第一篇：關(guān)于做好2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)

關(guān)于做好2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)

基本情況調(diào)查的通知

各區(qū)（縣）統(tǒng)計(jì)局、高新區(qū)經(jīng)發(fā)局:

根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于做好2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)基本情況調(diào)查的通知》要求，為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的管理，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定進(jìn)行2011年全國(guó)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)基本情況調(diào)查。請(qǐng)各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局和高新區(qū)經(jīng)發(fā)局按照《2011年四川省統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)基本情況調(diào)查方案》，認(rèn)真做好本年度信息化年報(bào)工作。

一、程序下載。統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)基本情況調(diào)查程序及操作手冊(cè)請(qǐng)?jiān)趂tp://10.51.8.12/jszx/2011信息化年報(bào)中下載。

二、文件資料上報(bào)。上報(bào)文件分為地址碼文件（附說(shuō)明有無(wú)變更）和數(shù)據(jù)文件（文件名.dat）。

三、上報(bào)時(shí)間。數(shù)據(jù)上報(bào)截止時(shí)間為2012年2月17日。

四、請(qǐng)各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局和高新區(qū)經(jīng)發(fā)局嚴(yán)格按照《調(diào)查方案》抓好信息化年報(bào)工作，確保按時(shí)按要求報(bào)送。

五、其他未盡事宜，請(qǐng)予市統(tǒng)計(jì)局辦公室（計(jì)算機(jī)管理科）聯(lián)系。聯(lián)系人:胡振；聯(lián)系電話:0813-8202181；電子郵箱:huzhen@sc.stats.cn。

二〇一二年一月十七日

第二篇：國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)方案

國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)方案（草案）

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部

一、背 景

公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)是國(guó)家公共衛(wèi)生建設(shè)的重要組成部分。2003年上半年的一場(chǎng)突如其來(lái)的非典型肺炎重大疫情災(zāi)害，暴露出我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制不健全，公共衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后。為了加強(qiáng)我國(guó)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，黨中央、國(guó)務(wù)院要求用3年左右的時(shí)間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)是上述機(jī)制和體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和紐帶。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著信息技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的普及，我國(guó)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，初步建立了以疫情、疾病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，形成了從縣到中央四級(jí)衛(wèi)生防疫信息網(wǎng)絡(luò)。目前，我國(guó)開(kāi)展的公共衛(wèi)生信息收集主要包括：疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測(cè)、居民死亡原因統(tǒng)計(jì)；食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生狀況監(jiān)測(cè)；公共衛(wèi)生資源及服務(wù)利用統(tǒng)計(jì)。上述報(bào)告和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在我國(guó)疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生管理工作中發(fā)揮了重要作用。

SARS疫情的發(fā)生和蔓延，充分暴露出當(dāng)前我國(guó)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)存在的缺陷，主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測(cè)時(shí)效性差。我國(guó)疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測(cè)實(shí)行旬、月報(bào)和逐級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。2000年，由國(guó)家和地方投資，依托國(guó)家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)建立了衛(wèi)生防疫虛擬專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了縣及縣以上疾病控制機(jī)構(gòu)間的疫情報(bào)告和數(shù)據(jù)傳輸。但是，在疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)源頭--醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，疫情報(bào)告還是使用紙質(zhì)報(bào)告卡，通過(guò)郵寄或電話方式向縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，然后，再由縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按全國(guó)統(tǒng)一的軟件錄入計(jì)算機(jī)，“逐級(jí)上報(bào)”，“逐級(jí)審批”，不僅報(bào)告周期長(zhǎng)，且容易發(fā)生人為干預(yù)現(xiàn)象。在SARS防治中，個(gè)案病例從發(fā)病到國(guó)家收到報(bào)告的時(shí)間，全國(guó)平均為8-9天，從住院確診到國(guó)家收到報(bào)告的時(shí)間為3-4天。報(bào)告時(shí)間的滯后，嚴(yán)重延誤了戰(zhàn)機(jī)。

二是衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面小。疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)僅僅覆蓋全國(guó)縣、市、省和國(guó)家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，而疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告單位和報(bào)告人，主要是縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所（站）、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，各種形式開(kāi)業(yè)診所及其醫(yī)務(wù)人員，卻不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)。

三是醫(yī)療救治系統(tǒng)信息不靈。面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)難和SARS這類不明病因的疾病，如果不能準(zhǔn)確掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)可利用的床位、轉(zhuǎn)運(yùn)能力、專業(yè)醫(yī)生、護(hù)理能力、診療設(shè)備、救治藥品、防護(hù)設(shè)施等各種資源信息，必定出現(xiàn)混亂局面。同時(shí)，由于醫(yī)院與疾病控制部門(mén)間的信息鏈條不完整，造成醫(yī)療救治信息不靈，患者的接收和處置常常處于被動(dòng)。

四是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，不適應(yīng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的需要。全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重缺位，只有個(gè)別地區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息化工作，全國(guó)沒(méi)有形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。

五是缺乏國(guó)家統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息平臺(tái)，信息整合能力差。過(guò)去，衛(wèi)生系統(tǒng)信息建設(shè)由于在信息標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)編碼和交換方式等方面沒(méi)有投入，使得醫(yī)療、預(yù)防和衛(wèi)生管理之間信息不能共享。

