第一篇：藥品管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的工作匯報[推薦]

藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于貫徹執(zhí)行《藥品管理法》

工作情況的匯報

第屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第次會議修訂的《藥品管理法》于2001年12月1日開始實施，藥品監(jiān)督管理部門是貫徹執(zhí)行《藥品管理法》和《省藥品監(jiān)督管理條例》的行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。我市藥品監(jiān)督管理局是年月日正式

掛牌成立的。年多來，我們在市委、市政府和上級藥品監(jiān)管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，認(rèn)真執(zhí)行和貫徹落實“一法一例”，把依法治藥與依法從藥統(tǒng)一于藥品監(jiān)管之中，努于建設(shè)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制環(huán)境和“集中統(tǒng)一，政令統(tǒng)一，責(zé)權(quán)一致，廉潔高效”的運行機制，為藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用創(chuàng)造了平等競爭環(huán)境，規(guī)范了藥品市場秩序，促進了全市醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展，為保證廣大人民群眾用藥安全有效和使用上安全的醫(yī)療器械，發(fā)揮了藥品監(jiān)督管理部門的職能作用，具體來說，做到了“五個堅持”。

一、堅持學(xué)法、用法并重，全面提高人員隊伍素質(zhì)

新的藥品監(jiān)督管理局成立后，人員來自不同部門。針對人員新，思想政治素質(zhì)參差不齊；工作任務(wù)新，知法、懂法水平高低不一的實際，我們把工作的著力點放在通過提高人員自身素質(zhì)，確保依法行政，公正執(zhí)法，不斷提高藥品監(jiān)管水平上。一是抓組織建設(shè)。藥品監(jiān)管局成立以后，我們積極抓黨組織建設(shè)，經(jīng)市局黨組和市委批準(zhǔn)，成立了局黨組和局機關(guān)黨支部。機關(guān)黨組織用鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想武裝黨員和機關(guān)干部的頭腦，開展“三講教育”和“學(xué)理論，作表率”活動，在貫徹執(zhí)行《藥品管理法》中，牢固樹立了“管好藥，為人民”宗旨，人心思進，面貌一新，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，為搞好藥品監(jiān)管提供了組織和思想上的保證作用。二是抓自身學(xué)習(xí)。我們要求全體機關(guān)人員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《藥品管理法》等法律、法規(guī)及有關(guān)政策，以自身學(xué)法、用法、嚴(yán)格執(zhí)法的行動，推進依法行政的進程。我們除了堅持每周五下午集中學(xué)習(xí)制度外，還要求和鼓勵工余時間學(xué)、班前班后學(xué)，階段學(xué)習(xí)必考，把“軟”任務(wù)做為“硬”指標(biāo)來抓，保證了學(xué)習(xí)見成果。半年多來，每人寫出筆記和心得體會都在2萬字以上。三是參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省、市局多次組織了藥品監(jiān)管人員、藥品稽查人員、藥品檢驗人員的集中培訓(xùn)，我們都積極組織相關(guān)人員參加，所有參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)人員，經(jīng)培訓(xùn)考試，100達到了合格標(biāo)準(zhǔn)，取得省政府法制局頒發(fā)的行政執(zhí)法證。另外，我們還把培訓(xùn)學(xué)習(xí)向廣領(lǐng)域、深層次延伸，從市局聘請了科長同志來，專門講解《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等，參加集中培訓(xùn)的有藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位的領(lǐng)導(dǎo)（業(yè)主），以及全體藥品監(jiān)管人員。培訓(xùn)由淺入深，由表及里，深入淺出，切合實際，使參加學(xué)習(xí)的110多名同志耳目一新，收獲匪淺。同時，按照省、市局要求，實行學(xué)習(xí)末位離崗制，達不到要求者離崗學(xué)習(xí)，合格后重新上崗。在學(xué)習(xí)上造成一個前有目標(biāo)，后有追兵之勢，努力建設(shè)一支學(xué)法、懂法、守法、用法的藥品監(jiān)督管理人員隊伍。與此同時，還建立了相應(yīng)的各項制度，如工作目標(biāo)責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制度等相應(yīng)的各項規(guī)章制度。對執(zhí)法人員“約法三章”規(guī)定了“五不準(zhǔn)”。即不準(zhǔn)接受被監(jiān)管單位的吃請，不準(zhǔn)酒后上崗執(zhí)法，不準(zhǔn)不出示證件執(zhí)法，不準(zhǔn)一人單獨執(zhí)法，不準(zhǔn)以職務(wù)之便勒、卡監(jiān)管相對人，并在實踐中嚴(yán)格執(zhí)行，誰了問題就下誰的崗。半年多來，沒有出現(xiàn)一人一事屬于違章、違法的，較好的履行了職責(zé)，維護了自身形象。

二、堅持宣傳、輿論開路，創(chuàng)造依法治藥良好社會環(huán)境

《藥品管理法》是藥品監(jiān)管的根本大法，也是消費者依法保護自身合法權(quán)益的有力武器。在加強藥品監(jiān)管中，我們把著力點放在大張旗鼓地宣傳《藥品管理法》，營造一個良好的依法行政，依法監(jiān)管的良好社會氛圍上。首先，利用新聞媒體。宣傳《藥品管理法》。局領(lǐng)導(dǎo)多次在電視臺發(fā)表講話，以“依法治藥，關(guān)愛人民健康”為主題，宣傳新修訂的《藥品管理法》的重大意義，喚起人民群眾依法保護自己的經(jīng)濟利益和健康利益意識；以“人人參與凈化藥品市場”為主線，建立保證藥品質(zhì)量輿論和社會參與“防線”。另外，我們還在《報》上發(fā)表文章、報導(dǎo)、圖片、資料、公報以及開辟藥品監(jiān)管信息、動態(tài)專欄，進行傳播，形成了強有力的學(xué)習(xí)宣傳《藥品管理法》的輿論氛圍。

其次，藥品監(jiān)管宣傳先行。我們要求藥品監(jiān)管人員，藥品稽查人員和藥品檢驗人員，在深入實際工作中，把宣傳《藥品管理法》放在突出位置，宣傳在先，監(jiān)管在后，教育在先，處罰在后，依法行政，依法處罰，收到事半功倍的效果。最近，市局派員對監(jiān)管相對人和被處罰對象進行暗訪測評，被訪的單位或業(yè)主都對我局堅持“監(jiān)管就是服務(wù)”表示了誠服，就是受到處罰的單位或業(yè)主也認(rèn)為藥品監(jiān)管局依法處罰，保護了用藥者利益，也使我們受到了教育，表示一定以“一法一例”規(guī)范經(jīng)營，為人民群眾用藥安全有效和

合法利益撐起一片藍天。

第三，利用重要活動宣傳《藥品管理法》。今年6月25日是全省統(tǒng)一假劣藥品集中銷毀日。我們抓住時機，加大對宣傳“一法一例”力度。在市內(nèi)三處比較大型的零售藥店門前設(shè)立宣傳咨詢臺，擺放假劣藥品，當(dāng)眾演示識別方法，吸引了2000多名人員前來咨詢或觀看，群眾反響熱烈。另外，我們印制了宣傳《藥品管理法》傳單10000余

份，在市內(nèi)主要交通路口和人員密集的商業(yè)區(qū)進行散發(fā)。還書寫了標(biāo)語26條（幅）進行張貼或懸掛，以宣傳輿論的優(yōu)勢推動學(xué)法、用法和藥品打假打劣深入開展。在假劣藥品集中銷毀日，當(dāng)眾銷毀200余個品種，標(biāo)值55.2萬元的假劣藥品、過期失效藥品和不合格醫(yī)療器械。局長同志代表藥品監(jiān)督管理局接受了電視臺、報社記者的采訪表示，要繼續(xù)依照“一法一例”加強對藥品的監(jiān)督管理，不辱使命、守土有責(zé)，一如既往地搞好藥品監(jiān)督管理，確保全市人民用上安全有效的放心藥。采訪在省電視臺，電視臺和《報》上播發(fā)和刊登后，有利的推動了“一法一例”宣傳落實。半年多來，我們組織經(jīng)營使用單位人員集中培訓(xùn)三次，人員達500人。局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話兩次，報刊登消息、報導(dǎo)、圖片、新聞、公告13件，書寫張貼標(biāo)語26余條（幅），出動宣傳車3次，擺放宣傳咨詢臺6次，印發(fā)宣傳單10000份。使對“一法一例”的宣傳基本達到了人人皆知，不留死角。

三、堅持規(guī)范、整頓結(jié)合，依法搞好藥品市場監(jiān)管

從年初以來，我們依據(jù)《藥品管理法》《省藥品監(jiān)督管理條例》以及省、市主管局的部署和安排，并結(jié)合市藥品市場實際，加大了治理整頓力度。一是采取滾動式排查，推進對藥品市場的整頓。今年以來，我們分兵兩路，對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進行逐家逐戶排查。并把排查的重點放在上級局公告的不合格藥品、中藥飲片、進口藥品上，在對農(nóng)村排查中，共檢查228家（含醫(yī)療機構(gòu)），查處違法藥品經(jīng)營、使用行為16起。其中對經(jīng)營假藥麻杏止咳片、速效救心丸、復(fù)方甘草片等三家藥店進行了嚴(yán)處。在對城區(qū)排查中，查處非法制劑3起。其中有醫(yī)院自制并銷售的紫草油，衛(wèi)生院皮膚專科非法自制的外用藥膏，醫(yī)院道街社區(qū)門診自制并銷售的，以及診所使用的過期藥品VB1、氨茶鹼、愛茂爾等，這些違反《藥品管理法》和《省藥品監(jiān)督管理條例》規(guī)定行為都受到了應(yīng)有處罰。

二是采取專項行動，重點打擊制售假劣藥品、不合格醫(yī)療器械行為。制售假藥不但人民群眾深惡痛絕，也是法律所不容。今年以來，我們做為重點整治，出重拳，用重典予以打擊.

