第一篇：對婦聯(lián)做好信訪工作的調(diào)研思考

近五年來，我市婦聯(lián)充分發(fā)揮“聯(lián)”的作用，從關(guān)注弱勢婦女群體、關(guān)注婦女群眾需求、關(guān)注婦女兒童熱點難點問題入手，以解決婦女群眾的實際問題為出發(fā)點和落腳點，按照“認真接訪，耐心宣講，排憂解難，指路為先，齊抓共管”的原則，正確處理和緩解各方面的問題和矛盾，使婦聯(lián)信訪維權(quán)工作更加實效化。

一、目前信訪工作的基本情況和現(xiàn)狀

市

婦聯(lián)內(nèi)設(shè)維權(quán)部，有維權(quán)干部行政編2名。2003年市成立維護婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)成員單位由20個單位和聯(lián)絡(luò)員組成，切實加強了維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2005年以來，市婦聯(lián)協(xié)調(diào)市公安局110報警處設(shè)立家庭暴力投訴中心，在12個基層派出所設(shè)立家庭暴力投訴站（報警點）；在法院系統(tǒng)建立“反家庭暴力合議庭”，聘請11名婦聯(lián)干部擔任特邀陪審員；在司法系統(tǒng)設(shè)立了“148”法律專線、家庭暴力調(diào)解小組、“家庭暴力傷殘鑒定中心”、法律援助中心等婦女兒童維權(quán)機構(gòu)，為今后做好婦女兒童維權(quán)工作提供了有力的保障。目前全市創(chuàng)建“維權(quán)崗”3個，有維權(quán)志愿者20余人。

二、主要做法和成效

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，高起點開展婦女信訪工作。我市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視信訪工作，以高度的政治責(zé)任感和建設(shè)和諧社會的全局觀念，提高對信訪工作的認識，把其納入婦聯(lián)工作年度工作計劃，作為婦聯(lián)維權(quán)工作的重要內(nèi)容，并嚴格落實信訪工作責(zé)任，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確一把手抓信訪工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，權(quán)益部負責(zé)日常信訪接待工作的工作機制。

2、完善制度，健全網(wǎng)絡(luò)，強化職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動，成效顯著。一是建立維權(quán)聯(lián)席會制度。通過聯(lián)席會共同研究有關(guān)重大問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴肅查處侵害婦女權(quán)益重大案件。二是建立“領(lǐng)導(dǎo)專家信訪接待日”制度。為了提升婦聯(lián)信訪接待工作的水平，邀請女律師、女法官等法律專家，固定每月一日，與婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)一起接待婦女來訪，為來訪婦女解答疑難疑惑，排憂解難，并為她們進行更為專業(yè)的指導(dǎo)。三是完善首問制。婦聯(lián)機關(guān)內(nèi)任何一位工作人員對來訪者均不推諉，做到有訪必接、首問負責(zé)。四是建立信訪預(yù)警制度。聯(lián)系和配合社會矛盾糾紛大調(diào)解機構(gòu)，在全市建立以志愿者為主體的維權(quán)隊伍，廣泛深入農(nóng)村、社區(qū)，仔細排查各種苗頭性、傾向性矛盾糾紛，及時就地化解，預(yù)防矛盾的擴大化。五是建立信訪工作定期分析制。每月按照信訪的形式和內(nèi)容進行一次細致的分類統(tǒng)計，每季度對來信、來電、來訪進行綜合統(tǒng)計分析，并向市信訪局報告情況。六是建立三級信訪網(wǎng)絡(luò)，做到來信來訪來電有登記，處理有存根，查處有材料，確保件件有著落，事事有回音。七是整合社會資源，全面構(gòu)建了社會化信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。在市維權(quán)協(xié)調(diào)組的領(lǐng)導(dǎo)下，全市開通婦女信訪維權(quán)綠色通道（如婦女維權(quán)站、維權(quán)熱線、法律援助中心、家庭暴力投訴站、庇護所、家庭糾紛調(diào)解站等），把侵害婦女權(quán)益問題及時化解在基層，促進了社會穩(wěn)定。

3、以解決信訪熱點難點問題為出發(fā)點和落腳點，做好婦聯(lián)來信來訪工作。五年來，市婦聯(lián)在建立完善信訪登記、統(tǒng)計分析和上報制度的同時，耐心體察來訪婦女的迫切需求，努力為她們解疑釋惑，使各類矛盾糾紛均得到及時、有效的解決。近年來，共接待來信來訪案件180余件，其中表現(xiàn)在婚姻家庭類來信來訪案件中，主要是因夫妻家庭暴力、配偶有外遇、婚內(nèi)外經(jīng)濟撫養(yǎng)、贍養(yǎng)及離婚過程中住房、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)糾紛問題以及父母干涉子女戀愛婚姻、子女干涉再婚父母生活等導(dǎo)致的婚姻家庭糾紛，占信訪總數(shù)的50%；在財產(chǎn)權(quán)益社會福利等方面 信訪中，主要是繼承、離婚婦女住房及生活困難等；在人身權(quán)益類信訪案件中，主要是鄰里、同事糾紛、拐賣等方面，總結(jié)以上來信來訪案件體現(xiàn)了以下三個特點：

一是離婚問題較突出。主要是反映夫妻不和、家庭經(jīng)濟問題和子女教育問題等引起的家庭糾紛和離婚糾紛。其中子女撫養(yǎng)權(quán)和共同財產(chǎn)分割問題成為離婚糾紛中的焦點問題。離婚訴訟中為住房所有權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)相持不讓，財產(chǎn)分割中隱匿財產(chǎn)現(xiàn)象造成的分割不公、離婚后對方不執(zhí)行法院判給子女的撫養(yǎng)費等問題均成為影響家庭穩(wěn)定、影響子女生存教育環(huán)境的棘手的不容忽視的問題。

