第一篇：街道依法行政工作規(guī)劃

依法行政作為依法治國的重要組成部分和核心環(huán)節(jié)，對建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明起著至關(guān)重要的作用。為了深入貫徹依法治國的基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，全面準確地實施全國人民代表大會十屆二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，堅持執(zhí)政為民，勤政愛民的執(zhí)政理念，全面推進依法行政，建設(shè)法治政府的進程，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和讓××區(qū)人民政府《全面推進依法行政工作五年規(guī)劃》，結(jié)合我街道的工作實際，制定本規(guī)劃。

一、全面推進依法行政的指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、全面推進依法行政的主要目標、政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制進一步完善。

⒉行政決策基本納入科學(xué)化、民主化、法制化的軌道，政府信息公開實現(xiàn)法定化，人民群眾參政議政的渠道暢通有效。

⒊制定政府規(guī)范性文件基本實現(xiàn)公開化、民主化、規(guī)范化，規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平明顯提高。

⒋政府防范和化解社會矛盾的機制基本形成，應(yīng)對突發(fā)事件、抵御和抗擊各種風(fēng)險的能力明顯增強。

⒌領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員的法律意識和法治觀念明顯增強，依法行政、依法辦事的能力明顯提高。

三、全面推進依法行政的主要任務(wù)和工作措施

貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程。根據(jù)我街道依法行政五年工作目標和街道政府所屬各部分的職能，將有關(guān)重點工作任務(wù)安排如下：

1、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革。

一貫徹行政許可法，規(guī)范行政許可行為。

二建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會秩序。

三進一步完善財政保障機制，總結(jié)推廣政府采購和預(yù)決算等制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離，建立合理有效的行政執(zhí)法獎勵機制，加強財政保障制度建設(shè)。

四加快電子政務(wù)建設(shè)進程，著力推進“網(wǎng)上辦公”和政務(wù)公開化，建立全面、及時、準確的政府信息公開制度。

⒉建立健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。重點建立和完善政府內(nèi)部決策規(guī)則、決策程序、決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

⒊切實提高制度建設(shè)質(zhì)量。

一推行和完善聽證會、論證會、座談會、公示征求意見等制度，確保制定政府規(guī)范性文件的民主化、科學(xué)化。

二建立和完善政府規(guī)范性文件的成本效益分析、定期清理、定期評估制度，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

⒋建立和完善政府防范、化解社會矛盾機制。重點完善信訪制度、社會矛盾糾紛定期排查分析制度和人民調(diào)解制度，提高政府預(yù)防和應(yīng)對社會突發(fā)事件的能力。

⒌進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員的學(xué)法用法制度，大力營造全社會崇尚法律的良好氛圍。

一認真抓好憲法、行政許可法和《全面推進依法行政實施綱要》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作，使廣大干部群眾牢固樹立憲法意識，強化依法行政、依法辦事觀念，提高法律知識水平。

二建立、完善和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考核制度和行政機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)制度，突出抓好依法行政基本知識和綜合性法律法規(guī)的培訓(xùn)教育。

三加強和改進面向全社會的普法教育，實現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化。

四、加強全面推進依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)

我街道從鞏固黨的執(zhí)政地位、國家長治久安、全面建設(shè)小康社會和立黨為公、執(zhí)政為民、提高依法執(zhí)政能力的高度，充分認識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性。成立了以街道辦主任為組長，副主任為副組長，各辦主任為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并要求法制機構(gòu)的工作人員在不斷提高自身素質(zhì)的同時，還要提高工作水平和質(zhì)量，以適應(yīng)全面推進依法行政的需要。

第二篇：畜牧局依法行政工作規(guī)劃

**縣畜牧局依法行政工作規(guī)劃

為堅持“以法興國”的理念，結(jié)合我縣依法行政工作總體目標要求，深入貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會，加大我縣畜牧執(zhí)法工作的力度，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的進程，不斷提高依法行政（執(zhí)政）的理念和能力，積極轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)意識，凸現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的職能，保障我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護良好的市場秩序，確保我縣畜牧產(chǎn)業(yè)又好又快地持續(xù)發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

