū)捲Ｐ托】的繕?biāo)邁進(jìn)。

二、執(zhí)法主要成效

幾年來，湄洲島認(rèn)真實(shí)施《國家海洋環(huán)境保護(hù)法》和《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，進(jìn)一步保護(hù)和改善海洋環(huán)境，搞好海洋資源保護(hù)，防止污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民健康，促進(jìn)旅游業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

1、建立了湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。為了維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，科學(xué)、合理、安全持續(xù)地利用各種海洋資源，我們根據(jù)莆田市海洋與漁業(yè)局編制的《莆田市湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建區(qū)報告》，經(jīng)莆田市人民政府批復(fù)通過并予以實(shí)施，取得明顯成效。湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)包括以下幾個部分。一是鵝尾海蝕地貌特別保護(hù)區(qū)，面積20平方公里，其中陸域面積0.48平方公里。主要保護(hù)鵝尾神石園內(nèi)的海蝕地貌、奇巖怪石等自然景觀，嚴(yán)格控制自然資源的開發(fā)活動密度，推行生態(tài)旅游。鵝尾神石園本著保護(hù)與利用的原則要求，充分利用天然地貌、合理布置人行道等設(shè)施，加強(qiáng)綠化美化，形成天然風(fēng)景區(qū)，供游人觀賞。二是牛頭尾生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)，岸線長4公里，面積9平方公里。主要保護(hù)沿岸海蝕洞穴、海蝕溝槽和岸礁上繁衍生長的海鳥群等。三是猴嶼生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)，面積10平方公里。主要保護(hù)猴嶼及周圍巖礁，利用天然岸礁養(yǎng)殖“壇紫菜”，紅毛菜，嚴(yán)禁電捕和炸魚活動。四是虎獅列島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，面積22平方公里，其中陸域面積0.02平方公里。主要保護(hù)虎獅列島島礁地形地貌和周圍海域海洋生物多樣性，以備開展垂釣、海上觀賞等休閑旅游活動。五是蓮池澳海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)，沙灘長2公里，面積5平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要進(jìn)行蝕退岸的調(diào)查與研究，進(jìn)行海岸侵蝕災(zāi)害的防治，保護(hù)海濱沙灘。六是九寶瀾海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)，面積8平方公里，其中陸域面積.05平方公里。主要是加強(qiáng)周圍海域監(jiān)管，嚴(yán)禁采砂，保護(hù)沙灘資源，同時控制濱海旅游開發(fā)活動密度，防止海濱浴場的污染。七是白波面紅樹林生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)，面積21.9平方公里。主要是加快紅樹林營造和保護(hù)，適度發(fā)展灘涂養(yǎng)殖。八是湖石果淡水生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)，面積 0.2平方公里。主要控制污水排放，大力開展植樹造林，保護(hù)淡水資源。通過建立生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)珍稀物種，維護(hù)海洋生物多樣性，恢復(fù)和改善海洋生態(tài)平衡；有效控制和保護(hù)海岸線，保護(hù)群眾的生命和財產(chǎn)安全；有效促進(jìn)野生動植物物種的繁育，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；有效實(shí)施和推廣生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)等發(fā)展模式，樹立環(huán)保意識；有效保護(hù)和開發(fā)利用生態(tài)資源，創(chuàng)造生態(tài)實(shí)現(xiàn)效率。實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、大力實(shí)施造林綠化工程改善生態(tài)環(huán)境。我區(qū)從2000年開始，努力推進(jìn)造林綠化上新水平。先后完成的綠化項(xiàng)目有：媽祖廟景區(qū)、黃金沙灘景區(qū)、湄嶼公園、鵝尾神石園、鵝尾四季公園、刺桐公園、湄洲大道、環(huán)島南路、環(huán)島東路、環(huán)島西路、朝圣路、上林路、文甲碼頭港區(qū)、宮下碼頭港區(qū)、3000噸碼頭港區(qū)、后巷村休憩園、東蔡村休憩園、花街花巷10條，單位庭院綠化12個，綠化示范戶約300戶，營造防護(hù)林8620畝，其中營造灘涂紅樹林600畝。共完成投資4020萬元，完成綠化面積 68.5萬平方米、人均園林綠化面積18.03平方米，綠化覆蓋率49.8%，綠化率44.8%，綠化程度93%。先后被評為“全國造林綠化百佳縣（區(qū)）”、“全國綠化先進(jìn)集體”、“全國綠化模范縣”等榮譽(yù)稱號。今年重點(diǎn)實(shí)施營造防護(hù)林900畝，其中紅樹林200畝；實(shí)施80戶示范戶庭院綠化；推進(jìn)8個項(xiàng)目綠化有：2個小區(qū)綠化、2個單位達(dá)標(biāo)綠化、2個村休憩園綠化、2條路綠化，新增綠化面積153000平方米。通過綠化美化，抗臺風(fēng)等防災(zāi)能力有效增強(qiáng)，水土流失明顯減少，蓄水大幅度增加，凈化和制造新鮮空氣功能較好，動植物品種逐漸增多，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

3、嚴(yán)厲打擊非法采砂行為保護(hù)生態(tài)資源。各級各有關(guān)部門高度重視湄洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法炸漁、非法電

捕等違法行為，確保生態(tài)資源得到有效保護(hù)。2001年7月，國土資源部和海洋總局組織力量進(jìn)駐湄洲島打擊非法采砂行動；2002年1月16日，莆田市人民政府發(fā)布了《關(guān)于依法打擊采砂活動的通告》；2002年8月14日，莆田市人民政府又批準(zhǔn)實(shí)施《湄洲島海砂治理整頓工作方案》，專門成立了海砂治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個工作小組，開展打擊非法采砂案件。湄洲島黨工委、管委會也成立了湄洲島制止非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組（主要負(fù)責(zé)打擊海面抽砂），湄洲鎮(zhèn)成立了制止非法采砂巡查隊(duì)（主要負(fù)責(zé)打擊島上偷砂），并把海砂保護(hù)管理列入目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。層層簽訂海砂年度管理目標(biāo)責(zé)任書，把海砂管理列入干部年度考核的內(nèi)容。出臺了打擊非法采砂行為獎懲辦法，對在治理整頓和打擊非法采砂活動中成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對執(zhí)法人員進(jìn)行補(bǔ)助，對舉報人員進(jìn)行獎勵，激發(fā)干群齊抓共管。通過精心組織，周密布置，打擊了一批典型的非法采砂案件，共查獲非法采砂船舶10艘，涉案人員26人，剎住了違法采砂行為，起到了威懾作用，教育全區(qū)群眾自覺保護(hù)海砂，自覺保護(hù)海洋生態(tài)資源，促進(jìn)海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，取得階段性成果。

三、主要做法與措施

1、強(qiáng)化分工，形成工作合力。明確以湄洲島管委會為主，以海洋與漁業(yè)部門為執(zhí)法主體，依靠公安、交通等部門密切配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、標(biāo)本兼治的長效管理機(jī)制。各部門立足職責(zé)分工負(fù)責(zé)通力協(xié)作，市國土資源局和市海洋與漁業(yè)局充分發(fā)揮職能作用，分別查處陸、海域非法采砂活動；公安和邊防機(jī)關(guān)及時查處移送的涉案人員并保護(hù)執(zhí)法人員的人身安全；交通部門及時查處無證運(yùn)輸船舶；交警部門及時查處無證車輛；船檢與工商部門及時取締無證的船舶修造廠（點(diǎn)）；湄洲島管委會負(fù)責(zé)層層建立護(hù)砂專業(yè)隊(duì)，配合打擊非法采砂執(zhí)法工作，并教育廣大群眾自覺保護(hù)海洋資源，形成了一個海洋環(huán)境保護(hù)人人抓人人管、各抓共管的局面。

2、擴(kuò)大宣傳，營造良好氛圍。結(jié)合湄洲島實(shí)際，充分利用宣傳輿論媒介，大力宣傳《國家海洋環(huán)境保護(hù)法》和《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，廣泛宣傳特別保護(hù)區(qū)的內(nèi)涵、價值、目的、意義及保護(hù)措施，在重要的位置上懸掛與整治內(nèi)容相關(guān)的橫幅30條，張貼宣傳標(biāo)語50張，發(fā)放宣傳材料1200份，出動宣傳車15天，在湄洲島有線電視臺上播放整治的內(nèi)容、成效和有關(guān)法律法規(guī)1個月，營造了濃厚的宣傳氛圍，表明了建立海洋特別保護(hù)區(qū)的理念和意志以及打擊非法采砂活動的態(tài)度和決心，激勵全社會各階層人士不斷增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。同時，根據(jù)特別保護(hù)區(qū)的各自特點(diǎn)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)人與自然和諧共處，制定體現(xiàn)海島風(fēng)土人情與當(dāng)?shù)匚幕匀痪坝^相協(xié)調(diào)的保護(hù)區(qū)管理制度，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，最終使當(dāng)?shù)鼐用褡杂X投身于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動中。

