第一篇：依法治國是建設(shè)中國特色社會主義的必然選擇

依法治國是建設(shè)中國特色社會主義的必然選擇

依法治國，作為一種先進(jìn)的治國方略與法律文化，是社會進(jìn)步、社會文明的重要標(biāo)志。依法治國不是從來就有的，而是一種與市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、相當(dāng)發(fā)達(dá)的社會文化共存亡同興衰的社會現(xiàn)象。真實意義與成熟形態(tài)的依法治國，即法治國家，是以市場經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的權(quán)利義務(wù)觀為核心的精神文明為思想文化基礎(chǔ)的。

從本質(zhì)上說，社會主義國家不僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國家，而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實行依法治國的法治國家。社會主義的依法治國必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類歷史上全新的、最高歷史類型的依法治國。但是，首先，理論上的真理要轉(zhuǎn)化為人們的信念，再在行動中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，要經(jīng)過艱難的曲折的過程，需要有數(shù)代人的不懈努力。其次，社會主義國家要真正實現(xiàn)了依法治國方略，建成社會主義法治國家，也必須具備上述三個基本條件。也就是說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)要相當(dāng)發(fā)展，社會主義民主政治要相當(dāng)完善，社會主義新文化要相當(dāng)發(fā)達(dá)。這些條件都不是在短期內(nèi)、非凡是社會主義初級階段所能完全達(dá)到的。第三，社會主義法律制度的完善，社會主義法律運作機制的建構(gòu)，全體社會成員法律文化素養(yǎng)的提高，也都需要一個相當(dāng)長的歷史過程。所以，實行依法治國建設(shè)社會主義法治國家，必然要經(jīng)歷一個很長的歷史過程。

一、社會主義依法治國的本質(zhì)

作為一種理想的治國手段，依法治國是社會主義國家與資本主義國家都可運用的治國方略。但作為一種現(xiàn)實的政治制度，社會主義依法治國與資本主義依法治國有著根本的不同。從事物的質(zhì)與量兩方面屬性來分析，這種不同，即表現(xiàn)為質(zhì)的躍遷，又表現(xiàn)為量的拓展。從質(zhì)的方面不來說，社會主義依法治國是建設(shè)有中國特色社會主義的依法治國，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅持四項基本原則這一立國之本、堅持改革開放這一強國之路的依法治國，是保證人民當(dāng)家作主、為社會主義和人民群眾服務(wù)的依法治國；從量的方面來說，社會主義的依法治國更為深刻、徹底，更為全面、豐富。堅持四項基本原則，是社會主義依法治國的根本政治前提。只有從四項基本原則入手，們才能深入理解社會主義依法治國的本質(zhì)。

（一）社會主義依法治國是堅持社會主義道路的依法治國，是建設(shè)有中國特色的社會主義的法律保障

社會主義制度是中國歷史發(fā)展的必然選擇，社會主義道路是中華民族繁榮富強的必由之路。社會主義依法治國的理論與實踐，是 們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在堅持社會主義道路、建設(shè)有中國會主義偉大事業(yè)的歷史過程中逐步提出、發(fā)展和完善的。它既是以社會主義制度為根本前提的，同時又是對社會主義制度的完善。社會主義依法治國要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化與實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，以是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平為根本判定標(biāo)準(zhǔn)，來保障和促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、精神文明的發(fā)展，建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化。中國的依法治國與法制建設(shè)實踐已經(jīng)也必須進(jìn)一步堅持這一方向。

（二）社會主義依法治國是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略 中國共產(chǎn)黨是社會主義民主法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，是維護(hù)和發(fā)展人民民主、實行并堅持依法治國的堅強保證。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國的法律建設(shè)才能保持社會主義性質(zhì)，依法治國的歷史進(jìn)程才能沿著正確的方向推進(jìn)。同時，依法治國也是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重大轉(zhuǎn)變，是黨在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時期執(zhí)政的重要方式。在新時期，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民把握國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主治理和民主監(jiān)督，保證法律真正體現(xiàn)人民的意愿、符合時代的要求，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。依法治國把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事統(tǒng)一起來，從而從制度和法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬

全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（三）社會主義依法治國是堅持人民民主專政的依法治國，是實現(xiàn)人民民主的重要形式

人民民主專政是中國的國家制度，是社會主義法制的政權(quán)基礎(chǔ)。社會主義依法治國是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣大人民群眾以人民民主專政的國家政權(quán)為依托，依法在人民內(nèi)部實行民主、對敵人實行專政的治國方略。人民民主專政決定著社會主義法與社會主義依法治國的本質(zhì)；社會主義法總體上看是上升為法律的工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的共同意志，社會主義依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律中體現(xiàn)的人民的共同意志，通過各種途徑和形式治理國家事務(wù)，治理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，治理社會事務(wù)。同時，社會主義依法治國也離不開人民民主專政的支持；人民民主專政的國家政權(quán)，是創(chuàng)制、執(zhí)行、適用社會主義法的權(quán)力主體，是實現(xiàn)社會主義法制變革與現(xiàn)代化的強大力量。另一方面，體現(xiàn)人民共同意志的社會主義法，又是人民監(jiān)督和約束國家機關(guān)按人民意志行使權(quán)力的可靠保障。社會主義依法治國就是把人民的各項民主權(quán)利以法律的形式加以確認(rèn)和保護(hù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行和逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，?使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注重力的改變而改變?。這樣，社會主義依法治國就成為堅持人民民主專政、保證人民當(dāng)家作主的重要方式。歷史告訴 們，那種不要法制、不講法治的所謂?大民主?，是無政府主義的惡劣表現(xiàn)，到頭來只會破壞人民民主，危及社會安定。

