第一篇：預(yù)防為主 依法處理力爭(zhēng)把矛盾化解在基層（全省經(jīng)驗(yàn)交流材料）

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預(yù)防為主 依法處理 力爭(zhēng)把矛盾化解在基層

鄂州市人事局

鄂州市位于湖北省東部，西鄰省會(huì)武漢。1983年8月被批準(zhǔn)設(shè)立省轄市，現(xiàn)轄鄂城、華容、梁子湖、長(zhǎng)港4個(gè)縣級(jí)區(qū)。國(guó)土面積1504平方公里，人口102萬。

近幾年來，在信訪工作中，我們始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，提出了“三重、三心、三結(jié)合”的工作思路(全年工作重預(yù)防、月季工作重排查、突發(fā)信訪重源頭；熱心接待上訪群眾、耐心聽取上訪群眾反映的問題、誠(chéng)心為上訪群眾排憂解難；接待上訪與主動(dòng)下訪相結(jié)合、思想教育疏導(dǎo)與提高群眾法治觀念相結(jié)合、依法果斷處治上訪鬧事與積極處理上訪案件相結(jié)合)。通過建立健全局系統(tǒng)信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)信訪工作制度，規(guī)范信訪工作程序，立足疏導(dǎo)，防患于未然，把矛盾化解在基層，為鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了無越級(jí)上訪的目標(biāo)，連續(xù)幾年被市委、市政府評(píng)為信訪工作先進(jìn)單位，特別是軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作更是受到省信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。我們的主要做法是：

一、注重組織建設(shè)，確保信訪穩(wěn)定工作有人抓、有人管。

抓好組織建設(shè)是做好信訪工作的根本保證，從源頭上預(yù)防和減少侵害群眾利益行為的發(fā)生，有利于信訪工作走向標(biāo)本兼治的良性軌道。多年來，局黨組始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度上重視信訪穩(wěn)定工作，把它作為落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，為此，我們成立了由主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，軍轉(zhuǎn)辦主任為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)信訪案件的調(diào)查處理工作。每年初局黨組與各科室及下屬二級(jí)單位簽訂信訪維穩(wěn)責(zé)任狀，明確各自的維穩(wěn)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常提醒機(jī)關(guān)人員：在辦理信訪時(shí)，必須做到情為民所系，必須牢記群眾利益無小事，必須始終懷著對(duì)人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，決不做無視民意、違背民意、挫傷民意的蠢事，切實(shí)提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)。班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常研究帶傾向性的信訪問題，以及信訪工作的重點(diǎn)和解決問題的措施，整個(gè)信訪工作按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則抓好落實(shí)。所有來信來訪材料局長(zhǎng)親自過目把關(guān)后，批轉(zhuǎn)給分管領(lǐng)導(dǎo)或承辦科室，承辦科室再具體做好答復(fù)工作，群眾來訪堅(jiān)持誰接待誰負(fù)責(zé)，接待人再根據(jù)來訪情況移交業(yè)務(wù)科室，重大情況由分管領(lǐng)導(dǎo)或局長(zhǎng)出面處理，局機(jī)關(guān)人人都是信訪接待員。從而形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)科室全力配合，局機(jī)關(guān)干部齊抓共管的信訪工作格局。

二、注重制度建設(shè)，規(guī)范信訪工作程序

建立并落實(shí)好各項(xiàng)信訪工作制度，是做好信訪工作的保證。在實(shí)際工作中，我們依據(jù)《信訪條例》，重點(diǎn)建立落實(shí)了五項(xiàng)制度。

一是維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度。局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集各科室負(fù)責(zé)人，共同分析信訪工作形勢(shì)，研究解決重點(diǎn)信訪案件的處理方案。例會(huì)一般每月召開一次，特殊情況隨時(shí)召開。

二是領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度。實(shí)行每月15日領(lǐng)導(dǎo)接待日制，每個(gè)接待日都有一名局領(lǐng)導(dǎo)到信訪接待室值班，接待上訪群眾。同時(shí)建立局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪記錄，每月底報(bào)送局主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。并根據(jù)群眾反映問題的性質(zhì)，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人陪同接訪，提高了現(xiàn)場(chǎng)接待、解決信訪問題的效率。對(duì)接待后的問題，實(shí)行“首問責(zé)任制”，接待后一抓到底，直至問題的徹底解決。

三是社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作制度。堅(jiān)持一月一排查，一月一匯總梳理工作制度，在重要敏感期實(shí)行每天一排查，對(duì)排查出的問題，明確責(zé)任人和化解時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了信訪隱患的超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。

四是信訪交辦制度。對(duì)群眾反映的問題，由辦公室登記送經(jīng)局長(zhǎng)批示后及時(shí)交辦相關(guān)科室處理，并要求及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)科室處理好群眾信訪問題的意識(shí)，促進(jìn)了職能作用的發(fā)揮，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。

五是重大信訪信息反饋報(bào)告制度和預(yù)警應(yīng)急制度。為增強(qiáng)信訪穩(wěn)控工作的前瞻性和主動(dòng)性，我們先后制定了《企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部非正常上訪應(yīng)急預(yù)案》和《市人事局重大糾紛處理應(yīng)急預(yù)案》，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、后勤保障等方面做出了具體規(guī)定，對(duì)于突發(fā)性事件力爭(zhēng)“發(fā)現(xiàn)得早、穩(wěn)控得住、化解得了、處理得好”，為及時(shí)處理群體性事件奠定了基礎(chǔ)。