3、科學(xué)監(jiān)測，嚴(yán)格控制污染。定期對特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評價，做好環(huán)境承載力分析，實(shí)行容量控制。制定合理有效的保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)如島礁、沙灘、生物、水、景觀文化等資源。統(tǒng)籌兼顧海洋資源持續(xù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真組織實(shí)施ISO14000環(huán)境體系論證，以確?？茖W(xué)、合理、安全、持續(xù)有效地利用各種海洋資源，最終達(dá)到最大社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益的目的。實(shí)施海洋生態(tài)工程建設(shè)，開展海洋生態(tài)恢復(fù)整治，保護(hù)和恢復(fù)已遭破壞的脆弱生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評價制度，建立污染物排?？偭靠刂浦贫龋訌?qiáng)對船舶排污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。嚴(yán)禁具有高度污染性、破壞性、干擾性、低效能、高消耗項(xiàng)目上馬。

4、精心管護(hù)，剎住違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的海洋資源開發(fā)基本方針，堅決制止一切導(dǎo)致海洋生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和人為的破壞活動。加強(qiáng)對野生生物資源的開發(fā)管理，逐步制定準(zhǔn)采區(qū)、規(guī)定采捕方式、嚴(yán)禁亂采濫捕，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚。加強(qiáng)對無居民島礁的保護(hù)管理，嚴(yán)禁改變島礁自然屬性的開挖作業(yè)和建筑施工，保護(hù)好珍稀貝類、藻類和甲殼動物繁衍生長場所。開展開發(fā)項(xiàng)目對特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)影響評價，做到資源開發(fā)必須與特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施與項(xiàng)目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，對可能造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的嚴(yán)格評審，合理選取有利于生態(tài)保護(hù)的開發(fā)建設(shè)工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低程度。逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，執(zhí)行“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰負(fù)責(zé)，誰使用誰付費(fèi)”制度。堅決剎住違法行為，維護(hù)海洋生態(tài)平衡和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展能力。

5、多方籌資，確保生態(tài)建設(shè)。海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)需要投入大量資金。我區(qū)通過深化改革，配套優(yōu)惠政策，建立政府投資引導(dǎo)，各方投入的投融資體制，積極籌措資金。采取中央及省撥一點(diǎn)、市補(bǔ)助一點(diǎn)、地方自籌一點(diǎn)的辦法，籌集資金。另外，充分利用海洋資源，發(fā)展海洋生態(tài)旅游，增加海洋生態(tài)保護(hù)投入，保證海洋生態(tài)保護(hù)費(fèi)用到位，特別是保證開展專項(xiàng)整治違法破壞海洋資源行為的經(jīng)費(fèi)，確保海洋生態(tài)得到長效保護(hù)。

四、下一步工作思路

隨著湄洲島開發(fā)開放的深入發(fā)展，湄洲島的決策者和建設(shè)者的生態(tài)意識和生態(tài)定位已經(jīng)明確。在新一輪的湄洲島總體發(fā)展規(guī)劃中湄洲島環(huán)境總目標(biāo)是：以“環(huán)保立島”為戰(zhàn)略，提高全民環(huán)保意識，完善環(huán)境管理體系，堅持旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境并重，把湄洲島建設(shè)成青山碧海、舒適宜人的生態(tài)型海島旅游度假區(qū)。一是加大《國家海洋環(huán)境保護(hù)法》和《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》宣傳和執(zhí)法力度，確保湄洲島海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；二是明確目標(biāo)，重點(diǎn)開展湄洲島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，堅決打擊非法采砂等破壞生態(tài)資源行為，促進(jìn)湄洲島生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展；三是大力實(shí)施造林綠化工程，營造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境，創(chuàng)造顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

五、存在問題及建議

1、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊破壞湄洲島海洋生態(tài)資源行為。治理和解決湄洲灣臨海工業(yè)污水污染破壞湄洲島周圍海域問題，惠安漁船到湄洲島海域非法電、炸魚活動和島外船舶到湄洲島海域非法采砂活動等問題。

第二篇：貫徹執(zhí)行法規(guī)工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

省人大常委會組織對湄洲島海洋環(huán)境保護(hù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，這充分表明了省人大對湄洲島海洋生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)心、重視和支持，同時，對湄洲島來說也是一次認(rèn)真接受人大監(jiān)督、進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境意識和法制觀念的極好機(jī)會。在此，我代表湄洲島黨工委、管委會向省執(zhí)法檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。下面，我受黨工委、管委會的委托就湄洲島貫徹執(zhí)行《國家海洋環(huán)境?！泛汀陡＝ㄊ『Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)條例》工作情況作如下匯報。

一、主要工作成效

幾年來，湄洲島認(rèn)真貫徹實(shí)施《國家海洋環(huán)境?！泛汀陡＝ㄊ『Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)條例》，進(jìn)一步保護(hù)和改善海洋環(huán)境，搞好海洋資源保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民健康，促進(jìn)人與自然和諧和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

1、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立了海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。為了維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，科學(xué)、合理、安全持續(xù)地利用各種海洋資源，經(jīng)莆田市人民政府批復(fù)，湄洲島建立海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。依據(jù)《湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建區(qū)報告》，我們重點(diǎn)對八個保護(hù)區(qū)實(shí)施保護(hù)。一是鵝尾海蝕地貌特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積20平方公里，其中陸域面積0.48平方公里。主要保護(hù)鵝尾神石園內(nèi)的海蝕地貌、奇巖怪石等自然景觀，嚴(yán)格控制自然資源的開發(fā)活動密度，推行生態(tài)旅游。鵝尾神石園本著保護(hù)與利用的原則要求，充分利用天然地貌，合理布設(shè)人行道等設(shè)施，加強(qiáng)綠化美化，形成天然風(fēng)景區(qū)。二是牛頭尾生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)海岸線長4公里，面積9平方公里。主要保護(hù)沿岸海蝕洞穴、海蝕溝槽和岸礁上繁衍生長的海鳥群等。三是猴嶼生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積10平方公里。主要保護(hù)猴嶼及周圍巖礁，利用天然岸礁養(yǎng)殖“壇紫菜”，紅毛菜，嚴(yán)禁電捕和炸魚活動。四是虎獅列島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積22平方公里，其中陸域面積0.02平方公里。主要保護(hù)虎獅列島島礁地形地貌和周圍海域海洋生物多樣性，以備開展垂釣、海上觀賞等休閑旅游活動。五是蓮池澳海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)沙灘長2公里，面積5平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要進(jìn)行蝕退岸的調(diào)查與研究，進(jìn)行海岸侵蝕災(zāi)害的防治，保護(hù)海濱沙灘。六是九寶瀾海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積8平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要是加強(qiáng)周圍海域監(jiān)管，嚴(yán)禁采砂，保護(hù)沙灘資源，同時控制濱海旅游開發(fā)活動密度，防止海濱浴場的污染。七是白波面紅樹林生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積21.9平方公里。主要是加快紅樹林營造和保護(hù)，適度發(fā)展灘涂養(yǎng)殖。八是湖石果淡水生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)。該區(qū)面積 0.2平方公里。主要控制污水排放，大力開展植樹造林，保護(hù)淡水資源。通過建立生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)珍稀物種，維護(hù)海洋生物多樣性，恢復(fù)和改善海洋生態(tài)平衡；有效控制和保護(hù)海岸線，保護(hù)群眾的生命和財產(chǎn)安全；有效促進(jìn)野生動植物物種的繁育，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；有效實(shí)施和推廣生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)等發(fā)展模式，樹立環(huán)保意識，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、大力實(shí)施造林綠化工程，改善了生態(tài)環(huán)境。我區(qū)從2000年開始，每年實(shí)施主題綠化工程努力推進(jìn)造林綠化上新水平。先后完成的綠化項(xiàng)目有：媽祖廟景區(qū)、黃金沙灘景區(qū)、湄嶼公園、鵝尾神石園、鵝尾四季公園、刺桐公園、湄洲大道、環(huán)島南路、環(huán)島東路、環(huán)島西路、朝圣路、上林路、文甲碼頭港區(qū)、宮下碼頭港區(qū)、3000噸碼頭港區(qū)、后巷村休憩園、東蔡村休憩園、花街花巷10條、單位庭院綠化12個、綠化示范戶約300戶，營造防護(hù)林8620畝，其中營造灘涂紅樹林600畝。共完成投資4020萬元，完成綠化面積 68.5萬平方米、人均園林綠化面積18.03平方米，綠化覆蓋率49.8%，綠化率44.8%，綠化程度93%。先后被評為“全國造林綠化百佳縣（區(qū)）”、“全國綠化先進(jìn)集體”、“全國綠化模范縣”等榮譽(yù)稱號。今年重點(diǎn)實(shí)施營造防護(hù)林900畝，其中紅樹林300畝；實(shí)施80戶示范戶庭院綠化；推進(jìn)8個項(xiàng)目綠化有：2個小區(qū)綠化、2個單位達(dá)標(biāo)綠化、2個村休憩園綠化、2條路綠化，新增綠化面積15.3萬平方米。通過造林綠化，抗臺風(fēng)等防災(zāi)能力有效增強(qiáng)，水土流失明顯減少，蓄水大幅度增加，凈化和制造新鮮空氣功能較好，動植物品種逐漸增多，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

