第一篇：鄉(xiāng)政府關(guān)于加強和改進基層信訪工作的實施意見

文章標題：鄉(xiāng)政府關(guān)于加強和改進基層信訪工作的實施意見

鄉(xiāng)政府關(guān)于進一步加強和改進基層信訪工作的實施意見

為認真貫徹《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于進一步加強和改進基層信訪工作的實施意見》（駐辦［2005］56號）文件精神，進一步加強基層信訪工作，暢通信訪渠道，提高基層化解信訪問題的能力，切實把群眾反映的問題解決在基層，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究，現(xiàn)就進一步加強和改進基層信訪工作提出如下意見。xiexiebang.com-http://004km.cn/

一、進一步提高對基層信訪工作重要性的認識

信訪工作是黨和政府發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道，是一項重要的政治工作和群眾工作。做好信訪工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)**加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。進一步加強基層信訪工作，及時就地化解社會矛盾和糾紛，從源頭上減少信訪問題，減少越級上訪，是新形勢下做好信訪工作的治本之策。特別是在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的新的時期，各種深層次社會矛盾不斷顯現(xiàn)的情況下，切實加強基層信訪工作，增強基層就地化解矛盾的能力，對于密切黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，加強平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)各村委、政府和各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想，密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，進一步提高對加強基層信訪工作重要性、必要性的認識，增強責任感、使命感和緊迫感，扎扎實實做好基層信訪工作。

二、基層信訪工作的基本原則和目標任務

基本原則：一是堅持“屬地管理、分級負責”原則。各級各部門根據(jù)職責工作范圍，認真受理和承辦屬于本級、本部門的信訪問題。二是堅持“誰主管，誰負責”原則。信訪問題發(fā)生在哪個村委或單位，哪個村委或單位應切實負起責任，認真、及時加以解決。三是堅持“思想教育與依法處理相結(jié)合”原則。各村委各部門對群眾反映的信訪問題，必須按照黨的政策和國家的法律法規(guī)，實事求是地依法處理，同時對群眾要進行耐心教育、疏導，把思想教育貫穿基層信訪工作的全過程，做到處理一起案件，教育一片群眾。四是堅持“狠抓落實，注重效果”原則。對人民群眾反映的信訪問題要做到“件件有著落，事事有結(jié)果”。

目標任務：基層信訪工作的目標是把群眾信訪反映的問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，暢通信訪渠道，實現(xiàn)基層工作持續(xù)穩(wěn)定?；鶎有旁L工作的基本任務是建立健全新形勢下妥善解決信訪問題的長效機制，實現(xiàn)基層信訪工作規(guī)范化、制度化、法制化，確保信訪渠道暢通，真正把群眾反映的問題解決在當?shù)?，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)?，努力減少越級上訪，做到屬于村一級解決的問題不出村，屬于鄉(xiāng)一級解決的問題不出鄉(xiāng)。

三、標本兼治，重要治本，加強信訪源頭治理

1、堅持科學民主決策。要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的承受程度統(tǒng)一起來，杜絕一切要實際的“形象工程”；作決策、上項目要充分考慮群眾的切身利益，實行重大決策、重點項目信訪評估制度，即對可能引發(fā)的信訪問題進行事前評估。凡涉及群眾切身利益的重大決策、重大事項，要通過公示、聽證、座談、咨詢等方式廣泛聽取群眾意見，多數(shù)群眾反對的決策和項目要暫緩出臺和停建、緩建。要真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為開展工作的基本依據(jù)，堅決避免決策失誤而造成群眾大量上訪。

2、堅持依法行政。廣大干部要切實轉(zhuǎn)變作風，堅持依法行政，認真履行法定職責，既要管好該管的事，又要杜絕越權(quán)行事；要堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護群眾的合法利益，堅決杜絕因違法行政、粗暴執(zhí)法而引發(fā)信訪問題。

3、加強黨的基層組織和政權(quán)建設(shè)。要切實加強村級組織建設(shè)，認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，完善村務公開、民主管理制度。對農(nóng)村軟、散、癱兩委班子要集中進行整頓，選拔帶領(lǐng)群眾致富能力強、處事公道、群眾擁護的干部充實到村兩委班子，增強其就地化解矛盾和糾紛的能力，努力把可能發(fā)生的信訪問題解決在基層。

4、加大宣傳力度，增強群眾法制意識。要經(jīng)常性地向群眾宣傳法律法規(guī)和黨的路線方針政策，增強群眾的政策法制觀念，提高群眾對黨的政策和國家法律法規(guī)的認識。要采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的形式，認真學習宣傳《信訪條例》，不斷強化群眾依法信訪的意識，教育群眾經(jīng)理性、合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護信訪秩序。

四、完善工作制度，認真處理信訪問題

1、建立例會和排查消除不穩(wěn)定因素制度。每月10日、25日召開信訪例會，村委半月也要召開一次信訪例會，匯報以往不安定因素的消除情況，交辦信訪事項，對排查出的不安定因素，采取交辦卡或交辦通知單的形式，明確不勝任人，限期化解。要堅持干部下訪制度。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導要堅持經(jīng)常性地到分包的村委下訪并按時參加所包村委的信訪例會，主動發(fā)現(xiàn)并及時解決問題，防止不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為信訪問題。