這些制度的建立和落實(shí)，使我局的信訪工作更加有章可循，信訪秩序更加井然有序，信訪渠道更加暢通，推動(dòng)了信訪工作的順利開展。

三、注重解決問題，全力維護(hù)群眾的合法權(quán)益

做好信訪工作，根本在于扎實(shí)有效的解決好群眾反映的問題。在接待群眾來信來訪過程中，我們緊緊抓住解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，加大力度，千方百計(jì)解決了大量群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一是堅(jiān)持以情感人，做到熱心周到服務(wù)，著力解決問題、化解矛盾。對(duì)來訪群眾，總是笑臉相迎，坦誠(chéng)相待，堅(jiān)持從一人一事、一言一行做起，從理順群眾情緒、消除群眾積怨入手，把“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的信訪工作做細(xì)做實(shí)，做到人民群眾心坎里。群眾反映的問題不管是否合理，都堅(jiān)持深入調(diào)查核實(shí)，只要是政策允許的，就克服困難，多方聯(lián)系協(xié)商，想方設(shè)法予以解決，對(duì)群眾提出不合理的要求，就做好耐心說服，把事實(shí)調(diào)查清楚，把政策解釋透，盡量消除群眾的誤解。例如:

二是強(qiáng)化對(duì)重大疑難信訪問題的處理。對(duì)重大疑難信訪問題實(shí)行“四個(gè)一”的解決辦法，即：一個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)包案，一個(gè)科長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭，一個(gè)責(zé)任專班調(diào)處，一個(gè)處理方案解決落實(shí)。做到分工明確，職責(zé)清楚，層層有任務(wù)，人人有壓力，確定化解時(shí)限，妥善給予解決。

通過以上措施，今年元至六月，我局共受理信訪案件 63件次，比去年下降了 11。5%，按分級(jí)處理原則轉(zhuǎn)各區(qū)局處理5 件，已辦結(jié) 58件，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦、督辦的16

件，已辦結(jié)15 件。

人事編制信訪工作地位重要，任務(wù)艱巨。在今后的工作中，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好的作法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，完善工作機(jī)制，把信訪工作提高到一個(gè)新水平。

第二篇：把矛盾化解在基層

把矛盾化解在基層

——浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)調(diào)查

本刊記者李茂管王傳志

浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾在60年代初，創(chuàng)造了“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，得到毛澤東同志的肯定并在全國(guó)推廣。改革開放以來，楓橋的干部群眾在鄧小平理論指引下，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神，預(yù)防化解了一大批可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾，使楓橋出現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會(huì)文明進(jìn)步”的良好局面，被中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”稱號(hào)。1999年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8．8億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25．7億元，農(nóng)民人均收入6150元，被省委、省政府命名為“浙江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”。

一、立足預(yù)防，完善機(jī)制

楓橋鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，在現(xiàn)階段，影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出因素是人民內(nèi)部矛盾，這些矛盾可預(yù)見、可疏導(dǎo)，只要主動(dòng)預(yù)防，及時(shí)化解，一般不會(huì)釀成大的事端。為此，他們把正確處理人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防化解糾紛作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來抓，采取“四前”工作法，建立了有效的預(yù)防和化解矛盾的工作機(jī)制。一是組織建設(shè)走在工作前，保證預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。建立全鎮(zhèn)綜合治理辦公機(jī)構(gòu)，由一名分管政法的 1

副書記抓綜合治理工作。重視村、企業(yè)治保調(diào)解組織建設(shè)，做到網(wǎng)絡(luò)健全，力量精干。目前，全鎮(zhèn)共有治保調(diào)解組織152個(gè)，治保調(diào)解人員484名，還有一支212人的治安信息員隊(duì)伍，以確保預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。在加強(qiáng)治保調(diào)解組織建設(shè)中，治保調(diào)解主任一般由村支部書記或村委會(huì)主任兼任；對(duì)治保調(diào)解干部業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，由公安、司法等部門針對(duì)農(nóng)村矛盾糾紛的特點(diǎn)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律輔導(dǎo)，提高治保調(diào)解干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解水平；生活上關(guān)心治保調(diào)解干部，對(duì)連續(xù)擔(dān)任治保調(diào)解干部10年以上的發(fā)給榮譽(yù)證書，由鎮(zhèn)、村投保養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂，激發(fā)他們的工作熱情。二是預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，建立反應(yīng)靈敏、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)警體系。鎮(zhèn)黨委、政府每?jī)蓚€(gè)月召開一次綜合治理聯(lián)席會(huì)議，每月召開一次政法部門聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)，組織各部門力量，定期不定期地開展摸底排查工作，及時(shí)掌握矛盾糾紛苗頭，分析預(yù)測(cè)不安定因素和矛盾糾紛發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律，以提高預(yù)防工作的針對(duì)性。重視群眾來信來訪，建立信訪工作“五個(gè)一”工作法，即一日（群眾接待日）、一會(huì)（維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)）、一表（填報(bào)《不安定因素排查登記表》）、一卡（信訪個(gè)案登記卡）、一活動(dòng)（每月11、12日，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村的干部下村現(xiàn)場(chǎng)辦公，為群眾排憂解難），及時(shí)了解民情社情。每年通過各種渠道收集的信息有200余條，為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。三是預(yù)防工作走在調(diào)解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛。楓橋的干部認(rèn)為，預(yù)防糾紛，關(guān)鍵是要抓好與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重點(diǎn)工作，工作做到矛盾產(chǎn)生前。例如，楓橋織機(jī)遍布千家萬戶后，用電量猛增，村民對(duì)保證用電和電價(jià)問題十分關(guān)心。鎮(zhèn)黨委、政府和電管部門及時(shí)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)作出規(guī)劃，擴(kuò)充了一批變壓器容量，定期對(duì)用電情況進(jìn)行檢查，整頓村級(jí)電工隊(duì)伍，有效減少了用電糾紛。注意抓好重點(diǎn)季節(jié)糾紛預(yù)防工作。每年“雙搶”大忙來臨之前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機(jī)耕路和山塘水庫(kù)，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，該搶建的搶建，防止村民因爭(zhēng)水、爭(zhēng)電、爭(zhēng)路發(fā)生矛盾和沖突。四是調(diào)解工