二、社會主義依法治國的基本要求

（一）有法可依

有法可依，是立法方面的要求。這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環(huán)節(jié)。有法可依是指社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個需要法律調(diào)整的領(lǐng)域和方面都有良好的法律可資依據(jù)和遵循。有法可依已不僅要求立各種各樣的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社會的需要和時代的精神的法。假如所立的法非常糟糕或者漏洞很多，不僅會給壞人提供為非作歹的機會，還會使好人無從依法行事。從內(nèi)容上說，社會主義法至少要滿足下列幾個條件：要做到真正反映和充分表達(dá)以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的意志和利益。要做到以?三個有利于?為根本標(biāo)準(zhǔn)，反映社會生活與時代發(fā)展的客觀需要。要做到尊重和保護(hù)公民的各項人格尊嚴(yán)、人生自由、民主權(quán)利、政治自由、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和其他社會權(quán)利?？傊?，社會主義法在實質(zhì)上應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)人民性、合理性、公正性、合規(guī)律性幾個方面的深刻統(tǒng)一，這也正是社會主義法的生命力與優(yōu)越性之所在。從形式方面說，社會主義法至少要滿足下列幾個要求：要具有穩(wěn)定性與連續(xù)性，也就是說，為了保證社會秩序和社會關(guān)系的相對穩(wěn)定，法律不能朝令夕改，頻繁變動，反復(fù)無常，而應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性與連續(xù)性。要具有內(nèi)在的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性，3）要經(jīng)由民主的、科學(xué)的立法程序制定，這是保障法律科學(xué)性、民主性的程序基礎(chǔ)。民主的、科學(xué)的立法程序有助于發(fā)動廣大人民群眾和社會各界力量參與立法，廣泛集中民意民智，避免立法工作單純受部門利益、地方利益的驅(qū)使，或者完全依領(lǐng)導(dǎo)人個人的意志而立法。要講究立法技術(shù)，注重借鑒歷史上的和國外的立法經(jīng)驗，更要注重總結(jié)自己的立法經(jīng)驗，提高法律的可操作性。

（二）有法必依

有法必依是指一切政黨、國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國的中心環(huán)節(jié)。有法必依的具體要求包括：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。執(zhí)政黨作為國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否做到在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，能否依法決策和依法辦事，是依法治國能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行并堅持依法治國，要求執(zhí)政黨不去隨意干預(yù)國家機關(guān)的正?；顒樱荒艽鎳艺?quán)包辦一切，而是要時刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，與廣大人民群眾一起嚴(yán)厲認(rèn)真的監(jiān)督國家機關(guān)和公職人員嚴(yán)格執(zhí)法守法，保證其充分、正確、合理地行使職權(quán)。就此，江澤民同志曾明確指出，? 們絕不能以黨代政，以黨代法。?全體黨員，非凡是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)

必加強對法律和法學(xué)知識的學(xué)習(xí)，努力增強法治意識，把握和提高運用法律手段治理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的本領(lǐng)，以自身的實際行動帶動廣大干部和群眾，在全社會形成學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣，為堅持依法治國打下堅實的思想基礎(chǔ)。一切國家機關(guān)及其公職人員必須嚴(yán)格依法辦事。國家機關(guān)及其公職人員是代表國家制定、執(zhí)行和實施法律的專門機關(guān)和人員。因此，國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)及其公職人員，都要嚴(yán)格依法辦事，這樣才能切實保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，同時又為人民群眾樹立守法的榜樣。廣大社會成員要依法辦事。廣大社會成員不但要自覺以法律為行動指南，還要善于運用法律來爭取和捍衛(wèi)自己的權(quán)力和自由，勇于同一切破壞法律秩序的違法犯罪行為作斗爭，維護(hù)法律的威嚴(yán)。這是依法治國廣泛而深厚的社會基礎(chǔ)，是依法治國真正實現(xiàn)的重要標(biāo)志。

（三）執(zhí)法必嚴(yán)

依法治國的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點和重點也在執(zhí)法。執(zhí)法必嚴(yán)，是指執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，果斷維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。執(zhí)法必嚴(yán)一是講執(zhí)法要嚴(yán)厲，即執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員要本著對人民負(fù)責(zé)、忠實于法律的精神嚴(yán)厲認(rèn)真地、一絲不茍地執(zhí)行法律。二是講執(zhí)法要嚴(yán)格，這又可具體化為五項基本要求，即正確、合法、合理、公正、及時。所謂正確，首先是指查清事實真象，事實認(rèn)定正確，證據(jù)確實充分。這是正確適用法律的前提。其次是指正確理解法律，準(zhǔn)確適用法律。這是執(zhí)法的中心內(nèi)容。再次是指實事求是，有錯必究。所謂合法，是指執(zhí)法機關(guān)要依照法律規(guī)則、原則從事執(zhí)法活動，不得以言代法、以權(quán)代法，更不得貪贓枉法；執(zhí)法過程要符合程序法的規(guī)定和要求；執(zhí)法結(jié)果要符合實體法的規(guī)則和精神。所謂合理，是指在正確、合法的前提下，執(zhí)法要符合公共道德和社會公益的要求，符合人民的愿望和實際的需要。所謂公正，是指要堅持法律面前人人平等，對各方當(dāng)事人一視同仁，同樣的情況同樣對待，同樣的案件同樣處理。所謂及時，是指在保證執(zhí)法正確、合法、公正的前提下，要加快執(zhí)法工作速度，提高執(zhí)法工作效率，從而早日解決社會糾紛，保證社會關(guān)系健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

（四）違法必究

違法必究，就是要嚴(yán)格追究違法犯罪行為人的法律責(zé)任。這是依法治國的必要保證，是法律威嚴(yán)的重要體現(xiàn)。違法不究，不但會使受到侵犯的合法權(quán)益得不到法律保護(hù)和救濟(jì)，使被破壞的社會關(guān)系和社會秩序得不到恢復(fù)，而且還會損害法律的威嚴(yán)，使法律失信于民。在追究法律責(zé)任時，專門的國家機關(guān)應(yīng)堅持下列基本原則：堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，保證責(zé)任的認(rèn)定客觀、正確、合法。堅持公民在適用法律上一律平等的原則。一切違法行為都要受到法律追究，不得放縱任何人的違法行為，不得畸輕畸重。堅持責(zé)任與違法行為相當(dāng)原則。法律責(zé)任的種類、輕重應(yīng)與違法行為的性質(zhì)、危害程度相適應(yīng)，既不能輕犯重罰，也不能重犯輕罰。堅持專門機關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的原則，保證辦案工作正確、高效、合法進(jìn)行。堅持實事求是、有錯必究的原則。對于因各種主客觀因素所造成的冤假錯案，要依法予以糾正，追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。當(dāng)前，在違法必究這個問題上，們要果斷反對干部搞特權(quán)、有責(zé)不究、重犯輕罰。鄧小平同志曾強調(diào)：?越是高級干部子弟，越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因為這些人影響大，犯罪危害大。?

