第一篇:預(yù)防為主 依法處理力爭把矛盾化解在基層(全省經(jīng)驗(yàn)交流材料)
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預(yù)防為主 依法處理 力爭把矛盾化解在基層
鄂州市人事局
鄂州市位于湖北省東部,西鄰省會武漢。1983年8月被批準(zhǔn)設(shè)立省轄市,現(xiàn)轄鄂城、華容、梁子湖、長港4個(gè)縣級區(qū)。國土面積1504平方公里,人口102萬。
近幾年來,在信訪工作中,我們始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則,提出了“三重、三心、三結(jié)合”的工作思路(全年工作重預(yù)防、月季工作重排查、突發(fā)信訪重源頭;熱心接待上訪群眾、耐心聽取上訪群眾反映的問題、誠心為上訪群眾排憂解難;接待上訪與主動下訪相結(jié)合、思想教育疏導(dǎo)與提高群眾法治觀念相結(jié)合、依法果斷處治上訪鬧事與積極處理上訪案件相結(jié)合)。通過建立健全局系統(tǒng)信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò),完善各項(xiàng)信訪工作制度,規(guī)范信訪工作程序,立足疏導(dǎo),防患于未然,把矛盾化解在基層,為鄂州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)了無越級上訪的目標(biāo),連續(xù)幾年被市委、市政府評為信訪工作先進(jìn)單位,特別是軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作更是受到省信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。我們的主要做法是:
一、注重組織建設(shè),確保信訪穩(wěn)定工作有人抓、有人管。
抓好組織建設(shè)是做好信訪工作的根本保證,從源頭上預(yù)防和減少侵害群眾利益行為的發(fā)生,有利于信訪工作走向標(biāo)本兼治的良性軌道。多年來,局黨組始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度上重視信訪穩(wěn)定工作,把它作為落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會,維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,為此,我們成立了由主管局長任組長,軍轉(zhuǎn)辦主任為副組長,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和二級單位負(fù)責(zé)人為成員的社會矛盾糾紛調(diào)解維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)信訪案件的調(diào)查處理工作。每年初局黨組與各科室及下屬二級單位簽訂信訪維穩(wěn)責(zé)任狀,明確各自的維穩(wěn)責(zé)任,做到一級抓一級,級級抓落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常提醒機(jī)關(guān)人員:在辦理信訪時(shí),必須做到情為民所系,必須牢記群眾利益無小事,必須始終懷著對人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神,決不做無視民意、違背民意、挫傷民意的蠢事,切實(shí)提高對信訪工作的認(rèn)識。班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常研究帶傾向性的信訪問題,以及信訪工作的重點(diǎn)和解決問題的措施,整個(gè)信訪工作按照“分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則抓好落實(shí)。所有來信來訪材料局長親自過目把關(guān)后,批轉(zhuǎn)給分管領(lǐng)導(dǎo)或承辦科室,承辦科室再具體做好答復(fù)工作,群眾來訪堅(jiān)持誰接待誰負(fù)責(zé),接待人再根據(jù)來訪情況移交業(yè)務(wù)科室,重大情況由分管領(lǐng)導(dǎo)或局長出面處理,局機(jī)關(guān)人人都是信訪接待員。從而形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)科室全力配合,局機(jī)關(guān)干部齊抓共管的信訪工作格局。
二、注重制度建設(shè),規(guī)范信訪工作程序
建立并落實(shí)好各項(xiàng)信訪工作制度,是做好信訪工作的保證。在實(shí)際工作中,我們依據(jù)《信訪條例》,重點(diǎn)建立落實(shí)了五項(xiàng)制度。
一是維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度。局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集各科室負(fù)責(zé)人,共同分析信訪工作形勢,研究解決重點(diǎn)信訪案件的處理方案。例會一般每月召開一次,特殊情況隨時(shí)召開。
二是領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度。實(shí)行每月15日領(lǐng)導(dǎo)接待日制,每個(gè)接待日都有一名局領(lǐng)導(dǎo)到信訪接待室值班,接待上訪群眾。同時(shí)建立局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪記錄,每月底報(bào)送局主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。并根據(jù)群眾反映問題的性質(zhì),由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人陪同接訪,提高了現(xiàn)場接待、解決信訪問題的效率。對接待后的問題,實(shí)行“首問責(zé)任制”,接待后一抓到底,直至問題的徹底解決。
三是社會矛盾糾紛調(diào)解工作制度。堅(jiān)持一月一排查,一月一匯總梳理工作制度,在重要敏感期實(shí)行每天一排查,對排查出的問題,明確責(zé)任人和化解時(shí)限,實(shí)現(xiàn)了信訪隱患的超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。
四是信訪交辦制度。對群眾反映的問題,由辦公室登記送經(jīng)局長批示后及時(shí)交辦相關(guān)科室處理,并要求及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果,強(qiáng)化了業(yè)務(wù)科室處理好群眾信訪問題的意識,促進(jìn)了職能作用的發(fā)揮,做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。
五是重大信訪信息反饋報(bào)告制度和預(yù)警應(yīng)急制度。為增強(qiáng)信訪穩(wěn)控工作的前瞻性和主動性,我們先后制定了《企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部非正常上訪應(yīng)急預(yù)案》和《市人事局重大糾紛處理應(yīng)急預(yù)案》,在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、后勤保障等方面做出了具體規(guī)定,對于突發(fā)性事件力爭“發(fā)現(xiàn)得早、穩(wěn)控得住、化解得了、處理得好”,為及時(shí)處理群體性事件奠定了基礎(chǔ)。
這些制度的建立和落實(shí),使我局的信訪工作更加有章可循,信訪秩序更加井然有序,信訪渠道更加暢通,推動了信訪工作的順利開展。
三、注重解決問題,全力維護(hù)群眾的合法權(quán)益
