第一篇：在依法治縣工作會(huì)議上的講話

繼續(xù)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程促進(jìn)環(huán)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開我縣依法治縣工作會(huì)議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀(jì)召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會(huì)議。這次會(huì)議的任務(wù)是：進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全精神，全面貫徹實(shí)施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)全體公民自覺學(xué)法、知法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法制觀念，依法管理社會(huì)事務(wù)，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實(shí)踐。

黨的十六報(bào)告指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法的法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內(nèi)容：一是治國的主體，二是治國的依據(jù)，三是治國的對(duì)象和任務(wù)。在我國，依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權(quán)力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個(gè)強(qiáng)有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領(lǐng)導(dǎo)人民、組織人民、支持人民掌握國家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)廣大人民建設(shè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據(jù)是社會(huì)主義憲法和法律。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，它體現(xiàn)了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內(nèi)容上保證了依法治國的社會(huì)主義方向。依法治國的對(duì)象和任務(wù)是管理國家和經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)及社會(huì)事務(wù)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，黨和國家的中心任務(wù)，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。因此，依法治國實(shí)質(zhì)上就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實(shí)施，是依法治國的基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。貫徹實(shí)施依法治國基本方略，就環(huán)江而言，就是堅(jiān)持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，保證全縣的各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。堅(jiān)持依法治縣，對(duì)于促進(jìn)全縣社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

黨的十六提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，作出了建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)體制和更具活力、更具開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。小康社會(huì)是崇尚法制的社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政府與市嘗政府與企業(yè)、政府與國民的關(guān)系都將發(fā)生深刻的變化。各項(xiàng)改革要依照法律規(guī)范來進(jìn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運(yùn)用法律手段來管理。公民投資需要預(yù)測(cè)市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境是否穩(wěn)定，這就需要根據(jù)法律來預(yù)測(cè)。因此，為了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須堅(jiān)持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的內(nèi)在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進(jìn)行依法治理試點(diǎn)工作及將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規(guī)劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級(jí)別最高、規(guī)模最大的全縣依法治縣工作會(huì)議。通過貫徹那次會(huì)議精神，我縣依法治縣工作推上了一個(gè)新臺(tái)階。為規(guī)范和完善決策機(jī)制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規(guī)則》、《縣人大常委會(huì)工作規(guī)劃》、《縣人民政府規(guī)則》以及縣委政府領(lǐng)導(dǎo)工作量化目標(biāo)管理責(zé)任等管理制度。各部門也相繼出臺(tái)了一系列管理規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)了管理的制度化，有效地增進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?？偟膩碚f，一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1—9月份，我國國民生產(chǎn)總值達(dá)43391萬元，同比增長(zhǎng)8.3%，第一產(chǎn)業(yè)18158萬元，增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)13447萬元，增長(zhǎng)21.1%，第三產(chǎn)業(yè)11786萬元，增長(zhǎng)4.1%；規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值達(dá)5686萬元，同比增長(zhǎng)8.8%；完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)21523萬元，同比增長(zhǎng)36.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)32637萬元，同比增長(zhǎng)6.4%；農(nóng)民現(xiàn)金收入1327元，同比增加223元，同比增長(zhǎng)20.1%。二是調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與改革發(fā)展的積極性。依法治縣工作的開展，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了社會(huì)主義民主，貫徹了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本原則，村級(jí)實(shí)現(xiàn)了民主選舉，高質(zhì)量地完成了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都實(shí)行了“政務(wù)公開”。人們“遇事～，辦事依法”的多了。三是積極化解各類矛盾，理順各方面的關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，各方面工作走上了正軌。

但是，我們必須看到，我縣依法治縣工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。雅京煤礦“11.29”事故、龍巖“5.17

”路外特大交通事故、大才～與宜州索敢土地糾紛、水源含香環(huán)境污染、紅茂“1.26”等群體性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有得到及時(shí)解決而引發(fā)的。這些事件的發(fā)生，反映了我們普法依法治理工作上的漏洞，牽扯了黨委、政府的精力，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，要加快我縣的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的步伐，必須認(rèn)真地抓好依法治縣工作。

