第一篇：邵東：群眾工作送上門 矛盾化解在基層

邵東：群眾工作送上門 矛盾化解在基層

張平華

口播：邵東創(chuàng)新群眾工作模式，在村級(jí)設(shè)立信箱收集社情民意，群眾工作“送上門”，讓新時(shí)期群眾工作開展得有聲有色。

錄播：這里是邵東縣周官橋鄉(xiāng)三勝村，這天是星期一，村民趙建初又和往常一樣，來到村口的“書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長信箱”前，看駐村干部收取信件。就在六個(gè)月前，他也往信箱里投了一封信，反映了周邊四個(gè)村沒有電力交費(fèi)中心的問題。信發(fā)出去的第二個(gè)星期，鄉(xiāng)政府到村里進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公，并與電力部門協(xié)商在村里設(shè)立了電力繳費(fèi)點(diǎn)，周邊5個(gè)村2000多戶農(nóng)民從此可以在家門口繳上電費(fèi)。

同期聲 邵東縣周官橋鄉(xiāng)三勝村村民 趙建初：現(xiàn)在我們繳費(fèi)很方便了，（電力局）在我們這里立了一個(gè)點(diǎn)，逢3、6、9繳這個(gè)電費(fèi)，一封信就能解決問題，哪想到一封信就解決了繳費(fèi)問題。

錄播：老趙說的信箱就是今年5月初邵東縣設(shè)立的“書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長信箱”。一千多個(gè)信訪信箱全部統(tǒng)一材質(zhì)、規(guī)格和式樣，懸掛在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機(jī)關(guān)院內(nèi)和各行政村居兩委辦公地的大門口，信箱上公布黨委書記和鄉(xiāng)長的姓名、電話號(hào)碼，信箱由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政辦公室負(fù)責(zé)管理，村、居委會(huì)信箱由各村（居）的駐村干部負(fù)責(zé)管理。每周一為信箱開啟日。由駐村（居）干部負(fù)責(zé)收取信件并統(tǒng)一交到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信箱辦公室，辦公室工作人員再負(fù)責(zé)登記和歸檔，然后轉(zhuǎn)呈鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長閱批、處理，群眾的每一封來信，都嚴(yán)格要求限期辦結(jié)。

同期聲 邵東縣周官橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 楊敏敏：現(xiàn)在通訊比較發(fā)達(dá)，寫信的人比較少了，所以呢，他有什么小的事情，通過打電話很直接地反映到我們這里來，我們也能及時(shí)處理到位，這就使我們了解了更多的社情民意服務(wù)，群眾也就更加到位。

錄播：“書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長信箱”的設(shè)立，在老百姓與基層黨委政府之間架起了又一座連心橋。自信箱開通以來，全縣書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長信箱辦公室共收到群眾來信5126件，按期辦結(jié)4921件，辦結(jié)率96%。大量的矛盾被化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。非正常上訪、越級(jí)上訪大幅下降，與去年相比，進(jìn)京非正常重復(fù)上訪量下降了90.5%，赴省上訪量下降了8.8%，到市上訪量下降了45.9%。其中，該縣周官橋鄉(xiāng)、流光嶺鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年無來縣到市赴省進(jìn)京越級(jí)訪。同期聲 邵東縣委常委、常務(wù)副縣長 申桂榮：通過將近一年多的實(shí)踐，我們感覺到拓寬了信訪渠道，溝通了社情信息，化解了農(nóng)村矛盾，密切了干群感情，真正成為了老百姓歡迎的便民箱、安民箱、富民箱。

第二篇：把矛盾化解在基層

把矛盾化解在基層

——浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)調(diào)查

本刊記者李茂管王傳志

浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾在60年代初，創(chuàng)造了“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，得到毛澤東同志的肯定并在全國推廣。改革開放以來，楓橋的干部群眾在鄧小平理論指引下，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神，預(yù)防化解了一大批可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾，使楓橋出現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會(huì)文明進(jìn)步”的良好局面，被中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)授予“全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”稱號(hào)。1999年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值8．8億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25．7億元，農(nóng)民人均收入6150元，被省委、省政府命名為“浙江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”。