3、嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，保護(hù)了生態(tài)資源。各級各有關(guān)部門高度重視湄洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法炸漁、非法電捕等違法行為，確保生態(tài)資源得到有效保護(hù)。2001年7月，國土資源部和海洋總局組織力量進(jìn)駐湄洲島打擊非法采砂行動；2002年1月16日，莆田市人民政府發(fā)布了《關(guān)于依法打擊采砂活動的通告》；2002年8月14日，莆田市人民政府又批準(zhǔn)實(shí)施《湄洲島海砂治理整頓工作方案》，專門成立了海砂治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個工作小組，開展打擊非法采砂案件。湄洲島黨工委、管委會也成立了湄洲島制止非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組（主要負(fù)責(zé)打擊海面抽砂），湄洲鎮(zhèn)成立了制止非法采砂巡查隊(duì)（主要負(fù)責(zé)打擊島上采砂），并把海砂保護(hù)管理列入目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。層層簽訂海砂管理目標(biāo)責(zé)任書，把海砂管理列入干部考核的內(nèi)容。出臺了打擊非法采砂行為獎懲辦法，對在治理整頓和打擊非法采砂活動中成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對執(zhí)法人員進(jìn)行補(bǔ)助，對舉報人員進(jìn)行獎勵，激發(fā)干群齊抓共管。通過精心組織，周密布置，打擊了一批典型的非法采砂案件，共查獲非法采砂船舶10艘，涉案人員26人被移送拘留15天，剎住了違法采砂行為，起到了威懾作用，教育全區(qū)群眾自覺保護(hù)海砂，自覺保護(hù)海洋生態(tài)資源，促進(jìn)海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，取得階段性成果。

二、主要做法

1、強(qiáng)化分工，形成工作合力。明確以湄洲島管委會為主，以市海洋與漁業(yè)部門為執(zhí)法主體，依靠公安、交通等部門密切配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、標(biāo)本兼治的長效管理機(jī)制。各部門立足職責(zé)分工，通力協(xié)作。市國土資源局和市海洋與漁業(yè)局充分發(fā)揮職能作用，分別查處陸、海域非法采砂活動；公安和邊防機(jī)關(guān)及時查處移送的涉案人員并保護(hù)執(zhí)法人員的人身安全；交通部門及時查處無證運(yùn)輸船舶；交警部門及時查處無證車輛；船檢與工商部門及時取締無證的船舶修造廠（點(diǎn)）；湄洲島管委會負(fù)責(zé)層層建立護(hù)砂專業(yè)隊(duì)，配合打擊非法采砂執(zhí)法工作，并教育廣大群眾自覺保護(hù)海洋資源，形成了一個海洋環(huán)境

保護(hù)人人抓、人人管，齊抓共管的局面。

2、擴(kuò)大宣傳，營造良好氛圍。結(jié)合湄洲島實(shí)際，充分利用宣傳～媒介，大力宣傳《國家海洋環(huán)境?！泛汀陡＝ㄊ『Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)條例》，廣泛宣傳特別保護(hù)區(qū)的內(nèi)涵、價值、目的、意義及保護(hù)措施，在重要的位置上懸掛與整治內(nèi)容相關(guān)的橫幅30條，張貼宣傳標(biāo)語50張，發(fā)放宣傳材料1200份，出動宣傳車15天，在湄洲島有線電視臺上播放整治的內(nèi)容、成效和有關(guān)法律法規(guī)1個月，營造了濃厚的宣傳氛圍，表明了建立海洋特別保護(hù)區(qū)的理念和意志以及打擊非法采砂活動的態(tài)度和決心，激勵全社會各階層人士不斷增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。同時，根據(jù)特別保護(hù)區(qū)的各自特點(diǎn)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)人與自然和諧共處，制定體現(xiàn)海島風(fēng)土人情與當(dāng)?shù)匚幕匀痪坝^相協(xié)調(diào)的保護(hù)區(qū)管理制度，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，最終使當(dāng)?shù)鼐用褡杂X投身于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動中。

3、科學(xué)監(jiān)測，嚴(yán)格控制污染。定期對特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評價，做好環(huán)境承載力分析，實(shí)行容量控制。制定合理有效的保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)如島礁、沙灘、生物、水、景觀文化等資源。統(tǒng)籌兼顧海洋資源持續(xù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真組織開展湄洲島環(huán)境管理體系ISO14001試運(yùn)行，以確?？茖W(xué)、合理、安全、持續(xù)有效地利用各種海洋資源，最終達(dá)到最大社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益的目的。實(shí)施海洋生態(tài)工程建設(shè)，開展海洋生態(tài)恢復(fù)整治，保護(hù)和恢復(fù)已遭破壞的脆弱生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評價制度，建立污染物排?？偭靠刂浦贫龋訌?qiáng)對船舶排污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。嚴(yán)禁具有高度污染性、破壞性、干擾性、低效能、高消耗項(xiàng)目上馬。

4、嚴(yán)格管理，打擊違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的海洋資源開發(fā)基本方針，堅決制止一切導(dǎo)致海洋生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和人為的破壞活動。加強(qiáng)對野生生物資源的開發(fā)管理，逐步制定準(zhǔn)采區(qū)、規(guī)定采捕方式、嚴(yán)禁亂采濫捕，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚。加強(qiáng)對無居民島礁的保護(hù)管理，嚴(yán)禁改變島礁自然屬性的開挖作業(yè)和建筑施工，保護(hù)好珍稀貝類、藻類和甲殼動物繁衍生長場所。開展開發(fā)項(xiàng)目對特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)影響評價，做到資源開發(fā)必須與特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施與項(xiàng)目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，對可能造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的嚴(yán)格評審，合理選取有利于生態(tài)保護(hù)的開發(fā)建設(shè)工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低程度。逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，執(zhí)行“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰負(fù)責(zé)，誰使用誰付費(fèi)”制度。堅決剎住違法行為，維護(hù)海洋生態(tài)平衡和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、下一步工作思路

隨著湄洲島開發(fā)開放的深入發(fā)展，湄洲島的決策者和建設(shè)者的生態(tài)意識和生態(tài)定位已經(jīng)明確。在新一輪的湄洲島總體發(fā)展規(guī)劃中湄洲島環(huán)境總目標(biāo)是：以“環(huán)保立島”為戰(zhàn)略，提高全民環(huán)保意識，完善環(huán)境管理體系，堅持旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境并重，把湄洲島建設(shè)成青山碧海、舒適宜人的生態(tài)型海島旅游度假區(qū)。一是加大《國家海洋環(huán)境?！泛汀陡＝ㄊ『Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)條例》宣傳和執(zhí)法力度，確保湄洲島海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；二是明確目標(biāo)，重點(diǎn)開展湄洲島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，堅決打擊非法采砂等破壞生態(tài)資源行為，促進(jìn)湄洲島生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展；三是大力實(shí)施造林綠化工程，營造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境，創(chuàng)造顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

