第一篇：群眾利益表達(dá)制度

群眾利益表達(dá)制度

通暢的群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)群眾的利益訴求難以獲得合法的渠道進(jìn)行表達(dá)時(shí)，將使群眾間利益的失衡狀況更加突出，并使社會(huì)矛盾更加激化，這將導(dǎo)致群眾與政府間關(guān)系出現(xiàn)裂痕、阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、在法治層面將損害社會(huì)的公平正義、影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定等等。因此，隨著群眾利益意識(shí)日益強(qiáng)化，利益表達(dá)愿望日趨強(qiáng)烈，建立一個(gè)健全的社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制，為不同利益訴求主體提供完全、充分、暢通的表達(dá)渠道顯得尤為重要。

(一)完善群眾利益訴求表達(dá)的政治體制。群眾利益的訴求更多地表現(xiàn)為他們的社會(huì)政治態(tài)度的表達(dá)，因此完善群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的重點(diǎn)在于拓寬群眾的政治表達(dá)渠道，為公眾理性合法地表達(dá)利益訴求提供政治保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的利益訴求表達(dá)渠道具有決定性意義。應(yīng)切實(shí)發(fā)揮黨作為群眾利益代表表達(dá)主渠道的作用，進(jìn)一步推動(dòng)黨的決策民主化、科學(xué)化、制度化，確保各項(xiàng)惠民政策取得實(shí)效。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，各級(jí)人大要依法履行相應(yīng)職能，將公眾的利益訴求及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行反映，為科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。人民政治協(xié)商會(huì)議是我國(guó)實(shí)行多黨合作的重要政治形式和組織形式，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重和聽(tīng)取政協(xié)委員所代表群眾的利益訴求，使其充分發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政的作用。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大人民群眾的政治參與，建立健全社情民意反映制度，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，做到集思廣益。筆者建議把社會(huì)協(xié)商對(duì)話的范圍擴(kuò)大到更多領(lǐng)域中，在法律、政策上加大支持力度。通過(guò)協(xié)商對(duì)話，把利益矛盾和沖突消滅在萌芽狀態(tài)，這樣既有利于社會(huì)利益的相對(duì)平衡，也有利于社會(huì)和政治穩(wěn)定。

(二)健全群眾利益訴求表達(dá)的法律體系。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，群眾利益訴求已經(jīng)基本做到了有法可依。如憲法作為國(guó)家的根本大法明確 賦予了公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提出批評(píng)建議的權(quán)利;立法法和選舉法作為國(guó)家基本法律也對(duì)群眾利益訴求的一些具體方式，例如參加座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等進(jìn)行了規(guī)定;法規(guī)層面的信訪條例也有相關(guān)規(guī)定。但現(xiàn)行法律體系還存在有關(guān)群眾利益訴求表達(dá)的法律層次普遍偏低，利益訴求表達(dá)程序缺乏具體規(guī)定，利益訴求表達(dá)主體權(quán)利義務(wù)不明等問(wèn)題。因此，首先要提高有關(guān)群眾利益訴求表達(dá)的法律層次，把現(xiàn)有的條例、規(guī)定、政策等上升為法律，增強(qiáng)群眾利益訴求表達(dá)規(guī)定的權(quán)威性;其次，立法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定利益訴求的主體、范圍、程序、方式，將群眾利益訴求表達(dá)納入到法治化的軌道，使群眾能夠依法行使自己的利益訴求表達(dá)權(quán);再次，健全法律關(guān)于群眾利益訴求的司法救濟(jì)機(jī)制。無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利，當(dāng)群眾利益訴求表達(dá)受到非法阻礙，應(yīng)賦予群眾通過(guò)司法程序進(jìn)行救濟(jì)的權(quán)利，在經(jīng)過(guò)司法確認(rèn)相關(guān)機(jī)關(guān)或工作人員違法后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。