作走在矛盾激化前，力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。楓橋的干部認(rèn)為，發(fā)生糾紛并不可怕，關(guān)鍵是理清糾葛，調(diào)解得法，把糾紛解決在初發(fā)階段，解決在基層。他們?cè)陂_展調(diào)解工作中，堅(jiān)持一快二細(xì)，就是一旦發(fā)生矛盾糾紛，干部不拖不推，立即受理調(diào)處，注重做過細(xì)的說服教育工作，理順情緒，消除隔閡。1998年8月，有兩個(gè)村因用電發(fā)生糾紛，雙方都準(zhǔn)備好了拖拉機(jī)準(zhǔn)備集體上訪。治安信息員將情況迅速報(bào)告后，鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人立即帶領(lǐng)有關(guān)部門工作人員和治保調(diào)解人員到兩邊做工作，及時(shí)制止了雙方的行動(dòng)，并妥善解決了矛盾。近五年來，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類糾紛1766起，調(diào)解處理成功1706起，成功率達(dá)到96．6％，其中88％的糾紛在村一級(jí)得到及時(shí)化解，沒有一起矛盾激化，基本做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

二、強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)

楓橋的干部認(rèn)為，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，要全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育。為此，他們通過建立學(xué)校教育、成人教育、家庭教育、社會(huì)教育、企業(yè)教育、外來人口教育等全方位立體式教育網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想教育工作和精神文明建設(shè)，開展形式多樣的普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的文明意識(shí)和法制觀念。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)專門成立了宣傳中心，建立了一個(gè)宣傳長(zhǎng)廊、一個(gè)廣電中心、一個(gè)文化活動(dòng)中心和一個(gè)教育培訓(xùn)中心；各村、企事業(yè)單位基本都建立了一塊黑板報(bào)、一個(gè)閱報(bào)欄、一個(gè)活動(dòng)室，主動(dòng)出擊，先聲奪人，牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。每年都要開展大型的主題教育。不少村組織村民開展健康的文體活動(dòng)，充實(shí)村民的閑暇生活。全鎮(zhèn)廣泛開展了“創(chuàng)文明村、文明戶，做文明人”活動(dòng)，80％以上的村達(dá)到了文明村標(biāo)準(zhǔn)。工青婦組織及敬老協(xié)會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織開展群眾性活動(dòng)和公益勞動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余生活，增強(qiáng)

了群眾的公益意識(shí)。每年對(duì)鎮(zhèn)、村、企業(yè)干部定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，有效地提高了干部依法辦事水平。廣泛開展“送法進(jìn)村”、“送法進(jìn)廠”、“送法進(jìn)?！薄⑸戏ㄖ普n等活動(dòng)，向群眾進(jìn)行普法教育。廣泛深入的思想教育和普法教育，大大增強(qiáng)了群眾的文明意識(shí)和法制觀念，從而減少了糾紛的產(chǎn)生和矛盾的激化。

三、實(shí)行民主，依法治理

楓橋鎮(zhèn)以政務(wù)公開和村務(wù)公開為突破口，切實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的積極性，密切了干群關(guān)系，為消除糾紛、有效地化解矛盾提供了根本的前提和保證。他們通過完善村級(jí)民主選舉制度，讓村民自主選出村委會(huì)班子，使民情、民意、民智真正在決策和管理中得到體現(xiàn)。依照國(guó)家法律法規(guī)政策，通過村民代表大會(huì)審議，制定簡(jiǎn)單明了、具體實(shí)用的村規(guī)民約，充分依靠群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我約束。同時(shí)，全面推行村務(wù)公開，規(guī)定每年3月28日為村務(wù)公開日，村級(jí)財(cái)務(wù)情況每月向村民公布，對(duì)其他集體項(xiàng)目投標(biāo)、宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、水電費(fèi)收繳等村民比較關(guān)心的內(nèi)容分月分季向村民公開，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)、村干部嚴(yán)格依法按章辦事，把各項(xiàng)活動(dòng)納入法制化、規(guī)范化軌道。治保調(diào)解干部在調(diào)解糾紛過程中，同樣堅(jiān)持合法、合情、合理原則，講事實(shí)，講證據(jù)，講法律，依法調(diào)解。這些不僅拉近了干部與群眾的距離，“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，而且在解決問題、調(diào)解處理糾紛時(shí)，干部依法照章辦事便于說話，群眾心里明白易于接受。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)固核心

