第一篇：天賜灣鄉(xiāng)二011年度依法行政工作規(guī)劃

東坑鎮(zhèn)二0一二年度依法行政工作規(guī)劃

依法行政作為依法治國的重要組成部分和核心環(huán)節(jié)，對建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明起著至關(guān)重要的作用。為了深入貫徹依法治國的基本方略和黨的十七大精神，全面準確地實施《中華人民共和國憲法修正案》，堅持執(zhí)政為民，勤政愛民的執(zhí)政理念，全面推進依法行政，建設(shè)法治政府的進程，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和靖邊縣人民政府《全面推進依法行政工作五年規(guī)劃》，結(jié)合我鎮(zhèn)的工作實際，制定本規(guī)劃。

一、全面推進依法行政的指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和十七大精神為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、全面推進依法行政的主要目標

1、政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制進一步完善.2、行政決策基本納入科學(xué)化、民主化、法制化的軌道，政府信息公開實現(xiàn)法定化，人民群眾參政議政的渠道暢通有效。

3、制定政府規(guī)范性文件基本實現(xiàn)公開化、民主化、規(guī)范化，1

規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平明顯提高。

4、政府防范和化解社會矛盾的機制基本形成，應(yīng)對突發(fā)事件、抵御和抗擊各種風(fēng)險的能力明顯增強。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法治觀念明顯增強，依法行政、依法辦事的能力明顯提高。

三、貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》

根據(jù)東坑鎮(zhèn)依法行政五年工作目標和所屬各部門的職能，將有關(guān)重點工作任務(wù)安排如下：

第一、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，貫徹行政許可法，規(guī)范行政許可行為。第二、建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會秩序。第三、進一步完善財政保障機制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離，建立合理有效的行政執(zhí)法獎勵機制，加強財政保障制度建設(shè)。第四、加快電子政務(wù)建設(shè)進程，著力推進“網(wǎng)上辦公”和政務(wù)公開化，建立全面、及時、準確的信息公開制度。建立健全公眾參與和街道相結(jié)合的行政決策機制，重點建立和完善我鎮(zhèn)內(nèi)部決策規(guī)則、決策程序、決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一，切實提高制度建設(shè)質(zhì)量。

一是推行和完善聽證會、論證會、座談會、公示征求意見等制度，確保制定我鎮(zhèn)規(guī)范性文件的民主化、科學(xué)化。二是建立和完善我鎮(zhèn)規(guī)范性文件的成本效益分析、定期清理、定期評估制度，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平；建立和完善街道防范、化解社會矛盾機制；重點完善信訪制度、社會矛盾糾紛定期排查分析制度和人民調(diào)解制度，提高政府預(yù)防和應(yīng)對社會突發(fā)事件的能力；進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員的學(xué)法用法制度，大力營造全社會崇尚法律的良好氛圍。

首先，認真抓好憲法、行政許可法和《全面推進依法行政實施綱要》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作，使廣大干部群眾牢固樹立憲法意識，強化依法行政、依法辦事觀念，提高法律知識水平。

其次、建立、完善和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考核制度和行政機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)制度，突出抓好依法行政基本知識和綜合性法律法規(guī)的培訓(xùn)教育。再次、加強和改進面向全社會的普法教育，實現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化。

最后、加強全面推進依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)從鞏固黨的執(zhí)政地位、國家長治久安、全面建設(shè)小康社會和立黨為公、執(zhí)政為民、提高依法執(zhí)政能力的高度，充分認識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性。成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各站、辦、所長為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并要求法制機構(gòu)的工作人員在不斷提高自身素質(zhì)的同時，還要提高工作水平和質(zhì)量，以適應(yīng)全面推進依法行政的需要。

第二篇：天賜灣鄉(xiāng)二011年依法行政工作總結(jié)

東坑鎮(zhèn)二0一一年依法行政工作總結(jié)