四、請求協(xié)調(diào)解決的問題

1、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊破壞湄洲島海洋生態(tài)資源行為。治理和解決湄洲灣臨海工業(yè)污水污染破壞湄洲島周圍海域問題，惠安漁船到湄洲島海域非法電、炸魚活動和島外船舶到湄洲島海域非法采砂活動等問題。

2、在湄洲島設(shè)立市海洋與漁業(yè)局派出機(jī)構(gòu)。在打擊非法采砂等執(zhí)法中，由于湄洲島管委會沒有相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法權(quán)，造成執(zhí)法難的局面，建議在湄洲島設(shè)立市海洋與漁業(yè)局派出機(jī)構(gòu)，賦予執(zhí)法權(quán)，并請求上級配備海上巡邏艇等執(zhí)法工具，便于巡查執(zhí)法等。

3、關(guān)于明確打擊非法采砂適用法律條款問題。按照《礦產(chǎn)資源法》第39條、第44條規(guī)定：“未取得采礦許可證擅自采礦的”和“采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法第156條的規(guī)定定罪處罰”。該法引用的罪名是原刑法中“故意損壞公私財物罪”。刑法修訂后，該罪名在修訂后的刑法中已變更為第343條“破壞礦產(chǎn)資源罪”，但《治安管理處罰條例》尚未相應(yīng)修改。鑒于湄洲島周圍海域已被市政府劃為海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)和禁采區(qū)，為此，建議在該條例未修改前，對未經(jīng)批準(zhǔn)在湄洲島海域開采海砂的，一律按盜竊罪論處，加大打擊力度，有效保護(hù)海砂資源。

以上匯報，不足不對之處，敬請指正。

原稿

湄洲島貫徹執(zhí)行《國家海洋環(huán)境?！?/p>

和《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》工作情況匯報

湄洲島國家旅游度假區(qū)管委會

（～年5月10日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

首先，歡迎各位蒞臨湄洲島進(jìn)行執(zhí)法檢查指導(dǎo)，這次省、市人大聯(lián)合組織對湄洲島海洋環(huán)境保護(hù)進(jìn)行視察檢查。這充分表明了人大對湄洲島海洋生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)心、重視和支持，同時，對湄洲島是一次認(rèn)真接受人大監(jiān)督、進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境意識和法制觀念的極好機(jī)會，在此，我代表湄洲島黨工委、管委會向各位代表表示衷心的感謝。下面，我就湄洲島開展《國家海洋環(huán)境?！泛汀陡＝ㄊ『Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法情況作如下匯報。

一、湄洲島基本概況

湄洲島位于臺灣海峽西岸中部的湄洲灣口，是海上和平女神媽祖的故鄉(xiāng)、聞名遐邇的媽祖文化的發(fā)祥地。全島陸域面積14.35平方公里，人口3.8萬，年均氣溫21℃，海岸線長30.4公里。1988年被辟為福建省對外開放旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，1992年經(jīng)xx批準(zhǔn)為國家旅游度假區(qū)。千年氤氳的媽祖祖廟是2億媽祖信眾心儀神往、魂?duì)繅艨M的朝拜圣地，被譽(yù)為“東方麥加”，在海內(nèi)外有著廣泛的影響，尤其是對臺灣同胞具有異乎尋常的吸引力，構(gòu)成了湄洲島開發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)具特色的人文資源。湄洲島地理優(yōu)越，海陸交通便捷，離大陸僅1.8海里，東距臺灣臺中港72海里，南達(dá)廈門港100海里，北抵福州馬尾港70海里，自古以來就是閩臺民間交往的橋梁，已擁有輪渡碼頭、3000噸對臺客運(yùn)碼頭一類口岸等便捷的對外交通設(shè)施，以及通達(dá)全島各地的公路網(wǎng)。大自然賜予湄洲島得天獨(dú)厚的濱海資源，島上分布著13處金色沙灘和5公里長的海蝕地貌，擁有各類風(fēng)景名勝20多處。碧海藍(lán)天、金沙綠林、青山怪石交織成一幅幅俊秀多姿的畫卷，是旅游度假、濱海觀光、休閑保健的理想樂園。

湄洲島以旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在以旅游業(yè)為動力，以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，發(fā)展海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和種植業(yè)的基礎(chǔ)上，開展以旅游養(yǎng)島，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化美化環(huán)境，大力挖掘旅游資源，完善服務(wù)行業(yè)?！辏刂迧u國家旅游度假區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值2.2億元，全年接待境內(nèi)外游客66萬人次，全社會旅游收入達(dá)1.4億元，全區(qū)財政收入510萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4199元，全區(qū)11個行政村全部實(shí)現(xiàn)小康，正向?qū)捲Ｐ托】的繕?biāo)邁進(jìn)。

二、執(zhí)法主要成效

幾年來，湄洲島認(rèn)真實(shí)施《國家海洋環(huán)境?！泛汀陡＝ㄊ『Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)條例》，進(jìn)一步保護(hù)和改善海洋環(huán)境，搞好海洋資源保護(hù)，防止污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民健康，促進(jìn)旅游業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

1、建立了湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。為了維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，科學(xué)、合理、安全持續(xù)地利用各種海洋資源，我們根據(jù)莆田市海洋與漁業(yè)局編制的《莆田市湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建區(qū)報告》，經(jīng)莆田市人民政府批復(fù)通過并予以實(shí)施，取得明顯成效。湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)包括以下幾個部分。一是鵝尾海蝕地貌特別保護(hù)區(qū)，面積20平方公里，其中陸域面積0.48平方公里。主要保護(hù)鵝尾神石園內(nèi)的海蝕地貌、奇巖怪石等自然景觀，嚴(yán)格控制自然資源的開發(fā)活動密度，推行生態(tài)旅游。鵝尾神石園本著保護(hù)與利用的原則要求，充分利用天然地貌、合理布置人行道等設(shè)施，加強(qiáng)綠化美化，形成天然風(fēng)景區(qū)，供游人觀賞。二是牛頭尾生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)，岸線長4公里，面積9平方公里。主要保護(hù)沿岸海蝕洞穴、海蝕溝槽和岸礁上繁衍生長的海鳥群等。三是猴嶼生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)，面積10平方公里。主要保護(hù)猴嶼及周圍巖礁，利用天然岸礁養(yǎng)殖“壇紫菜”，紅毛菜，嚴(yán)禁電捕和炸魚活動。四是虎獅列島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，面積22平方公里，其中陸域面積0.02平方公里。主要保護(hù)虎獅列島島礁地形地貌和周圍海域海洋生物多樣性，以備開展垂釣、海上觀賞等休閑旅游活動。五是蓮池澳海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)，沙灘長2公里，面積5平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要進(jìn)行蝕退岸的調(diào)查與研究，進(jìn)行海岸侵蝕災(zāi)害的防治，保護(hù)海濱沙灘。六是九寶瀾海濱沙灘特別保護(hù)區(qū)，面積8平方公里，其中陸域面積.05平方公里。主要是加強(qiáng)周圍海域監(jiān)管，嚴(yán)禁采砂，保護(hù)沙灘資源，同時控制濱海旅游開發(fā)活動密度，防止海濱浴場的污染。七是白波面紅樹林生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)，面積21.9平方公里。主要是加快紅樹林營造和保護(hù)，適度發(fā)展灘涂養(yǎng)殖。八是湖石果淡水生態(tài)系統(tǒng)特別保護(hù)區(qū)，面積 0.2平方公里。主要控制污水排放，大力開展植樹造林，保護(hù)淡水資源。通過建立生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)珍稀物種，維護(hù)海洋生物多樣性，恢復(fù)和改善海洋生態(tài)平衡；有效控制和保護(hù)海岸線，保護(hù)群眾的生命和財產(chǎn)安全；有效促進(jìn)野生動植物物種的繁育，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；有效實(shí)施和推廣生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)等發(fā)展模式，樹立環(huán)保意識；有效保護(hù)和開發(fā)利用生態(tài)資源，創(chuàng)造生態(tài)實(shí)現(xiàn)效率。實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、大力實(shí)施造林綠化工程改善生態(tài)環(huán)境。我區(qū)從2000年開始，努力推進(jìn)造林綠化上新水平。先后完成的綠化項(xiàng)目有：媽祖廟景區(qū)、黃金沙灘景區(qū)、湄嶼公園、鵝尾神石園、鵝尾四季公園、刺桐公園、湄洲大道、環(huán)島南路、環(huán)島東路、環(huán)島西路、朝圣路、上林路、文甲碼頭港區(qū)、宮下碼頭港區(qū)、3000噸碼頭港區(qū)、后巷村休憩園、東蔡村休憩園、花街花巷10條，單位庭院綠化12個，綠化示范戶約300戶，營造防護(hù)林8620畝，其中營造灘涂紅樹林600畝。共完成投資4020萬元，完成綠化面積 68.5萬平方米、人均園林綠化面積18.03平方米，綠化覆蓋率49.8%，綠化率44.8%，綠化程度93%。先后被評為“全國造林綠化百佳縣（區(qū)）”、“全國綠化先進(jìn)集體”、“全國綠化模范縣”等榮譽(yù)稱號。今年重點(diǎn)實(shí)施營造防護(hù)林900畝，其中紅樹林200畝；實(shí)施80戶示范戶庭院綠化；推進(jìn)8個項(xiàng)目綠化有：2個小區(qū)綠化、2個單位達(dá)標(biāo)綠化、2個村休憩園綠化、2條路綠化，新增綠化面積153000平方米。通過綠化美化，抗臺風(fēng)等防災(zāi)能力有效增強(qiáng)，水土流失明顯減少，蓄水大幅度增加，凈化和制造新鮮空氣功能較好，動植物品種逐漸增多，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