三、社會主義依法治國的目標(biāo)

社會主義依法治國的直接目標(biāo)就是建設(shè)社會主義法治國家。黨的十五大告提出建設(shè)社會主義法治國家的思想，這在理論與實踐兩方面都具有重大意義。從理論上說，這一思想明確了社會主義法制建設(shè)的直接目標(biāo)，豐富了原來提出的建設(shè)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略思想。社會主義法治國家，正是富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的法律表現(xiàn)。從實踐上說，這一思想確立了社會主義法制建設(shè)的目標(biāo)模式，從而使法制建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、精神文明建設(shè)一樣有了自己的努力方向。

那么，何謂社會主義法治國家呢？簡單地說，社會主義法治國家就是指依靠從人民的利益出發(fā)

合理配臵權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的法來制約國家權(quán)力、規(guī)范社會主體的活動，從而形成良好、穩(wěn)定的法律秩序的國家。具體來說，社會主義法治國家至少包括以下四個重要特征：

第一，法律具有極大的權(quán)威。法治國家最直接的標(biāo)志是法律具有極大權(quán)威。這種權(quán)威應(yīng)當(dāng)而且必然是牢牢扎根于人們的意識之內(nèi)，明顯體現(xiàn)于人們的行為之中，深刻印證于社會的政治運行之中。法律具有極大權(quán)威的主要標(biāo)志有：法律在整個社會調(diào)整機制與全部社會規(guī)范體系中居于主導(dǎo)地位，不得以政策、道德、習(xí)俗等調(diào)整手段或其它社會規(guī)范沖擊或代替法律。當(dāng)法律確實不合時宜時，應(yīng)依法定程序廢除或修改，而不能隨意廢棄。國家機關(guān)和公職人員的一切權(quán)力均來源于、受制于法律。一切國家機關(guān)和公職人員都要依法行使國家權(quán)力，不得違犯法律濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，更不得以言代法、以言廢法。一切政黨、社會力量都要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，以法律為圭臬和不可逾越的界限。社會成員自覺認(rèn)同與信仰法律的權(quán)威，自覺以法律為行為指南與評價標(biāo)準(zhǔn)。

第二，健全的法律運行機制。健全的法律運行機制是法治國家存續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)。這一運行機制的基本特征是：立法機關(guān)在國家政權(quán)體系中居于最高地位，行政機關(guān)、司法機關(guān)向立法機關(guān)負(fù)責(zé)，受立法機關(guān)制約和監(jiān)督。立法機關(guān)根據(jù)社會的需要適時制定良好的法律，為國家提供完善的法律體系，并對其他國家機關(guān)執(zhí)行和實施法律的活動進(jìn)行強有力的監(jiān)督。行政機關(guān)的行政職權(quán)的依法設(shè)立、依法取得、依法行使，交依法接受其他機關(guān)社會組織和廣大公民的監(jiān)督和評價。司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，公正審理各類案件，不受行政機關(guān)、社會組織和個人的非法干擾。社會組織和廣大公民能自覺守法，并敢于監(jiān)督國家機關(guān)和公職人員依法辦事，積極維護(hù)法律的權(quán)威。

第三，權(quán)力與義務(wù)、權(quán)利與權(quán)力有機統(tǒng)一。權(quán)利與義務(wù)的有機統(tǒng)一是指：一方面，法律要確認(rèn)社會主體應(yīng)有的權(quán)利，以保證社會主體自主地從事各種正當(dāng)?shù)幕顒?，謀求各種正當(dāng)?shù)睦?；另一方面，法律也確認(rèn)社會主體必要的義務(wù)，以保護(hù)其他主體的利益和社會公共利益，建立并維護(hù)一定社會秩序。這樣，社會主體既能享有應(yīng)有的權(quán)利，又要履行必要的義務(wù)，從而形成一種既有自由又有紀(jì)律、既有活力又有秩序的生動活潑的社會局面。權(quán)利與權(quán)力的有機統(tǒng)一是指：一方面，法律要賦予政府必要的公共權(quán)力，保證政府有效地治理公共事務(wù)，有效地維護(hù)正常的社會秩序；另一方面，法律又要賦予社會主體應(yīng)有的自主權(quán)利和政治自由，保證他們參與國家治理，監(jiān)督政府的活動。這樣，政府能夠依法行使公共權(quán)力，在此范圍內(nèi)社會主體必須服從政府，同時，社會主體又能夠要求政府尊重和保護(hù)其正當(dāng)權(quán)利，又依法監(jiān)督政府的活動。法治國家一般通行兩條基本原則：對公民來說，實行?凡是法律沒有禁止的，都是答應(yīng)的?原則，目的在于保障公民廣泛的權(quán)利和自由；對于政府來說，實行?凡是法律沒有答應(yīng)的，都是禁止的?原則，目的在于防止政府濫用公共權(quán)力。

第四，發(fā)達(dá)的法律文化。公民良好的法律意識和社會發(fā)達(dá)的法律文化是法治國家的思想文化基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。這種發(fā)達(dá)的法律文化的核心是一系列體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求和時代精神的進(jìn)步的民主法治觀念，如人民主權(quán)觀念、公民意識、法治觀念和權(quán)利義務(wù)觀念。人民主權(quán)觀念的基本內(nèi)容，是指人民是國家的主人和國家權(quán)力的擁有者，人民選舉代表組成治理國家的各級國家機關(guān)，各級國家機關(guān)和公職人員應(yīng)對人民負(fù)責(zé)，并接受人民的監(jiān)督。公民意識，即人們意識到自己是國家的主人、政治權(quán)利義務(wù)的主體，在法律上與其他人處于平等地位。參與意識，即公民意識到要以主人翁的身分自覺參與國家治理和政治活動，影響國家決策，監(jiān)督國家機關(guān)和公職人員的活動。法治觀念，即公民熟悉到法律的重要地位和意義，積極肯定與主張在國家生活與社會生活中實行法治，自覺認(rèn)同和尊重法律的權(quán)威。權(quán)利義務(wù)觀念，即公民熟悉到即要積極依法運用或保護(hù)自己的合法權(quán)利，又要積極依法履行自己的法定義務(wù)，即不能做只享受權(quán)利不承擔(dān)義務(wù)的特權(quán)者，也不能做只承擔(dān)義務(wù)不享受權(quán)利的臣民。

四、推進(jìn)社會主義依法治國的途徑

實行依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家，是社會主義制度自 完善的過程。這也是一個前無古人的偉大創(chuàng)舉，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)歷一個長期的歷史發(fā)展過程。因此，在走向法

治國家的歷史征途中，們要遵循實踐—熟悉—再實踐的歷史唯物主義熟悉論路線，適應(yīng)新時代的要求，勇于革新，善于不斷總結(jié)法制建設(shè)實踐經(jīng)驗，積極探索有中國特色社會主義法治國家的發(fā)展道路。當(dāng)前，要實行和堅持依法治國方略，加快法治國家的建設(shè)步伐，們認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作：

（一）高舉鄧小平理論偉大旗幟，全方位推進(jìn)社會主義法制建設(shè)