二是家庭暴力問題仍較突出。在受理的婚姻家庭類信訪投訴中，涉及家庭暴力的案件，施暴者多為男性，主要是夫妻暴力，其中男方多是個體戶、農(nóng)民、工人等。近年來，我們受理的家庭暴力案件，起因多為夫妻外遇、賭博酗酒，或是因家庭經(jīng)濟糾紛而對女方實施暴力。由于法律對家庭暴力行為的認定和制裁，缺乏可操作性的法規(guī)，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，對反復(fù)施暴，又構(gòu)不成犯罪的家庭施暴者采取措施較難。加之一些問題常常把家庭暴力當作家務(wù)事，沒有給予足夠的重視，這就使侵權(quán)者變本加厲地加害于婦女，而受害婦女往往一忍再忍，不敢求助于法律，或難以得到法律的幫助。尤其是無固定職業(yè)或工作、父母及親友均不是本地人的家庭婦女，因逃避暴力傷害而離開家，很長時間只能借住在朋友、同事家，甚至在醫(yī)院或車站的候車室內(nèi)渡過漫長夜晚。她們不愿意離婚的原因并不是還能夠繼續(xù)忍受丈夫的暴力傷害，而是擔心離婚后無家可歸。

三是婚姻家庭糾紛中涉及婚外情、非法同居等難以進行事實認定的糾紛案件增多。均因證據(jù)不足而得不到支持。

第二篇：對做好當前信訪工作的幾點思考

堅持多措并舉 促進社會和諧

----對做好當前信訪工作的幾點思考

中共延壽縣委副書記 延壽縣人民政府縣長

馬冰哲

當前，隨著我國各項改革的不斷深入，經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種利益關(guān)系的進一步調(diào)整,以及人民群眾維權(quán)意識、民主意識的不斷增強，一些深層次的社會矛盾開始凸現(xiàn)，導(dǎo)致群眾來信來訪呈上升趨勢。如何有效化解信訪矛盾，維護社會穩(wěn)定，是各級黨委、政府的重要任務(wù)。經(jīng)過近一個時期的調(diào)查，結(jié)合我縣工作實際，對如何做好當前信訪工作談一點看法。

一、基本情況

近年來，我縣縣委、縣政府始終把處理人民群眾來信來訪工作列為一項重要的群眾工作、政治工作，重點抓好突出信訪問題的治理，取得了顯著成效，使信訪工作成為聽民意、察民情、解民困、急民難的橋梁和紐帶，在建立民主政治、保障群眾利益、監(jiān)督行政權(quán)力、維護正常經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了重要作用。但是，縱觀當前我縣信訪工作，所面臨的形勢還不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、信訪總量居高不下。2004年以來，除了2006年信訪總量為706件外，2004年為980件，2005年為1161件，2007年為1018件，2008年預(yù)計也將達到1000件左右。

2、上訪問題案情復(fù)雜。從信訪反映的問題來看，主要包括企業(yè)改制后的遺留問題，農(nóng)民土地承包、征用和城市居民房屋拆遷補償 問題，村級管理不民主、財務(wù)管理混亂的問題，特殊群體要求解決具體困難的問題等等。有些反映的問題比較復(fù)雜，特別是一些歷史遺留問題，由于牽涉時間長、涉及部門多，許多環(huán)節(jié)無法查證落實，難于下結(jié)論，從而導(dǎo)致接待難、答復(fù)難、處理落實難。

3、非正常訪比較突出。集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪等非正常上訪明顯增多，部分上訪人員情緒激昂、行為過激。另外，集體上訪組織嚴密，為了直接對引起黨委、政府重視，上訪人往往糾集人員共同上訪，動輒組織十數(shù)人甚至數(shù)十人上訪，信訪群體自身的活動開始具有組織性、紀律性。

4、涉法、涉訴引發(fā)的信訪問題較難解決。相當一部分群眾仍受人治社會管理意識的影響，信訪不信法，認為權(quán)大于法，走司法程序解決問題需要支付一定費用，而采取向黨政機關(guān)信訪的形式又直接、不需交費等。明明行政手段無法解決的問題，偏偏堅持走信訪路子求決。

5、擇機上訪有所增加。上訪者往往選擇一些特殊時期進行上訪，以期引起重視。特別是各種節(jié)日、各級黨代會或者人代會等重要會議召開期間，是群眾越級上訪的集中期，基層穩(wěn)控難度大。

二、原因分析

信訪工作中存在的問題和所面臨的嚴峻形勢，其形成的原因是多方面的，歸納起來主要受一下幾個重要因素影響而形成的：

1、深化改革矛盾凸現(xiàn)，部分群眾心態(tài)失衡。隨著改革進程的進一步深入，打破了原來的利益格局，不同階層、不同群體的個人利益受到一定損害，一些長期積累的深層次矛盾凸現(xiàn)出來和尖銳起來。如城鎮(zhèn)下崗職工增多，就業(yè)形勢嚴峻；農(nóng)民就醫(yī)、子女就學(xué)等負擔過重，收入增長緩慢；各階層收入差距拉大，弱勢群體的失落感增強等。這些問題的出現(xiàn)，使得具有相同利害關(guān)系的社會成員對 共同利益問題極易產(chǎn)生共鳴，形成傾向性的群體事件，導(dǎo)致集體訪、重復(fù)訪接連不斷。

2、群眾維權(quán)意識上升，法制觀念相對淡薄。隨著我國民主政治建設(shè)的不斷推進，群眾的民主意識、維權(quán)意識不斷增強，但法制觀念相對淡薄。一些群眾不依法行使信訪權(quán)利，許多本應(yīng)該通過司法途徑解決的問題，卻希望政府出面解決，稍不如意就集體上訪和越級上訪。一些群眾缺少依法信訪的自覺性，經(jīng)常出現(xiàn)無序信訪、無理信訪，一味強調(diào)自己的理由和利益，不達目的誓不罷休。一些群眾對政策法規(guī)片面理解，對應(yīng)履行的義務(wù)、上訪的程序不清，有時上訪目的與上訪部門的職能不符，造成無知、無理上訪。

3、基層組織功能弱化，干部宗旨觀念淡薄?；鶎踊A(chǔ)工作欠落實，組織薄弱，有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組不善于解決實際問題，責(zé)任往上推，矛盾往上交，第一道防線的作用沒發(fā)揮好。部分基層干部服務(wù)意識不強，宗旨觀念淡薄，在一定程度上還存在?門難進、臉難看、話難聽、事難辦?的現(xiàn)象。少數(shù)干部對前來辦事的普通群眾態(tài)度冷淡，話語生硬，稍不如意就大聲呵斥，極易傷害群眾感情。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題過程中，沒有嚴格依法行政，沒有很好地把維護穩(wěn)定與維護群眾合法權(quán)益結(jié)合起來，一味注重政績，不按法定程序和民主程序辦事，違章違規(guī)操作，侵害群眾權(quán)益。