做好信訪工作,根本在于扎實(shí)有效的解決好群眾反映的問題。在接待群眾來信來訪過程中,我們緊緊抓住解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化措施,加大力度,千方百計(jì)解決了大量群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,維護(hù)了群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。
一是堅(jiān)持以情感人,做到熱心周到服務(wù),著力解決問題、化解矛盾。對來訪群眾,總是笑臉相迎,坦誠相待,堅(jiān)持從一人一事、一言一行做起,從理順群眾情緒、消除群眾積怨入手,把“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的信訪工作做細(xì)做實(shí),做到人民群眾心坎里。群眾反映的問題不管是否合理,都堅(jiān)持深入調(diào)查核實(shí),只要是政策允許的,就克服困難,多方聯(lián)系協(xié)商,想方設(shè)法予以解決,對群眾提出不合理的要求,就做好耐心說服,把事實(shí)調(diào)查清楚,把政策解釋透,盡量消除群眾的誤解。例如:
二是強(qiáng)化對重大疑難信訪問題的處理。對重大疑難信訪問題實(shí)行“四個(gè)一”的解決辦法,即:一個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)包案,一個(gè)科長負(fù)責(zé)牽頭,一個(gè)責(zé)任專班調(diào)處,一個(gè)處理方案解決落實(shí)。做到分工明確,職責(zé)清楚,層層有任務(wù),人人有壓力,確定化解時(shí)限,妥善給予解決。
通過以上措施,今年元至六月,我局共受理信訪案件 63件次,比去年下降了 11。5%,按分級處理原則轉(zhuǎn)各區(qū)局處理5 件,已辦結(jié) 58件,其中市級領(lǐng)導(dǎo)批辦、督辦的16
件,已辦結(jié)15 件。
人事編制信訪工作地位重要,任務(wù)艱巨。在今后的工作中,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好的作法經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加大工作力度,完善工作機(jī)制,把信訪工作提高到一個(gè)新水平。
第二篇:把矛盾化解在基層
把矛盾化解在基層
——浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)調(diào)查
本刊記者李茂管王傳志
浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾在60年代初,創(chuàng)造了“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)動和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,得到毛澤東同志的肯定并在全國推廣。改革開放以來,楓橋的干部群眾在鄧小平理論指引下,堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神,預(yù)防化解了一大批可能影響社會穩(wěn)定的各類矛盾,使楓橋出現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會文明進(jìn)步”的良好局面,被中央社會治安綜合治理委員會授予“全國社會治安綜合治理先進(jìn)單位”稱號。1999年,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值8.8億元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.7億元,農(nóng)民人均收入6150元,被省委、省政府命名為“浙江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”。
一、立足預(yù)防,完善機(jī)制
楓橋鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為,在現(xiàn)階段,影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出因素是人民內(nèi)部矛盾,這些矛盾可預(yù)見、可疏導(dǎo),只要主動預(yù)防,及時(shí)化解,一般不會釀成大的事端。為此,他們把正確處理人民內(nèi)部矛盾,預(yù)防化解糾紛作為維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來抓,采取“四前”工作法,建立了有效的預(yù)防和化解矛盾的工作機(jī)制。一是組織建設(shè)走在工作前,保證預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。建立全鎮(zhèn)綜合治理辦公機(jī)構(gòu),由一名分管政法的 1
副書記抓綜合治理工作。重視村、企業(yè)治保調(diào)解組織建設(shè),做到網(wǎng)絡(luò)健全,力量精干。目前,全鎮(zhèn)共有治保調(diào)解組織152個(gè),治保調(diào)解人員484名,還有一支212人的治安信息員隊(duì)伍,以確保預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。在加強(qiáng)治保調(diào)解組織建設(shè)中,治保調(diào)解主任一般由村支部書記或村委會主任兼任;對治保調(diào)解干部業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo),由公安、司法等部門針對農(nóng)村矛盾糾紛的特點(diǎn),開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律輔導(dǎo),提高治保調(diào)解干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解水平;生活上關(guān)心治保調(diào)解干部,對連續(xù)擔(dān)任治保調(diào)解干部10年以上的發(fā)給榮譽(yù)證書,由鎮(zhèn)、村投保養(yǎng)老保險(xiǎn),解除他們的后顧之憂,激發(fā)他們的工作熱情。二是預(yù)測工作走在預(yù)防前,建立反應(yīng)靈敏、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)警體系。鎮(zhèn)黨委、政府每兩個(gè)月召開一次綜合治理聯(lián)席會議,每月召開一次政法部門聯(lián)席會議,同時(shí),組織各部門力量,定期不定期地開展摸底排查工作,及時(shí)掌握矛盾糾紛苗頭,分析預(yù)測不安定因素和矛盾糾紛發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律,以提高預(yù)防工作的針對性。重視群眾來信來訪,建立信訪工作“五個(gè)一”工作法,即一日(群眾接待日)、一會(維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)席會)、一表(填報(bào)《不安定因素排查登記表》)、一卡(信訪個(gè)案登記卡)、一活動(每月11、12日,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村的干部下村現(xiàn)場辦公,為群眾排憂解難),及時(shí)了解民情社情。每年通過各種渠道收集的信息有200余條,為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。三是預(yù)防工作走在調(diào)解前,努力減少矛盾,盡可能避免糾紛。楓橋的干部認(rèn)為,預(yù)防糾紛,關(guān)鍵是要抓好與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重點(diǎn)工作,工作做到矛盾產(chǎn)生前。例如,楓橋織機(jī)遍布千家萬戶后,用電量猛增,村民對保證用電和電價(jià)問題十分關(guān)心。鎮(zhèn)黨委、政府和電管部門及時(shí)對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)作出規(guī)劃,擴(kuò)充了一批變壓器容量,定期對用電情況進(jìn)行檢查,整頓村級電工隊(duì)伍,有效減少了用電糾紛。注意抓好重點(diǎn)季節(jié)糾紛預(yù)防工作。每年“雙搶”大忙來臨之前,村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機(jī)耕路和山塘水庫,該修補(bǔ)的修補(bǔ),該搶建的搶建,防止村民因爭水、爭電、爭路發(fā)生矛盾和沖突。四是調(diào)解工
