第一篇：商務(wù)部關(guān)于“十二五”電子商務(wù)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

商務(wù)部關(guān)于“十二五”電子商務(wù)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部【發(fā)布文號(hào)】商電發(fā)[2011]478號(hào)【發(fā)布日期】2011-12-1

5各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，黨的十七屆六中全會(huì)提出，要把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信建設(shè)，抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。建立健全電子商務(wù)信用體系，不僅是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措。“十一五”期間，隨著我國(guó)電子商務(wù)快速發(fā)展，電子商務(wù)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信用服務(wù)較快發(fā)展，信用環(huán)境日益改善，但信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后、信用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系尚未建立，經(jīng)營(yíng)主體信用意識(shí)不強(qiáng)、失信投訴居高不下等問(wèn)題仍然突出。為加快“十二五”期間電子商務(wù)信用體系建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的總體部署，以建立健全電子商務(wù)信用制度、完善電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以建設(shè)信用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)為抓手，加快電子商務(wù)信用體系建設(shè)步伐，形成電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的良好信用環(huán)境。

(二)基本原則。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)和企業(yè)自律相結(jié)合。在政府加強(qiáng)指導(dǎo)和積極推動(dòng)的基礎(chǔ)上，明確電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的信用管理責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)自律。

堅(jiān)持法規(guī)建設(shè)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。在加強(qiáng)電子商務(wù)信用領(lǐng)域法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會(huì)輿論和消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督作用。

堅(jiān)持專業(yè)服務(wù)和信息共享相結(jié)合。在大力發(fā)展電子商務(wù)第三方信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)電子商務(wù)信用信息共享。

堅(jiān)持誠(chéng)信褒獎(jiǎng)與失信懲戒相結(jié)合。通過(guò)對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)企業(yè)給予支持，對(duì)失信企業(yè)和失信個(gè)人給予警示或懲戒，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)重視和培育誠(chéng)信形象。

(三)主要目標(biāo)。

力爭(zhēng)到2015年，電子商務(wù)信用法規(guī)基本健全，管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，政策支撐體系基本形成；電子商務(wù)信用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系初步建立，建成覆蓋全國(guó)的電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成電子商務(wù)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)利用電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的暢通機(jī)制；電子商務(wù)信用環(huán)境明顯改善，形成政府引導(dǎo)和監(jiān)管、第三方信用

評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)客觀評(píng)估、消費(fèi)者廣泛參與和監(jiān)督的多元化、互動(dòng)式電子商務(wù)信用體系建設(shè)與維護(hù)機(jī)制；電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用意識(shí)、自律意識(shí)普遍增強(qiáng)，電子商務(wù)信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制得到規(guī)范。

二、主要任務(wù)

(一)健全電子商務(wù)信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

分階段、分步驟研究確定電子商務(wù)信用法制建設(shè)的整體思路和框架結(jié)構(gòu)。建立健全電子商務(wù)信用管理制度，制訂電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、交易行為和交易信息管理規(guī)范，以及信用保護(hù)、失信懲戒與誠(chéng)信褒獎(jiǎng)等實(shí)施細(xì)則。推動(dòng)相關(guān)部門制訂第三方信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)，著力提高信用評(píng)估服務(wù)的規(guī)范性和可信度。

(二)建立電子商務(wù)信用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

加快建立覆蓋重點(diǎn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)設(shè)計(jì)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步建立先進(jìn)適用的指標(biāo)體系。建立電子商務(wù)信用信息發(fā)布制度，逐步拓展發(fā)布渠道，及時(shí)準(zhǔn)確反映電子商務(wù)領(lǐng)域的信用建設(shè)水平。在信用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)上、探索建立電子商務(wù)信用監(jiān)管模式。

(三)建設(shè)電子商務(wù)信用評(píng)估認(rèn)證體系。

大力發(fā)展第三方信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展電子商務(wù)信用咨詢、資訊、法律、安全技術(shù)、人力資源等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面信用信息。鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)采購(gòu)商信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)共享和互認(rèn)。鼓勵(lì)電子商務(wù)協(xié)會(huì)匯總整理行業(yè)內(nèi)企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)的上下游間信用信息共享。加快推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)和跨地區(qū)的電子商務(wù)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，結(jié)合全國(guó)電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)與全國(guó)征信系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

(四)開(kāi)展電子商務(wù)信用建設(shè)示范。

選擇符合條件的、有參與積極性的城市、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)，開(kāi)展電子商務(wù)信用建設(shè)示范工程。引導(dǎo)地方商務(wù)主管部門優(yōu)選電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體參與電子商務(wù)信用信息行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享的有效模式。

(五)引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體完善內(nèi)部信用管理制度。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部信用管理、評(píng)價(jià)、改進(jìn)體系，完善內(nèi)部信用管理制度，設(shè)立信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)自我監(jiān)管和自我評(píng)估，強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建立矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，通過(guò)對(duì)客戶資信、銷售合同、應(yīng)收款項(xiàng)、員工信用檔案的管理，降低虛擬平臺(tái)的交易風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)中小電子商務(wù)企業(yè)積極參與政府信用監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，參照全國(guó)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立符合企業(yè)自身特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提升企業(yè)自身的信用建設(shè)水平。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)商務(wù)主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，制訂詳細(xì)工作計(jì)劃，明確專人負(fù)責(zé)，全面督促落實(shí)，積極予以推進(jìn)；加強(qiáng)與社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門的溝通合作與協(xié)調(diào)，把開(kāi)展電子商務(wù)信用體系建設(shè)作為電子商務(wù)管理的重要抓手。

(二)加強(qiáng)政策支持。

加強(qiáng)大對(duì)電子商務(wù)信用體系建設(shè)的財(cái)政支持力度，重點(diǎn)支持信用監(jiān)測(cè)體系、人才培養(yǎng)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系等具有公益性的項(xiàng)目。加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)在信用建設(shè)方面的融資支持，拓寬融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)加大內(nèi)部信用管理投入。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)。

