第一篇：把群眾利益舉過(guò)頭頂

信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“橋頭堡”，是反映社情民意的“晴雨表”。豐城市的信訪工作壓力很大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。全市圍繞確保社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心，把信訪工作擺上重要的議事日程，按照“在目標(biāo)上力求做到杜絕大事、減少小事、力爭(zhēng)不出事；在思想上力求做到?jīng)]事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事，苗頭當(dāng)事故；在工作上力求做到防患于未然、解決在萌芽、處理在基層”的總體原則和要求，認(rèn)真做好信訪工作。如今，豐城市的信訪工作已經(jīng)步入一個(gè)良性的運(yùn)行軌道，正氣漲了，怨氣少了，民意順了，全市已形成了一個(gè)“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的發(fā)展氛圍。我們的主要做法是：

一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)知民情。信訪是反映社情民意的渠道，是群眾說(shuō)話、求決、講理的地方。只有暢通群眾信訪渠道，構(gòu)建知民情的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，形成有利于溝通群眾、疏導(dǎo)群眾的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)干群“零距離接觸”，才能把信訪工作做實(shí)做到位。豐城市把構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)作為做好信訪工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓緊抓實(shí)：

1、建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。全市共設(shè)信訪信息員576名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組建了信訪工作辦公室，確定1—2名專職信訪員，建立信息人員臺(tái)帳。

2、設(shè)立市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日。在接待日之前，將接待日領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作，接待時(shí)間、接待地點(diǎn)，公之于眾。同時(shí)，信訪工作人員事先搞好排查，把熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題安排到領(lǐng)導(dǎo)接待日處理，使領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中牽住牛鼻子，解決主要矛盾和問(wèn)題，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。

3、開通市長(zhǎng)熱線和設(shè)立市長(zhǎng)信箱。以“解民憂、謀民利”為目標(biāo)，使之成為體察民情的重要窗口，化解矛盾的重要途徑，做到了群眾反映的問(wèn)題“件件有回音，事事有著落”，較好地體現(xiàn)了為民服務(wù)的功能。

二、健全制度順民意。隨著改革向縱深推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些深層次的矛盾顯得更加突出。面對(duì)新情況新問(wèn)題，健全信訪工作制度已迫在眉睫。在健全制度上，豐城市著重抓了四個(gè)方面：

l、實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。各責(zé)任單位向市信訪局交納一定的保證金，納入財(cái)政專戶進(jìn)行監(jiān)管，凡屬于信訪工作做得不力的，取消當(dāng)年社會(huì)治安綜合治理評(píng)優(yōu)資格，沒(méi)收保證金；信訪考核評(píng)比排在后三位的，列為下年度信訪工作重點(diǎn)管理單位。這一舉措使各責(zé)任單位的信訪責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

2、嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)歸口”制度。按照信訪工作“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到把農(nóng)村信訪問(wèn)題解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市信訪問(wèn)題解決在社區(qū)。

3、推行首問(wèn)責(zé)任制。信訪接待人員對(duì)群眾的上訪做到“來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲”，能夠解決的問(wèn)題及時(shí)給予解決，對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的做好說(shuō)服解釋工作，決不能單純把矛盾上交。一旦發(fā)現(xiàn)群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，靠前指導(dǎo)，親自做群眾工作，迅速查明原因，及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

4、建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。加大了對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的排查力度，做到定期排查與集中排查相結(jié)合，及時(shí)捕捉信訪苗頭，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)處理，將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

三、千方百計(jì)解民難。信訪工作的核心是為群眾解決最迫切需要解決的問(wèn)題。圍繞這個(gè)核心，豐城市把信訪工作的重點(diǎn)準(zhǔn)確定位在化解矛盾和維護(hù)群眾的合法權(quán)益上。在解決群眾實(shí)際困難中，全力把握以下四個(gè)重點(diǎn)：

1、及時(shí)妥善處理群眾信訪問(wèn)題。對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，信訪干部要周密詳盡地查閱案卷，實(shí)地走訪，詳細(xì)取證，按章辦事。對(duì)在群眾信訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和帶有共性的問(wèn)題，有針對(duì)性地及時(shí)拿出對(duì)策和方案，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免小事釀成大事。

2、集中力量處理老大難問(wèn)題和普遍性問(wèn)題。在信訪接待中，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付的行為，妥善解決重復(fù)信訪問(wèn)題，處理好積案、難案，防止惡性循環(huán)。

3、采取有效措施化解群體性矛盾。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的職工安置、再就業(yè)、城市開發(fā)建設(shè)拆遷、征用土地補(bǔ)償、以及離退休職工，城市居民低收入者、農(nóng)村中特困對(duì)象和其它一些弱勢(shì)群體的生活困難等群體利益的矛盾和問(wèn)題，豐城市立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把這些突出問(wèn)題列

第二篇：把群眾利益舉過(guò)頭頂(豐城經(jīng)驗(yàn))

把群眾利益舉過(guò)頭頂

——豐城市信訪工作的實(shí)踐和啟示

豐城市常務(wù)副市長(zhǎng) 熊紅亮

信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“橋頭堡”，是反映社情民意的“晴雨表”。豐城市的信訪工作壓力很大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。全市圍繞確保社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心，把信訪工作擺上重要的議事日程，按照“在目標(biāo)上力求做到杜絕大事、減少小事、力爭(zhēng)不出事；在思想上力求做到?jīng)]事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事，苗頭當(dāng)事故；在工作上力求做到防患于未然、解決在萌芽、處理在基層”的總體原則和要求，認(rèn)真做好信訪工作。如今，豐城市的信訪工作已經(jīng)步入一個(gè)良性的運(yùn)行軌道，正氣漲了，怨氣少了，民意順了，全市已形成了一個(gè)“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的發(fā)展氛圍。我們的主要做法是：

