第一篇：司法調(diào)解化解信訪積案的成功經(jīng)驗(yàn)

以理司法用情調(diào)解

——司法調(diào)解化解信訪積案的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

簡(jiǎn)介：

將司法調(diào)解工作引入信訪積案的化解，法理與情理并重，加強(qiáng)司法援助和思想溝通，加強(qiáng)法制教育和人文關(guān)懷，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，成功化解持續(xù)21年的信訪積案，開創(chuàng)了司法調(diào)解化解信訪積案的新路徑，鎮(zhèn)司法所被評(píng)為“市模范司法所”。

鎮(zhèn)一度是全區(qū)的信訪大鎮(zhèn)，積累多年的信訪積案達(dá)123件涉及163人，最長(zhǎng)的信訪積案從1991年初訪至今持續(xù)21年，近十年來到京上訪達(dá)6人次，到市上訪達(dá)65人次，到區(qū)上訪每周不斷。鎮(zhèn)黨委、政府換屆以來，新一屆班子牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)，高度重視信訪穩(wěn)定工作，將積案化解作為首要任務(wù)，按照“司法調(diào)解與信訪化解相互融合，協(xié)力促成信訪積案化解”的工作思路，有效整合信訪、司法、人民調(diào)解、法律服務(wù)等資源，采取“領(lǐng)導(dǎo)包案、分別化解，情理并重，尋求共識(shí)，走訪群眾、熟悉民情，宣傳政策、增進(jìn)了解”等措施，集中力量化解信訪積案，重塑形象。截止11月30日，我鎮(zhèn)已成功化解市信訪積案2件，化解率100%，協(xié)調(diào)處理上級(jí)交辦信訪案件46件，辦結(jié)率100%，新來信來訪112件143人，同比下降20%，鎮(zhèn)司法所-1-

成功創(chuàng)建“重慶市模范司法所”。

（一）加強(qiáng)司法援助，著力打破“信訪不信法”的困局。

群眾“信訪不信法”的問題長(zhǎng)期困擾基層政府，推進(jìn)法制建設(shè)、普及法律知識(shí)、加強(qiáng)司法援助、提高司法公信力是破解困局的唯一出路。2011年11月，我鎮(zhèn)某村村民胡某妻子有輕微精神障礙，因躲避不及公路邊坡上方的落石，被砸傷了腳背，經(jīng)治療后留下后遺癥。胡某多次找到鎮(zhèn)政府要求賠償和補(bǔ)助，并要求吃低保，甚至幾次把妻子放在鎮(zhèn)政府，不管不問，以無理取鬧的方式要求解決問題。這種情況下，信訪辦工作人員并沒有簡(jiǎn)單的對(duì)當(dāng)事人出具《不予受理告知書》拒絕了事，而是與鎮(zhèn)司法所一起向信訪人宣傳《信訪條例》等法律法規(guī)，教育引導(dǎo)信訪人通過法律手段解決矛盾糾紛，并多次上門向胡某宣講法律規(guī)定，提供免費(fèi)司法援助，最終動(dòng)員其通過法律訴訟解決了問題。

（二）加強(qiáng)思想溝通，著力打破“極端信訪積案”的僵局。群眾對(duì)黨員干部和黨委政府的信任是積案化解的前提，干群思想溝通是建立干群信任的關(guān)鍵。鎮(zhèn)信訪包案領(lǐng)導(dǎo)和司法信訪工作人員積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，通過深入細(xì)致地調(diào)查走訪，與信訪人主動(dòng)交流，以真誠(chéng)消除隔閡，以真情融化堅(jiān)冰，用真情換來真心，拉近了與信訪人的距離，贏得了信訪人的信任，有效促進(jìn)了各種積案矛盾的化解。2006年，某地居民徐某在危房改造時(shí)，擅自擴(kuò)大規(guī)模，以附近20戶農(nóng)民自建住戶名義，違規(guī)占地修建了20余套1700余平米的房屋，沒有辦理任何手續(xù)，未經(jīng)任何