（四）依法治縣是提高廣大干部群眾法律素質(zhì)的重要途徑。

依法治縣的關(guān)鍵在于提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，全體公民遵紀(jì)守法。各級(jí)政府及部門是依法行政的主體，各級(jí)政法機(jī)關(guān)是公正司法的主體，在依法治縣中擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。通過開展依法治縣，加強(qiáng)對(duì)司法、行政執(zhí)法人員的法制教育，規(guī)范司法、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高各級(jí)司法、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法辦事能力，以此推動(dòng)全體公民學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。

（五）依法治縣是維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定的需要。

本世紀(jì)頭二十年，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面的任務(wù)十分繁重的二十年。這一過程是在根本利益一致的基礎(chǔ)上，對(duì)利益格局進(jìn)行調(diào)整的艱難過程，不安定因素是難以避免的，也將是長(zhǎng)期存在的。從我縣當(dāng)前形勢(shì)看，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重。隨著我縣礦區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、異地移民接管、農(nóng)村稅費(fèi)改革和縣、鄉(xiāng)、村、屯界重新界定工作的全面開展，難免會(huì)出現(xiàn)一些新問題和不安定因素，只有堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，才能確保我縣社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

二、明確依法治縣的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和要求

開展依法治縣的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六大及十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，圍繞富民興縣新跨越的總體目標(biāo)，從我縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，重在法治，堅(jiān)持集中宣傳教育與長(zhǎng)期普法相結(jié)合，重在長(zhǎng)期普法，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，重在治本，堅(jiān)持規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合，重在規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅(jiān)持普法與解決實(shí)際問題相結(jié)合，重在解決實(shí)際問題，通過宣傳教育，努力提高普法依法治理的社會(huì)效益，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

我們要通過依法治縣，形成濃厚的社會(huì)法治氛圍，促進(jìn)普法依法治理，提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的管理由注重運(yùn)用行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，全體公民自覺守法、講道德、講文明禮貌，提高整個(gè)社會(huì)文明程度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大穩(wěn)定、民族大團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在依法治縣工作中，必須做好五個(gè)結(jié)合：

一是堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合。江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)：我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國特色的社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，以法治國；同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國。道德與法律是社會(huì)的重要行為規(guī)范，治理一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)，法治與德治兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的，缺一不可。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺悟，二者都是維護(hù)社會(huì)秩序，規(guī)范人們思想和行為的重要手段，其目的都是從政治上、思想上、制度上保證人民當(dāng)家作主，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，在加強(qiáng)依法治縣的同時(shí)，要堅(jiān)持以德治縣，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

二是集中教育與長(zhǎng)期普法相結(jié)合。在新的歷史時(shí)期，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為群眾服務(wù)，很重要的是通過實(shí)施法律來實(shí)現(xiàn)的。廣大公民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與管理社會(huì)事務(wù)、維護(hù)自身的合法權(quán)益，也是通過實(shí)施法律來實(shí)現(xiàn)的。因此，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機(jī)關(guān)工作人員和全體公民的法律素質(zhì)提高了，才能依法治好縣、治好鄉(xiāng)、治好村。而現(xiàn)實(shí)中，一些行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至執(zhí)法者不懂法、執(zhí)法不當(dāng)、違法行政等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地?fù)p害了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響了政府在群眾中的形象。在公民中，不學(xué)法、不知法的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對(duì)實(shí)際，把短期的集中教育與長(zhǎng)期的普法結(jié)合起來，做好長(zhǎng)期普法的規(guī)劃和短期集中教育的安排，通過舉辦法制講座、法律培訓(xùn)、法制宣傳、法律咨詢等形式，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)，使學(xué)法、守法、執(zhí)法融為一體，才能有效地推進(jìn)依法治縣工作。

三是堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。在依法治縣工作中，治本，就是要著眼于提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平，實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向注重提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的管理由注重運(yùn)用行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變。治標(biāo)，就是要依法治理和解決各種社會(huì)矛盾糾紛，打擊各種違法犯罪行為，消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，普治并舉，通過普法依法治理，加快依法治縣進(jìn)程。

