第一篇：郭清和在全市依法治市工作會議上的講話

郭清和在全市依法治市工作會議上的講話

同志們：

今天，市委召開全市依法治市工作會議，主題是貫徹落實全省依法治省和廣州市依法治市工作會議精神，總結我市“四五”依法治市工作和研究部署“五五”依法治市工作。這是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快法治從化、和諧從化建設的一項重要舉措。剛才，檢察院、質監(jiān)局、良口鎮(zhèn)、從化六中四個單位分別作了經(jīng)驗介紹；志平同志總結了我市依法治市“四五”期間工作情況，部署了依法治市“五五”規(guī)劃工作；省依法治省辦公室對從化工作非常重視，張宇航常務副主任親臨指導并作重要講話，對我市依法治市工作提出很好的意見，讓我們以熱烈的掌聲對張宇航常務副主任表示最衷心的感謝。今天的會議非常重要，河鴻書記要作重要講話，請大家認真領會，抓好落實，全力推動我市依法治市工作再上新臺階。下面，我就推進依法行政、建設法治政府簡要講兩點意見。

一、依法治市工作成效顯著

“四五”依法治市期間，我市各鎮(zhèn)（街）、各部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，切實貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《廣州市依法治市第四個

五年規(guī)劃》文件精神，不斷加大依法行政工作力度，大力推進法治政府建設，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在四個方面：

（一）加強組織領導，依法行政工作基礎不斷夯實。五年來，市委、市政府不斷加強和完善黨委統(tǒng)攬全局、政府發(fā)揮主體作用、全社會齊抓共管、各方面協(xié)同推進的依法行政工作機制，始終把推進依法行政作為依法治市工作的重中之重，狠抓部署落實，積極推行行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法評議考核制度，在全市形成了推動法治政府建設的良好氛圍，確保了各項工作的有序推進。大力加強法制宣傳教育，社會各方面對建設法治政府的重要性和緊迫性普遍形成共識，行政機關及其工作人員的法律意識和依法行政觀念明顯增強。

（二）狠抓制度建設，依法行政制度環(huán)境不斷優(yōu)化。一是加強政府規(guī)范性文件的制定工作，確保政府規(guī)范性文件合法可行。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，嚴格按照法定程序和職權開展社會管理、公共服務領域的制度建設，五年來市政府共出臺規(guī)范性文件62件，修改規(guī)范性文件24件，廢止規(guī)范性文件92件，為推動科學發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。二是加強依法行政配套制度建設。以建立健全國務院《全面推進依法行政實施綱要》確立的各項配套制度為核心，制定、修訂行政決策、政務公開、行政審批監(jiān)督管理、行政問責等10多項內部管理制度，為推進法治政府建設提供了制度支撐。三是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。全面推行規(guī)范性文件統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一發(fā)布制度，嚴格把好規(guī)范性文件制定關、審查關、發(fā)布關和備案關，有效維護了政府規(guī)制統(tǒng)一。

（三）堅持依法行政，行政權力運行不斷規(guī)范。市政府建立了集體研究決策、合法性審查、征求意見等制度，政府的科學民主決策機制日趨完善。去年完成了新一輪行政審批制度改革，共取消、調整行政審批事項264項，審批事項精簡率為61.8%，有效推動了政府職能轉變。依法推進大部制改革，創(chuàng)新行政管理體制，政府公共服務能力明顯提高。市政府完成對市直各部門行政執(zhí)法職權的核準界定和公告工

作，并在行政執(zhí)法部門推行了行政執(zhí)法資格管理、案卷評查、評議考核、責任追究等制度，強化對行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，行政行為明顯規(guī)范。

（四）強化責任落實，行政監(jiān)督機制不斷健全。各級行政機關自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行向同級人大常委會報告工作制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。著力發(fā)揮行政復議在化解行政爭議、維護社會和諧穩(wěn)定中的作用，五年來市政府共辦理行政復議案件42宗。大力推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)了對鎮(zhèn)（街）、園區(qū)及市直31個部門共332項行政審批許可事項辦理過程的全程監(jiān)督。深入推進政務公開，全面構建網(wǎng)上公開平臺，形成全市“黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查”的政務公開領導體制和工作機制。建

立行政問責制度，市政府印發(fā)了行政問責辦法，把妨礙科學發(fā)展和損害群眾利益以及不作為、亂作為等突出問題作為當前問責的重點。

總的來看，“四五”依法治市期間我市推進依法行政工作成效明顯，建設法治政府邁出重要步伐，有力地促進了我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為推動全市形成依法治市與科學發(fā)展良性互動的新局面發(fā)揮了重要作用。

二、進一步推進依法行政，加快法治政府建設

“五五”依法治市時期是“加快轉型升級、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設幸福從化”的攻堅時期，也是推進依法行政、建設法治政府的關鍵時期，國家、省、廣州市相繼出臺一系列關于加強法治政府建設的文件都對依法行政、建設法治政府提出了新的、更高的要求。近期，市委全會通過的《從化市依法治市第五個五年規(guī)劃》也明確了我市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設的目標和方向。因此，以建設法治政府為目標，以事關依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強領導干部依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規(guī)范行政權力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，進一步推進依法行政、加快建設法治政府，既是建設幸福從化的內在要求和根本保障，也是社會主義民主法治建設的重要內容和重點任務，意義重大。為此，要重點抓好五個方面的工作：