一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)知民情。信訪是反映社情民意的渠道，是群眾說(shuō)話、求決、講理的地方。只有暢通群眾信訪渠道，構(gòu)建知民情的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，形成有利于溝通群眾、疏導(dǎo)群眾的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)干群“零距離接觸”，才能把信訪工作做實(shí)做到位。豐城市把構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)作為做好信訪工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓緊抓實(shí)：

1、建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。全市共設(shè)信訪信息員576名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組建了信訪工作辦公室，確定1—2名專職信訪員，建立信息人員臺(tái)帳。

2、設(shè)立市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日。在接待日之前，將接待日領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作，接待時(shí)間、接待地點(diǎn)，公之于眾。同時(shí)，信訪工作人員事先搞好排查，把熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題安排到領(lǐng)導(dǎo)接待日處理，使領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中牽住牛鼻子，解決主要矛盾和問(wèn)題，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。

3、開通市長(zhǎng)熱線和設(shè)立市長(zhǎng)信箱。以“解民憂、謀民利”為目標(biāo)，使之成為體察民情的重要窗口，化解矛盾的重要途徑，做到了群眾反映的問(wèn)題“件件有回音，事事有著落”，較好地體現(xiàn)了為民服務(wù)的功能。

二、健全制度順民意。隨著改革向縱深推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些深層次的矛盾顯得更加突出。面對(duì)新情況新問(wèn)題，健全信訪工作制度已迫在眉睫。在健全制度上，豐城市著重抓了四個(gè)方面：

l、實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。各責(zé)任單位向市信訪局交納一定的保證金，納入財(cái)政專戶進(jìn)行監(jiān)管，凡屬于信訪工作做得不力的，取消當(dāng)年社會(huì)治安綜合治理評(píng)優(yōu)資格，沒(méi)收保證金；信訪考核評(píng)比排在后三位的，列為下信訪工作重點(diǎn)管理單位。這一舉措使各責(zé)任單位的信訪責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

2、嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)歸口”制度。按照信訪工作“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到一級(jí)抓一級(jí)，層 層抓落實(shí)，做到把農(nóng)村信訪問(wèn)題解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市信訪問(wèn)題解決在社區(qū)。

3、推行首問(wèn)責(zé)任制。信訪接待人員對(duì)群眾的上訪做到“來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲”，能夠解決的問(wèn)題及時(shí)給予解決，對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的做好說(shuō)服解釋工作，決不能單純把矛盾上交。一旦發(fā)現(xiàn)群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，靠前指導(dǎo)，親自做群眾工作，迅速查明原因，及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

4、建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。加大了對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的排查力度，做到定期排查與集中排查相結(jié)合，及時(shí)捕捉信訪苗頭，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)處理，將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

三、千方百計(jì)解民難。信訪工作的核心是為群眾解決最迫切需要解決的問(wèn)題。圍繞這個(gè)核心，豐城市把信訪工作的重點(diǎn)準(zhǔn)確定位在化解矛盾和維護(hù)群眾的合法權(quán)益上。在解決群眾實(shí)際困難中，全力把握以下四個(gè)重點(diǎn)：

1、及時(shí)妥善處理群眾信訪問(wèn)題。對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，信訪干部要周密詳盡地查閱案卷，實(shí)地走訪，詳細(xì)取證，按章辦事。對(duì)在群眾信訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和帶有共性的問(wèn)題，有針對(duì)性地及時(shí)拿出對(duì)策和方案，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免小事釀成大事。

2、集中力量處理老大難問(wèn)題和普遍性問(wèn)題。在信訪接待中，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付的行為，妥善解決重復(fù)信訪問(wèn)題，處理好積案、難案，防止惡性循環(huán)。

3、采取有效措施化解群體性矛盾。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的職工安置、再就業(yè)、城市開發(fā)建設(shè)拆遷、征用土地補(bǔ)償、以及離退休職工，城市居民低收入者、農(nóng)村中特困對(duì)象和其它一些弱勢(shì)群體的生活困難等群體利益的矛盾和問(wèn)題，豐城市立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把這些突出問(wèn)題列入議程，研究相應(yīng)對(duì)策，采取有力措施，有計(jì)劃有步驟地予以解決。對(duì)條件具備的立即解決；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而條件不具備的，一方面向群眾解釋清楚，求得信訪群眾的理解支持，另一方面創(chuàng)造條件盡量給予解決；對(duì)不符合法律和政策規(guī)定的，做好耐心細(xì)致的解釋和疏導(dǎo)工作。使群眾反映的問(wèn)題件件有著落，事事有回音，案案有結(jié)果；使群眾有冤能喊，有屈能伸，有困難能得到幫助，有問(wèn)題能夠得到解決。

4、抓善后處置，切實(shí)防止影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題反彈。在接待或處理每一起群眾采訪事件后進(jìn)行認(rèn)真的反思，對(duì)群眾因受不法侵害而造成的損失盡量彌補(bǔ)，對(duì)工作中存在的不足加以克服，防止此類問(wèn)題再次發(fā)生。同時(shí)，對(duì)已處理的來(lái)信采訪做好調(diào)查跟蹤和主動(dòng)回訪，以切實(shí)維護(hù)群眾的利益。

四、多管齊下辦民事。未雨綢繆，防患于未然，針對(duì)群眾信訪反映突出的問(wèn)題，從群眾的根本利益出發(fā)，豐城市著力做好四篇文章，努力從源頭上減少群眾信訪事件的發(fā)生。

1、充分?jǐn)U大就業(yè)門路。就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。首先是以市場(chǎng)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)，大力建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)7235名下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。其次是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大大增強(qiáng)了吸納勞動(dòng)力的能力。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)：新城區(qū)建設(shè)新增就業(yè)崗位1．5萬(wàn)人，工業(yè)園區(qū)新增就業(yè)崗位7000余人。使下崗失業(yè)人員充分實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，因就業(yè)難而上訪的人員大大減少。