積極推動(dòng)電子商務(wù)信用管理、信息統(tǒng)計(jì)等法規(guī)體系建設(shè)。研究制訂涉及電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、從業(yè)人員資質(zhì)、信用服務(wù)規(guī)范、第三方評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范。

(四)提供技術(shù)保障。

加大對(duì)電子商務(wù)信用管理基礎(chǔ)性研究和關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)，發(fā)揮信用技術(shù)引領(lǐng)社會(huì)信用體系建設(shè)的作用。鼓勵(lì)科研院所、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展針對(duì)電子商務(wù)信用信息采集和信息保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范推廣，積極開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓(xùn)等工作，支持電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(五)加快人才培養(yǎng)。

積極推動(dòng)教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子商務(wù)信用管理人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)電子商務(wù)信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)征信人才培訓(xùn)。調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與和推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，吸引更多電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人參與電子商務(wù)信用體系建設(shè)。

(六)正確引導(dǎo)輿論。

及時(shí)通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布電子商務(wù)信用體系政策措施、評(píng)價(jià)指標(biāo)、示范經(jīng)驗(yàn)等信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大信用信息在商貿(mào)流通和電子商務(wù)領(lǐng)域的影響力。及時(shí)公布電子商務(wù)信用體系建設(shè)和電子商務(wù)信用評(píng)估信息，加大對(duì)“誠(chéng)信光榮、失信可恥”、“以德經(jīng)商”理念的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大消費(fèi)者“識(shí)假、防假、打假”的積極性，逐步形成社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

二〇一一年十二月十五日

本文轉(zhuǎn)載自中國(guó)電子商務(wù)研究中心:

第二篇：交通部建設(shè)市場(chǎng)信用體系指導(dǎo)意見(jiàn)

交通部關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

交公路發(fā)[2006]683號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），上海市市政工程管理局，天津市市政工程局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

現(xiàn)將部制定的《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各省級(jí)交通主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本轄區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的具體實(shí)施意見(jiàn)，并報(bào)部公路司備案。

中華人民共和國(guó)交通部（章）

二○○六年十二月五日

關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)

為加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員行為，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公路建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，現(xiàn)就建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系提出以下意見(jiàn)：

一、公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)信用體系的總體要求，結(jié)合公路建設(shè)行業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，以信用管理為手段，以規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和人員行為為目的，通過(guò)加強(qiáng)行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：要用五年左右的時(shí)間，建立起比較完善的公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系，使我國(guó)公路建設(shè)管理水平和建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范化程度邁上一個(gè)新臺(tái)階。

——在規(guī)范管理方面，建立起比較完善的公路建設(shè)市場(chǎng)信用監(jiān)管體系、征信制度、信用評(píng)價(jià)制度、發(fā)布制度和獎(jiǎng)懲制度，使公路建設(shè)信用體系有法可依，有章可循。

——在信息共享方面，加快建立全國(guó)共享的公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，不斷提高信息管理和服務(wù)水平，基本滿足信息需求者的查詢和使用需求。

——在信用活動(dòng)方面，通過(guò)宣傳教育、褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信，全面提高廣大從業(yè)單位和人員的信用意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信為榮、失信為恥的公路建設(shè)市場(chǎng)氛圍。

（三）建設(shè)原則。

1．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理的原則

交通部負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的總體框架設(shè)計(jì)，制定和完善信用管理的規(guī)章制度，建立全國(guó)共享的信用信息平臺(tái)。

各省級(jí)交通主管部門按照交通部的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，組織對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和人員信用的征集、評(píng)價(jià)和發(fā)布，并按交通部要求上報(bào)相關(guān)信息。

2．堅(jiān)持政府推動(dòng)、各方參與的原則

當(dāng)前，公路建設(shè)市場(chǎng)信用環(huán)境尚不成熟，信用體系建設(shè)需要依靠政府的推動(dòng)和引導(dǎo)。各級(jí)交通主管部門要通過(guò)制定規(guī)則，采取行政措施，推動(dòng)信用體系的建設(shè)。同時(shí)，注重發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，充分利用司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)督部門的相關(guān)信息，不斷完善信用體系建設(shè)。

3．堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則

目前，信用評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)以施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為重點(diǎn)，兼顧咨詢、代理、材料和設(shè)備供應(yīng)商等其它單位和從業(yè)人員，條件成熟時(shí)項(xiàng)目法人亦應(yīng)列為信用評(píng)價(jià)對(duì)象。在實(shí)施步驟上，應(yīng)在完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，首先公布公路建設(shè)市場(chǎng)基本信息，包括從業(yè)單位的基本情況、以往業(yè)績(jī)和有關(guān)信用記錄，再開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作。

4．堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則

各級(jí)交通主管部門要按照依法執(zhí)政和執(zhí)政為民的要求，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)管，提高工作透明度，發(fā)揮建設(shè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，接受社會(huì)監(jiān)督，確保信用體系建設(shè)工作的公開(kāi)、公平、公正。不得將信用作為地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的工具，不得泄漏相關(guān)單位的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私資料。各從業(yè)單位和人員要信守承諾，依法從業(yè)，并按照相關(guān)規(guī)定如實(shí)填報(bào)、更新相關(guān)信用信息，不得弄虛作假。

二、公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）信用信息征集。

部負(fù)責(zé)制定公路建設(shè)從業(yè)單位和人員信用信息征集的管理制度，并建立全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)從業(yè)單位和人員獎(jiǎng)懲信息，以及部審查、審批資質(zhì)企業(yè)的基本信息、列入部建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息等。各省級(jí)交通主管部門要在部需信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)信用體系建設(shè)的需要，做好本轄區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息征集工作，建立和完善規(guī)章制度，確保信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，并按要求將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)部。

（二）信用評(píng)價(jià)。

信用評(píng)價(jià)主要包括評(píng)價(jià)內(nèi)容和主體、評(píng)價(jià)等級(jí)劃分、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。