(三)構(gòu)建群眾利益訴求表達(dá)的社會(huì)平臺(tái)。改革開(kāi)放以來(lái)，各種社會(huì)團(tuán)體蓬勃發(fā)展。類型繁多的社會(huì)團(tuán)體，“一方面，把社會(huì)中分散的利益按照功能分化的原則組織起來(lái)，有序地參與到政策形成過(guò)程中去;另一方面，從這種制度化的參與機(jī)制中，國(guó)家權(quán)力獲得了穩(wěn)定的支持來(lái)源(合法性)和控制權(quán)”。雖然個(gè)體在進(jìn)行利益訴求時(shí)扮演著不可或缺的角色，但社會(huì)團(tuán)體人數(shù)眾多、力量強(qiáng)，利益訴求更為專業(yè)也更為有效。但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)七成的民眾從來(lái)既不參與官方組織的活動(dòng)，也不參與民間組織的活動(dòng)?？梢?jiàn)，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的利益訴求表達(dá)功能有著廣闊的發(fā)展空間。加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的利益訴求表達(dá)機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)反映各自所聯(lián)系的社會(huì)成員利益訴求的功能;積極培育代表社會(huì)公共利益和邊緣群體利益的基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、環(huán)保團(tuán)體等社會(huì)公益組織，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力;充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層自治組織的作用，促 進(jìn)政府與群眾之間的良性互動(dòng)與合作。同時(shí)，還應(yīng)健全利益群體的博弈機(jī)制和規(guī)則，使其依照正當(dāng)程序運(yùn)轉(zhuǎn)，為不同利益群體之間日常性溝通提供平臺(tái)，使他們能夠經(jīng)常協(xié)商對(duì)話，相互理解，相互協(xié)調(diào)，有效減少不同群體對(duì)現(xiàn)實(shí)利益關(guān)系的偏見(jiàn)和誤讀，提高利益訴求表達(dá)的現(xiàn)實(shí)性和合理性。

(四)增強(qiáng)新聞媒體的群眾利益訴求表達(dá)作用。在現(xiàn)代社會(huì)，新聞媒體作為社會(huì)各階層表達(dá)利益訴求的公共渠道，具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，各社會(huì)階層的利益訴求都有可能通過(guò)媒體進(jìn)行表達(dá)。新聞媒體報(bào)道的重大、典型事件，不僅能夠催生社會(huì)輿論，而且可讓政府及時(shí)獲悉情況快速處理問(wèn)題。媒體對(duì)弱勢(shì)群體重要事件的追蹤，甚至可能導(dǎo)致法律的修改和制度的完善。新聞媒體既應(yīng)當(dāng)做好化解矛盾、增進(jìn)理解的溝通平臺(tái)，同時(shí)也要加強(qiáng)行業(yè)自律，提倡自我約束，使媒體自覺(jué)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，從而形成積極良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，新聞媒體只是提供了一個(gè)讓群眾進(jìn)行利益訴求表達(dá)的平臺(tái)，接受信息的被動(dòng)性，使得新聞媒體不能主動(dòng)與官方渠道進(jìn)行銜接，因此決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取措施，將新聞媒體渠道作為群眾利益訴求表達(dá)的重要渠道。

永興路社區(qū)居委會(huì)

第二篇：健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制寫(xiě)入政府工作報(bào)告

健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制寫(xiě)入政府工作報(bào)告

今天，拿到政府工作報(bào)告的修改意見(jiàn)，全國(guó)人大代表趙林中說(shuō)“自己眼前一亮”。

他注意到，報(bào)告有9處重要修改。其中第8處的修改意見(jiàn)是：報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”一段，在“加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作”一句后面，加上了“健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制”。

“健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制”這句話在文件打印時(shí)被加粗加黑。趙林中指著這句話，提高嗓門(mén)對(duì)記者說(shuō)“加得好！”

在趙林中看來(lái)，雖然增加的只有12個(gè)字，但說(shuō)明中央政府在做好群眾工作的認(rèn)識(shí)上和代表們有共識(shí)，重視和尊重民意。

正如溫家寶總理在解釋這樣的修改原因時(shí)說(shuō)的，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制是為了“充分反映民意，維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定”。

在過(guò)去幾天的討論中，提起信訪，代表們總是有說(shuō)不完的話：“為什么信訪、不信法？為什么信上、不信下？”??