一、立足預(yù)防，完善機(jī)制

楓橋鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，在現(xiàn)階段，影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出因素是人民內(nèi)部矛盾，這些矛盾可預(yù)見、可疏導(dǎo)，只要主動(dòng)預(yù)防，及時(shí)化解，一般不會(huì)釀成大的事端。為此，他們把正確處理人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防化解糾紛作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來抓，采取“四前”工作法，建立了有效的預(yù)防和化解矛盾的工作機(jī)制。一是組織建設(shè)走在工作前，保證預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。建立全鎮(zhèn)綜合治理辦公機(jī)構(gòu)，由一名分管政法的 1

副書記抓綜合治理工作。重視村、企業(yè)治保調(diào)解組織建設(shè)，做到網(wǎng)絡(luò)健全，力量精干。目前，全鎮(zhèn)共有治保調(diào)解組織152個(gè)，治保調(diào)解人員484名，還有一支212人的治安信息員隊(duì)伍，以確保預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。在加強(qiáng)治保調(diào)解組織建設(shè)中，治保調(diào)解主任一般由村支部書記或村委會(huì)主任兼任；對(duì)治保調(diào)解干部業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，由公安、司法等部門針對(duì)農(nóng)村矛盾糾紛的特點(diǎn)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律輔導(dǎo)，提高治保調(diào)解干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解水平；生活上關(guān)心治保調(diào)解干部，對(duì)連續(xù)擔(dān)任治保調(diào)解干部10年以上的發(fā)給榮譽(yù)證書，由鎮(zhèn)、村投保養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂，激發(fā)他們的工作熱情。二是預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，建立反應(yīng)靈敏、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)警體系。鎮(zhèn)黨委、政府每兩個(gè)月召開一次綜合治理聯(lián)席會(huì)議，每月召開一次政法部門聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)，組織各部門力量，定期不定期地開展摸底排查工作，及時(shí)掌握矛盾糾紛苗頭，分析預(yù)測(cè)不安定因素和矛盾糾紛發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律，以提高預(yù)防工作的針對(duì)性。重視群眾來信來訪，建立信訪工作“五個(gè)一”工作法，即一日（群眾接待日）、一會(huì)（維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)）、一表（填報(bào)《不安定因素排查登記表》）、一卡（信訪個(gè)案登記卡）、一活動(dòng)（每月11、12日，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村的干部下村現(xiàn)場(chǎng)辦公，為群眾排憂解難），及時(shí)了解民情社情。每年通過各種渠道收集的信息有200余條，為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。三是預(yù)防工作走在調(diào)解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛。楓橋的干部認(rèn)為，預(yù)防糾紛，關(guān)鍵是要抓好與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重點(diǎn)工作，工作做到矛盾產(chǎn)生前。例如，楓橋織機(jī)遍布千家萬戶后，用電量猛增，村民對(duì)保證用電和電價(jià)問題十分關(guān)心。鎮(zhèn)黨委、政府和電管部門及時(shí)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)作出規(guī)劃，擴(kuò)充了一批變壓器容量，定期對(duì)用電情況進(jìn)行檢查，整頓村級(jí)電工隊(duì)伍，有效減少了用電糾紛。注意抓好重點(diǎn)季節(jié)糾紛預(yù)防工作。每年“雙搶”大忙來臨之前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機(jī)耕路和山塘水庫，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，該搶建的搶建，防止村民因爭(zhēng)水、爭(zhēng)電、爭(zhēng)路發(fā)生矛盾和沖突。四是調(diào)解工