（一）依法推進政府管理創(chuàng)新。深入實施行政許可法，深化行政審批制度改革，進一步推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、維護社會公平正義、提供優(yōu)質公共服務轉變。抓緊落實效能建設年各項相關工作任務，大力發(fā)展電子政務，整合行政資源，推行“網(wǎng)上并聯(lián)審批”，提高政府服務效能。

（二）加強與改進政府制度建設。要緊緊圍繞加快轉型升級、建設幸福從化，突出改善民生、推進社會建設、保護生態(tài)環(huán)境、維護市場秩序等方面的制度建設，進一步完善推動科學發(fā)展、促進社會和諧的政府規(guī)范性文件。建立完善行政爭議調解機制、依法行政考核等制度，確保按《從化市依法治市第五個五年規(guī)劃》要求完成依法行政配套制度建設任務。建立健全專家學者和廣大人民群眾參與的政府規(guī)范性文件修訂工作機制，深入了解民情、廣泛集中民智、充分反映民意，增強政府規(guī)范性文件修訂工作的科學性和民主性。要注重規(guī)范性文件修訂的程序性和可操作性，提高規(guī)范性文件的質量和執(zhí)行力。

（三）完善依法科學民主決策機制。要進一步明確決策權限，完善和遵守行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，努力做到科學決策、民主決策。建立健全重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證以及決策跟蹤反饋等制度。完善并落實決策責任制度，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任，真正實現(xiàn)決策

權和決策責任的統(tǒng)一。

（四）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。結合《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》的實施工作，深入開展行政執(zhí)法評議考核，強化行政執(zhí)法責任追究，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力解決違法行使權力侵犯群眾利益問題，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。抓緊做好我市行政執(zhí)法自由裁量權規(guī)范工作，全面規(guī)范行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認行為。

（五）強化對行政權力正確行使、規(guī)范運行的監(jiān)督。各行政機關及工作人員要堅持自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。要加強政府系統(tǒng)內部的監(jiān)督，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監(jiān)督機制。市政府監(jiān)察、審計等部門要恪盡職守，堅持原則，嚴格執(zhí)法，依法獨立開展專門監(jiān)督，堅決糾正和查處違法違紀行為。要進一步完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，嚴格實行首問責任制、限時辦結制和法律文書格式化等制度，強化對行政審批行為的監(jiān)督。進一步推進執(zhí)法規(guī)范化制度，健全行政執(zhí)法責任追究，完善行政復議、行政申訴、行政賠償制度。切實解決執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的問題，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》和《廣東省政務公開條例》等法規(guī)規(guī)章，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。落

實以行政首長為重點的行政問責制度，支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權，推進廉潔政府建設。

同志們，做好“五五”時期的依法行政、建設法治政府工作，關鍵是加強領導、狠抓落實。要把依法行政作為保證“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務順利實現(xiàn)的重要保障，加強組織領導，狠抓工作落實，及時研究解決新問題，善于運用法律手段深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，努力加快法治政府建設，為我市加快轉型升級、建設幸福從化，推動科學發(fā)展、促進社會和諧作出新的貢獻！

第二篇：在全市全面依法治市工作會議上的講話

在全市全面依法治市工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市全面依法治市工作會議，主要任務是，落實黨的十九屆六中全會、中央全面依法治國工作會議和全省全面依法治省工作會議精神，推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設，總結法治建設工作成效，部署全市全面依法治市工作。

黨的十八大以來，市委全面貫徹落實黨中央、省委的決策部署，把全面依法治市作為事關xx高質量發(fā)展的大事來抓，推進全面依法治市工作取得新成效。一是成立市委全面依法治市委員會，統(tǒng)籌推進法治建設工作；制定實施全面推進xx法治建設的意見；常委會每年專題聽取市法治建設專題匯報。二是大力弘揚憲法精神，積極組織開展國家憲法日宣傳活動，實施憲法宣誓制度。三是持續(xù)改革和完善政府立法工作機制，實行“開門立法”，建立立法工作聯(lián)系點，廣泛征求社會各界意見，健全立法評估制度，提高立法工作效率和質量。四是堅持依法行政、依法決策，將政府行為納入法治軌道，做到法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，持續(xù)深入推行行政執(zhí)法三項制度。五是持續(xù)推進司法體制改革，全面適用認罪認罰從寬制度，推進現(xiàn)代化智慧法院建設；全面完成行政復議體制改革試點目標任務，工作經(jīng)驗得到司法部的肯定，成為全國行政復議辦案場所規(guī)范化試點城市。六是打造xx特色普法亮點，建立拓展旅游、房地產(chǎn)、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)領域普法工作，在全國率先打造普法號游輪、成立xx旅游糾紛調解中心，打造“xx旅游法治文化”普法亮點特色?？偟膩砜?，全市法治建設工作亮點突出、成效顯著，市委對此是充分肯定的。