第二篇：藥品管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的工作匯報

藥品管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行《藥品管理

法》的工作匯報

藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于貫徹執(zhí)行《藥品管理法》 工作情況的匯報

第屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第次會議修訂的《藥品管理法》于2001年12月1日開始實施，藥品監(jiān)督管理部門是貫徹執(zhí)行《藥品管理法》和《省藥品監(jiān)督管理條例》的行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。我市藥品監(jiān)督管理局是年月日正式

掛牌成立的。年多來，我們在市委、市政府和上級藥品監(jiān)管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，認(rèn)真執(zhí)行和貫徹落實“一法一例”，把依法治

藥與依法從藥統(tǒng)一于藥品監(jiān)管之中，努于建設(shè)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制環(huán)境和“集中統(tǒng)一，政令統(tǒng)一，責(zé)權(quán)一致，廉潔高效”的運行機制，為藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用創(chuàng)造了平等競爭環(huán)境，規(guī)范了藥品市場秩序，促進了全市醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展，為保證廣大人民群眾用藥安全有效和使用上安全的醫(yī)療器械，發(fā)揮了藥品監(jiān)督管理部門的職能作用，具體來說，做到了“五個堅持”。

一、堅持學(xué)法、用法并重，全面提高人員隊伍素質(zhì)

新的藥品監(jiān)督管理局成立后，人員來自不同部門。針對人員新，思想政治素質(zhì)參差不齊；工作任務(wù)新，知法、懂法水平高低不一的實際，我們把工作的著力點放在通過提高人員自身素質(zhì)，確保依法行政，公正執(zhí)法，不斷提高藥品監(jiān)管水平上。一是抓組織建設(shè)。藥品監(jiān)管局成立以后，我們積極抓黨組織建設(shè)，經(jīng)市局黨組和市委批準(zhǔn)，成立了局黨組和局機關(guān)黨支部。機關(guān)黨組織用鄧小平理

論和江總書記“三個代表”重要思想武裝黨員和機關(guān)干部的頭腦，開展“三講教育”和“學(xué)理論，作表率”活動，在貫徹執(zhí)行《藥品管理法》中，牢固樹立了“管好藥，為人民”宗旨，人心思進，面貌一新，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，為搞好藥品監(jiān)管提供了組織和思想上的保證作用。二是抓自身學(xué)習(xí)。我們要求全體機關(guān)人員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《藥品管理法》等法律、法規(guī)及有關(guān)政策，以自身學(xué)法、用法、嚴(yán)格執(zhí)法的行動，推進依法行政的進程。我們除了堅持每周五下午集中學(xué)習(xí)制度外，還要求和鼓勵工余時間學(xué)、班前班后學(xué)，階段學(xué)習(xí)必考，把“軟”任務(wù)做為“硬”指標(biāo)來抓，保證了學(xué)習(xí)見成果。半年多來，每人寫出筆記和心得體會都在2萬字以上。三是參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省、市局多次組織了藥品監(jiān)管人員、藥品稽查人員、藥品檢驗人員的集中培訓(xùn)，我們都積極組織相關(guān)人員參加，所有參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)人員，經(jīng)培訓(xùn)考試，100達到了合

格標(biāo)準(zhǔn)，取得省政府法制局頒發(fā)的行政執(zhí)法證。另外，我們還把培訓(xùn)學(xué)習(xí)向廣領(lǐng)域、深層次延伸，從市局聘請了科長同志來，專門講解《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等，參加集中培訓(xùn)的有藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位的領(lǐng)導(dǎo)（業(yè)主），以及全體藥品監(jiān)管人員。培訓(xùn)由淺入深，由表及里，深入淺出，切合實際，使參加學(xué)習(xí)的110多名同志耳目一新，收獲匪淺。同時，按照省、市局要求，實行學(xué)習(xí)末位離崗制，達不到要求者離崗學(xué)習(xí)，合格后重新上崗。在學(xué)習(xí)上造成一個前有目標(biāo)，后有追兵之勢，努力建設(shè)一支學(xué)法、懂法、守法、用法的藥品監(jiān)督管理人員隊伍。與此同時，還建立了相應(yīng)的各項制度，如工作目標(biāo)責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制度等相應(yīng)的各項規(guī)章制度。對執(zhí)法人員“約法三章”規(guī)定了“五不準(zhǔn)”。即不準(zhǔn)接受被監(jiān)管單位的吃請，不準(zhǔn)酒后上崗執(zhí)法，不準(zhǔn)不出示證件執(zhí)法，不準(zhǔn)一人單獨執(zhí)法，不準(zhǔn)以職務(wù)之便勒、卡監(jiān)管相對人，并

在實踐中嚴(yán)格執(zhí)行，誰了問題就下誰的崗。半年多來，沒有出現(xiàn)一人一事屬于違章、違法的，較好的履行了職責(zé)，維護了自身形象。

二、堅持宣傳、輿論開路，創(chuàng)造依法治藥良好社會環(huán)境 《藥品管理法》是藥品監(jiān)管的根本大法，也是消費者依法保護自身合法權(quán)益的有力武器。在加強藥品監(jiān)管中，我們把著力點放在大張旗鼓地宣傳《藥品管理法》，營造一個良好的依法行政，依法監(jiān)管的良好社會氛圍上。首先，利用新聞媒體。宣傳《藥品管理法》。局領(lǐng)導(dǎo)多次在電視臺發(fā)表講話，以“依法治藥，關(guān)愛人民健康”為主題，宣傳新修訂的《藥品管理法》的重大意義，喚起人民群眾依法保護自己的經(jīng)濟利益和健康利益意識；以“人人參與凈化藥品市場”為主線，建立保證藥品質(zhì)量輿論和社會參與“防線”。另外，我們還在《報》上發(fā)表文章、報導(dǎo)、圖片、資料、公報以及開辟藥品監(jiān)管信息、動態(tài)專欄，進行傳播，形成

了強有力的學(xué)習(xí)宣傳《藥品管理法》的輿論氛圍。其次，藥品監(jiān)管宣傳先行。我們要求藥品監(jiān)管人員，藥品稽查人員和藥品檢驗人員，在深入實際工作中，把宣傳《藥品管理法》放在突出位置，宣傳在先，監(jiān)管在后，教育在先，處罰在后，依法行政，依法處罰，收到事半功倍的效果。最近，市局派員對監(jiān)管相對人和被處罰對象進行暗訪測評，被訪的單位或業(yè)主都對我局堅持“監(jiān)管就是服務(wù)”表示了誠服，就是受到處罰的單位或業(yè)主也認(rèn)為藥品監(jiān)管局依法處罰，保護了用藥者利益，也使我們受到了教育，表示一定以“一法一例”規(guī)范經(jīng)營，為人民群眾用藥安全有效和12全文查看

第三篇：藥品管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的工作匯報

藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于貫徹執(zhí)行《藥品管理法》

工作情況的匯報

第屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第次會議修訂的《藥品管理法》于2001年12月1日開始實施，藥品監(jiān)督管理部門是貫徹執(zhí)行《藥品管理法》和《省藥品監(jiān)督管理條例》的行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。我市藥品監(jiān)督管理局是年月日正式掛牌成立的。年多來，我們在市委、市政府和上級藥品監(jiān)管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，認(rèn)真執(zhí)行和貫徹落實“一法一例”，把依法治藥與依法從藥統(tǒng)一于藥品監(jiān)管之中，努于建設(shè)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制環(huán)境和“集中統(tǒng)一，政令統(tǒng)一，責(zé)權(quán)一致，廉潔高效”的運行機制，為藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用創(chuàng)造了平等競爭環(huán)境，規(guī)范了藥品市場秩序，促進了全市醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展，為保證廣大人民群眾用藥安全有效和使用上安全的醫(yī)療器械，發(fā)揮了藥品監(jiān)督管理部門的職能作用，具體來說，做到了“五個堅持”。

一、堅持學(xué)法、用法并重，全面提高人員隊伍素質(zhì)

新的藥品監(jiān)督管理局成立后，人員來自不同部門。針對人員新，思想政治素質(zhì)參差不齊；工作任務(wù)新，知法、懂法水平高低不一的實際，我們把工作的著力點放在通過提高人員自身素質(zhì)，確保依法行政，公正執(zhí)法，不斷提高藥品監(jiān)管水平上。一是抓組織建設(shè)。藥品監(jiān)管局成立以后，我們積極抓黨組織建設(shè)，經(jīng)市局黨組和市委批準(zhǔn)，成立了局黨組和局機關(guān)黨支部。機關(guān)黨組織用鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想武裝黨員和機關(guān)干部的頭腦，開展“三講教育”和“學(xué)理論，作表率”活動，在貫徹執(zhí)行《藥品管理法》中，牢固樹立了“管好藥，為人民”宗旨，人心思進，面貌一新，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，為搞好藥品監(jiān)管提供了組織和思想上的保證作用。二是抓自身學(xué)習(xí)。我們要求全體機關(guān)人員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《藥品管理法》等法律、法規(guī)及有關(guān)政策，以自身學(xué)法、用法、嚴(yán)格執(zhí)法的行動，推進依法行政的進程。我們除了堅持每周五下午集中學(xué)習(xí)制度外，還要求和鼓勵工余時間學(xué)、班前班后學(xué)，階段學(xué)習(xí)必考，把“軟”任務(wù)做為“硬”指標(biāo)來抓，保證了學(xué)習(xí)見成果。半年多來，每人寫出筆記和心得體會都在2萬字以上。三是參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省、市局多次組織了藥品監(jiān)管人員、藥品稽查人員、藥品檢驗人員的集中培訓(xùn)，我們都積極組織相關(guān)人員參加，所有參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)人員，經(jīng)培訓(xùn)考試，100%達到了合格標(biāo)準(zhǔn)，取得省政府法制局頒發(fā)的行政執(zhí)法證。另外，我們還把培訓(xùn)學(xué)習(xí)向廣領(lǐng)域、深層次延伸，從市局聘請了科長同志來，專門講解《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等，參加集中培訓(xùn)的有藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位的領(lǐng)導(dǎo)（業(yè)主），以及全體藥品監(jiān)管人員。培訓(xùn)由淺入深，由表及里，深入淺出，切合實際，使參加學(xué)習(xí)的110多名同志耳目一新，收獲匪淺。同時，按照省、市局要求，實行學(xué)習(xí)末位離崗制，達不到要求者離崗學(xué)習(xí)，合格后重新上崗。在學(xué)習(xí)上造成一個前有目標(biāo)，后有追兵之勢，努力建設(shè)一支學(xué)法、懂法、守法、用法的藥品監(jiān)督管理人員隊伍。與此同時，還建立了相應(yīng)的各項制度，如工作目標(biāo)責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制度等相應(yīng)的各項規(guī)章制度。對執(zhí)法人員“約法三章”規(guī)定了“五不準(zhǔn)”。即不準(zhǔn)接受被監(jiān)管單位的吃請，不準(zhǔn)酒后上崗執(zhí)法，不準(zhǔn)不出示證件執(zhí)法，不準(zhǔn)一人單獨執(zhí)法，不準(zhǔn)以職務(wù)之便勒、卡監(jiān)管相對人，并在實踐中嚴(yán)格執(zhí)行，誰了問題就下誰的崗。半年多來，沒有出現(xiàn)一人一事屬于違章、違法的，較好的履行了職責(zé)，維護了自身形象。

二、堅持宣傳、輿論開路，創(chuàng)造依法治藥良好社會環(huán)境

《藥品管理法》是藥品監(jiān)管的根本大法，也是消費者依法保護自身合法權(quán)益的有力武器。在加強藥品監(jiān)管中，我們把著力點放在大張旗鼓地宣傳《藥品管理法》，營造一個良好的依法行政，依法監(jiān)管的良好社會氛圍上。首先，利用新聞媒體。宣傳《藥品管理法》。局領(lǐng)導(dǎo)多次在電視臺發(fā)表講話，以“依法治藥，關(guān)愛人民健康”為主題，宣傳新修訂的《藥品管理法》的重大意義，喚起人民群眾依法保護自己的經(jīng)濟利益和健康利益意識；以“人人參與凈化藥品市場”為主線，建立保證藥品質(zhì)量輿論和社會參與“防線”。另外，我們還在《報》上發(fā)表文章、報導(dǎo)、圖片、資料、公報以及開辟藥品監(jiān)管信息、動態(tài)專欄，進行傳播，形成了強有力的學(xué)習(xí)宣傳《藥品管理法》的輿論氛圍。