3、嚴(yán)厲打擊非法采砂行為保護(hù)生態(tài)資源。各級各有關(guān)部門高度重視湄洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法炸漁、非法電捕等違法行為，確保生態(tài)資源得到有效保護(hù)。2001年7月，國土資源部和海洋總局組織力量進(jìn)駐湄洲島打擊非法采砂行動；2002年1月16日，莆田市人民政府發(fā)布了《關(guān)于依法打擊采砂活動的通告》；2002年8月14日，莆田市人民政府又批準(zhǔn)實(shí)施《湄洲島海砂治理整頓工作方案》，專門成立了海砂治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個工作小組，開展打擊非法采砂案件。湄洲島黨工委、管委會也成立了湄洲島制止非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組（主要負(fù)責(zé)打擊海面抽砂），湄洲鎮(zhèn)成立了制止非法采砂巡查隊(duì)（主要負(fù)責(zé)打擊島上偷砂），并把海砂保護(hù)管理列入目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。層層簽訂海砂管理目標(biāo)責(zé)任書，把海砂管理列入干部考核的內(nèi)容。出臺了打擊非法采砂行為獎懲辦法，對在治理整頓和打擊非法采砂活動中成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對執(zhí)法人員進(jìn)行補(bǔ)助，對舉報人員進(jìn)行獎勵，激發(fā)干群齊抓共管。通過精心組織，周密布置，打擊了一批典型的非法采砂案件，共查獲非法采砂船舶10艘，涉案人員26人，剎住了違法采砂行為，起到了威懾作用，教育全區(qū)群眾自覺保護(hù)海砂，自覺保護(hù)海洋生態(tài)資源，促進(jìn)海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，取得階段性成果。

三、主要做法與措施

1、強(qiáng)化分工，形成工作合力。明確以湄洲島管委會為主，以海洋與漁業(yè)部門為執(zhí)法主體，依靠公安、交通等部門密切配合，形成條塊

結(jié)合、上下聯(lián)動、標(biāo)本兼治的長效管理機(jī)制。各部門立足職責(zé)分工負(fù)責(zé)通力協(xié)作，市國土資源局和市海洋與漁業(yè)局充分發(fā)揮職能作用，分別查處陸、海域非法采砂活動；公安和邊防機(jī)關(guān)及時查處移送的涉案人員并保護(hù)執(zhí)法人員的人身安全；交通部門及時查處無證運(yùn)輸船舶；交警部門及時查處無證車輛；船檢與工商部門及時取締無證的船舶修造廠（點(diǎn)）；湄洲島管委會負(fù)責(zé)層層建立護(hù)砂專業(yè)隊(duì)，配合打擊非法采砂執(zhí)法工作，并教育廣大群眾自覺保護(hù)海洋資源，形成了一個海洋環(huán)境保護(hù)人人抓人人管、各抓共管的局面。

2、擴(kuò)大宣傳，營造良好氛圍。結(jié)合湄洲島實(shí)際，充分利用宣傳～媒介，大力宣傳《國家海洋環(huán)境?！泛汀陡＝ㄊ『Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)條例》，廣泛宣傳特別保護(hù)區(qū)的內(nèi)涵、價值、目的、意義及保護(hù)措施，在重要的位置上懸掛與整治內(nèi)容相關(guān)的橫幅30條，張貼宣傳標(biāo)語50張，發(fā)放宣傳材料1200份，出動宣傳車15天，在湄洲島有線電視臺上播放整治的內(nèi)容、成效和有關(guān)法律法規(guī)1個月，營造了濃厚的宣傳氛圍，表明了建立海洋特別保護(hù)區(qū)的理念和意志以及打擊非法采砂活動的態(tài)度和決心，激勵全社會各階層人士不斷增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。同時，根據(jù)特別保護(hù)區(qū)的各自特點(diǎn)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)人與自然和諧共處，制定體現(xiàn)海島風(fēng)土人情與當(dāng)?shù)匚幕匀痪坝^相協(xié)調(diào)的保護(hù)區(qū)管理制度，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，最終使當(dāng)?shù)鼐用褡杂X投身于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動中。

3、科學(xué)監(jiān)測，嚴(yán)格控制污染。定期對特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評價，做好環(huán)境承載力分析，實(shí)行容量控制。制定合理有效的保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)如島礁、沙灘、生物、水、景觀文化等資源。統(tǒng)籌兼顧海洋資源持續(xù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真組織實(shí)施ISO14000環(huán)境體系論證，以確?？茖W(xué)、合理、安全、持續(xù)有效地利用各種海洋資源，最終達(dá)到最大社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益的目的。實(shí)施海洋生態(tài)工程建設(shè)，開展海洋生態(tài)恢復(fù)整治，保護(hù)和恢復(fù)已遭破壞的脆弱生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評價制度，建立污染物排海總量控制制度，加強(qiáng)對船舶排污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。嚴(yán)禁具有高度污染性、破壞性、干擾性、低效能、高消耗項(xiàng)目上馬。

4、精心管護(hù)，剎住違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的海洋資源開發(fā)基本方針，堅決制止一切導(dǎo)致海洋生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和人為的破壞活動。加強(qiáng)對野生生物資源的開發(fā)管理，逐步制定準(zhǔn)采區(qū)、規(guī)定采捕方式、嚴(yán)禁亂采濫捕，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚。加強(qiáng)對無居民島礁的保護(hù)管理，嚴(yán)禁改變島礁自然屬性的開挖作業(yè)和建筑施工，保護(hù)好珍稀貝類、藻類和甲殼動物繁衍生長場所。開展開發(fā)項(xiàng)目對特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)影響評價，做到資源開發(fā)必須與特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施與項(xiàng)目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，對可能造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的嚴(yán)格評審，合理選取有利于生態(tài)保護(hù)的開發(fā)建設(shè)工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低程度。逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，執(zhí)行“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰負(fù)責(zé)，誰使用誰付費(fèi)”制度。堅決剎住違法行為，維護(hù)海洋生態(tài)平衡和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展能力。

5、多方籌資，確保生態(tài)建設(shè)。海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)需要投入大量資金。我區(qū)通過深化改革，配套優(yōu)惠政策，建立政府投資引導(dǎo)，各方投入的投融資體制，積極籌措資金。采取中央及省撥一點(diǎn)、市補(bǔ)助一點(diǎn)、地方自籌一點(diǎn)的辦法，籌集資金。另外，充分利用海洋資源，發(fā)展海洋生態(tài)旅游，增加海洋生態(tài)保護(hù)投入，保證海洋生態(tài)保護(hù)費(fèi)用到位，特別是保證開展專項(xiàng)整治違法破壞海洋資源行為的經(jīng)費(fèi)，確保海洋生態(tài)得到長效保護(hù)。