畜牧局依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，積極貫徹落實依法治國基本方略，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的精神，全面推進依法行政，在加強制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機制，完善行政監(jiān)督機制，不斷提高機關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量的工作，為加快我縣畜牧業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮出重要作用。

二、工作思路

一是從畜牧業(yè)發(fā)展的大出發(fā)看問題，積極探索依法執(zhí)政和依法行政工作的新舉措，充分發(fā)揮部門職能，實現(xiàn)依法護農(nóng)，依法興農(nóng)，加快我縣畜牧業(yè)持續(xù)、科學(xué)、和諧發(fā)展，保障畜產(chǎn)品安全、生產(chǎn)安全、市場有序，推動農(nóng)民增收。

二是狠抓長效管理，加快部門法治工作建設(shè)。在梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，公布執(zhí)法依據(jù)目錄、執(zhí)法人員，正確執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章；合理界定執(zhí)法部門及執(zhí)法崗位的法定職權(quán)，做到執(zhí)法流程明晰，要求具體、明確； 按照權(quán)責(zé)一致的要求，明確和落實執(zhí)法部門的執(zhí)法責(zé)任； 在行政執(zhí)法工作中對照行政執(zhí)法評議考核辦法、實施執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和行政執(zhí)法獎勵機制。

三是突出重點，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。結(jié)合“五五”普法工作，繼續(xù)加強行政機關(guān)工作人員特別是行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，進一步提高依法行政、行政執(zhí)法的能力；強化內(nèi)部管理，提高行政執(zhí)法行為的規(guī)范性、正確性；進一步提高行政決策的程序化、規(guī)范化、公開化、科學(xué)化。

三、實施方案

（1）依法執(zhí)政：從我縣畜牧業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，參照我局部門職能，對行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)扶持等進行民主決策；在民主決策的上行政事務(wù)、黨務(wù)公開，力求公開、公正、公平；提案辦復(fù)依法行事、落實到人。開展自律與督查相結(jié)合的廉政建設(shè)。

（2）依法行政：1.放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動；2.地方農(nóng)業(yè)法規(guī)的實施；

3.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督；4.畜產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)；

5、配合市主管部門做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)案；6.行政執(zhí)法監(jiān)督；

7、完善各項制度。

（3）學(xué)法普法：1.“五五”普法工作，以新的《動物防疫法》的宣傳為重點；2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、市食品安全條例學(xué)法和普法。

第三篇：市財政局依法行政工作規(guī)劃

市財政局依法行政工作規(guī)劃

（2005－2010年）

為認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》),緊緊圍繞建立公共財政體制，不斷加強財政管理制度建設(shè)；加強財政資金管理和規(guī)范財經(jīng)秩序，強化執(zhí)法監(jiān)督和基礎(chǔ)工作，xiexiebang.com，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn全面推

進我局依法行政、依法理財工作，根據(jù)《綱要》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求及其他各項規(guī)定，結(jié)合財政部門工作實際，制定本規(guī)劃。

一、全面推進依法行政、依法理財?shù)哪繕?/p>

1、全面推進依法行政、依法理財?shù)哪繕耍航?jīng)過六年左右的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治財政的目標

(1)公共財政體制基本建立，政府財政支出責(zé)任明確，市、鎮(zhèn)兩級政府財力與支出責(zé)任相適應(yīng)。各項財政管理活動做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

(2)建立、健全財政對經(jīng)濟運行監(jiān)測、評價、調(diào)控機制，財政宏觀調(diào)控能力、財政風(fēng)險防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯增強。

(3)預(yù)算管理制度基本完善，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行制衡機制基本形成，預(yù)算績效評價體系基本建立。國庫管理制度基本完善。財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高。

(4)政府非稅收入范圍明確，收繳分離，管理規(guī)范，使用合理。

(5)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度基本完善,資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用。

(6)會計制度基本完善，會計秩序良好。注冊會計師行業(yè)、資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。

(7)科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的財政行政決策機制和制度基本形成。財政行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

(8)財政行政執(zhí)法行為規(guī)范、程序正當(dāng)、內(nèi)容適當(dāng)，財政監(jiān)督全面、有效；財政執(zhí)法監(jiān)督制度完善。財政違法行為、執(zhí)法過錯行為得到及時糾正、制裁。財政決策、執(zhí)行和監(jiān)督相結(jié)合的財政運行機制基本建立。