楓橋之所以能把絕大部分矛盾化解在基層，關(guān)鍵在于以黨支部為核心的村級(jí)基層組織健全，干部在群眾中有較高的威望。曾

有段時(shí)間，一些地方存在的矛盾糾紛始終沒有調(diào)處成功，甚至個(gè)別還擴(kuò)大激化。究其原因，在于部分村級(jí)治保調(diào)解組織工作不力，而深層的原因卻在于這些村基層組織整體功能弱化。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！睏鳂蜴?zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，把一個(gè)地方治理好、發(fā)展好，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。他們及時(shí)從單一抓治保調(diào)解組織建設(shè)轉(zhuǎn)到抓整個(gè)基層組織建設(shè)上來，把以黨支部為核心的村級(jí)班子配套建設(shè)作為農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重中之重來抓，配齊配好黨支部成員，配強(qiáng)支部書記，選好領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的教育培訓(xùn)，通過組織報(bào)告會(huì)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、外出考察等，提高村干部的政策水平，增強(qiáng)依法治村能力，充分發(fā)揮村干部在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中的主力軍作用。鐘瑛村黨支部一班人，10多年來牢記黨的宗旨，堅(jiān)持穿梭于村民中間，“磨破嘴皮，跑穿鞋底”，及時(shí)化解矛盾，晚上輪流值班，帶領(lǐng)護(hù)村隊(duì)員開展治安巡邏，確保了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。該村調(diào)解委員會(huì)被司法部命名為“模范人民調(diào)解委員會(huì)”。目前，在整個(gè)楓橋農(nóng)村，已牢牢筑起了以黨支部為核心，村委會(huì)為依托，治保會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和民兵等組織相配套的維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。群眾“有糾紛找調(diào)解，有矛盾找組織”已成為時(shí)尚。

第三篇：創(chuàng)新矛盾排查機(jī)制 把矛盾化解在基層

******創(chuàng)新矛盾排查機(jī)制 把矛盾化解在基層 ******在創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)程中，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定入手，創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把矛盾化解在基層，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)一方百姓平安做出積極的貢獻(xiàn)。

一是健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。成立了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的鎮(zhèn)、村及各部門參與的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。建立了以綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、人民調(diào)解組織為主的調(diào)解中心；村成立了矛盾糾紛排查調(diào)處點(diǎn)；村民組設(shè)有1至2人的矛盾糾紛排查信息員。形成了以鎮(zhèn)綜治辦為龍頭的鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，把矛盾化解在萌芽之中。

二是建立健全工作責(zé)任追究、督查和協(xié)作制度。把工作內(nèi)容量化，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，與黨政班子成員，機(jī)關(guān)干部、村干部政績(jī)和報(bào)酬掛鉤，對(duì)因違反政策，不作為而出現(xiàn)矛盾激化，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

三是充分發(fā)揮矛盾排查調(diào)處站的作用。為了密切關(guān)注本鎮(zhèn)改革、發(fā)展形勢(shì)，深入研究各種改革措施出臺(tái)可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)向，有針對(duì)性地提出工作對(duì)策，他們堅(jiān)持每周組織召開一次聯(lián)席會(huì)議，由鎮(zhèn)黨委書記主持，綜治、信訪、公安、司法等部門的負(fù)責(zé)同志參加，對(duì)近期內(nèi)發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大、突出矛盾和糾紛進(jìn)行排查。重大節(jié)假日組織得力人員深入重點(diǎn)村組、單位了解情況，重點(diǎn)排查。他們還組織了由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭、司法、土地、公安等部門參與的矛盾糾紛排查小分隊(duì)，常年深入村組、單位排查調(diào)處矛盾糾紛。四是發(fā)揮黨員的先進(jìn)性作用。全鎮(zhèn)**個(gè)村普遍建立了“黨員維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定崗”，使廣大農(nóng)民黨員從“無職”變?yōu)椤坝胸?zé)”豐富了綜治網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵。利用黨員熟悉民情、村情的優(yōu)勢(shì)，宣傳法律、法規(guī)，收集社情民意，解決矛盾問題。使黨員教育由過去的“空對(duì)空”變?yōu)楝F(xiàn)在的“實(shí)打?qū)崱?，收到了良好的效果?/p>

第四篇：法院矛盾化解經(jīng)驗(yàn)交流材料

法院矛盾化解經(jīng)驗(yàn)交流材料

社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中央根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求對(duì)政法工作作出的戰(zhàn)略部署，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院工作指明了方向。在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，“社會(huì)矛盾化解”是目的，“社會(huì)管理創(chuàng)新”是抓手，“公正廉潔執(zhí)法”是保障。做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是人民法院的職責(zé)所在。作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，人民法院要把做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作與充分有效地履行審判職權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持把穩(wěn)定作為重中之重的任務(wù)，全力做好維護(hù)穩(wěn)定工作。堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持案結(jié)事了、勝敗皆明、定分止?fàn)?，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

就法院工作來看，社會(huì)矛盾化解主要依靠?jī)煞N手段，即判決和調(diào)解。判決作為一種剛性手段，在懲罰犯罪、樹立規(guī)則、指引發(fā)展等方面具有十分重要的作用。但在化解民事糾紛，實(shí)現(xiàn)民事主體息訴、無訴方面，則調(diào)解具有更加明顯的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)上，調(diào)解一直被視為我國(guó)法律實(shí)踐的“經(jīng)驗(yàn)之花”，受到了包括西方國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的贊揚(yáng)。隨著時(shí)代的發(fā)展和變遷，在我國(guó)社會(huì)格局面臨深刻變革的當(dāng)前，筆者認(rèn)為，調(diào)解也可以有所深化和突破，有必要進(jìn)一步拓展調(diào)解工作空間，完善調(diào)解工作機(jī)制，建立大調(diào)解工作體系。

1、堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先。把全程調(diào)解理念貫穿于審判活動(dòng)的始終，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各工作環(huán)節(jié)，努力做好民商事、刑事附帶民事案件調(diào)解工作，行政案件協(xié)調(diào)和執(zhí)行案件和解工作。不斷創(chuàng)新調(diào)解方式，豐富調(diào)解手段，采取上門調(diào)解、就地調(diào)解等靈活多樣的調(diào)解方式，努力化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