當前，xx正處于蓄勢待發(fā)、趕超跨越的關鍵時期，全面依法治市工作擔負著新的重要使命。我們要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進全面依法治市重點工作，不斷提升法治建設整體水平。下面，就進一步做好全市全面依法治市工作，我講幾點意見。

一、深入學習貫徹習近平法治思想，加快建設更高水平的法治城市

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議召開，習近平總書記出席大會并發(fā)表重要講話。這個會議十分重要，廣受各方關注。之所以說這個會議十分重要，首先在于明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，確立新時代推進全面依法治國的行動指南，在黨和國家法治建設史上具有劃時代里程碑意義。其次在于這次會議部署了當前和今后一個時期推進全面依法治國必須抓好抓實的重點任務，提出一系列具有全局性、基礎性的重大舉措，發(fā)出了建設更高水平法治中國的動員令。

習近平法治思想從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內相關聯(lián)、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國，怎樣實行全面依法治國等重大問題，開辟了中國特色社會主義法治理論和實踐新境界，指引我國社會主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，其主要內容就是習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精辟概括的“十一個堅持”。這“十一個堅持”，系統(tǒng)闡述了新時代全面依法治國的戰(zhàn)略思想和工作部署，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。全市上下要把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，準確學習領會，吃透精神實質，把握核心要義，明確工作要求，全面貫徹落實，牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治市各項工作中，把黨的領導作為推進全面依法治市的根本保證，把以人民為中心貫徹法治xx建設全過程，緊緊圍繞xx經(jīng)濟社會發(fā)展大局深化法治建設，加快建設更高水平的法治xx，為xx高質量發(fā)展提供有力的法治支撐。

二、強化整體工作謀劃，持續(xù)推進法治xx、法治政府、法治社會一體建設

習近平總書記強調，要準確把握全面依法治國工作布局，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。習近平總書記的這一重要論述體現(xiàn)了以洞察大勢引領全盤布局、以目標愿景引領宏偉征程的大思路、大格局，對于我們深化全面依法治市，具有十分重要的指導意義。我們要把全面依法治市作為系統(tǒng)工程進行整體謀劃，結合落實《法治中國建設規(guī)劃》《法治社會建設實施綱要》，持續(xù)推進法治xx、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)法治建設各項任務協(xié)調均衡發(fā)展。

一要嚴格落實依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是確保黨和國家長治久安的重要保證。要加快編制《法治xx建設規(guī)劃》，引導全市各級黨組織深入貫徹落實依法執(zhí)政這一要求，嚴格按照法定原則、法定權限、法定程序行使職權、履行職責，切實為xx人民掌好權、用好權。依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政，要全面貫徹實施憲法，大力弘揚憲法精神，堅決維護憲法權威，抓好憲法學習宣傳，加強憲法實施監(jiān)督，嚴格依照憲法明確的法定權限和要求推進全面依法治市各項工作，使憲法精神在法治建設各方面各環(huán)節(jié)都得到充分體現(xiàn)。要落實推進黨的領導入法入規(guī)要求，完善黨領導人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，抓好黨內法規(guī)實施，確保依法執(zhí)政要求在xx落實落細落到位。

二要加大法治政府建設力度。推進全面依法治市，建設法治政府是重點任務和主體工程。用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界線，提升依法行政水平，加快轉變政府職能。要深入落實中央和xx關于法治政府建設的部署要求，加快編制我市法治政府建設的實施方案（2021-2025年），構建職責明確、依法行政的政府治理體系。要全面推進政務信息化與安全可靠應用融合發(fā)展，加快建設跨區(qū)域跨部門的“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，持續(xù)開展法治政府示范創(chuàng)建活動，深化“放管服”改革，進一步厘清政府和市場、政府和社會的關系，嚴格落實xx和xx市重大行政決策程序規(guī)定，健全政府守信踐諾機制，全面提高依法行政水平。

三要認真抓好法治社會建設。按照中央《法治社會建設實施綱要》要求，加快制定我市實施方案，把全市廣大干部群眾組織起來、動員起來，共同建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會。要大力弘揚社會主義法治精神，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設和社會治理，持續(xù)加強xx普法云平臺、法治文化公園、依法治校示范學校等陣地建設，利用重大紀念日等契機開展群眾性法治文化活動，推動全社會堅定法治信仰、增強法治觀念。要健全社會領域制度規(guī)范，完善社會重要領域立法，深入推進誠信建設制度化，加強依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推進網(wǎng)絡空間法治化，促進社會充滿活力又和諧有序。要加強社會主義主體權利保護，推進公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺融合發(fā)展，加強人權司法保障，暢通公眾參與重大公共決策渠道，引導各類社會主體更好地履行法定義務，承擔社會責任。

三、加強關鍵環(huán)節(jié)法治工作，推動全面依法治市不斷取得新成效

科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國的關鍵所在。推進全面依法治市，必須解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領域的突出矛盾問題，將各環(huán)節(jié)融匯貫通，形成合力，提升法治建設水平。