其次，藥品監(jiān)管宣傳先行。我們要求藥品監(jiān)管人員，藥品稽查人員和藥品檢驗人員，在深入實際工作中，把宣傳《藥品管理法》放在突出位置，宣傳在先，監(jiān)管在后，教育在先，處罰在后，依法行政，依法處罰，收到事半功倍的效果。最近，市局派員對監(jiān)管相對人和被處罰對象進行暗訪測評，被訪的單位或業(yè)主都對我局堅持“監(jiān)管就是服務(wù)”表示了誠服，就是受到處罰的單

第四篇：貫徹執(zhí)行藥品管理法和實施條例情況匯報

文章標(biāo)題：貫徹執(zhí)行藥品管理法和實施條例情況匯報

**縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，250個行政村，總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)業(yè)人口46.8萬。全縣共有涉藥單位473戶，其中生產(chǎn)企業(yè)1戶，經(jīng)營企業(yè)36戶，藥品使用單位436戶。全縣共有從藥人員540名，藥械執(zhí)法人員18名，社會義務(wù)監(jiān)督員310名。

近年來，按照依法行政和《藥品管理法》的要求，縣人民政府進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極落實監(jiān)管部門執(zhí)法責(zé)任，不斷健全執(zhí)法機制，深入實施《藥品管理法》和《實施條例》，全縣藥品質(zhì)量穩(wěn)步提高，市場秩序逐步規(guī)范，較好地維護了人民群眾安全用藥的切身利益，為建設(shè)和諧社會做出了積極貢獻。

一、加強法制宣傳，提高人民群眾和涉藥單位的法律意識，營造依法治藥的社會環(huán)境

藥品是人民群眾治病防病的特殊商品，藥品質(zhì)量事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全?！端幤饭芾矸ā返牧⒎ㄗ谥际菫榱思訌娝幤繁O(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護人民身體健康和用藥的合法權(quán)益。因此，搞好法律宣傳，增強涉藥單位和人民群眾的法律意識，是貫徹《藥品管理法》和《實施條例》的基本要求，也是做好藥品監(jiān)管的基礎(chǔ)。近年來，我縣堅持把《藥品管理法》和《實施條例》的學(xué)習(xí)宣傳納入“四五”普法范疇，把對法律法規(guī)的宣傳貫穿于藥品監(jiān)督管理的始終，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由藥監(jiān)部門牽頭抓總，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、工商和物價等部門，共同抓好一法一條例的學(xué)習(xí)宣傳。

一是采取多種形式，抓好社會宣傳，增強群眾依法維權(quán)意識和安全用藥能力。利用“3·15”和“五一”、國慶等重大節(jié)日，組織執(zhí)法人員和涉藥單位，通過設(shè)點咨詢、印發(fā)傳單、展示和銷毀假劣藥品等形式，廣泛宣傳一法一條例和識別假劣藥械的基本常識。通過在新聞媒體開辟法制專欄，曝光制假售假典型案例，宣傳政策法規(guī)，形成強大的社會輿論監(jiān)督聲勢。舉辦“東盛杯”和“麒麟杯”《藥品管理法》知識答卷活動，加深干部群眾對《藥品管理法》和《實施條例》的理解，增強了合理用藥、安全用藥的意識和能力。今年以來，在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，縣政府組織藥監(jiān)部門開展了“藥監(jiān)服務(wù)到家庭，清理家庭小藥箱”活動，執(zhí)法人員和有關(guān)醫(yī)藥單位的人員進村入戶，在向困難群眾贈送家庭常備藥品的同時，廣泛宣傳《藥品管理法》、《實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)及安全用藥小常識，引導(dǎo)消費者識真辯假，正確消費。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全縣共出動宣傳車輛1500臺（次），散發(fā)宣傳資料30000多份，接待群眾咨詢28000多人（次），曝光假劣藥品200多種，銷毀假劣藥品貨值10萬多元。通過開展扎實有效的法制宣傳，在全縣營造了人人關(guān)注生命安全、個個重視藥品質(zhì)量的社會氛圍，藥品監(jiān)管做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾參與，社會關(guān)注，業(yè)界配合，藥械執(zhí)法環(huán)境不斷改善。

二是注重質(zhì)量，創(chuàng)新形式，抓好從藥人員的法律法規(guī)培訓(xùn)。法律法規(guī)宣傳的效果最終要體現(xiàn)在依法管理和使用藥品能力的提高上。近年來，我縣堅持把搞好從藥人員培訓(xùn)作為貫徹《藥品管理法》和《實施條例》的基礎(chǔ)性，組織藥監(jiān)部門的業(yè)務(wù)骨干，聘請市縣醫(yī)藥界技術(shù)權(quán)威，分期分批對全縣從藥人員進行藥學(xué)知識和藥事法規(guī)培訓(xùn)，并嚴(yán)格進行考核，做到持證上崗。截至目前，全縣共舉辦培訓(xùn)班10期，參訓(xùn)人數(shù)1500人（次），從藥人員受訓(xùn)率達到100。

二、深入開展專項整治，嚴(yán)厲打擊違法行為，逐步規(guī)范藥品市場秩序

嚴(yán)厲打擊制假售假和其它違法行為，不斷規(guī)范藥品市場秩序是政府的重要職責(zé)。近年來，我縣在貫徹《藥品管理法》和《實施條例》的過程中，堅持把開展稽查打假和專項整治作為整頓和規(guī)范藥品市場秩序的主要措施，按照“打防并舉、糾建結(jié)合、綜合治理”的總體思路，不斷完善機制，強化措施，推動藥品市場專項整治活動的深入開展。全縣藥品市場由亂而治，制假售假和各種違法行為得到嚴(yán)肅查處，無證經(jīng)營被依法取締，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為逐步規(guī)范，城鄉(xiāng)群眾的用藥利益得到有效保障。

幾年來，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，相關(guān)部門緊密配合，主要開展了七次專項整治：一是開展一次性使用醫(yī)療器械專項整治，使一次性醫(yī)療器械用后毀形、消毒、銷毀的法律規(guī)定得到落實；二是開展中藥材市場專項整治，查處了郭文科無證加工中藥飲片案和甘肅商販在縣城南關(guān)地區(qū)無證批發(fā)中藥飲片等案件，使中藥材市場秩序逐步趨于規(guī)范；三是開展了以醫(yī)學(xué)專用藥品為重點的特殊藥品專項整治，健全了醫(yī)學(xué)專用藥品管理辦法。3年多來，全縣共辦理醫(yī)學(xué)專用藥品供應(yīng)卡295個，未出現(xiàn)一例違規(guī)辦理事件；四是開展醫(yī)院制劑專項整治，規(guī)范縣級醫(yī)療機構(gòu)制劑的生產(chǎn)和管理行為，消除了醫(yī)院制劑外銷的現(xiàn)象；五是相繼開展“藍劍一號行動”和“颶風(fēng)行動”，整治保健用品和計生藥具市場秩序，全縣取締無證經(jīng)營7戶；六是制定郵購藥品管理辦法，打擊利用郵政渠道銷售假劣藥械的違法行為，開辟了稽查打假的新領(lǐng)域；

七是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)藥品代購行為進行整頓和規(guī)范，從源頭上確保了基層醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量。《中國醫(yī)藥報》曾以《被遺忘的角落不再寂寞》為題，報道了我縣的做法。同時，近年來，我縣還相繼開展了疫苗、藥包材、隱形眼鏡及消毒液、體外診斷試劑等專項整治和合理使用抗菌藥物宣傳活動，都取得了明顯成效。

在整治活動中，我縣一直把查處大案要案、打擊違法行為作為貫徹《藥品管理法》和《實施條例》的重要內(nèi)容，通過建立信息網(wǎng)絡(luò)、落實辦案責(zé)任制，及時準(zhǔn)確地掌握案件線索，并在查清違法事實的基礎(chǔ)上，依法對違法行為做出處理。三年多來，全縣共查辦藥械違法案件842起，案件總值32.48萬元，其中案值1萬元以上的大案6起，取締無證經(jīng)營35戶。小沙凹村嚴(yán)軍制售假藥“龍虎”牌牙疼靈案、無業(yè)人員趙某制售抗類風(fēng)濕丸等9種假藥案、陳村衛(wèi)生院門診部和永春藥店銷售假藥“復(fù)方咳喘靈膠囊”和“神效關(guān)節(jié)炎膠囊”等大案要案的告破，在全縣引起了強烈的反響，社會各界對政府和藥監(jiān)部門的給予了充分肯定。

三、完善制度，創(chuàng)新管理模式，為城鄉(xiāng)群眾營造安全、便捷的藥品消費環(huán)境

近年來，我縣在貫徹執(zhí)行《藥品管理法》和《實施條例》過程中，根據(jù)市場實際和國家有關(guān)規(guī)定，注重調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新思路，完善管理制度，使涉藥單位依法管藥的水平不斷得到提高。

一是扎實推進藥品經(jīng)營企業(yè)GSp認(rèn)證。GSp是國家根據(jù)《藥品管理法》第三章第十四條至第二十一條規(guī)定制定的藥品零售企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范，也是藥品流通領(lǐng)域的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2003年，我縣按照國家藥監(jiān)局關(guān)于對藥品經(jīng)營企業(yè)實施GSp認(rèn)證的有關(guān)要求，在廣泛動員的基礎(chǔ)上，進一步完善標(biāo)準(zhǔn)，并由藥監(jiān)部門業(yè)務(wù)人員包片駐店，指導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)進行GSp改造，使全縣23戶經(jīng)營企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)全部通過了認(rèn)證，經(jīng)營企業(yè)的藥品存儲條件全面改善，藥品分類管理制度得到有效落實，藥品管理水平和藥品質(zhì)量明顯提高。

二是依法規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品管理行為，營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。醫(yī)療機構(gòu)是群眾看病購藥的主渠道，占據(jù)著藥品市場80以上的份額。但由于多方面的原因，長期以來，一些醫(yī)療機構(gòu)在藥品管理方面存在著設(shè)施簡陋、管理不規(guī)范的問題，藥品質(zhì)量得不到有效保證。為此，從去年開始，我縣根據(jù)《藥品管理法》第四章以及《寶雞市醫(yī)療機構(gòu)藥品管理辦法》規(guī)定，結(jié)合實際，制訂了切實可行的貫徹實施意見，編印了《規(guī)范藥房管理手冊》，從人員、設(shè)施、制度、服務(wù)等方面對醫(yī)療機構(gòu)的藥品管理提出具體要求，并動員全縣所有醫(yī)療機構(gòu)，積極開展“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動。在活動開展過程中，參與創(chuàng)建的醫(yī)療機構(gòu)均按要求進行硬件改造和資料完善，做到了“三室分離”，添置了空調(diào)等溫控設(shè)施，完善了藥品購進、養(yǎng)護、拆零和一次性使用無菌醫(yī)療器械驗收、消毒、毀形及藥品不良反應(yīng)等記錄，藥品管理和使用行為得到有效規(guī)范。目前，全縣已建成“規(guī)范藥房”290家，占醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的70。去年9月份，市藥監(jiān)局和衛(wèi)生局在我縣召開現(xiàn)場會，充分肯定并在全市推廣了我縣的做法，《中國醫(yī)藥報》對我縣開展“規(guī)范藥房”創(chuàng)建進行了專題報道，人民日報社編印的《基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與管理指導(dǎo)》一書也收錄了我縣關(guān)于創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的經(jīng)驗材料。