2、完善社會(huì)保障制度。全力構(gòu)建三條保障線，增強(qiáng)保障能力，解決下崗職工和離退休職工的后顧之憂。同時(shí)，對(duì)改制企業(yè)里的傷殘軍人安置給予照顧，市社保局對(duì)全市傷殘軍人的醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行單獨(dú)列帳管理，不足部分由市財(cái)政補(bǔ)足；民政局把傷殘軍人全部納入最低生活保障范圍，解決了傷殘軍人因生活無(wú)著而上訪的問(wèn)題。

3、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在全市推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神操作，禁止任何形式的負(fù)擔(dān)加碼行為。由于措施得力，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村稅費(fèi)賬面減負(fù)達(dá)26％，實(shí)際減負(fù)59％，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)減少100元，畝均負(fù)擔(dān)減少70元，農(nóng)民因負(fù)擔(dān)過(guò)重而上訪的案件明顯減少。

4、開展扶貧幫困活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層干部的組織能力、“雙帶”能力和工作能力，同時(shí)開展有縣級(jí)干部參加的扶貧幫困活動(dòng)，增強(qiáng)貧困戶的自我造血功能，徹底解決部分群眾因生活困難而上訪的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)豐城市信訪工作實(shí)踐的總結(jié)，我感到有如下啟示：

l、要重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從根本上減少信訪。信訪工作涉 及到方方面面的問(wèn)題，一些長(zhǎng)期得不到解決的重復(fù)訪問(wèn)題，主要是受到經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素的限制。只要經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，那么多年積累沉淀的問(wèn)題，便可迎刃而解；經(jīng)濟(jì)上不去，那么許多問(wèn)題的解決就將成為一句空話。要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為最佳切入點(diǎn)，千方百計(jì)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全力以赴推進(jìn)“三化”進(jìn)程，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與做好信訪工作結(jié)合起來(lái)，走一條在發(fā)展中解決信訪問(wèn)題的新路子。

2、要重視新情況、新問(wèn)題，不回避改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的新矛盾。當(dāng)前，一些反映群體利益的矛盾和問(wèn)題非常突出。究其原因，是多年來(lái)積累、沉淀下采的一些隱性矛盾、糾紛和問(wèn)題，隨著“三化”進(jìn)程的加快及各項(xiàng)改革的推進(jìn)，逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，開始由半明半暗走向公開，這是發(fā)展中必然要遇到的問(wèn)題。這就要求各級(jí)黨委、政府特別是基層黨委、政府必須加強(qiáng)調(diào)查，研究新情況、新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推出新舉措。要深入基層，了解國(guó)企改革過(guò)程中職工安置、再就業(yè)和離退休職工生活保障的情況，探討農(nóng)村基層黨組織如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村變化的新問(wèn)題，總結(jié)各地工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程及發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)中的新經(jīng)驗(yàn)，使得我們對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度和深度，在理論研究和具體實(shí)踐中為做好信訪工作做好充分的準(zhǔn)備。

3、要重視集體力量，依靠各有關(guān)部門齊抓共管搞好信訪工作。各部門必須做到情為民所系，利為民所謀、權(quán)為民所用，以“群眾利益無(wú)小事”的責(zé)任感，切實(shí)抓好信訪工作。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，各責(zé)任單位一定要強(qiáng)化信訪意識(shí)，提高信 訪結(jié)案的時(shí)效性，力爭(zhēng)把群眾信訪問(wèn)題及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)，不能出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，更不能不負(fù)責(zé)任地把矛盾上交。對(duì)于涉及到多方面的信訪案件，各相關(guān)責(zé)任單位既要主動(dòng)，做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的解釋和疏導(dǎo)工作；又要互動(dòng)，搞好聯(lián)系溝通，主動(dòng)貼近，主動(dòng)化解；更要聯(lián)動(dòng)，積極配合支持，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的信訪工作大格局。

4、要重視法律意識(shí)的培養(yǎng)，規(guī)范政府行為，促進(jìn)群眾依法信訪。有不少信訪問(wèn)題是由于一些干部不依法行政造成的，因此要不斷增強(qiáng)干部的依法行政意識(shí)，提高依法行政的能力和水平。防止因故意設(shè)卡，拖拉推諉，方法簡(jiǎn)單粗暴等違紀(jì)違法行為而引發(fā)的群眾上訪。同時(shí)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效遏制貪污腐化行為，從源頭上預(yù)防和減少信訪事件的發(fā)生。要普及法制教育，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，使廣大群眾依法上訪。對(duì)一些長(zhǎng)期無(wú)理取鬧，圍攻謾罵，在通過(guò)說(shuō)服教育和思想政治工作無(wú)效的情況下，要采取必要的強(qiáng)制手段，防止可能釀成大的事態(tài)。

5、要堅(jiān)持做深入細(xì)致的思想政治工作。由于群眾認(rèn)識(shí)水平的差異和宣傳解釋工作的不到位，有些問(wèn)題僅靠物質(zhì)補(bǔ)償和法律手段很難解決，因此思想政治工作顯得尤為重要。要做到把思想政治、政策法規(guī)宣傳貫徹到信訪工作去，可以有效地減少因工作不細(xì)不透而導(dǎo)致的上訪。

6、要加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。信訪工作的好壞，在很大程度上取決于有沒(méi)有一支黨性強(qiáng)、講原則、政策水平高、善于 做群眾工作的信訪干部隊(duì)伍，要按照“信訪部門只能加強(qiáng)不能削弱”的要求，切實(shí)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。信訪干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性、敏銳性和鑒別力，努力提高統(tǒng)籌全局、當(dāng)好參謀的能力，提高化解矛盾、做好群眾工作的能力，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件的能力。要改進(jìn)信訪工作方法，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。要積極探索在新的歷史條件下處理群眾信訪問(wèn)題的有效途徑和方法，使信訪工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，增強(qiáng)針對(duì)性，在為領(lǐng)導(dǎo)和群眾服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮更大的作用。依法治市綜合