部門許可，私自出售，國(guó)土規(guī)劃部門督查后對(duì)徐某的違規(guī)行為進(jìn)行了處理，并責(zé)令其整改。徐某以危房改造為理由，拒不執(zhí)行整改，并多次到區(qū)、市信訪辦上訪，甚至以極端方式、不文明方式鬧訪，造成了極其惡劣的影響。該案被列為市信訪積案化解交辦件。鎮(zhèn)包案領(lǐng)導(dǎo)與司法信訪人員在深入了解情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)為化解這起信訪案件，關(guān)鍵是疏導(dǎo)徐某夫妻的思想，答疑解惑，釋理說法。為此，包案領(lǐng)導(dǎo)與工作人員多次約訪徐某夫妻，并上門宣傳政策，通過艱苦細(xì)致的思想工作，徐某終于答應(yīng)不再上訪，表示愿意通過正規(guī)渠道辦理相關(guān)手續(xù)，并于10月13日向鎮(zhèn)政府出具了息訴罷訪承諾書。

（三）加強(qiáng)人文關(guān)懷，著力打破“合情不合法積案”的難局。部分歷史性積案，由于當(dāng)時(shí)政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的特殊性，如今看來當(dāng)事人的訴求確有一定的合力性，但又符合相關(guān)法律。對(duì)這類案件，加強(qiáng)人文關(guān)懷是打破難局的關(guān)鍵。鎮(zhèn)某村村村民某某自2009年4月以來，以其1961年被原單位錯(cuò)誤精簡(jiǎn)為由，先后100余次到市、區(qū)上訪，每周都要到鎮(zhèn)政府上訪，始終不認(rèn)可信訪回復(fù)意見，2012年該案被列為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案。經(jīng)過區(qū)、市和四川省、遂寧市信訪局多次協(xié)商，考慮到某某確實(shí)在當(dāng)年為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出過貢獻(xiàn)，曾經(jīng)是正式職工，現(xiàn)在家庭比較困難，從人文關(guān)懷的角度，可以給予一定補(bǔ)償。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的積極協(xié)調(diào)下，遂寧市和某區(qū)達(dá)成化解意見。包案領(lǐng)導(dǎo)和信訪司法工作人員反復(fù)做某某和其家人的思想工作，陳述處理意見的始末，于2012年11月

5日，某某在家人的陪同下領(lǐng)取了補(bǔ)助款，出具了息訴罷訪承諾書，至此歷時(shí)三年半的信訪事項(xiàng)順利化解。

（四）加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力開創(chuàng)司法調(diào)解化解信訪積案的新路徑。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。每月召開一次社情民意分析會(huì)，分析排查矛盾糾紛，研究解決方案，將市、區(qū)和鎮(zhèn)信訪積案分配給相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，限期化解。二是建立三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立了鎮(zhèn)、村（居）和社三級(jí)調(diào)解委員會(huì)，發(fā)揮集體智慧，第一時(shí)間調(diào)解和處理矛盾糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大，有效預(yù)防了新矛盾糾紛的發(fā)生。三是建立民意表達(dá)渠道。鎮(zhèn)黨委將每月30日定為干部走訪日，全體鎮(zhèn)村干部逐戶走訪群眾，收集群眾建議，2012年共收集意見和建議1350條，歸納整理為11項(xiàng)，163條，將每條意見落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)，每月督察整改落實(shí)情況。四是建立領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。每周逢趕集日安排1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、1名鎮(zhèn)信訪辦工作人員和1名村居綜治專干在鎮(zhèn)信訪室接訪，并將接訪領(lǐng)導(dǎo)姓名以及職務(wù)提前在辦公樓大廳LED上公告。