作走在矛盾激化前,力爭把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。楓橋的干部認(rèn)為,發(fā)生糾紛并不可怕,關(guān)鍵是理清糾葛,調(diào)解得法,把糾紛解決在初發(fā)階段,解決在基層。他們在開展調(diào)解工作中,堅(jiān)持一快二細(xì),就是一旦發(fā)生矛盾糾紛,干部不拖不推,立即受理調(diào)處,注重做過細(xì)的說服教育工作,理順情緒,消除隔閡。1998年8月,有兩個(gè)村因用電發(fā)生糾紛,雙方都準(zhǔn)備好了拖拉機(jī)準(zhǔn)備集體上訪。治安信息員將情況迅速報(bào)告后,鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人立即帶領(lǐng)有關(guān)部門工作人員和治保調(diào)解人員到兩邊做工作,及時(shí)制止了雙方的行動,并妥善解決了矛盾。近五年來,全鎮(zhèn)共發(fā)生各類糾紛1766起,調(diào)解處理成功1706起,成功率達(dá)到96.6%,其中88%的糾紛在村一級得到及時(shí)化解,沒有一起矛盾激化,基本做到了小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交。
二、強(qiáng)化教育,提高素質(zhì)
楓橋的干部認(rèn)為,農(nóng)民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定,要全面提高農(nóng)民的素質(zhì),關(guān)鍵在于教育。為此,他們通過建立學(xué)校教育、成人教育、家庭教育、社會教育、企業(yè)教育、外來人口教育等全方位立體式教育網(wǎng)絡(luò),大力加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想教育工作和精神文明建設(shè),開展形式多樣的普法教育,增強(qiáng)農(nóng)民的文明意識和法制觀念。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)專門成立了宣傳中心,建立了一個(gè)宣傳長廊、一個(gè)廣電中心、一個(gè)文化活動中心和一個(gè)教育培訓(xùn)中心;各村、企事業(yè)單位基本都建立了一塊黑板報(bào)、一個(gè)閱報(bào)欄、一個(gè)活動室,主動出擊,先聲奪人,牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地,大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義精神,弘揚(yáng)社會正氣。每年都要開展大型的主題教育。不少村組織村民開展健康的文體活動,充實(shí)村民的閑暇生活。全鎮(zhèn)廣泛開展了“創(chuàng)文明村、文明戶,做文明人”活動,80%以上的村達(dá)到了文明村標(biāo)準(zhǔn)。工青婦組織及敬老協(xié)會、禁賭協(xié)會、計(jì)劃生育協(xié)會等充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,組織開展群眾性活動和公益勞動,豐富了群眾的業(yè)余生活,增強(qiáng)
了群眾的公益意識。每年對鎮(zhèn)、村、企業(yè)干部定期進(jìn)行法律知識培訓(xùn),有效地提高了干部依法辦事水平。廣泛開展“送法進(jìn)村”、“送法進(jìn)廠”、“送法進(jìn)?!薄⑸戏ㄖ普n等活動,向群眾進(jìn)行普法教育。廣泛深入的思想教育和普法教育,大大增強(qiáng)了群眾的文明意識和法制觀念,從而減少了糾紛的產(chǎn)生和矛盾的激化。
三、實(shí)行民主,依法治理
楓橋鎮(zhèn)以政務(wù)公開和村務(wù)公開為突破口,切實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè),依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,大大調(diào)動了農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的積極性,密切了干群關(guān)系,為消除糾紛、有效地化解矛盾提供了根本的前提和保證。他們通過完善村級民主選舉制度,讓村民自主選出村委會班子,使民情、民意、民智真正在決策和管理中得到體現(xiàn)。依照國家法律法規(guī)政策,通過村民代表大會審議,制定簡單明了、具體實(shí)用的村規(guī)民約,充分依靠群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我約束。同時(shí),全面推行村務(wù)公開,規(guī)定每年3月28日為村務(wù)公開日,村級財(cái)務(wù)情況每月向村民公布,對其他集體項(xiàng)目投標(biāo)、宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、水電費(fèi)收繳等村民比較關(guān)心的內(nèi)容分月分季向村民公開,接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)、村干部嚴(yán)格依法按章辦事,把各項(xiàng)活動納入法制化、規(guī)范化軌道。治保調(diào)解干部在調(diào)解糾紛過程中,同樣堅(jiān)持合法、合情、合理原則,講事實(shí),講證據(jù),講法律,依法調(diào)解。這些不僅拉近了干部與群眾的距離,“給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白”,而且在解決問題、調(diào)解處理糾紛時(shí),干部依法照章辦事便于說話,群眾心里明白易于接受。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)固核心
楓橋之所以能把絕大部分矛盾化解在基層,關(guān)鍵在于以黨支部為核心的村級基層組織健全,干部在群眾中有較高的威望。曾