1．評(píng)價(jià)主體和主要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，守法評(píng)價(jià)的主體是各級(jí)交通主管部門；履約考核信用評(píng)價(jià)的主體是建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）；質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體是交通主管部門及其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)主體對(duì)信用評(píng)價(jià)的結(jié)果負(fù)責(zé)，從業(yè)單位對(duì)其提供信息的真實(shí)性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。隨著信用市場(chǎng)的逐步完善，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在信用評(píng)價(jià)方面的作用。省級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)評(píng)價(jià)的監(jiān)督和管理工作，妥善處理評(píng)價(jià)雙方的爭(zhēng)議，確保評(píng)價(jià)工作規(guī)范有序。

2．評(píng)價(jià)等級(jí)劃分。全國(guó)公路建設(shè)從業(yè)單位信用等級(jí)從高到低統(tǒng)一劃分五個(gè)級(jí)別，即：信用好、較好、一般、較差、差，分別用AA、A、B、C、D表示，不再對(duì)同一等級(jí)進(jìn)行細(xì)分。施工企業(yè)的信用等級(jí)解釋如下：

AA：考核期內(nèi)企業(yè)信用好，招投標(biāo)行為規(guī)范，嚴(yán)格履行合同承諾，工程質(zhì)量、安全保證體系健全并全部得到落實(shí)。

A：考核期內(nèi)企業(yè)信用較好，招投標(biāo)行為規(guī)范，履行合同承諾，工程質(zhì)量、安全保證體系健全并基本得到落實(shí)。

B：考核期內(nèi)企業(yè)信用一般，招投標(biāo)行為基本規(guī)范，履行合同承諾一般，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度基本得到保證。

C：考核期內(nèi)企業(yè)信用較差，招投標(biāo)行為不規(guī)范，履行合同承諾情況較差，工程進(jìn)度滯后，或發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故的。

D：考核期內(nèi)企業(yè)信用差，招投標(biāo)中有違法行為，不履行合同承諾，工程質(zhì)量和安全無(wú)法得到保證。同時(shí)，有下列情況之一的，直接列入信用D級(jí)，全國(guó)通報(bào)。

1)出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；

2)存在圍標(biāo)、串標(biāo)行為的；

3)以弄虛作假、行賄或其他違法形式騙取中標(biāo)資格的；

4)將承包的工程非法轉(zhuǎn)包的；

5)被司法部門認(rèn)定有行賄行為，并構(gòu)成犯罪的；

6)在建項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故或社會(huì)公共事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響；或瞞報(bào)、虛報(bào)事故情況的；

7)其他被限制投標(biāo)，并在限制期內(nèi)的；

8)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

從業(yè)人員的信用等級(jí)參照從業(yè)單位劃分，但考慮到目前基礎(chǔ)條件和考核標(biāo)準(zhǔn)尚不成熟，可以個(gè)人信用檔案形式記錄不良信用行為、良好信用行為，以掌握主要從業(yè)人員的信用狀況。從業(yè)單位及主要從業(yè)人員的信用記錄在信用檔案中永久保存。

3．評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各省級(jí)交通主管部門應(yīng)根據(jù)上述信用等級(jí)劃分，結(jié)合各地實(shí)際情況，按照“公開(kāi)、公平、量化、便于操作”的原則制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)結(jié)論的合法性和權(quán)威性。隨著全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的逐步完善，交通部將研究制定全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

各地應(yīng)客觀、公正對(duì)待新進(jìn)入本轄區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位，不得以沒(méi)有本地信用記錄為由設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和地方保護(hù)。若該從業(yè)單位在其他省份無(wú)不良信用記錄，可按A級(jí)信用對(duì)待；若有不良信用記錄，但不良信用性質(zhì)不嚴(yán)重，可按B級(jí)對(duì)待，若不良信用性質(zhì)嚴(yán)重，可參照本轄區(qū)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按B級(jí)以下對(duì)待。

信用等級(jí)為C及以上的施工企業(yè)，有下列行為之一的，每發(fā)生一次，信用等級(jí)降低一級(jí)，直至降至D級(jí)。

1）在資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件中偽造材料的；

2）將承包的工程違規(guī)分包的；

3）被確定中標(biāo)后，放棄中標(biāo)的；

4）惡意拖欠農(nóng)民工工資的；或由拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成較大社會(huì)影響的；

5）交通部、省級(jí)交通主管部門要求企業(yè)自主填報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)的重要信用信息，如主要從業(yè)人員、身份識(shí)別代碼、業(yè)績(jī)、施工能力等，經(jīng)查實(shí)，存在弄虛作假的；

6）其他違法法律、法規(guī)的行為。

4．評(píng)價(jià)周期。從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定和履約考核原則上每年評(píng)定1-2次。若從業(yè)單位受到政府或有關(guān)部門的行政處罰，或存在信用等級(jí)D級(jí)所

列情形及降低信用等級(jí)行為的，應(yīng)立即對(duì)其信用進(jìn)行重新評(píng)級(jí)并公布，強(qiáng)化信用行為的動(dòng)態(tài)管理。

（三）建立信用信息平臺(tái)。

公路建設(shè)市場(chǎng)信用平臺(tái)按部、省二級(jí)建立，各有側(cè)重，互聯(lián)互通。部負(fù)責(zé)建立“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)”，發(fā)布相關(guān)從業(yè)單位和人員的基本信息和信用信息。同時(shí)，研究制訂統(tǒng)一的信用信息分類及編碼、信用信息格式、信用報(bào)告文本和征信數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范等,為實(shí)現(xiàn)全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息互聯(lián)互通創(chuàng)造條件。

各省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的信用信息平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)要符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高行政效率和管理水平。平臺(tái)要與省級(jí)交通主管部門門戶網(wǎng)站建立鏈接。同時(shí)，要逐步通過(guò)信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息的發(fā)布，投標(biāo)單位基本信息的獲取，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)，充分發(fā)揮信用信息平臺(tái)的作用。