現(xiàn)代化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮和處理，必須采用先進(jìn)的信息處理技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的辨別、處理和反應(yīng)。信息系統(tǒng)的建設(shè)要求能對(duì)事件處理全過(guò)程進(jìn)行跟蹤和處理，實(shí)現(xiàn)從突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機(jī)判定、決策分析，命令部署、實(shí)時(shí)溝通、聯(lián)動(dòng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)支持等功能，以便對(duì)危機(jī)事件做出最快、最有效的反應(yīng)。

綜上所述，我國(guó)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)和空缺領(lǐng)域多，基礎(chǔ)建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)十分巨大。

二、指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和原則

國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是： 在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院關(guān)于“統(tǒng)籌規(guī)劃，國(guó)家主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通，資源共享”的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)科學(xué)管理，充分利用現(xiàn)有資源，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、防治互通，強(qiáng)化責(zé)任、依法管理，加快我國(guó)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)程，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、應(yīng)急反應(yīng)、醫(yī)療救治、執(zhí)法監(jiān)督和指揮決策的能力。

國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，構(gòu)建覆蓋各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制所、衛(wèi)生監(jiān)督所、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高效、快速、通暢的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)觸角延伸到城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生室；加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范和完善公共衛(wèi)生信息的收集、整理、分析，提高信息質(zhì)量；建立中央、省、市三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)，提高醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生管理、科學(xué)決策、以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮能力。

國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)原則：國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)要按照國(guó)務(wù)院的總體要求，密切聯(lián)系我國(guó)公共衛(wèi)生的實(shí)際需要，在堅(jiān)持先進(jìn)性、實(shí)用性、安全性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，在建設(shè)中還應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和人員，從整個(gè)國(guó)家衛(wèi)生信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息職能。根據(jù)國(guó)家投資安排的輕重緩急，分步實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)、縱橫聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)前，公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)是疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，將現(xiàn)有公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)延伸到各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，觸角延伸基層衛(wèi)生單位；加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。

（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源共享。資源共享是信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的目的，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的基本條件。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和信息共享的基本要求。各地區(qū)各單位必須依據(jù)統(tǒng)一的功能規(guī)范，統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義與編碼，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。地方必須兼容中央，下級(jí)必須兼容上級(jí)，全國(guó)形成統(tǒng)一的體系。

（四）平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)警預(yù)報(bào)。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)要按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理?xiàng)l例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析功能，對(duì)突發(fā)事件識(shí)別、危機(jī)鑒定、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，以及調(diào)度、指揮和決策功能。

（五）多方投資、分級(jí)負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮中央與地方、政府與市場(chǎng)多方面的積極性。國(guó)家財(cái)政負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備、安全保密設(shè)施、中央一級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、系統(tǒng)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)管理，并按不同比例和各地的實(shí)際，給予地方經(jīng)費(fèi)支持和補(bǔ)助；地方財(cái)政負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和指揮平臺(tái)建設(shè)，保證當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會(huì)的作用，多渠道籌集資金。

（六）明確職能、分層裝備。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(區(qū))、地（市）、省和國(guó)家五級(jí)網(wǎng)絡(luò)功能和職責(zé)，實(shí)行分層次裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是報(bào)告信息；縣級(jí)主要加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集能力、數(shù)據(jù)整理和報(bào)告功能；地(市)級(jí)加強(qiáng)資料收集、審核、匯總分析功能；省級(jí)具有監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、咨詢，教學(xué)、培訓(xùn)、電視電話會(huì)議等功能。中央一級(jí)重點(diǎn)建設(shè)是國(guó)家疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理中心，提高全國(guó)疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

三、國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)

（一）國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是形成“五級(jí)網(wǎng)絡(luò)、三級(jí)平臺(tái)”。五級(jí)網(wǎng)絡(luò)就是依托國(guó)家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，建立連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）、地（市）、省、國(guó)家五級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的雙向信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，形成國(guó)家公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)；三級(jí)平臺(tái)就是在地（市）、省、國(guó)家建立三級(jí)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是形成“區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)”。區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)就是指按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求和屬地管理原則，在地（市）建立區(qū)域公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，形成區(qū)域內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效的網(wǎng)絡(luò)連接。

（二）國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)功能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的網(wǎng)絡(luò)接入和功能：有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或基層醫(yī)療衛(wèi)生單位建立計(jì)算機(jī)工作站，條件不足的單位購(gòu)買(mǎi)專用上網(wǎng)電話機(jī)，以撥號(hào)方式接入國(guó)家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，與縣及縣以上公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)連接。按照國(guó)家法律規(guī)定和衛(wèi)生行政部門(mén)的要求，報(bào)告疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、資源及相關(guān)信息。

縣（區(qū)）級(jí)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)接入和功能：在縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立計(jì)算機(jī)工作站，有條件縣（區(qū)）可以建立局域網(wǎng)，通過(guò)撥號(hào)或?qū)＞€方式接入國(guó)家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和醫(yī)療按照各自職責(zé)分工和任務(wù)要求，完成數(shù)據(jù)收集、上報(bào)、下載、建立基本數(shù)據(jù)庫(kù)和分析報(bào)告工作。