有段時(shí)間,一些地方存在的矛盾糾紛始終沒有調(diào)處成功,甚至個(gè)別還擴(kuò)大激化。究其原因,在于部分村級治保調(diào)解組織工作不力,而深層的原因卻在于這些村基層組織整體功能弱化?!盎A(chǔ)不牢,地動山搖。”楓橋鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,把一個(gè)地方治理好、發(fā)展好,關(guān)鍵是要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。他們及時(shí)從單一抓治保調(diào)解組織建設(shè)轉(zhuǎn)到抓整個(gè)基層組織建設(shè)上來,把以黨支部為核心的村級班子配套建設(shè)作為農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重中之重來抓,配齊配好黨支部成員,配強(qiáng)支部書記,選好領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)對村級干部的教育培訓(xùn),通過組織報(bào)告會、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會、外出考察等,提高村干部的政策水平,增強(qiáng)依法治村能力,充分發(fā)揮村干部在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中的主力軍作用。鐘瑛村黨支部一班人,10多年來牢記黨的宗旨,堅(jiān)持穿梭于村民中間,“磨破嘴皮,跑穿鞋底”,及時(shí)化解矛盾,晚上輪流值班,帶領(lǐng)護(hù)村隊(duì)員開展治安巡邏,確保了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。該村調(diào)解委員會被司法部命名為“模范人民調(diào)解委員會”。目前,在整個(gè)楓橋農(nóng)村,已牢牢筑起了以黨支部為核心,村委會為依托,治保會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和民兵等組織相配套的維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。群眾“有糾紛找調(diào)解,有矛盾找組織”已成為時(shí)尚。
第三篇:創(chuàng)新矛盾排查機(jī)制 把矛盾化解在基層
******創(chuàng)新矛盾排查機(jī)制 把矛盾化解在基層 ******在創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)程中,從維護(hù)社會穩(wěn)定入手,創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,把矛盾化解在基層,為維護(hù)社會穩(wěn)定,保護(hù)一方百姓平安做出積極的貢獻(xiàn)。
一是健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。成立了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的鎮(zhèn)、村及各部門參與的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。建立了以綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、人民調(diào)解組織為主的調(diào)解中心;村成立了矛盾糾紛排查調(diào)處點(diǎn);村民組設(shè)有1至2人的矛盾糾紛排查信息員。形成了以鎮(zhèn)綜治辦為龍頭的鎮(zhèn)、村、組三級信息網(wǎng)絡(luò),把矛盾化解在萌芽之中。
二是建立健全工作責(zé)任追究、督查和協(xié)作制度。把工作內(nèi)容量化,制定考核標(biāo)準(zhǔn),與黨政班子成員,機(jī)關(guān)干部、村干部政績和報(bào)酬掛鉤,對因違反政策,不作為而出現(xiàn)矛盾激化,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
三是充分發(fā)揮矛盾排查調(diào)處站的作用。為了密切關(guān)注本鎮(zhèn)改革、發(fā)展形勢,深入研究各種改革措施出臺可能產(chǎn)生的社會矛盾,及時(shí)掌握社會動向,有針對性地提出工作對策,他們堅(jiān)持每周組織召開一次聯(lián)席會議,由鎮(zhèn)黨委書記主持,綜治、信訪、公安、司法等部門的負(fù)責(zé)同志參加,對近期內(nèi)發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大、突出矛盾和糾紛進(jìn)行排查。重大節(jié)假日組織得力人員深入重點(diǎn)村組、單位了解情況,重點(diǎn)排查。他們還組織了由一名副鎮(zhèn)長牽頭、司法、土地、公安等部門參與的矛盾糾紛排查小分隊(duì),常年深入村組、單位排查調(diào)處矛盾糾紛。四是發(fā)揮黨員的先進(jìn)性作用。全鎮(zhèn)**個(gè)村普遍建立了“黨員維護(hù)社會穩(wěn)定崗”,使廣大農(nóng)民黨員從“無職”變?yōu)椤坝胸?zé)”豐富了綜治網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵。利用黨員熟悉民情、村情的優(yōu)勢,宣傳法律、法規(guī),收集社情民意,解決矛盾問題。使黨員教育由過去的“空對空”變?yōu)楝F(xiàn)在的“實(shí)打?qū)崱?,收到了良好的效果?/p>
第四篇:法院矛盾化解經(jīng)驗(yàn)交流材料
法院矛盾化解經(jīng)驗(yàn)交流材料
社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,是中央根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求對政法工作作出的戰(zhàn)略部署,為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院工作指明了方向。在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中,“社會矛盾化解”是目的,“社會管理創(chuàng)新”是抓手,“公正廉潔執(zhí)法”是保障。做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作,是人民法院的職責(zé)所在。作為國家審判機(jī)關(guān),人民法院要把做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作與充分有效地履行審判職權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來,堅(jiān)持把穩(wěn)定作為重中之重的任務(wù),全力做好維護(hù)穩(wěn)定工作。堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。堅(jiān)持案結(jié)事了、勝敗皆明、定分止?fàn)帲Υ龠M(jìn)社會和諧。
一、創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制,推進(jìn)社會矛盾化解
就法院工作來看,社會矛盾化解主要依靠兩種手段,即判決和調(diào)解。判決作為一種剛性手段,在懲罰犯罪、樹立規(guī)則、指引發(fā)展等方面具有十分重要的作用。但在化解民事糾紛,實(shí)現(xiàn)民事主體息訴、無訴方面,則調(diào)解具有更加明顯的優(yōu)勢。傳統(tǒng)上,調(diào)解一直被視為我國法律實(shí)踐的“經(jīng)驗(yàn)之花”,受到了包括西方國家在內(nèi)的世界各國的贊揚(yáng)。隨著時(shí)代的發(fā)展和變遷,在我國社會格局面臨深刻變革的當(dāng)前,筆者認(rèn)為,調(diào)解也可以有所深化和突破,有必要進(jìn)一步拓展調(diào)解工作空間,完善調(diào)解工作機(jī)制,建立大調(diào)解工作體系。
1、堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先。把全程調(diào)解理念貫穿于審判活動的始終,將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各工作環(huán)節(jié),努力做好民商事、刑事附帶民事案件調(diào)解工作,行政案件協(xié)調(diào)和執(zhí)行案件和解工作。不斷創(chuàng)新調(diào)解方式,豐富調(diào)解手段,采取上門調(diào)解、就地調(diào)解等靈活多樣的調(diào)解方式,努力化解社會矛盾,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