網(wǎng)上公開(kāi)的信息應(yīng)注意保守企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，公路建設(shè)市場(chǎng)管理必需的資料，如企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、主要業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)狀況、施工能力、主要人員身份證號(hào)碼等信息，從業(yè)單位不得以商業(yè)秘密或個(gè)人隱私為由拒絕提供。

（四）信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

各級(jí)交通主管部門要充分利用信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和人員的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)長(zhǎng)期評(píng)定為AA、A級(jí)的守法誠(chéng)信單位要給予宣傳和表彰，可在招投標(biāo)、履約保證金等方面給予一定優(yōu)惠，通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，逐步建立對(duì)誠(chéng)信單位的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，使之真正獲得誠(chéng)信效益；對(duì)存在違法、違規(guī)、違約等行為的從業(yè)單位，要依法查處、重點(diǎn)監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定降低信用等級(jí)。

三、加快公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。

公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)當(dāng)前亟待加強(qiáng)的重要工作，各省級(jí)交通主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)等必需的工作經(jīng)費(fèi)，明確具體的職能部門和工作職責(zé)，做到科學(xué)籌劃，精心組織，推動(dòng)本轄區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的規(guī)范有序進(jìn)行。

（二）完善規(guī)章制度，嚴(yán)格依法行政。

各省級(jí)交通主管部門要按照建立法制政府和信用政府的要求，建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度，為信用體系建設(shè)提供制度保障。要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)

從業(yè)單位和人員的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，為信用體系建設(shè)提供行政保障。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)信用理念。

各有關(guān)單位要高度重視公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的宣傳工作，充分利用各種媒體，采用多種形式，在公路建設(shè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信教育，使信用觀念、信用意識(shí)、信用道德深入人心。特別是注重引導(dǎo)和培養(yǎng)廣大從業(yè)單位和人員的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，維護(hù)自身誠(chéng)信品牌，使建設(shè)廉政工程、打造精品公路、樹(shù)立誠(chéng)信企業(yè)成為公路建設(shè)市場(chǎng)的主旋律。

（四）典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)。

目前，公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)剛剛起步，相關(guān)法規(guī)環(huán)境還不成熟，工作經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。各省級(jí)交通主管部門要盡快制定信用體系建設(shè)實(shí)施方案，用一年左右的時(shí)間，在高速公路建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，穩(wěn)步推進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

第三篇：淺談電子商務(wù)的信用體系建設(shè)

淺談電子商務(wù)的信用體系建設(shè)

【論文關(guān)鍵詞】電子商務(wù) 信用體系

【論文摘要】國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出誠(chéng)信建設(shè)戰(zhàn)略思路：加快信用體系建設(shè)，建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，逐步形成既符合我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的信用服務(wù)體系的方針和目標(biāo)。我國(guó)的信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制不健全，一些信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)本身服務(wù)的誠(chéng)信可能就有問(wèn)題，甚至出現(xiàn)3A評(píng)級(jí)也可以隨意買賣的現(xiàn)象，全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)還沒(méi)有建立，一些個(gè)人和企業(yè)沒(méi)有為經(jīng)常性的違約、失信而付出代價(jià)。這種“守信卻得不到更大利益”、“失信也不會(huì)得到更大懲罰”的現(xiàn)象，給商業(yè)交易帶來(lái)了很高的交易成本，也制約了傳統(tǒng)商業(yè)走向電子商務(wù)的步伐。

一、構(gòu)建信用體系的意義

傳統(tǒng)商業(yè)相比，電子商務(wù)通常是買賣雙方不見(jiàn)面的，更加需要參與者誠(chéng)實(shí)守信：買賣雙方信用狀況信息不對(duì)稱甚至缺失，往往憑經(jīng)驗(yàn)直覺(jué)、網(wǎng)上交流、網(wǎng)下調(diào)查等進(jìn)行綜合判斷，而網(wǎng)下調(diào)查的成本很高，有些業(yè)務(wù)很難調(diào)查到，這就很容易出現(xiàn)在交易信息、供貨、付款等方面出現(xiàn)誠(chéng)信問(wèn)題，影響用戶對(duì)網(wǎng)上交易的信心；為了促進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，一方面，我們希望傳統(tǒng)商業(yè)模式下的信用模式盡快完善，信用數(shù)據(jù)盡快共享；同時(shí)我們認(rèn)為需要為電子商務(wù)的參與者建立必要、實(shí)用的、符合電子商務(wù)特征的信用模式和信用數(shù)據(jù)管理機(jī)制；健全我國(guó)的信用管理體系，涉及的因素較多，但與信用有關(guān)的立法、執(zhí)法是重中之重。我們已經(jīng)有了一部《電子簽名法》，未來(lái)可能還需要有電子商務(wù)企業(yè)信用的管理辦法、網(wǎng)上拍賣交易管理辦法、電子商務(wù)稅收及發(fā)票等一系列的政策法規(guī)。金融領(lǐng)域的信用管理體系也很重要，他直接影響到電子支付和正常服務(wù)的履約，影響電子商務(wù)的效率和質(zhì)量。底層的信用體系，會(huì)影響到客戶端對(duì)電子商務(wù)的信任、信心與效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用化的商品經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和生命線，特別是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球化的過(guò)程中，信用是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。電子商務(wù)作為一種商業(yè)活動(dòng)，信用同樣是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、我國(guó)信用管理的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

完善健全的信用管理體系包括國(guó)家關(guān)于信用方面的立法、執(zhí)法；政府對(duì)征信行業(yè)的監(jiān)督管理；行業(yè)自律等方面。而目前我國(guó)在這方面仍然存在嚴(yán)重的不足，并未建立起健全的征信管理體系，缺乏有效的失信、違規(guī)行為監(jiān)督懲罰機(jī)制。我國(guó)尚處于信用制度建立的初級(jí)階段，各個(gè)方面還是不太規(guī)范，存在的主要問(wèn)題有：