(9)財政機關(guān)工作人員依法行政、依法理財觀念和能力明顯提高。

二、深化財政改革,完善財政職能,規(guī)范財政管理

1、完善公共財政體制

(1)依法確定政府財政支出責(zé)任，合理界定財政資金供給范圍，提高財政對公共服務(wù)領(lǐng)域保障能力，提高財政對依法行政保障能力。

(2)規(guī)范市、鎮(zhèn)兩級政府間的財政分配關(guān)系，在明確各級政府事權(quán)的基礎(chǔ)上,合理劃分各級政府財政支出責(zé)任。

2、完善財政宏觀調(diào)控機制，提高財政宏觀調(diào)控能力

(1)探索市場經(jīng)濟條件下財政調(diào)控經(jīng)濟的一般規(guī)律，充分發(fā)揮財政政策的宏觀調(diào)控職能，促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(2)加強對財政經(jīng)濟景氣預(yù)測分析，建立科學(xué)的財政經(jīng)濟預(yù)測和財政政策模擬分析及其相關(guān)指標體系,正確判斷和準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢。

(3)完善財政宏觀調(diào)控機制，根據(jù)經(jīng)濟運行態(tài)勢，相機抉擇財政政策，運用經(jīng)濟、法律和適當(dāng)行政手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟，保證財政政策實施。

(4)建立財政風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)并化解形成財政收支風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險和其他可能轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險的因素，提高財政風(fēng)險防范能力。

(5)完善財政對各種突發(fā)事件的應(yīng)急評價體系和反應(yīng)機制，提高財政對政府應(yīng)對各種突發(fā)事件的保障能力。

3、深化預(yù)算管理制度改革,規(guī)范預(yù)算編制行為，強化預(yù)算約束機制

(1)建立健全與國家宏觀政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標緊密結(jié)合的政府預(yù)算決策機制。

(2)深化預(yù)算管理制度改革，完善部門預(yù)算編制制度，建立健全標準預(yù)算程序，在財政部門與各有關(guān)職能部門及各預(yù)算單位之間建立規(guī)范的工作程序。

(3)建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強國有資本收益管理。

(4)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，強化預(yù)算約束，加強專項資金監(jiān)管，建立健全專項轉(zhuǎn)移支付、國債資金、彩票公益金、各種專項補助資金的管理制度，做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪用。

(5)逐步建立財政支出績效考評制度,通過對預(yù)算項目執(zhí)行結(jié)果的績效評價，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機結(jié)合。

4、完善國庫及債務(wù)管理制度，推進政府采購制度改革

(1)完善財政國庫管理制度。健全國庫單一賬戶體系，規(guī)范財政性資金賬戶管理。財政收入直接繳入國庫或財政專戶，財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，保障財政資金安全、規(guī)范、有效運行。

(2)完善國庫資金管理制度,提高財政資金運行效益。

(3)推進政府采購改革，完善政府采購制度，提高財政資金使用效益。

5、規(guī)范非稅收入管理

(1)依法清理和規(guī)范政府非稅收入。進一步清理行政事業(yè)性收費和政府性基金，禁止違法收費，逐步將預(yù)算外的行政事業(yè)性收費等政府非稅收入納入預(yù)算管理。

第四篇：工商局2012法制宣傳依法行政工作規(guī)劃

獲嘉縣工商行政管理局

2012年法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃

為了做好2012年的法制宣傳教育和依法治理工作，推進法治工商建設(shè)進程，按照市局“法治工商建設(shè)年”的總體要求，結(jié)合我局工作實際，特制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大制定的依法行政方針政策，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以依法行政、文明執(zhí)法、引導(dǎo)公民依法維權(quán)為重點，圍繞全縣工作大局，以創(chuàng)新工作機制為手段，全面加強法制宣傳教育和依法治理工作，提高全系統(tǒng)干部職工法律素質(zhì)、法制觀念和依法行政的能力，加快推進法治工商、服務(wù)工商、責(zé)任工商、現(xiàn)代工商、和諧工商建設(shè)。