2、實(shí)行訴前調(diào)解。謂訴前調(diào)解,就是立案前的調(diào)解,即在當(dāng)事人提起訴訟后,法院立案受理前,立案法官在征得起訴人同意的情況下,暫緩立案,由立案法官先行調(diào)解或?qū)⒓m紛交由人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解;如果調(diào)解不成,再由人民法院立案受理。在現(xiàn)行民訴法中,雖然對訴前調(diào)解沒有明文規(guī)定,但我們在訴訟實(shí)踐中通過對訴前調(diào)解的探索和嘗試,收到了較好的效果,也得到了人民群眾的肯定。同時(shí)訴前調(diào)解對法院而言也具有積極的意義,減少了部分不必要的案件進(jìn)入訴訟程序,節(jié)約了有限的司法資源。
3、推行三調(diào)聯(lián)動。積極構(gòu)建大調(diào)解格局,克服司法調(diào)解的局限性,建立“訴調(diào)對接”的糾紛解決新模式,積極與人民調(diào)解、行政調(diào)解進(jìn)行程序、效力、工作機(jī)制的全面對接,著力構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制。根據(jù)不同的案件類型,加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系,形成調(diào)解合力,促進(jìn)矛盾糾紛解決。比如,婚姻家庭案件與婦聯(lián)聯(lián)系,人身損害賠償案件與公安部門聯(lián)系,土地、房屋、相鄰關(guān)系案件與國土、城建部門聯(lián)系,對需多個(gè)部門協(xié)調(diào)的,請當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府出面協(xié)調(diào)進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)充分發(fā)揮人民調(diào)解員、村治保員以及當(dāng)?shù)赜休^高威望人員的協(xié)助作用,通過訴訟調(diào)解、庭外調(diào)解促成雙方自行和解,最終由原告撤訴或由法院根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書結(jié)案。
二、找準(zhǔn)職責(zé)定位,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
社會管理創(chuàng)新,是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。人民法院是社會管理的重要主體,既是社會管理的參與者,又是社會管理的推動者。在現(xiàn)代國家,法院在社會管理中的角色越來越重要,用司法決策規(guī)制社會生活的實(shí)踐越來越普遍,法院不僅要履行傳統(tǒng)的解決糾紛的職能,而且要調(diào)控社會秩序、實(shí)施權(quán)力制約、規(guī)制社會政策。所以,在社會管理創(chuàng)新中,人民法院應(yīng)該大有作為,必須積極開展社會管理創(chuàng)新,不斷提高司法能力和水平,以更好地發(fā)揮司法職能作用。就當(dāng)前而言,人民法院必須強(qiáng)化“為大局服務(wù)、為人民司法”的能動司法觀,通過審判工作、司法建議、司法審查、司法解釋四項(xiàng)工作制度,凸顯審判工作的延伸功能,大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。
1、履行司法職責(zé)。訴訟是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的重要手段,審判是社會管理的重要方面。一方面,法院要全面履行職責(zé),擔(dān)當(dāng)好社會管理責(zé)任;另一方面,又要?jiǎng)?chuàng)新履職方式,提高社會管理水平。在刑事審判中,要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,緩和社會對抗,維護(hù)社會穩(wěn)定;在民商事審判中,要認(rèn)真落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則,化解社會矛盾,維護(hù)社會和諧;在行政審判中,要不斷完善行政審判協(xié)調(diào)機(jī)制,妥善化解行政爭議,維護(hù)官民關(guān)系和諧;在執(zhí)行工作中,要改進(jìn)執(zhí)行方式,加大執(zhí)行力度,維護(hù)社會誠信;在立案信訪和申訴再審等工作中,要重點(diǎn)完善相關(guān)工作機(jī)制,更好地滿足社會訴求。不斷改進(jìn)審判執(zhí)行工作,使法院的司法機(jī)制、辦案方法和工作作風(fēng)更加適應(yīng)社會管理創(chuàng)新的要求。
2、完善司法建議制度。司法建議是司法機(jī)關(guān)對在司法活動中發(fā)現(xiàn)的、不屬于司法機(jī)關(guān)處理的問題,向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位提出的解決問題的意見和建議。司法建議作為化解矛盾糾紛、提高社會管理水平的司法服務(wù)手段,是人民法院審判職能的延伸。最高人民法院20xx年就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法服務(wù)的通知》,要求各級人民法院在審判工作中發(fā)現(xiàn)
社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,是中央根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求對政法工作作出的戰(zhàn)略部署,為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院工作指明了方向。在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中,“社會矛盾化解”是目的,“社會管理創(chuàng)新”是抓手,“公正廉潔執(zhí)法”是保障。做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作,是人民法院的職責(zé)所在。作為國家審判機(jī)關(guān),人民法院要把做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作與充分有效地履行審判職權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來,堅(jiān)持把穩(wěn)定作為重中之重的任務(wù),全力做好維護(hù)穩(wěn)定工作。堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。堅(jiān)持案結(jié)事了、勝敗皆明、定分止?fàn)?,努力促進(jìn)社會和諧。
一、創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制,推進(jìn)社會矛盾化解
就法院工作來看,社會矛盾化解主要依靠兩種手段,即判決和調(diào)解。判決作為一種剛性手段,在懲罰犯罪、樹立規(guī)則、指引發(fā)展等方面具有十分重要的作用。但在化解民事糾紛,實(shí)現(xiàn)民事主體息訴、無訴方面,則調(diào)解具有更加明顯的優(yōu)勢。傳統(tǒng)上,調(diào)解一直被視為我國法律實(shí)踐的“經(jīng)驗(yàn)之花”,受到了包括西方國家在內(nèi)的世界各國的贊揚(yáng)。隨著時(shí)代的發(fā)展和變遷,在我國社會格局面臨深刻變革的當(dāng)前,筆者認(rèn)為,調(diào)解也可以有所深化和突破,有必要進(jìn)一步拓展調(diào)解工作空間,完善調(diào)解工作機(jī)制,建立大調(diào)解工作體系。