三是把好兩個“關(guān)口”，依法規(guī)范農(nóng)村藥品宣傳活動。一是堅持“三查”，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。首先對生產(chǎn)企業(yè)進行嚴(yán)格審查，看是否具備合法資質(zhì)和有關(guān)藥品及保健品的批準(zhǔn)文號；其次對藥品和保健品的質(zhì)量進行嚴(yán)格審查，決不允許企業(yè)用假劣藥品、保健品欺騙消費者；再次對宣傳人員的證件進行嚴(yán)格審查，看是否具有《陜西省外埠藥（保健）品備案登記表》和《法人委托書》，并將有關(guān)證件留存?zhèn)浒?，做到有?jù)可查。二是堅持跟蹤檢查，把好市場秩序關(guān)。根據(jù)群眾反映，對個別企業(yè)在宣傳活動中夸大藥品功能主治、以食品冒充藥品和無證銷售藥品及保健品的行為進行嚴(yán)肅查處，維護正常的市場秩序，確保宣傳活動依法規(guī)范進行。

四、加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實保障群眾用藥權(quán)益

建立機構(gòu)健全、職責(zé)明確、運作規(guī)范的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)既是深入貫徹《藥品管理法》和《實施條例》的具體措施，又是政府立足本職、服務(wù)“三農(nóng)”的惠民工程。近年來，我縣在貫徹一法一條例、抓好藥品市場監(jiān)督管理的同時，始終堅持將“兩網(wǎng)”建設(shè)納入重要議事日程，成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對開展情況進行研究，制訂規(guī)劃，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)基層政府和有關(guān)部門，按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、多方參與、依法規(guī)范”的原則，全面推進農(nóng)村藥品監(jiān)管和流通體制改革，共同抓好“兩網(wǎng)”建設(shè)。

一是完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各個層面的積極作用。建立以藥監(jiān)部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)作，群防群治為構(gòu)架，基層計生、衛(wèi)生等網(wǎng)絡(luò)資源為依托的監(jiān)管機制，形成了以法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督為主體的多層次、全方位的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；明確和落實“三員”（縣級行風(fēng)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品協(xié)管員、村級藥品信息員）崗位職責(zé)和規(guī)則，推行例會制和情況通報制，既防止不作為，又防止濫作為，確保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有效運行；建立案件舉報獎勵制度，充分調(diào)動基層監(jiān)督員的積極性。目前，全縣已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督員辦公室17個，聘請“三員”319名，所有藥品監(jiān)督員辦公室均做到了人員到位，職責(zé)、制度上墻，運行良好，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達100。

二是健全機制，完善供應(yīng)體系。近年來，我縣以完善和規(guī)范基層藥品配送網(wǎng)絡(luò)為重點，按照合理布局、公平競爭的原則，相繼引進金維康、康華和玉龍等醫(yī)藥公司進駐本縣，建立藥品配送中心。同時，積極支持批發(fā)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營并向農(nóng)村延伸，建立鄉(xiāng)村藥品零售網(wǎng)點。到目前，以縣永春醫(yī)藥連鎖有限責(zé)任公司連鎖配送和相關(guān)企業(yè)直配為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)代購為補充的農(nóng)村藥品配送體系已初步建立。由按照GSp要求開辦的城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)藥店、村級便民藥店及基層醫(yī)療機構(gòu)等構(gòu)成的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，鄉(xiāng)村供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100，農(nóng)村藥品消費環(huán)境基本達到了安全、便捷、經(jīng)濟、有效的要求。

五、不斷整治和規(guī)范藥品廣告行為，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境

針對近年來各類虛假藥品廣告和違法發(fā)布藥品廣告行為不斷增多的實際，我縣始終將整頓和規(guī)范藥品廣告作為規(guī)范市場秩序的重點內(nèi)容，相繼開展了保護注冊商標(biāo)專用權(quán)行動和“打虛假、樹誠信”藥品廣告整治活動，重點查處在藥品廣告中夸大功能主治、明示治愈率、利用患者和名人、專家進行宣傳活動和無證印發(fā)宣傳品的違法行為，并對縣電視臺發(fā)布的藥品廣告進行監(jiān)測。近年來，共查處違反《藥品管理法》和《廣告法》的案件35起，案值7萬多元。

六、加大藥品價格整治力度，確保群眾利益不受侵害

近年來，隨著城鄉(xiāng)群眾藥品消費水平的不斷提高，“看病難、吃藥貴”逐漸成為人民群眾和各級政府關(guān)注的熱點問題。為了營造公平競爭的市場環(huán)境，確保群眾明白消費、安全用藥，我縣在集中精力，抓好藥品質(zhì)量管理的同時，把藥品價格整治作為近幾年價格管理的重點，進一步加大《價格法》宣傳力度，建立健全了藥品價格監(jiān)督和投訴機制，以縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)為重點，集中查處價格管理方面存在的重大問題。通過開展整治活動、查處價格違法案件、建立藥品集中招標(biāo)制度和健全日常管理機制，力爭從源頭上降低藥品采購成本，消除藥價虛高現(xiàn)象。近年來，全縣共查處藥品價格違法案件675起。和三年前相比，藥品零售價格平均下降15—25，其中抗生素類藥品價格下降30—40，消費者權(quán)益得到切實保護，群眾反響十分良好。

七、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，為法律法規(guī)的深入實施提供組織保證

建設(shè)一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的執(zhí)法隊伍是確保《藥品管理法》和《實施條例》順利實施的組織保證。幾年來，我縣在抓好藥品監(jiān)管的同時，不遺余力地抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)?？h藥監(jiān)分局自成立之日起，就制定了干部法制學(xué)習(xí)計劃和考核制度，把一法一條例的學(xué)習(xí)作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在抓好對法律條文學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過選派干部參加省市局舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班、外出實地考察、開展依案說法、依法評案等活動，進一步加深人員對法律法規(guī)的理解，提高運用法律解決實際問題的能力，努力營造依法開展、依法評判的良好氛圍。三年多來，共開展以《藥品管理法》和《實施條例》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)培訓(xùn)活動9次，參加省市舉辦的培訓(xùn)班5期，省、市、縣培訓(xùn)執(zhí)法人員42人（次）。其次，采取以獎代補的形式，鼓勵執(zhí)法人員在抓好業(yè)務(wù)的同時，積極參加成人自學(xué)考試和函授學(xué)習(xí)，提高法律和藥學(xué)專業(yè)知識水平，為順利開展執(zhí)法打下良好的基礎(chǔ)。

同時，我們還注重解決執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的困難和問題，支持藥監(jiān)部門逐步改善辦公條件和執(zhí)法裝備，相繼配備了電腦、執(zhí)法車輛等設(shè)施和裝備，基本滿足了執(zhí)法的需要。

八、健全執(zhí)法監(jiān)督機制，積極推進依法行政

在貫徹執(zhí)行《藥品管理法》和《實施條例》過程中，我縣不斷健全行政執(zhí)法責(zé)任制，建立了文明執(zhí)法制度、首問首接責(zé)任制、涉藥案件限時辦結(jié)制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，全面規(guī)范執(zhí)法程序。在案件辦理中，從立案、調(diào)查、處罰到最終結(jié)案，嚴(yán)格按照法定程序辦事，實行層級負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把每個關(guān)口，做到法定權(quán)限明確、執(zhí)法程序到位、文書制作規(guī)范、處罰依據(jù)準(zhǔn)確。近年來，全縣在藥械執(zhí)法中未出現(xiàn)一例錯案。為了加強對執(zhí)法和執(zhí)法人員的監(jiān)督，確保依法行政、公正執(zhí)法，縣上聘請人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任特邀行風(fēng)監(jiān)督員，定期通報執(zhí)法開展情況，聽取社會各界對執(zhí)法的意

見和建議，并及時落實責(zé)任，加強整改。同時，我們還制定了藥監(jiān)執(zhí)法人員“八不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，堅決杜絕執(zhí)法過程中吃、拿、卡、要和有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等違法違紀(jì)行為的發(fā)生，不斷提高執(zhí)法的公正性和透明度。三年多來，我縣藥械執(zhí)法連續(xù)受到省市藥監(jiān)部門的表彰獎勵。

雖然我縣在貫徹落實《藥品管理法》和《實施條例》方面做了一定的，取得了一些成績，但受多種因素的影響，目前我們在執(zhí)法過程中也存在一些不容忽視的困難和問題，這些困難和問題依靠我們自身是難以解決的，為此，我們也相應(yīng)提出一些建議，懇請省市領(lǐng)導(dǎo)予以關(guān)注和重視。一是我縣藥監(jiān)執(zhí)法部門基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善?？h藥監(jiān)分局已上劃三年多，但至今無自有辦公場所，依靠租賃場所辦公，且執(zhí)法裝備簡單落后，很難適應(yīng)需要。據(jù)此我們建議省上進一步加大對縣級藥監(jiān)部門基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，逐步解決基層藥監(jiān)部門在辦公場所、辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備建設(shè)等方面存在的問題。二是我縣藥監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需進一步加強。一方面，縣一級藥監(jiān)部門人員編制少，執(zhí)法任務(wù)重，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間和機會少；另一方面，我縣藥監(jiān)分局至今還有一部分人員仍未上劃，部分同志人心不穩(wěn)，這兩方面存在的問題給全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)造成了很大困難。據(jù)此我們建議省上采取多種措施，進一步加強縣區(qū)執(zhí)法隊伍的法律法規(guī)培訓(xùn)，并積極創(chuàng)造條件，將藥監(jiān)機構(gòu)上劃之初已經(jīng)接收的人員全部上劃，充實基層執(zhí)法力量。三是法律法規(guī)不夠完善。主要表現(xiàn)為：立法和法律的修改滯后于實際，新舊法規(guī)銜接不夠緊密；個別條款缺乏可操作性；沒有形成完善的藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)體系。據(jù)此我們建議省上加快制訂地方性法規(guī)，彌補現(xiàn)行藥品法律的缺失，使藥品監(jiān)督執(zhí)法更具操作性，促進基層藥品監(jiān)督管理不斷上質(zhì)量、上水平。