二、工作思路

圍繞“法治工商建設(shè)年”的總體思路和目標，按照《全面推進依法行政實施綱要》提出的“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的要求，認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步強化法制意識，促進系統(tǒng)“六五”普法工作全面開展，提升依法行政的水平。

三、工作任務(wù)及要求

（一）抓好普法宣傳教育工作

1、著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，增強依法執(zhí)政、依法決策的能力。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、掌握履行職責(zé)所需要的法律知識，善于運用法律手段做好管理工作，正確行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力，做學(xué)法用法守法的模范。

2、著力抓好公務(wù)員法制宣傳教育，增強依法行政、公正執(zhí)法的能力。努力推進和規(guī)范學(xué)法培訓(xùn)工作。建立健全考試考核、登記備案制度，使廣大行政執(zhí)法人員牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，做到學(xué)習(xí)法律和崗位實踐相結(jié)合，執(zhí)法為民和依法辦事相結(jié)合，嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法相結(jié)合。立足實際，注重實效，堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用、分類指導(dǎo)的原則，結(jié)合基層工作的實際和履行崗位職責(zé)的需要，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，認真開展集中培訓(xùn)和自學(xué)。2012年要重點學(xué)習(xí)憲法、刑法、侵權(quán)責(zé)任法、行政強制法、反不正當(dāng)競爭法等有關(guān)法律法規(guī)。

3、著力抓好社會普法宣傳工作。一是要會同個私協(xié)會做好個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的“六五”普法工作。繼續(xù)把有關(guān)個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、規(guī)范市場經(jīng)營主體準入行為、生產(chǎn)經(jīng)營行為的法律法規(guī)，作為普法重點內(nèi)容，引導(dǎo)他們不斷提高法律意識和法律素質(zhì)，提高依法經(jīng)營、依法維護自己合法權(quán)益的自覺性。二是充分利用“12?4”法制宣傳日等，圍繞活動主題和關(guān)系到人民群

眾切身利益熱點問題，開展維護社會主義經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)宣傳活動。三是要進一步加強行政規(guī)則透明度的宣傳，提高接受社會監(jiān)督的自覺性。

（二）提高法治化水平，加強執(zhí)法監(jiān)督

根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神,繼續(xù)開展多層次的依法治理工作，促進依法行政、依法管理，努力提高系統(tǒng)法治化管理水平。

1、進一步明確執(zhí)法職責(zé)，落實行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。

2、完善行政執(zhí)法評議考核制度。采取案件日常監(jiān)督，季度檢查，半年、年終評議考核的方式，對本部門所有的行政執(zhí)法行為進行評議考核。

3、加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。執(zhí)法責(zé)任追究是落實執(zhí)法責(zé)任的重要手段和保障，以執(zhí)法評議考核、行政復(fù)議被撤銷、確認違法和行政訴訟敗訴案件以及行政不作為、亂作為等作為突破口，對行政執(zhí)法過錯行為進行追糾、查辦，對行政執(zhí)法過錯典型案件進行通報。

4、進一步完善法制員制度。明確法制員崗位責(zé)任，將執(zhí)法監(jiān)督工作重心前移，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險；要通過加強核審工作，降低和減少違法行政行為產(chǎn)生的機率。

5、加強聽證、復(fù)議工作。要適應(yīng)全民法律意識提高和行政救濟、司法救濟受理范圍不斷拓寬的新形勢，不斷提高聽證、復(fù)議的工作標準和要求。

6、嚴格規(guī)范性文件的審查監(jiān)督和備案工作。縣局出臺規(guī)范性文件時，起草部門（股、室）必須在報送單位負責(zé)人簽發(fā)前將文件草稿送交法制機構(gòu)進行合法性審查；規(guī)范性文件出臺后，起草部門必須及時按規(guī)定將規(guī)范性文件報送上級有關(guān)機關(guān)備案。

〇一二年六月四日 二

第五篇：市財政局依法行政工作規(guī)劃（精選）

市財政局依法行政工作規(guī)劃

（2005－2010年）

為認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》),緊緊圍繞建立公共財政體制，不斷加強財政管理制度建設(shè)；加強財政資金管理和規(guī)范財經(jīng)秩序，強化執(zhí)法監(jiān)督和基礎(chǔ)工作，面推 進我局依法行政、依法理財工作，根據(jù)《綱要》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求及其他各項規(guī)定，結(jié)合財政部門工作實際，制定本規(guī)劃。