1、堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先。把全程調(diào)解理念貫穿于審判活動的始終,將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各工作環(huán)節(jié),努力做好民商事、刑事附帶民事案件調(diào)解工作,行政案件協(xié)調(diào)和執(zhí)行案件和解工作。不斷創(chuàng)新調(diào)解方式,豐富調(diào)解手段,采取上門調(diào)解、就地調(diào)解等靈活多樣的調(diào)解方式,努力化解社會矛盾,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
2、實(shí)行訴前調(diào)解。謂訴前調(diào)解,就是立案前的調(diào)解,即在當(dāng)事人提起訴訟后,法院立案受理前,立案法官在征得起訴人同意的情況下,暫緩立案,由立案法官先行調(diào)解或?qū)⒓m紛交由人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解;如果調(diào)解不成,再由人民法院立案受理。在現(xiàn)行民訴法中,雖然對訴前調(diào)解沒有明文規(guī)定,但我們在訴訟實(shí)踐中通過對訴前調(diào)解的探索和嘗試,收到了較好的效果,也得到了人民群眾的肯定。同時(shí)訴前調(diào)解對法院而言也具有積極的意義,減少了部分不必要的案件進(jìn)入訴訟程序,節(jié)約了有限的司法資源。
3、推行三調(diào)聯(lián)動。積極構(gòu)建大調(diào)解格局,克服司法調(diào)解的局限性,建立“訴調(diào)對接”的糾紛解決新模式,積極與人民調(diào)解、行政調(diào)解進(jìn)行程序、效力、工作機(jī)制的全面對接,著力構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制。根據(jù)不同的案件類型,加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系,形成調(diào)解合力,促進(jìn)矛盾糾紛解決。比如,婚姻家庭案件與婦聯(lián)聯(lián)系,人身損害賠償案件與公安部門聯(lián)系,土地、房屋、相鄰關(guān)系案件與國土、城建部門聯(lián)系,對需多個(gè)部門協(xié)調(diào)的,請當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府出面協(xié)調(diào)進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)充分發(fā)揮人民調(diào)解員、村治保員以及當(dāng)?shù)赜休^高威望人員的協(xié)助作用,通過訴訟調(diào)解、庭外調(diào)解促成雙方自行和解,最終由原告撤訴或由法院根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書結(jié)案。
二、找準(zhǔn)職責(zé)定位,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
社會管理創(chuàng)新,是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。人民法院是社會管理的重要主體,既是社會管理的參與者,又是社會管理的推動者。在現(xiàn)代國家,法院在社會管理中的角色越來越重要,用司法決策規(guī)制社會生活的實(shí)踐越來越普遍,法院不僅要履行傳統(tǒng)的解決糾紛的職能,而且要調(diào)控社會秩序、實(shí)施權(quán)力制約、規(guī)制社會政策。所以,在社會管理創(chuàng)新中,人民法院應(yīng)該大有作為,必須積極開展社會管理創(chuàng)新,不斷提高司法能力和水平,以更好地發(fā)揮司法職能作用。就當(dāng)前而言,人民法院必須強(qiáng)化“為大局服務(wù)、為人民司法”的能動司法觀,通過審判工作、司法建議、司法審查、司法解釋四項(xiàng)工作制度,凸顯審判工作的延伸功能,大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。
1、履行司法職責(zé)。訴訟是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的重要手段,審判是社會管理的重要方面。一方面,法院要全面履行職責(zé),擔(dān)當(dāng)好社會管理責(zé)任;另一方面,又要?jiǎng)?chuàng)新履職方式,提高社會管理水平。在刑事審判中,要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,緩和社會對抗,維護(hù)社會穩(wěn)定;在民商事審判中,要認(rèn)真落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則,化解社會矛盾,維護(hù)社會和諧;在行政審判中,要不斷完善行政審判協(xié)調(diào)機(jī)制,妥善化解行政爭議,維護(hù)官民關(guān)系和諧;在執(zhí)行工作中,要改進(jìn)執(zhí)行方式,加大執(zhí)行力度,維護(hù)社會誠信;在立案信訪和申訴再審等工作中,要重點(diǎn)完善相關(guān)工作機(jī)制,更好地滿足社會訴求。不斷改進(jìn)審判執(zhí)行工作,使法院的司法機(jī)制、辦案方法和工作作風(fēng)更加適應(yīng)社會管理創(chuàng)新的要求。
2、完善司法建議制度。司法建議是司法機(jī)關(guān)對在司法活動中發(fā)現(xiàn)的、不屬于司法機(jī)關(guān)處理的問題,向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位提出的解決問題的意見和建議。司法建議作為化解矛盾糾紛、提高社會管理水平的司法服務(wù)手段,是人民法院審判職能的延伸。最高人民法院20xx年就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法服務(wù)的通知》,要求各級人民法院在審判工作中發(fā)現(xiàn)
普遍性或需要提請注意的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位提出司法建議,不能一判了之。對未引起重視的建議,要采取適當(dāng)方式加以督促,也可以向其主管部門或上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出意見,力求將建議事項(xiàng)落到實(shí)處,從而起到完善社會管理的作用。
3、延伸司法服務(wù)。積極參與社會綜合治理,充分發(fā)揮刑事打擊和保護(hù)功能,正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,推進(jìn)社區(qū)矯正工作。深入開展法官進(jìn)社區(qū)、法官進(jìn)農(nóng)村、法官進(jìn)學(xué)校、法官進(jìn)企業(yè)活動,大力開展法律咨詢和服務(wù)活動,推進(jìn)和諧創(chuàng)建工作。積極穩(wěn)妥開展行政審判工作,支持行政機(jī)關(guān)依法行政,及時(shí)糾正違法行政,保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。堅(jiān)持巡回審判、上門調(diào)解等方式,把化解矛盾、溝通民意等工作機(jī)制以人民群眾感受得到的方式呈現(xiàn)出來,樹立法律的權(quán)威和司法的公信力,推進(jìn)法治進(jìn)程。