2、堅持和完善領(lǐng)導接待日制度。繼續(xù)實行每天都有一名黨政領(lǐng)導接待上訪群眾制度。接待日的時間、地點和接訪領(lǐng)導要提前公布于眾。切實把領(lǐng)導接待日變成解決信訪問題工

作日。

3、建立黨政聯(lián)席會議制度。建立信訪黨政聯(lián)席會議制度，每月召開一次會議，專題解決本地發(fā)生的重大疑難信訪案件，研究信訪工作。信訪黨政聯(lián)席會議，由黨委、政府主要領(lǐng)導同志主持，有關(guān)部門負責人參加，信訪部門負責提交重大疑難信訪件，并對聯(lián)席會議作出的處理意見進行督查督辦。

4、落實領(lǐng)導包案制度。對群眾反映的問題，特別是重大問題，實行領(lǐng)導對所包案件要實行包調(diào)查、包處理、包回訪、包穩(wěn)定責任制，認真做好信訪群眾的思想教育工作，在停訪息訴上下功夫。對所包案件，領(lǐng)導同志要親自過問，親自安排調(diào)查處理，親自聽取案件進展情況匯報，督促處理意見落實。

5、推行“干部代訪”制度。對超越職能和權(quán)限不能在本級解決的信訪問題，或需由上級部門解決，或需要咨詢的問題，由包案領(lǐng)導或其他包案責任人代替群眾到上級有關(guān)部門反映，鄉(xiāng)級受理由鄉(xiāng)級代訪，以盡量減少群眾越級上訪。

6、建立信訪督查通報制度。堅持定期督查、重點督查和經(jīng)常性督查相結(jié)合，切實加強對基層信訪工作責任制落實情況的督查，對督查情況及時通報。對工作不負責任，不及辦理交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，造成不良后果的有關(guān)責任單位或責任人，信訪部門要及時提出追究責任建議，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府或信訪工作領(lǐng)導小組要及時研究。對黨委、政府或信訪工作領(lǐng)導小組作出的責任追究決定，有關(guān)部門必須認真落實。

7、落實領(lǐng)導現(xiàn)場勸返制度。對發(fā)生5人以上越級集體上訪的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政及有關(guān)部門負責同志要按規(guī)定到現(xiàn)場接待群眾，及時處理問題并做好勸返工作，防止事態(tài)擴大和矛盾激化。到縣集體上訪的，包案領(lǐng)導1小時以內(nèi)必須趕到現(xiàn)場。到縣集體上訪30人以下由鄉(xiāng)和單位分管領(lǐng)導到現(xiàn)場接待勸返，到縣集體上訪30以上的由鄉(xiāng)和單位主要領(lǐng)導到現(xiàn)場接待勸返；赴市集體上訪的，包案領(lǐng)導2小時以內(nèi)必須趕到現(xiàn)場。赴市集體上訪10人以下由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位分管領(lǐng)導到現(xiàn)場接待勸返，赴市集體上訪10以上的由鄉(xiāng)和單位主要領(lǐng)導到現(xiàn)場接待勸返；發(fā)生5人以上赴京、省集體上訪的，鄉(xiāng)和單位主要領(lǐng)導同志隨時到京、省接訪勸返。

五、加強基層信訪工作機構(gòu)建設(shè)

1、加強基層信訪工作力量。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作人員普遍不足，力量薄弱，必須盡快充實和加強。鄉(xiāng)黨委、政府要在黨政辦公室內(nèi)設(shè)信訪辦公室，由分管信訪工作的副書記兼任辦公室主任，綜治辦主任兼任辦公室常務副主任，并配備1--2名信訪工作人員。各行政村要有一名村委副主任或治安主任兼任信訪調(diào)處員，以自然村為單位聘請若干名德高望重的老黨員和熱心公益事業(yè)的群眾代表為信訪調(diào)處員和信訪信息員。

2、保證信訪工作經(jīng)費。信訪部門正常辦公經(jīng)費要納入財政預算，按轄區(qū)人口每人不低于0.3元的標準核定并撥付，特殊情況經(jīng)費給予特殊保障。

3、改善信訪部門的辦公條件。按照方便信訪人和有利于信訪工作開展的原則，加強信訪部門建設(shè)，改善信訪部門的辦公條件。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要整合信訪工作力量。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，整合綜治、公安、土地、民政、司法等基層信訪穩(wěn)定工作資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦為主，抽出專人聯(lián)合辦公，對上訪群眾統(tǒng)一接待，對群眾反映的問題內(nèi)部分流處理，對涉及幾個部門的實行聯(lián)合辦案，以進一步方便上訪群眾，提高工作效率。

六、加強對基層信訪工作的領(lǐng)導

1、堅持黨委、政府定期研究信訪工作制度。黨委、政府每月要召開一次黨委會或黨政聯(lián)席會議，專題研究信訪工作，重點解決重大疑難信訪問題，安排部署信訪工作。

2、完善信訪工作領(lǐng)導機制。堅持和完善黨政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導親自抓、其他領(lǐng)導具體抓的信訪工作領(lǐng)導機制。認真堅持“一崗雙責”制度。黨政領(lǐng)導同志要對分管部門、分管系統(tǒng)的信訪工作負責，在抓好分管業(yè)務的同時，抓好信訪工作。