4、政策法規(guī)尚不完善，公共決策透明度低。一是一些政策出臺缺乏長遠考慮，對政策的遠期效果分析不透、考慮不全。如城鎮(zhèn)化過程中對失地農(nóng)民的補償過于簡單化，補償不盡合理。二是公共決策透明度低，易引起群眾誤解。群眾要求參政議政、落實?四權(quán)?（知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)）的呼聲越來越高，但政府部門還沒有建立完善的政務(wù)公開機制。三是對無理信訪缺乏認定機制、缺少制約措施。

三、對策建議

改變目前信訪工作的被動局面，是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。重點要從以下幾個方面入手：

（一）超前防范，加大源頭治理力度。要緊緊抓住科學(xué)慎重決策、堅持依法行政、推進政務(wù)公開和加強隊伍建設(shè)這四個重要環(huán)節(jié)，努力從源頭上抓好信訪工作。

1、科學(xué)慎重決策。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，不提不切實際的口號，更不能靠損害群眾利益來謀求一時的?政績?。要牢記?群眾利益無小事?，凡是出臺涉及群眾切身利益的政策措施，必須反復(fù)論證推敲，科學(xué)慎重決策，防止決策不當引發(fā)矛盾糾紛。要充分估計到一些政策出臺可能給群眾帶來的負面影響，制定、完善相應(yīng)的保障措施，有針對性地做好工作。

2、堅持依法行政。各級各部門要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，按照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序全面履行職責(zé)，嚴格依法行政，高度重視和自覺維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，接受群眾的監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防損害人民群眾利益的事情發(fā)生。

3、推進政務(wù)公開。大力推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，努力打造?陽光政府?，從人民群眾和社會反映強烈的熱點、難點問題以及完善制度和措施入手，豐富公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開的形式，增強工作透明度。對公開內(nèi)容、形式及時限等都作出明確的規(guī)定，使公開工作逐步走上規(guī)范化、正?；壍馈?/p>

4、加強隊伍建設(shè)。各級各部門要加強對基層干部的教育，有組織、有計劃地對基層干部進行培訓(xùn)，逐步提高他們的政治文化素質(zhì) 和政策法律知識，使他們自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，關(guān)心國家大事，關(guān)心群眾生活，自覺遵紀守法。要加強廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化宗旨意識和公仆意識，千方百計為群眾辦好事、辦實事。同時，要對損害群眾切身利益的不廉不潔行為嚴肅懲處，解決好發(fā)生在群眾身邊的熱點難點問題，使群眾更多地得到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠，進一步改善和密切黨群干群關(guān)系。

（二）暢通渠道，拓寬聯(lián)系群眾途徑。暢通信訪渠道是保障人民申訴、控告和提出批評及建議權(quán)利，加強黨和政府同人民群眾聯(lián)系的重要保障。要實現(xiàn)信訪工作了解民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾、維護權(quán)益、促進穩(wěn)定這一目標，必須有要暢通的信訪渠道作為基礎(chǔ)。

1、建立建全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。要從抓基層、打基礎(chǔ)入手，健全縣、鄉(xiāng)、村三級群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度。要充分發(fā)揮基層信訪信息員和人民調(diào)解員作用，暢通基層群眾信訪渠道，把大量的信訪問題解決在基層，達到個人訪不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體訪不出縣的目標。

2、推行各種干部參與信訪制度。信訪工作中，要推行干部?接訪、下訪、約訪、陪訪?制度。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，要親自參與?接訪?，在領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，接待來訪群眾，答復(fù)、解決群眾問題。對現(xiàn)場難以解決的問題，要召開相關(guān)負責(zé)人會議，進行交辦，限期辦結(jié)；要定期?下訪?，下到信訪問題突出的基層和單位，接待群眾，聽到意見，把一些群眾反映的問題解決在基層；要個別?約訪?，約請上訪人在適當時間、地點進行有針對性的交談，主動協(xié)調(diào)解決信訪事項，把問題解決在初始狀態(tài)。當下級出現(xiàn)解決不了的信訪事項時，要實行?陪訪?，村里解決不了的，由村干部陪同5人以內(nèi)的村民代表，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映；鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪同村民 代表到縣里反映，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接代為反映。陪訪員在陪訪過程中，既要幫助上訪人反映情況，表達訴求，又要配合有關(guān)部門做好上訪人的勸說疏導(dǎo)工作。通過這一制度引導(dǎo)群眾依法有序上訪，減少非正常上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要建立健全干部掛職鍛煉制度。凡新提拔的干部和新招錄用的公務(wù)員，必須到縣信訪部門掛職鍛煉，參與信訪接待工作。

3、探索開通?信訪綠色通道?。按新的要求加大辦理力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕?寫信不如走訪?的觀念，逐步實現(xiàn)?信?升?訪?降，改善信訪秩序

4、創(chuàng)新信訪工作方式方法。一是建立健全公開聽證制度。實踐證明，聽證制度是吸納民意、矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要程序制度。建立健全公開聽證制度，有利于妥善解決信訪涉及的疑難糾紛，化解社會矛盾。二是律師參與信訪工作。目前，涉法涉訴類信訪案件越來越多，接待此類案件時，專業(yè)知識要求較高。由于律師工作特有的專業(yè)性、中立性、服務(wù)性，容易贏得信訪群眾的信任與理解。律師參與信訪工作，可以及時有效地協(xié)助信訪部門宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)信訪群眾依法信訪，促進有關(guān)部門依法處理涉法問題。同時，又能為政府部門獻計獻策，提供參謀服務(wù)，監(jiān)督和推動執(zhí)法部門依法行政。三是人大代表和政協(xié)委員參與信訪工作。進一步完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。

（三）解決問題，有效化解社會矛盾。做好信訪工作，最根本的是要解決群眾的合理訴求，以實實在在的效果取信于民。解決群眾反映的問題，關(guān)鍵是要做到發(fā)現(xiàn)信訪問題要?早?，解決信訪問題要?快?，思想工作要做?細?。

1、發(fā)現(xiàn)問題要?早?。信訪問題只有?發(fā)現(xiàn)得早?，才能?化解得了、控制得住、處臵得好?。因此，解決信訪問題要立足于?抓早、抓小、抓苗頭?，深入開展矛盾糾紛排查活動，對排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時摸清產(chǎn)生的原因，有針對性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。