地（市）級(jí)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及其功能：在全國(guó)以地級(jí)市（包括計(jì)劃單列市和省會(huì)城市）建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺(tái)。通過(guò)建立局域網(wǎng)，專線方式接入國(guó)家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)，與縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)，各級(jí)各類疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)連接形成區(qū)域公共衛(wèi)生信息網(wǎng)。地（市）級(jí)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能主要包括區(qū)域各類公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)傳輸、預(yù)警預(yù)報(bào)、醫(yī)療救治、指揮調(diào)度、視頻會(huì)議、信息發(fā)布等功能。

省級(jí)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能：在全國(guó)以省為單位建立省級(jí)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)在省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及其功能與地市級(jí)類似，主要包括本省公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫(kù)和指揮所建設(shè)、具有數(shù)據(jù)傳輸、預(yù)警預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、視頻會(huì)議、信息發(fā)布等功能。

國(guó)家級(jí)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能：包含國(guó)家公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)所、指揮所功能。國(guó)家在中國(guó)CDC建立全國(guó)疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)；在衛(wèi)生監(jiān)督所建立全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)；在統(tǒng)計(jì)信息所建立全國(guó)衛(wèi)生資源和醫(yī)療救治信息數(shù)據(jù)庫(kù)；在衛(wèi)生部建立國(guó)家綜合公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，作為國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮所重要組成部分。

四、現(xiàn)階段的主要任務(wù)

國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程，必須分階段實(shí)施。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、互連互通、強(qiáng)化職責(zé)、依法管理的原則，依據(jù)國(guó)家財(cái)政支持的力度，用3年時(shí)間，初步完成國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)?，F(xiàn)階段的主要任務(wù)是：（1）建立和完善國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；（2）疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；（3）醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)；（4）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)；（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮所與決策系統(tǒng)建設(shè)。

（一）國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個(gè)十分巨大的工程，縱向連接國(guó)家、省、地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)，觸角延伸到村，橫向連接各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成整個(gè)國(guó)家和區(qū)域公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享的基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)。

國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要任務(wù)：

1、縣及縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)，醫(yī)療、預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立局域網(wǎng)或PC工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立PC工作站或購(gòu)買(mǎi)專用上網(wǎng)電話，依托國(guó)家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入三級(jí)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成國(guó)家和區(qū)域公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)。

2、建立國(guó)家、省、地（市）三級(jí)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。根據(jù)公共衛(wèi)生發(fā)展的實(shí)際需要，建立三級(jí)信息平臺(tái)作為公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的骨干網(wǎng)絡(luò)，不僅具有通訊功能，更重要的是具備數(shù)據(jù)所、預(yù)警預(yù)報(bào)、視頻會(huì)議、指揮調(diào)度、信息發(fā)布功能。

3、保障網(wǎng)絡(luò)連接和三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全性。國(guó)家、省、地市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可租用DDN專線組建VPN網(wǎng)，采用分層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行連接。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、傳輸速率、租用費(fèi)等因素考慮實(shí)際裝備方案，有條件地區(qū)可以利用光纖城域網(wǎng)方式組建VPN網(wǎng)，條件不足的地區(qū)可利用ISDN、ADSL、或電話撥號(hào)等方式接入互聯(lián)網(wǎng)，然后在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上建立VPN，保證信息安全。

（二）疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)是在總結(jié)SARS防治工作基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)疫情報(bào)告制度的一場(chǎng)革命，即將傳統(tǒng)疫情定期報(bào)告的逐級(jí)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)為在線報(bào)告、滿足預(yù)警和快速反應(yīng)的要求。

疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)是：

1、完善SARS疫情專報(bào)和分析預(yù)警系統(tǒng)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)功能，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直報(bào)工作。2003年10月底前，全國(guó)縣及縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接上網(wǎng)報(bào)告，2003年底配齊所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用上網(wǎng)電話進(jìn)行報(bào)告。

2、規(guī)范和修訂疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告卡。明確法定報(bào)告單位、報(bào)告人和各級(jí)疫病預(yù)防控制所的職責(zé)，完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及其管理的法律法規(guī)。

3、開(kāi)發(fā)和建立全國(guó)（包括各省）統(tǒng)一的“疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告平臺(tái)和數(shù)據(jù)所”。從2004年開(kāi)始，法定報(bào)告單位和報(bào)告人直接上網(wǎng)，實(shí)行在線報(bào)告，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和CDC可隨時(shí)接收或下載本地區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告。

4、國(guó)家衛(wèi)生信息網(wǎng)項(xiàng)目已在國(guó)家、省、部分地市CDC建立了局域網(wǎng)，部分地市和全部縣（區(qū)）CDC建立了計(jì)算機(jī)工作站，各地都配備了系統(tǒng)軟件和疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分析軟件，要通過(guò)國(guó)家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入國(guó)家、省、地市公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，不斷完善網(wǎng)絡(luò)功能，做好與新的報(bào)告方式的接口開(kāi)發(fā)工作。

5、按照管理權(quán)限，建立各級(jí)疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件、相關(guān)危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。地（市）、縣（區(qū)）CDC對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的進(jìn)行核實(shí)、流行病學(xué)調(diào)查、訂正，完善本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；各省CDC對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理；各級(jí)衛(wèi)生行政和監(jiān)督部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。

6、加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高各級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和預(yù)警能力。

7、逐步建立對(duì)未知危險(xiǎn)危害因素的信息的收集和處理能力，在緊急救援所（120）增加接受非正規(guī)渠道信息收集能力，探討與其他突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)（如公安、消防、急救等）的協(xié)作關(guān)系。