一要大力加強科學立法?！傲⑸品ㄓ谔煜?，則天下治；立善法于一國，則一國治”。立法是社會主義法治建設的首要環(huán)節(jié)，是全面依法治市的“起跑點”。要堅持立法先行，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，提高立法質量和效率。要加強黨內法規(guī)、人大立法、政府立法計劃有機銜接，確保立法計劃符合上級要求。要統(tǒng)籌考慮改革發(fā)展形勢、依法治市建設進程和人民群眾法治需求，突出地方立法特色，推進重點領域立法，完善地方法規(guī)規(guī)章體系，以良法促進發(fā)展、保障善治。

二要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關人民群眾切身利益，事關黨和政府法治形象。要加快修訂完善行政執(zhí)法程序規(guī)定，進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。既要在關心群眾切身利益的重點領域加大執(zhí)法力度，讓違法者心存敬畏之心，維護社會公平正義，也要保持執(zhí)法溫度，帶著感情幫助群眾排憂解難，避免暴力執(zhí)法、過激執(zhí)法，確保實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。要持續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革，完善綜合執(zhí)法體制機制，推動執(zhí)法重心向縣區(qū)政府下移，健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通互享、協(xié)同配合工作機制，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進一步提升執(zhí)法效能。要嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，加強市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設，更好地發(fā)揮行政復議對違法和不當行政行為的糾錯作用，不斷提升執(zhí)法公信力。

三要著力深化司法體制改革促進公正司法?！袄韲溃谟诠秸??！绷暯娇倳浽?014年1月中央政法工作會議上強調，要懂得“100-1=0”的道理，一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害。在黨的十八屆四中全會上，習近平總書記引用過英國哲學家培根的一段話，他說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”

這個比喻形象地說明了公正是司法活動的靈魂和法治的生命線，司法不公會造成嚴重的后果和致命的破壞作用。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障。全體司法戰(zhàn)線的同志一定要深刻領會這兩段話的深意，要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義。要結合推進掃黑除惡常態(tài)化，深入打擊黑惡勢力背后的“保護傘”。加強對司法活動的監(jiān)督，進一步規(guī)范司法權力運行，圍繞解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設，健全偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的制度機制，深入推進司法責任制綜合配套改革，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善民事訴訟制度，推動大數(shù)據(jù)智能化同司法工作深度融合，不斷提高司法辦案質量、效率和司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

四要打造全民學法守法用法的良好法治環(huán)境。在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記特別指出，普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。只有全社會共同參與，全面依法治市才有堅實的社會基礎。要抓緊編制實施“八五”普法規(guī)劃，引導干部群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡，全面落實國家工作人員學法用法制度，加強青少年法治教育，探索創(chuàng)新普法模式，打造法治海島品牌，推進智慧普法，增強全社會法治意識。要深入落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入開展法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法和“法律六進”。對熱點問題主動發(fā)聲、解疑釋惑，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要提升公共法律服務水平，注重法治和德治結合，加強和創(chuàng)新基層社會治理，不斷夯實全面依法治市基礎。

四、有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為xx高質量發(fā)展提供堅強法治支撐

一要抓好涉外法治建設。要圍繞信息港xx基地、xx工業(yè)園區(qū)國家外貿轉型升級基地等重大開放平臺，出臺相關法規(guī)規(guī)章，依法處理涉外事務。要持續(xù)推進高標準的市場體系建設，著力打造一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，優(yōu)化涉外法律服務，更好地為企業(yè)“引進來”“走出去”提供法治保障，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

二要服務推進改革創(chuàng)新。堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，在法治下推進改革，做到重大改革于法有據(jù)，同時適應激發(fā)市場主體活力、市場化要素配置、財稅金融等重點改革任務需要，完善相關法規(guī)規(guī)章，在改革中不斷完善法治。要主動服務實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，依靠法治規(guī)范各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加強創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權保護，促進創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。要加快研究制定新經(jīng)濟領域法規(guī)規(guī)章，規(guī)范經(jīng)營者行為，保護用戶個人信息，解決不當競爭、數(shù)據(jù)不安全、隱私泄露等問題，營造有利于xx新經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的法治環(huán)境。

三要堅持綠色發(fā)展理念。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，用法治的手段打好升級版的藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，依法推進山水林田湖海濕地生態(tài)環(huán)境保護和修復，加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法。要貫徹落實生態(tài)文明制度和生態(tài)環(huán)境保護法要求，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，加強生態(tài)立法執(zhí)法司法聯(lián)動機制建設，提升我市生態(tài)環(huán)境保護和治理能力。要完善推動生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)服務業(yè)加快發(fā)展機制，用法治方式解決生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，推動xx的生態(tài)優(yōu)勢更好地轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

四要推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。要結合全面推進鄉(xiāng)村振興，進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，依法開展好村莊規(guī)劃建設、農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。要運用法治方式統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃建設、戶籍制度改革、房地產(chǎn)市場管理等工作，提高市域社會治理法治化水平。要依法加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會管理，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智能化”社會治理新模式，結合村（社區(qū)）“兩委”換屆加強對新任“兩委”班子的法治教育培訓，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，更好地維護社會和諧穩(wěn)定。