第二篇：信訪積案化解上傳稿

采取多項(xiàng)措施

認(rèn)真做好信訪積案化解工作

針對(duì)上半年進(jìn)京非訪在全市排位靠前的實(shí)際，8月份以來，縣以全市開展的信訪積案化解活動(dòng)為契機(jī)，突出以解決信訪積案為主導(dǎo)，以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，以控制和減少進(jìn)京赴省上訪為抓手，有效化解信訪積案，努力減少信訪存量，降低信訪總量，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)歷史遺留個(gè)案清倉(cāng)見底、集體訪難案有重大突破，進(jìn)京非訪退出全市前三位的工作目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

按照全市要求，結(jié)合縣內(nèi)實(shí)際，7月31日，縣委常委會(huì)聽取了上半年全縣信訪工作情況和信訪積案化解工作匯報(bào)，研究了全縣信訪積案化解工作具體實(shí)施意見，出臺(tái)了建立綜合治理進(jìn)京非正常上訪責(zé)任保證金、進(jìn)京非訪責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究等舉措，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任。8月27日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開了全縣政法綜治信訪維穩(wěn)工作會(huì)，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)地部署，翻印下發(fā)了《市“信訪積案化解”活動(dòng)實(shí)施方案》。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把各級(jí)干部推到化解信訪積案的一線。一是黨政“一把手”親自抓。將積案化解納入全縣各級(jí)各部門的重要議事日程，明確各級(jí)“一把手”對(duì)本地、本部門的積案化解負(fù)總責(zé)，對(duì)涉及面訪廣、影響較大的問題，由黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓。二是包案領(lǐng)導(dǎo)直接抓。對(duì)每一件積案，嚴(yán)格執(zhí)行“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解班子、一套處理方案、一抓到底”包案制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門重點(diǎn)信訪問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案?？h委每月召開一次包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)述職調(diào)度會(huì)，書記、縣長(zhǎng)親自參加會(huì)議聽取匯報(bào)，重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)進(jìn)展緩慢的案件，開方子、指路子、壓擔(dān)子，督促加大化解工作力度。三是由縣委、縣政府督查部門定期通報(bào)?？h委、縣政府督查室將每半月對(duì)積案化解工作進(jìn)展及責(zé)任追究情況進(jìn)行一次綜合通報(bào)。對(duì)因化解積案責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，在9月1日至12月31日期間，凡發(fā)生群眾進(jìn)京非正常上訪的，對(duì)責(zé)任單位實(shí)行信訪工作考核“一票否決”；凡進(jìn)京非正常上訪總量在全縣排名第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行綜合考評(píng)“一票否決”；凡發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委作出書面檢查。凡包案穩(wěn)控的重點(diǎn)對(duì)象發(fā)生進(jìn)京非訪后，由縣紀(jì)委、組織部門對(duì)包案責(zé)任人實(shí)行責(zé)任倒查，并按照中、省、市有關(guān)《信訪工作責(zé)任制暫行辦法》，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）整合資源，齊抓共管

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門資源。全縣成立了“信訪積案化解”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整合政法委、組織部、紀(jì)委、宣傳部、綜治辦、維穩(wěn)辦、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局等部門力量，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，確保迅速高效地處理各類信訪積案。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、矛盾調(diào)解中心、派出所、司法所、法庭、民政辦等部門力量，組成集積案化解、社會(huì)治安、社會(huì)管理于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作中心，從根本上解決多頭管理帶來的無人辦事、辦事效率低和辦不好事的積弊，確保“不事不出村、一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、大事不出縣”。二是整合信息資源。結(jié)合今年開展的領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”活動(dòng)，要求全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每天安排黨政領(lǐng)導(dǎo)值班接待上訪群眾，認(rèn)真做好初信初訪接待，暢通信訪渠道。還充分發(fā)揮縣長(zhǎng)熱線、網(wǎng)上信訪中心、黨風(fēng)廉政熱線等資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，每天安排人員值班，節(jié)假日不休息，方便群眾投訴，減少群眾上訪成本。對(duì)受理的問題，及時(shí)答復(fù)處理，日清日結(jié)，提高工作效率，從源頭上扼制信訪問題產(chǎn)生。三是整合各類工作專班。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)分工和人員變動(dòng)情況，8月12日，以縣委文件重新調(diào)整成立了處理涉法涉訴、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)管理、土地企改、駐京駐漢等七個(gè)工作專班，明確工作職責(zé)，集中處理各類突出問題，最大限度地化解各類矛盾糾紛。