一、全面推進依法行政、依法理財?shù)哪繕?/p>

1、全面推進依法行政、依法理財?shù)哪繕耍航?jīng)過六年左右的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治財政的目標

(1)公共財政體制基本建立，政府財政支出責(zé)任明確，市、鎮(zhèn)兩級政府財力與支出責(zé)任相適應(yīng)。各項財政管理活動做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

(2)建立、健全財政對經(jīng)濟運行監(jiān)測、評價、調(diào)控機制，財政宏觀調(diào)控能力、財政風(fēng)險防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯增強。

(3)預(yù)算管理制度基本完善，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行制衡機制基本形成，預(yù)算績效評價體系基本建立。國庫管理制度基本完善。財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高。

(4)政府非稅收入范圍明確，收繳分離，管理規(guī)范，使用合理。

(5)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度基本完善,資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用。

(6)會計制度基本完善，會計秩序良好。注冊會計師行業(yè)、資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。

(7)科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的財政行政決策機制和制度基本形成。財政行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

(8)財政行政執(zhí)法行為規(guī)范、程序正當(dāng)、內(nèi)容適當(dāng)，財政監(jiān)督全面、有效；財政執(zhí)法監(jiān)督制度完善。財政違法行為、執(zhí)法過錯行為得到及時糾正、制裁。財政決策、執(zhí)行和監(jiān)督相結(jié)合的財政運行機制基本建立。

(9)財政機關(guān)工作人員依法行政、依法理財觀念和能力明顯提高。

二、深化財政改革,完善財政職能,規(guī)范財政管理

1、完善公共財政體制

(1)依法確定政府財政支出責(zé)任，合理界定財政資金供給范圍，提高財政對公共服務(wù)領(lǐng)域保障能力，提高財政對依法行政保障能力。

(2)規(guī)范市、鎮(zhèn)兩級政府間的財政分配關(guān)系，在明確各級政府事權(quán)的基礎(chǔ)上,合理劃分各級政府財政支出責(zé)任。

2、完善財政宏觀調(diào)控機制，提高財政宏觀調(diào)控能力

(1)探索市場經(jīng)濟條件下財政調(diào)控經(jīng)濟的一般規(guī)律，充分發(fā)揮財政政策的宏觀調(diào)控職能，促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(2)加強對財政經(jīng)濟景氣預(yù)測分析，建立科學(xué)的財政經(jīng)濟預(yù)測和財政政策模擬分析及其相關(guān)指標體系,正確判斷和準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢。

(3)完善財政宏觀調(diào)控機制，根據(jù)經(jīng)濟運行態(tài)勢，相機抉擇財政政策，運用經(jīng)濟、法律和適當(dāng)行政手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟，保證財政政策實施。

(4)建立財政風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)并化解形成財政收支風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險和其他可能轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險的因素，提高財政風(fēng)險防范能力。

(5)完善財政對各種突發(fā)事件的應(yīng)急評價體系和反應(yīng)機制，提高財政對政府應(yīng)對各種突發(fā)事件的保障能力。

3、深化預(yù)算管理制度改革,規(guī)范預(yù)算編制行為，強化預(yù)算約束機制

(1)建立健全與國家宏觀政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標緊密結(jié)合的政府預(yù)算決策機制。

(2)深化預(yù)算管理制度改革，完善部門預(yù)算編制制度，建立健全標準預(yù)算程序，在財政部門與各有關(guān)職能部門及各預(yù)算單位之間建立規(guī)范的工作程序。

(3)建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強國有資本收益管理。

(4)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，強化預(yù)算約束，加強專項資金監(jiān)管，建立健全專項轉(zhuǎn)移支付、國債資金、彩票公益金、各種專項補助資金的管理制度，做到專款專用，嚴禁挪用。

(5)逐步建立財政支出績效考評制度,通過對預(yù)算項目執(zhí)行結(jié)果的績效評價，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機結(jié)合。

4、完善國庫及債務(wù)管理制度，推進政府采購制度改革

(1)完善財政國庫管理制度。健全國庫單一賬戶體系，規(guī)范財政性資金賬戶管理。財政收入直接繳入國庫或財政專戶，財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，保障財政資金安全、規(guī)范、有效運行。