五、加強干部隊伍法治能力建設，建設高素質法治工作隊伍

要提高領導干部法治意識和法治能力，把法治工作隊伍這支主力軍建好管好，用好督查考核評價指揮棒，確保各項任務更好地落細落實。

一要發(fā)揮好領導干部示范引領作用。領導干部是推進全面依法治市的重要組織者、推動者和實踐者。各級領導干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范。各級黨政主要領導要履行好第一責任人職責，統(tǒng)籌推進法治建設各項工作，以實際行動引領帶動全社會崇德向善。

二要著力打造高素質法治工作隊伍。扎實開展政法隊伍教育整頓，打造一支紀律嚴明、行為規(guī)范、作風優(yōu)良的政法鐵軍。持續(xù)推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，加強理想信念教育和社會主義法治理念教育，提高業(yè)務水平和履職能力，完善從嚴管理制度規(guī)定，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事。要把擁護中國共產(chǎn)黨領導、擁護我國社會主義法治作為法律服務人員從業(yè)基本要求，抓好律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務隊伍建設，加強教育管理、引導，推動他們堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任。

三要不斷完善督導考核評價機制。去年x月，中央依法治國辦督查組到xx省，就黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責及法治政府建設工作開展實地督查。今年x月x日，中央依法治國辦向xx黨委全面依法治省委員會反饋了x條督察意見和具體問題清單。要認真落實xx對整改工作的指示要求，對照問題清單，主動認領整改任務，制定整改方案、整改措施，明確責任單位、責任人和完成時限，狠抓整改落實。要加強對重大法治問題的法治督察，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、補齊短板。

六、要加強組織領導，推動全面依法治市各項任務落地落實

深入推進全面依法治市，是一項系統(tǒng)工程，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持上下貫通、科學統(tǒng)籌，推動形成工作合力。

要堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領導貫徹到全面依法治市全過程各方面。要善于用政治眼光認識和把握法治問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。各級黨委、政府要把法治建設的重大部署、重要任務、重點工作抓在手上。各有關部門和單位要全面履職盡責，抓好立法、執(zhí)法、司法、普法等工作，形成整體聯(lián)動、齊抓共管的法治工作格局。各級黨委政法委要把握政治方向、統(tǒng)籌政法工作、加強各方協(xié)調，保證憲法法律正確統(tǒng)一實施。各級法學會要深入組織開展法學研究、法學交流、法學實踐和法律服務活動。各級各部門要強化法治觀念，嚴格依法辦事，積極發(fā)揮作用，不斷提高各領域工作法治水平。市委依法治市辦要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查、推動落實的職責，確保xx法治建設各項任務落到實處。

推進全面依法治市是推進xx治理現(xiàn)代化的一場深刻變革。我們要推動全面依法治市不斷取得新成效，為加快建設法治xx、平安xx作出新的更大貢獻！

第三篇：市領導在全市依法治市工作會議上的講話

深入貫徹十八大精神 加快推進法治**建設

---在全市依法治市工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務是傳達上級會議精神，總結我市去年的依法治市工作，提高新形勢下做好依法治市工作重要性的認識，加強領導，強化措施，進一步推進我市依法治市工作。下面，我講三點意見：

一、站位全局，提高認識

過去的一年，全市各單位各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，改革創(chuàng)新，務實重干，積極推進法治**建設，依法治市工作取得突出成績，被平頂山市依法治市工作領導小組評為“依法治市工作先進縣（市、區(qū)）”，這些成績的取得，飽含了同志們的艱辛和奉獻。在此，我代表市委、市政府，向關心支持依法治市工作的廣大干部群眾和法治工作者表示衷心的感謝！

當前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾的法治需求不斷增強，法律實施的任務更加凸顯。黨的十八大強調了依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，要求我們更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。早在2009年,省委、省政府和市委、市政府分別印發(fā)了《關于開展法

治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的意見》,明確了目標任務。我市也把法治**建設寫入了《政府工作報告》，提出了具體要求。各單位各部門一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，增強工作的責任感、使命感，從貫徹落實依法治國方略的高度，從保障經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設和黨的建設的全局出發(fā)，深刻認識推進依法治市，建設法治**的重大意義，主動融入，積極作為，切實肩負起法治**建設者、實踐者的歷史重任。

（一）推進依法治市，建設法治**，是提高我市各級領導干部執(zhí)政能力的需要。在我市經(jīng)濟社會深刻變化的新形勢下，我們面臨的執(zhí)政考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗更為復雜和嚴峻。提高我們的依法執(zhí)政的能力和水平，比以往任何時候都顯得尤為緊迫。推進依法治市，建設法治**，不斷強化領導干部的法治意識，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，已經(jīng)成為當前和今后一個時期必須抓緊抓好的一項極為重要的戰(zhàn)略任務。

（二）推進依法治市，建設法治**，是我市提前全面小康的重要保障。多年改革發(fā)展的實踐一再證明，一個依法有序、安定和諧的法治環(huán)境，對于一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要。只有黨委政府依法決策，各部門秉公執(zhí)法，廣大群眾懂法守法，才能夠營造富商安民的良好環(huán)境。今后一個時期，既是我市提前全面小康的決勝時期，也是深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、加快轉變發(fā)展方式的攻堅時期，經(jīng)濟社會發(fā)展深層次矛盾將不斷凸顯，法治工作的地位和作用將愈加突出。為此，我們要廣泛學習宣傳法 2