2、實(shí)行訴前調(diào)解。謂訴前調(diào)解，就是立案前的調(diào)解，即在當(dāng)事人提起訴訟后，法院立案受理前，立案法官在征得起訴人同意的情況下，暫緩立案，由立案法官先行調(diào)解或?qū)⒓m紛交由人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；如果調(diào)解不成，再由人民法院立案受理。在現(xiàn)行民訴法中，雖然對(duì)訴前調(diào)解沒有明文規(guī)定，但我們?cè)谠V訟實(shí)踐中通過對(duì)訴前調(diào)解的探索和嘗試，收到了較好的效果，也得到了人民群眾的肯定。同時(shí)訴前調(diào)解對(duì)法院而言也具有積極的意義，減少了部分不必要的案件進(jìn)入訴訟程序，節(jié)約了有限的司法資源。

3、推行三調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極構(gòu)建大調(diào)解格局，克服司法調(diào)解的局限性，建立“訴調(diào)對(duì)接”的糾紛解決新模式，積極與人民調(diào)解、行政調(diào)解進(jìn)行程序、效力、工作機(jī)制的全面對(duì)接，著力構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。根據(jù)不同的案件類型，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，形成調(diào)解合力，促進(jìn)矛盾糾紛解決。比如，婚姻家庭案件與婦聯(lián)聯(lián)系，人身?yè)p害賠償案件與公安部門聯(lián)系，土地、房屋、相鄰關(guān)系案件與國(guó)土、城建部門聯(lián)系，對(duì)需多個(gè)部門協(xié)調(diào)的，請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府出面協(xié)調(diào)進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)充分發(fā)揮人民調(diào)解員、村治保員以及當(dāng)?shù)赜休^高威望人員的協(xié)助作用，通過訴訟調(diào)解、庭外調(diào)解促成雙方自行和解，最終由原告撤訴或由法院根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書結(jié)案。

二、找準(zhǔn)職責(zé)定位，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新，是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。人民法院是社會(huì)管理的重要主體，既是社會(huì)管理的參與者，又是社會(huì)管理的推動(dòng)者。在現(xiàn)代國(guó)家，法院在社會(huì)管理中的角色越來越重要，用司法決策規(guī)制社會(huì)生活的實(shí)踐越來越普遍，法院不僅要履行傳統(tǒng)的解決糾紛的職能，而且要調(diào)控社會(huì)秩序、實(shí)施權(quán)力制約、規(guī)制社會(huì)政策。所以，在社會(huì)管理創(chuàng)新中，人民法院應(yīng)該大有作為，必須積極開展社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提高司法能力和水平，以更好地發(fā)揮司法職能作用。就當(dāng)前而言，人民法院必須強(qiáng)化“為大局服務(wù)、為人民司法”的能動(dòng)司法觀，通過審判工作、司法建議、司法審查、司法解釋四項(xiàng)工作制度，凸顯審判工作的延伸功能，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

1、履行司法職責(zé)。訴訟是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的重要手段，審判是社會(huì)管理的重要方面。一方面，法院要全面履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)好社會(huì)管理責(zé)任；另一方面，又要?jiǎng)?chuàng)新履職方式，提高社會(huì)管理水平。在刑事審判中，要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，緩和社會(huì)對(duì)抗，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；在民商事審判中，要認(rèn)真落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧；在行政審判中，要不斷完善行政審判協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)官民關(guān)系和諧；在執(zhí)行工作中，要改進(jìn)執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度，維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信；在立案信訪和申訴再審等工作中，要重點(diǎn)完善相關(guān)工作機(jī)制，更好地滿足社會(huì)訴求。不斷改進(jìn)審判執(zhí)行工作，使法院的司法機(jī)制、辦案方法和工作作風(fēng)更加適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求。

2、完善司法建議制度。司法建議是司法機(jī)關(guān)對(duì)在司法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的、不屬于司法機(jī)關(guān)處理的問題，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位提出的解決問題的意見和建議。司法建議作為化解矛盾糾紛、提高社會(huì)管理水平的司法服務(wù)手段，是人民法院審判職能的延伸。最高人民法院20xx年就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法服務(wù)的通知》，要求各級(jí)人民法院在審判工作中發(fā)現(xiàn)

社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中央根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求對(duì)政法工作作出的戰(zhàn)略部署，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院工作指明了方向。在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，“社會(huì)矛盾化解”是目的，“社會(huì)管理創(chuàng)新”是抓手，“公正廉潔執(zhí)法”是保障。做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是人民法院的職責(zé)所在。作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，人民法院要把做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作與充分有效地履行審判職權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持把穩(wěn)定作為重中之重的任務(wù)，全力做好維護(hù)穩(wěn)定工作。堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持案結(jié)事了、勝敗皆明、定分止?fàn)?，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

就法院工作來看，社會(huì)矛盾化解主要依靠?jī)煞N手段，即判決和調(diào)解。判決作為一種剛性手段，在懲罰犯罪、樹立規(guī)則、指引發(fā)展等方面具有十分重要的作用。但在化解民事糾紛，實(shí)現(xiàn)民事主體息訴、無訴方面，則調(diào)解具有更加明顯的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)上，調(diào)解一直被視為我國(guó)法律實(shí)踐的“經(jīng)驗(yàn)之花”，受到了包括西方國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的贊揚(yáng)。隨著時(shí)代的發(fā)展和變遷，在我國(guó)社會(huì)格局面臨深刻變革的當(dāng)前，筆者認(rèn)為，調(diào)解也可以有所深化和突破，有必要進(jìn)一步拓展調(diào)解工作空間，完善調(diào)解工作機(jī)制，建立大調(diào)解工作體系。