四是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合。行政機(jī)關(guān)是法律法規(guī)的主要執(zhí)行機(jī)關(guān)，與公民關(guān)系最直接、最密切，行政工作人員能否依法辦事，對(duì)公民的影響最明顯、最深刻。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)政治思想教育，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高行政人員思想政治素質(zhì)，建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法、執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法人員的法治觀念明顯增強(qiáng)，運(yùn)用法律手段有效地開展普法教育，不斷提高全體公民的法律素質(zhì)。

五是堅(jiān)持普

置，要針對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村和行業(yè)不同特點(diǎn)，進(jìn)行普法依法治理的試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推開?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究，定好依法治縣“八個(gè)一”即一個(gè)村委、一條街道（或社區(qū)）、一家工廠、一所學(xué)校、一個(gè)市嘗一家商店、一個(gè)司法行政機(jī)關(guān)、一個(gè)行政執(zhí)法單位試點(diǎn)。每個(gè)試點(diǎn)單位都要拿出具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

4、深入開展政務(wù)公開活動(dòng)。政務(wù)和財(cái)務(wù)公開，是近年來加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督的有效形式，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到全面地公開，真實(shí)地公開，使政務(wù)財(cái)務(wù)公開工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

（四）毫不動(dòng)搖地開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。在依法治縣過程中，要適時(shí)開展專項(xiàng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，對(duì)那些嚴(yán)重的違法犯罪如搶動(dòng)、殺人、放火、投毒、販毒等犯罪行為和極個(gè)別組織、煽動(dòng)群體性事件的不法分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。要堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一手抓穩(wěn)定，以穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為主，及時(shí)依法處理社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群體性事件。當(dāng)前，影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的因素較多，由此引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生。損害了我縣的形象，分散了領(lǐng)導(dǎo)一心一意搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精力，阻礙了我們改革、發(fā)展和招商引資搞建設(shè)，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，在實(shí)施依法治縣過程中，必須注意解決各種社會(huì)熱點(diǎn)難問題，預(yù)防和處理群體性事件。對(duì)各種社會(huì)矛盾糾紛要從源頭抓起，力求從根本上解決。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把群眾的上訪轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹康南略L，及時(shí)為群眾解決實(shí)際困難和問題。堅(jiān)決杜絕因強(qiáng)迫命令、違反法律法規(guī)、行政不作為、侵害群眾利益而引發(fā)矛盾糾紛。要有針對(duì)性地加強(qiáng)法制宣傳教育和政治思想教育，使矛盾糾紛能夠通過正常的法律途徑妥善解決。要加強(qiáng)綜合治理的協(xié)調(diào)力度。各有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，經(jīng)常化的排查調(diào)處矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化、事態(tài)擴(kuò)大，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，決不允許不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決的現(xiàn)象發(fā)生。

（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，是推進(jìn)依法治縣的重要保證。目前，我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還比較滯后，與依法治縣的要求有較大差距，必須下大力氣解決好這個(gè)問題。一是要建立健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、考核制度。各部門要對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面清理考核，對(duì)不符合要求的進(jìn)行清退，取消執(zhí)法人員資格。二要充實(shí)一批政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法人員。三要建立行政執(zhí)法人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。組織、宣傳、人事、政法等部門要把法制教育列入干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)理論、政策和法律法規(guī)，確保行政執(zhí)法人員能夠熟練掌握不斷出臺(tái)的行政法規(guī)和規(guī)章。四是建立健全行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等制約機(jī)制。同時(shí)，要結(jié)合工作需要，切實(shí)抓好嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉政勤政教育，不斷提高行政執(zhí)法人員的的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（七）抓好依法治縣的各項(xiàng)保障措施的落實(shí)。依法治縣是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，需要完成大量的基礎(chǔ)工作方能見成效。我縣財(cái)政一定要把依法治縣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并保證落實(shí)到位。同時(shí)，要健全依法治理工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，保障依法治縣工作正常開展。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，我縣必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前要及時(shí)調(diào)整充實(shí)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各部門各單位要相應(yīng)成立本部門本單位的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到依法治縣工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，克服“依法治縣是政法部門的事與己無關(guān)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立依法治縣是政府各職能部門相互配合、齊抓落實(shí)的思想。政府各部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)范圍，把本部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律法規(guī)，向全體行政執(zhí)法人員和廣大公民進(jìn)行宣傳，制定部門執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任制，確保國家法律的正確實(shí)施。