鄧小平理論是當(dāng)代中國的馬克思主義，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段。鄧小平理論創(chuàng)造性地形成了新的建設(shè)有中國特色社會主義理論的科學(xué)體系，比較系統(tǒng)地初步回答了中國社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠力量以及祖國統(tǒng)一等一系列基本問題，從而為包括民主法制建設(shè)在內(nèi)的整個建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)提供了理論指導(dǎo)。在民主法制方面，鄧小平理論創(chuàng)造性地提出了有中國特色社會主義民主法制理論，科學(xué)地闡述了民主與法制的關(guān)系、黨的領(lǐng)導(dǎo)與法制的關(guān)系、法制建設(shè)的方針、法制發(fā)展戰(zhàn)略等一系列理論問題，從而為有中國特色社會主義民主法制建設(shè)指明了方向。思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。實踐證實并將進(jìn)一步證實，只有高舉鄧小平理論偉大旗臶，堅持?一手抓建設(shè)，一手抓法制?的方針，有中國特色社會主義民主法制建設(shè)才能沿著正確的方向快速地推進(jìn)，才能全面推向21世紀(jì)。

（二）堅定不移地貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線，不斷開創(chuàng)社會主義法制建設(shè)新局面 法制工作堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放為中心任務(wù)，以?三個有利于?為根本標(biāo)準(zhǔn)，建立與完善有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)法律體系，明確和嚴(yán)格審查市場主體資格，確認(rèn)和保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)利，規(guī)范和約束市場行為，保障和控制政府宏觀經(jīng)濟(jì)治理活動，健全和完善社會保障制度，預(yù)防和解決民事經(jīng)濟(jì)糾紛，懲罰和打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動，為繼續(xù)推進(jìn)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、保障和推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展、堅持和完善按勞分配為主體的多種分配形式，提供堅實的法律基礎(chǔ)，發(fā)揮強大的推動作用；

改革開放近20年以來，國立法工作取得了重大的發(fā)展，立法數(shù)量急劇增長，初步形成了一個以憲法為基石的社會主義法律體系框架，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會領(lǐng)域已基本上有法可依。在肯定成績的同時，們也要看到現(xiàn)存的問題與不足。首先，法律體系尚不完備，還有不少重要的法律沒有制定出來，如發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)急需的證券、投資方面的立法。其次，改革開放前期制定的很多法律法規(guī)已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，急需修改完善。再次，有些法律法規(guī)的立法質(zhì)量不高，漏洞很多，可操作性差。最后，同一層次或不同層次的法律法規(guī)之間還存在相互沖突的問題。面對這些問題，們要實現(xiàn)黨的十五大提出的?到2010年形成有中國特色社會主義法律體系?這一戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須切實轉(zhuǎn)變立法思想，大力加強立法工作。首先，要逐步轉(zhuǎn)變主要依靠多立法來完善法制的思路，走主要依靠提高立法質(zhì)量來完善法制之路。其次，要逐步轉(zhuǎn)變?宜粗不宜細(xì)?的立法思想，堅持立法力求嚴(yán)密細(xì)致的原則，不回避矛盾、下放矛盾，而是要面對矛盾，經(jīng)過多種意見碰撞、甚至激烈的爭論，提出正確、合理切實可行的解決辦法。再次，要逐步轉(zhuǎn)變?成熟一個，制定一個?的立法思想，要從全局出發(fā)，有步驟、有規(guī)劃、有預(yù)見地開展立法工作。最后，要改變先改革后立法的做法，堅持立法同改革、發(fā)展的重大決策相結(jié)合的原則。當(dāng)前，加強立法工作，就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，非凡是要圍繞人民群眾普遍關(guān)心、社會反映強烈的改革與建設(shè)中的重大問題，采取有力的措施，非凡是要采取分析典型案例、總堅固踐經(jīng)驗與廣泛調(diào)查研究相結(jié)合的立法方法，適時制定新的法律，對不適應(yīng)現(xiàn)實需要的、有重大漏洞的法律要及時修改、完善、補充或廢止，加強法律解釋工作，努力提高立法的整體協(xié)調(diào)水平、完善程序與可操作性。

（三）以加強和完善執(zhí)法、司法為目標(biāo)，推進(jìn)行政執(zhí)法制度與司法制度改革

經(jīng)過幾十年非凡是近20年的探索，們初步建立起了有中國特色的行政執(zhí)法制度與司法制度。

從總體上講，行政執(zhí)法工作與司法工作在維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)的順利推進(jìn)等各方面，都發(fā)揮非常重要的作用。但是，毋庸諱言，當(dāng)前 國行政執(zhí)法與司法領(lǐng)域還存在相當(dāng)突出的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、徇私枉法的現(xiàn)象，地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義的問題時有發(fā)生，在少數(shù)行政執(zhí)法人員與司法人員中存在的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，嚴(yán)重敗壞了行政、司法機關(guān)在人民群眾中的形象。要解決這些問題，就必須改革和完善行政執(zhí)法制度。其一，要圍繞政府機構(gòu)改革，以精簡機構(gòu)、轉(zhuǎn)換職能為目標(biāo)，撤銷不必要的執(zhí)法機構(gòu)，精減過于臃腫的執(zhí)法機構(gòu)，調(diào)整有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)的職權(quán)。其二，要以民主、公開、高效為目標(biāo)，健全和完善行政執(zhí)法程序與司法程序，使行政執(zhí)法活動和司法活動程序化，以法律程序來控制和制約行政權(quán)力、司法權(quán)力的行使。其三，要以提高素質(zhì)、加強治理為目標(biāo)，建立和完善公務(wù)員制度、法官制度、檢察官制度，努力建設(shè)一支真正為人民服務(wù)的、高素質(zhì)的國家公職人員隊伍。其四，要以加強監(jiān)督為目標(biāo)，健全和完善國家內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機制、外部的社會監(jiān)督機制，使國家公職人員的活動臵于強有力的國家和社會監(jiān)督之下。其五，要以強化責(zé)任為目標(biāo)，完善并切實實行行政執(zhí)法責(zé)任制與司法上的冤案、錯案責(zé)任追究制。其六，要切實采取措施，保證司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。