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七是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)藥品代購行為進行整頓和規(guī)范，從源頭上確保了基層醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量?！吨袊t(yī)藥報》曾以《被遺忘的角落不再寂寞》為題，報道了我縣的做法。同時，近年來，我縣還相繼開展了疫苗、藥包材、隱形眼鏡及消毒液、體外診斷試劑等專項整治和合理使用抗菌藥物宣傳活動，都取得了明顯成效。

在整治活動中，我縣一直把查處大案要案、打擊違法行為作為貫徹《藥品管理法》和《實施條例》的重要內(nèi)容，通過建立信息網(wǎng)絡(luò)、落實辦案責(zé)任制，及時準(zhǔn)確地掌握案件線索，并在查清違法事實的基礎(chǔ)上，依法對違法行為做出處理。三年多來，全縣共查辦藥械違法案件842起，案件總值32.48萬元，其中案值1萬元以上的大案6起，取締無證經(jīng)營35戶。小沙凹村嚴(yán)軍制售假藥“龍虎”牌牙疼靈案、無業(yè)人員趙某制售抗類風(fēng)濕丸等9種假藥案、陳村衛(wèi)生院門診部和永春藥店銷售假藥“復(fù)方咳喘靈膠囊”和“神效關(guān)節(jié)炎膠囊”等大案要案的告破，在全縣引起了強烈的反響，社會各界對政府和藥監(jiān)部門的給予了充分肯定。

三、完善制度，創(chuàng)新管理模式，為城鄉(xiāng)群眾營造安全、便捷的藥品消費環(huán)境

近年來，我縣在貫徹執(zhí)行《藥品管理法》和《實施條例》過程中，根據(jù)市場實際和國家有關(guān)規(guī)定，注重調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新思路，完善管理制度，使涉藥單位依法管藥的水平不斷得到提高。

一是扎實推進藥品經(jīng)營企業(yè)GSp認(rèn)證。GSp是國家根據(jù)《藥品管理法》第三章第十四條至第二十一條規(guī)定制定的藥品零售企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范，也是藥品流通領(lǐng)域的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2003年，我縣按照國家藥監(jiān)局關(guān)于對藥品經(jīng)營企業(yè)實施GSp認(rèn)證的有關(guān)要求，在廣泛動員的基礎(chǔ)上，進一步完善標(biāo)準(zhǔn)，并由藥監(jiān)部門業(yè)務(wù)人員包片駐店，指導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)進行GSp改造，使全縣23戶經(jīng)營企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)全部通過了認(rèn)證，經(jīng)營企業(yè)的藥品存儲條件全面改善，藥品分類管理制度得到有效落實，藥品管理水平和藥品質(zhì)量明顯提高。

二是依法規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品管理行為，營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。醫(yī)療機構(gòu)是群眾看病購藥的主渠道，占據(jù)著藥品市場80以上的份額。但由于多方面的原因，長期以來，一些醫(yī)療機構(gòu)在藥品管理方面存在著設(shè)施簡陋、管理不規(guī)范的問題，藥品質(zhì)量得不到有效保證。為此，從去年開始，我縣根據(jù)《藥品管理法》第四章以及《寶雞市醫(yī)療機構(gòu)藥品管理辦法》規(guī)定，結(jié)合實際，制訂了切實可行的貫徹實施意見，編印了《規(guī)范藥房管理手冊》，從人員、設(shè)施、制度、服務(wù)等方面對醫(yī)療機構(gòu)的藥品管理提出具體要求，并動員全縣所有醫(yī)療機構(gòu)，積極開展“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動。在活動開展過程中，參與創(chuàng)建的醫(yī)療機構(gòu)均按要求進行硬件改造和資料完善，做到了“三室分離”，添置了空調(diào)等溫控設(shè)施，完善了藥品購進、養(yǎng)護、拆零和一次性使用無菌醫(yī)療器械驗收、消毒、毀形及藥品不良反應(yīng)等記錄，藥品管理和使用行為得到有效規(guī)范。目前，全縣已建成“規(guī)范藥房”290家，占醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的70。去年9月份，市藥監(jiān)局和衛(wèi)生局在我縣召開現(xiàn)場會，充分肯定并在全市推廣了我縣的做法，《中國醫(yī)藥報》對我縣開展“規(guī)范藥房”創(chuàng)建進行了專題報道，人民日報社編印的《基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與管理指導(dǎo)》一書也收錄了我縣關(guān)于創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的經(jīng)驗材料。

三是把好兩個“關(guān)口”，依法規(guī)范農(nóng)村藥品宣傳活動。一是堅持“三查”，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。首先對生產(chǎn)企業(yè)進行嚴(yán)格審查，看是否具備合法資質(zhì)和有關(guān)藥品及保健品的批準(zhǔn)文號；其次對藥品和保健品的質(zhì)量進行嚴(yán)格審查，決不允許企業(yè)用假劣藥品、保健品欺騙消費者；再次對宣傳人員的證件進行嚴(yán)格審查，看是否具有《陜西省外埠藥（保健）品備案登記表》和《法人委托書》，并將有關(guān)證件留存?zhèn)浒福龅接袚?jù)可查。二是堅持跟蹤檢查，把好市場秩序關(guān)。根據(jù)群眾反映，對個別企業(yè)在宣傳活動中夸大藥品功能主治、以食品冒充藥品和無證銷售藥品及保健品的行為進行嚴(yán)肅查處，維護正常的市場秩序，確保宣傳活動依法規(guī)范進行。

四、加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實保障群眾用藥權(quán)益

建立機構(gòu)健全、職責(zé)明確、運作規(guī)范的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)既是深入貫徹《藥品管理法》和《實施條例》的具體措施，又是政府立足本職、服務(wù)“三農(nóng)”的惠民工程。近年來，我縣在貫徹一法一條例、抓好藥品市場監(jiān)督管理的同時，始終堅持將“兩網(wǎng)”建設(shè)納入重要議事日程，成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對開展情況進行研究，制訂規(guī)劃，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)基層政府和有關(guān)部門，按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、多方參與、依法規(guī)范”的原則，全面推進農(nóng)村藥品監(jiān)管和流通體制改革，共同抓好“兩網(wǎng)”建設(shè)。

一是完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各個層面的積極作用。建立以藥監(jiān)部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)作，群防群治為構(gòu)架，基層計生、衛(wèi)生等網(wǎng)絡(luò)資源為依托的監(jiān)管機制，形成了以法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督為主體的多層次、全方位的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；明確和落實“三員”（縣級行風(fēng)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品協(xié)管員、村級藥品信息員）崗位職責(zé)和規(guī)則，推行例會制和情況通報制，既防止不作為，又防止濫作為，確保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有效運行；建立案件舉報獎勵制度，充分調(diào)動基層監(jiān)督員的積極性。目前，全縣已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督員辦公室17個，聘請“三員”319名，所有藥品監(jiān)督員辦公室均做到了人員到位，職責(zé)、制度上墻，運行良好，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達100。

二是健全機制，完善供應(yīng)體系。近年來，我縣以完善和規(guī)范基層藥品配送網(wǎng)絡(luò)為重點，按照合理布局、公平競爭的原則，相繼引進金維康、康華和玉龍等醫(yī)藥公司進駐本縣，建立藥品配送中心。同時，積極支持批發(fā)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營并向農(nóng)村延伸，建立鄉(xiāng)村藥品零售網(wǎng)點。到目前，以縣永春醫(yī)藥連鎖有限責(zé)任公司連鎖配送和相關(guān)企業(yè)直配為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)代購為補充的農(nóng)村藥品配送體系已初步建立。由按照GSp要求開辦的城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)藥店、村級便民藥店及基層醫(yī)療機構(gòu)等構(gòu)成的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，鄉(xiāng)村供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100，農(nóng)村藥品消費環(huán)境基本達到了安全、便捷、經(jīng)濟、有效的要求。

五、不斷整治和規(guī)范藥品廣告行為，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境

針對近年來各類虛假藥品廣告和違法發(fā)布藥品廣告行為不斷增多的實際，我縣始終將整頓和規(guī)范藥品廣告作為規(guī)范市場秩序的重點內(nèi)容，相繼開展了保護注冊商標(biāo)專用權(quán)行動和“打虛假、樹誠信”藥品廣告整治活動，重點查處在藥品廣告中夸大功能主治、明示治愈率、利用患者和名人、專家進行宣傳活動和無證印發(fā)宣傳品的違法行為，并對縣電視臺發(fā)布的藥品廣告進行監(jiān)測。近年來，共查處違反《藥品管理法》和《廣告法》的案件35起，案值7萬多元。

六、加大藥品價格整治力度，確保群眾利益不受侵害

近年來，隨著城鄉(xiāng)群眾藥品消費水平的不斷提高，“看病難、吃藥貴”逐漸成為人民群眾和各級政府關(guān)注的熱點問題。為了營造公平競爭的市場環(huán)境，確保群眾明白消費、安全用藥，我縣在集中精力，抓好藥品質(zhì)量管理的同時，把藥品價格整治作為近幾年價格管理的重點，進一步加大《價格法》宣傳力度，建立健全了藥品價格監(jiān)督和投訴機制，以縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)為重點，集中查處價格管理方面存在的重大問題。通過開展整治活動、查處價格違法案件、建立藥品集中招標(biāo)制度和健全日常管理機制，力爭從源頭上降低藥品采購成本，消除藥價虛高現(xiàn)象。近年來，全縣共查處藥品價格違法案件675起。和三年前相比，藥品零售價格平均下降15—25，其中抗生素類藥品價格下降30—40，消費者權(quán)益得到切實保護，群眾反響十分良好。

七、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，為法律法規(guī)的深入實施提供組織保證

建設(shè)一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的執(zhí)法隊伍是確保《藥品管理法》和《實施條例》順利實施的組織保證。幾年來，我縣在抓好藥品監(jiān)管的同時，不遺余力地抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)?？h藥監(jiān)分局自成立之日起，就制定了干部法制學(xué)習(xí)計劃和考核制度，把一法一條例的學(xué)習(xí)作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在抓好對法律條文學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過選派干部參加省市局舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班、外出實地考察、開展依案說法、依法評案等活動，進一步加深人員對法律法規(guī)的理解，提高運用法律解決實際問題的能力，努力營造依法開展、依法評判的良好氛圍。三年多來，共開展以《藥品管理法》和《實施條例》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)培訓(xùn)活動9次，參加省市舉辦的培訓(xùn)班5期，省、市、縣培訓(xùn)執(zhí)法人員42人（次）。其次，采取以獎代補的形式，鼓勵執(zhí)法人員在抓好業(yè)務(wù)的同時，積極參加成人自學(xué)考試和函授學(xué)習(xí)，提高法律和藥學(xué)專業(yè)知識水平，為順利開展執(zhí)法打下良好的基礎(chǔ)。

同時，我們還注重解決執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的困難和問題，支持藥監(jiān)部門逐步改善辦公條件和執(zhí)法裝備，相繼配備了電腦、執(zhí)法車輛等設(shè)施和裝備，基本滿足了執(zhí)法的需要。