五、抓住開展依法治市法制宣傳月活動(dòng)契機(jī)，認(rèn)真組織開展依法治縣宣傳月活動(dòng)，推動(dòng)依法治縣進(jìn)程

依法治縣是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，搞好法制宣傳教育是依法治縣的前提和基矗為推動(dòng)我縣依法治縣進(jìn)程，在今年12月份，全市開展依法治市法制宣傳月活動(dòng)之機(jī)，縣委、縣府決定開展依法治縣宣傳月活動(dòng)?？h委辦公室和縣人民政府辦公室已印發(fā)了這次活動(dòng)的實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位要按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真組織開展這次活動(dòng)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視依法治縣法制宣傳月活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性，深刻領(lǐng)會(huì)依法治縣的重大意義，增強(qiáng)緊迫感，采取強(qiáng)有力措施認(rèn)真貫徹落實(shí)。確保思想到位、人員到位、效果到位。

（二）要明確這次活動(dòng)的主要任務(wù)。這次法制宣傳月活動(dòng)的主要任務(wù)是：按照依法治縣的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，圍繞黨委和政府的中心工作，集中宣傳一批與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的《憲法》、《刑法》、《集會(huì)～示威法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《信訪條例》以及與依法行政相關(guān)的行政法律法規(guī)的宣傳。宣傳活動(dòng)要在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)全面展開。在開展法制宣傳的同時(shí)，要開展社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真排查各類社會(huì)矛盾糾紛，處理一批影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)這次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里已成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這次活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各單位各部門要緊密配合，各負(fù)其責(zé)。

（四）各新聞宣傳媒體，要制定好宣傳計(jì)劃，及時(shí)報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展法制宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況，推動(dòng)依法治縣面上工作。

 

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（五）要統(tǒng)籌兼顧，平衡發(fā)展，確保各項(xiàng)年度工作順利完成。時(shí)值年底，很多工作即將收結(jié)，任務(wù)非常繁重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在組織力量開展這項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，平衡力量，一如既往地抓好其它各項(xiàng)工作，尤其是當(dāng)前的農(nóng)稅征收工作。切不可亂了陣腳，顧此失彼；切不能使依法治縣法制宣傳月活動(dòng)阻礙我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，務(wù)必做到通過依法治縣法制宣傳月活動(dòng)推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

同志們，實(shí)施依法治國方略，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)之一，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，努力開創(chuàng)依法治縣工作新局面，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，加快富民興縣新跨越的步伐營造良好的法治環(huán)境。

第二篇：在全市全面依法治市工作會(huì)議上的講話

在全市全面依法治市工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開全市全面依法治市工作會(huì)議，主要任務(wù)是，落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、中央全面依法治國工作會(huì)議和全省全面依法治省工作會(huì)議精神，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，總結(jié)法治建設(shè)工作成效，部署全市全面依法治市工作。