全國(guó)人大代表、安徽省委政法委常務(wù)副書(shū)記朱勇說(shuō)，修改前的政府工作報(bào)告在提到信訪工作時(shí)，只有“加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作”這幾個(gè)字。

討論中，很多代表認(rèn)為，當(dāng)前基層社會(huì)矛盾比較復(fù)雜，群眾還有許多不滿的情緒，僅僅說(shuō)“改進(jìn)和加強(qiáng)”，力度還不夠，不足以疏導(dǎo)群眾的不滿情緒。有不少代表認(rèn)為，應(yīng)該將“健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制”寫(xiě)入政府工作報(bào)告。在擔(dān)任安徽省委政法委常務(wù)副書(shū)記前，朱勇在安徽省信訪局做了4年局長(zhǎng)。在他看來(lái)，一些群眾上訪，有的確實(shí)是政府工作沒(méi)做到位，或者是政府也做了工作，但群眾還不滿意，還有困難。群眾的不滿和困難需要有一個(gè)渠道來(lái)疏導(dǎo)、反饋，得有人聽(tīng)他們的不滿和困難，繼續(xù)解決群眾的難題。所以要建立一套機(jī)制，讓群眾暢通地表達(dá)他們利益訴求。

朱勇說(shuō)，代表們的這個(gè)意見(jiàn)被采納，說(shuō)明政府重視自身存在的問(wèn)題，并且承諾要建立解決問(wèn)題的渠道。

趙林中也認(rèn)為，與修改前只有“改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作”相比，新增加的12個(gè)字預(yù)示著政府在原有信訪工作的基礎(chǔ)上，還要有新的機(jī)制和舉措來(lái)維護(hù)群眾的權(quán)益。

趙林中說(shuō)，既然政府有決心提出要建立渠道讓群眾表達(dá)訴求，那么之前就應(yīng)該做大量的基礎(chǔ)工作，研究一套行之有效的機(jī)制，真正做到老百姓的難處有人聽(tīng)，有人管。

5年來(lái)，趙林中向大會(huì)提交的建議中，總有一條是推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。作為公安部特約監(jiān)督員，趙林中的一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)是浙江省諸暨市的楓橋鎮(zhèn)。從上個(gè)世紀(jì)60年代起，楓橋就形成了一套解決群眾矛盾的機(jī)制——“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”。

在趙林中看來(lái)，這套經(jīng)驗(yàn)至今還在發(fā)揮作用，核心就是基層政府要建立渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、化解群眾矛盾。

此次大會(huì)期間，朱勇專門(mén)提交了一份關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理的建議，特別提到如何化解群眾的不滿和矛盾。

朱勇建議，司法部、國(guó)家信訪局等部門(mén)要推動(dòng)建立健全大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，整合有關(guān)方面力量，組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

朱勇還建議，應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作，推動(dòng)勞資糾紛、交通事故、醫(yī)療糾紛、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域的矛盾化解工作。解決好行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織、調(diào)解隊(duì)伍、調(diào)解平臺(tái)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際問(wèn)題。防止因決策不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

在朱勇看來(lái)，新增加的12個(gè)字意味著政府要暢通訴求表達(dá)渠道，建立正常的溝通制度和聯(lián)系渠道，及時(shí)了解群眾訴求，防止因投訴無(wú)門(mén)而向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁和宣泄。

全國(guó)人大代表、江蘇省鹽城市人大常委會(huì)副主任馬成志說(shuō)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，社會(huì)矛盾比較突出，各級(jí)政府也很重視信訪工作。解決群眾的難題，各級(jí)政府一定要按法律辦事。雖然中央政府提出健全群眾的利益訴求表達(dá)機(jī)制，但在實(shí)踐中，各級(jí)政府的認(rèn)識(shí)可能還有待逐步提高。

朱勇也認(rèn)為，各級(jí)基層政府要把解決人民的訴求當(dāng)做大事來(lái)抓。

馬志成說(shuō)，做群眾工作就不能站在群眾的對(duì)立面，要換位思考。就像中央一直強(qiáng)調(diào)的，“我們發(fā)展一切為了人民，為了人民的一切”。