3、嚴格信訪工作責任制。要建立完善科學的信訪工作評價體系，把信訪問題的發(fā)生率、就地化解率和越級上訪率作為基層信訪工作的基本標準，列入年度目標考核內(nèi)容。通過考核，對信訪工作目標先進單位予以表彰，并作為提撥使用干部的重要依據(jù)。對信訪問題突出、信訪工作被動落后的村委和部門分別實行信訪工作重點管理，在重點管理期間，單位不得評先，各村委的黨支部書記和村委主任是信訪穩(wěn)定工作的責任人，信訪工作的情況要與黨支部書記和村委主任的待遇掛鉤，獎優(yōu)罰劣。對在信訪中工作失職、瀆職引發(fā)重大信訪問題的，要按照《信訪條例》追究有關(guān)人員的違法責任。

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第二篇：關(guān)于進一步加強和改進信訪工作的實施意見

大口鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于加強和改進信訪工作的實施意見

為認真貫徹上級關(guān)于進一步加強和改進信訪工作的有關(guān)文件精神，進一步加強基層信訪工作，暢通信訪渠道，提高基層化解信訪問題的能力，切實把群眾反映的問題解決在基層，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政 府研究，現(xiàn)就進一步加強和改進信訪工作提出如下意見。

一、進一步提高對基層信訪工作重要性的認識

信訪工作是黨和政府發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道，是一項重要的政治工作和群眾工作。做好信訪工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)大口鄉(xiāng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。進一步加強基層信訪工作，及時就地化解社會矛盾和糾紛，從源頭上減少信訪問題，減少越級上訪，是新形勢下做好信訪工作的治本之策。特別是在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的新的時期，各種深層次社會矛盾不斷顯現(xiàn)的情況下，切實加強基層信訪工作，增強基層就地化解矛盾的能力，對于密切黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，加強平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)各行政村和各有關(guān)鄉(xiāng)直部門要從實踐“三個代表”重要思想，密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，進一步提高對加強基層信訪工作重要性、必要性的認識，增強責任感、使命感和緊迫感，扎扎實實做好基層信訪工作。

二、基層信訪工作的基本原則和目標任務

（一）基本原則：一是堅持“屬地管理、分級負責”原則。各級各部門根據(jù)職責工作范圍，認真受理和承辦屬于本級、本部門的信訪問題。二是堅持“誰主管，誰負責”原則。信訪問題發(fā)生在哪個行政村，哪個村委會應切實負起責任，認真、及時加以解決。三是堅持“思想教育與依法處理相結(jié)合”原則。各行政村對群眾反映的信訪問題，必須按照黨的政策和國家的法律法規(guī)，實事求是地依法處理，同時對群眾要進行耐心教育、疏導，把思想教育貫穿基層信訪工作的全過程，做到處理一起案件，教育一片群眾。四是堅持“狠抓落實，注重效果”原則。對人民群眾反映的信訪問題要做到“件件有著落，事事有結(jié)果”。

（二）目標任務：基層信訪工作的目標是把群眾信訪反映的問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，暢通信訪渠道，實現(xiàn)基層工作持續(xù)穩(wěn)定?；鶎有旁L工作的基本任務是建立健全新形勢下妥善解決信訪問題的長效機制，實現(xiàn)基層信訪工作規(guī)范化、制度化、法制化，確保信訪渠道暢通，真正把群眾反映的問題解決在當?shù)?，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)兀p少越級上訪，做到屬于村一級解決的問題不出村，屬于鄉(xiāng)一級解決的問題不出鄉(xiāng)。

三、標本兼治，重要治本，加強信訪源頭治理

（一）堅持科學民主決策。要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的承受程度統(tǒng)一起來，杜絕一切不符合實際的“形象工程”；作決策、上項目要充分考慮群眾的切身利益，實行重大決策、重點項目信訪評估制度，即對可能引發(fā)的信訪問題進行事前評估。凡涉及群眾切身利益的重大決策、重大事項，要通過公示、聽證、座談、咨詢等方式廣泛聽取群眾意見，多數(shù)群眾反對的決策和項目

要暫緩出臺和停建、緩建。要真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為開展工作的基本依據(jù)，堅決避免決策失誤而造成群眾大量上訪。

（二）堅持依法行政。廣大干部要切實轉(zhuǎn)變作風，堅持依法行政，認真履行法定職責，既要管好該管的事，又要杜絕越權(quán)行事；要堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護群眾的合法利益，堅決杜絕因違法行政、粗暴執(zhí)法而引發(fā)信訪問題。

（三）加強黨的基層組織和政權(quán)建設(shè)。要切實加強村級組織建設(shè)，認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，完善村務公開、民主管理制度。對農(nóng)村軟、散、癱兩委班子要集中進行整頓，選拔帶領(lǐng)群眾致富能力強、處事公道、群眾擁護的干部充實到村兩委班子，增強其就地化解矛盾和糾紛的能力，努力把可能發(fā)生的信訪問題解決在基層。同時，加強基層民調(diào)組織的作用，真正把大量的社會矛盾消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實起到信訪穩(wěn)定第一防線的作用。

（四）加大宣傳力度，增強群眾法制意識。要經(jīng)常性地向群眾宣傳法律法規(guī)和黨的路線方針政策，增強群眾的政策法制觀念，提高群眾對黨的政策和國家法律法規(guī)的認識。要采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的形式，認真學習宣傳《信訪條例》，不斷強化群眾依法信訪的意識，教育群眾經(jīng)理性、合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護信訪秩序。