作走在矛盾激化前，力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。楓橋的干部認(rèn)為，發(fā)生糾紛并不可怕，關(guān)鍵是理清糾葛，調(diào)解得法，把糾紛解決在初發(fā)階段，解決在基層。他們?cè)陂_展調(diào)解工作中，堅(jiān)持一快二細(xì)，就是一旦發(fā)生矛盾糾紛，干部不拖不推，立即受理調(diào)處，注重做過細(xì)的說服教育工作，理順情緒，消除隔閡。1998年8月，有兩個(gè)村因用電發(fā)生糾紛，雙方都準(zhǔn)備好了拖拉機(jī)準(zhǔn)備集體上訪。治安信息員將情況迅速報(bào)告后，鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人立即帶領(lǐng)有關(guān)部門工作人員和治保調(diào)解人員到兩邊做工作，及時(shí)制止了雙方的行動(dòng)，并妥善解決了矛盾。近五年來，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類糾紛1766起，調(diào)解處理成功1706起，成功率達(dá)到96．6％，其中88％的糾紛在村一級(jí)得到及時(shí)化解，沒有一起矛盾激化，基本做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

二、強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)

楓橋的干部認(rèn)為，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，要全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育。為此，他們通過建立學(xué)校教育、成人教育、家庭教育、社會(huì)教育、企業(yè)教育、外來人口教育等全方位立體式教育網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想教育工作和精神文明建設(shè)，開展形式多樣的普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的文明意識(shí)和法制觀念。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)專門成立了宣傳中心，建立了一個(gè)宣傳長廊、一個(gè)廣電中心、一個(gè)文化活動(dòng)中心和一個(gè)教育培訓(xùn)中心；各村、企事業(yè)單位基本都建立了一塊黑板報(bào)、一個(gè)閱報(bào)欄、一個(gè)活動(dòng)室，主動(dòng)出擊，先聲奪人，牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。每年都要開展大型的主題教育。不少村組織村民開展健康的文體活動(dòng)，充實(shí)村民的閑暇生活。全鎮(zhèn)廣泛開展了“創(chuàng)文明村、文明戶，做文明人”活動(dòng)，80％以上的村達(dá)到了文明村標(biāo)準(zhǔn)。工青婦組織及敬老協(xié)會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織開展群眾性活動(dòng)和公益勞動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余生活，增強(qiáng)

了群眾的公益意識(shí)。每年對(duì)鎮(zhèn)、村、企業(yè)干部定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，有效地提高了干部依法辦事水平。廣泛開展“送法進(jìn)村”、“送法進(jìn)廠”、“送法進(jìn)?！薄⑸戏ㄖ普n等活動(dòng)，向群眾進(jìn)行普法教育。廣泛深入的思想教育和普法教育，大大增強(qiáng)了群眾的文明意識(shí)和法制觀念，從而減少了糾紛的產(chǎn)生和矛盾的激化。

三、實(shí)行民主，依法治理

楓橋鎮(zhèn)以政務(wù)公開和村務(wù)公開為突破口，切實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的積極性，密切了干群關(guān)系，為消除糾紛、有效地化解矛盾提供了根本的前提和保證。他們通過完善村級(jí)民主選舉制度，讓村民自主選出村委會(huì)班子，使民情、民意、民智真正在決策和管理中得到體現(xiàn)。依照國家法律法規(guī)政策，通過村民代表大會(huì)審議，制定簡單明了、具體實(shí)用的村規(guī)民約，充分依靠群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我約束。同時(shí)，全面推行村務(wù)公開，規(guī)定每年3月28日為村務(wù)公開日，村級(jí)財(cái)務(wù)情況每月向村民公布，對(duì)其他集體項(xiàng)目投標(biāo)、宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、水電費(fèi)收繳等村民比較關(guān)心的內(nèi)容分月分季向村民公開，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)、村干部嚴(yán)格依法按章辦事，把各項(xiàng)活動(dòng)納入法制化、規(guī)范化軌道。治保調(diào)解干部在調(diào)解糾紛過程中，同樣堅(jiān)持合法、合情、合理原則，講事實(shí)，講證據(jù)，講法律，依法調(diào)解。這些不僅拉近了干部與群眾的距離，“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，而且在解決問題、調(diào)解處理糾紛時(shí)，干部依法照章辦事便于說話，群眾心里明白易于接受。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)固核心