（一）市場(chǎng)化運(yùn)作模式雖已初露端倪但運(yùn)作存在不規(guī)范現(xiàn)象

拿企業(yè)誠(chéng)信來(lái)說(shuō)，我國(guó)已初步形成了不同類型的誠(chéng)信公司按照商業(yè)化原則在市場(chǎng)上開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的格局，目前已有中國(guó)誠(chéng)信證劵評(píng)估有限公司、大公國(guó)際資信評(píng)估有限責(zé)任公司、聯(lián)合資信評(píng)估有限公司等知名征信機(jī)構(gòu)。然而與之相配套的監(jiān)管體制相對(duì)落后，缺乏對(duì)誠(chéng)信機(jī)構(gòu)、誠(chéng)信活動(dòng)有效的管理。出現(xiàn)了一些誠(chéng)信機(jī)構(gòu)采取低價(jià)格、高回扣、高評(píng)級(jí)的手段搶奪市場(chǎng)，使評(píng)級(jí)結(jié)果成為一種可以買賣的商品的不規(guī)范的情況；

（二）未形成有效的行政管理機(jī)制

多頭管理現(xiàn)象仍然存在，管理要求不一，給企業(yè)增加了不必要的管理負(fù)擔(dān)。同時(shí)，各部門未形成合力，又缺少對(duì)整個(gè)行業(yè)行使統(tǒng)一管理的行政管理部門。

（三）行業(yè)自律尚未形成從事征信行業(yè)的隊(duì)伍總體素質(zhì)和水平偏低，缺乏對(duì)從業(yè)人員必要的管理，以及行使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)國(guó)際交流的職能機(jī)構(gòu)。

三、構(gòu)建電子商務(wù)信用體系的思路

（一）政府應(yīng)實(shí)施積極的電子商務(wù)政策，設(shè)立全國(guó)電子商務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國(guó)電子商務(wù)推進(jìn)工作

建議國(guó)家設(shè)立全國(guó)電子商務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組作為推進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)和各地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，并注意發(fā)揮地方政府的作用，以城市和行業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)為突破點(diǎn)，加強(qiáng)推廣工作。

（二）以大中型企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，加快實(shí)施企業(yè)內(nèi)部信息化

我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)以大中型企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部信息化為依托，通過(guò)基于電子商務(wù)平臺(tái)的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)群帶動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)。要重點(diǎn)抓好示范工程，注重改造企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式，優(yōu)化企業(yè)流程，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）構(gòu)建網(wǎng)上信用銷售評(píng)估模型

在電子商務(wù)交易之前，首先通過(guò)兩種方式評(píng)估客戶信用，一種方式是根據(jù)客戶的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行評(píng)估，另一種方式是開(kāi)發(fā)出適合本行業(yè)特點(diǎn)和本企業(yè)特征的信用評(píng)估系統(tǒng)。目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)還只是停留在感性認(rèn)識(shí)階段，只有一部分外貿(mào)企業(yè)吸收了最近幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，已經(jīng)開(kāi)始重視收集客戶的信息資料，并取得了良好的效果：應(yīng)收賬款逾期率、壞帳率大幅下降，企業(yè)效益明顯回升。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)上客戶檔案管理

歐美企業(yè)對(duì)賒銷客戶的檔案一般進(jìn)行定期（一般是半年）審查，根據(jù)客戶信用信息的變化，及時(shí)調(diào)整信用額度，而我國(guó)企業(yè)不能及時(shí)根據(jù)用戶信息的變化及時(shí)調(diào)整信用額度，使得優(yōu)良的客戶定單得不到增加；也不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)信譽(yù)較差的客戶，造成壞賬損失，給企業(yè)蒙上了一層陰影。歐美國(guó)家普遍實(shí)行信用卡消費(fèi)制度，建立了一整套完善的信用保障體系，這為電子商務(wù)的網(wǎng)上支付問(wèn)題解決了出路.細(xì)致說(shuō)來(lái)，歐美國(guó)家的信用保證業(yè)務(wù)已開(kāi)展有80年的時(shí)間.在歐美國(guó)家，人們可自由流動(dòng)，不用像中國(guó)一樣受戶口的限制，為方便生活起居，每個(gè)人都有一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的，不能偽造并伴隨終生的信用代碼，持此信用卡進(jìn)行消費(fèi)，發(fā)卡銀行允許持卡人大額度透支，但持卡人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將所借款項(xiàng)歸還，如果某企業(yè)或個(gè)人惡意透支后不還款，那也就意識(shí)著以后他無(wú)論走到何地，他的信用記錄上都會(huì)有此污點(diǎn)，不論他想貸款買房，購(gòu)車或辦公司，銀行都不會(huì)貸款給他，這在貸款成風(fēng)的西方世界是及其可怕的！因此，西方人普遍將信用看作自己的第二生命，誰(shuí)也不愿意貪小利失大義，當(dāng)在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，他們會(huì)在點(diǎn)擊物品直接輸入密碼，將信用卡中的電子貨幣劃撥到網(wǎng)站上，商務(wù)網(wǎng)站在確認(rèn)款到后，立即組織送貨上門。

（五）完善第三方支付

第三方支付優(yōu)勢(shì)在于：利益中立，商業(yè)模式比較開(kāi)放，能夠滿足不同企業(yè)的商業(yè)模式變革，幫助商戶創(chuàng)造更多的價(jià)值。第三方支付是以銀行的服務(wù)為基礎(chǔ)，與銀行合作，向大大小小的企業(yè)提供個(gè)性化的電子支付服務(wù)，為銀行發(fā)展面向用戶的增值服務(wù)。很顯然，銀行的個(gè)性化服務(wù)成本仍然較高，一些銀行操作起來(lái)成本高的業(yè)務(wù)，對(duì)第三方支付服務(wù)商可能是盈利的業(yè)務(wù)。建立和實(shí)現(xiàn)安全、簡(jiǎn)單、大眾化的電子支付功能，是國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展的要求，這應(yīng)該是政府、銀行和支付服務(wù)商共同的責(zé)任。作為行業(yè)的管理者，政府和央行并不是行業(yè)創(chuàng)新的主體，應(yīng)該更多發(fā)揮政策支撐的作用。