2、解決問題要?快?。發(fā)現(xiàn)信訪問題，有理的要盡快予以解決，以免?小事拖大，大事拖‘炸’?。對群眾反映的信訪問題，要做到快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭一次處理到位，不留后患，避免重復(fù)上訪、越級上訪的發(fā)生。要加強信訪問題綜合調(diào)處機制，對信訪問題涉及多個部門的，采取一個部門牽頭，多方聯(lián)動，綜合協(xié)調(diào)的方法解決。要充分發(fā)揮信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議作用，定期集中研究解決疑難信訪問題。同時要借助社會各方力量，綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解等辦法多管齊下解決信訪問題。

3、思想工作要?細?。在處理信訪工作中,堅持解決實際問題與加強思想工作相結(jié)合。在依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定解決群眾反映問題的同時，加強有針對性的思想教育，耐心細致地做好思想工作，切實做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，幫助群眾了解實際情況，了解黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，了解各方面為解決問題所作的努力，引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益，局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（四）依法治訪，大力促進社會穩(wěn)定。信訪問題的社會性、現(xiàn)實性、復(fù)雜性越來越強，涉及面越來越廣，協(xié)調(diào)處理難度也越來越大。這些問題的存在，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。為此，實行依法治訪，規(guī)范信訪行為，依法解決信訪問題，是當前客觀形勢的需 要，是增強全民法制意識，提高執(zhí)法水平，維護人民利益的重大舉措，也是實施依法治縣的一項重要內(nèi)容。

1、認真履行信訪工作職責(zé)。各級各部門要健全和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項得到及時妥善處理。有權(quán)處理信訪問題的責(zé)任部門要嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，認真負責(zé)地辦理信訪事項，不得推諉拖延。要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項辦理質(zhì)量的主要標準，做到實事求是、客觀公正。

2、引導(dǎo)群眾依法有序信訪。要加大對信訪法規(guī)的宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾教育按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法、逐級、有序上訪。群眾信訪要嚴格遵守國家的法律、法規(guī)，服從和接受國家機關(guān)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定作出的答復(fù)和處理，不得無序上訪和越級上訪。

3、依法打擊信訪違法行為。依法追究是實施依法治訪的必要手段。政法機關(guān)和有關(guān)部門要從講政治的高度，充分認識依法打擊違法上訪的重要性和緊迫性，按照?堅決處理極少數(shù)，警示教育大多數(shù)?的原則，通過依法嚴肅查處少數(shù)信訪人的違法犯罪行為，樹立法律權(quán)威，維護法律尊嚴。信訪等接待部門在對有違法犯罪行為的信訪人進行批評、教育和警告、勸阻的同時，要注意收集、固定、保存證據(jù)。公安機關(guān)要加大調(diào)查、偵查力度，對涉嫌犯罪的上訪人員，公安機關(guān)要及時通報給檢察機關(guān)。檢察機關(guān)要適時介入，依法作出批準逮捕、移送起訴決定。法院對?基本事實清楚、基本證據(jù)確實?的案件，要依法作出判決。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全信訪工作長效機制。

信訪工作是我國目前一項長期而艱巨的任務(wù)，這就需要在組織、制度等方面形成一種長效的工作機制。

1、進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制。一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照?黨政一把手負總責(zé)?和?誰主管誰負責(zé)?的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標管理；二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會議制度，及時發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題；三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)包案處理，對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥，組織查處。

2、進一步健全工作機制。一是落實首問責(zé)任制，進一步強化基層解決問題的責(zé)任。二是健全分級負責(zé)機制。?分級負責(zé)、歸口辦理?是信訪工作的基本原則。對群眾上訪的問題，必須落實制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級解決。三是強化督查督辦機制。督促檢查工作是信訪部門的一項重要職能，通過有效的督查工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、新戶拖成老戶的情況。信訪部門要加大建立和健全信訪督查機制力度，加強對信訪熱點、難點、焦點問題的督查，推動有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難。

3、進一步健全獎懲機制。一是堅持責(zé)任考核。按照平時考核與考核相結(jié)合的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門落實信訪工作責(zé)任制情況進行全面考核，并將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔使用干部的重要依據(jù)。二是嚴格責(zé)任追究。對因工作失職，視群眾正當權(quán)益于不顧，造成矛盾激化，引發(fā)群體性事件和進京、赴省、赴市上訪，造成重大政治影響或經(jīng)濟損失的，要嚴肅追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過完善機制，落實責(zé)任，努力把信訪問題解決在基層，為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

第三篇：對做好當前信訪工作的思考

對做好當前信訪工作的思考

當前，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種利益關(guān)系的進一步調(diào)整,以及人民群眾維權(quán)意識、民主意識的不斷增強，一些深層次的矛盾開始凸現(xiàn)，導(dǎo)致群眾來信來訪呈上升趨勢。如何有效化解信訪矛盾，維護社會穩(wěn)定，是各級政府的重要任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，對做好當前信訪工作談一點自己的看法。

一、基本情況

近年來，我縣信訪工作在縣委、縣政府的高度重視下，重點抓好突出信訪問題的治理，取得了顯著成效。2007年上半年，縣信訪部門共受理群眾來信來訪475件，辦結(jié)458件（次），辦結(jié)率達96.4%。但是，當前我縣信訪工作面臨的形勢還不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.信訪總量居高不下。2007年上半年，全縣信訪部門受理群眾來訪總量與2006年同期相比，增加165件（次），同比上升53%。接待群眾集體上訪52批827人次，批次和人次與去年同期相比分別上升44%和33%。

2.上訪問題案情復(fù)雜。從信訪反映的問題來看，主要包括企業(yè)改制后的遺留問題，農(nóng)民土地征用和城市居民房屋拆遷補償問題，村級管理不民主、財務(wù)管理混亂的問題，特殊群體要求解決具體困難的問題等等。有些反映的問題比較復(fù)雜，特別是一些歷史遺留問題，由于牽涉時間長、涉及部門多，許多環(huán)節(jié)無法查證落實，難于下結(jié)論，從而導(dǎo)致接待難、答復(fù)難、處理落實難。