1、堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先。把全程調(diào)解理念貫穿于審判活動(dòng)的始終，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各工作環(huán)節(jié)，努力做好民商事、刑事附帶民事案件調(diào)解工作，行政案件協(xié)調(diào)和執(zhí)行案件和解工作。不斷創(chuàng)新調(diào)解方式，豐富調(diào)解手段，采取上門調(diào)解、就地調(diào)解等靈活多樣的調(diào)解方式，努力化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

2、實(shí)行訴前調(diào)解。謂訴前調(diào)解，就是立案前的調(diào)解，即在當(dāng)事人提起訴訟后，法院立案受理前，立案法官在征得起訴人同意的情況下，暫緩立案，由立案法官先行調(diào)解或?qū)⒓m紛交由人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；如果調(diào)解不成，再由人民法院立案受理。在現(xiàn)行民訴法中，雖然對(duì)訴前調(diào)解沒有明文規(guī)定，但我們?cè)谠V訟實(shí)踐中通過對(duì)訴前調(diào)解的探索和嘗試，收到了較好的效果，也得到了人民群眾的肯定。同時(shí)訴前調(diào)解對(duì)法院而言也具有積極的意義，減少了部分不必要的案件進(jìn)入訴訟程序，節(jié)約了有限的司法資源。

3、推行三調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極構(gòu)建大調(diào)解格局，克服司法調(diào)解的局限性，建立“訴調(diào)對(duì)接”的糾紛解決新模式，積極與人民調(diào)解、行政調(diào)解進(jìn)行程序、效力、工作機(jī)制的全面對(duì)接，著力構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。根據(jù)不同的案件類型，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，形成調(diào)解合力，促進(jìn)矛盾糾紛解決。比如，婚姻家庭案件與婦聯(lián)聯(lián)系，人身?yè)p害賠償案件與公安部門聯(lián)系，土地、房屋、相鄰關(guān)系案件與國(guó)土、城建部門聯(lián)系，對(duì)需多個(gè)部門協(xié)調(diào)的，請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府出面協(xié)調(diào)進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)充分發(fā)揮人民調(diào)解員、村治保員以及當(dāng)?shù)赜休^高威望人員的協(xié)助作用，通過訴訟調(diào)解、庭外調(diào)解促成雙方自行和解，最終由原告撤訴或由法院根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書結(jié)案。

二、找準(zhǔn)職責(zé)定位，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新，是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。人民法院是社會(huì)管理的重要主體，既是社會(huì)管理的參與者，又是社會(huì)管理的推動(dòng)者。在現(xiàn)代國(guó)家，法院在社會(huì)管理中的角色越來越重要，用司法決策規(guī)制社會(huì)生活的實(shí)踐越來越普遍，法院不僅要履行傳統(tǒng)的解決糾紛的職能，而且要調(diào)控社會(huì)秩序、實(shí)施權(quán)力制約、規(guī)制社會(huì)政策。所以，在社會(huì)管理創(chuàng)新中，人民法院應(yīng)該大有作為，必須積極開展社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提高司法能力和水平，以更好地發(fā)揮司法職能作用。就當(dāng)前而言，人民法院必須強(qiáng)化“為大局服務(wù)、為人民司法”的能動(dòng)司法觀，通過審判工作、司法建議、司法審查、司法解釋四項(xiàng)工作制度，凸顯審判工作的延伸功能，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

1、履行司法職責(zé)。訴訟是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的重要手段，審判是社會(huì)管理的重要方面。一方面，法院要全面履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)好社會(huì)管理責(zé)任；另一方面，又要?jiǎng)?chuàng)新履職方式，提高社會(huì)管理水平。在刑事審判中，要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，緩和社會(huì)對(duì)抗，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；在民商事審判中，要認(rèn)真落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧；在行政審判中，要不斷完善行政審判協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)官民關(guān)系和諧；在執(zhí)行工作中，要改進(jìn)執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度，維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信；在立案信訪和申訴再審等工作中，要重點(diǎn)完善相關(guān)工作機(jī)制，更好地滿足社會(huì)訴求。不斷改進(jìn)審判執(zhí)行工作，使法院的司法機(jī)制、辦案方法和工作作風(fēng)更加適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求。

2、完善司法建議制度。司法建議是司法機(jī)關(guān)對(duì)在司法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的、不屬于司法機(jī)關(guān)處理的問題，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位提出的解決問題的意見和建議。司法建議作為化解矛盾糾紛、提高社會(huì)管理水平的司法服務(wù)手段，是人民法院審判職能的延伸。最高人民法院20xx年就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法服務(wù)的通知》，要求各級(jí)人民法院在審判工作中發(fā)現(xiàn)

普遍性或需要提請(qǐng)注意的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位提出司法建議，不能一判了之。對(duì)未引起重視的建議，要采取適當(dāng)方式加以督促，也可以向其主管部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出意見，力求將建議事項(xiàng)落到實(shí)處，從而起到完善社會(huì)管理的作用。