今年以來，我鎮(zhèn)依法行政工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。認真貫徹黨的十七大精神和依法治國基本方略，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好法治宣傳教育工作。堅持學(xué)用結(jié)合普法并舉，堅持以普法教育為基礎(chǔ)，嚴格執(zhí)法為核心，依法辦事為目的，深入開展“法治靖邊”建設(shè)活動，狠抓依法行政執(zhí)法行為。努力做到黨委依法執(zhí)政，政府依法行政，執(zhí)法部門公正執(zhí)法，基層民主自治，公民知法守法，社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2011依法行政工作開展情況總結(jié)如下：

一、高度重視，擺上位置

我鎮(zhèn)堅持把推進依法行政作為政府工作的一件大事來抓，著力在領(lǐng)導(dǎo)上強化，在機制上優(yōu)化，在力度上硬化：

一是堅持強化領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)抓依法行政工作的責(zé)任機制。堅持一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期召開會議，分析情況，研究落實依法行政具體工作。

二是有機協(xié)調(diào)，優(yōu)化推進依法行政的工作機制。著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各司其職的工作機制。對涉及全局性的工作，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，商討對策措施，明確相關(guān)部門任務(wù)，并注重工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與配合，力求做到各負其責(zé)、各司其職、協(xié)同動作、形成合力。

三是把握關(guān)鍵，硬化依法行政的推進機制。把推進全過程督查、工作問責(zé)制、責(zé)任追究制作為推進依法行政的重要措施，1

對涉及依法行政的重大事項，按照項目化管理、序時化推進、合法化實施的要求，開展全過程跟蹤督查，確保工作推進到位。機制的完善、領(lǐng)導(dǎo)的強化、合力的形成，為推進依法行政，加快法治政府建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、重點突出，全力推進

堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為推進依法行政的出發(fā)點和落腳點，依法履行政府職能，樹立親民政府、誠信政府、守法政府的新形象。

一是著力推進決策的科學(xué)民主化。對事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、民生發(fā)展的重大事項，堅持做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。對政府制定的文件，事先都履行必要的審核、簽發(fā)、備案程序，同時請法制部門審查把關(guān)，并適時提交黨委會、黨政聯(lián)席會充分醞釀研究。同時對不規(guī)范的文件進行清理和廢止。

二是著力推進行政行為規(guī)范化。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，不斷推進行政行為規(guī)范化。第一，規(guī)范執(zhí)行主體。嚴格執(zhí)行行政許可制度，堅持在法律許可的情況下辦事，強化行政權(quán)力運行的監(jiān)督；第二，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持亮證執(zhí)法、全面落實執(zhí)法事項告知制度，尊重群眾的知情權(quán)、申辯權(quán)、控申權(quán)，以負責(zé)任的態(tài)度處理好行政執(zhí)法的相關(guān)事項。第三，務(wù)求文明執(zhí)法。把法律條文的鋼性與執(zhí)法過程的柔性有機結(jié)合起來，既體現(xiàn)法律的嚴肅性，又體現(xiàn)執(zhí)法過程人性化要求，既注重嚴格執(zhí)法，又注重認真釋法，使法律精神讓群眾所理解、所接受、所遵循，從而避免執(zhí)法過程中新矛盾的發(fā)生。

三是著力推進政府行政信息公開化。不斷完善公共權(quán)力陽光運行機制，強化政府信息公開。首先，全面提高政府工作的透明度，大力發(fā)展電子政務(wù)，加強政府網(wǎng)站建設(shè)，實施上下聯(lián)通、橫向互通。為了提高政府服務(wù)效能，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，方便人民群眾。其次，全方位拓展政務(wù)公開廣度，對政務(wù)信息、科技信息、勞動力資源信息、土地需求、重大項目建設(shè)等信息做到及時公開發(fā)布。

三、夯實基礎(chǔ)，提升素質(zhì)

堅持把建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)政府法制工作隊伍作為推進依法行政的基礎(chǔ)工作來抓。結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以開展學(xué)法普法活動為載體，著力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，堅持做到“三個著力”：

一是著力提升政府領(lǐng)導(dǎo)班子法治水平。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，以理論中心組學(xué)習(xí)為載體，定期組織學(xué)習(xí)，通過強化領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法，提升了政府團隊的法治水平。