（四）以嚴(yán)格和強化法律監(jiān)督為目標(biāo)，進(jìn)一步完善有中國特色的法律監(jiān)督體系

法律監(jiān)督與立法、行政執(zhí)法、司法一樣都是法律運作的重要環(huán)節(jié)，是依法治國、依法辦事的重要保障。國當(dāng)前，法律監(jiān)督仍然是一個未受到應(yīng)有重視、尚需進(jìn)一步加強的薄弱環(huán)節(jié)。首先，要進(jìn)一步完善國家監(jiān)督體系與制度。強化國家權(quán)力機關(guān)的法律監(jiān)督職能，使權(quán)力機關(guān)對其他國家機關(guān)的法律監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化。充分發(fā)揮檢察機關(guān)的國家法律監(jiān)督機關(guān)作用，切實保障檢察機關(guān)對行政機關(guān)與人民法院的法律監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機制，切實發(fā)揮行政監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)的監(jiān)督職能。其次，要高度重視、大力完善社會監(jiān)督體系與制度。加強黨的監(jiān)督。黨要充分發(fā)揮自身的政治、組織、輿論宣傳優(yōu)勢，進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，加強對廣大黨員和國家公職人員的黨紀(jì)國法監(jiān)督。完善人民政治協(xié)商會議制度，使人民政協(xié)成為社會力量和各界人士參政議政、民主監(jiān)督的重要組織形式。加強人民群眾的監(jiān)督。積極拓寬和暢通監(jiān)督渠道，進(jìn)一步完善舉、信訪、投訴等法律監(jiān)督制度，為人民群眾進(jìn)行法律監(jiān)督提供必要的法律保障和方便條件。加強新聞輿論監(jiān)督。從制度上切實保障新聞自由，充分發(fā)揮新聞媒體在揭露違法犯罪行為、監(jiān)督公民和公職人員依法辦事上的巨大輿論作用。

（五）以建設(shè)有中國特色的社會主義法律文化為目標(biāo)，深入持久地開展普法宣傳教育工作 江澤民同志深刻指出，?有了比較健全和完善的法律和制度，假如是人們的法律意識和法制觀念淡薄，思想政治素質(zhì)低，再好的法律和制度也會因為得不到遵守而不起作用，甚至形同虛設(shè)。?他進(jìn)一步指出：? 們在搞好立法工作的同時，必須堅持不懈地做好法制宣傳教育工作，力爭在‘三五’普法期間即2000年前，使廣大干部、群眾的法律素質(zhì)有一個新的提高。一種觀念的樹立，一種意識的培養(yǎng)，需要一個相當(dāng)長的過程，要充分熟悉法制宣傳教育的長期性艱巨性，并逐步使之制度化、規(guī)范化。?當(dāng)前，國的法制宣傳教育工作，以普及法律知識為基礎(chǔ)，努力使人人知法、懂法，同時要側(cè)重于培養(yǎng)干部和群眾的法律價值觀。沒有必要的、起碼的法律常識，很難樹立正確的法律價值觀。但重要的是要使廣大干部群眾樹立正確的社會主義的法律價值觀。只有廣大干部群眾真正懂得 國社會主義法對實現(xiàn)自身正當(dāng)利益、做好本職工作的重大意義，真正懂得 國社會主義法在生活中的重要價值，熟悉到嚴(yán)格執(zhí)行和遵守社會主義法對于建設(shè)有中國特色社會主義、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、保障國家長治久安以及促進(jìn)世界和平發(fā)展方面的重要意義，才能真正嚴(yán)厲認(rèn)真地執(zhí)法、守法、監(jiān)督法律實施。所以，在建設(shè)有中國特色社會主義的實踐中，們要在繼續(xù)歷史上和國外合理的進(jìn)步的法律文化的基礎(chǔ)上，大力傳播與弘揚社會主義民主與法治精神，努力實現(xiàn)法制觀念的轉(zhuǎn)換和更新，以培植和不斷發(fā)展有中國特色的社會主義法律文化。

第二篇：應(yīng)急平臺建設(shè)是提高應(yīng)急管理水平的必然選擇

應(yīng)急平臺建設(shè)是提高應(yīng)急管理水平的必然選擇。應(yīng)急工作的最大特點就是“急”，尋求簡便、快捷的工作方法，應(yīng)對緊急、突發(fā)事件是應(yīng)急管理工作的一貫追求。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)的快速發(fā)展，不僅加快了應(yīng)急信息傳遞效率，也提高了突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置水平。全國各地紛紛

第三篇：改革開放是歷史的必然選擇

改革開放是歷史的必然選擇

中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化的總設(shè)計師鄧小平說：“任何一個民族，一個國家，都要學(xué)習(xí)別的民族，別的國家的長處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)?！庇谑撬氏忍岢鲆谖覈鴮嵭懈母镩_放，并為中國的改革開放事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。建國以來我們經(jīng)歷了許多重大事件和重大變革，也探索了許多建設(shè)社會主義的方式方法。改革開放這段時期是我國發(fā)展最快的時期，是人民群眾得到實惠最多的時期。事實雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路，改革開放是歷史的必然選擇擇。改革開放為我們國家?guī)砹嗽S多的變化，我們從一個貧窮落后的國家變成了富有強大的國家，人民從此過上了幸福安康好的日子。

從社會的發(fā)展和歷史的前進(jìn)來看，改革開放是歷史的必然選擇。在黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，我們國家順應(yīng)歷史的潮流，高舉改革開放的大旗，奮勇前行，為建設(shè)有中國特色社會主義國家而奮斗。幾十年的時間過去了，我們起得的成就有目共睹。

打倒“四人幫”以后我們國家才省悟到，原來世界并不像我們原來想象的那樣。中國人第一次看到世界的真面目，感受到自己的落后。所以在那時給了中國重新選擇的機會，擺在中國人面前有好幾條道路，比如回到50年代，所謂計劃經(jīng)濟(jì)的年代；第二條路是學(xué)蘇聯(lián)的改革，因為蘇聯(lián)的改革當(dāng)年還是走在中國前面；還有人說學(xué)南斯拉夫、匈牙利，匈牙利在社會主義國家走得最遠(yuǎn)，在某種程度上他們早就提出計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)或者說是向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變想法。當(dāng)時，國家派出很多學(xué)者到國外訪問，但是轉(zhuǎn)了一圈，感覺還是要走自己的路。影響我們最大的還不是社會主義國家的改革，而是亞洲四小龍。香港、中國臺灣、新加坡的經(jīng)驗給了我們很大的啟示，我們國家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到中國要迅速擺脫貧困、貧窮必須對外開放，這恰巧是亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)迅速崛起的重要經(jīng)驗。所以在選擇對外開放、選擇改革的時候，亞洲四小龍模式對我們的影響最大。我國經(jīng)濟(jì)改革之路吸收了蘇聯(lián)、東歐的經(jīng)驗，也吸收了亞洲四小龍的經(jīng)驗。鄧小平同志提出改革開放以后，在中國掀起了一場轟轟烈烈的、前所未有的加快改革、建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的熱潮。

改革開放是我們國家的經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)政策從封閉的政策轉(zhuǎn)向開放的政策，從計劃經(jīng)濟(jì)的政策轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)的政策上。但是鄧小平同志在80年代就曾經(jīng)說過，改革是一場革命，我們的總書記也說改革是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一場偉大的革命，充分肯定了改革的革命意義。