8、對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)和其他衛(wèi)生系統(tǒng)提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢/技術(shù)指導(dǎo)、在線培訓(xùn)與在職教育等服務(wù)。

（三）醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè) 醫(yī)療救治信息系統(tǒng)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和反應(yīng)能力的重要組成部分。醫(yī)療救治信息系統(tǒng)采用平戰(zhàn)結(jié)合的運(yùn)行管理模式，在一般情況下，服務(wù)于衛(wèi)生管理、醫(yī)療服務(wù)、日常救治、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)等業(yè)務(wù)工作，同時(shí)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、緊急救援機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制，尤其是發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)作用，做到“關(guān)口”前移，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；在疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大危害時(shí)期，該系統(tǒng)擔(dān)負(fù)區(qū)域醫(yī)療資源統(tǒng)一調(diào)度、院前急救、醫(yī)療救治、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等醫(yī)療救治信息服務(wù)和管理職能。醫(yī)療救治信息系統(tǒng)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)難度高、資金投入數(shù)量巨大，特別是對(duì)于突發(fā)災(zāi)難的醫(yī)療救治系統(tǒng)是一個(gè)新的研究領(lǐng)域。

醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)是：

1、要通過(guò)深入調(diào)查研究，完成醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)方案和技術(shù)方案，選擇若干省市進(jìn)行試點(diǎn)。

2、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身實(shí)際建立和完善局域網(wǎng)或計(jì)算機(jī)工作站，沒(méi)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層衛(wèi)生組織使用專用電話，通過(guò)國(guó)家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入地（市）公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3、建立全國(guó)統(tǒng)一的、平戰(zhàn)相結(jié)合的醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)的基本功能規(guī)范和信息交換標(biāo)準(zhǔn)；

4、根據(jù)平時(shí)醫(yī)療工作管理和戰(zhàn)時(shí)調(diào)度指揮的需要，完成醫(yī)療救治信息系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)；

5、按照全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)管理的要求，建立國(guó)家、省、地（市）三級(jí)醫(yī)療救治資源數(shù)據(jù)庫(kù)，包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、救治專家和救治隊(duì)伍、救治物資和藥品等數(shù)據(jù)庫(kù)；

6、建立平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病人收治、床位占有、救治隊(duì)伍流動(dòng)、醫(yī)療工作動(dòng)態(tài)等情況的報(bào)告制度，保證戰(zhàn)時(shí)在線調(diào)度指揮的實(shí)施。

7、研究解決現(xiàn)有醫(yī)院信息系統(tǒng)、院前急救信息系統(tǒng)、血站和血液管理信息系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)情報(bào)檢索、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)與醫(yī)療救治管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換問(wèn)題；

8、選擇重點(diǎn)地區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立疾病癥狀監(jiān)測(cè)和病情監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)是目前衛(wèi)生信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，也是公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)不僅具有與疾病控制、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)類似功能，其特殊性還表現(xiàn)在不僅對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身行為的監(jiān)督執(zhí)法，而且對(duì)全社會(huì)與健康相關(guān)的環(huán)境、產(chǎn)品、服務(wù)的監(jiān)督執(zhí)法，包括經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)事件報(bào)告等。日常工作繁重、信息量大，信息收集的難度更大。各種衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法報(bào)告卡25種，統(tǒng)計(jì)產(chǎn)出報(bào)表200余份。目前，國(guó)家、省和部分地市成立了衛(wèi)生監(jiān)督所，信息化建設(shè)必須提到議事日程。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)：

1、在國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所建立局域網(wǎng)，地市（有條件可建立局域網(wǎng)）、縣衛(wèi)生監(jiān)督所建立計(jì)算機(jī)工作站，通過(guò)國(guó)家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入國(guó)家、省、地市公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息報(bào)告的時(shí)間和程序，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)發(fā)和建立全國(guó)和各省統(tǒng)一的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法報(bào)告和數(shù)據(jù)所”，在國(guó)家和省兩級(jí)建立動(dòng)態(tài)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，包括監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督執(zhí)法工作、監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果、衛(wèi)生監(jiān)督資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、要研究和建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集方式，利用IC卡、POS機(jī)等技術(shù)簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)錄入過(guò)程。

4、根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用。

5、要研究和建立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)督對(duì)象、疾病預(yù)防控制、醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)接口問(wèn)題，保證信息交流和監(jiān)督實(shí)施。

（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮所與決策系統(tǒng)

按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全國(guó)形成統(tǒng)一的指揮體系。按照屬地化管理原則，各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮所與決策系統(tǒng)建設(shè)。在國(guó)家、省、地（市）三級(jí)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行功能擴(kuò)充，將疾病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息、醫(yī)療救治信息、衛(wèi)生執(zhí)監(jiān)督法信息和相關(guān)信息統(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用采用科學(xué)的危機(jī)處理方法，先進(jìn)的信息處理技術(shù)和現(xiàn)代的管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的辨別、處理和反應(yīng)，對(duì)事件處理全過(guò)程進(jìn)行跟蹤和處理。實(shí)現(xiàn)從突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機(jī)判定、決策分析，命令部署、實(shí)時(shí)溝通、聯(lián)動(dòng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)支持等功能，以在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)危機(jī)事件做出最快的反應(yīng)，采取合適的措施預(yù)案，有效地動(dòng)員和調(diào)度各種資源，進(jìn)行指揮決策。