二是著力提升執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)水平。加強對行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加上級部門舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員持證上崗率達100％。

三是著力提升全民法治意識。不斷加大宣傳教育力度，營造依法行政的優(yōu)良環(huán)境，結(jié)合開展科技、法律、文化“三下鎮(zhèn)”活動，利用廣播電視開展法制講座，發(fā)放宣傳資料，開展法律

咨詢和以案釋法，使廣大群眾置身于濃厚的法治氛圍之中，提高了全民法治意識，促進了依法行政工作順利開展。

2011年，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識不斷增強，依法行政水平不斷提高，依法行政工作取得了顯著成績，但與上級的要求還有一定差距，今后我們將不斷學(xué)習(xí)先進，趕超先進，不斷開創(chuàng)依法行政工作新局面。

第三篇：天賜灣鄉(xiāng)依法行政工作總結(jié)

東坑鎮(zhèn)2011年依法行政半年工作總結(jié)

根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于對全縣依法行政工作情況進行檢查的通知》精神，現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展此項工作情況簡要總結(jié)如下：

一、政府依法行政工作和政府法制工作

半年來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實“依法治國、建設(shè)社會主義法制國家”這一基本方略，以《全面推進依法行政實施綱要》為指針，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面推進依法行政、依法治鎮(zhèn)進程，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，確定了政府法制工作的整體思路，繼續(xù)將推行行政執(zhí)法責(zé)任制納入到重要議事日程，強化了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，為我鎮(zhèn)的社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展提供了有力的法律保障。

1、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作

首先，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，我鎮(zhèn)根據(jù)實際工作需要，對鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進行了重新調(diào)整，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副職任副組長，司法所、綜治辦、派出所等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；其次，依據(jù)《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》以及《縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了《東坑鎮(zhèn)依法行政實施方案》、《東坑鎮(zhèn)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件預(yù)案》和《東坑 鎮(zhèn)2011年依法行政工作實施方案》。經(jīng)過不懈地努力，依法行政的理念已經(jīng)深深地植根于干部和行政執(zhí)法人員的腦海中，行政執(zhí)法責(zé)任制也成為我鎮(zhèn)干部和行政執(zhí)法人員所必須恪守的準則之一。

2、加強學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法質(zhì)量

為適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的形勢和工作需要，出臺了學(xué)習(xí)安排意見，制定了學(xué)習(xí)計劃，規(guī)定什么時間學(xué)習(xí)什么、誰來學(xué)習(xí)、怎么學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)、改善自身知識結(jié)構(gòu)，特別是把學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)管理作為重要的學(xué)習(xí)方向，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政有了充分的認識，為提高法制工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)起到積極作用，收到了顯著的成效。

3、提高機關(guān)效能，改善機關(guān)作風(fēng)。

制定出臺學(xué)習(xí)、請假、值班、來信來訪接待等一系列制度和干部考核計分辦法，規(guī)范了干部行為，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率，溝通了民意，凝聚了人心，提升了人氣，密切了政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為建立廉潔高效政府奠定了基礎(chǔ)。

二、政府信息公開和電子政務(wù)工作

首先，我們成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長具體抓的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了2名計算機網(wǎng)絡(luò)專職工作人員和計算機等辦公設(shè)施，召開一次專題會議，制定了7項工作制度，并張貼于電子政務(wù)辦公室。其次，為提高對政府信息公開和電子政務(wù)工作的認識和工作水平，組織干部學(xué)習(xí)了政務(wù)信息公開相關(guān)制度及有關(guān)文件精神。政府信息發(fā)布實行分管領(lǐng)導(dǎo)審查制度，對依法不予公開的信息進行了全面清查清理。第三，及時編制上報了政府信息公開目錄和信息公開指南，目前，我鎮(zhèn)網(wǎng)站的建設(shè)正在有序進行，相關(guān)文字信息和圖片信息正在采集和搜集整理當(dāng)中，并定期按時上傳網(wǎng)站。