(2)完善國庫資金管理制度,提高財政資金運行效益。

(3)推進政府采購改革，完善政府采購制度，提高財政資金使用效益。

5、規(guī)范非稅收入管理

(1)依法清理和規(guī)范政府非稅收入。進一步清理行政事業(yè)性收費和政府性基金，禁止違法收費，逐步將預(yù)算外的行政事業(yè)性收費等政府非稅收入納入預(yù)算管理。(2)建立健全行政事業(yè)性收費、政府性基金審批的聽證、公示、評價和監(jiān)管制度。規(guī)范行政事業(yè)性收費、政府性基金的征收行為，嚴格依法征收。

(3)建立健全國有資本收益監(jiān)繳制度，加強國有資本收益管理。

(4)完善罰沒收入管理制度，加強罰沒收入管理。

(5)完善非稅收入管理政策和收繳系統(tǒng)，規(guī)范非稅收入票據(jù)管理。-

6、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)與國有金融資產(chǎn)監(jiān)管，保證行政事業(yè)性資產(chǎn)安全、完整，實現(xiàn)國有金融資產(chǎn)保值增值。

7、完善財政對農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障的投入機制

(1)加大對農(nóng)業(yè)的支持力度,增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,完善對農(nóng)民補貼政策和補貼方式。

(2)建立穩(wěn)定和可持續(xù)增長的教育投入機制，規(guī)范教育經(jīng)費管理制度，探索與學(xué)校質(zhì)量和效益相聯(lián)系的財政撥款制度。加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入,改善農(nóng)村辦學(xué)條件。

(3)建立健全對科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的投入機制，積極推動社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。

(4)建立健全財政對社會保障的投入機制，推動完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，研究建立促進就業(yè)和再就業(yè)的長效機制。

8、完善會計管理

(1)推行會計工作規(guī)范化、標準化、電算化管理，全面提高會計信息質(zhì)量。

(2)加強會計監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行《會計法》，懲戒會計違法違規(guī)行為。

(3)加強會計隊伍建設(shè)，完善會計從業(yè)人員資格管理體制,強化會計人員繼續(xù)教育，推進會計誠信建設(shè)。

9、建立健全科學(xué)民主決策機制

(1)完善財政決策機制。積極研究界定財政部門的決策范圍,完善內(nèi)部決策規(guī)則，建立健全公眾參與、專家論證和財政部門決定相結(jié)合的財政決策機制。

(2)健全決策程序。建立健全內(nèi)部決策程序，在做出重大財政決策及專業(yè)性較強的決策前，要認真搜集和分析數(shù)據(jù)和證據(jù)，組織專家進行必要性和可行性論證，聽取法制機構(gòu)及法律專家的意見。對重大的或技術(shù)性強的項目預(yù)算，應(yīng)進行評審。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，應(yīng)當(dāng)向社會公布,或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。

(3)實施決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。各級財政部門應(yīng)當(dāng)確定機構(gòu)和人員，定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。加強對決策活動的監(jiān)督,按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則,實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

10、強化財政監(jiān)督

(1)完善財政監(jiān)督職能,規(guī)范財政監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強化對財政資金運行的事前、事中、事后及績效評價的監(jiān)督，構(gòu)建系統(tǒng)、全面、有效的動態(tài)監(jiān)控體系。

(2)加強財政監(jiān)督隊伍建設(shè),發(fā)揮財政部門派出機構(gòu)、人員作用，健全派出機構(gòu)、人員工作制度,提高財政監(jiān)督隊伍執(zhí)法水平。

(3)依法查處各種財政違法違紀行為，完善處理違法事件與追究違法責(zé)任人相結(jié)合的制度。

11、積極探索新的財政管理方式

(1)積極探索新的財政管理方式，運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，充分發(fā)揮財政政策、財政規(guī)劃、財政指導(dǎo)、財政行政合同等方式的作用，對社會和經(jīng)濟事務(wù)進行調(diào)控。

(2)推進“金財工程”建設(shè)和運用,加強財政信息查詢系統(tǒng)建設(shè)。建立市、鎮(zhèn)財政部門之間、財政部門與其他部門之間信息互通機制，提高辦事效率，降低管理成本。