3.非正常訪比較突出。集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪等非正常上訪明顯增多，部分上訪人員情緒激昂、行為過激，有問題不去信訪部門反映，動則到黨委、政府找領(lǐng)導(dǎo)“直接對話”，甚至胡攪蠻纏，影響機關(guān)正常辦公，或者通過集體上訪向黨委、政府示威，給領(lǐng)導(dǎo)加壓。

4.集體上訪組織嚴密。上訪人員認為個人力量太薄弱，不易引起黨委、政府重視，往往糾集人員共同上訪，動輒組織十數(shù)人甚至數(shù)十人上訪。信訪群體自身的活動開始具有組織性、紀律性。特別是復(fù)退軍人，往往有計劃，有組織，有秩序的集中上訪。

5.擇機上訪比較突出。上訪者往往選擇一些特殊時期進行上訪，以期引起重視?！鞍艘弧笔菑?fù)退軍人工作的敏感期，各種節(jié)日、各級黨代會或者人代會等重要會議召開期間，是群眾越級上訪的集中期，基層穩(wěn)控難度大。

二、原因分析

1.深化改革矛盾凸現(xiàn)，部分群眾心態(tài)失衡。隨著改革進程的進一步深入，打破了原來的利益格局，不同階層、不同群體的個人利益受到一定損害，一些長期積累的深層次矛盾凸現(xiàn)出來和尖銳起來。如城鎮(zhèn)下崗職工增多，就業(yè)形勢嚴峻；農(nóng)民就醫(yī)、子女就學(xué)等負擔過重，收入增長緩慢；各階層收入差距拉大，弱勢群體的失落感增強等。這些問題的出現(xiàn)，使得具

有相同利害關(guān)系的社會成員對共同利益問題極易產(chǎn)生共鳴，形成傾向性的群體事件，導(dǎo)致集體訪、重復(fù)訪接連不斷。

2.群眾維權(quán)意識上升，法制觀念相對淡薄。隨著我國民主政治建設(shè)的不斷推進，群眾的民主意識、維權(quán)意識不斷增強，但法制觀念相對淡薄。一些群眾不依法行使信訪權(quán)利，許多本應(yīng)該通過司法途徑解決的問題，希望政府出面解決，稍不如意就集體上訪和越級上訪。一些群眾缺少依法信訪的自覺性，經(jīng)常出現(xiàn)無序信訪、無理信訪，一味強調(diào)自己的理由和利益，不達目的誓不罷休。一些群眾對政策法規(guī)片面理解，對應(yīng)履行的義務(wù)、上訪的程序不清，有時上訪目的與上訪部門的職能不符，造成無知、無理上訪。

3.基層組織功能弱化，干部宗旨觀念淡薄?；鶎踊A(chǔ)工作欠落實，組織薄弱，有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組不善于解決實際問題，責(zé)任往上推，矛盾往上交，第一道防線的作用沒發(fā)揮好。部分基層干部服務(wù)意識不強，宗旨觀念淡薄，在一定程度上還存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。少數(shù)干部對前來辦事的普通群眾態(tài)度冷淡，話語生硬，稍不如意就大聲呵斥，極易傷害群眾感情。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題過程中，沒有嚴格依法行政，沒有很好地把維護穩(wěn)定與維護群眾合法權(quán)益結(jié)合起來，一味注重政績，不按法定程序和民主程序辦事，違章違規(guī)操作，侵害群眾權(quán)益。

4.政策法規(guī)尚不完善，公共決策透明度低。一是一些政策出臺缺乏長遠考慮，對政策的遠期效果分析不透、考慮不全。如城鎮(zhèn)化過程中對失地農(nóng)民的補償過于簡單化，補償金也偏低。二是公共決策透明度低，易引起群眾誤解。群眾要求參政議政、落實“四權(quán)”（知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)）的呼聲越來越高，但政府部門還沒有建立完善的政務(wù)公開機制。三是對無理信訪缺乏認定機制、缺少制約措施。

三、對策建議

（一）超前防范，加大源頭治理力度

做好信訪工作，要從源頭進行治理。要緊緊抓住科學(xué)慎重決策、堅持依法行政、推進政務(wù)公開和加強隊伍建設(shè)這四個重要環(huán)節(jié)，努力從源頭上抓好信訪工作。

1.科學(xué)慎重決策。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，不提不切實際的口號，更不能靠損害群眾利益來謀求一時的“政績”。要牢記“群眾利益無小事”，凡是出臺涉及群眾切身利益的政策措施，必須反復(fù)論證推敲，科學(xué)慎重決策，防止決策不當引發(fā)矛盾糾紛。要充分估計到一些政策出臺可能給群眾帶來的負面影響，制定、完善相應(yīng)的保障措施，有針對性地做好工作。

2.堅持依法行政。信訪問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但重要原因之一還是少數(shù)干部依法行政意識淡薄，作風(fēng)簡單粗暴，甚至違法違紀造成的。各級各部門要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，按照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序全面履行職責(zé)，嚴格依法行政，高度重視和自覺維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，接受群眾的監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防損害人民群眾利益的事情發(fā)生。

3.推進政務(wù)公開。推進政務(wù)公開工作是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。大力推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，努力打造“陽光政府”，從人民群眾和社會反映強烈的熱點、難點問題以及完善制度和措施入手，豐富公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開的形式，增強工作透明度。對公開內(nèi)容、形式及時限等都作出明確的規(guī)定，使公開工作逐步走上規(guī)范化、正?；壍?。

4.加強隊伍建設(shè)。各級各部門要加強對基層干部的教育，有組織、有計劃地對基層干部進行培訓(xùn)，逐步提高他們的政治文化素質(zhì)和政策法律知識，使他們自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，關(guān)心國家大事，關(guān)心群眾生活，自覺遵紀守法。要加強廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化宗旨意識和公仆意識，千方百計為群眾辦好事、辦實事。同時，要對損害群眾切身利益的不廉不潔行為嚴肅懲處，解決好發(fā)生在群眾身邊的熱點難點問題，使群眾更多地得到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠，進一步改善和密切黨群干群關(guān)系。

（二）暢通渠道，拓寬聯(lián)系群眾途徑

暢通信訪渠道是保障人民申訴、控告和提出批評及建議權(quán)利，加強黨和政府同人民群眾聯(lián)系的重要保障。要實現(xiàn)信訪工作了解民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾、維護權(quán)益、促進穩(wěn)定這一目標，必須有要暢通的信訪渠道作為基礎(chǔ)。