第三篇：群眾利益無(wú)小事

《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》觀后感

4月2日下午，在行政服務(wù)中心會(huì)議室認(rèn)真觀看了《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》，這部影片講述了上世紀(jì)六十年代新中國(guó)三年自然災(zāi)害時(shí)期，周恩來(lái)總理來(lái)到河北邯鄲伯延公社，用四天四夜時(shí)間走村入戶，深入進(jìn)行調(diào)研的感人故事?？坍?huà)了周總理深刻踐行著黨的群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的光輝形象，同時(shí)也給我們上了一堂生動(dòng)感人的政治課，觀看后感觸頗深。

一、形式主義害死人

伯延公社是革命老區(qū)，周總理在該公社調(diào)查目的是要解決社員是否要保留“公共食堂”的問(wèn)題。如果調(diào)查不到真實(shí)狀況，黨中央就不會(huì)有正確的決策。郭鳳林為了隱瞞真相，搞了一系列形式主義：把平時(shí)愛(ài)說(shuō)怪話的“落后分子”關(guān)在郵電局后屋；威脅該村干部不能說(shuō)真話等一些虛假信息來(lái)欺騙領(lǐng)導(dǎo)……周總理到伯延后，看到的是歌舞升平，聽(tīng)到的是一片贊揚(yáng)，吃到的是雞鴨魚(yú)肉。但周總理明察秋毫，一步步揭開(kāi)了村干部“善意”的謊言，最終了解到當(dāng)?shù)厝罕娚畹恼鎸?shí)情況。

“形式主義害死人”！其危害不僅在于部分村干部裝腔作勢(shì)、有名無(wú)實(shí)，還在于它使政策變了味、工作走了樣，致使實(shí)事泡湯、好事辦砸，進(jìn)而演變?yōu)楣倭胖髁x。影片中，通過(guò)總理向毛主席如實(shí)匯報(bào)真實(shí)情況，第二天就在全國(guó)率先解散了第一家公共食堂，這些都是我們多么需要學(xué)習(xí)和借鑒的，只有始終把人民放在最高位置，才能真正為人民謀利益。

二、撲下身子搞調(diào)研

周總理之所以能夠了解到伯延公社的真實(shí)情況，靠的是真心、真情、真誠(chéng)，靠的是為人民服務(wù)的堅(jiān)定信念。他從一進(jìn)鄉(xiāng)村看到樹(shù)上的葉子都光光的，馬上意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，因?yàn)榭偫硇睦锸冀K

懷著對(duì)百姓無(wú)限的關(guān)愛(ài)，觀察才會(huì)異常敏銳。他善于從細(xì)節(jié)著手，搞調(diào)研時(shí)對(duì)歡送的干部群眾說(shuō)：“只要有一個(gè)問(wèn)題沒(méi)搞清楚，我就不會(huì)離開(kāi)！”，從他給帶病教課的小王老師穿鞋，到去“難纏戶”二挺家串門(mén)，一步步剝開(kāi)伯延公社的“廬山真面目”，這給大家留下了極其深刻的印象和強(qiáng)烈的心靈振憾！

總理在伯延調(diào)研時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是、一絲不茍的工作作風(fēng)和善于捕捉細(xì)節(jié)、去偽存真的敏銳洞察力，對(duì)今天的我們搞調(diào)查研究工作具有深刻的啟迪作用。從該影片中可以看出要真心為百姓辦實(shí)事，只聽(tīng)匯報(bào)永遠(yuǎn)是有水分的，只有真正撲下身子搞調(diào)研，多聽(tīng)聽(tīng)基層群眾呼聲，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，才能達(dá)到調(diào)研的真正目的。