黨的十八大以來，市委全面貫徹落實(shí)黨中央、省委的決策部署，把全面依法治市作為事關(guān)xx高質(zhì)量發(fā)展的大事來抓，推進(jìn)全面依法治市工作取得新成效。一是成立市委全面依法治市委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作；制定實(shí)施全面推進(jìn)xx法治建設(shè)的意見；常委會(huì)每年專題聽取市法治建設(shè)專題匯報(bào)。二是大力弘揚(yáng)憲法精神，積極組織開展國家憲法日宣傳活動(dòng)，實(shí)施憲法宣誓制度。三是持續(xù)改革和完善政府立法工作機(jī)制，實(shí)行“開門立法”，建立立法工作聯(lián)系點(diǎn)，廣泛征求社會(huì)各界意見，健全立法評(píng)估制度，提高立法工作效率和質(zhì)量。四是堅(jiān)持依法行政、依法決策，將政府行為納入法治軌道，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，持續(xù)深入推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。五是持續(xù)推進(jìn)司法體制改革，全面適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推進(jìn)現(xiàn)代化智慧法院建設(shè)；全面完成行政復(fù)議體制改革試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，工作經(jīng)驗(yàn)得到司法部的肯定，成為全國行政復(fù)議辦案場(chǎng)所規(guī)范化試點(diǎn)城市。六是打造xx特色普法亮點(diǎn)，建立拓展旅游、房地產(chǎn)、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普法工作，在全國率先打造普法號(hào)游輪、成立xx旅游糾紛調(diào)解中心，打造“xx旅游法治文化”普法亮點(diǎn)特色?？偟膩砜?，全市法治建設(shè)工作亮點(diǎn)突出、成效顯著，市委對(duì)此是充分肯定的。

當(dāng)前，xx正處于蓄勢(shì)待發(fā)、趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)期，全面依法治市工作擔(dān)負(fù)著新的重要使命。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市重點(diǎn)工作，不斷提升法治建設(shè)整體水平。下面，就進(jìn)一步做好全市全面依法治市工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)更高水平的法治城市

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會(huì)議召開，習(xí)近平總書記出席大會(huì)并發(fā)表重要講話。這個(gè)會(huì)議十分重要，廣受各方關(guān)注。之所以說這個(gè)會(huì)議十分重要，首先在于明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，確立新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國的行動(dòng)指南，在黨和國家法治建設(shè)史上具有劃時(shí)代里程碑意義。其次在于這次會(huì)議部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國必須抓好抓實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)，提出一系列具有全局性、基礎(chǔ)性的重大舉措，發(fā)出了建設(shè)更高水平法治中國的動(dòng)員令。

習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國，怎樣實(shí)行全面依法治國等重大問題，開辟了中國特色社會(huì)主義法治理論和實(shí)踐新境界，指引我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，其主要內(nèi)容就是習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議重要講話中精辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”。這“十一個(gè)堅(jiān)持”，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代全面依法治國的戰(zhàn)略思想和工作部署，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，是新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。全市上下要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義，明確工作要求，全面貫徹落實(shí)，牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治市各項(xiàng)工作中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)全面依法治市的根本保證，把以人民為中心貫徹法治xx建設(shè)全過程，緊緊圍繞xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局深化法治建設(shè)，加快建設(shè)更高水平的法治xx，為xx高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治支撐。

二、強(qiáng)化整體工作謀劃，持續(xù)推進(jìn)法治xx、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握全面依法治國工作布局，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。習(xí)近平總書記的這一重要論述體現(xiàn)了以洞察大勢(shì)引領(lǐng)全盤布局、以目標(biāo)愿景引領(lǐng)宏偉征程的大思路、大格局，對(duì)于我們深化全面依法治市，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要把全面依法治市作為系統(tǒng)工程進(jìn)行整體謀劃，結(jié)合落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》，持續(xù)推進(jìn)法治xx、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

一要嚴(yán)格落實(shí)依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是確保黨和國家長(zhǎng)治久安的重要保證。要加快編制《法治xx建設(shè)規(guī)劃》，引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織深入貫徹落實(shí)依法執(zhí)政這一要求，嚴(yán)格按照法定原則、法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，切實(shí)為xx人民掌好權(quán)、用好權(quán)。依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政，要全面貫徹實(shí)施憲法，大力弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格依照憲法明確的法定權(quán)限和要求推進(jìn)全面依法治市各項(xiàng)工作，使憲法精神在法治建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)都得到充分體現(xiàn)。要落實(shí)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)要求，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度，抓好黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施，確保依法執(zhí)政要求在xx落實(shí)落細(xì)落到位。

二要加大法治政府建設(shè)力度。推進(jìn)全面依法治市，建設(shè)法治政府是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界線，提升依法行政水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能。要深入落實(shí)中央和xx關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，加快編制我市法治政府建設(shè)的實(shí)施方案（2021-2025年），構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。要全面推進(jìn)政務(wù)信息化與安全可靠應(yīng)用融合發(fā)展，加快建設(shè)跨區(qū)域跨部門的“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，持續(xù)開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，深化“放管服”改革，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)xx和xx市重大行政決策程序規(guī)定，健全政府守信踐諾機(jī)制，全面提高依法行政水平。