4、堅(jiān)持能動司法。再完備的法律條文相比不斷變化的司法實(shí)踐總是具有一定的滯后性。這就需要法官通過司法實(shí)踐彌合法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)情況的差距,創(chuàng)造性地通過運(yùn)用手中的權(quán)力去促進(jìn)社會公平。人民法官作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者,必須把人民法院工作放在黨和國家工作大局中加以考慮,把嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹黨的路線方針政策結(jié)合起來,更好地履行人民法院的歷史使命和崇高責(zé)任。法院如何處理好市場、企業(yè)和社會等方面的關(guān)系,恰當(dāng)、準(zhǔn)確的定位自己角色,并履行好自身的職能,是一個(gè)十分重要的問題。因此,強(qiáng)化法官“為大局服務(wù)、為人民司法”的能動司法觀,使司法權(quán)的行使變得更加積極主動、更加有所作為,對推動社會管理創(chuàng)新業(yè)有著積極的意義。
三、抓好隊(duì)伍和制度建設(shè),推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法
公正廉潔執(zhí)法是政法工作的生命線。沒有執(zhí)法行為的公正廉潔,就不可能很好地化解社會矛盾和實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新,甚至?xí)呦蚍疵?。因此,推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,對于法院落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)司法公正、推動反腐倡廉建設(shè)有著重要的意義。為了推動公正廉潔執(zhí)法,可以從隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督、違法懲戒、法院文化建設(shè)等六個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化。
1、抓好班子建設(shè)帶動隊(duì)伍建設(shè)。立足班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,班子成員在工作中帶頭做到“四個(gè)講”:講團(tuán)結(jié),互相支持,互相諒解,坦誠相待;講學(xué)習(xí),堅(jiān)持黨組中心組集中學(xué)習(xí)制度,不斷把學(xué)習(xí)的知識用于實(shí)踐,轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作、開拓創(chuàng)新的能力;講廉潔,帶頭做到慎獨(dú)、慎微、慎貪,潔身自好,一塵不染;講敬業(yè),倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),摒棄浮華虛空的做派,以勤為樂,以實(shí)為本,有效帶動法院隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員法官的先鋒模范作用,繼續(xù)深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力,以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。
2、抓執(zhí)法教育培訓(xùn)提高執(zhí)法能力。抓好法官教育培訓(xùn)工作,努力提高一線法官的把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力。組織開展庭審觀摩講評活動和理論調(diào)研活動,促進(jìn)庭審規(guī)范和法官法學(xué)素養(yǎng)提高,促進(jìn)審判工作。積極組織法官學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)和司法解釋,參加上級法院組織的各類培訓(xùn),鼓勵(lì)法官參加司法考試、自學(xué)考試,提高法官素質(zhì)。
3、抓制度建設(shè)促進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法。抓住人民群眾意見大的問題和環(huán)節(jié),從最容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)入手,力爭在細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化執(zhí)法管理上取得突破。認(rèn)真梳理容易誘使法官徇私舞弊導(dǎo)致司法不公的部位和環(huán)節(jié),以查處“關(guān)系案、人情案、金錢案”為重點(diǎn),堅(jiān)定不移地執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。同時(shí),完善目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲、錯(cuò)案責(zé)任追究等制度,形成一套包括自律機(jī)制、懲戒機(jī)制和防范機(jī)制在內(nèi)的隊(duì)伍建設(shè)制度體系。不斷強(qiáng)化審判、執(zhí)行流程管理,使得案件流程管理環(huán)環(huán)相扣,抑制案件審理過程中違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,促進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法。
4、抓監(jiān)督推進(jìn)執(zhí)法公正。進(jìn)一步建立健全明確、有效的監(jiān)督制約機(jī)制,做到權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督的觸角就延伸到哪里。認(rèn)真落實(shí)最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定,抓好廉政監(jiān)督。通過實(shí)行案件當(dāng)事人回訪制度、院領(lǐng)導(dǎo)接訪制度等對法官的審判執(zhí)行行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督。從立案環(huán)節(jié)就開始著力加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察、審判監(jiān)督部門充分發(fā)揮職能作用,深入查找和堅(jiān)決糾正工作中存在的司法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等現(xiàn)象,及時(shí)糾正法官中存在的行為不檢點(diǎn)、不注意形象等問題,使監(jiān)督與審判、執(zhí)行工作同步進(jìn)行。同時(shí)充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員和群眾的監(jiān)督作用,廣泛收集線索,形成立體監(jiān)督網(wǎng),做到監(jiān)督不留死角。
5、抓懲處加強(qiáng)警示作用。加強(qiáng)對法官違法違紀(jì)案件的查處力度,將發(fā)回重審、改判案件、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的案件,以及當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的案件作為檢查的重點(diǎn),堅(jiān)持由案到人、由人到案的思路,從重點(diǎn)案件中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)加以處理。一旦發(fā)生違法違紀(jì)問題,及時(shí)進(jìn)行查處,決不姑息遷就,確保實(shí)現(xiàn)有章必循、有規(guī)必依、逾矩必罰,樹立人民法院公正廉潔的社會形象。
6、抓法院廉政文化建設(shè)提升法