三、群眾利益無(wú)小事

觀看電影時(shí)我心中始終涌動(dòng)著一個(gè)問(wèn)題，那就是：我是誰(shuí)？為了誰(shuí)？依靠誰(shuí)？影片中周總理給出了答案：我們是人民的公仆，我們?yōu)榱巳罕?，我們依靠群眾。該影片周總理在他的四個(gè)晝夜里，走街串巷，深入群眾的田間地頭、屋里屋外、和老百姓打成一片。總理沒(méi)有高高在上，而是俯下身子虛心向農(nóng)民學(xué)習(xí)，甘做農(nóng)民的學(xué)生，更贏得了百姓的尊敬和愛(ài)戴。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，來(lái)解決“四風(fēng)”問(wèn)題，更好地實(shí)現(xiàn)為民務(wù)實(shí)清廉。作為一名中共黨員，應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重品行鍛煉，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)，才能讓我們民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)真正實(shí)現(xiàn)！

第四篇：群眾利益無(wú)小事

群眾利益無(wú)小事

感謝信

秋已深!寒意漸濃!單身宿舍的員工最近卻因?yàn)闊崴鲹p壞而用不到熱水,聽(tīng)聞這個(gè)消息后，領(lǐng)導(dǎo)就及時(shí)安排維修人員前往修理，由于年久失修，熱水器內(nèi)污垢遍布，維修員工吳慧鑫、李晨不怕臟、累，一遍遍的清洗，尤其值得表?yè)P(yáng)的是姚達(dá)智師傅，本來(lái)當(dāng)天他休息，但正好碰到，于是，他也積極參加了維修熱水器工作，經(jīng)過(guò)了一個(gè)上午的修理，終于修好了單身宿舍的熱水器。

在此，我代表單身宿舍的全體成員感謝領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的關(guān)心和維修人員對(duì)我們的幫助，感謝他們?yōu)槲覀兊膯紊砩钐峁┝吮憷?/p>

（編者按）10月的一天，本報(bào)編輯收到了上面這樣一封感謝信，驚詫之余，詢問(wèn)后得知，事情的經(jīng)過(guò)是這樣的-----單身宿舍的熱水器已壞了半月有余，加之因?yàn)閲?guó)慶休息的原因，一直未得到及時(shí)修理，于是無(wú)奈之下，有人撥打了王文生總經(jīng)理的電話，王總在第一時(shí)間就安排了維修。感動(dòng)之下，有人寫(xiě)了這封感謝信??

胡錦濤總書(shū)記在 “三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上曾經(jīng)指出：“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”這飽含深情的話語(yǔ)體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，表達(dá)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的堅(jiān)定信念。

我們天天在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的核心是什么？就是“以人為本”。在當(dāng)前企業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，能不能把職工的利益放在第一位，是不是切實(shí)為職工群眾解決實(shí)際問(wèn)題、實(shí)際困難，這就是“以人為本”的問(wèn)題，就是關(guān)系到企業(yè)的前途和未來(lái)的問(wèn)題，是不可忽視的大事。這不由我想起，公司新領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái)所踐行的經(jīng)營(yíng)理念,其中第一條就是“關(guān)愛(ài)員工……”他們是這樣說(shuō)的，也是這樣做的------解決養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用拖欠的問(wèn)題；改善新廠區(qū)職工生產(chǎn)環(huán)境、就餐環(huán)境；宿舍區(qū)采暖管道的維修；包括張總在各種會(huì)議上屢屢提到的-----要竭盡全力解決的職工住房問(wèn)題；甚至連單身宿舍的吃水問(wèn)題，總經(jīng)理都親自過(guò)問(wèn)……，也無(wú)怪乎職工會(huì)發(fā)自內(nèi)心的感激。

群眾的要求并不高，他們很容易滿足，也很善解人意，也許只是一筆很少的慰問(wèn)金，也許只是相遇時(shí)一句關(guān)心的問(wèn)候，他們就會(huì)心存感激，就會(huì)支持你、擁護(hù)你。如果我們每一位領(lǐng)導(dǎo)都能把職工的“小事”放在心上，真心實(shí)意的為職工群眾謀利益，贏得了群眾的信任和支持，我們的事業(yè)怎能不蓬勃向前，我們的企業(yè)怎能不蒸蒸日上。