八、健全執(zhí)法監(jiān)督機制，積極推進依法行政

在貫徹執(zhí)行《藥品管理法》和《實施條例》過程中，我縣不斷健全行政執(zhí)法責(zé)任制，建立了文明執(zhí)法制度、首問首接責(zé)任制、涉藥案件限時辦結(jié)制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，全面規(guī)范執(zhí)法程序。在案件辦理中，從立案、調(diào)查、處罰到最終結(jié)案，嚴(yán)格按照法定程序辦事，實行層級負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把每個關(guān)口，做到法定權(quán)限明確、執(zhí)法程序到位、文書制作規(guī)范、處罰依據(jù)準(zhǔn)確。近年來，全縣在藥械執(zhí)法中未出現(xiàn)一例錯案。為了加強對執(zhí)法和執(zhí)法人員的監(jiān)督，確保依法行政、公正執(zhí)法，縣上聘請人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任特邀行風(fēng)監(jiān)督員，定期通報執(zhí)法開展情況，聽取社會各界對執(zhí)法的意見和建議，并及時落實責(zé)任，加強整改。同時，我們還制定了藥監(jiān)執(zhí)法人員“八不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，堅決杜絕執(zhí)法過程中吃、拿、卡、要和有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等違法違紀(jì)行為的發(fā)生，不斷提高執(zhí)法的公正性和透明度。三年多來，我縣藥械執(zhí)法連續(xù)受到省市藥監(jiān)部門的表彰獎勵。

雖然我縣在貫徹落實《藥品管理法》和《實施條例》方面做了一定的，取得了一些成績，但受多種因素的影響，目前我們在執(zhí)法過程中也存在一些不容忽視的困難和問題，這些困難和問題依靠我們自身是難以解決的，為此，我們也相應(yīng)提出一些建議，懇請省市領(lǐng)導(dǎo)予以關(guān)注和重視。一是我縣藥監(jiān)執(zhí)法部門基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善?？h藥監(jiān)分局已上劃三年多，但至今無自有辦公場所，依靠租賃場所辦公，且執(zhí)法裝備簡單落后，很難適應(yīng)需要。據(jù)此我們建議省上進一步加大對縣級藥監(jiān)部門基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，逐步解決基層藥監(jiān)部門在辦公場所、辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備建設(shè)等方面存在的問題。二是我縣藥監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需進一步加強。一方面，縣一級藥監(jiān)部門人員編制少，執(zhí)法任務(wù)重，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間和機會少；另一方面，我縣藥監(jiān)分局至今還有一部分人員仍未上劃，部分同志人心不穩(wěn)，這兩方面存在的問題給全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)造成了很大困難。據(jù)此我們建議省上采取多種措施，進一步加強縣區(qū)執(zhí)法隊伍的法律法規(guī)培訓(xùn)，并積極創(chuàng)造條件，將藥監(jiān)機構(gòu)上劃之初已經(jīng)接收的人員全部上劃，充實基層執(zhí)法力量。三是法律法規(guī)不夠完善。主要表現(xiàn)為：立法和法律的修改滯后于實際，新舊法規(guī)銜接不夠緊密；個別條款缺乏可操作性；沒有形成完善的藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)體系。據(jù)此我們建議省上加快制訂地方性法規(guī)，彌補現(xiàn)行藥品法律的缺失，使藥品監(jiān)督執(zhí)法更具操作性，促進基層藥品監(jiān)督管理不斷上質(zhì)量、上水平。

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第五篇：貫徹執(zhí)行法規(guī)工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

省人大常委會組織對湄洲島海洋環(huán)境保護進行執(zhí)法檢查，這充分表明了省人大對湄洲島海洋生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)心、重視和支持，同時，對湄洲島來說也是一次認(rèn)真接受人大監(jiān)督、進一步增強環(huán)境意識和法制觀念的極好機會。在此，我代表湄洲島黨工委、管委會向省執(zhí)法檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。下面，我受黨工委、管委會的委托就湄洲島貫徹執(zhí)行《國家海洋環(huán)境保護法》和《福建省海洋環(huán)境保護條例》工作情況作如下匯報。

一、主要工作成效

幾年來，湄洲島認(rèn)真貫徹實施《國家海洋環(huán)境保護法》和《福建省海洋環(huán)境保護條例》，進一步保護和改善海洋環(huán)境，搞好海洋資源保護，維護生態(tài)平衡，保障人民健康，促進人與自然和諧和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，建立了海島生態(tài)特別保護區(qū)。為了維護海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，科學(xué)、合理、安全持續(xù)地利用各種海洋資源，經(jīng)莆田市人民政府批復(fù)，湄洲島建立海島生態(tài)特別保護區(qū)。依據(jù)《湄洲島海島生態(tài)特別保護區(qū)建區(qū)報告》，我們重點對八個保護區(qū)實施保護。一是鵝尾海蝕地貌特別保護區(qū)。該區(qū)面積20平方公里，其中陸域面積0.48平方公里。主要保護鵝尾神石園內(nèi)的海蝕地貌、奇巖怪石等自然景觀，嚴(yán)格控制自然資源的開發(fā)活動密度，推行生態(tài)旅游。鵝尾神石園本著保護與利用的原則要求，充分利用天然地貌，合理布設(shè)人行道等設(shè)施，加強綠化美化，形成天然風(fēng)景區(qū)。二是牛頭尾生態(tài)系統(tǒng)特別保護區(qū)。該區(qū)海岸線長4公里，面積9平方公里。主要保護沿岸海蝕洞穴、海蝕溝槽和岸礁上繁衍生長的海鳥群等。三是猴嶼生態(tài)系統(tǒng)特別保護區(qū)。該區(qū)面積10平方公里。主要保護猴嶼及周圍巖礁，利用天然岸礁養(yǎng)殖“壇紫菜”，紅毛菜，嚴(yán)禁電捕和炸魚活動。四是虎獅列島生態(tài)特別保護區(qū)。該區(qū)面積22平方公里，其中陸域面積0.02平方公里。主要保護虎獅列島島礁地形地貌和周圍海域海洋生物多樣性，以備開展垂釣、海上觀賞等休閑旅游活動。五是蓮池澳海濱沙灘特別保護區(qū)。該區(qū)沙灘長2公里，面積5平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要進行蝕退岸的調(diào)查與研究，進行海岸侵蝕災(zāi)害的防治，保護海濱沙灘。六是九寶瀾海濱沙灘特別保護區(qū)。該區(qū)面積8平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要是加強周圍海域監(jiān)管，嚴(yán)禁采砂，保護沙灘資源，同時控制濱海旅游開發(fā)活動密度，防止海濱浴場的污染。七是白波面紅樹林生態(tài)系統(tǒng)特別保護區(qū)。該區(qū)面積21.9平方公里。主要是加快紅樹林營造和保護，適度發(fā)展灘涂養(yǎng)殖。八是湖石果淡水生態(tài)系統(tǒng)特別保護區(qū)。該區(qū)面積 0.2平方公里。主要控制污水排放，大力開展植樹造林，保護淡水資源。通過建立生態(tài)特別保護區(qū)，有效保護珍稀物種，維護海洋生物多樣性，恢復(fù)和改善海洋生態(tài)平衡；有效控制和保護海岸線，保護群眾的生命和財產(chǎn)安全；有效促進野生動植物物種的繁育，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；有效實施和推廣生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)等發(fā)展模式，樹立環(huán)保意識，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、大力實施造林綠化工程，改善了生態(tài)環(huán)境。我區(qū)從2000年開始，每年實施主題綠化工程努力推進造林綠化上新水平。先后完成的綠化項目有：媽祖廟景區(qū)、黃金沙灘景區(qū)、湄嶼公園、鵝尾神石園、鵝尾四季公園、刺桐公園、湄洲大道、環(huán)島南路、環(huán)島東路、環(huán)島西路、朝圣路、上林路、文甲碼頭港區(qū)、宮下碼頭港區(qū)、3000噸碼頭港區(qū)、后巷村休憩園、東蔡村休憩園、花街花巷10條、單位庭院綠化12個、綠化示范戶約300戶，營造防護林8620畝，其中營造灘涂紅樹林600畝。共完成投資4020萬元，完成綠化面積 68.5萬平方米、人均園林綠化面積18.03平方米，綠化覆蓋率49.8%，綠化率44.8%，綠化程度93%。先后被評為“全國造林綠化百佳縣（區(qū)）”、“全國綠化先進集體”、“全國綠化模范縣”等榮譽稱號。今年重點實施營造防護林900畝，其中紅樹林300畝；實施80戶示范戶庭院綠化；推進8個項目綠化有：2個小區(qū)綠化、2個單位達標(biāo)綠化、2個村休憩園綠化、2條路綠化，新增綠化面積15.3萬平方米。通過造林綠化，抗臺風(fēng)等防災(zāi)能力有效增強，水土流失明顯減少，蓄水大幅度增加，凈化和制造新鮮空氣功能較好，動植物品種逐漸增多，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

3、嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，保護了生態(tài)資源。各級各有關(guān)部門高度重視湄洲島生態(tài)環(huán)境保護工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法炸漁、非法電捕等違法行為，確保生態(tài)資源得到有效保護。2001年7月，國土資源部和海洋總局組織力量進駐湄洲島打擊非法采砂行動；2002年1月16日，莆田市人民政府發(fā)布了《關(guān)于依法打擊采砂活動的通告》；2002年8月14日，莆田市人民政府又批準(zhǔn)實施《湄洲島海砂治理整頓工作方案》，專門成立了海砂治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個工作小組，開展打擊非法采砂案件。湄洲島黨工委、管委會也成立了湄洲島制止非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組（主要負(fù)責(zé)打擊海面抽砂），湄洲鎮(zhèn)成立了制止非法采砂巡查隊（主要負(fù)責(zé)打擊島上采砂），并把海砂保護管理列入目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。層層簽訂海砂管理目標(biāo)責(zé)任書，把海砂管理列入干部考核的內(nèi)容。出臺了打擊非法采砂行為獎懲辦法，對在治理整頓和打擊非法采砂活動中成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對執(zhí)法人員進行補助，對舉報人員進行獎勵，激發(fā)干群齊抓共管。通過精心組織，周密布置，打擊了一批典型的非法采砂案件，共查獲非法采砂船舶10艘，涉案人員26人被移送拘留15天，剎住了違法采砂行為，起到了威懾作用，教育全區(qū)群眾自覺保護海砂，自覺保護海洋生態(tài)資源，促進海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，取得階段性成果。

二、主要做法

1、強化分工，形成工作合力。明確以湄洲島管委會為主，以市海洋與漁業(yè)部門為執(zhí)法主體，依靠公安、交通等部門密切配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、標(biāo)本兼治的長效管理機制。各部門立足職責(zé)分工，通力協(xié)作。市國土資源局和市海洋與漁業(yè)局充分發(fā)揮職能作用，分別查處陸、海域非法采砂活動；公安和邊防機關(guān)及時查處移送的涉案人員并保護執(zhí)法人員的人身安全；交通部門及時查處無證運輸船舶；交警部門及時查處無證車輛；船檢與工商部門及時取締無證的船舶修造廠（點）；湄洲島管委會負(fù)責(zé)層層建立護砂專業(yè)隊，配合打擊非法采砂執(zhí)法工作，并教育廣大群眾自覺保護海洋資源，形成了一個海洋環(huán)境保護人人抓、人人管，齊抓共管的局面。