（五）認真堅持“一崗雙責”原則。對本村、本單位工作中引發(fā)的信訪問題，認真處理，把矛盾解決在基層，把群眾穩(wěn)定在基層。

（六）加強集體上訪信息報告制度。做到未動先知，爭取主動

權(quán)。對已發(fā)生的集體上訪問題，要嚴格落實接待制度，提高集體上訪一步處理到位率。

四、完善工作制度，認真處理信訪問題

（一）建立排查化解不穩(wěn)定因素制度。堅持日碰頭、周研判制度，定期研究以往不安定因素的消除情況，交辦信訪事項，對排查出的不安定因素，明確責任人，限期化解。要堅持干部下訪制度。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導要堅持經(jīng)常性地到分包的行政村下訪，主動發(fā)現(xiàn)并及時解決問題，防止不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為信訪問題。各包村干部要切實深入到村，認真梳理，進行全方位拉網(wǎng)式摸排，把所有問題全部納入視野，不留死角，把原有的歷史積案，新發(fā)生的矛盾，各種隱患苗頭，特別是非正常進京訪和集體訪苗頭隱患，徹底摸清底數(shù)，并對排查出的不穩(wěn)定因素建立臺賬，切實做到抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）堅持和完善領(lǐng)導接待日制度。繼續(xù)實行每天都有一名黨政領(lǐng)導接待上訪群眾制度，其中黨委書記堅持周一接訪。同時，還要保證重大節(jié)日每天有領(lǐng)導同志值班處理信訪問題，接待日的時間、地點和接訪領(lǐng)導提前公布于眾，切實暢通信訪渠道，把領(lǐng)導接待日變成解決信訪問題工作日，以更好、更及時地解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。堅持領(lǐng)導批閱群眾來信制度，黨政領(lǐng)導對接到群眾來信閱批率達到100%。

（三）強化黨委、政府定期研究信訪工作制度。定期分析信訪形勢，部署工作，推動信訪工作的順利進行；健全完善信訪黨政聯(lián)席會議制度，每月召開一次會議，專題解決本地發(fā)生的重大疑難信

訪案件，研究信訪工作。信訪黨政聯(lián)席會議，由黨委、政府主要領(lǐng)導同志主持，有關(guān)部門負責人參加，信訪部門負責提交重大疑難信訪件，并對聯(lián)席會議作出的處理意見進行督查督辦。

（四）落實百名領(lǐng)導包百案制度。對市委、市政府開展的第二批“百名領(lǐng)導包百案、帶案下訪解民憂”工作，明確責任領(lǐng)導、分包領(lǐng)導。包案領(lǐng)導對所包案件要實行包調(diào)查、包處理、包回訪、包穩(wěn)定責任制，認真做好信訪群眾的思想教育工作，在息訴罷訪上下功夫，努力提高信訪案件的結(jié)案率。

（五）推行“干部代訪”制度。對超越職能和權(quán)限不能在本級解決的信訪問題，或需由上級部門解決，或需要咨詢的問題，由包案領(lǐng)導或其他包案責任人代替群眾到上級有關(guān)部門反映，鄉(xiāng)級受理由鄉(xiāng)級代訪，以盡量減少群眾越級上訪。

（六）建立信訪督查通報制度。堅持定期督查、重點督查和經(jīng)常性督查相結(jié)合，切實加強對基層信訪工作責任制落實情況的督查，對督查情況及時通報。對工作不負責任，不及辦理交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，造成不良后果的有關(guān)責任單位或責任人，信訪部門要及時提出追究責任建議，鄉(xiāng)黨委、政府及時研究。對黨委、政府作出的責任追究決定，有關(guān)部門必須認真落實。

（七）落實領(lǐng)導現(xiàn)場勸返制度。對發(fā)生5人以上越級集體上訪的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導到現(xiàn)場接待群眾，及時處理問題并做好勸返工作，防止事態(tài)擴大和矛盾激化。到市一級集體上訪的，包案領(lǐng)導40分鐘以內(nèi)必須趕到現(xiàn)場。赴洛陽市集體上訪的，包案領(lǐng)導2小時以內(nèi)必須趕到現(xiàn)場。發(fā)生5人以上赴京、省集體上訪的，包案領(lǐng)導

要到京、省接訪勸返。

五、加強基層信訪工作機構(gòu)建設(shè)

（一）加強基層信訪工作力量。成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)黨委書記常建楚任組長，黨委副書記張宏杰任副組長，下設(shè)辦公室，地點在鄉(xiāng)信訪辦，綜治中心專職副主任宋世偉擔任辦公室主任。同時，重視和加強信訪部門和信訪干部隊伍建設(shè)，弘揚愛崗敬業(yè)精神，轉(zhuǎn)變工作作風，提高處理解決信訪問題的能力和水平。

（二）改善信訪部門的辦公條件。保障信訪部門辦公經(jīng)費，進一步加強信訪部門建設(shè)，逐步改善辦公條件，解決好干部工作和生活中的實際問題，充分調(diào)動信訪干部的積極性。

（三）強化基層信訪網(wǎng)絡建設(shè)。進一步加強村級信訪工作，壯大信訪隊伍，完善信訪網(wǎng)絡，切實把不穩(wěn)定因素解決在村里，化解在基層。