楓橋之所以能把絕大部分矛盾化解在基層，關(guān)鍵在于以黨支部為核心的村級(jí)基層組織健全，干部在群眾中有較高的威望。曾

有段時(shí)間，一些地方存在的矛盾糾紛始終沒有調(diào)處成功，甚至個(gè)別還擴(kuò)大激化。究其原因，在于部分村級(jí)治保調(diào)解組織工作不力，而深層的原因卻在于這些村基層組織整體功能弱化。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”楓橋鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，把一個(gè)地方治理好、發(fā)展好，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。他們及時(shí)從單一抓治保調(diào)解組織建設(shè)轉(zhuǎn)到抓整個(gè)基層組織建設(shè)上來，把以黨支部為核心的村級(jí)班子配套建設(shè)作為農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重中之重來抓，配齊配好黨支部成員，配強(qiáng)支部書記，選好領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的教育培訓(xùn)，通過組織報(bào)告會(huì)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、外出考察等，提高村干部的政策水平，增強(qiáng)依法治村能力，充分發(fā)揮村干部在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中的主力軍作用。鐘瑛村黨支部一班人，10多年來牢記黨的宗旨，堅(jiān)持穿梭于村民中間，“磨破嘴皮，跑穿鞋底”，及時(shí)化解矛盾，晚上輪流值班，帶領(lǐng)護(hù)村隊(duì)員開展治安巡邏，確保了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。該村調(diào)解委員會(huì)被司法部命名為“模范人民調(diào)解委員會(huì)”。目前，在整個(gè)楓橋農(nóng)村，已牢牢筑起了以黨支部為核心，村委會(huì)為依托，治保會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和民兵等組織相配套的維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。群眾“有糾紛找調(diào)解，有矛盾找組織”已成為時(shí)尚。

第三篇：立足于化解基層矛盾糾紛

****立足于化解基層矛盾糾紛

深入推進(jìn)“三訪三評(píng)”活動(dòng)

“三訪三評(píng)”活動(dòng)開展以來，****發(fā)動(dòng)民警深入排摸社會(huì)矛盾糾紛，充分發(fā)揮工作職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)基層單位，全力維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定?！叭L三評(píng)”活動(dòng)以來，全所民警除了向群眾訪貧問苦、送溫解困以外，通過訪評(píng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和化解群眾矛盾糾紛40余起，為群眾解難事、辦實(shí)事40余件。

2月7日，民警在下基層走訪時(shí)，****村24組的陸樹強(qiáng)與陸強(qiáng)均向他反映了互相間因田路界址問題發(fā)生的矛盾情況。該矛盾已歷經(jīng)一年有余的時(shí)間，雙方在遇到田間作業(yè)或道路通行等時(shí)候會(huì)時(shí)常發(fā)生爭(zhēng)吵，由此積下怨恨，雙方互不來往。今年春節(jié)前后，雙方再次因?yàn)榈缆吠ㄐ袉栴}數(shù)次發(fā)生口角，并引發(fā)揪扭沖突。****耐心聽取了雙方的矛盾情況，主動(dòng)聯(lián)系該村村干部，共同于當(dāng)天到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量田地和路界，但是雙方對(duì)測(cè)量結(jié)果仍存有疑義。****建議村部邀請(qǐng)村里已退位的兩位老干部共同參與工作。次日，****再次用車接送村里的老干部共同到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量與協(xié)調(diào)，雙方終于就田路界址問題達(dá)成協(xié)議。第三天，****第三次到現(xiàn)場(chǎng)，就雙方揪扭發(fā)生的輕微傷害后果進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過連續(xù)三天的工作，終于使該起老矛盾得到平息，避免了事態(tài)的升級(jí)擴(kuò)大。圖為工作照。

第四篇：化解基層矛盾

2010年和今后一個(gè)時(shí)期，中央和國務(wù)院對(duì)政法機(jī)關(guān)明確提出深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作。社會(huì)矛盾化解工作與司法行政機(jī)關(guān)所肩負(fù)的法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障職能密切相關(guān)，這就要求我們充分發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)公平正義、維護(hù)最廣大人民的根本利益中發(fā)揮主力軍作用。