3、延伸司法服務(wù)。積極參與社會(huì)綜合治理，充分發(fā)揮刑事打擊和保護(hù)功能，正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，推進(jìn)社區(qū)矯正工作。深入開展法官進(jìn)社區(qū)、法官進(jìn)農(nóng)村、法官進(jìn)學(xué)校、法官進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，大力開展法律咨詢和服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)和諧創(chuàng)建工作。積極穩(wěn)妥開展行政審判工作，支持行政機(jī)關(guān)依法行政，及時(shí)糾正違法行政，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。堅(jiān)持巡回審判、上門調(diào)解等方式，把化解矛盾、溝通民意等工作機(jī)制以人民群眾感受得到的方式呈現(xiàn)出來，樹立法律的權(quán)威和司法的公信力，推進(jìn)法治進(jìn)程。

4、堅(jiān)持能動(dòng)司法。再完備的法律條文相比不斷變化的司法實(shí)踐總是具有一定的滯后性。這就需要法官通過司法實(shí)踐彌合法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)情況的差距，創(chuàng)造性地通過運(yùn)用手中的權(quán)力去促進(jìn)社會(huì)公平。人民法官作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，必須把人民法院工作放在黨和國(guó)家工作大局中加以考慮，把嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹黨的路線方針政策結(jié)合起來，更好地履行人民法院的歷史使命和崇高責(zé)任。法院如何處理好市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)等方面的關(guān)系，恰當(dāng)、準(zhǔn)確的定位自己角色，并履行好自身的職能，是一個(gè)十分重要的問題。因此，強(qiáng)化法官“為大局服務(wù)、為人民司法”的能動(dòng)司法觀，使司法權(quán)的行使變得更加積極主動(dòng)、更加有所作為，對(duì)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新業(yè)有著積極的意義。

三、抓好隊(duì)伍和制度建設(shè)，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

公正廉潔執(zhí)法是政法工作的生命線。沒有執(zhí)法行為的公正廉潔，就不可能很好地化解社會(huì)矛盾和實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，甚至?xí)呦蚍疵?。因此，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，對(duì)于法院落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)司法公正、推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)有著重要的意義。為了推動(dòng)公正廉潔執(zhí)法，可以從隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督、違法懲戒、法院文化建設(shè)等六個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化。

1、抓好班子建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。立足班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，班子成員在工作中帶頭做到“四個(gè)講”：講團(tuán)結(jié)，互相支持，互相諒解，坦誠(chéng)相待；講學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨組中心組集中學(xué)習(xí)制度，不斷把學(xué)習(xí)的知識(shí)用于實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作、開拓創(chuàng)新的能力；講廉潔，帶頭做到慎獨(dú)、慎微、慎貪，潔身自好，一塵不染；講敬業(yè)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，摒棄浮華虛空的做派，以勤為樂，以實(shí)為本，有效帶動(dòng)法院隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員法官的先鋒模范作用，繼續(xù)深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

2、抓執(zhí)法教育培訓(xùn)提高執(zhí)法能力。抓好法官教育培訓(xùn)工作，努力提高一線法官的把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力。組織開展庭審觀摩講評(píng)活動(dòng)和理論調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)庭審規(guī)范和法官法學(xué)素養(yǎng)提高，促進(jìn)審判工作。積極組織法官學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)和司法解釋，參加上級(jí)法院組織的各類培訓(xùn)，鼓勵(lì)法官參加司法考試、自學(xué)考試，提高法官素質(zhì)。

3、抓制度建設(shè)促進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法。抓住人民群眾意見大的問題和環(huán)節(jié)，從最容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)入手，力爭(zhēng)在細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化執(zhí)法管理上取得突破。認(rèn)真梳理容易誘使法官徇私舞弊導(dǎo)致司法不公的部位和環(huán)節(jié)，以查處“關(guān)系案、人情案、金錢案”為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。同時(shí)，完善目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲、錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，形成一套包括自律機(jī)制、懲戒機(jī)制和防范機(jī)制在內(nèi)的隊(duì)伍建設(shè)制度體系。不斷強(qiáng)化審判、執(zhí)行流程管理，使得案件流程管理環(huán)環(huán)相扣，抑制案件審理過程中違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法。

4、抓監(jiān)督推進(jìn)執(zhí)法公正。進(jìn)一步建立健全明確、有效的監(jiān)督制約機(jī)制，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里。認(rèn)真落實(shí)最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，抓好廉政監(jiān)督。通過實(shí)行案件當(dāng)事人回訪制度、院領(lǐng)導(dǎo)接訪制度等對(duì)法官的審判執(zhí)行行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督。從立案環(huán)節(jié)就開始著力加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察、審判監(jiān)督部門充分發(fā)揮職能作用，深入查找和堅(jiān)決糾正工作中存在的司法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等現(xiàn)象，及時(shí)糾正法官中存在的行為不檢點(diǎn)、不注意形象等問題，使監(jiān)督與審判、執(zhí)行工作同步進(jìn)行。同時(shí)充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員和群眾的監(jiān)督作用，廣泛收集線索，形成立體監(jiān)督網(wǎng)，做到監(jiān)督不留死角。

5、抓懲處加強(qiáng)警示作用。加強(qiáng)對(duì)法官違法違紀(jì)案件的查處力度，將發(fā)回重審、改判案件、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的案件，以及當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的案件作為檢查的重點(diǎn)，堅(jiān)持由案到人、由人到案的思路，從重點(diǎn)案件中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)加以處理。一旦發(fā)生違法違紀(jì)問題，及時(shí)進(jìn)行查處，決不姑息遷就，確保實(shí)現(xiàn)有章必循、有規(guī)必依、逾矩必罰，樹立人民法院公正廉潔的社會(huì)形象。