第三篇：鄉(xiāng)政府信訪工作自查報告

2010年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下和縣信訪局的指導下，我鄉(xiāng)信訪工作緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，暢通信訪渠道，夯實基礎(chǔ)工作，轉(zhuǎn)變工作作風，著力解決信訪熱點、難點問題，強化一把手抓信訪工作，采取有力措施，密切聯(lián)系群眾，妥善處理問題，及時化解矛盾，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻?，F(xiàn)將今年上半年我鄉(xiāng)信訪工作自查情況匯報如下：

一、領(lǐng)導重視，強化組織，健全制度

年初，黨委、政府及時召開黨政班子聯(lián)席會，對全年信訪工作進行了安排部署，為調(diào)動村委會干部參與解決信訪案件的積極性、主動性，黨委、政府把信訪工作列入對村干部的考評，實行年終考核，并在次年的全鄉(xiāng)干部會上進行表彰和通報，各村委會為此聘請了一名信訪信息員。

同時堅持領(lǐng)導干部每天接待日制度，班子成員輪流接待群眾來訪，辦公室能協(xié)調(diào)解決的要求立即解決，一時解決不了的，由負責人限時解決或移交班子會研究解決，重要信訪統(tǒng)一由主要領(lǐng)導親自督辦。今年上半年我鄉(xiāng)共接待群眾信訪、咨詢8批12人次，有效地解決了群眾初信初訪問題。

為著力預防和控制信訪案件的發(fā)生，特別是越級上訪的出現(xiàn)，每星期

一、星期五各駐村班子成員必須匯報本村或分管單位的對社會穩(wěn)定有影響的苗頭。

二、加強學習，統(tǒng)一思想，提高認識

黨委、政府確定每周一晚上為集中學習時間，一方面組織全鄉(xiāng)干部職工認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神等政治理論，以提高干部職工的政治理論水平。另一方面，加強信訪業(yè)務知識學習，我鄉(xiāng)干部職工認真學習信訪條例，做到人手一冊。同時將信訪條例翻印發(fā)到各村居委會、鄉(xiāng)屬各單位，組織廣大干部群眾認真學習條例內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想，提高干部依法處理信訪問題的工作能力和群眾有序上訪的法律意識。

三、熱情接待群眾來訪，改變信訪工作方式

半年來，我鄉(xiāng)共接待群眾來訪咨詢8批12人次，對群眾反映的問題做到件件有著落，事事有回音，對熱點、重點、疑難信訪件辦結(jié)率達100%。對縣領(lǐng)導批示和縣信訪局轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的信訪事項做到按時按質(zhì)書面上報，辦結(jié)率達100%。黨委、政府要求接訪領(lǐng)導對待來訪群眾要做到笑臉相迎，熱情相送，堅決杜絕簡單粗暴的接訪行為，有效地控制了群眾上訪事件的發(fā)生，同時改變信訪工作方式，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，要求鄉(xiāng)村干部經(jīng)常深入農(nóng)村、走進農(nóng)村、走進農(nóng)戶、詢寒問暖、關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，及時解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。將矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，消除群眾上訪隱患。

四、力爭從源頭上控制群眾上訪

我鄉(xiāng)堅決貫徹執(zhí)行中央及省委一號文件精神，切實減輕農(nóng)民負擔，將糧食直補資金、良種補貼等及時足額發(fā)放到群眾手中。做好農(nóng)村困難戶、低保戶、五保戶的優(yōu)撫工作及農(nóng)村計劃生育家庭獎等關(guān)系到群眾切身利益的事情，堅決杜絕各單位、各村委會違規(guī)收費行為，加大對違規(guī)涉農(nóng)收費行為、涉農(nóng)事件的處理，加大對違法亂紀等擾亂社會治安行為的打擊力度。切實維護群眾利益，同時做好政務、村務公開工作，加大財政、村務公開的透明度，消除群眾的疑慮和對鎮(zhèn)村工作的誤解，增加群眾對鎮(zhèn)村工作的信任。另一方面，加強鄉(xiāng)村干部自身素質(zhì)建設(shè)，改變工作作風，提高依法辦事和為民辦事的能力，從而緩和干群關(guān)系，從源頭上控制群眾上訪事件的發(fā)生。

第四篇：鄉(xiāng)政府食品安全監(jiān)管實施意見

為進一步完善監(jiān)管網(wǎng)格化體系，健全管理制度，加強本鄉(xiāng)食品安全工作，確保人民群眾飲食安全，營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。根據(jù)《2013年xx縣食品安全工作實施意見》，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定xx鄉(xiāng)2013年食品安全監(jiān)管實施意見。

一、總體思路

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神和十二屆人大一次會議要求，按照《食品安全法》規(guī)定，充分發(fā)揮協(xié)同效應，完善工作合力，以開展食品安全“百日安全”活動為先導，進一步健全管理制度、嚴格環(huán)節(jié)監(jiān)管、加強行業(yè)自律和宣傳教育，提高監(jiān)管能力水平、企業(yè)自律意識和群眾食品安全知曉率。

二、工作重點和目標

1、加強對重點環(huán)節(jié)（生產(chǎn)加工、流通銷售、消費使用）、重點領(lǐng)域(群體聚餐、學校食堂、飲用水源)、重點品種（冷加工食品、奶制品、自行分裝食品）的監(jiān)督管理，控制、消除食品安全隱患。不發(fā)生食品安全事故、食物中毒事件。