電子商務(wù)需要信用體系，沒(méi)有信用體系支持的電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極高，這極大阻礙了我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，建立電子商務(wù)的信用體系，就成為一種需求，一種目標(biāo)，一項(xiàng)任務(wù)，讓我們一起重視信用體系的建設(shè)，共同推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)健康、快速的發(fā)展。

第四篇：關(guān)于我國(guó)物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于我國(guó)物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)布日期：2014-12-25

發(fā)改運(yùn)行[2014]2613號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委）、交通運(yùn)輸廳（局）、商務(wù)廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、郵政管理局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局：

物流業(yè)信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)揮市場(chǎng)在物流資源配置中的決定性作用和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，提高我國(guó)物流業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)物流業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義

近些年，我國(guó)物流業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但組織化程度依然較低，市場(chǎng)主體“小、散、亂”現(xiàn)象較為突出，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，違法違規(guī)違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，破壞了公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響了物流業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)對(duì)物流業(yè)誠(chéng)信的認(rèn)可度總體偏低。建立健全物流業(yè)信用體系，可以有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境；有利于建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在物流資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，促進(jìn)物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)于降低社會(huì)物流成本，提高物流效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益具有重要意義。

二、加強(qiáng)物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和監(jiān)管

各級(jí)政府相關(guān)部門要加大對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快形成一批功能互補(bǔ)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正獨(dú)立的物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力引導(dǎo)物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身信用建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制和約束機(jī)制建設(shè)，明確行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范，堅(jiān)持公正性和獨(dú)立性，提升自身公信力。要切實(shí)加強(qiáng)物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，制訂監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)范管理。

三、推進(jìn)信用記錄建設(shè)和共享 大力推進(jìn)信用記錄建設(shè)。運(yùn)輸、公安、商務(wù)、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)等相關(guān)部門要健全信用信息采集機(jī)制，在本部門管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄各類物流企業(yè)的基礎(chǔ)信息和信用記錄，在保障信息安全的前提下向社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有序開(kāi)放。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合物流業(yè)實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，逐步形成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的信用信息檔案。

推動(dòng)信用信息的整合共享。各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各相關(guān)部門的物流信用信息進(jìn)行整合，建立信用信息交換共享機(jī)制，按照共享目錄和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)交換共享，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。依托國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)物流信用信息的互通和共享，消除“信息孤島”，確保信用信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)、安全，使物流企業(yè)的信用狀況透明、可核查，讓守信行為得到褒揚(yáng)，讓失信行為無(wú)處藏身。信用記錄依法應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的，要及時(shí)公開(kāi)，并為社會(huì)查詢提供便利。

四、積極推動(dòng)信用記錄應(yīng)用

推動(dòng)物流業(yè)信用記錄在全社會(huì)的廣泛應(yīng)用。積極支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)物流業(yè)特點(diǎn)，對(duì)物流信用信息進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新信用產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)多層次、多樣化和專業(yè)化的物流信用服務(wù)需求。物流相關(guān)政府部門要帶頭在履職過(guò)程中使用信用記錄和信用報(bào)告。同時(shí)，要采取措施，引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)廣泛應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方式，不斷強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，逐步形成使用信用記錄和信用報(bào)告的習(xí)慣和機(jī)制。

利用信用記錄建立企業(yè)分類監(jiān)管制度。針對(duì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、代理等不同行業(yè)和不同運(yùn)輸方式分別制訂信用考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立行業(yè)管理部門和社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的差別，對(duì)物流行業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，有效建立警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制、失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，對(duì)守信企業(yè)實(shí)行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)或抽查的重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，降低事中事后監(jiān)管成本。

五、構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制 加強(qiáng)對(duì)守信物流企業(yè)的激勵(lì)。運(yùn)用媒體加大對(duì)守信行為的宣傳力度，提高守信企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)服務(wù)過(guò)程中，將企業(yè)信用作為重要考量因素，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者在資質(zhì)審核、資金支持、物流企業(yè)分類評(píng)估、行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予優(yōu)先考慮和支持，政府采購(gòu)要優(yōu)先購(gòu)買誠(chéng)信企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。

建立多種類型互為補(bǔ)充的懲戒機(jī)制。推動(dòng)形成司法性、行政性、行業(yè)性、市場(chǎng)性懲戒，對(duì)違規(guī)失信的物流企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，采取多渠道、多形式、多主體的懲戒方式，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高失信成本，使其“一處失信、處處受限”。強(qiáng)化司法性、行政性懲戒，加強(qiáng)執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)和信息共享，建立聯(lián)合懲戒方式，對(duì)違規(guī)失信企業(yè)，依法在行政許可、項(xiàng)目核準(zhǔn)、信貸投放等方面予以懲戒，將嚴(yán)重失信主體列入行業(yè)“黑名單”，直至取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。物流行業(yè)組織要制訂行業(yè)自律規(guī)則，對(duì)嚴(yán)重失信的行業(yè)會(huì)員進(jìn)行業(yè)內(nèi)通報(bào)、譴責(zé)或剝奪會(huì)員資格，形成行業(yè)性懲戒。完善失信信息記錄、信用報(bào)告和披露制度，對(duì)嚴(yán)重和多次失信的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，予以披露和曝光，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮好市場(chǎng)懲戒的作用。

六、建立完善物流信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

大力推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，使物流信用信息采集、查詢、披露、應(yīng)用、共享、信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依。根據(jù)物流行業(yè)特點(diǎn)和政府監(jiān)管需要，研究制訂物流行業(yè)信用信息采集分類共享、物流業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、物流企業(yè)誠(chéng)信管理體系等標(biāo)準(zhǔn)，形成物流業(yè)信用建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