2、擴大宣傳，營造良好氛圍。結(jié)合湄洲島實際，充分利用宣傳輿論媒介，大力宣傳《國家海洋環(huán)境保護法》和《福建省海洋環(huán)境保護條例》，廣泛宣傳特別保護區(qū)的內(nèi)涵、價值、目的、意義及保護措施，在重要的位置上懸掛與整治內(nèi)容相關(guān)的橫幅30條，張貼宣傳標(biāo)語50張，發(fā)放宣傳材料1200份，出動宣傳車15天，在湄洲島有線電視臺上播放整治的內(nèi)容、成效和有關(guān)法律法規(guī)1個月，營造了濃厚的宣傳氛圍，表明了建立海洋特別保護區(qū)的理念和意志以及打擊非法采砂活動的態(tài)度和決心，激勵全社會各階層人士不斷增強海洋生態(tài)環(huán)境保護意識。同時，根據(jù)特別保護區(qū)的各自特點，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實人與自然和諧共處，制定體現(xiàn)海島風(fēng)土人情與當(dāng)?shù)匚幕匀痪坝^相協(xié)調(diào)的保護區(qū)管理制度，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護區(qū)的建設(shè)管理，最終使當(dāng)?shù)鼐用褡杂X投身于海洋生態(tài)環(huán)境保護的行動中。

3、科學(xué)監(jiān)測，嚴(yán)格控制污染。定期對特別保護區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境進行監(jiān)測和評價，做好環(huán)境承載力分析，實行容量控制。制定合理有效的保護措施，切實保護如島礁、沙灘、生物、水、景觀文化等資源。統(tǒng)籌兼顧海洋資源持續(xù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護，認(rèn)真組織開展湄洲島環(huán)境管理體系ISO14001試運行，以確?？茖W(xué)、合理、安全、持續(xù)有效地利用各種海洋資源，最終達到最大社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境效益的目的。實施海洋生態(tài)工程建設(shè)，開展海洋生態(tài)恢復(fù)整治，保護和恢復(fù)已遭破壞的脆弱生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評價制度，建立污染物排?？偭靠刂浦贫?，加強對船舶排污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。嚴(yán)禁具有高度污染性、破壞性、干擾性、低效能、高消耗項目上馬。

4、嚴(yán)格管理，打擊違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的海洋資源開發(fā)基本方針，堅決制止一切導(dǎo)致海洋生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和人為的破壞活動。加強對野生生物資源的開發(fā)管理，逐步制定準(zhǔn)采區(qū)、規(guī)定采捕方式、嚴(yán)禁亂采濫捕，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚。加強對無居民島礁的保護管理，嚴(yán)禁改變島礁自然屬性的開挖作業(yè)和建筑施工，保護好珍稀貝類、藻類和甲殼動物繁衍生長場所。開展開發(fā)項目對特別保護區(qū)的生態(tài)影響評價，做到資源開發(fā)必須與特別保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，做到生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)措施與項目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，對可能造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的嚴(yán)格評審，合理選取有利于生態(tài)保護的開發(fā)建設(shè)工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低程度。逐步建立生態(tài)補償機制，執(zhí)行“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰負(fù)責(zé)，誰使用誰付費”制度。堅決剎住違法行為，維護海洋生態(tài)平衡和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、下一步工作思路

隨著湄洲島開發(fā)開放的深入發(fā)展，湄洲島的決策者和建設(shè)者的生態(tài)意識和生態(tài)定位已經(jīng)明確。在新一輪的湄洲島總體發(fā)展規(guī)劃中湄洲島環(huán)境總目標(biāo)是：以“環(huán)保立島”為戰(zhàn)略，提高全民環(huán)保意識，完善環(huán)境管理體系，堅持旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境并重，把湄洲島建設(shè)成青山碧海、舒適宜人的生態(tài)型海島旅游度假區(qū)。一是加大《國家海洋環(huán)境保護法》和《福建省海洋環(huán)境保護條例》宣傳和執(zhí)法力度，確保湄洲島海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護；二是明確目標(biāo)，重點開展湄洲島生態(tài)特別保護區(qū)保護工作，堅決打擊非法采砂等破壞生態(tài)資源行為，促進湄洲島生態(tài)、經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展；三是大力實施造林綠化工程，營造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境，創(chuàng)造顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

四、請求協(xié)調(diào)解決的問題

1、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊破壞湄洲島海洋生態(tài)資源行為。治理和解決湄洲灣臨海工業(yè)污水污染破壞湄洲島周圍海域問題，惠安漁船到湄洲島海域非法電、炸魚活動和島外船舶到湄洲島海域非法采砂活動等問題。

2、在湄洲島設(shè)立市海洋與漁業(yè)局派出機構(gòu)。在打擊非法采砂等執(zhí)法中，由于湄洲島管委會沒有相關(guān)的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法權(quán)，造成執(zhí)法難的局面，建議在湄洲島設(shè)立市海洋與漁業(yè)局派出機構(gòu)，賦予執(zhí)法權(quán)，并請求上級配備海上巡邏艇等執(zhí)法工具，便于巡查執(zhí)法等。

3、關(guān)于明確打擊非法采砂適用法律條款問題。按照《礦產(chǎn)資源法》第39條、第44條規(guī)定：“未取得采礦許可證擅自采礦的”和“采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法第156條的規(guī)定定罪處罰”。該法引用的罪名是原刑法中“故意損壞公私財物罪”。刑法修訂后，該罪名在修訂后的刑法中已變更為第343條“破壞礦產(chǎn)資源罪”，但《治安管理處罰條例》尚未相應(yīng)修改。鑒于湄洲島周圍海域已被市政府劃為海島生態(tài)特別保護區(qū)和禁采區(qū)，為此，建議在該條例未修改前，對未經(jīng)批準(zhǔn)在湄洲島海域開采海砂的，一律按盜竊罪論處，加大打擊力度，有效保護海砂資源。

以上匯報，不足不對之處，敬請指正。

原稿

湄洲島貫徹執(zhí)行《國家海洋環(huán)境保護法》

和《福建省海洋環(huán)境保護條例》工作情況匯報

湄洲島國家旅游度假區(qū)管委會

（2005年5月10日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

首先，歡迎各位蒞臨湄洲島進行執(zhí)法檢查指導(dǎo)，這次省、市人大聯(lián)合組織對湄洲島海

洋環(huán)境保護進行視察檢查。這充分表明了人大對湄洲島海洋生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)心、重視和支持，同時，對湄洲島是一次認(rèn)真接受人大監(jiān)督、進一步增強環(huán)境意識和法制觀念的極好機會，在此，我代表湄洲島黨工委、管委會向各位代表表示衷心的感謝。下面，我就湄洲島開展《國家海洋環(huán)境保護法》和《福建省海洋環(huán)境保護條例》執(zhí)法情況作如下匯報。

一、湄洲島基本概況

湄洲島位于臺灣海峽西岸中部的湄洲灣口，是海上和平女神媽祖的故鄉(xiāng)、聞名遐邇的媽祖文化的發(fā)祥地。全島陸域面積14.35平方公里，人口3.8萬，年均氣溫21℃，海岸線長30.4公里。1988年被辟為福建省對外開放旅游經(jīng)濟區(qū)，1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家旅游度假區(qū)。千年氤氳的媽祖祖廟是2億媽祖信眾心儀神往、魂牽夢縈的朝拜圣地，被譽為“東方麥加”，在海內(nèi)外有著廣泛的影響，尤其是對臺灣同胞具有異乎尋常的吸引力，構(gòu)成了湄洲島開發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨具特色的人文資源。湄洲島地理優(yōu)越，海陸交通便捷，離大陸僅1.8海里，東距臺灣臺中港72海里，南達廈門港100海里，北抵福州馬尾港70海里，自古以來就是閩臺民間交往的橋梁，已擁有輪渡碼頭、3000噸對臺客運碼頭一類口岸等便捷的對外交通設(shè)施，以及通達全島各地的公路網(wǎng)。大自然賜予湄洲島得天獨厚的濱海資源，島上分布著13處金色沙灘和5公里長的海蝕地貌，擁有各類風(fēng)景名勝20多處。碧海藍天、金沙綠林、青山怪石交織成一幅幅俊秀多姿的畫卷，是旅游度假、濱海觀光、休閑保健的理想樂園。

湄洲島以旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和種植業(yè)為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。在以旅游業(yè)為動力，以外向型經(jīng)濟為導(dǎo)向，發(fā)展海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和種植業(yè)的基礎(chǔ)上，開展以旅游養(yǎng)島，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化美化環(huán)境，大力挖掘旅游資源，完善服務(wù)行業(yè)。2004年，湄洲島國家旅游度假區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值2.2億元，全年接待境內(nèi)外游客66萬人次，全社會旅游收入達1.4億元，全區(qū)財政收入510萬元，農(nóng)民人均純收入達4199元，全區(qū)11個行政村全部實現(xiàn)小康，正向?qū)捲Ｐ托】的繕?biāo)邁進。

二、執(zhí)法主要成效

幾年來，湄洲島認(rèn)真實施《國家海洋環(huán)境保護法》和《福建省海洋環(huán)境保護條例》，進一步保護和改善海洋環(huán)境，搞好海洋資源保護，防止污染，維護生態(tài)平衡，保障人民健康，促進旅游業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。重點做好以下幾方面工作。