2、強化農(nóng)村群體聚餐監(jiān)管。按照事前申報、現(xiàn)場監(jiān)督、按時建檔的要求，完善群體聚餐監(jiān)管機制，形成鄉(xiāng)安辦、衛(wèi)生院、村醫(yī)生各方面力量齊抓共管的工作格局，完善對幫廚人員食品安全教育制度和持證上崗經(jīng)營制度，保證留樣備檢，著力實現(xiàn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管。

4、強化對無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為整治力度，積極與執(zhí)法部門銜接，實現(xiàn)無證照食品生產(chǎn)加工行為100%取締，基本消除無證照餐飲經(jīng)營現(xiàn)象。

5、加強企業(yè)（經(jīng)營戶）誠信自律建設(shè)，完善經(jīng)營安全承諾制度和實現(xiàn)按資質(zhì)進行經(jīng)營，在食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)建設(shè)一批誠信示范單位。

6、開展食品安全“三進”宣傳，切實提高群眾食品安全知曉率、滿意度。學校、居民小區(qū)、食品從業(yè)人員宣傳率達到100%，企事業(yè)單位達到100%。

三、工作任務和內(nèi)容

（一）加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管

積極推廣標準農(nóng)業(yè)、檔案農(nóng)業(yè)和安全高效農(nóng)業(yè)投入品，完善食用農(nóng)產(chǎn)品準出制度；加強農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴禁禁用農(nóng)業(yè)投入品在生產(chǎn)中使用；加強對食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、瘦肉精等的檢測，確保檢測合格率達到100%。同時與農(nóng)業(yè)部門搞好配合，對農(nóng)藥科學使用進行宣教，減少農(nóng)藥對水源、土地造成的二次污染。

（二）加強食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管

加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的日常巡查，積極開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、乳制品及含乳制品等食品生產(chǎn)專項檢查，嚴厲打擊非法使用和濫用添加劑現(xiàn)象；強化檢驗制度，加強食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，確保食品質(zhì)量合格率；開展食品量化分級管理，指導企業(yè)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)；加強對食品生產(chǎn)小企業(yè)的監(jiān)管，推進食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任。

（三）加強食品流通安全監(jiān)管

加強對集貿(mào)市場和超市賣場食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，加強生豬產(chǎn)品、蔬菜、大米等重點產(chǎn)品的監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品重點品種進貨索證索票和臺帳登記制度；加強保健食品銷售監(jiān)管，嚴厲打擊擅自添加藥物、夸大宣傳、誤導消費等違法行為，進一步規(guī)范保健食品經(jīng)營和廣告宣傳行為；加強酒類、食用油、熟食等食品流通的監(jiān)管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、無證和過期食品等違法行為；加強對高風險食品的快速檢測和監(jiān)督抽檢，加大對經(jīng)營不合格食品單位的處罰力度。

（四）加強餐飲消費食品安全監(jiān)管

加強對餐飲服務業(yè)食品安全監(jiān)管，認真做好節(jié)假日群體聚餐的監(jiān)管，加強對農(nóng)村婚喪嫁娶活動中食品安全的現(xiàn)場監(jiān)督；加強對集體供餐單位食品安全監(jiān)管，組織開展學校開學期間學生食堂、工地食堂食品安全專項檢查；加強對農(nóng)村辦酒戶監(jiān)督指導，強化申報登記管理，完善管理制度，落實監(jiān)管責任，做好消毒藥物發(fā)放和指導工作；全面開展餐飲服務單位分類分級管理，推廣餐飲單位監(jiān)督公示制度，完善進貨食品驗收、索證索票和臺帳登記制度。

（五）加強無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營整治

健全監(jiān)管信息網(wǎng)絡，完善長效管理制度，對無證照食品生產(chǎn)加工現(xiàn)象保持高壓態(tài)勢，尤其是較大規(guī)模的加工窩點必須做到“三個第一”；加強無證照食品經(jīng)營及餐飲服務行為整治，消除無證照食品經(jīng)營現(xiàn)象，疏堵結(jié)合整治流動食品攤點，堅決取締主要商戶、學校、工地等區(qū)域流動食品攤點，進一步規(guī)范放心早點經(jīng)營行為。

（六）加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信建設(shè)

加強企業(yè)誠信意識和能力建設(shè)。一是倡導規(guī)范化管理，健全管理制度，規(guī)范企業(yè)行為；二是培育食品生產(chǎn)經(jīng)營品牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，用品牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品帶動行業(yè)誠信；三是加強對企業(yè)管理人員及普通員工的培訓和教育，提高企業(yè)食品安全責任意識和誠信能力。

（七）加強食品安全宣傳培訓

深入場鎮(zhèn)、農(nóng)村、機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等場所，積極開展食品安全法律法規(guī)和知識的宣傳；利用各種形式，引導群眾增強食品安全意識，提高自我保護能力。

四、工作要求

（一）加強組織管理

充分認識食品安全面臨的形勢和要求，將食品安全放到重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，落實工作經(jīng)費和措施，健全責任制度和責任追究制度，切實提高監(jiān)管效率。

（二）理順協(xié)調(diào)機制

進一步發(fā)揮鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)作用，組織專項行動，加強部門配合，不斷提高監(jiān)管合力。

（三）加強督促檢查

健全食品安全考核督查和責任制度，在強化考核管理和簽訂責任書的基礎(chǔ)上，組織對重點工作督促檢查，結(jié)合行政效能監(jiān)察，對在食品安全監(jiān)管中失職、瀆職行為追究行政責任。