一、充分認(rèn)識(shí)化解社會(huì)矛盾的重要性。深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)政法工作長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)黨中央對(duì)新時(shí)期政法工作的根本要求，體現(xiàn)了抓源頭、抓根本、抓基礎(chǔ)的戰(zhàn)略思維，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)管理規(guī)律、政法工作規(guī)律的深入研究和準(zhǔn)確把握。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個(gè)硬道理和穩(wěn)定這個(gè)硬任務(wù)，全面推進(jìn)政法維穩(wěn)工作的重要載體，在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)矛盾也日益凸現(xiàn)，不斷發(fā)生的重大群體事件和高位運(yùn)行的信訪總量告訴我們，因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，觸點(diǎn)增多，破壞性增強(qiáng)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，妥善消除不穩(wěn)定因素，顯得尤為重要和迫切。司法行政機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，其職能概括起來講，是一些基礎(chǔ)性、法律服務(wù)和法律保障性的工作，具有長效性和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。因此，司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)矛盾化解的長期性和重要性，增強(qiáng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的責(zé)任感和使命感。做好社會(huì)矛盾化解工作，原則上講：一要堅(jiān)持以人為本。要讓人民群眾共享發(fā)展成果，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益，要從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。二要完善“大調(diào)解”工作體系。深入開展矛盾“大排查”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，共同及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作。三要強(qiáng)根固本?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，社會(huì)矛盾化解的重點(diǎn)在基層。司法行政機(jī)關(guān)要把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解作為堅(jiān)持執(zhí)法為民的生動(dòng)實(shí)踐，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手。把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二、充分發(fā)揮職能作用，打牢社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作中，司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮好法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有作用。

深入開展普法和依法治理。普法和依法治理是一項(xiàng)長期性的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)依法治國方略的必要條件。在普法和依法治理工作中全市司法行政機(jī)關(guān)發(fā)揮了各級(jí)黨委和政府的參謀助手作用，協(xié)調(diào)、組織、落實(shí)規(guī)劃所確定的目標(biāo)，廣泛深入地開展法制宣傳教育和推進(jìn)依法治理?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，駐馬店在全市范圍內(nèi)深入開展“法治縣區(qū)”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“依法行政示范單位”、“依法辦事示范窗口”、“依法治校示范學(xué)校”、“誠信守法經(jīng)營企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，以基層廣泛的創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。以“法律六進(jìn)”為載體，深入開展各類主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳形式、拓展宣傳領(lǐng)域，營造濃厚的普法依法治理氛圍。共發(fā)放各類法律法規(guī)教材360多萬冊(cè)，舉辦法制宣傳講座1萬余場(chǎng)次，培訓(xùn)法律骨干近萬人，舉辦公務(wù)員法律知識(shí)考試10余次，使全市800多萬公民不同程度地受到了普法教育。經(jīng)過“五五”普法依法治理，全市各級(jí)黨委和政府依法行政的理念進(jìn)一步牢固，各部門、各行業(yè)依法治理能力和水平明顯提高，廣大群眾的法制觀念普遍增強(qiáng)，社會(huì)法治化管理水平逐步提升。2009年，全市有1個(gè)村被國家民政部、司法部授予“民主法制示范村”，有36個(gè)村委（社區(qū)）被省民政廳、司法廳授予 “民主法制示范村（社區(qū)）”。

筑牢社會(huì)公平的最后屏障。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是司法行政工作中的一條特殊戰(zhàn)線。在依法治國的框架里，刑事司法是社會(huì)公平的最后防線，監(jiān)獄是“最后防線”的最后屏障。監(jiān)獄執(zhí)法不公，抑或妥協(xié)執(zhí)法，意味著社會(huì)公平防線的全面崩潰。監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)施有效的監(jiān)管改造，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序起著直接的保護(hù)作用。十年來，駐馬店市監(jiān)獄認(rèn)真貫徹《監(jiān)獄法》，堅(jiān)持把教育人，改造人放在第一位，積極創(chuàng)新教育改造方式方法，全方位、多層次、綜合性地開展教育改造和監(jiān)管安全工作。在全體干警中積極開展“大學(xué)習(xí)、大討論”、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”、監(jiān)獄管理工作專項(xiàng)整頓、“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”、“全省監(jiān)獄人民警察綜合素質(zhì)教育訓(xùn)練”、“執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵”和“糾正執(zhí)法問題、促進(jìn)公正執(zhí)法”等一系列專題教育活動(dòng)，增強(qiáng)了全體警察的責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和執(zhí)法水平。監(jiān)獄黨委堅(jiān)持依法治監(jiān)、從嚴(yán)治警、精心育警、從優(yōu)待警，帶出了一流隊(duì)伍，保證了監(jiān)管安全。截至2009年11月11日，市監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)連續(xù)17年監(jiān)管安全無事故。