現(xiàn)代化指揮所設(shè)計(jì)是一個(gè)涉及領(lǐng)域廣，技術(shù)層次深的建設(shè)任務(wù)，不僅包括數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、音頻視頻設(shè)備等電子和信息技術(shù)，更重要是公共衛(wèi)生、流行病學(xué)、醫(yī)療救治等專業(yè)領(lǐng)域的信息收集、分析處理以及與決策分析、危機(jī)管理、指揮部署等技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用。因此，指揮所的方案設(shè)計(jì)必須是多領(lǐng)域，多學(xué)科，多層次人員參與，集思廣益。

衛(wèi)生部負(fù)責(zé)國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮所與決策系統(tǒng)建設(shè)，主要任務(wù)是：

1、建立國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。包括指揮場(chǎng)所建設(shè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和管理、通訊系統(tǒng)和管理、視頻音頻（如電視電話會(huì)議）等系統(tǒng)建設(shè)。

2、建立國(guó)家公共衛(wèi)生及其相關(guān)信息數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。包括疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展和歷史數(shù)據(jù)庫(kù)、醫(yī)療衛(wèi)生資源（衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生人力、大型設(shè)備等）數(shù)據(jù)庫(kù)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和專家數(shù)據(jù)庫(kù)、物質(zhì)和藥品儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)等。

3、完成指揮所與決策系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)。軟件開(kāi)發(fā)包括三個(gè)應(yīng)用平臺(tái)和七個(gè)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。三個(gè)平臺(tái)指基礎(chǔ)信息平臺(tái)（數(shù)據(jù)采集、傳輸和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建立與管理）、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)（專業(yè)模型庫(kù)、方法庫(kù)和知識(shí)庫(kù)建立和應(yīng)用）、綜合決策平臺(tái)（資源管理與調(diào)度、信息發(fā)布、綜合業(yè)務(wù)管理等）；七個(gè)子系統(tǒng)指基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)。

4、建立與相關(guān)部門(mén)的信息交換機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。疾病發(fā)生發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口遷移和流動(dòng)等密切相關(guān)，要與國(guó)家氣象、水文、地理部門(mén)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)、公安、人口部門(mén)建立信息交換機(jī)制，同時(shí)與國(guó)家地震、抗洪救災(zāi)等指揮所建立協(xié)調(diào)機(jī)制，互通信息，資源共享。

5、按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，建立和規(guī)范指揮所業(yè)務(wù)流程，數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、模型庫(kù)更新的頻率和方式，以及與信息來(lái)源系統(tǒng)的關(guān)系。

五、系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)度安排

國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)分為三個(gè)階段： 第一階段（截止到今年年底）：主要任務(wù)是圍繞今冬明春SARS防治工作的需要，為公共衛(wèi)生信息建設(shè)打下基礎(chǔ)。本階段工作任務(wù)包括：

1、各級(jí)疾病預(yù)防控制所、縣及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行SARS疫情專報(bào)系統(tǒng)，建立SARS臨床癥狀檢測(cè)、預(yù)警機(jī)制；

2、完成疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、論證和項(xiàng)目啟動(dòng)；

3、完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)與決策系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、論證和項(xiàng)目啟動(dòng)；

4、完成醫(yī)療救治信息系統(tǒng)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、需求分析和論證；

5、完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)的立項(xiàng)、可行性研究和論證。第二階段（截止到2004年底）：主要任務(wù)是通過(guò)完善疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建從國(guó)家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)，觸角延伸到村和社區(qū)服務(wù)站，形成完整的信息交換平臺(tái)。本階段工作任務(wù)包括：

1、完成疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；

2、初步完成國(guó)家公共衛(wèi)生重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；

3、初步突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮所與決策系統(tǒng)建設(shè)；

4、初步完成全國(guó)醫(yī)療救治信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和軟件開(kāi)發(fā)工作；

5、初步完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息報(bào)告系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

第三階段（截止到2005年底）：基本完成公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互連互通，信息收集、處理和分析能力加強(qiáng)，滿足對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的要求。

六、組織落實(shí)和任務(wù)分工

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)

國(guó)家公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)是衛(wèi)生系統(tǒng)各部門(mén)信息技術(shù)應(yīng)用的綜合建設(shè)工程。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)使用和系統(tǒng)運(yùn)行的宏觀調(diào)控與政策抉擇。為此，衛(wèi)生部對(duì)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組重新進(jìn)行了調(diào)整，組長(zhǎng)由衛(wèi)生部主管部長(zhǎng)擔(dān)任，部有關(guān)司局和單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和重大問(wèn)題決策工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由部統(tǒng)計(jì)信息所負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任。辦公室具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)日常的組織、管理、協(xié)調(diào)和督辦工作，指定，疾病控制司、醫(yī)政司、衛(wèi)生法制與監(jiān)督司、中國(guó)CDC等單位主管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。

各級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)德領(lǐng)導(dǎo)，參照衛(wèi)生部的做法，建立領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。