2004-09-01中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)網(wǎng)

第三篇：把群眾利益舉過(guò)頭頂――豐城市信訪工作的實(shí)踐和啟示

信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“橋頭堡”，是反映社情民意的“晴雨表”。豐城市的信訪工作壓力很大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。全市圍繞確保社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心，把信訪工作擺上重要的議事日程，按照“在目標(biāo)上力求做到杜絕大事、減少小事、力爭(zhēng)不出事；在思想上力求做到?jīng)]事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事，苗頭當(dāng)事故；在工作上力求做到防患于未然、解決在萌芽、處理在基層”的總體原則和要求，認(rèn)真做好信訪工作。如今，豐城市的信訪工作已經(jīng)步入一個(gè)良性的運(yùn)行軌道，正氣漲了，怨氣少了，民意順了，全市已形成了一個(gè)“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的發(fā)展氛圍。我們的主要做法是：

一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)知民情。信訪是反映社情民意的渠道，是群眾說(shuō)話、求決、講理的地方。只有暢通群眾信訪渠道，構(gòu)建知民情的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，形成有利于溝通群眾、疏導(dǎo)群眾的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)干群“零距離接觸”，才能把信訪工作做實(shí)做到位。豐城市把構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)作為做好信訪工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓緊抓實(shí)：

1、建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。全市共設(shè)信訪信息員576名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組建了信訪工作辦公室，確定1—2名專職信訪員，建立信息人員臺(tái)帳。

2、設(shè)立市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日。在接待日之前，將接待日領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作，接待時(shí)間、接待地點(diǎn)，公之于眾。同時(shí)，信訪工作人員事先搞好排查，把熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題安排到領(lǐng)導(dǎo)接待日處理，使領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中牽住牛鼻子，解決主要矛盾和問(wèn)題，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。

3、開通市長(zhǎng)熱線和設(shè)立市長(zhǎng)信箱。以“解民憂、謀民利”為目標(biāo)，使之成為體察民情的重要窗口，化解矛盾的重要途徑，做到了群眾反映的問(wèn)題“件件有回音，事事有著落”，較好地體現(xiàn)了為民服務(wù)的功能。

二、健全制度順民意。隨著改革向縱深推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些深層次的矛盾顯得更加突出。面對(duì)新情況新問(wèn)題，健全信訪工作制度已迫在眉睫。在健全制度上，豐城市著重抓了四個(gè)方面：l、實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。各責(zé)任單位向市信訪局交納一定的保證金，納入財(cái)政專戶進(jìn)行監(jiān)管，凡屬于信訪工作做得不力的，取消當(dāng)年社會(huì)治安綜合治理評(píng)優(yōu)資格，沒(méi)收保證金；信訪考核評(píng)比排在后三位的，列為下信訪工作重點(diǎn)管理單位。這一舉措使各責(zé)任單位的信訪責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

2、嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)歸口”制度。按照信訪工作“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到把農(nóng)村信訪問(wèn)題解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市信訪問(wèn)題解決在社區(qū)。

3、推行首問(wèn)責(zé)任制。信訪接待人員對(duì)群眾的上訪做到“來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲”，能夠解決的問(wèn)題及時(shí)給予解決，對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的做好說(shuō)服解釋工作，決不能單純把矛盾上交。一旦發(fā)現(xiàn)群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，靠前指導(dǎo)，親自做群眾工作，迅速查明原因，及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

4、建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。加大了對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的排查力度，做到定期排查與集中排查相結(jié)合，及時(shí)捕捉信訪苗頭，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)處理，將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

三、千方百計(jì)解民難。信訪工作的核心是為群眾解決最迫切需要解決的問(wèn)題。圍繞這個(gè)核心，豐城市把信訪工作的重點(diǎn)準(zhǔn)確定位在化解矛盾和維護(hù)群眾的合法權(quán)益上。在解決群眾實(shí)際困難中，全力把握以下四個(gè)重點(diǎn)：

1、及時(shí)妥善處理群眾信訪問(wèn)題。對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，信訪干部要周密詳盡地查閱案卷，實(shí)地走訪，詳細(xì)取證，按章辦事。對(duì)在群眾信訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和帶有共性的問(wèn)題，有針對(duì)性地及時(shí)拿出對(duì)策和方案，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免小事釀成大事。

2、集中力量處理老大難問(wèn)題和普遍性問(wèn)題。在信訪接待中，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付的行為，妥善解決重復(fù)信訪問(wèn)題，處理好積案、難案，防止惡性循環(huán)。

3、采取有效措施化解群體性矛盾。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的職工安置、再就業(yè)、城市開發(fā)建設(shè)拆遷、征用土地補(bǔ)償、以及離退休職工，城市居民低收入者、農(nóng)村中特困對(duì)象和其它一些弱勢(shì)群體的生活困難等群體利益的矛盾和問(wèn)題，豐城市立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把這些突出問(wèn)題列入議程，研究相應(yīng)對(duì)策，采取有力措施，有計(jì)劃有步驟地予以解決。對(duì)條件具備的立即解決；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而條件不具備的，一方面向群眾解釋清楚，求得信訪群眾的理解支持，另一方面創(chuàng)造條件盡量給予解決；對(duì)不符合法律和政策規(guī)定的，做好耐心細(xì)致的解釋和疏導(dǎo)工作。使群眾反映的問(wèn)題件件有著落，事事有回音，案案有結(jié)果；使群眾有冤能喊，有屈能伸，有困難能得到幫助，有問(wèn)題能夠得到解決。