七、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)。引導(dǎo)物流企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化企業(yè)自律。督促企業(yè)加強(qiáng)信用管理制度建設(shè)，設(shè)計(jì)科學(xué)的信用管理流程，落實(shí)崗位信用主體責(zé)任，建立職工守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒機(jī)制和職工誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)與自查自糾改進(jìn)制度，強(qiáng)化企業(yè)員工的誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信氛圍。

八、積極推動(dòng)形成行業(yè)誠(chéng)信文化 加強(qiáng)物流業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。借助不同類型媒體，采用多種形式，向物流從業(yè)者廣泛普及與誠(chéng)信有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，宣傳物流業(yè)誠(chéng)信規(guī)范和相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)踐行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，自覺(jué)抵制各類失信行為，鼓勵(lì)監(jiān)督舉報(bào)失信行為，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的行業(yè)風(fēng)尚，提升物流業(yè)誠(chéng)信文化軟實(shí)力。

九、大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變物流管理職能和管理方式，逐步減少和取消前置性審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立權(quán)力清單制度。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府部門擬訂物流業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策的透明度，拓寬公眾參與渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束。在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等物流各相關(guān)領(lǐng)域，探索改革“以罰代管”的監(jiān)管方式，整合減少執(zhí)法主體，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，完善規(guī)章制度，減少執(zhí)法的自由裁量權(quán)。

推動(dòng)政府部門守信踐諾。各級(jí)政府相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）》等相關(guān)規(guī)劃和政策，探索開(kāi)展實(shí)施成效的后評(píng)價(jià)工作。對(duì)依法與企業(yè)簽訂的物流相關(guān)合同和作出的政策承諾要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，提高政府執(zhí)行力和公信力。要積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，不得濫用行政權(quán)力設(shè)置市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)措施。

十、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

鼓勵(lì)物流行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與物流業(yè)信用體系建設(shè)，在信用信息采集、評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面發(fā)揮更大作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極指導(dǎo)和組織會(huì)員單位加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，協(xié)助政府部門推進(jìn)物流業(yè)信用分類監(jiān)管工作。要主動(dòng)開(kāi)展誠(chéng)信宣傳、教育和交流活動(dòng)，組織信用建設(shè)方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)物流從業(yè)者的誠(chéng)信意識(shí)，樹(shù)立一批誠(chéng)實(shí)守信、管理規(guī)范、積極履行社會(huì)責(zé)任、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督的誠(chéng)信示范企業(yè)。

十一、開(kāi)展專業(yè)物流領(lǐng)域信用建設(shè)試點(diǎn)

選擇冷鏈物流、危險(xiǎn)品物流、汽車物流等條件相對(duì)成熟的物流領(lǐng)域開(kāi)展信用建設(shè)試點(diǎn)，探索信用信息采集分類、信息共享、聯(lián)合懲戒、分類監(jiān)管和行業(yè)誠(chéng)信自律等內(nèi)容，推行信用報(bào)告制度，通過(guò)專業(yè)物流領(lǐng)域的試點(diǎn)為全面推進(jìn)物流信用體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。

十二、加強(qiáng)物流信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)

物流業(yè)信用體系建設(shè)涉及面廣，需要社會(huì)多方面的廣泛參與和積極配合。要充分發(fā)揮全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，統(tǒng)籌研究推進(jìn)物流業(yè)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)物流相關(guān)部門加強(qiáng)本行業(yè)的信用建設(shè)，及時(shí)研究解決存在的突出困難和問(wèn)題。各地政府部門要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)本地區(qū)物流業(yè)信用體系建設(shè)。

國(guó)家發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部 商務(wù)部 國(guó)家鐵路局 中國(guó)民用航空局 國(guó)家郵政局 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委 2014年11月18日

(原標(biāo)題：關(guān)于我國(guó)物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(發(fā)改運(yùn)行[2014]2613號(hào)))本文來(lái)源：發(fā)改委網(wǎng)站

第五篇：河北省加快信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

名

稱：河北省人民政府 關(guān)于加快河北省社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 索 引 號(hào)：HB000217883/2014-6191683 發(fā)布機(jī)構(gòu)：省政府辦公廳 主題分類：其他

主 題 詞：河北省人民政府 關(guān)于加快河北省社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 文

號(hào)：冀政〔2013〕90號(hào) 發(fā)布日期：2013年12月31日

河北省人民政府

關(guān)于加快河北省社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)精神，加快我省社會(huì)信用體系建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、基本原則和總體目標(biāo)

（一）基本原則。

1、政府推動(dòng)，各方參與。各市、縣（市、區(qū)）政府要充分發(fā)揮組織引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，制定發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信用信息共享，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場(chǎng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與，共同推進(jìn)。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期性系統(tǒng)工程，按照“先基礎(chǔ)信息后行為信息，先機(jī)構(gòu)信息后個(gè)人信息，先獨(dú)立運(yùn)行后聯(lián)合運(yùn)作”的路徑，統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

3、健全法制，規(guī)范運(yùn)行。逐步建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益，確保社會(huì)信用體系建設(shè)健康發(fā)展。

4、條塊結(jié)合，重點(diǎn)突破。選擇基礎(chǔ)較好、代表性強(qiáng)的市、縣（市、區(qū)）先行推進(jìn)，取得經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。依托業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建立健全部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng)，整合歸集省、市和部門、行業(yè)信用信息，建成全省區(qū)域信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門、行業(yè)和地區(qū)間信用信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

（二）總體目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)5年左右的時(shí)間，全省社會(huì)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，覆蓋全省的信用信息系統(tǒng)初步形成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制發(fā)揮重要作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高。

二、主要任務(wù)

（一）編制社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。

編制《河北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本級(jí)建設(shè)規(guī)劃。省有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府要研究制定本部門、行業(yè)和本地的具體實(shí)施意見(jiàn)。