（二、）明確責(zé)任，分工合作

國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)目，目前處在不同階段。疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目已經(jīng)正式啟動(dòng)，正在研究制訂具體實(shí)施方案；醫(yī)療救治信息系統(tǒng)正在完善建設(shè)方案，處在報(bào)審立項(xiàng)階段；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)正在撰寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)，準(zhǔn)備立項(xiàng)階段；國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生指揮所與決策系統(tǒng)已經(jīng)落實(shí)第一階段的經(jīng)費(fèi)，處在設(shè)計(jì)技術(shù)方案階段。

國(guó)家公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)涉及部門(mén)較多，為了保證項(xiàng)目落實(shí)，要明確責(zé)任，有分工、有合作，協(xié)調(diào)一致。衛(wèi)生部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定：疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目由衛(wèi)生部疾病控制司牽頭，有關(guān)司局和單位配合，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心具體組織實(shí)施；醫(yī)療救治信息系統(tǒng)項(xiàng)目由醫(yī)政司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司牽頭，有關(guān)司局和單位配合，部統(tǒng)計(jì)信息中心具體組織實(shí)施；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)項(xiàng)目由衛(wèi)生法制與監(jiān)督司牽頭，有關(guān)司局和單位配合，部衛(wèi)生監(jiān)督中心具體組織實(shí)施，國(guó)家突發(fā) 公共衛(wèi)生指揮所與決策系統(tǒng)暫時(shí)由辦公廳牽頭，有關(guān)司局配合，部統(tǒng)計(jì)信息所具體組織實(shí)施。

國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由信息化領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，分頭實(shí)施。

（三）因地制宜、抓好落實(shí)

在國(guó)家整體規(guī)劃框架下，各地區(qū)、各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)基本要求，根據(jù)各自需求水平和建設(shè)能力和條件，因地制宜，制定本地區(qū)、本部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要注意保持與國(guó)家整體方案的一致性，要進(jìn)行充分論證、試點(diǎn)運(yùn)行、分步實(shí)施、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)地方公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，供其他地區(qū)借鑒。

七、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員和技術(shù)保證

（一）建設(shè)經(jīng)費(fèi)

資金保證是系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的基本條件。在系統(tǒng)建設(shè)的起步階段，采取集中力量辦大事的方式，中央對(duì)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)，籌集資金，并通過(guò)地方財(cái)政的配套支持，保證系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)發(fā)和建立資金投入。

1、中央專項(xiàng)資金

衛(wèi)生部正在向國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)申請(qǐng)。中央專項(xiàng)資金主要用于系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、軟件編制、人員培訓(xùn)和國(guó)家級(jí)公共衛(wèi)生信息平臺(tái)、指揮中心建設(shè)。中央財(cái)政將根據(jù)各地的實(shí)際，重點(diǎn)給予中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和技術(shù)支持。

目前，國(guó)家財(cái)政到位的資金是重點(diǎn)支持國(guó)家CDC疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，其中部分資金補(bǔ)助地方用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用上網(wǎng)電話的裝備。衛(wèi)生部正在通過(guò)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，加快國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。

2、地方專項(xiàng)資金

許多地方正在從地方財(cái)政和發(fā)改委立項(xiàng)，加快本地突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和信息系統(tǒng)建設(shè)。各地區(qū)可根據(jù)中央整體方案要求，制定本地專項(xiàng)配套資金預(yù)算方案。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可根據(jù)本地需求特點(diǎn)爭(zhēng)取更多建設(shè)經(jīng)費(fèi)，在國(guó)家整體規(guī)劃功能基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)適合本地需求的軟件應(yīng)用和硬件設(shè)備資源。

系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用是信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的基本保障，各地區(qū)在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用（如網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)、硬件設(shè)備維修費(fèi)、軟件升級(jí)費(fèi)用等），列入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)費(fèi)預(yù)算之中。國(guó)家和地方財(cái)政要給予保證。

（二）人才保障

公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)人才短缺，必然會(huì)影響系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行和維護(hù)工作。各地區(qū)、各部門(mén)要十分重視人員培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)工作。采用兩條腿走路的方針，一方面注意引進(jìn)信息技術(shù)人員，另一方面通過(guò)各種培訓(xùn)方式，提高現(xiàn)有人員工作水平。以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，提高一般工作人員對(duì)信息化設(shè)備使用和操作的能力，數(shù)據(jù)分析能力和信息開(kāi)發(fā)利用能力。在技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，由于很難留住人才，可采取市場(chǎng)方式，以聘用制和委托服務(wù)方式，利用社會(huì)技術(shù)力量，彌補(bǔ)自身人才短缺問(wèn)題。

（三）系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作保障

在任何信息應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化研究工作都是最基礎(chǔ)性的建設(shè)工作。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)于數(shù)據(jù)交換和傳輸都可以依靠外界的力量解決。但是，如果沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有統(tǒng)一的編碼方法，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換協(xié)議，各地區(qū)、各部門(mén)形成的數(shù)據(jù)很難匯總分析和共享。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面的差異已經(jīng)成為當(dāng)前信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的最主要障礙。

業(yè)務(wù)規(guī)范與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)涉及面廣，業(yè)務(wù)領(lǐng)域深的基礎(chǔ)性工作，開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，難度大，標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)必須發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性，單靠中央，人力資源有限，難以很快取得進(jìn)展；單靠地方組織開(kāi)發(fā)，往往又會(huì)難以顧全整體情況。此外，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在疾病控制部門(mén)、醫(yī)療救治部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)之間流通，也必須采用采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)除了在自身領(lǐng)域內(nèi)形成之外，還要考慮部門(mén)相互間的不同要求，綜合協(xié)調(diào)工作顯得十分重要。