6、抓法院廉政文化建設(shè)提升法

官品味。樹立法院良好形象。將廉政文化作為法院文化建設(shè)核心內(nèi)容之一，通過環(huán)境倡廉、載體宣廉、活動(dòng)興廉，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，在機(jī)關(guān)大樓張貼格言警句、廉政標(biāo)語，倡導(dǎo)健康向上的人生理念，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，使法官在濃厚的法院文化熏陶中受到潛移默化的影響。組織開展豐富多樣的文體活動(dòng)，豐富法官業(yè)余文化生活，增強(qiáng)法官體質(zhì)，陶冶法官情操，增強(qiáng)法官之間的凝聚力，激發(fā)隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)精神。

推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是人民法院進(jìn)一步履行審判服務(wù)職能、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的中心工作，為人民法院各項(xiàng)工作開展提供了新平臺(tái)、創(chuàng)造了新視角、打開了新局面。在今后的一段時(shí)間里，始終堅(jiān)持能動(dòng)司法，扎實(shí)開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必將進(jìn)一步促進(jìn)人民法院事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供更加強(qiáng)有力的司法保障

第五篇：為切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層

為切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，今年年初，閘北區(qū)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解，完善社會(huì)矛盾大調(diào)解工作格局的意見（試行）》，并在臨汾路社區(qū)（街道）、大寧路社區(qū)（街道）、區(qū)衛(wèi)生局三家單位先行試點(diǎn)，取得了一定成效。日前，該區(qū)召開推進(jìn)大會(huì)，全面推廣社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作。

一、構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)，在“聯(lián)”字上求整合。該區(qū)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，著力構(gòu)建“1+3”社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，努力做到條塊結(jié)合、縱橫融合、全面覆蓋、相互聯(lián)系。“1”是1個(gè)會(huì)議，即區(qū)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、組織和指導(dǎo)全區(qū)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作?！?”指3個(gè)調(diào)解主體，即區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)各級(jí)調(diào)解組織、行業(yè)企事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)。區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)作為區(qū)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議的工作載體，負(fù)責(zé)對(duì)跨街鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的重大矛盾以及群體性突出事件進(jìn)行調(diào)處；街鎮(zhèn)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)處中心、居（村）委調(diào)解站、樓組信息員隊(duì)伍等社區(qū)調(diào)解組織，負(fù)責(zé)本地區(qū)社會(huì)矛盾的預(yù)警排查、匯總報(bào)送和化解調(diào)處工作；行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會(huì)和企事業(yè)單位調(diào)解組織，全面提高行業(yè)和企事業(yè)單位內(nèi)部自主調(diào)解處理矛盾糾紛的能力。

二、拓展工作領(lǐng)域，在“動(dòng)”字上求突破。跳出過去化解家庭矛盾、鄰里糾紛等常見性和多發(fā)性糾紛的狹小領(lǐng)域，積極介入各類社會(huì)疑難糾紛的化解工作；擺脫由于部門限制而形成的各自為政的調(diào)解模式，由各部門的單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑓⑴c調(diào)解，把不同形式的調(diào)解機(jī)制整合在一起；主動(dòng)與外省市辦事處、外來商會(huì)及流動(dòng)黨組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，從而有力推進(jìn)了各種類型矛盾糾紛的化解工作。如區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)，在調(diào)處外地來滬人員與區(qū)中心醫(yī)院的糾紛中，主動(dòng)與江西省撫州市駐滬聯(lián)絡(luò)處聯(lián)系，請(qǐng)?jiān)撎幑ぷ魅藛T參與調(diào)解，防止了一起可能激化的群體性事件。

三、綜合多種調(diào)解手段，在“專”字上求效應(yīng)。利用各方資源，把法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等各種手段結(jié)合起來，積極探索人民調(diào)解與治安調(diào)解、人民調(diào)解與法院司法調(diào)解、人民調(diào)解與勞動(dòng)爭(zhēng)議等行政調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)，推行司法所、派出所和律師事務(wù)所“三所”聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛的模式，突出銜接配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成維穩(wěn)合力。同時(shí)，建立對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)糾紛、消費(fèi)糾紛、房地產(chǎn)與物業(yè)糾紛、醫(yī)患糾紛的專業(yè)性調(diào)委會(huì)，以適應(yīng)解決各種專業(yè)性矛盾糾紛的需要。此外，充分發(fā)揮“蔡祥云人民調(diào)解工作室”、街道“心理咨詢工作室”、“首席人民調(diào)解員”的品牌效應(yīng)，形成了具有一定數(shù)量、具備專業(yè)知識(shí)、具體參與社會(huì)矛盾調(diào)解的專業(yè)化隊(duì)伍，提高了調(diào)解的質(zhì)量和效果。

四、對(duì)接“五訪聯(lián)動(dòng)”，在“化”字上求實(shí)效。注重與信訪部門“五訪聯(lián)動(dòng)”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作效益的最大化。在化解初信、初訪矛盾方面，將聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作與信訪代理相結(jié)合，利用大調(diào)解機(jī)制預(yù)警防范、發(fā)現(xiàn)問題、研判情況、解決矛盾的綜合功能，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，消滅在基層。聯(lián)動(dòng)調(diào)解化解不了的矛盾，及時(shí)進(jìn)行信訪代理，努力尋求解決問題的最佳途徑。在化解重信、重訪矛盾方面，將聯(lián)動(dòng)調(diào)解的責(zé)任機(jī)制與“五訪聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)包案相結(jié)合，矛盾調(diào)處責(zé)任部門和調(diào)解組織主動(dòng)開展聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作，實(shí)行“一件矛盾、一個(gè)方案、一個(gè)班子”的方法，做到有始有終、一調(diào)到底。對(duì)重大的重信、重訪矛盾，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。