第五篇：損害群眾利益

富源縣第一中學(xué)關(guān)于開(kāi)展損害群眾利益

專項(xiàng)整治方案

為深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)我校辦學(xué)過(guò)程中有損害群眾利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決制止和糾正損害群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，根據(jù)《富源縣縣教育局領(lǐng)域損害群眾利益專項(xiàng)整治工作實(shí)施細(xì)則》的通知（富教發(fā)〔2014〕18號(hào)）要求，結(jié)合我校實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照縣教育局要求，以解決實(shí)際問(wèn)題推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以監(jiān)督檢查和嚴(yán)格問(wèn)責(zé)為主要手段，著力解決影響學(xué)校教育發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，努力促進(jìn)學(xué)校教職員工自覺(jué)踐行教育發(fā)展使命，為辦人民滿意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、組織機(jī)構(gòu)

為扎實(shí)推進(jìn)我校開(kāi)展辦學(xué)過(guò)程中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治活動(dòng)工作，學(xué)校成立整治活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：李喬生（校長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：周連耀（書(shū)記）奠志奎（副校長(zhǎng)）田斌（副校長(zhǎng)）姜麗（副校長(zhǎng)）

成 員：各處室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由奠志奎副校長(zhǎng)兼任辦公室主任，楊澤紅兼任辦公室副主任，工作人員為各處室具體負(fù)責(zé)人，具體業(yè)務(wù)由奠志奎副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，完成相關(guān)文件、材料的收集、草擬和上報(bào)。楊澤紅主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)。

三、整治內(nèi)容

（一）整治教育亂收費(fèi)、亂攤派

1、中學(xué)教輔材料管理使用和公示制度執(zhí)行情況；

2、公辦高中招收擇校生三限政策執(zhí)行情況；

3、教師組織學(xué)生有償補(bǔ)課亂收費(fèi)治理情況；

4、學(xué)校執(zhí)行教育收費(fèi)公示情況；

5、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)政策執(zhí)行情況。

（二）整治違規(guī)挪用、占用、套用、擠占教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

1、教育工程項(xiàng)目建設(shè)情況；

2、公用經(jīng)費(fèi)管理情況；

3、中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等惠民政策落實(shí)情況；

4、校財(cái)局管制度建立和執(zhí)行情況；

5、其他民生資金使用情況；

6、財(cái)務(wù)管理情況。

（三）整治學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為

1、中學(xué)辦學(xué)行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省定課程方案開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)情況；二是嚴(yán)格執(zhí)行減負(fù)提質(zhì)有關(guān)規(guī)定及切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)情況；三是中學(xué)教材教輔選用規(guī)范情況；四是嚴(yán)格執(zhí)行普通高中課程

方案情況；五是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省收費(fèi)政策情況；六是高中學(xué)校片面追求升學(xué)率，驅(qū)趕差生情況；七是中職學(xué)校有償招生情況。

2、中職學(xué)校辦學(xué)行為。一是規(guī)范招生情況；二是規(guī)范收費(fèi)情況；三是規(guī)范學(xué)籍管理情況；四是規(guī)范實(shí)習(xí)管理情況；五是規(guī)范資助管理情況。