各系統(tǒng)按照本規(guī)劃的要求制訂詳細(xì)的建設(shè)方案。

第三篇：信息系統(tǒng)建設(shè)情況

信息系統(tǒng)建設(shè)情況

系統(tǒng)四位一體，經(jīng)辦無(wú)縫對(duì)接。我市以全省統(tǒng)一的“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)”為依托，暢通市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)城鄉(xiāng)居保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，已經(jīng)建成“數(shù)據(jù)集中、網(wǎng)絡(luò)下延、縱橫對(duì)接、信息交換”四位一體的信息管理系統(tǒng)，各級(jí)業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。監(jiān)管眼睛向下明亮，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)觸角向下延伸。城鄉(xiāng)居保參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金發(fā)放等全部通過(guò)信息系統(tǒng)來(lái)辦理，業(yè)務(wù)經(jīng)辦駛?cè)刖W(wǎng)絡(luò)“快車道”，大幅提升了城鄉(xiāng)居保信息化建設(shè)水平。

第四篇：郵政業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)_35585

郵政業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)

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石家莊中郵中驛軟件技術(shù)有限公司

2012-9-28

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點(diǎn)擊【修改個(gè)人信息】打開(kāi)頁(yè)面后，將相應(yīng)部分做修改提交才能正常使用系統(tǒng)?！靶薷牡卿汭D”，默認(rèn)情況下系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)分配登錄ID，為了便于記憶，用戶可以將其修改為自己容易記憶的字符，然后重新登錄（注：修改登錄ID后必須重新登錄）。

補(bǔ)充完個(gè)人信息后，可返回首頁(yè)，顯示待辦事項(xiàng)頁(yè)，顯示當(dāng)月待辦的任務(wù)，如圖所示：

直接點(diǎn)進(jìn)去相應(yīng)任務(wù)操作連接，就可以進(jìn)入到任務(wù)項(xiàng)內(nèi)進(jìn)行操作。

三、數(shù)據(jù)填報(bào)

對(duì)于自身上報(bào)方式的許可企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)上報(bào)本公司數(shù)據(jù)。

（一）填報(bào)操作（以月報(bào)國(guó)郵定2.1表為例）：點(diǎn)擊菜單欄中的【數(shù)據(jù)上報(bào)】，然后點(diǎn)擊【快遞企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)】下的【快遞數(shù)據(jù)填報(bào)】，進(jìn)入選擇報(bào)表界面，如下：

點(diǎn)擊報(bào)表表號(hào)對(duì)應(yīng)的鏈接“國(guó)郵定2.1表”進(jìn)入報(bào)表填報(bào)頁(yè)面，如下：

點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)保存”，可以將數(shù)據(jù)臨時(shí)存入數(shù)據(jù)庫(kù)，待下次再點(diǎn)擊“上報(bào)月報(bào)表”時(shí)，則將臨時(shí)保存數(shù)據(jù)顯示出來(lái)，可繼續(xù)填寫(xiě)完整后提交。

若填寫(xiě)的數(shù)據(jù)指標(biāo)之間的平衡關(guān)系或者其他關(guān)系（如平均單價(jià)、環(huán)比增幅、同比增幅）存在問(wèn)題，則會(huì)彈出相應(yīng)提示框，提示或者預(yù)警，用戶可根據(jù)提示進(jìn)行修正數(shù)據(jù)。如圖所示。

報(bào)送完畢后，可返回頁(yè)面，點(diǎn)擊“詳細(xì)”按鈕，查看本機(jī)構(gòu)是否上報(bào)過(guò)數(shù)據(jù)，如果有上報(bào)記錄，顯示頁(yè)面如下：

（三）年，季報(bào)表數(shù)據(jù)上報(bào)操作與月報(bào)表類同，不做贅述。

四、數(shù)據(jù)查詢

“數(shù)據(jù)查詢”菜單是許可企業(yè)自身上報(bào)類用戶用來(lái)查詢本公司的機(jī)構(gòu)信息和所上報(bào)的數(shù)據(jù)的。

（一）組織機(jī)構(gòu)信息查詢 點(diǎn)擊主菜單欄【數(shù)據(jù)查詢】，然后點(diǎn)擊左側(cè)【組織機(jī)構(gòu)查詢打印】中的【查看本機(jī)構(gòu)信息】后進(jìn)入組織機(jī)構(gòu)詳細(xì)信息界面，如下：

如需打印，則點(diǎn)擊上面所標(biāo)注的“直接打印”，可以點(diǎn)擊“打印預(yù)覽”按鈕事先預(yù)覽后在頁(yè)面上打印即可。

（二）快遞企業(yè)數(shù)據(jù)查詢

點(diǎn)擊主菜單欄【數(shù)據(jù)查詢】中的【快遞數(shù)據(jù)查詢打印】（此處以國(guó)郵定2.1表為例，以下其它表均類同），進(jìn)入如下界面：

選擇 “查詢?nèi)掌凇?，查詢的為此范圍的表?shù)據(jù)。

點(diǎn)擊“詳細(xì)”按鈕，進(jìn)入查詢結(jié)果界面，可以看到本期數(shù)據(jù)、上期數(shù)據(jù)、同比和本年累計(jì)（即1-選擇月份的累計(jì)）：