第五篇：關(guān)于進一步加強和改進信訪工作的意見

各辦事處、村、機關(guān)各部門：

為認真貫徹落實xx新頒布的《信訪條例》，進一步提高全鎮(zhèn)信訪工作質(zhì)量，建立健全信訪工作各項制度和工作機制，更好地維護社會穩(wěn)定，努力創(chuàng)建安定和諧的社會環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強和改進信訪工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想及黨的xx屆四中全會精神為指導，以宣傳貫徹《信訪條例》為主線，以“維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會”為目標，以“建章立制、明確責任”為切入點，以“學習年”、“落實年”活動為契機，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，凝心聚力，激情創(chuàng)新，重點突破，建立維護社會穩(wěn)定工作的長效機制，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置社會穩(wěn)定問題的能力，全面推進“平安繡惠”建設(shè)。

二、目標任務

（一）堅實一個目標：引導依法上訪，解決重點信訪，減少越級上訪，控制集體上訪。

（二）搞好二個服務：

1、服務全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局；

2、服務廣大人民群眾。

（三）確保“三個不出”：

1、信訪問題不出鎮(zhèn)；

2、不出現(xiàn)新的遺留問題（半年以上仍未處結(jié)）。

3、不出現(xiàn)因部門或工作人員因行政不當引發(fā)的信訪問題。

（四）堅持四項制度：

1、堅持首問負責制度；

2、堅持信訪公開承諾制度；

3、堅持目標管理制度；

4、堅持誰主管、誰負責和信訪情況通報制度。

（五）做好五項工作：1搞好日常接訪，及時辦理來信來訪，力爭初訪處結(jié)率達85%以上；2強化領(lǐng)導干部“一崗雙責”，提高批示件辦理質(zhì)量，加快辦理節(jié)奏，做到事事有著落，件件有回音；3加強部門溝通協(xié)調(diào)，做到信息報送準確及時；4快速反應地調(diào)處集體訪和越級訪；5繼續(xù)與有關(guān)部門配合搞好下訪，消除苗頭性、傾向性信訪問題，切實為信訪群眾排憂解難。

三、運行程序

信訪辦公室作為黨委政府與人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶，要立足本職，加大工作力度，強化工作措施，創(chuàng)新性地開展工作，切實做到上為黨委政府分憂，下為人民群眾解難，具體負責信訪案件的授理、登記、督辦、上報、歸檔、回復工作。綜治、司法要密切配合做好息訪穩(wěn)定工作。

(一)一般信訪案件，實行首問負責制。各主管部門接訪第一人為首問責任人，接訪時要做到態(tài)度和藹、熱情誠懇、文明禮貌，切實為上訪群眾排憂解難，能當場答復的要及時答復勸返，對情況復雜、難以處理的信訪案件可移交信訪辦，由信訪辦立案處理。

（二）重點信訪案件(主要指市委、市政府及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導腳板的各類復雜案件)由信訪辦實行三書一掛六聯(lián)責任單制度。即《信訪案件中責任通知書》、《信訪問題答復意見書》（均采用六聯(lián)單形式）以及《群眾來訪雙向承諾協(xié)議書》，對重點信訪案件辦理情況實行掛牌督辦，促進重點信訪問題的解決。

1、授理--立案歸檔。信訪辦對來訪人反映事由要細心傾聽，做好記錄，報經(jīng)鎮(zhèn)委穩(wěn)定線分管領(lǐng)導、承辦部門分管領(lǐng)導簽批后，填寫《重點信訪案件責任通知書》。責任無法分清的，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導確定后簽發(fā)。同時信訪辦與信訪當事人簽訂《群眾來訪雙向承諾協(xié)議書》存檔，勸告信訪人依法有序反映問題，在承諾處結(jié)時限內(nèi)不能越級上訪，并告之信訪人承辦部門負責人辦公電話，以便信訪人隨時咨詢辦理情況。

2、送達--“六聯(lián)”互動。信訪辦將填寫好的《重點信訪案件責任通知書》送承辦部門的分管領(lǐng)導及組織辦公室、黨政辦公室、秘書辦公室、信訪當事人各1份，信訪辦存檔一份。

3、處理--歸口辦理。承辦部門接到《重點信訪案件責任通知書》后，要在規(guī)定時限內(nèi)（30天，自收到《重點信訪案件責任通知書》之日算起）將問題處結(jié)，若在規(guī)定時限內(nèi)不能結(jié)案，必須向信訪工作領(lǐng)導小組申請延期結(jié)案并向信訪人說明情況。信訪辦要隨時掌握信訪問題處理進度，以便答復信訪人咨詢。處理間或處結(jié)后若再發(fā)生越級訪，承辦部門負責人應協(xié)助信訪辦到現(xiàn)場將上訪人勸返。

4、回復--解難釋惑。承辦部門將案件處結(jié)報經(jīng)分管領(lǐng)導審批后，填發(fā)《信訪問題答復意見書》，信訪辦做好信訪案件回訪工作，分別送達組織辦、黨政辦、秘書辦、信訪辦和信訪當事人?；貜蛯ο?、范圍和內(nèi)容可根據(jù)案情，經(jīng)鎮(zhèn)委穩(wěn)定線分管領(lǐng)導同意后進行調(diào)整。