努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律服務(wù)。在司法行政工作中，律師、公證、仲裁、司法鑒定、司法考試、法律援助、基層法律服務(wù)在提供法律服務(wù)、化解社會(huì)矛盾中具有各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。

律師參與訴訟活動(dòng)，開展非訴訟法律服務(wù)、參與民商事活動(dòng)、從事社會(huì)公益事業(yè)，為社會(huì)提供法律服務(wù)，是促進(jìn)司法公正、提高審判質(zhì)量的重要制約力量。十年來，全市律師共擔(dān)任常年法律顧問1998家，辯護(hù)及代理訴訟案件16218件，辦理非訴訟法律事務(wù)1430件，解答法律咨詢651022人次，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的法律服務(wù)。

公證是一種預(yù)防性的法律制度，處于防范民事糾紛的最前沿。公證通過法定的程序來實(shí)現(xiàn)社會(huì)所期望的誠信，進(jìn)而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)，防止非法行為的發(fā)生。十年來，全市公證機(jī)關(guān)共辦理各類公證事項(xiàng)40余萬件，制止不法經(jīng)濟(jì)合同涉及金額15300萬元，公證機(jī)關(guān)在拓展國內(nèi)公證服務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)，積極開展涉外公證，共辦理涉外公證1萬余件，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了全方位、多角度的服務(wù)。

仲裁充分體現(xiàn)了當(dāng)事人自主意愿與國家強(qiáng)制力的圓滿結(jié)合，仲裁在解決經(jīng)濟(jì)糾紛中具有程序簡便、靈活、快捷的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。駐馬店仲裁委2002年成立以來，共辦結(jié)各類仲裁案件3000多起，涉案標(biāo)的額達(dá)19億多元，為當(dāng)事人和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2億多元，受案數(shù)量每年在全國186個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)中排名一直保持在前20位。

司法鑒定是在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或?qū)ｉT知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。市司法鑒定工委自2002年成立以來，全市鑒定機(jī)構(gòu)共辦理各類鑒定11000多件，減、免、緩收費(fèi)50余萬元，為促進(jìn)司法公正，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供了有力保障。

法律援助向經(jīng)濟(jì)困難、沒有能力獲得基本法律服務(wù)的當(dāng)事人提供免費(fèi)法律服務(wù)，幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利，保證法律面前人人平等。駐馬店市法律援助中心自1999年成立以來，市縣兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共受理法律援助案件12441 起，解答法律咨詢174222 人次，減、免、緩收費(fèi)達(dá)264萬元，取得了良好的社會(huì)效益，受到各級(jí)黨委和政府的關(guān)注，得到“弱勢(shì)群體”的贊譽(yù)。2009年全面啟動(dòng)應(yīng)援盡援工作，全面開通了12348法律援助咨詢電話；2010年，法律援助列入市委、市政府十五項(xiàng)民生工程，法律援助工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。