1、建立了湄洲島海島生態(tài)特別保護區(qū)。為了維護海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，科學(xué)、合理、安全持續(xù)地利用各種海洋資源，我們根據(jù)莆田市海洋與漁業(yè)局編制的《莆田市湄洲島海島生態(tài)特別保護區(qū)建區(qū)報告》，經(jīng)莆田市人民政府批復(fù)通過并予以實施，取得明顯成效。湄洲島海島生態(tài)特別保護區(qū)建設(shè)的重點包括以下幾個部分。一是鵝尾海蝕地貌特別保護區(qū)，面積20平方公里，其中陸域面積0.48平方公里。主要保護鵝尾神石園內(nèi)的海蝕地貌、奇巖怪石等自然景觀，嚴(yán)格控制自然資源的開發(fā)活動密度，推行生態(tài)旅游。鵝尾神石園本著保護與利用的原則要求，充分利用天然地貌、合理布置人行道等設(shè)施，加強綠化美化，形成天然風(fēng)景區(qū)，供游人觀賞。二是牛頭尾生態(tài)系統(tǒng)特別保護區(qū)，岸線長4公里，面積9平方公里。主要保護沿岸海蝕洞穴、海蝕溝槽和岸礁上繁衍生長的海鳥群等。三是猴嶼生態(tài)系統(tǒng)特別保護區(qū)，面積10平方公里。主要保護猴嶼及周圍巖礁，利用天然岸礁養(yǎng)殖“壇紫菜”，紅毛菜，嚴(yán)禁電捕和炸魚活動。四是虎獅列島生態(tài)特別保護區(qū)，面積22平方公里，其中陸域面積0.02平方公里。主要保護虎獅列島島礁地形地貌和周圍海域海洋生物多樣性，以備開展垂釣、海上觀賞等休閑旅游活動。五是蓮池澳海濱沙灘特別保護區(qū)，沙灘長2公里，面積5平方公里，其中陸域面積0.5平方公里。主要進行蝕退岸的調(diào)查與研究，進行海岸侵蝕災(zāi)害的防治，保護海濱沙灘。六是九寶瀾海濱沙灘特別保護區(qū)，面積8平方公里，其中陸域面積.05平方公里。主要是加強周圍海域監(jiān)管，嚴(yán)禁采砂，保護沙灘資源，同時控制濱海旅游開發(fā)活動密度，防止海濱浴場的污染。七是白波面紅樹林生態(tài)系統(tǒng)特別保護區(qū)，面積21.9平方公里。主要是加快紅樹林營造和保護，適度發(fā)展灘涂養(yǎng)殖。八是湖石果淡水生態(tài)系統(tǒng)特別保護區(qū)，面積 0.2平方公里。主要控制污水排放，大力開展植樹造林，保護淡水資源。通過建立生態(tài)特別保護區(qū)，有效保護珍稀物種，維護海洋生物多樣性，恢復(fù)和改善海洋生態(tài)平衡；有效控制和保護海岸線，保護群眾的生命和財產(chǎn)安全；有效促進野生動植物物種的繁育，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；有效實施和推廣生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)等發(fā)展模式，樹立環(huán)保意識；有效保護和開發(fā)利用生態(tài)資源，創(chuàng)造生態(tài)實現(xiàn)效率。實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、大力實施造林綠化工程改善生態(tài)環(huán)境。我區(qū)從2000年開始，努力推進造林綠化上新水平。先后完成的綠化項目有：媽祖廟景區(qū)、黃金沙灘景區(qū)、湄嶼公園、鵝尾神石園、鵝尾四季公園、刺桐公園、湄洲大道、環(huán)島南路、環(huán)島東路、環(huán)島西路、朝圣路、上林路、文甲碼頭港區(qū)、宮下碼頭港區(qū)、3000噸碼頭港區(qū)、后巷村休憩園、東蔡村休憩園、花街花巷10條，單位庭院綠化12個，綠化示范戶約300戶，營造防護林8620畝，其中營造灘涂紅樹林600畝。共完成投資4020萬元，完成綠化面積 68.5萬平方米、人均園林綠化面積18.03平方米，綠化覆蓋率49.8%，綠化率44.8%，綠化程度93%。先后被評為“全國造林綠化百佳縣（區(qū)）”、“全國綠化先進集體”、“全國綠化模范縣”等榮譽稱號。今年重點實施營造防護林900畝，其中紅樹林200畝；實施80戶示范戶庭院綠化；推進8個項目綠化有：2個小區(qū)綠化、2個單位達標(biāo)綠化、2個村休憩園綠化、2條路綠化，新增綠化面積153000平方米。通過綠化美化，抗臺風(fēng)等防災(zāi)能力有效增強，水土流失明顯減少，蓄水大幅度增加，凈化和制造新鮮空氣功能較好，動植物品種逐漸增多，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

3、嚴(yán)厲打擊非法采砂行為保護生態(tài)資源。各級各有關(guān)部門高度重視湄洲島生態(tài)環(huán)境保護工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法炸漁、非法電

捕等違法行為，確保生態(tài)資源得到有效保護。2001年7月，國土資源部和海洋總局組織力量進駐湄洲島打擊非法采砂行動；2002年1月16日，莆田市人民政府發(fā)布了《關(guān)于依法打擊采砂活動的通告》；2002年8月14日，莆田市人民政府又批準(zhǔn)實施《湄洲島海砂治理整頓工作方案》，專門成立了海砂治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個工作小組，開展打擊非法采砂案件。湄洲島黨工委、管委會也成立了湄洲島制止非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組（主要負(fù)責(zé)打擊海面抽砂），湄洲鎮(zhèn)成立了制止非法采砂巡查隊（主要負(fù)責(zé)打擊島上偷砂），并把海砂保護管理列入目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。層層簽訂海砂管理目標(biāo)責(zé)任書，把海砂管理列入干部考核的內(nèi)容。出臺了打擊非法采砂行為獎懲辦法，對在治理整頓和打擊非法采砂活動中成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對執(zhí)法人員進行補助，對舉報人員進行獎勵，激發(fā)干群齊抓共管。通過精心組織，周密布置，打擊了一批典型的非法采砂案件，共查獲非法采砂船舶10艘，涉案人員26人，剎住了違法采砂行為，起到了威懾作用，教育全區(qū)群眾自覺保護海砂，自覺保護海洋生態(tài)資源，促進海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，取得階段性成果。

三、主要做法與措施

1、強化分工，形成工作合力。明確以湄洲島管委會為主，以海洋與漁業(yè)部門為執(zhí)法主體，依靠公安、交通等部門密切配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、標(biāo)本兼治的長效管理機制。各部門立足職責(zé)分工負(fù)責(zé)通力協(xié)作，市國土資源局和市海洋與漁業(yè)局充分發(fā)揮職能作用，分別查處陸、海域非法采砂活動；公安和邊防機關(guān)及時查處移送的涉案人員并保護執(zhí)法人員的人身安全；交通部門及時查處無證運輸船舶；交警部門及時查處無證車輛；船檢與工商部門及時取締無證的船舶修造廠（點）；湄洲島管委會負(fù)責(zé)層層建立護砂專業(yè)隊，配合打擊非法采砂執(zhí)法工作，并教育廣大群眾自覺保護海洋資源，形成了一個海洋環(huán)境保護人人抓人人管、各抓共管的局面。

2、擴大宣傳，營造良好氛圍。結(jié)合湄洲島實際，充分利用宣傳輿論媒介，大力宣傳《國家海洋環(huán)境保護法》和《福建省海洋環(huán)境保護條例》，廣泛宣傳特別保護區(qū)的內(nèi)涵、價值、目的、意義及保護措施，在重要的位置上懸掛與整治內(nèi)容相關(guān)的橫幅30條，張貼宣傳標(biāo)語50張，發(fā)放宣傳材料1200份，出動宣傳車15天，在湄洲島有線電視臺上播放整治的內(nèi)容、成效和有關(guān)法律法規(guī)1個月，營造了濃厚的宣傳氛圍，表明了建立海洋特別保護區(qū)的理念和意志以及打擊非法采砂活動的態(tài)度和決心，激勵全社會各階層人士不斷增強海洋生態(tài)環(huán)境保護意識。同時，根據(jù)特別保護區(qū)的各自特點，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實人與自然和諧共處，制定體現(xiàn)海島風(fēng)土人情與當(dāng)?shù)匚幕匀痪坝^相協(xié)調(diào)的保護區(qū)管理制度，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護區(qū)的建設(shè)管理，最終使當(dāng)?shù)鼐用褡杂X投身于海洋生態(tài)環(huán)境保護的行動中。

3、科學(xué)監(jiān)測，嚴(yán)格控制污染。定期對特別保護區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境進行監(jiān)測和評價，做好環(huán)境承載力分析，實行容量控制。制定合理有效的保護措施，切實保護如島礁、沙灘、生物、水、景觀文化等資源。統(tǒng)籌兼顧海洋資源持續(xù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護，認(rèn)真組織實施ISO14000環(huán)境體系論證，以確?？茖W(xué)、合理、安全、持續(xù)有效地利用各種海洋資源，最終達到最大社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境效益的目的。實施海洋生態(tài)工程建設(shè)，開展海洋生態(tài)恢復(fù)整治，保護和恢復(fù)已遭破壞的脆弱生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評價制度，建立污染物排?？偭靠刂浦贫龋訌妼Υ芭盼?、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。嚴(yán)禁具有高度污染性、破壞性、干擾性、低效能、高消耗項目上馬。

4、精心管護，剎住違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的海洋資源開發(fā)基本方針，堅決制止一切導(dǎo)致海洋生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和人為的破壞活動。加強對野生生物資源的開發(fā)管理，逐步制定準(zhǔn)采區(qū)、規(guī)定采捕方式、嚴(yán)禁亂采濫捕，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚。加強對無居民島礁的保護管理，嚴(yán)禁改變島礁自然屬性的開挖作業(yè)和建筑施工，保護好珍稀貝類、藻類和甲殼動物繁衍生長場所。開展開發(fā)項目對特別保護區(qū)的生態(tài)影響評價，做到資源開發(fā)必須與特別保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，做到生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)措施與項目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，對可能造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的嚴(yán)格評審，合理選取有利于生態(tài)保護的開發(fā)建設(shè)工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低程度。逐步建立生態(tài)補償機制，執(zhí)行“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰負(fù)責(zé)，誰使用誰付費”制度。堅決剎住違法行為，維護海洋生態(tài)平衡和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展能力。

5、多方籌資，確保生態(tài)建設(shè)。海洋生態(tài)保護和建設(shè)需要投入大量資金。我區(qū)通過深化改革，配套優(yōu)惠政策，建立政府投資引導(dǎo)，各方投入的投融資體制，積極籌措資金。采取中央及省撥一點、市補助一點、地方自籌一點的辦法，籌集資金。另外，充分利用海洋資源，發(fā)展海洋生態(tài)旅游，增加海洋生態(tài)保護投入，保證海洋生態(tài)保護費用到位，特別是保證開展專項整治違法破壞海洋資源行為的經(jīng)費，確保海洋生態(tài)得到長效保護。

四、下一步工作思路

隨著湄洲島開發(fā)開放的深入發(fā)展，湄洲島的決策者和建設(shè)者的生態(tài)意識和生態(tài)定位已經(jīng)明確。在新一輪的湄洲島總體發(fā)展規(guī)劃中湄洲島環(huán)境總目標(biāo)是：以“環(huán)保立島”為戰(zhàn)略，提高全民環(huán)保意識，完善環(huán)境管理體系，堅持旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境并重，把湄洲島建設(shè)成青山碧海、舒適宜人的生態(tài)型海島旅游度假區(qū)。一是加大《國家海洋環(huán)境保護法》和《福建省海洋環(huán)境保護條例》宣傳和執(zhí)法力度，確保湄洲島海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護；二是明確目標(biāo)，重點開展湄洲島生態(tài)特別保護區(qū)保護工作，堅決打擊非法采砂等破壞生態(tài)資源行為，促進湄洲島生態(tài)、經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展；三是大力實施造林綠化工程，營造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境，創(chuàng)造顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

五、存在問題及建議

1、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊破壞湄洲島海洋生態(tài)資源行為。治理和解決湄洲灣臨海工業(yè)污水污染破壞湄洲島周圍海域問題，惠安漁船到湄洲島海域非法電、炸魚活動和島外船舶到湄洲島海域非法采砂活動等問題。