（二）加快社會(huì)信用法規(guī)制度建設(shè)。

研究制定我省公共信用信息管理、社會(huì)法人信用建設(shè)、自然人信用建設(shè)、信用信息應(yīng)用、守信激勵(lì)和失信懲戒等方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件，逐步建立起我省信用基本制度體系。

（三）加快各類信用主體誠(chéng)信建設(shè)。

1、推進(jìn)四大重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，主要包括堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)守信踐諾，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理，開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信、守法和道德教育。商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，主要包括生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)、會(huì)展廣告等領(lǐng)域信用建設(shè)和各行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)。社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，主要包括衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品安全、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、教育科研、文化、體育、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)組織等領(lǐng)域信用建設(shè)和自然人誠(chéng)信建設(shè)。司法公信建設(shè)，主要包括法院、檢察、公安、司法行政等系統(tǒng)公信建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，保障司法公正公平，加強(qiáng)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)，建立信用檔案，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)。

2、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信文化建設(shè)。主要包括普及誠(chéng)信教育、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、樹(shù)立誠(chéng)信典型、開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)、開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)、培養(yǎng)信用專業(yè)人才、加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)考評(píng)等。

（四）加強(qiáng)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

1、建立健全行業(yè)信用信息系統(tǒng)

省有關(guān)部門要根據(jù)工作職能、行業(yè)特點(diǎn)，研究制定本部門、行業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，逐步建立和完善部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息的歸集、整合、評(píng)價(jià)、公開(kāi)、共享。加快完善行業(yè)信用信息各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)制度，探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)化、第三方信用機(jī)構(gòu)引入、聯(lián)合懲戒、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面的運(yùn)作機(jī)制。金融、工商、稅務(wù)、物價(jià)、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、教育、環(huán)境保護(hù)、公安、司法等部門和行業(yè)，率先建立健全企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人及其他社會(huì)組織的信用信息檔案、公示查詢平臺(tái)和失信懲戒機(jī)制。

2、加快區(qū)域統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)建設(shè) 按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù)、互通互聯(lián)、全省共享”的原則和統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，以現(xiàn)有電子網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、信息交換與共享平臺(tái)或網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)全省各部門、行業(yè)和區(qū)域間信用信息的匯聚、交換和互通互享，最終參與全國(guó)信用信息的交換與共享。

（五）加快信用服務(wù)市場(chǎng)培育和信用信息應(yīng)用。

1、積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)。大力培育和發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)互為補(bǔ)充、相輔相成的多層次、全方位的信用信息服務(wù)組織體系。鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新力度，提高服務(wù)水平和能力，形成種類齊全、功能互補(bǔ)、具備市場(chǎng)公信力的服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足市場(chǎng)需求。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入，制定行為準(zhǔn)則，嚴(yán)厲查處信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的失信行為。

2、促進(jìn)信用信息廣泛應(yīng)用。推動(dòng)各級(jí)政府、省有關(guān)部門在行政管理中率先使用信用信息、信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)。在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、年檢審查、社會(huì)保障、科研管理、資金支持和保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整等領(lǐng)域使用企業(yè)信用報(bào)告、外部信用評(píng)估報(bào)告和評(píng)估資料等信用信息及信用產(chǎn)品。同時(shí)，積極鼓勵(lì)其他市場(chǎng)主體擴(kuò)大信用需求，開(kāi)展信用產(chǎn)品交易，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

三、實(shí)施步驟

（一）組織部署階段（2013年）

調(diào)整和充實(shí)河北省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，研究制定加快社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)全省工作進(jìn)行安排部署，明確責(zé)任分工和具體工作要求。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織編制全省建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市建立和完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)編制本市建設(shè)規(guī)劃。省各部門明確主管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，研究制定本部門、行業(yè)具體實(shí)施意見(jiàn)。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)階段（2014至2016年）

修訂或制定省、市、縣以及部門、行業(yè)信用法規(guī)制度和規(guī)范。推進(jìn)四大重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信文化建設(shè)。選擇試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）先行開(kāi)展信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，探索信用信息互聯(lián)共享機(jī)制。率先推進(jìn)的省有關(guān)部門、行業(yè)建立健全業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和信用信息系統(tǒng)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完成省、市、縣三級(jí)信用信息體系建設(shè)方案設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。

（三）全面推進(jìn)階段（2017至2020年）

建設(shè)完善省其他部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng)。完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擴(kuò)大范圍、充實(shí)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng)與省級(jí)信用信息共享平臺(tái)、省市兩級(jí)信用信息共享平臺(tái)的互連互通和信息共享，建成全社會(huì)信用體系。完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用服務(wù)業(yè)培育、監(jiān)管和信用信息推廣應(yīng)用。

四、主要措施(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要在建立健全工作制度和抓好規(guī)劃編制、綜合法規(guī)制度建設(shè)、全省信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)搭建的同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通配合，定期研究協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，確保全省社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

細(xì)化、量化全省社會(huì)信用體系建設(shè)的主要任務(wù)，明確工作目標(biāo)和完成時(shí)限，并分解到各設(shè)區(qū)市政府和省有關(guān)部門單位，確定具體分管領(lǐng)導(dǎo)、處室和崗位。省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年初要下達(dá)工作計(jì)劃，年中加強(qiáng)督促檢查，年底進(jìn)行考核、通報(bào)。形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管的工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省（市）經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專家、學(xué)者和技術(shù)人員對(duì)我省相關(guān)人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)工作開(kāi)展。

（四）提供資金保障

各市、縣（市、區(qū)）政府要將社會(huì)信用體系建設(shè)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)建設(shè)要按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批程序和權(quán)限報(bào)批，所需資金納入預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃，日常維護(hù)管理、設(shè)備更新和業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等所需資金，在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并盡量采取政府購(gòu)買服務(wù)方式運(yùn)作。

附件：河北省社會(huì)信用體系建設(shè)主要任務(wù)分工表

2013年12月31日