5、掛牌督辦。信訪辦設(shè)立“重點信訪案件掛牌督辦專欄”，自《重點信訪案件責任通知書》送達之日起，對承辦部門進行掛牌督辦，何時處結(jié)何時摘牌。

（三）信訪問題聯(lián)席會議制度

經(jīng)常召開與社會穩(wěn)定密切相關(guān)的鎮(zhèn)直部門負責人參加的信訪工作聯(lián)席會議，分析全鎮(zhèn)的穩(wěn)定形勢，消除穩(wěn)定隱患，把苗頭性、傾向性上訪問題消滅在萌芽狀態(tài)。對疑難復雜、難以處理的重大信訪案件，由黨委、政府主要領(lǐng)導主持召開分管領(lǐng)導、相關(guān)部門負責人、辦事處書記參加的信訪聯(lián)系協(xié)調(diào)會，集思廣益，共同協(xié)商、研究、制定解決方案。

（四）信訪問題聽證會制度

經(jīng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門處理，召開聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決后當事人仍不服的重大、復雜、疑難信訪事項等實行聽證會制度，通過質(zhì)詢、辯論、評議等方式，查明事實，分清責任，促進問題的徹底解決。

四、保障機制

1、信息排查制度。鎮(zhèn)綜治辦每周一次召開各辦事處信訪代理員例會。收集矛盾糾紛信息，調(diào)度穩(wěn)定問題調(diào)處情況。通過分析形勢，掌握信訪動向，排查疑難案件，制定出預防和接待工作預案，力爭把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽之中。

2、重大信訪案件聯(lián)席會議制度和聽證會制度。對影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作的信訪案件和涉及多個部門的重大疑難信訪案件，黨委政府召開聯(lián)席

會議及聽證會，共同協(xié)商，研究制定解決措施。

3、通報制度。一是由綜治辦將各辦事處一周來的矛盾糾紛排查情況予以匯總，以《繡惠綜治》的形式進行通報。二是對矛盾糾紛調(diào)處工作不力而造成矛盾激化，發(fā)生群眾越級上訪的相關(guān)部門或個人，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報；三是對首問負責制執(zhí)行不到位，對信訪人冷、硬、損、態(tài)度野蠻粗暴，造成不良影響的部門或個人進行通報。

4、掛牌督辦制度。設(shè)立“信訪案件掛牌督辦專欄”，對承辦單位進行掛牌督辦，公開信訪案件分管領(lǐng)導及部門負責人，何時處結(jié)何時摘牌，努力提高信訪案件辦結(jié)率和辦結(jié)質(zhì)量。

5、責任追究及獎懲制度。各部門負責人、辦事處書記、村支部書記是直接責任人，對因接待不及時，工作不到位，方法不得當或承諾時限不辦結(jié)而引發(fā)矛盾激化，造成社會影響較大的重復訪、集體訪或越級訪的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，視情況分別給予相應的黨紀、政紀處分，必要時采取組織處理。組織辦要嚴格考核、量化定級，各級各部門的信訪問題處結(jié)率將直接與年終評先樹優(yōu)、獎金發(fā)放掛鉤。

五、加強領(lǐng)導

維護社會穩(wěn)定是當前和今后一個時期首要的政治任務，是加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保障。為切實加強對社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導，黨委、政府成立社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室。

各級各部門要把社會穩(wěn)定工作列入重要議事日程，超前摸排、化解矛盾、強化措施、狠抓落實、力促穩(wěn)定。對在工作中玩忽職守、推諉扯皮、措施不力，造成惡劣影響的，將嚴肅處理；對工作中創(chuàng)出的新經(jīng)驗、新做法，以及涌現(xiàn)出的先進個人、先進集體，將大力宣傳、推廣，并予以表彰。

六、實施時間

本意見自下發(fā)之日起正式實施

（此件發(fā)至各行政村）

附件：

1、群眾來訪雙向承諾協(xié)議書

2、信訪案件責任通知書

3、信訪案件答復意見書

XX年九月二十九日

附件1

群眾來訪雙向承諾協(xié)議書

同志（住址：電話：）

于年月日來訪，反映

等問題，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為承辦單位，負責處理此事。承辦單位要將此問題于年月日前認真處理完畢，如遇特殊情況不能按時出結(jié)，應及時向信訪人反饋情況。信訪人要嚴格遵守《信訪條例》等法律法規(guī)，積極配合承辦部門的工作，耐心等待處理，在調(diào)查處理期間可到承辦部門了解情況，但不得越級反映同一信訪事項。

本協(xié)議一式兩份，雙方各持一份，互相遵守，不得違約。

承諾單位：（蓋章）

信訪人：（簽字）

～年月日

附件2

信訪案件責任通知書（六聯(lián)）

----------：

根據(jù)《信訪條例》第32條規(guī)定?，F(xiàn)將辦事處村等人來訪，反映問題轉(zhuǎn)送處理（辦公電話：），請在30日內(nèi)，即月日前將問題處結(jié)，并認真填寫《信訪案件答復意見書》報送鎮(zhèn)信訪辦公室（一式6份）。若在規(guī)定辦結(jié)時限內(nèi)不能結(jié)案，需向鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導小組申請延期結(jié)案時間，并向信訪人說明情況。

領(lǐng)導批示：

1．穩(wěn)定線分管領(lǐng)導意見：

-----------------

2．承辦部門分管領(lǐng)導意見：

-----------------

xx鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導小組

～年月日