1.建立建全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。要從抓基層、打基礎(chǔ)入手，健全縣、鄉(xiāng)、村三級群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度。要加強縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心建設(shè)，推進信訪工作進社區(qū)、入村組，充分發(fā)揮基層信訪信息員和人民調(diào)解員作用，暢通基層群眾信訪渠道，把大量的信訪問題解決在基層，達到個人訪不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體訪不出縣的目標。

2.推行各種干部參與信訪制度。信訪工作中，要推行干部“接訪、下訪、約訪、陪訪”制度。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，要親自參與“接訪”，在領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，接待來訪群眾，答復(fù)、解決群眾問題。對現(xiàn)場難以解決的問題，要召開相關(guān)負責(zé)人會議，進行交辦，限期辦結(jié)；要定期“下訪”，下到信訪問題突出的基層和單位，接待群眾，聽到意見，把一些群眾反映的問題解決在基層；要個別“約訪”，約請上訪人在適當時間、地點進行有針對性的交談，主動協(xié)調(diào)解決信訪事項，把問題解決在初始狀態(tài)。當下級出現(xiàn)解決不了的信訪事項時，要實行“陪訪”，村里解決不了的，由村干部陪同5人以內(nèi)的村民代表，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映；鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪同村民代表到縣里反映，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接代為反映。陪訪員在陪訪過程中，既要幫助上訪人反映情況，表達訴求，又要配合有關(guān)部門做好上訪人的勸說疏導(dǎo)工作。通過這一制度引導(dǎo)群眾依法有序上訪，減少非正常上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要建立健全干部掛職鍛煉制度。凡新提拔的干部和新招錄用的公務(wù)員，必須到縣信訪局掛職鍛煉，參與信訪接待工作。

3.探索開通“信訪綠色通道”。當前群眾信訪，來信的少，直接來訪的多，既增加了群眾信訪成本，又增加了政府部門的工作量。要探索開通“信訪綠色通道”，按新的要求加大辦理力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟皩懶挪蝗缱咴L”的觀念，逐步實現(xiàn)“信”升“訪”降，改善信訪秩序。建立統(tǒng)一規(guī)范的“信訪綠色通道”，既是一項暢通信訪渠道的機制創(chuàng)新，又進一步體現(xiàn)了黨和政府的親民愛民理念，對于轉(zhuǎn)變走訪形勢，降低群眾信訪成本，密切黨群干群關(guān)系具有很好的推動作用。

4.創(chuàng)新信訪工作方式方法。一是建立健全公開聽證制度。實踐證明，聽證制度是吸納民意、矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要程序制度。建立健全公開聽證制度，有利于妥善解決信訪涉及的疑難糾紛，化解社會矛盾。二是律師參與信訪工作。目前，涉法涉訴類信訪案件越來越多，接待此類案件時，專業(yè)知識要求較高。由于律師工作特有的專業(yè)性、中立性、服務(wù)性，容易贏得信訪群眾的信任與理解。律師參與信訪工作，可以及時有效地協(xié)助信訪部門宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)信訪群眾依法信訪，促進有關(guān)部門依法處理涉法問題。同時，又能為政府部門獻計獻策，提供參謀服務(wù)，監(jiān)督和推動執(zhí)法部門依法行政。三是人大代表和政協(xié)委員參與信訪工作。進一步完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。

（三）解決問題，有效化解社會矛盾

做好信訪工作，最根本的是要解決群眾的合理訴求，以實實在在的效果取信于民。解決群眾反映的問題，關(guān)鍵是要做到發(fā)現(xiàn)信訪問題要“早”，解決信訪問題要“快”，思想工作要做“細”。

1.發(fā)現(xiàn)問題要“早”。信訪問題只有“發(fā)現(xiàn)得早”，才能“化解得了、控制得住、處置得好”。因此，解決信訪問題要立足于“抓早、抓小、抓苗頭”，深入開展矛盾糾紛排查活動，對排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時摸清產(chǎn)生的原因，有針對性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。

2.解決問題要“快”。發(fā)現(xiàn)信訪問題，有理的要盡快予以解決，以免“小事拖大，大事拖?炸?”。對群眾反映的信訪問題，要做到快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭一次處理到位，不留后患，避免重復(fù)上訪、越級上訪的發(fā)生。要加強信訪問題綜合調(diào)處機制，對信訪問題涉及多個部門的，采取一個部門牽頭，多方聯(lián)動，綜合協(xié)調(diào)的方法解決。要充分發(fā)揮信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議作用，定期集中研究解決疑難信訪問題。同時要借助社會各方力量，綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解等辦法多管齊下解決信訪問題。

3.思想工作要“細”。在處理信訪工作中, 堅持解決實際問題與加強思想工作相結(jié)合。在依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定解決群眾反映問題的同時，加強有針對性的思想教育，耐心細致地做好思想工作，切實做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，幫助群眾了解實際情況，了解黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，了解各方面為解決問題所作的努力，引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益，局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（四）依法治訪，大力促進社會穩(wěn)定

信訪問題的社會性、現(xiàn)實性、復(fù)雜性越來越強，涉及面越來越廣，協(xié)調(diào)處理難度也越來越大。這些問題的存在，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。為此，實行依法治訪，規(guī)范信訪行為，依法解決信訪問題，是當前客觀形勢的需要，是增強全民法制意識，提高執(zhí)法水平，維護人民利益的重大舉措，也是實施依法治縣的一項重要內(nèi)容。

1.認真履行信訪工作職責(zé)。各級各部門要健全和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項得到及時妥善處理。有權(quán)處理信訪問題的責(zé)任部門要嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，認真負責(zé)地辦理信訪事項，不得推諉拖延。

要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項辦理質(zhì)量的主要標準，做到實事求是、客觀公正。

2.引導(dǎo)群眾依法有序信訪。要加大對信訪法規(guī)的宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾教育按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法、逐級、有序上訪。群眾信訪要嚴格遵守國家的法律、法規(guī)，服從和接受國家機關(guān)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定作出的答復(fù)和處理，不得無序上訪和越級上訪。