三、執(zhí)政為民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

一年來，我們以“執(zhí)政為民，加快發(fā)展”為原則，以轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率為標準。各村普遍開展承諾制、公示制、公開辦事程序、公開收費項目和標準，同時嚴格要求工作人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，做到行為形象規(guī)范、接待熱情、堅持原則、秉公辦事、嚴守紀律。民政辦制作發(fā)放了印有鎮(zhèn)分管民政領(lǐng)導(dǎo)和民政干部的聯(lián)系方式的便民服務(wù)聯(lián)系卡，由民政干部上門發(fā)放；實行每周一書記鎮(zhèn)長接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，約見反映問題的群眾，并責(zé)成相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)具體落實到位，跟蹤督辦。這些舉措使政府和群眾間的親和力更為緊密。

四、基層機關(guān)依法行政存在的困難和建議

1、職權(quán)有限。《行政許可法》施行之后，賦予基層政府的職權(quán)屈指可數(shù)。然而基層工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權(quán)不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務(wù)的職權(quán)，影響了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理職能的發(fā)揮。在諸如封山禁牧等方面，基層政府因職權(quán)所困所陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。

2、溝通不暢?；鶎诱疅o權(quán)處理的一些領(lǐng)域，其行政權(quán)都屬于上級有關(guān)職能部門。當(dāng)群眾有相關(guān)要求時，基層政府無法滿足，與相關(guān)職能部門又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下，往往對群眾的合理要求“愛莫能助”，只能將“皮球”踢給上級職能部門，間接引起了部分超級上訪、群訪事件的發(fā)生。

3、加強法制宣傳教育，強化法律意識，提高行政執(zhí)法水平。強化法律意識，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，只有提高全民的法律意識，才能自覺遵守與執(zhí)行法律，只有提高全體行政機關(guān)工作人員的法律意識，才能做到依法行政。因此，必須加強法制宣傳教育，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。對公民來說，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、增強法律意識。對行政機關(guān)工作人員的違法行政要加以批評、抵制，通過法律手段維護自己的合法權(quán)益，糾正違法行政。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，知法、懂法、守法就更為重要和緊迫。只有領(lǐng)導(dǎo)干部增強了法律意識，才能帶領(lǐng)廣大人民群眾實現(xiàn)依法行政和依法治國的方略。

總之，為推進依法行政進程，建設(shè)法制政府，我們做了很多工作，也取得了一定的成績，但缺點和不足之處尚有許 多，距上級和廣大人民群眾的要求還有很大差距，值此次縣政府檢查考核的難得機會，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)多多批評指正，以利于我鎮(zhèn)今后更好地開展此項工作。

第四篇：天賜灣鄉(xiāng)2011年禁毒工作總結(jié)

天賜灣鄉(xiāng)2011年禁毒工作總結(jié)

天賜灣鄉(xiāng)位于靖邊縣東南39公里處，全鄉(xiāng)總面積165平方公里，下轄6個村委，50個村民小組，1245戶，4865人，現(xiàn)有吸毒人員4人。近年來，隨著油氣資源開發(fā)，聚集了大量的外來人口，給我鄉(xiāng)的禁毒工作帶來很大壓力，為此鄉(xiāng)黨委政府高度重視，把此項工作作為一項重大責(zé)任來抓，緊緊圍繞縣政法工作會議精神及禁毒工作要點，堅持工作進村進單位，管理到人的工作思路，加強禁毒預(yù)防教育，強化村委戒毒(康復(fù))工作管理，積極推進“無毒鄉(xiāng)”、“無毒村”、“無毒單位”的鞏固和創(chuàng)建工作，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、明確思路，全面落實禁毒責(zé)任制。