4、抓善后處置，切實(shí)防止影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題反彈。在接待或處理每一起群眾采訪事件后進(jìn)行認(rèn)真的反思，對(duì)群眾因受不法侵害而造成的損失盡量彌補(bǔ)，對(duì)工作中存在的不足加以克服，防止此類問(wèn)題再次發(fā)生。同時(shí)，對(duì)已處理的來(lái)信采訪做好調(diào)查跟蹤和主動(dòng)回訪，以切實(shí)維護(hù)群眾的利益。

四、多管齊下辦民事。未雨綢繆，防患于未然，針對(duì)群眾信訪反映突出的問(wèn)題，從群眾的根本利益出發(fā)，豐城市著力做好四篇文章，努力從源頭上減少群眾信訪事件的發(fā)生。

1、充分?jǐn)U大就業(yè)門路。就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。首先是以市場(chǎng)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)，大力建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)7235名下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。其次是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大大增強(qiáng)了吸納勞動(dòng)力的能力。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)：新城區(qū)建設(shè)新增就業(yè)崗位1．5萬(wàn)人，工業(yè)園區(qū)新增就業(yè)崗位7000余人。使下崗失業(yè)人員充分實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，因就業(yè)難而上訪的人員大大減少。

2、完善社會(huì)保障制度。全力構(gòu)建三條保障線，增強(qiáng)保障能力，解決下崗職工和離退休職工的后顧之憂。同時(shí)，對(duì)改制企業(yè)里的傷殘軍人

安置給予照顧，市社保局對(duì)全市傷殘軍人的醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行單獨(dú)列帳管理，不足部分由市財(cái)政補(bǔ)足；民政局把傷殘軍人全部納入最低生活保障范圍，解決了傷殘軍人因生活無(wú)著而上訪的問(wèn)題。

3、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在全市推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神操作，禁止任何形式的負(fù)擔(dān)加碼行為。由于措施得力，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村稅費(fèi)賬面減負(fù)達(dá)26％，實(shí)際減負(fù)59％，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)減少100元，畝均負(fù)擔(dān)減少70元，農(nóng)民因負(fù)擔(dān)過(guò)重而上訪的案件明顯減少。

4、開展扶貧幫困活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層干部的組織能力、“雙帶”能力和工作能力，同時(shí)開展有縣級(jí)干部參加的扶貧幫困活動(dòng)，增強(qiáng)貧困戶的自我造血功能，徹底解決部分群眾因生活困難而上訪的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)豐城市信訪工作實(shí)踐的總結(jié)，我感到有如下啟示：l、要重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從根本上減少信訪。信訪工作涉及到方方面面的問(wèn)題，一些長(zhǎng)期得不到解決的重復(fù)訪問(wèn)題，主要是受到經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素的限制。只要經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，那么多年積累沉淀的問(wèn)題，便可迎刃而解；經(jīng)濟(jì)上不去，那么許多問(wèn)題的解決就將成為一句空話。要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為最佳切入點(diǎn)，千方百計(jì)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全力以赴推進(jìn)“三化”進(jìn)程，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與做好信訪工作結(jié)合起來(lái)，走一條在發(fā)展中解決信訪問(wèn)題的新路子。

2、要重視新情況、新問(wèn)題，不回避改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的新矛盾。當(dāng)前，一些反映群體利益的矛盾和問(wèn)題非常突出。究其原因，是多年來(lái)積累、沉淀下采的一些隱性矛盾、糾紛和問(wèn)題，隨著“三化”進(jìn)程的加快及各項(xiàng)改革的推進(jìn)，逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，開始由半明半暗走向公開，這是發(fā)展中必然要遇到的問(wèn)題。這就要求各級(jí)黨委、政府特別是基層黨委、政府必須加強(qiáng)調(diào)查，研究新情況、新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推出新舉措。要深入基層，了解國(guó)企改革過(guò)程中職工安置、再就業(yè)和離退休職工生活保障的情況，探討農(nóng)村基層黨組織如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村變化的新問(wèn)題，總結(jié)各地工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程及發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)中的新經(jīng)驗(yàn)，使得我們對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度和深度，在理論研究和具體實(shí)踐中為做好信訪工作做好充分的準(zhǔn)備。

3、要重視集體力量，依靠各有關(guān)部門齊抓共管搞好信訪工作。各部門必須做到情為民所系，利為民所謀、權(quán)為民所用，以“群眾利益無(wú)小事”的責(zé)任感，切實(shí)抓好信訪工作。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，各責(zé)任單位一定要強(qiáng)化信訪意識(shí)，提高信訪結(jié)案的時(shí)效性，力爭(zhēng)把群眾信訪問(wèn)題及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)，不能出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，更不能不負(fù)責(zé)任地把矛盾上交。對(duì)于涉及到多方面的信訪案件，各相關(guān)責(zé)任單位既要主動(dòng)，做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的解釋和疏導(dǎo)工作；又要互動(dòng)，搞好聯(lián)系溝通，主動(dòng)貼近，主動(dòng)化解；更要聯(lián)動(dòng)，積極配合支持，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的信訪工作大格局。

4、要重視法律意識(shí)的培養(yǎng)，規(guī)范政府行為，促進(jìn)群眾依法信訪。有不少信訪問(wèn)題是由于一些干部不依法行政造成的，因此要不斷增強(qiáng)干部的依法行政意識(shí)，提高依法行政的能力和水平。防止因故意設(shè)卡，拖拉推諉，方法簡(jiǎn)單粗暴等違紀(jì)違法行為而引發(fā)的群眾上訪。同時(shí)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效遏制貪污腐化行為，從源頭上預(yù)防和減少信訪事件的發(fā)生。要普及法制教育，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，使廣大群眾依法上訪。對(duì)一些長(zhǎng)期無(wú)理取鬧，圍攻謾罵，在通過(guò)說(shuō)服教育和思想政治工作無(wú)效的情況下，要采取必要的強(qiáng)制手段，防止可能釀成大的事態(tài)。