改革可以說是一種制度變革。胡錦濤總書記講“改革是機制體制的轉(zhuǎn)變”，這方面的表達(dá)實際上是一致的。但是在國際上流行的一個概念是改革是一種社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。好的，實際上所有的人，都能感受到中國翻天覆地的變化，國際上哪怕敵視中國的那些人也承認(rèn)這一點。

至于從哪些方面表現(xiàn)出來？

第一，可從經(jīng)濟(jì)總量、GDP總量看。在改革開放前，我國GDP總量是在七位到十位左右，而根據(jù)去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能是世界第四大經(jīng)濟(jì)體，就是說GDP總量在全世界排第3，美國、日本之后就是中國，在幾十年里面有這么大的進(jìn)步是很了不起的。第二，可從絕對貧困人口的減少看。盡管我們知道有些地方還是很窮，但是比起改革開放前的那些年代好多了。世界銀行的一個報告里面談到，1980年到2001年20年間中國脫貧的人口有4億。我們中國在20年間能讓4億人口脫貧是了不起的，世界銀行專門談了這個數(shù)據(jù)。

中國的改革不是在一個理想狀態(tài)下進(jìn)行改革的，是在一個求生存、求發(fā)展的環(huán)境下而進(jìn)行改革的。“發(fā)展是第一要務(wù)”，中國首先要解決吃飯問題，所以很多其他問題沒有進(jìn)行先行的改革，比如政治體制、權(quán)力的壟斷等等都沒有得到很好的改善。

為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的時候我們不得不進(jìn)行這樣的選擇。因為只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能為以后的改革留下巨大的空間。比如在一些條件約束下，在意識形態(tài)還沒有得到更好改善的情況下，在人們的認(rèn)識水平還有所偏差的情況下，改革可能有很多的約束條件，在這些約束條件下改革就不可能是最優(yōu)的，只能是次優(yōu)選擇，什么叫次優(yōu)選擇呢？實際上就是滿意選擇而不是最優(yōu)選擇。

第一，就是福利問題，比如你剛才講的醫(yī)療、教育問題，包括住房問題等等民生問題，是大家最關(guān)注的問題，也是切身體會最深的問題?？梢灾v，一方面在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中由于原來國家是“包”起來的，現(xiàn)在不“包”了，看起來像是自己解決，實際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時候福利問題必然提到日程上來。因為經(jīng)濟(jì)不發(fā)展福利從哪里來？老百姓對福利問題有兩個看法：

1、是不是絕對的供給不足？

2、是不是分配不公？從需求角度講我們肯定是不足的，但是這也需要時間解決的。

對福利的分配不公有意見是正常的。雖然中國的福利水平存在問題，但實際上與以前相比也是有很大改觀的。舉出一個簡單的例子，比如中國的住房問題，我看過一個數(shù)據(jù)，如果按現(xiàn)在的概念來說中國住房的自有率，按照數(shù)據(jù)統(tǒng)計大概可以達(dá)到89%－90%，僅次于匈牙利。老百姓的住房水平也大大提高，一家七、八個人擠在一個二、三十平方米的房子里住的現(xiàn)象基本消除。

那為什么現(xiàn)在住房問題反映還這么強烈呢？我覺得這和人人有住房的概念不完全一樣，是城市化帶來的。比如在城市化過程中大量農(nóng)民進(jìn)城，大量的勞動力在移動，他們沒有房子，是這個房子沒有得到解決。這些人在農(nóng)村有房子在城里沒有房子，所以這個問題也非常迫切。你在城里打了多少年工了解決不了住房，上億的農(nóng)民工在城市里流動，有多少人解決了住房？但是他農(nóng)村有住房，從居者有其屋的角度講我認(rèn)為我們國家已經(jīng)差不多解決了這個問題了，這是了不起的，基本上人人都有住房了。

第二,就是醫(yī)療問題，這個問題前段時間爭論得很兇。主要集中在：醫(yī)療化的改革是不是失敗了？醫(yī)療化的改革是不是走過頭了？是不是市場化過度了。其實你說這些爭論有道理嗎？也有一點，但以偏概全。按我的看法，醫(yī)療的市場化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，偏激一點說，“根本就沒有搞市場化。”如果真搞市場化絕對不是今天這個樣子，你想想看，我們醫(yī)療現(xiàn)在是市場化嗎？我們醫(yī)師是市場評選嗎？是對外招聘嗎？都不是，甚至藥物配置的市場化程度都不高。第三，民營醫(yī)院的市場化也沒有完全放開。民營醫(yī)院不應(yīng)該按照私營企業(yè)來登記，應(yīng)該按公益組織登記。有人說市場過度，我個人認(rèn)為，不是市場過度，是權(quán)力和壟斷過度。醫(yī)療衛(wèi)生是一個比較特殊的部門，為什精神文明水平要看你怎么看了。實際上，在一個正常的社會里，就像我剛才講的，應(yīng)該有很好的物質(zhì)生活，有很好的法律生活，在此基礎(chǔ)上還要有很好的精神生活。當(dāng)今大家普遍感覺我們的道德水平下降了，雷鋒不見了，這個事情該怎么看呢？是通過教育來改變呢？還是通過改變社會環(huán)境來改變？或是通過法制化的逐步推進(jìn)來改變？應(yīng)該說，都有一定的關(guān)系。

要看從哪個角度看，這要看你給了什么條件才會有什么結(jié)果。很多東西都是看你給了什么條件結(jié)果才會有所改變的，比如你想讓他做得好，但是條件不具備，因為不具備條件必然發(fā)生，具備某個條件就必然改變，所以我覺得我們很多東西可以通過改革開放、通過法制完善來解決。退回去肯定沒有出路，你想能退回去嗎？如果退回改革開放前大家根本不敢設(shè)想，不僅是你自己，你的孩子們肯定也不同意退回去，因為改革開放可能有這樣、那樣的問題，但是不改革開放可能會帶來更嚴(yán)重的問題。改革往往是在不具備條件的情況下進(jìn)行的，所以問題也會慢慢產(chǎn)生出來的。

胡錦濤總書記提出“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”,實際上表達(dá)的是我們中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政是為民的，所以才有“以民為本”，用通俗地話說，為老百姓做事，為老百姓執(zhí)政，為老百姓謀利益。實際上改革的目的也是圍繞這個理念的，為什么要改革呢？改革就是為了讓大家過更好的生活，改革就是要使大家共同富裕起來，改革就是要使我們的生活變得更美好，所以用我們的專業(yè)術(shù)語來講，改革就兩個目標(biāo)，一個是效益最大化，因為只有效益最大化才可能使大家都受益，另外改革追求公正最大化，要有公正和效益。