一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，我鄉(xiāng)專門制訂了《天賜灣鄉(xiāng)創(chuàng)建無毒鄉(xiāng)實施方案》、《工作要點》成立了“禁毒”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了指導(dǎo)思想，確定了工作目標。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行鄉(xiāng)禁毒工作第一責(zé)任人的職責(zé)；各單位各村的負責(zé)人為單位和村禁毒工作的第一責(zé)任人，并擔(dān)任本單位本村禁毒機構(gòu)的組長，將禁毒工作納入黨委、政府和單位及各村主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核內(nèi)容；層層簽訂責(zé)任書，在社會治安綜合治理中實行“一票否決”。

二是實行“兩級捆綁”。一級是駐村干部包村捆綁，駐村

二是強化重點教育。青少年、機關(guān)干部、涉毒人員是禁毒宣傳教育工作的重中之重。一年來，我們先后在中小學(xué)校進行二次普法和禁毒知識講座，使廣大青年學(xué)生進一步認識毒品危害性，加深了對毒品危害的熟悉，形成了珍愛生命、拒絕毒品的濃厚氛圍。

三、強化管理，積極實施跟蹤幫教。

為了確保禁毒工作落到實處，全鄉(xiāng)實行了重點管理、跟蹤幫教。一是涉毒人員實行建檔管理。派出所對涉毒人員建立幫教檔案，每人一檔，包括涉毒人員的幫教成員名單、幫教措施、幫教活動記錄。二是嚴格落實“四位一體”的幫控措施。按照戶、村、鄉(xiāng)、派出所“四位一體”抓幫控的原則，對每個未被關(guān)押的吸毒人員都采取了幫控措施，落實包保人員。對幫教對象做到“五知”，即知基本情況、知主要社會交往范圍、知家庭經(jīng)濟狀況、知現(xiàn)實理想狀況、知異常的活動時間和方向。通過采取一季度一家訪、半年一尿檢等有效措施，幫助吸毒人員從心理上擺脫對毒品的依靠，幫助他們解決工作生活問題，凈化四周環(huán)境，杜絕新生吸毒人員和減少復(fù)吸現(xiàn)象發(fā)生。三是實施跟蹤監(jiān)管，吸毒人員流動性大，而且吸毒人員是無工作、無住所、無生活來源的“三無”人員，增加了幫教治理的難度，我們落實了專人對吸毒人員的進行動態(tài)管理。四是采取每季度1次情報交流、每半年一次毒情排查等有效措施，實施對吸毒

第五篇：天賜灣鄉(xiāng)紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

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天賜灣鄉(xiāng)紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

-----------屈亮偉

2011年來，天賜灣鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六屆五中、六中全會以及十七大精神和中紀委十七屆三次全會精神，認真落實全國和省、市、區(qū)紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點，強化措施，形成合力深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展營造了良好的政治環(huán)境，為實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)提供堅強的政治保證。

一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。

（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

天賜灣鄉(xiāng)在6個行政村設(shè)置6個村黨支部。其中天賜灣鄉(xiāng)黨委班子成員共11名。7個黨支部共有黨員247名，其中農(nóng)村黨員197名，農(nóng)村黨員占79.7﹪。6個行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級干部（6名村黨支部書記）平均年齡46.6歲。中?；蚋咧幸陨衔幕?名，占50﹪。在馬寧1個村實行支書主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補償、重點工作的村黨支部按程序設(shè)立紀檢員，在監(jiān)督村務(wù)、財務(wù)公開、推行“一事一議”等方面都起到積極作用。

（二）農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育情況。在元旦、春節(jié)前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執(zhí)行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作.（三）農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)及執(zhí)行情況。在建立實施的二十七項管理制度上，進一步推進黨員承諾制，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、部門聯(lián)系村和干部駐村制度，首問責(zé)任制、鄉(xiāng)紀委信訪工作、公開制等，暢通了民主渠道。一是結(jié)合機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動，精心組織、周密部署，開好領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，堅持和完善民主集中制的各項具體制度，認真執(zhí)行黨委、紀委負責(zé)人同部門負責(zé)人、村支書、主任談話，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話等三項談話制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書記述職述廉制度。三是加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。每年召開兩次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況工作的會議，聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，總結(jié)交流經(jīng)驗；黨政主要負責(zé)每年都對全鄉(xiāng)黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感；多年來，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有發(fā)生違規(guī)違紀現(xiàn)象。四是全面推行惠農(nóng)政策資金補償、征地拆遷補償?shù)却嬲壑?。凡是涉及惠農(nóng)政策資金補償、征地拆遷補償?shù)软椖拷?jīng)費，直接在農(nóng)村合作銀行給農(nóng)戶或群眾開設(shè)賬戶，農(nóng)戶按照公示情況核對、領(lǐng)取存折資金，減少惠農(nóng)政策資金補償、征地拆遷補償?shù)软椖抠Y金的流通環(huán)節(jié)，提高了相關(guān)工作的透明度，保護了鄉(xiāng)村干部，切實維護了群眾合法權(quán)益，干群關(guān)系更加融洽。