（三）全面摸排，梳理歸類

按照《全市“信訪積案化解”活動(dòng)實(shí)施方案》安排，8月份來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門扎扎實(shí)實(shí)開展了一次縱到邊、橫到底的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。根據(jù)近年來的上訪情況，以進(jìn)京重復(fù)訪，省、市交辦的重點(diǎn)案件及重復(fù)赴省市集體訪、和來縣重復(fù)訪等信訪突出問題為重點(diǎn)，對(duì)近年來的信訪案件進(jìn)行了全面排查，共梳理出涉法涉訴、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改制落聘人員等20件信訪積案，逐案建立了臺(tái)帳，明確了化解重點(diǎn)。

（四）多措并舉，著力化解

8月17日，縣集中處理信訪突出問題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查出的20件積案，采取辦公會(huì)方式，逐案分析研究，件件審查核實(shí)，并會(huì)商了初步處理意見。在8月27日全縣信訪工作大會(huì)上，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣處信辦向有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了交辦，簽訂了《信訪積案化解責(zé)任書》。每件積案實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，逐一落實(shí)了包案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，工作專班，處置要求和辦結(jié)時(shí)限。要求包案領(lǐng)導(dǎo)要親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訪罷訪的“四包”責(zé)任制。并規(guī)定，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，集中人財(cái)物力解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難復(fù)雜老案，尤其是“三跨三分離”（跨地域、跨部門、跨行業(yè)、人事分離、人戶分離、人事戶分離）疑難老案，對(duì)案件解決進(jìn)展情況要定期向縣主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)?；顒?dòng)開展以來，縣委書記親自主持召開信訪專題匯報(bào)會(huì)2次，有力地促進(jìn)了信訪積案化解工作。同時(shí)，縣委、縣政府還在加強(qiáng)督導(dǎo)檢查上下功夫，組建成立了4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各地各部門信訪積案清理化解工作進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查，確保化解信訪工作不流于形式，不走過場(chǎng)，真正取得實(shí)效。（縣信訪局）

第三篇：信訪積案化解方案

XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加大信訪突出問題的排查調(diào)處力度，推動(dòng)開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動(dòng)取得實(shí)效，促進(jìn)園區(qū)和諧穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合開發(fā)區(qū)工作實(shí)際，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，深入排查化解系統(tǒng)內(nèi)部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預(yù)防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

二、成立組織

為確保開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)取得實(shí)效，特成立開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）

成員：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)招商局局長(zhǎng)）

XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室副主任）

三、工作原則

(一)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)內(nèi)的信訪積案化解工作負(fù)總責(zé)，對(duì)信訪積案，由開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組指派專人與有關(guān)單位協(xié)同辦理。

(二)堅(jiān)持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則。上下聯(lián)動(dòng)，通力配合，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)作用，做好組織實(shí)施工作。各企業(yè)要積極支持和配合開發(fā)區(qū)管委會(huì)做好涉及的信訪積案的化解和人員穩(wěn)定工作。

(三)堅(jiān)持包案負(fù)責(zé)、終結(jié)處理原則。對(duì)省、市、縣交辦的信訪積案，一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案；對(duì)重點(diǎn)案件和社會(huì)影響大、涉及人數(shù)多的案件，由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪疑難個(gè)案，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，嚴(yán)格落實(shí)處理意見，切實(shí)推動(dòng)信訪積案的終結(jié)處理。

(四)堅(jiān)持案結(jié)事了、特困救助原則。切實(shí)加大信訪積案的解決力度，堅(jiān)持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調(diào)動(dòng)各方力量，堅(jiān)決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實(shí)際困難幫助到位，切實(shí)做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