這確實是有一個線索，從經(jīng)濟(jì)角度講是一個市場取向的線索，這是堅定不移的。從計劃經(jīng)濟(jì)，或者說我們稱為“指令經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)是要堅定不移地。因為市場經(jīng)濟(jì)不能說它很完美，但是現(xiàn)在唯一可行的路，你要發(fā)展強盛，要強大，要把經(jīng)濟(jì)搞起來只有通過市場經(jīng)濟(jì)?？赡芎芏嗳瞬焕斫膺@句話，市場經(jīng)濟(jì)是什么？市場經(jīng)濟(jì)就是通過自由的交換獲取自己的利益，總比搶奪好吧，總比偷竊好吧，總比掠奪好吧，總比那種不交換的自然經(jīng)濟(jì)好吧，因為不交換要素得不到最大的配置。

打一個不好的比方，你如果不交換通過自己的勞動可以實現(xiàn)更大的利益嗎？所以市場經(jīng)濟(jì)帶來分工，帶來社會組織的高度化，帶來專業(yè)化，這個優(yōu)勢是通過這個體現(xiàn)出來的，如果沒有市場的媒介如何專業(yè)化？如何規(guī)模化？如何職業(yè)化？只有專業(yè)化、規(guī)?；?、職業(yè)化的社會有機分工才能使社會生產(chǎn)得到最大效應(yīng)，所以貫徹市場經(jīng)濟(jì)堅定不移的，這是毫無疑問的，從經(jīng)濟(jì)體制改革角度講。黨的十七大肯定是具有里程碑的意義，十七大以后我覺得中國的改革開放將會更加專業(yè)化，更加深化。因為沒有改革開放也就沒有今天，沒有改革開放也就沒有未來，我相信十七大以后我們會在很多方面進(jìn)一步地深化改革，進(jìn)一步地深化開放，肯定是比原來更成熟、更專業(yè)地推進(jìn)改革開放。改革開放是中國走向世界，世界走進(jìn)中國的最佳路徑。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，對其他國家，尤其是市場經(jīng)濟(jì)國家的先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為許多發(fā)展中國家謀求自身發(fā)展的一種選擇。近三十年的改革開放的實踐證明，以開放促進(jìn)改革的理念和道路是正確的，正是這樣一種路徑，使中國社會在一個并不太長的時間里成功走向轉(zhuǎn)型，并建設(shè)起有序的市場經(jīng)濟(jì)體制。改革開放是新時期最鮮明的特點，這一新時期肇始于具有重大歷史意義的黨的十一屆三中全會，在新時期里，黨和全國人民以無比的決心和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐譜寫了社會主義中國的輝煌篇章，深圳就是這輝煌篇章中的一個閃亮音符。深圳誕生于改革開放，是改革開放成就了深圳，她的發(fā)展和成就印證了社會主義中國選擇改革開放道路的正確和偉大，深圳也由此而成為最鮮明體現(xiàn)時代特征的改革開放杰作。

社會各界在聯(lián)系實際學(xué)習(xí)十七大報告時認(rèn)為，報告站在歷史發(fā)展的高度對中國改革開放進(jìn)行系統(tǒng)的理論總結(jié)和高度概括，是推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。深圳是中國改革開放的窗口和前沿，深圳的巨大成就證明黨的改革開放政策是完全正確的，今后要取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成就，必須繼續(xù)堅定不移走改革開放對改革開放進(jìn)行總結(jié)，并不是為總結(jié)而總結(jié)，而是闡明改革開放的性質(zhì)，明確今后要走的道路。舉什么旗、走什么路是極為重要和關(guān)鍵的問題，每當(dāng)歷史的重大轉(zhuǎn)折關(guān)頭，我們都要對這些問題進(jìn)行審視。中國的基本市場制度已經(jīng)確立，并且中國已經(jīng)和國際社會深深整合。從這個角度看，改革開放沒有回頭路。更為重要的是，盡管改革開放過程中有贏家也有輸家，但無論是哪一個社會群體，誰都不想走回頭路?；蛘哒f，改革開放的精神已經(jīng)隱含到整個社會運轉(zhuǎn)和人們的日常生活之中。這就是繼續(xù)改革開放最強大的動力。沒有人能夠保證未來的改革開放道路會是平坦的，會是毫無風(fēng)險和危機的。

曲折、風(fēng)險和危機是前面30年改革開放的特色，今后也會繼續(xù)。但是前面30年的改革開放已經(jīng)給未來的改革開放造就了無限的動力機制。經(jīng)濟(jì)改革還需要完善，社會改革有待繼續(xù)，政治改革面臨巨大壓力。盡管“摸著石頭”不可避免，但是不管前面有怎樣的風(fēng)險和危機，這條河還是要過完的。無論是精英還是大眾，無論是富人還是窮人，沒有任何人想停滯不前，就此沉淪。對道路的探索，不僅是社會成員的個體價值，更是社會群體的整體價值。唯有更加堅定地邁向市場經(jīng)濟(jì)，更加堅定地邁向民主政治，更加堅定地邁向以人為本，更加堅定地邁向科學(xué)發(fā)展，中國將會更加富強！。

參考文獻(xiàn)

1沙建孫《中國近現(xiàn)代史綱要》高等教育出版社 2008

第四篇：統(tǒng)一法人是必然選擇?[農(nóng)信社]

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，進(jìn)一步增強服務(wù)“三農(nóng)”的功能，是農(nóng)信社改革的方向。根據(jù)國務(wù)院深化農(nóng)信社改革試點方案和銀監(jiān)會關(guān)于“中西部地區(qū)的農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革的重點要放在以縣(市)為單位統(tǒng)一法人上”的具體要求，結(jié)合敦煌市信用聯(lián)社的實際，筆者認(rèn)為，當(dāng)前規(guī)模小、實力弱的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)信社應(yīng)堅持走縣(市)聯(lián)社統(tǒng)一法人改革的路子。

西部地區(qū)農(nóng)信社改革為縣(市)一級法人模式符合客觀實際

建立符合西部地區(qū)農(nóng)信社實際的法人治理結(jié)構(gòu)