（四）農(nóng)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情

況。鄉(xiāng)黨委、紀委在元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執(zhí)行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領(lǐng)導(dǎo)干--------------------------精品

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部廉潔自律的自覺性。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面嚴格執(zhí)行中央和省委提出的要求，特別是對頂風(fēng)違紀有下列行為的領(lǐng)導(dǎo)干部-，必須嚴肅處理：一是鄉(xiāng)紀委嚴格監(jiān)視違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的現(xiàn)象；二是鄉(xiāng)紀委加強思想政治教育，杜絕“跑官要官”現(xiàn)象發(fā)生；三是鄉(xiāng)紀委設(shè)立舉報箱、舉報電話對放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的進行監(jiān)督；四是杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財現(xiàn)象；五是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博依程序處理；六是嚴格監(jiān)督各種工程招投標中的各個環(huán)節(jié)，杜絕營私舞弊，貪污受賄、挪用扶貧資金、支農(nóng)資金等各項專款等現(xiàn)象。

（五）黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開情況。

1、黨務(wù)公開。鄉(xiāng)黨委把黨務(wù)公開作為增強工作透明度、改善干群關(guān)系、提高干部責(zé)任感和宗旨意識的重要手段。堅持重大事項公開，集體討論研究，集體決策。特別是針對發(fā)展黨員程序不規(guī)范、黨員綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象，在黨員發(fā)展過程中推行“發(fā)展黨員六公示制度”（寫入黨申請書、確定積極分子、確定發(fā)展對象、討論預(yù)備黨員、鄉(xiāng)黨委派專人談話前、預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正前的公示），提高發(fā)展黨員質(zhì)量。探索群眾評議黨員的工作機制，暢通黨員出口關(guān)，保持黨員的先進性和黨員隊伍的純潔性。

2、政務(wù)公開。各部門都能按照政務(wù)公開的要求按時上交相關(guān)資料到辦公室，能按時公開，資料齊備，程序合法。

3、村務(wù)公開。村務(wù)公開的核心應(yīng)該是財務(wù)公開為核心，經(jīng)過第七屆村民委員會換屆選舉對離任村干部經(jīng)濟審計，暴露出我鄉(xiāng)財務(wù)公開存在以下兩個方面的不足：一是財務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財務(wù)管理制度，有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀現(xiàn)象；二是賬薄設(shè)置不規(guī)范。

（六）涉及農(nóng)村村民切身利益和查處黨員干部違紀問題的情況。積極協(xié)助上級紀檢機關(guān)查辦發(fā)生在管轄范圍內(nèi)的案件，并在工作中查找漏洞，針對存在的問題，完善健全紀委信訪制度，認真辦理上級交辦的信訪案件和信訪問題，及時處理越級集體上訪事件。做好信訪舉報工作，妥善處理信訪突出問題及群眾性事件，高度重視群眾信訪中反映的涉及群眾切身利益的問題，采取有力措施保證信訪舉報事項落到實處。堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，加強建設(shè)用地管理，嚴禁拖欠截留、挪用土地補償金對，涉及我鄉(xiāng)“三重工程”征占土地補償費采取直接建立撥款戶頭，沒有挪用、扣留現(xiàn)象發(fā)生；同時加強違反規(guī)定亂批亂占耕地問題，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，維護好群眾切身利益，沒有違反相關(guān)規(guī)定。高度重視違紀村干部教育轉(zhuǎn)化工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)樹立典型。