3.依法打擊信訪違法行為。依法追究是實施依法治訪的必要手段。政法機關(guān)和有關(guān)部門要從講政治的高度，充分認識依法打擊違法上訪的重要性和緊迫性，按照“堅決處理極少數(shù)，警示教育大多數(shù)”的原則，通過依法嚴肅查處少數(shù)信訪人的違法犯罪行為，樹立法律權(quán)威，維護法律尊嚴。信訪等接待部門在對有違法犯罪行為的信訪人進行批評、教育和警告、勸阻的同時，要注意收集、固定、保存證據(jù)。公安機關(guān)要加大調(diào)查、偵查力度，對涉嫌犯罪的上訪人員，公安機關(guān)要及時通報給檢察機關(guān)。檢察機關(guān)要適時介入，依法作出批準逮捕、移送起訴決定。法院對“基本事實清楚、基本證據(jù)確實”的案件，要依法作出判決。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全信訪工作長效機制

1.進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾問題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機制上加以保證。一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負總責(zé)”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標管理；二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會議制度，及時發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題；三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)包案處理，對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥，組織查處。

2.進一步健全工作機制。一是落實首問責(zé)任制，進一步強化基層解決問題的責(zé)任。二是健全分級負責(zé)機制?！胺旨壺撠?zé)、歸口辦理”是信訪工作的基本原則。對群眾上訪的問題，必須落實制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級解決。三是強化督查督辦機制。督促檢查工作是信訪部門的一項重要職能，通過有效的督查工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、新戶拖成老戶的情況。信訪部門要加大建立和健全信訪督查機制力度，加強對信訪熱點、難點、焦點問題的督查，推動有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難。

3.進一步健全獎懲機制。一是堅持責(zé)任考核。按照平時考核與考核相結(jié)合的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門落實信訪工作責(zé)任制情況進行全面考核，并將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔使用干部的重要依據(jù)。二是嚴格責(zé)任追究。對因工作失職，視群眾正當權(quán)益于不顧，造成矛盾激化，引發(fā)群體性事件和進京、赴省、赴市上訪，造成重大政治影響或經(jīng)濟損失的，要嚴肅追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過完善機制，落實責(zé)任，努力把信訪問題解決在基層，為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

第四篇：對做好交通信訪工作的思考

對做好交通信訪工作的思考

交通信訪工作是構(gòu)建和諧社會和穩(wěn)定交通行業(yè)的重要組成部分。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深化，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，各類交通行業(yè)矛盾將日益凸現(xiàn)，因此做好新形勢下交通信訪工作任務(wù)將會越來越艱巨，責(zé)任將會越來越重大。交通行業(yè)的各類法律法規(guī)及新的國家《信訪條例》的實施，是黨中央、國務(wù)院貫徹依法治國方略、全面推進依法行政、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹落實這些法律法規(guī)，暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機制、強化工作責(zé)任、規(guī)范信訪秩序。在具體工作中，要突出把握好以下六個關(guān)鍵：

一、爭取主動，超前開展預(yù)防交通信訪工作

凡事預(yù)測立，不預(yù)則廢。對那些行業(yè)內(nèi)雖未反映，但有可能隨著形勢的變化引發(fā)矛盾甚至群體性事件的問題，應(yīng)堅持做到未雨綢繆，心中有數(shù)，立足早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強民本意識，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。交通行業(yè)新政策措施的出臺，首先要考慮對群眾利益產(chǎn)生的影響，會不會得到群眾的認同，做到最大限度地維護廣大群眾的根本利益，推動各項工作要公開透明，注意宣傳教育，讓群眾了解政策，消除誤解，把引發(fā)矛盾的可能性降到最低點。另一方面，要見微知著，強化矛盾排查，調(diào)查處理。按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)查處理、化解、穩(wěn)控相結(jié)合，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。要切實發(fā)揮交通各部門職能作用及相互協(xié)調(diào)作用，真正把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

二、講究實效，及時妥善解決交通信訪問題

妥善解決問題，是做好交通信訪工作的出發(fā)點和落腳點，首先要深入實際，掌握實情。對群眾的初信初訪，要引起高度重視，深入基層，深入矛盾糾紛多的地方進行調(diào)查了解，取得第一手資料，掌握真實情況，對矛盾的實質(zhì)及時做出全面客觀的判斷。其次要明確責(zé)任，分級負責(zé)。按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步細化交通接訪單位，對群眾反映的每一個問題、都要堅持首問負責(zé)制，實施接訪單位全程負責(zé)，直至問題解決。再次要領(lǐng)導(dǎo)包案，集中處理?！安话l(fā)新案、化解老案、及時徹底、不留隱患”的原則，對信訪突出問題實施集中處理，建立解決信訪問題聯(lián)席會議制度。對復(fù)雜疑難案件要及時與上級主管部門及信訪部門聯(lián)系，使問題得到妥善解決。

三、狠抓規(guī)范，積極推動交通行業(yè)依法信訪

規(guī)范信訪秩序，推進依法信訪，是做好新時期信訪工作的必然要求，也是依法行政的重要方面。新的國家《信訪條例》，并非僅僅是對新時期信訪工作的簡單規(guī)定，而是從法律面上進行的“雙向規(guī)范”，群眾不依法上訪，各部門不按《信訪條例》規(guī)定辦理信訪事項，將承擔法律責(zé)任?！半p向規(guī)范”是建立交通信訪新秩序的有效舉措，必須常抓不懈。一要提高交通部門各級干部的依法行政的能力。要按照“恪盡職守、秉公辦事、查明事實、分清責(zé)任”的原則，及時妥善處理群眾信訪問題，不能推諉扯皮、敷衍應(yīng)付，更不能不作為甚至亂作為。各級交通職能部門要建立信訪“綠色通道”，實施“陽光信訪”，提高辦案效率，維護群眾合法權(quán)益。二要加強對信訪群眾的教育引導(dǎo)。要通過開展法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺遵守交通各項法律法規(guī)，理性維權(quán)、依法上訪，正確處理國家利益和個人利益、長遠利益和眼前利益的關(guān)系，自覺維護改革開放穩(wěn)定的大局。三要依法維護信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要嚴肅批評教育；對違法上訪、擾亂正常社會秩序、妨害公共安全的行為，要依法做出處理；對借機插手利用信訪問題制造事端的別有用心的人，要堅決依法嚴懲。