四、下一步工作思路

隨著湄洲島開發(fā)開放的深入發(fā)展，湄洲島的決策者和建設(shè)者的生態(tài)意識和生態(tài)定位已經(jīng)明確。在新一輪的湄洲島總體發(fā)展規(guī)劃中湄洲島環(huán)境總目標(biāo)是：以“環(huán)保立島”為戰(zhàn)略，提高全民環(huán)保意識，完善環(huán)境管理體系，堅持旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境并重，把湄洲島建設(shè)成青山碧海、舒適宜人的生態(tài)型海島旅游度假區(qū)。一是加大《國家海洋環(huán)境?！泛汀陡＝ㄊ『Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)條例》宣傳和執(zhí)法力度，確保湄洲島海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；二是明確目標(biāo)，重點(diǎn)開展湄洲島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，堅決打擊非法采砂等破壞生態(tài)資源行為，促進(jìn)湄洲島生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展；三是大力實(shí)施造林綠化工程，營造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境，創(chuàng)造顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

五、存在問題及建議

1、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊破壞湄洲島海洋生態(tài)資源行為。治理和解決湄洲灣臨海工業(yè)污水污染破壞湄洲島周圍海域問題，惠安漁船到湄洲島海域非法電、炸魚活動和島外船舶到湄洲島海域非法采砂活動等問題。

2、成立湄洲島海洋監(jiān)察大隊(duì)。在打擊非法采砂等執(zhí)法中，由于湄洲島沒有相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法權(quán)，造成執(zhí)法難的局面，建議成立湄洲島海洋監(jiān)察大隊(duì)，賦予執(zhí)法權(quán)，并請求上級配備海上巡邏艇等執(zhí)法工具，便于巡查執(zhí)法等。

3、補(bǔ)助湄洲島海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)費(fèi)用。湄洲島海洋特別保護(hù)區(qū)保護(hù)共需投入1000萬元，近年來，湄洲島已投入100萬元，資金缺口大、加上本島財政困難，請求中央、省各補(bǔ)助400萬元，不足部分由湄洲島自籌解決。

今后，我們將以這次省、市人大開展《國家海洋環(huán)境?！泛汀陡＝ㄊ『Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查為契機(jī)，在人大監(jiān)督和指導(dǎo)下，在省、市各級政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門指導(dǎo)下，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，不段加大工作力度，搞好管理和服務(wù)，狠抓各項(xiàng)制度和措施落實(shí)，把海洋環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處，逐步把湄洲島建設(shè)具有海島特色的旅游生態(tài)島。

以上匯報，不足不對之處，敬請指正。

第三篇：貫徹執(zhí)行綠化法規(guī)

貫徹執(zhí)行園林綠化的法律、法規(guī)

為促進(jìn)小區(qū)園林綠化工作健康有序發(fā)展，增強(qiáng)廣大業(yè)主愛綠、建綠、護(hù)綠的責(zé)任意識，近年來，公司對內(nèi)部職工及整個小區(qū)的業(yè)主開展了以下學(xué)習(xí)活動：

一、開展主題為“增強(qiáng)綠化保護(hù)意識、營造綠色生態(tài)小區(qū)”的園林綠化法律法規(guī)宣傳教育活動，積極向小區(qū)業(yè)主發(fā)放宣傳資料，接受業(yè)主咨詢，耐心為業(yè)主講解園林綠化方面的法律知識，號召全體業(yè)主自覺遵守園林綠化管理?xiàng)l例。

二、2011年植樹節(jié)，號召公司全體職工及業(yè)主在龍泉積極參與義務(wù)植樹活動，在公司內(nèi)部及廣大業(yè)主中掀起愛綠、護(hù)綠、建綠的熱潮，使園林綠化工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。

三、通過各種途徑宣傳園林綠化法律、法規(guī)知識，使綠化法律法規(guī)知識家喻戶曉，并通過自身所了解的園林法律、法規(guī)去教育他人，切實(shí)地擴(kuò)大了園林法律、法規(guī)的認(rèn)知范圍。

四、派專人收集國家現(xiàn)行與綠化相關(guān)的法律、法規(guī)，組織公司內(nèi)部職工、小區(qū)業(yè)主學(xué)習(xí)相關(guān)政策，增強(qiáng)小區(qū)業(yè)主的愛綠、護(hù)綠、建綠意識。

在小區(qū)切實(shí)貫徹、執(zhí)行園林綠化法律法規(guī)后，棕櫚湖亂踩、亂伐、踐踏綠化植被的情況有了明顯改觀，整個小區(qū)自然環(huán)境、人文環(huán)境都得到了極大的改善。

第四篇：貫徹執(zhí)行“兩項(xiàng)法規(guī)”專項(xiàng)檢查工作總結(jié)

貫徹執(zhí)行“兩項(xiàng)法規(guī)”專項(xiàng)檢查工作總結(jié)

為了推動和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，按照國家局《關(guān)于開展兩項(xiàng)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的通知》（駐國煙紀(jì)[2011]19號）以及《中共陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組紀(jì)檢組關(guān)于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>、<國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定>貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案的通知》（陜煙工紀(jì)[2011]7號）的安排部署，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極參與下，技術(shù)中心先后召開各級專題會議，全面安排部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，著重對本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面進(jìn)行了督促、檢查，制定了有針對性地整改措施，積極配合公司專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展專項(xiàng)檢查，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，嚴(yán)格規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)?，F(xiàn)將我部門貫徹執(zhí)行“兩項(xiàng)法規(guī)”專項(xiàng)檢查工作情況總結(jié)如下：

一、貫徹執(zhí)行“兩項(xiàng)法規(guī)”專項(xiàng)檢查工作情況 自2011年8月份公司全面開展“兩項(xiàng)法規(guī)”學(xué)習(xí)活動以來，技術(shù)中心始終按照中央、國家局、公司的要求，高度重視，積極組織開展“兩項(xiàng)法規(guī)”的學(xué)習(xí)貫徹活動，并把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好“兩項(xiàng)法規(guī)”作為黨風(fēng)廉政教育和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)安排部署。我部門努力把專項(xiàng)檢查與整體推動“兩項(xiàng)法規(guī)”的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題，督促和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔從業(yè)。

一是認(rèn)真部署，加強(qiáng)宣貫學(xué)習(xí)，全面貫徹執(zhí)行。接到公司貫徹執(zhí)行“兩項(xiàng)法規(guī)”情況專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案的通知后，技術(shù)中心組織召開全體人員專題會議，組織學(xué)習(xí)“兩項(xiàng)法規(guī)”相關(guān)文件內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“8個嚴(yán)禁”、“52個不準(zhǔn)”、“39個不得”的具體要求，并結(jié)合部門工作實(shí)際，部署執(zhí)行方案，細(xì)化工作措施，將黨風(fēng)廉政教育納入重要議事日程，注重領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用，深入推進(jìn)“兩項(xiàng)法規(guī)”的宣貫、教育工作。部門通過板報宣傳、黨員民主生活會討論、及時總結(jié)匯報等多種形式加大學(xué)習(xí)力度，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，有效提高了部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各研究室負(fù)責(zé)人的思想理論素養(yǎng)與執(zhí)行民主公開的自覺性，增強(qiáng)了廉潔從業(yè)的政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念。

二是全面自查自糾，進(jìn)行深刻剖析，強(qiáng)化監(jiān)督防范意識。長期以來，技術(shù)中心始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從業(yè)擺在日常工作的突出位置，加強(qiáng)教育，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格防范。本次“兩項(xiàng)法規(guī)”自查自糾，將檢查范圍從部門副處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大至各研究室負(fù)責(zé)人，通過召開專題民主生活會等形式對自查中發(fā)現(xiàn)的問題想剖析，確保了自查面達(dá)到100%。同時，結(jié)合“小金庫”專項(xiàng)治理等活動，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，加強(qiáng)對材料選型、香精香料選擇、檢測儀器購置等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，增加辦事決策透明度，真正做到廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，切實(shí)將貫徹兩項(xiàng)法規(guī)與推動部門各項(xiàng)工作任務(wù)有效融合。8月份自查自糾過程中，部門不斷及時向公司專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作中的新情況新問題，階段工作結(jié)束后立即上報自查自糾工作情況報告，有始有終地按計劃、分步驟進(jìn)行對照檢查，有效增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，使部門的廉政建設(shè)上了一個新臺階。