二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題。

我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在縣紀委和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下雖然取得了一定的成效，但還存在以下幾個方面的問題：

（一）基層黨組織重經(jīng)濟輕黨建、輕紀檢監(jiān)察的思想較重。各村黨支部書記對于基層組織黨建工作不重視，主要精力集中在發(fā)展集體經(jīng)濟上，忽視了“抓好黨建與促進經(jīng)濟發(fā)展”的關(guān)系。導(dǎo)致一些村的民主理財、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強，村務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容不齊全。還存在村黨支部負責(zé)人、村委會主任白條進出帳現(xiàn)象。

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（二）沒有明確專項工作經(jīng)費。多年來，紀檢監(jiān)察經(jīng)費沒有單列，受鄉(xiāng)財政綜合支出的影響，在一定程度上保障不足。

（三）干部（紀委委員、專職紀檢監(jiān)察員）兼職過多。受編制和上級部門工作要求高、工作項目內(nèi)容細化、資料多等制約，專職紀檢監(jiān)察員實際上在鄉(xiāng)村都不太實際。

三、下一步工作的思考。

（一）紀檢監(jiān)察組織自身建設(shè)。

鄉(xiāng)紀委將從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，結(jié)合黨的基層組織建設(shè)年活動和鄉(xiāng)黨委“四比一爭”（提高素質(zhì)比學(xué)習(xí)、強化意識比服務(wù)、勤政廉潔比效能、求真務(wù)實比成績，完成目標爭先進）主題實踐活動，切實加強自身建設(shè)提出高要求。一是加強理論學(xué)習(xí)，確保紀檢監(jiān)察干部參加中心組學(xué)習(xí)，努力提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；二是加強紀委班子的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入實際，創(chuàng)新工作，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，模范遵守憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行工作紀律。

（二）以規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開工作為重點，加強村級財務(wù)管理。

針對上述問題，我認為應(yīng)采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化法制意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級財務(wù)工作的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高村級財務(wù)管理工作的認識，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級財務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務(wù)工作，為農(nóng)村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學(xué)習(xí)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，增強法制觀念。

2、明確歸屬，強化監(jiān)管職能?！稌嫹ā返谖鍡l明確規(guī)定：“國務(wù)院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作”。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務(wù)進行監(jiān)督管理是切實可行的。二是村財務(wù)是農(nóng)業(yè)財務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財政管理，有利于對會計人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力，并在經(jīng)濟管理、財務(wù)處理等方面具備一定的知識和經(jīng)驗，監(jiān)督管理村財務(wù)工作是完全可行的。

3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財務(wù)管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗收人、審批人），內(nèi)容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測算村級當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否?？顚Ｓ?；是否私設(shè)“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務(wù)人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據(jù)情節(jié)嚴重，依法對責(zé)任人進行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。

4、規(guī)范管理，實行“專戶儲存”。向農(nóng)戶收取的水費以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報用款計劃，經(jīng)財政所審批后撥款，由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監(jiān)督。

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5、強化素質(zhì)，提高會計水平。一是要對現(xiàn)階段的村級會計進行一次清理，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進取精神、責(zé)任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，產(chǎn)生的費用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔(dān)。三是要建立村級會計隊伍激勵制度，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經(jīng)濟上給予獎勵，對工作拖拉、不負責(zé)任的要及時給予批評和適當(dāng)處罰，造成重大損失和責(zé)任事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過建立村級會計培訓(xùn)、獎懲機制，增強農(nóng)村會計的責(zé)任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質(zhì)。

（三）加強反腐倡廉教育。

鄉(xiāng)黨委將結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神，以開展黨的基層組織建設(shè)年活動和“守紀律、盡責(zé)任”的執(zhí)行力建設(shè)，整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育資源，深入推進反腐倡廉教育“五進”活動，切實推進廉政建設(shè)，為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

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