四、重視溝通，帶著感情做好交通信訪工作

處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾、解決問題的過程，更是做好群眾工作，穩(wěn)定交通行業(yè)，維護黨和政府形象的過程。只有堅持換位思考，心里想著群眾，裝著群眾，設(shè)身處地的為群眾著想，真正把群眾的困難當作自己的困難，把群眾的呼聲當作自己的責(zé)任，把群眾的合理愿望當作自己努力的目標，從思想上、行動上，千方百計維護好、實現(xiàn)好群眾的根本利益，才能贏得廣大人民群眾的支持和信任。對待上訪群眾必須要有深厚的感情，就是要堅持做到“三心”。首先要做到耐心。要相信絕大多數(shù)群眾，無論群眾一時的情緒多么激動，語言多么尖銳，我們都要以平和的心態(tài)，做好耐心的安撫勸導(dǎo)工作，堅持動之以情、曉之以理。其次要有恒心。對群眾反映的問題，只要有道理，符合政策，無論有多大困難，也要想方設(shè)法為其解決。第三要做到有真心。要站在群眾的角度充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產(chǎn)上給予一些力所能及的支持和幫助?？傊獔猿謳е星樽龊霉ぷ?，真正做到把辦理群眾來信、來訪過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程。

五、創(chuàng)新機制，促進交通信訪工作穩(wěn)定發(fā)展

新時期交通行業(yè)信訪問題涉及范圍廣泛，形式多樣化，處理難度大，各種社會關(guān)系、利益矛盾的紛繁復(fù)雜，且關(guān)聯(lián)性日益增強，往往牽一發(fā)而動全身。因此，必須在創(chuàng)新工作機制上下功夫，跳出信訪看信訪、統(tǒng)籌全局抓信訪，從組織制度、工作程序、方法手段、功能發(fā)揮等方面形成科學(xué)體系，實現(xiàn)交通信訪工作與行業(yè)管理工作有機結(jié)合。要完善科學(xué)的工作程序，綜合使用多種有效的方法，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和思想疏導(dǎo)的作用，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、各負其責(zé)、齊抓共管”的交通信訪工作大格局。

只有這樣，我們才能為實現(xiàn)交通行業(yè)跨越式發(fā)展，為創(chuàng)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：對基層稅務(wù)部門做好信訪工作的調(diào)研思考

隨著改革的不斷深化，各基層稅務(wù)部門在用人機制、權(quán)力運行、利益分配方面發(fā)生了新的變化，促使干部職工提出各自的新要求。基層稅務(wù)部門信訪工作也出現(xiàn)了許多新的情況，呈現(xiàn)出一些新特征。一些上訪事件的出現(xiàn)對各部門形象以及各項工作造成了一定影響。同時也對各部門組織的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平提出新的要求。

一、造成基層稅務(wù)部門信訪問題的原因。

一那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)是基層稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)者自身的問題，基層稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)者的政治素質(zhì)不高，有些人一旦為官，就忘乎所以，不注重學(xué)習(xí)提高，整天忙于事務(wù)性工作。二是社會環(huán)境的問題。由于受市場經(jīng)濟大潮的沖擊，個別基層稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)金錢至上，享樂主義思想嚴重。三是信訪者自身的問題。

二、開展基層稅務(wù)部門信訪工作的建議。

１、加強基層稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)。基層稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)擺上重要議事日程，認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神 “三個代表”重要思想和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提高自己的理論素養(yǎng)和政策水平。基層稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，用高標準嚴格要求自己，不但對自己有好處，對下級也是一種示范?；鶎佣悇?wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺擺正同群眾的關(guān)系，要樹立正確的權(quán)力觀，強化公仆意識?；鶎佣悇?wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要公道正派，講黨性、講原則、講政策、講真理，不為利益、名位、關(guān)系、人情所動，要嚴格按照黨的原則辦事。

２、健全和完善監(jiān)督制度，為反腐防腐提供體制保證。要堅持和完善各項學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度、民主集中制的各項制度、民主決策制度、各項公開辦事制度、干部選拔任用工作制度等。以制度建設(shè)和創(chuàng)新來保證監(jiān)督職責(zé)的實施。各職能部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，采取確實有效的相互制衡措施。特別是對一把手的監(jiān)督不能流于形式，要把一把手的生活圈、社交圈列入監(jiān)督范圍，做好內(nèi)部監(jiān)督。要建好領(lǐng)導(dǎo)干部“個人廉正檔案”，實行“廉政公積金”制度，對于“錢、權(quán)、人”等大家關(guān)注的熱點問題要堅持公開、透明，在程序上把好關(guān)，在環(huán)節(jié)的監(jiān)督上要有力度、廣度、深度。

３、變上訪為下訪，多深入群眾。群眾上訪，一部分是個人合法權(quán)益受到了損害，我們務(wù)必要把損害職工合法權(quán)益的問題解決好。一部分是反映基層稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、損公肥私的問題。我們要堅持原則、嚴肅紀律，抓好這方面問題的治理。對個別職工提出的一些不合理要求，我們也要做好耐心細致的思想教育工作。作為基層稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要多為職工做實事、辦好事、解難事，經(jīng)常傾聽職工群眾的意見、呼聲和要求，隨時掌握群眾意見最大、反映最強烈的問題和上訪動態(tài)。做到上訪的苗頭早發(fā)現(xiàn)、醞釀中的事件早勸阻，“熱點”問題早解決。把工作做在問題產(chǎn)生之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段，決不讓事態(tài)擴大，把職工群眾滿意不滿意作為自己政績的標尺。

來信、來訪，從表面上看是壞事，但事實上也是對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際檢驗。究其原因有四：

一是在提拔使用干部上是否公開、公正；

二是在住房，解決職工實際問題中是否公平；

三是在處理案件（信訪）上是否按原則辦事；

四是在“公仆”與群眾利益面前是否平等。

面對新形勢下基層稅務(wù)部門信訪工作中出現(xiàn)的新情況，我們需要不斷創(chuàng)新工作思路和方法，把握好監(jiān)督職能，完善法規(guī)條例，從制度上解決問題。我們要建立一整套嚴密的組織監(jiān)督與廣泛的民主監(jiān)督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，使不正之風(fēng)得到有效遏制，把監(jiān)督關(guān)口前移，提前監(jiān)督，及時進行教育，糾正錯誤。

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