三要認(rèn)真抓好法治社會(huì)建設(shè)。按照中央《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》要求，加快制定我市實(shí)施方案，把全市廣大干部群眾組織起來、動(dòng)員起來，共同建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理，持續(xù)加強(qiáng)xx普法云平臺(tái)、法治文化公園、依法治校示范學(xué)校等陣地建設(shè)，利用重大紀(jì)念日等契機(jī)開展群眾性法治文化活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)堅(jiān)定法治信仰、增強(qiáng)法治觀念。要健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范，完善社會(huì)重要領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，促進(jìn)社會(huì)充滿活力又和諧有序。要加強(qiáng)社會(huì)主義主體權(quán)利保護(hù)，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合發(fā)展，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，暢通公眾參與重大公共決策渠道，引導(dǎo)各類社會(huì)主體更好地履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

三、加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)法治工作，推動(dòng)全面依法治市不斷取得新成效

科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國的關(guān)鍵所在。推進(jìn)全面依法治市，必須解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾問題，將各環(huán)節(jié)融匯貫通，形成合力，提升法治建設(shè)水平。

一要大力加強(qiáng)科學(xué)立法?！傲⑸品ㄓ谔煜拢瑒t天下治；立善法于一國，則一國治”。立法是社會(huì)主義法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是全面依法治市的“起跑點(diǎn)”。要堅(jiān)持立法先行，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，提高立法質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)、人大立法、政府立法計(jì)劃有機(jī)銜接，確保立法計(jì)劃符合上級(jí)要求。要統(tǒng)籌考慮改革發(fā)展形勢(shì)、依法治市建設(shè)進(jìn)程和人民群眾法治需求，突出地方立法特色，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善地方法規(guī)規(guī)章體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

二要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府法治形象。要加快修訂完善行政執(zhí)法程序規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。既要在關(guān)心群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，讓違法者心存敬畏之心，維護(hù)社會(huì)公平正義，也要保持執(zhí)法溫度，帶著感情幫助群眾排憂解難，避免暴力執(zhí)法、過激執(zhí)法，確保實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善綜合執(zhí)法體制機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法重心向縣區(qū)政府下移，健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通互享、協(xié)同配合工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，更好地發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)違法和不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)作用，不斷提升執(zhí)法公信力。

三要著力深化司法體制改革促進(jìn)公正司法?！袄韲?，在于公平正直?！绷?xí)近平總書記在2014年1月中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要懂得“100-1=0”的道理，一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分之百的傷害。在黨的十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書記引用過英國哲學(xué)家培根的一段話，他說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！?/p>

這個(gè)比喻形象地說明了公正是司法活動(dòng)的靈魂和法治的生命線，司法不公會(huì)造成嚴(yán)重的后果和致命的破壞作用。如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。全體司法戰(zhàn)線的同志一定要深刻領(lǐng)會(huì)這兩段話的深意，要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義。要結(jié)合推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深入打擊黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，圍繞解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的制度機(jī)制，深入推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善民事訴訟制度，推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化同司法工作深度融合，不斷提高司法辦案質(zhì)量、效率和司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

四要打造全民學(xué)法守法用法的良好法治環(huán)境。在中央全面依法治國工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記特別指出，普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。只有全社會(huì)共同參與，全面依法治市才有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。要抓緊編制實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，引導(dǎo)干部群眾做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)青少年法治教育，探索創(chuàng)新普法模式，打造法治海島品牌，推進(jìn)智慧普法，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。要深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法和“法律六進(jìn)”。對(duì)熱點(diǎn)問題主動(dòng)發(fā)聲、解疑釋惑，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要提升公共法律服務(wù)水平，注重法治和德治結(jié)合，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，不斷夯實(shí)全面依法治市基礎(chǔ)。

四、有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為xx高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治支撐