四、工作步驟

信訪積案化解活動(dòng)要以重信重訪專項(xiàng)治理工作中尚未化解的信訪積案為重點(diǎn)，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問題。要堅(jiān)持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時(shí)合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解活動(dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：安排部署階段。主要任務(wù)是傳達(dá)部署、制定本部門具體工作方案。

第二階段：排查化解階段。主要任務(wù)是對(duì)信訪積案進(jìn)行排查梳理、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、提出解決措施。具體要求：

1、排查苗頭。開發(fā)區(qū)內(nèi)涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅(jiān)持經(jīng)常性排查與重點(diǎn)集中排查相結(jié)合，堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各局、辦要對(duì)排查出的重信重訪案件進(jìn)行一次全面梳理，逐件把起因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、處理情況、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及辦結(jié)時(shí)限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調(diào)查。各局、辦要認(rèn)真接待上訪群眾，約訪重點(diǎn)上訪人，組織有關(guān)人員通過查閱案卷、調(diào)查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加的情況會(huì)議，針對(duì)以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實(shí)體、程序等各個(gè)方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。

4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關(guān)各方責(zé)任、任務(wù)。針對(duì)普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問題。

5、集中依法處理。對(duì)個(gè)別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的，要堅(jiān)

決表明態(tài)度，堅(jiān)持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯(cuò)誤導(dǎo)向。對(duì)信訪人堅(jiān)持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三階段：落實(shí)措施階段。主要任務(wù)是落實(shí)信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對(duì)生活確有困難的上訪群眾，要加大通過社會(huì)救助等手段給予幫助。

第四階段：總結(jié)和檢查階段。主要任務(wù)是總結(jié)信訪積案化解工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析存在的問題，提出改進(jìn)的意見、建議等。開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)信訪積案化解情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

(一)進(jìn)一步暢通信訪渠道。繼續(xù)組織開展 “黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”，實(shí)行開門接訪，建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，切實(shí)做好初信初訪的化解工作。扎實(shí)開展干部下訪活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)重信重訪案件要逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。各局、辦主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動(dòng)重信重訪問題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。開發(fā)區(qū)信訪積案化解年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)所管部門深入基層，針對(duì)群眾反映涉及面廣、情況復(fù)雜的疑難信訪問題，通過協(xié)調(diào)處理，限時(shí)辦結(jié)。

(四)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將選取對(duì)群眾信訪事項(xiàng)不負(fù)責(zé)任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，為開展好信訪積案化解活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；庵匦胖卦L案件，時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會(huì)議專題研究部署，定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。

(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對(duì)解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進(jìn)展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報(bào)批評(píng)。

二〇一二年四月九日

第四篇：信訪積案化解月

關(guān)王鎮(zhèn)信訪積案化解行動(dòng)早措施實(shí)效果好

關(guān)王鎮(zhèn)是一個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活躍、社情民意復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月份，該鎮(zhèn)堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，嚴(yán)格按照“案要化解，事要了結(jié)”的要求，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，深入開展“信訪積案化解月”活動(dòng)，排查各類矛盾糾紛200多起，其中山林糾紛100多起，村級(jí)化解矛盾糾紛121起，駐村領(lǐng)導(dǎo)、管線領(lǐng)導(dǎo)和各類專業(yè)調(diào)解委員會(huì)化解矛盾糾紛16起，鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)化解重大復(fù)雜積案7起，為黨的十八大召開創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。

今年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“控源頭、重化解”的工作思路，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)的作用，確保信訪積案在規(guī)定時(shí)間里有效化解，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的三級(jí)調(diào)解機(jī)制。8月2日召開黨政聯(lián)席會(huì)專題研究化解信訪積案，明確了各村信訪積案化解時(shí)間要求。

二、認(rèn)真排查，落實(shí)責(zé)任。

宣傳發(fā)動(dòng)村（居）組、鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位形成三級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)，開展地毯式排查，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)治安地段和重點(diǎn)群體的排查，所有排查出來的新老案件逐一造冊(cè)建檔，實(shí)行臺(tái)賬