(3)建立健全財政信息對外發(fā)布機制，積極創(chuàng)造條件向社會公開財政預(yù)算,提高財政透明度。

三、進一步加強財政法制建設(shè),提高財政部門依法行政、依法理財水平

1、建立健全財政執(zhí)法管理制度,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制

(1)財政管理活動由財政部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。財政執(zhí)法主體資格必須經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者財政部門的合法委托。各級財政部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法職責(zé)要明確，實現(xiàn)執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明確化、執(zhí)法程序規(guī)范化。

(2)全面落實財政執(zhí)法責(zé)任制，完善財政部門執(zhí)法人員持證上崗制度、財政執(zhí)法文書審核制度、財政執(zhí)法案卷評查制度、財政執(zhí)法評議考核制度、財政行政處罰聽證制度、財政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度，探索財政執(zhí)法績效評估和獎懲制度。

(3)依法加強財政行政許可事項管理，建立財政部門實施行政許可的各項制度，規(guī)范財政行政許可事項的受理、聽證、審查、決定和監(jiān)督檢查行為。進一步推進財政行政審批制度改革，嚴格行政審批程序。

2、自覺接受各方面對財政部門監(jiān)督，加強財政部門內(nèi)部監(jiān)督

(1)自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；積極配合監(jiān)察、審計等部門對財政部門實施的專門監(jiān)督；依法接受人民法院司法監(jiān)督，加強行政應(yīng)訴工作；自覺接受人民群眾的社會監(jiān)督。

(2)完善財政部門內(nèi)部監(jiān)督制度和機制。

3、加強財政法制宣傳教育工作

(1)做好財政普法規(guī)劃制定工作。按照普法規(guī)劃組織各項財政法制宣傳教育工作，通過各種生動有效的法制宣傳教育形式，增強法制宣傳教育整體效果。

(2)建立健全財政干部學(xué)法制度。進一步完善黨組中心組學(xué)法制度和財政干部依法行政培訓(xùn)制度。研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識培訓(xùn)與考試考核制度。建立完善財政部門新錄用人員上崗前法律知識培訓(xùn)與考試考核制度。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu),完善措施,全面推進依法行政、依法理財

1、加強對推進依法行政、依法理財工作的領(lǐng)導(dǎo)

(1)各級財政部門要把依法行政、依法理財列入重要議事日程，把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強財政管理的重要內(nèi)容。各級財政部門負責(zé)人及內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人是本部門、本機構(gòu)全面推進依法行政、依法理財?shù)牡谝回?zé)任人。

(2)局黨組經(jīng)常研究本部門財政法制建設(shè)情況，分析本部門財政法制建設(shè)狀況和存在的問題，提出改進措施，部署財政法制工作任務(wù)，加強檢查督促。各級財政部門應(yīng)當(dāng)定期向本級政府及上級財政部門匯報本部門依法行政、依法理財工作情況。

2、建立和完善財政部門依法行政、依法理財考核制度建立健全依法行政、依法理財監(jiān)督檢查和績效評估制度。

定期對各執(zhí)法單位財政執(zhí)法、財政執(zhí)法監(jiān)督和財政法制宣傳教育工作情況進行總結(jié)評估，完善相應(yīng)的獎懲辦法和措施，把依法行政、依法理財作為財政工作考核的重要內(nèi)容。上級財政部門要對下級財政部門依法行政、依法理財工作進行指導(dǎo)、檢查、考核評價,探索將財政依法行政、依法理財績效評估與財政轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)結(jié)合的工作機制。

3、充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政、依法理財工作中的重要作用

(1)財政法制隊伍是財政法制建設(shè)的重要力量。繼續(xù)加強財政法制機構(gòu)和隊伍建設(shè),充分發(fā)揮財政法制機構(gòu)在依法行政、依法理財工作中的重要作用。

(2)加強財政法制干部培訓(xùn),建立一支懂財政、通法律、政治強、作風(fēng)硬的高素質(zhì)人才隊伍。

(3)要加強自身建設(shè)，嚴格履行職責(zé),加強財政立法、執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳教育工作,組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本部門依法行政、依法理財工作。