（四）整治學(xué)校食堂食品安全問(wèn)題

1、學(xué)校食堂管理制度建設(shè)情況；

2、學(xué)校食堂許可情況；

3、食堂環(huán)境情況；

4、健康管理培訓(xùn)情況；

5、落實(shí)索證票制度情況；

6、清洗消毒情況；

7、食品加工制作管理情況；

8、食品添加劑使用情況；

9、食堂安全宣傳教育情況；

10、義務(wù)教育學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)情況。

（五）整治學(xué)校安全問(wèn)題

1、學(xué)校安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

2、開(kāi)展安全教育和“安全教育月”活動(dòng)開(kāi)展情況；

3、校園及周邊治安情況；

4、預(yù)防猬褻、情侵學(xué)生情況；

5、防范暴力恐怖事件情況；

6、校園消防安全情況；

7、溺水事故防范情況；

8、交通安全情況；

9、應(yīng)急疏散演練情況；

10、危險(xiǎn)化學(xué)品安全情況；

11、事故查處情況；

12、學(xué)校心理健康教育開(kāi)展情況。

（六）整治學(xué)校防震減災(zāi)問(wèn)題

1、防晨減災(zāi)教育納入學(xué)校教育情況；

2、提高學(xué)校應(yīng)急處置能力的情況。一是制定科學(xué)合理的抗震應(yīng)急預(yù)案情況；二是提高師生避險(xiǎn)、自球自護(hù)及應(yīng)對(duì)突發(fā)地震的能力情況。

3、學(xué)校校舍安全排查和改造情況。一是各級(jí)各類學(xué)校對(duì)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、浴室、圍墻、擋土墻等公共建筑及構(gòu)筑物進(jìn)行安全隱患大排查情況；二是對(duì)所排查問(wèn)題的整改情況；三是制定抗震減災(zāi)方案，及時(shí)維修改造加固情況；四是運(yùn)用抗震新技術(shù)、新材料的情況。

四、總體安排和實(shí)施步驟

我校損害群眾利益專項(xiàng)整治工作從2014年3月27日到2014年9月底結(jié)束，分3個(gè)階段、9個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

（一）專項(xiàng)整治階段（2014年3月27日至4月14日）

1、制定方案。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，制定專項(xiàng)整治工作方案，細(xì)化責(zé)任任務(wù)，明確工作要求。

2、部署啟動(dòng)。召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議對(duì)我校教育領(lǐng)域損害群眾利益專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署，啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

3、自查自糾。按各處室為板塊，全方位查找在損害群眾利益方面存在的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)整改，并明確整改內(nèi)容、時(shí)限和措施，將自檢自查和整改落實(shí)情況于4月14日?qǐng)?bào)學(xué)校損害群眾利益專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、督促檢查。我校把專項(xiàng)整治工作列為教育工作的重要內(nèi)容，各處室切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照“全覆蓋、嚴(yán)監(jiān)督，重實(shí)效”的原則，對(duì)各處室進(jìn)行抽查和交叉檢查。對(duì)抽查及交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要及時(shí)整改。

5、問(wèn)題整改。我校針對(duì)自查情況，明確整改要求，各處室對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展整改。

（二）重點(diǎn)整治階段（2014年4月15日至5月31日）

1、階段總結(jié)。對(duì)第一階段的整治工作進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步分析、查找存在的損害群眾利益的重大、重要、重點(diǎn)問(wèn)題和制約教育發(fā)展的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性問(wèn)題，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬。

2、重點(diǎn)整治。針對(duì)存在的“三重”（重大、重要、重點(diǎn)）、“三性”（根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性）問(wèn)題，以“三個(gè)一”（一個(gè)整治項(xiàng)目、一個(gè)具體方案、一個(gè)整改班子）、“四定”（定人員、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限），運(yùn)用綜合手段，打好組合拳，確保問(wèn)題一抓到底，整改到位。

（三）綜合整治階段（2014年6月1日至9月底）

1、全面總結(jié)。全面總結(jié)整治工作，形成報(bào)告報(bào)縣教育局，同時(shí)注重科學(xué)合理運(yùn)用檢查結(jié)果。

2、建章立制。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究分析，把握科學(xué)的工作方法，從制度的廢、改、立入手，著力建立健全管用、科學(xué)、有效的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化制度約束，有效預(yù)防損害群眾利益的行為。

五、工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）誠(chéng)懇接受批評(píng)。廣泛發(fā)動(dòng)師生,誠(chéng)懇接受批評(píng)和監(jiān)督,做到廣開(kāi)言路、虛心納諫。

（三）突出整改落實(shí)。要把整改落實(shí)貫穿于專項(xiàng)整治活動(dòng)的全過(guò)程，對(duì)師生反映的各種問(wèn)題認(rèn)真梳理，逐條整改，切實(shí)做到整改措施不落空，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為糾正處理不遷就。

富源縣第一中學(xué) 2014年4月8日