管理，按照“一個(gè)案件、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限。大朋村柳垅組與趙源村坪里組對(duì)天府垅山林有爭(zhēng)議，黨委書記要求一周內(nèi)辦結(jié)，鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)8月8日召集雙方共28人的隊(duì)伍上山勘界，8月9日上午召集雙方在鎮(zhèn)調(diào)解室辯論，因案情復(fù)雜，牽涉面廣，下午調(diào)委會(huì)邀請(qǐng)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)參加，共同拿出了具體調(diào)解意見，8月10日召集雙方當(dāng)場(chǎng)宣布調(diào)解意見，在雙方有爭(zhēng)議的50畝山林劃一條自然界線，雙方當(dāng)場(chǎng)表示比較滿意，同意在調(diào)解協(xié)議書上簽字，并表示不再上訴，一場(chǎng)歷時(shí)10多年的糾紛硬是在一周之內(nèi)拿了下來。

三、突出重點(diǎn)，多措并舉。

調(diào)解委員會(huì)主要精力花在了大案、難案上，花大力氣、下硬功夫。一是重視初信初訪，遏制積案存量上升，堅(jiān)持落實(shí)首辦責(zé)任制，確保把問題化解在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。栗山村民顏?；ù笄逶缇偷芥?zhèn)里反映鄰居彭曼生建新房不經(jīng)協(xié)商強(qiáng)行要拆占部分老宅基地。鎮(zhèn)政府迅速派出調(diào)解員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，原來彭曼生的建房納入了安居工程，為了趕進(jìn)度，再說老宅基地不利用也一文不值，調(diào)解員又做顏福花方的思想工作，留下一半老屋不拆又建不了房，還不符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，最終雙方協(xié)商同意以500元錢作價(jià)處理。二是注重實(shí)地查看，大朋村柳垅組和趙源村坪里組對(duì)天府垅的山林糾紛已達(dá)10

多年，歷屆政府雙方老百姓都有反映，但久拖不決，趁本次“信訪積案化解月”的東風(fēng)，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)組織雙方代表共28人勘界，上山5個(gè)小時(shí)，下山3個(gè)小時(shí)，在山上勾圖1個(gè)小時(shí)，確定雙方的爭(zhēng)議地塊約50畝，最后調(diào)委會(huì)合議以破凸在中間劃一條自然界線，雙方均表示同意。三是變?nèi)?jí)調(diào)解機(jī)制為下引上援，仙下電站與仙下老百姓用電補(bǔ)償雙方爭(zhēng)議了15年，矛盾尖銳時(shí)甚至封堵電站大門、拉閘，雙方都認(rèn)為電價(jià)補(bǔ)償自己吃了虧，對(duì)方占了便宜，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、村組干部和群眾代表參會(huì)，召開電價(jià)補(bǔ)償聽證會(huì)，確定了隨電價(jià)上漲，按現(xiàn)有的電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比例提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)復(fù)雜疑難信訪積案如上次趙源天府垅山林糾紛，調(diào)委會(huì)合議不決的，交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，對(duì)特別重大敏感復(fù)雜的信訪積案上報(bào)縣信訪聯(lián)席會(huì)議，利用縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大走訪的時(shí)機(jī)化解“難點(diǎn)”、“死結(jié)”。杞林沙場(chǎng)與萬洲組老百姓就沙場(chǎng)越界挖沙、村道塌陷、路面衛(wèi)生都達(dá)成協(xié)議，唯獨(dú)杞林橋欄桿撞脫、沙場(chǎng)老板認(rèn)為來往車輛多，不一定是拖沙車所撞，又沒有現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，不愿承擔(dān)責(zé)任。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)把前期化解工作上報(bào)聯(lián)系關(guān)王鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)縣人大主任周平，8月14日上午周平、劉慶前到杞林村委會(huì)通過與雙方反復(fù)溝通，耐心解釋，沙場(chǎng)老板站在回報(bào)社會(huì)、回報(bào)當(dāng)?shù)氐慕嵌龋赋袚?dān)1萬元的維修費(fèi)，周主任當(dāng)場(chǎng)電話聯(lián)系縣相關(guān)職能部門，共籌2萬元維修經(jīng)費(fèi)，解開了心結(jié)，沙場(chǎng)老板、萬洲組代表握手言歡，縣領(lǐng)導(dǎo)親力親為，給了鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)極大的勇氣和信心，在全鎮(zhèn)掀起了信訪積案化解的高潮。