筑牢社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。人民調(diào)解工作是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是基層司法行政的重點(diǎn)工作，是符合我國國情的特色工作，人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”上發(fā)揮了重大作用。通過開展人民調(diào)解大排查大調(diào)處百日競(jìng)賽活動(dòng)、社會(huì)矛盾調(diào)解年活動(dòng)，做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。十年來，共調(diào)處各類矛盾糾紛140410件，調(diào)解率100%，調(diào)成率96%，防止民轉(zhuǎn)刑案件1339起。十年來，駐馬店市司法行政機(jī)關(guān)全面開展創(chuàng)建文明司法所、文明法律服務(wù)所、示范性司法所活動(dòng)。以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（居委會(huì)）司法行政組織建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教等各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，不斷推進(jìn)基層司法行政工作改革與創(chuàng)新。安置幫教工作不斷加強(qiáng)，重新犯罪率得到有效控制。截至2010年6月，全市共登記刑釋解教人員10208人，重新違法犯罪率控制在2%以下。十年來，共使2萬余名刑釋解教人員得到了有效的安置幫教，幫教率達(dá)到100%，安置率達(dá)80%。

三、努力提高化解社會(huì)矛盾的能力和水平。做好司法行政工作，化解社會(huì)矛盾，關(guān)鍵是把隊(duì)伍建設(shè)好。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，學(xué)習(xí)型司法行政機(jī)關(guān)的要求，健全制度，改進(jìn)學(xué)風(fēng)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，確保廣大干警和法律服務(wù)工作者始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，切實(shí)做到“四個(gè)在心中”。二是發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。始終把司法行政工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是保證公正廉潔執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行減刑（期）、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序和標(biāo)準(zhǔn)。完善律師、公證、司法鑒定等執(zhí)業(yè)規(guī)范；大力推進(jìn)獄務(wù)公開，加大警務(wù)督查力度，加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力，在監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍中扎實(shí)開展“崗位大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法和腐敗行為。四是務(wù)實(shí)重干求實(shí)效。全市司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作，全面提升司法行政工作水平。總之，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，司法行政機(jī)關(guān)在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作中，嚴(yán)格按照上級(jí)的部署安排，統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好司法行政各項(xiàng)工作，為駐馬店市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和平安建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

第五篇：如何做好群眾工作,化解群眾之間的矛盾

如何做好群眾工作，化解群眾之間的矛盾

經(jīng)歷過春、夏、秋、冬四季，一年就這樣匆匆而過，2012年11月17日，我以一名大學(xué)生村官的身份來到凌源市廟東村居委會(huì)任書記助理一職，轉(zhuǎn)眼過了近一年，亦有些收獲，現(xiàn)對(duì)關(guān)于如何做好群眾工作，化解群眾之間的矛盾發(fā)表下自己的淺見。

一、解決農(nóng)村矛盾糾紛必須樹立新思維。

樹立新思維是做好群眾工作的前提，我們必須改變重堵輕疏，壓制和犧牲弱勢(shì)群體利益表達(dá)的作法。要從公共政策的公平、正義角度來解決農(nóng)村長期積累的問題。樹立政府為全民公器的觀念，真正落實(shí)我國公民依照憲法和現(xiàn)行法律應(yīng)該享有的公民權(quán)利。求“化解”而不求“破解”，求“對(duì)話”而不求“對(duì)抗”。

二、做好群眾工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。我國正處于黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期。農(nóng)村矛盾呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)：普遍表現(xiàn)為權(quán)力之爭(zhēng)、利益糾紛；突出表現(xiàn)為村級(jí)組織亂批亂占耕地、不公開、不透明、不公平、腐敗等問題；集中表現(xiàn)為干群矛盾；“觸點(diǎn)”多、“燃點(diǎn)”低，如果處置不當(dāng)可能積累激化。“民惟邦本，本固邦寧”“以人為本，本治則國固，本亂則國?！保罢d，在順民心”“憂民之憂者，民亦憂其憂”，這些思想是華夏歷史長河的智慧結(jié)晶，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的真知灼見，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念的淵源。2013年4月，由于電線改網(wǎng)，位于我村內(nèi)的多處電線桿需要重新樹立，這樣就涉及到多家村民的占地問題，其中我村二組的兩戶村民王某和孫某，因?yàn)殡娋€桿占地的問題導(dǎo)致糾紛找到村委會(huì)解決，王某認(rèn)為電線桿應(yīng)該埋在臨近孫某家的墻外，而孫某認(rèn)為這樣的辦法是不正確的，因?yàn)閷O某家有重型汽車，如若將電線桿樹立在他家院外位置回影響車輛的進(jìn)出，據(jù)此問題爭(zhēng)執(zhí)不下，最終村委會(huì)找出折中方案，在不影響電力網(wǎng)絡(luò)以及二人利益的情況下建起電力桿，才將事情解決。作為一個(gè)基層干部我們要解民之憂，才能使基層的戰(zhàn)斗堡壘更堅(jiān)固。