律知識，積極推進法治實踐，不斷提高法治水平，進一步夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的法治基礎。

(三)推進依法治市，建設法治**，是維護我市社會和諧的必然要求。法治是社會和諧的基石，法律是現(xiàn)代社會協(xié)調利益關系、化解利益沖突的基本準則，在加強和創(chuàng)新社會管理中具有不可替代的作用。構建和諧社會的重要前提，就是要協(xié)調好利益關系，解決好矛盾糾紛。一方面，我們要教育引導群眾依法履行義務、表達訴求、維護權益；另一方面，要促進公務人員依法履職、公正司法、嚴格執(zhí)法，更好地運用法律手段疏導化解矛盾糾紛，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，使社會安寧和諧、人民安居樂業(yè)。

二、突出重點，努力提高依法治市工作的成效

實施依法治市方略，構建和諧社會，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，離不開全社會的廣泛參與，特別是與會各成員單位的通力協(xié)作和密切配合，我們要突出重點，突破難點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，努力提高依法治市工作的質量和水平。

（一）要抓好法制宣傳教育工作。深入開展法制宣傳教育，認真落實“六五”普法的各項任務，切實增強全民的法律素質，是推進依法治市工作的一個重要任務。法制宣傳的對象是全體公民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領導干部。在宣傳策略和效果上要講究層次，對不同的對象要提出不同的要求。對廣大群眾來講，通過法制宣傳教育，要增強其法制觀念，達到守法和維權的目的，使其知道自己有什么權利，要承擔什么義務，并能運用法律武器來保護自己的合法權益。對國家公職人員來

說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業(yè)、本部門行使職權所依據(jù)的法律法規(guī)，做到依法行政、嚴格執(zhí)法。要進一步建立健全領導干部、公職人員法制講座、法律培訓、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關制度，促進領導干部帶頭學法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效的形式。要進一步提高司法人員、行政執(zhí)法人員的法律素質，提高他們知法、守法特別是用法、護法的能力和水平。要抓好青少年法制宣傳教育，提高青少年的法律素質，保護未成年人的合法權益，降低未成年人的犯罪率。要創(chuàng)新工作思路，積極探索對流動人口、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

（二）要全面推進依法行政。各單位各部門要按照依法行政的要求，進一步實行政務公開，逐步建立起廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制。要認真貫徹依法出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。著力提升規(guī)范性文件制定的質量，加強規(guī)范性文件的備案審查工作，規(guī)范性文件報送備案率要達100%。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，深入開展重點領域、重點行業(yè)的專項整治活動，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，認真解決群眾關注的突出問題。全面加強行政復議能力建設，積極運用行政復議化解行政爭議，建立并嚴格執(zhí)行行政復議簡易程序制度、實地調查制度、質證辯論制度、協(xié)調和解制度。

（三）要促進經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展是根本要務。要加強促進我市經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度建設，從制度層面破解體制機制障礙，解決經(jīng)濟建設中不適應、不符合發(fā)展規(guī)律的突出問題。完善投資保護措施，提高項目審批效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。加強市場誠信體系建設，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系，確保市場監(jiān)管的公正性和有效性，規(guī)范市場主體行為，促進企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣產(chǎn)品等各種違法犯罪活動，維護市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。規(guī)范和拓展法律服務，提高服務質量和水平，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）要維護公平正義。公平正義是價值追求。要嚴格執(zhí)法管理，完善執(zhí)法公開、執(zhí)法考評、執(zhí)法檔案、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序等規(guī)章制度，以制度規(guī)范促進執(zhí)法規(guī)范。落實執(zhí)法責任，健全執(zhí)法過錯倒查、錯案責任追究、案件質量終身負責制等執(zhí)法責任機制，以責任落實促進執(zhí)法公正。強化執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法檢查、執(zhí)法巡查、案件評查，解決執(zhí)法不嚴、裁判不公等突出問題。加強法律援助和司法救助，維護弱勢群體合法權益，維護社會公平。加強執(zhí)法、司法能力建設，強化教育培訓，嚴肅查處違法違紀案件，提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案、化解矛盾、群眾工作的本領，提升執(zhí)法公信力。

（五）要扎實做好基層民主法治創(chuàng)建工作。要認真貫徹落實民政部、司法部下發(fā)的《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》，以村務公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，提高村民的自治水平。大力開展“民

主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，尹集鎮(zhèn)張莊社區(qū)已經(jīng)被評為“全國民主法治示范社區(qū)”。要結合社區(qū)建設，抓好“法律進社區(qū)”活動，為居民提供優(yōu)質、便捷的法律服務。要加強派出所、人民法院、司法所等基層組織建設，配齊、配好基層司法所長，充分發(fā)揮他們在依法治理、維護社會穩(wěn)定和人民調解中的重要作用。