四、以人為本，以穩(wěn)為重。

關(guān)王鎮(zhèn)黨委政府在研究政策、出臺(tái)決策時(shí)，首先考慮的是否有利于穩(wěn)定，是否侵害群眾利益，從政策層面預(yù)防群眾信訪問題的發(fā)生。關(guān)王鎮(zhèn)赤灘村地處永樂江上游，群眾舉報(bào)有個(gè)搞土法冶煉的小作坊，如果長(zhǎng)期存在，對(duì)上游水域污染將不堪設(shè)想，鎮(zhèn)政府寧愿不要稅收，重舉出手，堅(jiān)決關(guān)閉，當(dāng)?shù)匕傩张氖址Q快。

第五篇：采取措施化解信訪積案

采取措施化解信訪積案

寧明縣以“問題解決、信訪了解、息訴息訪”為目標(biāo)，采取強(qiáng)有力措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，強(qiáng)化部門責(zé)任，集中人力、物力和財(cái)力化解一批信訪積案。該縣對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、歷史遺留問題或多年沒有息訪的信訪事項(xiàng)，按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底”的工作原則，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期化解了結(jié)。要求做到“三個(gè)親自”和“三包”、“四到位”，即包案領(lǐng)導(dǎo)要親自談話、親自調(diào)研、親自處理；責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)信訪案件包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控；以及做到法律政策到位、問題解決到位、思想工作到位、依法辦事到位。

1992年，該縣在城南征地開發(fā)建設(shè)寧明縣邊境經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)，后因某種原因，開發(fā)區(qū)未能按既定規(guī)劃實(shí)施，造成拖欠工程款和青苗補(bǔ)償款266.3萬元，以及預(yù)交購(gòu)地款購(gòu)宅基地戶、拆遷戶等共315戶的宅基地?zé)o法落實(shí)等棘手問題。為了妥善處理“骨頭案”、“釘子案”，該縣成立了以縣委常委、紀(jì)委書記何衛(wèi)存為組長(zhǎng)，縣人大副主任郭秀峰、縣政府副縣長(zhǎng)莫津培為副組長(zhǎng)的城南新區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并劃撥100萬元作為啟動(dòng)資金，集中人力、物力和財(cái)力，著力處理好這一歷史遺留問題。認(rèn)真接待上訪群眾，耐心細(xì)致地做好宣傳和解釋工作，讓群眾認(rèn)識(shí)到縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視，以征得群眾的理解和支持。同時(shí)，對(duì)城南新區(qū)的資金使用、土地利用狀況、欠款等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，組織縣國(guó)土資源局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，召開購(gòu)地居民協(xié)商，商討解決辦法。為了整合現(xiàn)有土地資源，該縣組織國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，重新規(guī)劃。積極籌措資金，劃撥城南開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)啟動(dòng)資金1116.9萬元，解決開發(fā)區(qū)的“三通”問題。周邊空余的連片土地已落戶金源茗居房地產(chǎn)，建成幾棟高檔商品房，取得了很好的社會(huì)效益。2009年7月15日，315戶預(yù)購(gòu)宅基地居民集中現(xiàn)場(chǎng)抽簽，高高興興地全部辦了補(bǔ)差價(jià)購(gòu)地的手續(xù)。今年2月初，260多萬元的工程款和青苗補(bǔ)償欠款也全部?jī)冬F(xiàn)完畢。歷經(jīng)10多年之久，涉及問題復(fù)雜，處理難度大，令幾屆領(lǐng)導(dǎo)深感頭痛的信訪積案終于得到了圓滿地解決。