縣(市)聯(lián)社統(tǒng)一法人后，按照《深化農(nóng)信社改革試點方案》中設(shè)計的縣(市)聯(lián)社設(shè)立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的機制的要求，遵循所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，西部地區(qū)農(nóng)信社可以把內(nèi)部組織管理模式改革為將理事會、監(jiān)事會機構(gòu)、職能合并，建立決策監(jiān)督委員會，向社員代表大會負(fù)責(zé)，集決策監(jiān)督為一體，行使決策監(jiān)督職責(zé)，設(shè)理事長一名，為法定代表人，由社員代表大會選舉產(chǎn)生。建立縣聯(lián)社經(jīng)營管理委員會，向決策監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)，受決策監(jiān)督委員會委托，行使對信用社的日常經(jīng)營管理權(quán)，設(shè)主任一名、副主任若干名，由決策監(jiān)督委員會聘任，在授權(quán)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，并實行任期目標(biāo)責(zé)任制。決策監(jiān)督委員會對經(jīng)營管理委員會實施監(jiān)督，實行決策監(jiān)督委員會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。為防止理事長“一言堂”和“內(nèi)部人控制”，解決內(nèi)部監(jiān)督制約問題，決策監(jiān)督委員會的決策事項可實現(xiàn)票決機制。這種新“三會”模式既符合相互制衡、相互監(jiān)督的法人治理結(jié)構(gòu)要求，又符合西部地區(qū)農(nóng)信社縣(市)級聯(lián)社人員少、管理跨度小的特征，更主要是不違背改革原則和目的，減少了管理環(huán)節(jié)和管理人員，降低了管理成本，減少了內(nèi)耗，提高了議決事效率和工作效率，不失為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)信社完善法人治理結(jié)構(gòu)的一種現(xiàn)實模式選擇。

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第五篇：中國共產(chǎn)黨是人民的必然選擇

中國共產(chǎn)黨是人民的必然選擇

在近現(xiàn)代的中國，風(fēng)云變幻，眾多黨派與眾多英雄亂哄哄你方唱罷我登場，那個時候，中國也的確可以選擇多種發(fā)展道路。然而，歷史注定了中國共產(chǎn)黨必然要領(lǐng)導(dǎo)中國革命，中國人民也必然要選擇中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)而走上解放的道路。然而，在那個群雄輩出的年代，為什么只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向勝利呢？

中共黨章規(guī)定“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊?！币睬∏∈侵袊伯a(chǎn)黨的階級屬性，決定了中國共產(chǎn)黨是中國及中國人民的唯一選擇。

在19世紀(jì)末，中國與在英國的侵略下，淪為了半殖民地半封建社會。在改變中國命運的強烈使命感下，眾多仁人志士開始了對中國未來的探索。

首先是農(nóng)民階級。他們受地主的壓迫最深，時間也最長，在亂世之際，他們趁勢揭竿而起想要借此機會實現(xiàn)他們階級的利益，并由此改變中國的命運。最有代表性的是太平天國運動和后來的義和團(tuán)運動。然而，由于農(nóng)民階級先天的保守性以及落后性。使得那時愚昧的中國農(nóng)民無法認(rèn)清現(xiàn)實形勢，沒有認(rèn)清當(dāng)時的社會主要矛盾。加上農(nóng)民階級封建性太強，無法徹底的革命，以及階級內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人的驕傲自滿，很快，農(nóng)民的嘗試被地主扼殺在搖籃里了。

其次，在拼命扼殺農(nóng)民的同時，地主階級也在嘗試恢復(fù)中國“天朝上國”的統(tǒng)治。清王朝的洋務(wù)運動清晰地反映了這一點。但是，地主階級想要回復(fù)的是地主專制的封建統(tǒng)治，與世界大勢相違背，并且面臨外來資本的強烈沖擊，地主階級不可能實現(xiàn)他們的階級利益。當(dāng)然地主們對于未來的嘗試為落后的中國帶來了世界上先進(jìn)的技術(shù)，但是由于思想、制度陳腐落后，他們不可能把握中國的未來。他們的嘗試也終歸無用。

第三是中國的另一類地主階級。雖然他們是地主階級，但是他們卻將發(fā)展的眼光投向了資本主義制度。他們想要通過和平演變的方式將中國變?yōu)橘Y本主義社會。戊戌維新就是他們所做出的嘗試。然而，由于在當(dāng)時的中國，戰(zhàn)亂頻仍，民不聊生，并沒有充分的條件使得中國通過改良和平的走上資本主義制度。加上本來中國的資本主義基礎(chǔ)近乎于零，因此，他們必然會遭到失敗。但是，他們在當(dāng)時的中國為中國提供了一種可能的道路。

再次是中國的資產(chǎn)階級。依靠外來侵略者強制在中國建起的資本基礎(chǔ)，中國一部分人變?yōu)榱速Y產(chǎn)階級。為了實現(xiàn)自己的政治理想，資產(chǎn)階級希望通過暴力革命的方式改變中國的社會制度。從后來的歷史看來，他們所選的道路是可行的，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)中國國民黨通過辛亥革命推翻了中國兩千年來的封建帝制，初步建立起了資產(chǎn)階級的政治制度并且一直延續(xù)了若干年。但是，由于中國資產(chǎn)階級本身先天較為弱小，后天發(fā)展較為不足，它無法獲得中國廣大人民的支持，也因此，僅靠中國的大資本家們，力量是弱小的，并且代表了壓迫人民的形象，因此，最終資產(chǎn)階級革命派也失敗了，即使他們已經(jīng)在中國走出了一條道路，這條道路卻茫然不知其所宗。

最后，洶涌澎湃的革命大潮捧出了中國最終的救世主——無產(chǎn)階級。無產(chǎn)階級具有最徹底的革命精神，因此他們是最有可能左右中國命運的。然而因為中國的無產(chǎn)階級出現(xiàn)較晚，力量較為弱小，因此無法抵抗其他階級對他的無情的壓迫。這時代表中國無產(chǎn)階級的中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生了。她創(chuàng)造性的發(fā)明了統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想。在偉大領(lǐng)袖毛主席的領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨找到了最強大的同盟——中國的農(nóng)民階級。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工人階級和農(nóng)民階級共同反抗三座大山。因為工人階級革命的徹底，農(nóng)民階級力量的強大。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民成功的走出了革命的道路。成功的將中國拯救與三座大山的重壓之下，成立了新中國。并且，在新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨毫不懈怠的領(lǐng)導(dǎo)中國人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，取得了舉世矚目的成果。

總而言之，中國共產(chǎn)黨先天所帶來的階級本性決定了中國共產(chǎn)黨必將帶領(lǐng)中國人民取得中國革命的勝利?？v觀整個中國近現(xiàn)代史，只有中國在共產(chǎn)黨真正走出了革命的道路，贏得了革命的勝利。所以說，只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，中共人民正是通過共產(chǎn)黨的表現(xiàn)才選擇了中國共產(chǎn)黨，并跟隨中國共產(chǎn)黨，在最終取得了革命的勝利。所以中國共產(chǎn)黨是中國的必然選擇。