三、創(chuàng)新發(fā)展，增強合力，確保各項工作落到實處 推進依法治市，建設法治**，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要全市上下、方方面面凝心聚力，統(tǒng)籌運作，扎實推進。

一要創(chuàng)新工作載體。把法治創(chuàng)建與文明建設、平安創(chuàng)建結合起來，作為轉變發(fā)展方式、改善投資環(huán)境、提高誠信度、增強軟實力的重要標志，法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、民主法治村（社區(qū)）和法治單位一體建設，地方、行業(yè)、基層法治創(chuàng)建同步推進。結合社會管理創(chuàng)新，按照“誰執(zhí)法誰治理”的原則，針對黨委政府關心、群眾關切、社會關注的難點、熱點、焦點問題，以職能主管部門為主導，大力開展多層次、多領域的依法治理，不斷提升各項事業(yè)法治化管理水平。深入開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進景區(qū)、進軍營“法律八進”、推進法治**建設主題宣傳活動，深入基層，服務群眾，推動發(fā)展。

二要豐富方式方法。要堅持完善行之有效的方法手段，總結推廣好經(jīng)驗好做法，努力構建多形式、立體化、全覆蓋的法制宣傳教育體系。認真研究新情況新問題，積極探索加強流動人口、閑散青少年、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊群體法制宣傳教育的有效形式，積極探索信息化條件下利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信

等新興媒體進行法制宣傳教育的有效途徑，積極探索發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體在法制宣傳教育中的有效辦法，切實提高法制宣傳教育的親和力、滲透力和感染力。發(fā)揮公共文化場所資源優(yōu)勢，加強法制宣傳陣地建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳網(wǎng)絡。堅持法制宣傳與文化生活相結合，鼓勵法治文化作品推廣，創(chuàng)作體現(xiàn)**文化、形式新穎、風格鮮明的法治文化作品，豐富法治文化活動，滿足人民群眾對法治文化的需求，更好地發(fā)揮教育群眾、服務社會的作用。

三要增強工作合力。各單位各部門要把法治**建設擺上重要議事日程，納入目標管理，與各項工作共同推進。要建立健全依法治市工作領導小組會議、成員單位聯(lián)席會議制度，研究部署工作，落實具體責任，明確互動事項。要切實加強隊伍建設，在人員經(jīng)費、教育培訓等方面大力支持，充分保障。依法治理辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調、指導檢查職責，統(tǒng)籌謀劃，科學運作，抓緊制定法治創(chuàng)建實施意見，完善法治創(chuàng)建體系，建立健全高效的組織領導、科學的考核評價、長效的協(xié)調聯(lián)動機制，推動創(chuàng)建活動向廣度深度拓展，形成全民創(chuàng)建、共建共享的良好局面。各成員單位要強化責任，完善措施，抓緊抓好抓實牽頭工作。各有關部門要各司其職，積極參與，大力協(xié)同，形成推動工作的強大合力。

同志們，推進依法治市，建設法治**，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，銳意進取，勇于實踐，以更加務實的作風、更加有力的工作，加快推進法治**建設，為提前全面小康、建設和諧**創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、提供

有力的法治保障！

第四篇：依法治縣工作會議講話

文章標題：依法治縣工作會議講話

繼續(xù)推進依法治縣進程促進環(huán)江經(jīng)濟社會全面發(fā)展

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務是：進一步動員全縣廣大干部群眾，認真學習貫徹落實黨的十六大和十六屆三

中全精神，全面貫徹實施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神，全面推進依法治縣進程，促進全體公民自覺學法、知法、守法、用法，不斷增強法制觀念，依法管理社會事務，自覺維護社會穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，加快全面建設小康社會的步伐。下面，我講幾點意見。

一、充分認識實施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。

黨的十六報告指出：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略?！币婪ㄖ螄褪菑V大人民群眾在黨的領導下，依照憲法的法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內容：一是治國的主體，二是治國的依據(jù)，三是治國的對象和任務。在我國，依法治國的主體是黨領導下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領導人民、組織人民、支持人民掌握國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業(yè)的領導核心。黨通過政治、思想和組織領導，帶領廣大人民建設和實現(xiàn)社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據(jù)是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領導人民制定的，它體現(xiàn)了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務是管理國家和經(jīng)濟、文化事業(yè)及社會事務。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務，就是以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。因此，依法治國實質上就是把堅持黨的領導，發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實施，是依法治國的基礎，具有很強的實踐意義。貫徹實施依法治國基本方略，就環(huán)江而言，就是堅持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理全縣的經(jīng)濟建設事業(yè)和社會事務，保證全縣的各項工作依法依規(guī)進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。堅持依法治縣，對于促進全縣社會穩(wěn)定、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設小康社會的需要。