三是率先垂范，分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格督查整改。在自查自糾的基礎(chǔ)上，部門按照分級負(fù)責(zé)、下管一級的原則，組織力量進(jìn)行督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地制定整改措施。部門先后對×名副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查了違規(guī)收受禮金和各種有價證券、支付憑證，違規(guī)在和企業(yè)同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)投資入股或者占有干股坐收紅利、利用職權(quán)侵害公共利益和企業(yè)利益，參與賭博、公款高消費(fèi)娛樂等情況。從本次“兩項(xiàng)法規(guī)”專項(xiàng)監(jiān)督檢查和自查情況來看，我部門副處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各研究室負(fù)責(zé)人都圍繞檢查內(nèi)容進(jìn)行了自查剖析。在日常的工作和生活中，能夠按照“兩項(xiàng)法規(guī)”的規(guī)定，嚴(yán)格自律，并按規(guī)定按時報告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，做到了自重、自省、自警、自勵，切實(shí)杜絕了公車私用、私設(shè)“小金庫”、鋪張浪費(fèi)、“節(jié)日病”、違反規(guī)定收送現(xiàn)金、公款旅游、婚喪喜慶大操辦等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。公司專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對技術(shù)中心開展 “兩項(xiàng)法規(guī)”的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，聽取匯報，召開座談會，進(jìn)行個別談話，組織民眾測評，對工作要求落實(shí)情況、自查覆蓋面、糾正處理情況、專項(xiàng)治理開展情況等方面內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，全面、深入、客觀地檢查分析了“兩項(xiàng)法規(guī)”貫徹執(zhí)行的具體情況。

四是建章立制，深化工作成效，形成長效管理機(jī)制。部門將兩項(xiàng)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)與配套制度的建立健全緊密結(jié)合，抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，以管理制度督促和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔從業(yè)，努力提高拒腐防變能力。在認(rèn)真分析查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的薄弱環(huán)節(jié)以及產(chǎn)生的原因的基礎(chǔ)上，注意了解把握特點(diǎn)規(guī)律，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索監(jiān)督檢查工作的新思路、新舉措，不斷加大源頭治理和預(yù)防腐敗工作力度。部門重點(diǎn)在材料選型、香精香料選擇和檢測儀器購置過程中，堅持設(shè)計招標(biāo)，公開評審，擇優(yōu)選用；在試制煙管理過程中，嚴(yán)格按照《陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司試制（產(chǎn)）煙管理辦法》，規(guī)范試驗(yàn)程序，健全試驗(yàn)記錄，建立試制煙入庫、出庫臺賬，堅持試制煙使用審批程序，做到賬目清楚、賬務(wù)相符。始終堅持以制度為保障，嚴(yán)格按公司規(guī)定、按程序做好事、管好人，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，確保權(quán)力運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

二、主要收獲

“兩項(xiàng)法規(guī)”的學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行對于推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)意義重大。技術(shù)中心在此次專項(xiàng)檢查工作中組織精心、自查全面、認(rèn)識深刻、糾正及時、處理到位、防范有效，在開展規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等工作方面取得了諸多收獲。

一是干部職工思想認(rèn)識有了明顯的提高。技術(shù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員把廉政學(xué)習(xí)和提高認(rèn)識擺在重要位置，在工作任務(wù)繁重的情況下，仍然認(rèn)真撰寫讀書筆記和心得體會，做到了工作、學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。通過學(xué)習(xí)貫徹活動的深入開展，切實(shí)為推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔從業(yè)發(fā)揮了重要作用。

二是干部職工工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變?！皟身?xiàng)法規(guī)”的貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作與公司機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，極大提高了干部職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)為提高全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化素質(zhì)、提升形象發(fā)揮了重要作用。

三是部門根據(jù)中央、國家局、公司的相關(guān)文件，結(jié)合工作實(shí)際，建立、健全了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的各項(xiàng)制度，及時修訂、完善、廢止了不適應(yīng)的制度，切實(shí)為深入推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，服務(wù)“卷煙上水平”工作發(fā)揮了重要作用。

三、存在問題和不足

“兩項(xiàng)法規(guī)”的貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作中我們?nèi)〉昧孙@著成效，部門作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出風(fēng)清氣順、廉潔高效、開拓進(jìn)取的良好氛圍，同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足之處。一是學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行不夠全面深入，部分工作人員平時缺乏相關(guān)理論學(xué)習(xí)，對抓好廉政建設(shè)的認(rèn)識不到位，貫徹落實(shí)重視程度不夠；二是日常檢查監(jiān)督、民主管理、民主監(jiān)督等制度不完善、系統(tǒng)，執(zhí)行力不強(qiáng)，執(zhí)行范圍不全面。針對工作過程中反映出的各類問題，我們將高度重視，加強(qiáng)整改。

四、今后工作打算

為了使貫徹執(zhí)行“兩項(xiàng)法規(guī)”情況專項(xiàng)檢查工作切實(shí)取得實(shí)效，讓加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果在日常工作中得以固化，技術(shù)中心將做好以下工作：

一是繼續(xù)深化“兩項(xiàng)法規(guī)”教育，大興以廉為榮、以貪為恥的部門廉潔從業(yè)文化氛圍；二是繼續(xù)做好監(jiān)督檢查，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔從業(yè)各方面制度有效落實(shí)；三是繼續(xù)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索監(jiān)督檢查工作的新思路、新舉措，不斷加大源頭治理和預(yù)防腐敗工作力度，為行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得實(shí)際成效。

第五篇：2021年貫徹執(zhí)行三個規(guī)定工作匯報

2021年關(guān)于貫徹執(zhí)行三個規(guī)定工作匯報一篇

為認(rèn)真貫徹三個規(guī)定的有關(guān)要求，防止領(lǐng)導(dǎo)干部和司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，院黨組要求各部門及每位干警把“三個規(guī)定”的各項(xiàng)要求落實(shí)到法院具體工作中去，采取有效措施確保貫徹落實(shí)到位。

一是開展專項(xiàng)教育，落實(shí)制度要求。

xx縣人民法院在全體干警會上集中學(xué)習(xí)“三個規(guī)定”內(nèi)容，認(rèn)真領(lǐng)會精神，充分認(rèn)識“三個規(guī)定”重大意義，使全體干警準(zhǔn)確把握規(guī)定內(nèi)容，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格自覺遵守并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，杜絕違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽案情和打招呼說情等現(xiàn)象發(fā)生，依法維護(hù)人民法院的良好形象。按照上級法院和縣委政法委關(guān)于貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》的文件要求，每位干警都簽訂了《xx縣政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)、不插手案件辦理書》，要求辦案人員不得與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不當(dāng)接觸，影響公正辦案，切實(shí)發(fā)揮其在案件辦理過程中的指導(dǎo)作用，形成制度約束合力，確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。

二是加大宣傳力度，爭取多方支持。

利用各種宣傳平臺積極宣傳“兩個規(guī)定”精神，取得社會各界的有力支持與配合，帶頭自覺遵守“兩個規(guī)定”。通過法院官方網(wǎng)站、微博平臺發(fā)布“兩個規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容和舉措，擴(kuò)大社會影響力。在法院門口設(shè)立舉報箱，公開舉報電話，設(shè)立監(jiān)督崗，主動接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會各界對xx縣人民法院落實(shí)“兩個規(guī)定”監(jiān)督，促進(jìn)“兩個規(guī)定”全面貫徹落實(shí)。

三是打消思想顧慮，如實(shí)全面記錄。

打消部分干警怕得罪人、怕受到打擊報復(fù)等思想顧慮，根據(jù)規(guī)定建立、落實(shí)相關(guān)記錄、通報和責(zé)任追究機(jī)制。對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，或以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，要求干警全面、如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料；對司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)、說情、打探或過問案情的，或不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求等情況，辦案人員應(yīng)嚴(yán)詞拒絕，并如實(shí)記錄，做到全程留痕、有據(jù)可查，經(jīng)得起法律和紀(jì)律的考驗(yàn)。

四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察，守住規(guī)定紅線。

一方面，從法院內(nèi)部、從干警自身做起，加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)活動，真正做到“講紀(jì)律、守規(guī)矩”，不折不扣地抓好“兩個規(guī)定”中各項(xiàng)具體措施的落實(shí)，不違規(guī)講人情、干預(yù)辦案，更不能向其他政法部門的辦案人員講人情干預(yù)辦案。另一方面，充分發(fā)揮法院紀(jì)檢監(jiān)察部門和廉政監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)律約束，運(yùn)用審判管理系統(tǒng)等有效形式，摸排本院干警在一審、申請再審等環(huán)節(jié)中插手辦案或是有避不回等違反“兩個規(guī)定”的情形，一經(jīng)查實(shí)，將依照規(guī)定對有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)，強(qiáng)化干警紅線底線意識。