5、要堅(jiān)持做深入細(xì)致的思想政治工作。由于群眾認(rèn)識(shí)水平的差異和宣傳解釋工作的不到位，有些問(wèn)題僅靠物質(zhì)補(bǔ)償和法律手段很難解決，因此思想政治工作顯得尤為重要。要做到把思想政治、政策法規(guī)宣傳貫徹到信訪工作去，可以有效地減少因工作不細(xì)不透而導(dǎo)致的上訪。

6、要加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。信訪工作的好壞，在很大程度上取決于有沒(méi)有一支黨性強(qiáng)、講原則、政策水平高、善于做群眾工作的信訪干部隊(duì)伍，要按照“信訪部門只能加強(qiáng)不能削弱”的要求，切實(shí)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。信訪干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性、敏銳性和鑒別力，努力提高統(tǒng)籌全局、當(dāng)好參謀的能力，提高化解矛盾、做好群眾工作的能力，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件的能力。要改進(jìn)信訪工作方法，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。要積極探索在新的歷史條件下處理群眾信訪問(wèn)題的有效途徑和方法，使信訪工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，增強(qiáng)針對(duì)性，在為領(lǐng)導(dǎo)和群眾服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮更大的作用。

第四篇：把群眾利益舉過(guò)頭頂――豐城市信訪工作的實(shí)踐和啟示

信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“橋頭堡”，是反映社情～的“晴雨表”。豐城市的信訪工作壓力很大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。全市圍繞確保社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心，把信訪工作擺上重要的議事日程，按照“在目標(biāo)上力求做到杜絕大事、減少小事、力爭(zhēng)不出事；在思想上力求做到?jīng)]事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事，苗頭當(dāng)事故；在工作上力求做到防患于未然、解決在萌芽、處理在基層”的總體原則和要求，認(rèn)真做好信訪工作。如今，豐城市的信訪工作已經(jīng)步入一個(gè)良性的運(yùn)行軌道，正氣漲了，怨氣少了，～順了，全市已形成了一個(gè)“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的發(fā)展氛圍。我們的主要做法是：

一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)知民情。信訪是反映社情～的渠道，是群眾說(shuō)話、求決、講理的地方。只有暢通群眾信訪渠道，構(gòu)建知民情的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，形成有利于溝通群眾、疏導(dǎo)群眾的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)干群“零距離接觸”，才能把信訪工作做實(shí)做到位。豐城市把構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)作為做好信訪工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓緊抓實(shí)：

1、建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。全市共設(shè)信訪信息員576名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組建了信訪工作辦公室，確定1—2名專職信訪員，建立信息人員臺(tái)帳。

2、設(shè)立市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日。在接待日之前，將接待日領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作，接待時(shí)間、接待地點(diǎn)，公之于眾。同時(shí)，信訪工作人員事先搞好排查，把熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題安排到領(lǐng)導(dǎo)接待日處理，使領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中牽住牛鼻子，解決主要矛盾和問(wèn)題，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。

3、開通市長(zhǎng)熱線和設(shè)立市長(zhǎng)信箱。以“解民憂、謀民利”為目標(biāo)，使之成為體察民情的重要窗口，化解矛盾的重要途徑，做到了群眾反映的問(wèn)題“件件有回音，事事有著落”，較好地體現(xiàn)了為民服務(wù)的功能。

二、健全制度順～。隨著改革向縱深推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些深層次的矛盾顯得更加突出。面對(duì)新情況新問(wèn)題，健全信訪工作制度已迫在眉睫。在健全制度上，豐城市著重抓了四個(gè)方面：l、實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。各責(zé)任單位向市信訪局交納一定的保證金，納入財(cái)政專戶進(jìn)行監(jiān)管，凡屬于信訪工作做得不力的，取消當(dāng)年社會(huì)治安綜合治理評(píng)優(yōu)資格，沒(méi)收保證金；信訪考核評(píng)比排在后三位的，列為下信訪工作重點(diǎn)管理單位。這一舉措使各責(zé)任單位的信訪責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

2、嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)歸口”制度。按照信訪工作“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到把農(nóng)村信訪問(wèn)題解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市信訪問(wèn)題解決在社區(qū)。

3、推行首問(wèn)責(zé)任制。信訪接待人員對(duì)群眾的上訪做到“來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲”，能夠解決的問(wèn)題及時(shí)給予解決，對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的做好說(shuō)服解釋工作，決不能單純把矛盾上交。一旦發(fā)現(xiàn)群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，靠前指導(dǎo)，親自做群眾工作，迅速查明原因，及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

4、建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。加大了對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的排查力度，做到定期排查與集中排查相結(jié)合，及時(shí)捕捉信訪苗頭，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)處理，將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

三、千方百計(jì)解民難。信訪工作的核心是為群眾解決最迫切需要解決的問(wèn)題。圍繞這個(gè)核心，豐城市把信訪工作的重點(diǎn)準(zhǔn)確定位在化解矛盾和維護(hù)群眾的合法權(quán)益上。在解決群眾實(shí)際困難中，全力把握以下四個(gè)重點(diǎn)：

1、及時(shí)妥善處理群眾信訪問(wèn)題。對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，信訪干部要周密詳盡地查閱案卷，實(shí)地走訪，詳細(xì)取證，按章辦事。對(duì)在群眾信訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和帶有共性的問(wèn)題，有針對(duì)性地及時(shí)拿出對(duì)策和方案，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免小事釀成大事。

2、集中力量處理老大難問(wèn)題和普遍性問(wèn)題。在信訪接待中，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付的行為，妥善解決重復(fù)信訪問(wèn)題，處理好積案、難案，防止惡性循環(huán)。