黨的十六提出了全面建設小康社會的目標，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和任務，強調要全面推進經(jīng)濟法制建設，加強執(zhí)法和監(jiān)督，實行執(zhí)法責任和執(zhí)法過錯追究制度，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設小康社會是一個經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政府與市場、政府與企業(yè)、政府與國民的關系都將發(fā)生深刻的變化。各項改革要依照法律規(guī)范來進行。市場經(jīng)濟要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運用法律手段來管理。公民投資需要預測市場和社會環(huán)境是否穩(wěn)定，這就需要根據(jù)法律來預測。因此，為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設小康社會，必須堅持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經(jīng)濟政治發(fā)展的內在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進行依法治理試點工作及將試點經(jīng)驗逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規(guī)劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規(guī)模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規(guī)范和完善決策機制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規(guī)則》、《縣人大常委會工作規(guī)劃》、《縣人民政府規(guī)則》以及縣委政府領導工作量化目標管理責任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規(guī)定，逐步實現(xiàn)了管理的制度化，有效地增進了各級領導依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展

第五篇：市長在全市法制宣傳教育暨依法治市工作會議上的講話

文章標題：市長在全市法制宣傳教育暨依法治市工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次會議，其目的就是要進一步加強法制宣傳教育，加快推進依法治市進程。2001-2006年，我們圓滿完成了“四五”普法和依法治市各項工作，在增強公民法律意識、提高社會法治化管理水平、推進依法治市進程等方面取得了顯著成效，為

促進__經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的“四五”普法依法治理先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在全市普法依法治理工作戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候!

下面，我講三點意見。

一、要提高思想認識

黨中央從構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，作出了“五五”普法宣傳教育規(guī)劃。各級黨委、政府要立足我市“十一五”改革發(fā)展的新形勢，從全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧__的大局出發(fā)，充分認識加強普法依法治理工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。

1．加強法制宣傳教育和依法治市工作，是落實科學發(fā)展觀、建設和諧__的重要舉措。實現(xiàn)法治是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要基礎和保障。當前我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處于刑事犯罪高發(fā)、各種矛盾凸顯、對敵斗爭復雜的問題多發(fā)期，各種矛盾和問題相對比較突出，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務尤為艱巨。無論是嚴厲打擊各種刑事犯罪，深入開展對敵斗爭，還是妥善調處人民內部矛盾，都迫切需要加強普法依法治理工作。各級領導干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員及全體公民，必須牢固樹立社會主義法治理念，切實增強法治意識，依法開展各項工作和活動，從而保證社會穩(wěn)定有序、和諧發(fā)展。繼續(xù)深入開展普法依法治理工作，是我們落實科學發(fā)展觀、構建和諧__的一項重要舉措，必須切實抓緊抓好。

2．加強法制宣傳教育和依法治市工作，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障。市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，關鍵在于優(yōu)化法治環(huán)境。從世界發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看，法治環(huán)境是決定一個地區(qū)競爭力的重要因素，它作為一種無形資源，在很大程度上影響投資環(huán)境乃至經(jīng)濟增長。客觀地講，我市法治環(huán)境建設與加快改革發(fā)展的要求還不相適應，與建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要也有較大的差距。為此，必須進一步加強普法依法治理工作，增強全體公民的法律意識和法律素質，依法規(guī)范人們的經(jīng)濟行為和市場經(jīng)濟秩序，努力營造依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境。只有全面加強法制宣傳教育，廣泛開展依法治理活動，才能從法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，才能提高廣大群眾依法參與管理經(jīng)濟社會事務的能力，才能依法規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，在法治軌道上推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

3．加強法制宣傳教育和依法治市工作，是實施依法治國基本方略、建設社會主義政治文明的重要基礎工作。實施依法治國基本方略，建設社會主義政治文明，必須提高全民法律意識，在全社會牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念、維護法律權威的觀念、嚴格依法辦事的觀念。目前，我市各級領導干部的法律素質和依法執(zhí)政的能力與依法治國、依法治市的要求還有較大差距。個別黨政干部濫用行政權力，嚴重侵害群眾利益，損害了黨和政府的形象；政府職能轉變相對滯后，實施社會管理較多地依靠行政手段，而不善于運用法律手段；公民的政治參與渠道還不夠通暢，基層民主政治建設有待進一步加強，等等。這就要求我們進一步加強法制宣傳教育，促使各級領導干部提高依法執(zhí)政、依法行政能力，進一步推進依法治理進程，健全民主制度，豐富民主形式，不斷擴大基層民主，保障人民當家作主的民主權利。

二、要突出工作重點

黨中央、國務院和省委、省政府批轉了全國和全省“五五”普法規(guī)劃，市委、市政府轉發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中深入開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，市人大常委會作出了《關于加強法制宣傳教育的決議》，對“五五”普法和依法治市工作的指導思想、目標任務、方法步驟和組織保障提出了明確要求。各級黨委、政府和有關部門要認真抓好貫徹落實。這里，我著重強調以下三個方面的重點工作。

1．堅持群眾性經(jīng)常學法與領導干部帶頭學法相結合，著力提升領導干部的法律素質。法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。我們要積極推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，有針對性地引導廣大人民群眾學法律、講權利、講義務、講責任，在全社會形成崇尚法制、維護法制尊嚴的良好氛圍。要把握重點對象，加強對領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農民的法制宣傳教育。在抓好全民學法用法的同時，要突出抓好各級領導干部和公務員的學法用法。依法治市，首先要依法治“官”。各級領導干部尤其是縣處級以上領導