一要抓好涉外法治建設(shè)。要圍繞信息港xx基地、xx工業(yè)園區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等重大開放平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，依法處理涉外事務(wù)。要持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系建設(shè)，著力打造一流的市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，優(yōu)化涉外法律服務(wù)，更好地為企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”提供法治保障，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

二要服務(wù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，在法治下推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據(jù)，同時(shí)適應(yīng)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、市場(chǎng)化要素配置、財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革任務(wù)需要，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，在改革中不斷完善法治。要主動(dòng)服務(wù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，依靠法治規(guī)范各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加快研究制定新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章，規(guī)范經(jīng)營者行為，保護(hù)用戶個(gè)人信息，解決不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)不安全、隱私泄露等問題，營造有利于xx新經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的法治環(huán)境。

三要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，用法治的手段打好升級(jí)版的藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，依法推進(jìn)山水林田湖海濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。要貫徹落實(shí)生態(tài)文明制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法要求，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，加強(qiáng)生態(tài)立法執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提升我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理能力。要完善推動(dòng)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展機(jī)制，用法治方式解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)xx的生態(tài)優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四要推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，依法開展好村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。要運(yùn)用法治方式統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃建設(shè)、戶籍制度改革、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理等工作，提高市域社會(huì)治理法治化水平。要依法加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智能化”社會(huì)治理新模式，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆加強(qiáng)對(duì)新任“兩委”班子的法治教育培訓(xùn)，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治能力建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍

要提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治能力，把法治工作隊(duì)伍這支主力軍建好管好，用好督查考核評(píng)價(jià)指揮棒，確保各項(xiàng)任務(wù)更好地落細(xì)落實(shí)。

一要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)全面依法治市的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善。

二要著力打造高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良的政法鐵軍。持續(xù)推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，加強(qiáng)理想信念教育和社會(huì)主義法治理念教育，提高業(yè)務(wù)水平和履職能力，完善從嚴(yán)管理制度規(guī)定，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。要把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)基本要求，抓好律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育管理、引導(dǎo)，推動(dòng)他們堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。

三要不斷完善督導(dǎo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。去年x月，中央依法治國辦督查組到xx省，就黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)工作開展實(shí)地督查。今年x月x日，中央依法治國辦向xx黨委全面依法治省委員會(huì)反饋了x條督察意見和具體問題清單。要認(rèn)真落實(shí)xx對(duì)整改工作的指示要求，對(duì)照問題清單，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，制定整改方案、整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，狠抓整改落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)重大法治問題的法治督察，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、補(bǔ)齊短板。

六、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面依法治市各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)

深入推進(jìn)全面依法治市，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持上下貫通、科學(xué)統(tǒng)籌，推動(dòng)形成工作合力。

要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治市全過程各方面。要善于用政治眼光認(rèn)識(shí)和把握法治問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。各級(jí)黨委、政府要把法治建設(shè)的重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作抓在手上。各有關(guān)部門和單位要全面履職盡責(zé)，抓好立法、執(zhí)法、司法、普法等工作，形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的法治工作格局。各級(jí)黨委政法委要把握政治方向、統(tǒng)籌政法工作、加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)，保證憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。各級(jí)法學(xué)會(huì)要深入組織開展法學(xué)研究、法學(xué)交流、法學(xué)實(shí)踐和法律服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依法辦事，積極發(fā)揮作用，不斷提高各領(lǐng)域工作法治水平。市委依法治市辦要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)的職責(zé)，確保xx法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

推進(jìn)全面依法治市是推進(jìn)xx治理現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。我們要推動(dòng)全面依法治市不斷取得新成效，為加快建設(shè)法治xx、平安xx作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在依法治縣工作會(huì)議上的講話

繼續(xù)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程促進(jìn)環(huán)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開我縣依法治縣工作會(huì)議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀(jì)召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會(huì)議。這次會(huì)議的任務(wù)是：進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全精神，全面貫徹實(shí)施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)全體公民自覺學(xué)法、知法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法制觀念，依法管理社會(huì)事務(wù)，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實(shí)踐。