3、采取有效措施化解群體性矛盾。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的職工安置、再就業(yè)、城市開發(fā)建設(shè)拆遷、征用土地補(bǔ)償、以及離退休職工，城市居民低收入者、農(nóng)村中特困對(duì)象和其它一些弱勢(shì)群體的生活困難等群體利益的矛盾和問(wèn)題，豐城市立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把這些突出問(wèn)題列入議程，研究相應(yīng)對(duì)策，采取有力措施，有計(jì)劃有步驟地予以解決。對(duì)條件具備的立即解決；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而條件不具備的，一方面向群眾解釋清楚，求得信訪群眾的理解支持，另一方面創(chuàng)造條件盡量給予解決；對(duì)不符合法律和政策規(guī)定的，做好耐心細(xì)致的解釋和疏導(dǎo)工作。使群眾反映的問(wèn)題件件有著落，事事有回音，案案有結(jié)果；使群眾有冤能喊，有屈能伸，有困難能得到幫助，有問(wèn)題能夠得到解決。

4、抓善后處置，切實(shí)防止影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題反彈。在接待或處理每一起群眾采訪事件后進(jìn)行認(rèn)真的反思，對(duì)群眾因受不法侵害而造成的損失盡量彌補(bǔ)，對(duì)工作中存在的不足加以克服，防止此類問(wèn)題再次發(fā)生。同時(shí)，對(duì)已處理的來(lái)信采訪做好調(diào)查跟蹤和主動(dòng)回訪，以切實(shí)維護(hù)群眾的利益。

四、多管齊下辦民事。未雨綢繆，防患于未然，針對(duì)群眾信訪反映突出的問(wèn)題，從群眾的根本利益出發(fā)，豐城市著力做好四篇文章，努力從源頭上減少群眾信訪事件的發(fā)生。

1、充分?jǐn)U大就業(yè)門路。就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。首先是以市場(chǎng)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)，大力建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)7235名下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。其次是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大大增強(qiáng)了吸納勞動(dòng)力的能力。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)：新城區(qū)建設(shè)新增就業(yè)崗位1．5萬(wàn)人，工業(yè)園區(qū)新增就業(yè)崗位7000余人。使下崗失業(yè)人員充分實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，因就業(yè)難而上訪的人員大大減少。

2、完善社會(huì)保障制度。全力構(gòu)建三條保障線，增強(qiáng)保障能力，解決下崗職工和離退休職工的后顧之憂。同時(shí)，對(duì)改制企業(yè)里的傷殘軍人安置給予照顧，市社保局對(duì)全市傷殘軍人的醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行單獨(dú)列帳管理，不足部分由市財(cái)政補(bǔ)足；民政局把傷殘軍人全部納入最低生活保障范圍，解決了傷殘軍人因生活無(wú)著而上訪的問(wèn)題。

3、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在全市推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神操作，禁止任何形式的負(fù)擔(dān)加碼行為。由于措施得力，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到切實(shí)