三、著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

2012年2月，我們?cè)谖掖逡唤M馬家走訪，他家唯一的奢侈品是舊式21英寸電視還是民政局幾年前的幫扶的，土坑上有幾床破不保暖的被子。馬家的女兒是撿來的，但是智力不健全，生活不能自理，馬家夫婦，妻子略有智障，丈夫也有殘疾，全家3口人只能靠四畝半農(nóng)地相依為命。雖然馬家入了低保還是解決不了生存問題，在他家我們僅看到了少量白面、小米和一些玉米。走訪團(tuán)幾個(gè)人看了、聽了不由一陣心酸，眼淚濕潤了眼框。當(dāng)前農(nóng)村一些因病、因老、因殘、因智導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶，仍在貧困線下掙扎，房不避風(fēng)、衣不保暖、食不果腹、冷無暖取、病無錢看、老無人養(yǎng)。我們沒有理由不以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)、以正確的事業(yè)觀做事。權(quán)力在手就意味著責(zé)任在身，權(quán)力是責(zé)任不是組織對(duì)個(gè)人的補(bǔ)償，權(quán)力是義務(wù)不是撈取好處的資本，權(quán)力是重?fù)?dān)不是安逸享樂的溫床。我們要時(shí)時(shí)處處、切切實(shí)實(shí)關(guān)心群眾生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，努力使農(nóng)村群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

四、建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

進(jìn)一步建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪回訪工作。完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為主，仲裁調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、民間調(diào)解等為補(bǔ)充的大調(diào)解工作體系，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線。堅(jiān)決查處損害群眾利益的行為，著力解決群眾身邊的腐敗問題。

五、創(chuàng)新工作方式方法，不斷提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)憲政體制下的公民權(quán)利，切實(shí)保障公民的有序政治參與；全面推進(jìn)依法行政，努力提高政府服務(wù)水平和公信力；創(chuàng)建“以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民代表會(huì)議為權(quán)力中樞，村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)”的村民自治體制，并在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督環(huán)節(jié)上創(chuàng)新, 探索出一條強(qiáng)化鄉(xiāng)村治權(quán)，促進(jìn)基層官民良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民當(dāng)家作主和依法治村的有機(jī)統(tǒng)一；構(gòu)建信訪新模式，用民主的理念、服務(wù)的方式，通過平等對(duì)話、親切溝通、民主協(xié)商來化解矛盾、解決問題。要善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題，做到說服而不壓服，換位思考而不居高臨下，體諒包容而不斥責(zé)訓(xùn)示。要善為小事、樂做小事，在做小事中錘煉政治品質(zhì)，在做小事中拉近群眾的距離。把做信訪工作作為了解社情民意的“必修課”、培養(yǎng)鍛煉工作能力的“實(shí)踐課”。

六、深入基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)是化解矛盾糾紛的前提。見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，對(duì)群眾的訴求敷衍了事，對(duì)群眾反映的問題久拖不決，不謀事、不作為、不盡責(zé)，是存在的普遍現(xiàn)象。這次“帶案下訪”能夠在短時(shí)間內(nèi)解決大量陳年舊賬，化解矛盾糾紛，就是因?yàn)橥蹒鶗浀膰?yán)格要求和以身作則，帶領(lǐng)全體參戰(zhàn)隊(duì)員，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，以實(shí)干求實(shí)效的結(jié)果。我們要把上門走訪、深入田間地頭、蹲點(diǎn)體驗(yàn)生活、與基層群眾結(jié)對(duì)子等方式作為常態(tài)，統(tǒng)一思想、增進(jìn)感情、凝聚力量，在全區(qū)形成上下同心、率先發(fā)展的濃厚氛圍。