如需打印，則點(diǎn)擊上面所標(biāo)注的“直接打印”，可以點(diǎn)擊“打印預(yù)覽”鏈接事先預(yù)覽后在頁(yè)面上打印即可。如下：

第五篇：做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告

2013年是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵之年，江西調(diào)查總隊(duì)要緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的總體要求和主要任務(wù)，以“三個(gè)提高”為主線，著力在創(chuàng)新服務(wù)理念、增強(qiáng)服務(wù)能力、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)方式、夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)上下足功夫，全力開(kāi)拓江西統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的新局面。

一、創(chuàng)新服務(wù)理念

統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快的形勢(shì)下，要積極創(chuàng)新服務(wù)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的主動(dòng)性和適應(yīng)性，不僅要敢于表態(tài)，更要善于表態(tài)，有自己的獨(dú)立思考和清醒判斷，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院的工作重心和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，“快、精、準(zhǔn)”地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題、新成果。

二、增強(qiáng)服務(wù)能力

增強(qiáng)調(diào)查服務(wù)能力，就是要著力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性和時(shí)效性。今年我們工作要的重點(diǎn)有：

1、根據(jù)現(xiàn)行抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)提高調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)代表性的研究，結(jié)合全省農(nóng)村住戶、城鎮(zhèn)住戶和規(guī)下工業(yè)等調(diào)查樣本輪換，研究各調(diào)查主題制度方法的配套改革，不斷改進(jìn)各主題網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)收集方法，進(jìn)一步提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2、在提高數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)、處理、審核、評(píng)估、應(yīng)用能力上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化情況。

3、高質(zhì)量完成常規(guī)調(diào)查任務(wù)。如：農(nóng)民工流動(dòng)監(jiān)測(cè)調(diào)查、企業(yè)景氣和規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查、各種價(jià)格指數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入、糧食產(chǎn)量、農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)等等，并切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、深入開(kāi)展專題調(diào)研分析，注意發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，及時(shí)為各級(jí)黨委政府提供準(zhǔn)確的信息、科學(xué)的判斷和政策建議。

三、拓寬服務(wù)領(lǐng)域

今年是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的開(kāi)基之年，江西調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)圍繞“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展情況和新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源與環(huán)境、生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)生存狀況、全民創(chuàng)業(yè)情況和企業(yè)景氣等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)在服務(wù)對(duì)象上，由單純?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)服務(wù)向?yàn)槿鐣?huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。把企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的需求放在重要位置，按照“內(nèi)容更豐富，數(shù)據(jù)更翔實(shí)、用戶更廣泛”的要求，努力延伸統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)公眾的服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站、《江西調(diào)查》、新聞媒體等多種途徑全方位公開(kāi)各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)詮釋、熱點(diǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息，努力拓寬服務(wù)對(duì)象。

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四、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

我們今年注重打造調(diào)查服務(wù)的軟環(huán)境，努力把江西調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)建設(shè)成為服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造“爭(zhēng)做服務(wù)型干部、創(chuàng)新型干部、務(wù)實(shí)型干部、廉潔型干部”的良好氛圍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力。要在總結(jié)調(diào)查隊(duì)組建四年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷解放思想，更新觀念，把思想、意識(shí)、觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量上來(lái);加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)，努力提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下和現(xiàn)代信息技術(shù)條件下提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》，完善各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和人才培養(yǎng)，落實(shí)《江西調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)人才工作規(guī)劃(-2013)》，充實(shí)業(yè)務(wù)人員力量，提高一線調(diào)查人員的比例。為“三個(gè)提高”提供智力支持。

五、改進(jìn)服務(wù)方式

新形勢(shì)，新任務(wù)，對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)的自身能力建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的、常規(guī)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式已不能滿足黨委政府和社會(huì)各界的需求。因此，統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)既不要固守陳規(guī)，也不能隨波逐流，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)開(kāi)展“短平快”的調(diào)查，乘勢(shì)建立統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)水平，滿足各方面的統(tǒng)計(jì)需求，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)的權(quán)威。一方面要完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系，通過(guò)數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。另外一方面要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極反映各方面的信息，及時(shí)提供有價(jià)值的情況。

六、夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

做好數(shù)據(jù)質(zhì)量的守護(hù)神，必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。數(shù)據(jù)的真實(shí)性是統(tǒng)計(jì)的生命，如果數(shù)據(jù)失真，統(tǒng)計(jì)工作也就失去了意義。只有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，統(tǒng)計(jì)法才能深入人心。身為統(tǒng)計(jì)人員，主動(dòng)鉆研、帶頭學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》及《統(tǒng)計(jì)法細(xì)則》，只有把這些規(guī)定學(xué)習(xí)好，理解好，運(yùn)用好，才能自覺(jué)地在法律規(guī)范內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，規(guī)范自身行為，才能夠引導(dǎo)、教育周圍的人。加大普法宣傳力度，廣泛宣傳新《統(tǒng)計(jì)法》，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制觀念，深刻認(rèn)識(shí)按時(shí)、如實(shí)地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與統(tǒng)計(jì)資料是每個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查者應(yīng)盡的義務(wù)，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)乃至偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料均屬違法行為，使每個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持、配合落到實(shí)處。