官品味。樹立法院良好形象。將廉政文化作為法院文化建設(shè)核心內(nèi)容之一,通過環(huán)境倡廉、載體宣廉、活動興廉,營造濃厚的廉政文化氛圍,在機(jī)關(guān)大樓張貼格言警句、廉政標(biāo)語,倡導(dǎo)健康向上的人生理念,營造濃厚的廉政文化氛圍,使法官在濃厚的法院文化熏陶中受到潛移默化的影響。組織開展豐富多樣的文體活動,豐富法官業(yè)余文化生活,增強(qiáng)法官體質(zhì),陶冶法官情操,增強(qiáng)法官之間的凝聚力,激發(fā)隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)精神。
推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,是人民法院進(jìn)一步履行審判服務(wù)職能、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的中心工作,為人民法院各項(xiàng)工作開展提供了新平臺、創(chuàng)造了新視角、打開了新局面。在今后的一段時(shí)間里,始終堅(jiān)持能動司法,扎實(shí)開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作,必將進(jìn)一步促進(jìn)人民法院事業(yè)的蓬勃發(fā)展,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供更加強(qiáng)有力的司法保障
第五篇:為切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層
為切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),有效維護(hù)社會穩(wěn)定,今年年初,閘北區(qū)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)動調(diào)解,完善社會矛盾大調(diào)解工作格局的意見(試行)》,并在臨汾路社區(qū)(街道)、大寧路社區(qū)(街道)、區(qū)衛(wèi)生局三家單位先行試點(diǎn),取得了一定成效。日前,該區(qū)召開推進(jìn)大會,全面推廣社會矛盾聯(lián)動調(diào)解工作。
一、構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò),在“聯(lián)”字上求整合。該區(qū)積極發(fā)動社會力量,著力構(gòu)建“1+3”社會矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)解網(wǎng)絡(luò),努力做到條塊結(jié)合、縱橫融合、全面覆蓋、相互聯(lián)系?!?”是1個(gè)會議,即區(qū)社會矛盾聯(lián)動調(diào)解工作聯(lián)席會議,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、組織和指導(dǎo)全區(qū)社會矛盾聯(lián)動調(diào)解工作?!?”指3個(gè)調(diào)解主體,即區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會、社區(qū)各級調(diào)解組織、行業(yè)企事業(yè)單位調(diào)解委員會。區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會作為區(qū)社會矛盾聯(lián)動調(diào)解工作聯(lián)席會議的工作載體,負(fù)責(zé)對跨街鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的重大矛盾以及群體性突出事件進(jìn)行調(diào)處;街鎮(zhèn)社會矛盾聯(lián)動調(diào)處中心、居(村)委調(diào)解站、樓組信息員隊(duì)伍等社區(qū)調(diào)解組織,負(fù)責(zé)本地區(qū)社會矛盾的預(yù)警排查、匯總報(bào)送和化解調(diào)處工作;行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會和企事業(yè)單位調(diào)解組織,全面提高行業(yè)和企事業(yè)單位內(nèi)部自主調(diào)解處理矛盾糾紛的能力。
二、拓展工作領(lǐng)域,在“動”字上求突破。跳出過去化解家庭矛盾、鄰里糾紛等常見性和多發(fā)性糾紛的狹小領(lǐng)域,積極介入各類社會疑難糾紛的化解工作;擺脫由于部門限制而形成的各自為政的調(diào)解模式,由各部門的單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑓⑴c調(diào)解,把不同形式的調(diào)解機(jī)制整合在一起;主動與外省市辦事處、外來商會及流動黨組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,從而有力推進(jìn)了各種類型矛盾糾紛的化解工作。如區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)患糾紛調(diào)委會,在調(diào)處外地來滬人員與區(qū)中心醫(yī)院的糾紛中,主動與江西省撫州市駐滬聯(lián)絡(luò)處聯(lián)系,請?jiān)撎幑ぷ魅藛T參與調(diào)解,防止了一起可能激化的群體性事件。
三、綜合多種調(diào)解手段,在“?!弊稚锨笮?yīng)。利用各方資源,把法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等各種手段結(jié)合起來,積極探索人民調(diào)解與治安調(diào)解、人民調(diào)解與法院司法調(diào)解、人民調(diào)解與勞動爭議等行政調(diào)解對接聯(lián)動,推行司法所、派出所和律師事務(wù)所“三所”聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛的模式,突出銜接配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成維穩(wěn)合力。同時(shí),建立對應(yīng)經(jīng)濟(jì)糾紛、消費(fèi)糾紛、房地產(chǎn)與物業(yè)糾紛、醫(yī)患糾紛的專業(yè)性調(diào)委會,以適應(yīng)解決各種專業(yè)性矛盾糾紛的需要。此外,充分發(fā)揮“蔡祥云人民調(diào)解工作室”、街道“心理咨詢工作室”、“首席人民調(diào)解員”的品牌效應(yīng),形成了具有一定數(shù)量、具備專業(yè)知識、具體參與社會矛盾調(diào)解的專業(yè)化隊(duì)伍,提高了調(diào)解的質(zhì)量和效果。
四、對接“五訪聯(lián)動”,在“化”字上求實(shí)效。注重與信訪部門“五訪聯(lián)動”對接,實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作效益的最大化。在化解初信、初訪矛盾方面,將聯(lián)動調(diào)解工作與信訪代理相結(jié)合,利用大調(diào)解機(jī)制預(yù)警防范、發(fā)現(xiàn)問題、研判情況、解決矛盾的綜合功能,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),消滅在基層。聯(lián)動調(diào)解化解不了的矛盾,及時(shí)進(jìn)行信訪代理,努力尋求解決問題的最佳途徑。在化解重信、重訪矛盾方面,將聯(lián)動調(diào)解的責(zé)任機(jī)制與“五訪聯(lián)動”的領(lǐng)導(dǎo)包案相結(jié)合,矛盾調(diào)處責(zé)任部門和調(diào)解組織主動開展聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作,實(shí)行“一件矛盾、一個(gè)方案、一個(gè)班子”的方法,做到有始有終、一調(diào)到底。對重大的重信、重訪矛盾,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。