經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)，加大宣傳力度，全院干警沒有出現(xiàn)違反“兩個規(guī)定”的情況，也沒有出現(xiàn)其他領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)過問案件、插手案件處理情況。

2021年關(guān)于貫徹執(zhí)行三個規(guī)定工作匯報二篇

xx市xx黨組把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好“三個規(guī)定”和《關(guān)于建立過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報告制度的實(shí)施辦法》作為切實(shí)落實(shí)中央重要部署要求、落實(shí)“兩個維護(hù)”“四個意識”的重要表現(xiàn)，將“三個規(guī)定”《實(shí)施辦法》的執(zhí)行情況作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容和措施，堅持“四個到位”，狠抓貫徹落實(shí)，有力促進(jìn)了公正廉潔司法。

確保學(xué)習(xí)認(rèn)識到位

深刻認(rèn)識落實(shí)“三個規(guī)定”及重大事項(xiàng)記錄報告制度的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)對“三個規(guī)定”及《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳。一是分別召開黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、全院干警大會進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干警提高政治站位，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。并將有關(guān)規(guī)定摘編資料印發(fā)到每一個干警，使全體干警了解、熟悉、掌握具體規(guī)定內(nèi)容。二是對違反“三個規(guī)定”的典型案例，及時通報，結(jié)合工作實(shí)際開展討論，每個干警撰寫了學(xué)習(xí)心得體會，增強(qiáng)了紀(jì)律規(guī)矩意識。三是組織“三個規(guī)定”《實(shí)施辦法》知識測試，采取閉卷形式，全體檢察人員積極參加，認(rèn)真作答。通過考試，進(jìn)一步檢驗(yàn)了全體干警對規(guī)定內(nèi)容掌握情況，達(dá)到了以考促學(xué)、學(xué)以致用、知行合一的目的。

確保責(zé)任落實(shí)到位

加大對“三個規(guī)定”的貫徹執(zhí)行力度，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，一是簽訂責(zé)任書。結(jié)合實(shí)際，制定《嚴(yán)格遵守“三個規(guī)定”“一個辦法”責(zé)任書》，將貫徹執(zhí)行“三個規(guī)定”等有關(guān)要求寫入責(zé)任內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確具體要求，增強(qiáng)可操作性，要求把責(zé)任扛在肩上、記在心中，落實(shí)在平時的工作中。二是通過設(shè)立舉報箱、公開舉報電話等方式，主動接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會各界對落實(shí)“三個規(guī)定”《實(shí)施辦法》的監(jiān)督，進(jìn)一步推動“三個規(guī)定”全面貫徹落實(shí)建立相關(guān)記錄、通報和責(zé)任追究機(jī)制。

2021年關(guān)于貫徹執(zhí)行三個規(guī)定工作匯報三篇

提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)自我約束

要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)自我約束。全院法官干警要充分認(rèn)識到《三個規(guī)定》是維護(hù)法律正確實(shí)施、加強(qiáng)自身紀(jì)律約束的重要保障，院黨組要率先垂范，以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行，自覺接受監(jiān)督，確保公正廉潔司法。要常懷敬畏之心，增強(qiáng)規(guī)矩意識，做到慎獨(dú)、慎微、慎行。杜絕違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽案情和打招呼說情等現(xiàn)象發(fā)生，依法維護(hù)xx的良好形象。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三個規(guī)定”

要認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三個規(guī)定”。要在全院興起再次學(xué)習(xí)貫徹“三個規(guī)定”的熱潮，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會“三個規(guī)定”實(shí)質(zhì)，注重“三個規(guī)定”的宣傳和執(zhí)行，使“三個規(guī)定”深入全院干警及轄區(qū)人民群眾心中，時刻繃緊廉潔自律這根弦。

堅持齊抓共管，加大監(jiān)督檢查力度

要堅持齊抓共管，加大監(jiān)督檢查力度。院紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時向院黨組報告，各部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要嚴(yán)守“三個規(guī)定”，狠抓辦案紀(jì)律。把遵守“三個規(guī)定”變成自覺行動，為有效預(yù)防“違法干預(yù)司法活動，妨礙司法公正”的行為發(fā)揮積極作用。

1、進(jìn)一步提高政治站位，確保學(xué)習(xí)傳達(dá)“三個規(guī)定”要求“全覆蓋”。全面落實(shí)“三個規(guī)定”要求，是高檢院、自治區(qū)院和分院落實(shí)黨的十八大、十八大以來歷次重要會議精神，全面貫徹依法治國重要戰(zhàn)略布局的重要舉措。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，從講政治的高度認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)文件精神，把“三個規(guī)定”的要求精準(zhǔn)傳達(dá)到辦案一線的檢察人員，確保全盟兩級院的思想和行動全面統(tǒng)一到上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作部署和要求上來。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真抓好“三個規(guī)定”的貫徹執(zhí)行。在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、明確職責(zé)分工，層層壓緊、壓實(shí)工作責(zé)任，防止出現(xiàn)“零報告”。

3、要對標(biāo)自治區(qū)院要求，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)總結(jié)?；鶎釉荷硖幩痉ㄞk案的一線，要自覺發(fā)揮優(yōu)勢，找好工作的切入點(diǎn)與實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，堅持邊實(shí)踐、邊總結(jié)，探索抓好“三個規(guī)定”配套措施的建章立制工作，為深化落實(shí)“三個規(guī)定”積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。要落實(shí)普法責(zé)任，加強(qiáng)“三個規(guī)定”的宣傳引導(dǎo)工作，自覺接受社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督。

“三個規(guī)定”的出臺，體現(xiàn)了中央依法治國方略與維護(hù)憲法和法律權(quán)威、依法獨(dú)立行使司法權(quán)的要求，對于實(shí)現(xiàn)總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”具有重要意義。各單位要組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會規(guī)定出臺的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，堅持以身作則，率先垂范，著力提高執(zhí)法辦案工作的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保公正廉潔司法。

要結(jié)合“三個規(guī)定”認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，把貫徹落實(shí)“三個規(guī)定”作為當(dāng)前重要任務(wù)，深刻理解“三個規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì)，確保學(xué)習(xí)到位、領(lǐng)會到位、落實(shí)到位；結(jié)合“三創(chuàng)四建“活動，確保全員切實(shí)提高政治站位，持續(xù)在全警深化警示教育，全面進(jìn)行自查自糾，有針對性研究改進(jìn)措施，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動；結(jié)合“紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治活動”，全局上下嚴(yán)明“十項(xiàng)要求”，即“學(xué)習(xí)要加強(qiáng)，士氣要提振，作風(fēng)要硬朗，任務(wù)要細(xì)化，責(zé)任要明確，督辦要跟進(jìn)，保障要到位，配合要順暢，失責(zé)要追究，能者要重用”，全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，著力鍛造“四個鐵一般”公安隊(duì)伍。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想認(rèn)識，以身作則，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，將該項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，以更加認(rèn)真的態(tài)度、持久的韌勁，落實(shí)“三個規(guī)定”，筑牢“防火墻”。

二是將“三個規(guī)定”作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)，通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式，要求每一位民警熟練掌握文件內(nèi)容和要求，切實(shí)領(lǐng)會文件精神和實(shí)質(zhì)，確保學(xué)習(xí)貫徹有效落實(shí)。

三是牢固樹立法律紅線意識和底線思維，嚴(yán)守“不能過問案件、不敢干預(yù)司法”的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，徹底貫徹執(zhí)行“三個規(guī)定”文件要求。

（1）各部門要提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到院、自治區(qū)高院的部署上來，切實(shí)抓好落實(shí)，務(wù)必取得整改實(shí)效。

（2）各部門負(fù)責(zé)人要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，督促并抓好本部門專項(xiàng)整改工作，結(jié)合黨支部學(xué)習(xí)計劃安排落實(shí)好“三個規(guī)定”學(xué)習(xí)工作，做好摸底自查。

（3）組織工作要做實(shí)做細(xì)，相關(guān)干警要如實(shí)提供情況，對存在的問題不遮不掩，對反映情況不真實(shí)、填報數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、報送材料不及時的，要責(zé)令補(bǔ)課，嚴(yán)肅問責(zé)。