第五篇：《頭頂有把傘》閱讀附答案

閱讀(完成后面的題目，１３分)頭頂有把傘⑴窗外嘩啦啦地下起了雨，雨滴不住地敲打著玻璃窗戶，濺起片片零亂的水花。陳小雨覺(jué)得雨滴不像是打在玻璃上，倒像是滴落在自己的心里。望著外面的大雨，陳小雨再也靜不下心來(lái)聽課了，她看了一眼手表，還有10分鐘就放學(xué)了。正好這時(shí)老師的課也講完了，她便托著下巴，聽著雜亂的雨聲，胡思亂想起來(lái)。⑵不知從什么時(shí)候開始，每逢下雨天，陳小雨的心情就十分糟糕。不為別的，就因?yàn)閯e的同學(xué)有父母送傘，而自己卻沒(méi)人送傘。每每看到同學(xué)撐開父母送來(lái)的雨傘時(shí)，她就羨慕得要命，緊接著就是一陣莫名的失落。其實(shí)，每次下雨前，她都有所準(zhǔn)備，包括今天，她的書包里就放著一把折疊的雨傘?？墒?，她仍然期盼能打著母親送來(lái)的雨傘。⑶在陳小雨的記憶中，父母從沒(méi)來(lái)學(xué)校給她送過(guò)傘。記得上小學(xué)二年級(jí)時(shí)，有一次，臨近放學(xué)，天空下起了瓢潑大雨，許多家長(zhǎng)都手持雨傘，焦急地等在學(xué)校門口，她以為母親也一定夾在其中?？墒牵巳荷⒘?，她也沒(méi)有看到母親的身影?；氐郊依?，她渾身都淋透了，委屈地哭著質(zhì)問(wèn)母親:“同學(xué)的媽媽都來(lái)送傘，你怎么不給我送呢?”⑷母親聽后歉意地說(shuō):“寶貝，對(duì)不起!媽媽要上班，沒(méi)有時(shí)間，你得學(xué)著自己想辦法?！睆哪且院螅愋∮昝刻於家P(guān)注天氣預(yù)報(bào)，如果預(yù)報(bào)第二天有雨，她就事先放一把折疊傘在書包里。有時(shí)，她還會(huì)提醒母親不要忘記帶傘。⑸不知不覺(jué)，放學(xué)鈴聲響了起來(lái)，陳小雨木然地站起身，到了校門口，她還是忍不住朝人群中望了望，盡管她知道母親是不可能來(lái)給自己送傘的。就在這時(shí)，一個(gè)熟悉的身影出現(xiàn)在了她的眼前。怎么可能呢?她難以置信，使勁地揉了揉眼睛，的確是自己的母親。她驚喜地朝母親揮揮手，并喊道:“媽媽，我在這里。”⑹撐開母親送來(lái)的雨傘，陳小雨覺(jué)得是那么激動(dòng)，那么高興，那么幸福。這么多年來(lái)，母親是第一次主動(dòng)給自己送傘，而且還是在自己帶了傘的情況下。她問(wèn)母親:“今天怎么有空，想起給我送傘呢?”⑺母親望著遠(yuǎn)處，答非所問(wèn)地說(shuō):“怕你失望，怕你難過(guò)，更怕你自卑。”⑻原來(lái)母親是懂自己心的，陳小雨的心里不禁一顫。一直以來(lái)，她都覺(jué)得母親不太關(guān)心自己，更不理解自己。但當(dāng)她聽到母親剛才說(shuō)的話時(shí)，才發(fā)現(xiàn)一切并非這樣。⑼雖然如此，陳小雨還是不解地問(wèn)母親:“小時(shí)候,我特別盼望你能給我送傘，可是你總說(shuō)忙，而現(xiàn)在我長(zhǎng)大了，你卻把我當(dāng)成了小孩?！雹文赣H嘆了口氣說(shuō):“因?yàn)樾〉臅r(shí)候，你不懂得自卑，那時(shí)媽媽只想讓你學(xué)會(huì)獨(dú)立，事事都要靠自己。其實(shí)，每次下雨，媽媽都悄悄地躲在不遠(yuǎn)處，默默地注視著你。哪一位母親能忍心看著自己的孩子受苦呢?看到你淋雨時(shí)，媽媽的心如同被針刺一般，無(wú)數(shù)次想跑到你的面前，為你遮風(fēng)擋雨，為你排除一切困難?？墒菋寢屝睦锩靼?，你需要成長(zhǎng)。在媽媽的庇護(hù)下，你永遠(yuǎn)也長(zhǎng)不大。所以，媽媽才狠下心不給你送傘?！雹夏赣H的聲音有些哽咽，頓了頓又接著說(shuō):“現(xiàn)在，你長(zhǎng)大了，已經(jīng)養(yǎng)成了獨(dú)立自主的習(xí)慣，而且有了愛(ài)的需求。如果媽媽再不出現(xiàn)，你就會(huì)在同學(xué)面前很沒(méi)面子，并覺(jué)得媽媽不夠愛(ài)你。其實(shí)，在媽媽的心目中，你永遠(yuǎn)都是最重要的?！雹新犃四赣H的訴說(shuō)，陳小雨不禁熱淚盈眶。她沒(méi)想到，一件微乎其微的小事，竟包含著母親這樣的良苦用心。⒀街上的雨，仍然淅淅瀝瀝地下著，但陳小雨的心里卻晴空一片。因?yàn)樗靼?，無(wú)論自己走到哪里。無(wú)論是雨天還是晴天，她的頭頂始終有一把撐開的大傘。小題1:本文講述了一個(gè)什么故事，請(qǐng)用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言概括出來(lái)。（３分）答：小題2:文章開頭段畫線句子有什么作用？（3分）答：小題3:如何理解第⒀段畫線句子的含義。（３分）答：小題4:文中的母親是個(gè)什么樣的人？請(qǐng)結(jié)合文中實(shí)例加以說(shuō)明。（４分）答：參考答案：小題1:母親在下雨天給陳小雨由不送傘到送傘的變化，表現(xiàn)了母愛(ài)的深沉。小題2:環(huán)境描寫，渲染下雨時(shí)紛亂的氣氛，烘托陳小雨極其糟糕的心情。小題3:母愛(ài)無(wú)處不在，孩子成長(zhǎng)的每一步都離不開母親的悉心關(guān)懷，母親時(shí)刻關(guān)愛(ài)著孩子的一切，為孩子遮風(fēng)擋雨，與孩子分享快樂(lè)。（意思對(duì)即可）小題4:關(guān)愛(ài)孩子成長(zhǎng)：其實(shí),每次下雨,媽媽都悄悄地躲在不遠(yuǎn)處,默默地注視著你；講求教育方法：可是媽媽心里明白,你需要成長(zhǎng)。在媽媽的庇護(hù)下，你永遠(yuǎn)也長(zhǎng)不大。所以，媽媽才狠下心不給你送傘?！毙☆}1:試題分析：本題考查對(duì)文章內(nèi)容的概括能力。解答此類題目，如果是記敘文，一般用“什么人干什么事”來(lái)概括內(nèi)容，再簡(jiǎn)單說(shuō)一說(shuō)表現(xiàn)了什么主題即可。如本文是通過(guò)母親送傘的變化表現(xiàn)“母愛(ài)”這一主題，因此可據(jù)此概括歸納出“母親在下雨天給陳小雨由不送傘到送傘的變化，表現(xiàn)了母愛(ài)的深沉”的答案。小題2:試題分析：解答此類題目，應(yīng)先判斷其表達(dá)方式或修辭，結(jié)合上下文看看有什么表達(dá)效果。而本文中劃線句是環(huán)境描寫，要掌握環(huán)境描寫在記敘文中的一般作用：渲染某種氛圍、烘托人物心情、推動(dòng)情節(jié)的發(fā)展，而本處可看出渲染了當(dāng)時(shí)紛亂的氣氛以及陳小雨糟糕的心情。小題3:試題分析：解答此題，要把握本文的主題，同時(shí)還要理解“無(wú)論自己走到哪里。無(wú)論是雨天還是晴天，她的頭頂始終有一把撐開的大傘”的深層含義，這句話是運(yùn)用了比喻的手法，“傘”象征著“母愛(ài)”，抓住這一點(diǎn)就能準(zhǔn)確的理解這句話的含義了。小題4:試題分析：此類題要結(jié)合文中的具體事例來(lái)歸納概況人物特點(diǎn)。如解答本題，先要把握主題，再抓住最能體現(xiàn)媽媽的語(yǔ)句即媽媽的語(yǔ)言來(lái)歸納即可。