黨的十六報(bào)告指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！币婪ㄖ螄?，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法的法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內(nèi)容：一是治國的主體，二是治國的依據(jù)，三是治國的對(duì)象和任務(wù)。在我國，依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權(quán)力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個(gè)強(qiáng)有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領(lǐng)導(dǎo)人民、組織人民、支持人民掌握國家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)廣大人民建設(shè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據(jù)是社會(huì)主義憲法和法律。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，它體現(xiàn)了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內(nèi)容上保證了依法治國的社會(huì)主義方向。依法治國的對(duì)象和任務(wù)是管理國家和經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)及社會(huì)事務(wù)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，黨和國家的中心任務(wù)，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。因此，依法治國實(shí)質(zhì)上就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實(shí)施，是依法治國的基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。貫徹實(shí)施依法治國基本方略，就環(huán)江而言，就是堅(jiān)持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，保證全縣的各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。堅(jiān)持依法治縣，對(duì)于促進(jìn)全縣社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

黨的十六提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，作出了建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)體制和更具活力、更具開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。小康社會(huì)是崇尚法制的社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與國民的關(guān)系都將發(fā)生深刻的變化。各項(xiàng)改革要依照法律規(guī)范來進(jìn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運(yùn)用法律手段來管理。公民投資需要預(yù)測(cè)市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境是否穩(wěn)定，這就需要根據(jù)法律來預(yù)測(cè)。因此，為了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須堅(jiān)持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的內(nèi)在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進(jìn)行依法治理試點(diǎn)工作及將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規(guī)劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級(jí)別最高、規(guī)模最大的全縣依法治縣工作會(huì)議。通過貫徹那次會(huì)議精神，我縣依法治縣工作推上了一個(gè)新臺(tái)階。為規(guī)范和完善決策機(jī)制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規(guī)則》、《縣人大常委會(huì)工作規(guī)劃》、《縣人民政府規(guī)則》以及縣委政府領(lǐng)導(dǎo)工作量化目標(biāo)管理責(zé)任等管理制度。各部門也相繼出臺(tái)了一系列管理規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)了管理的制度化，有效地增進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?？偟膩碚f，一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1—9月份，我國國民生產(chǎn)總值達(dá)43391萬元，同比增長(zhǎng)8.3%，第一產(chǎn)業(yè)18158萬元，增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)13447萬元，增長(zhǎng)21.1%，第三產(chǎn)業(yè)11786萬元，增長(zhǎng)4.1%；規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值達(dá)5686萬元，同比增長(zhǎng)8.8%；完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)21523萬元，同比增長(zhǎng)36.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)32637萬元，同比增長(zhǎng)6.4%；農(nóng)民現(xiàn)金收入1327元，同比增加223元，同比增長(zhǎng)20.1%。二是調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與改革發(fā)展的積極性。依法治縣工作的開展，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了社會(huì)主義民主，貫徹了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本原則，村級(jí)實(shí)現(xiàn)了民主選舉，高質(zhì)量地完成了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都實(shí)行了“政務(wù)公開”。人們“遇事講法，辦事依法”的多了。三是積極化解各類矛盾，理順各方面的關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，各方面工作走上了正軌。

但是，我們必須看到，我縣依法治縣工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。雅京煤礦“11.29”事故、龍巖“5.17”路外特大交通事故、大才大麻與宜州索敢土地糾紛、水源含香環(huán)境污染、紅茂“1.26”等群體性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有得到及時(shí)解決而引發(fā)的。這些事件的發(fā)生，反映了我們普法依法治理工作上的漏洞，牽扯了黨委、政府的精力，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，要加快我縣的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的步伐，必須認(rèn)真地抓好依法治縣工作。

（四）依法治縣是提高廣大干部群眾法律素質(zhì)的重要途徑。

依法治縣的關(guān)鍵在于提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，全體公民遵紀(jì)守法。各級(jí)政府及部門是依法行政的主體，各級(jí)政法機(jī)關(guān)是公正司法的主體，在依法治縣中擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。通過開展依法治縣，加強(qiáng)對(duì)司法、行政執(zhí)法人員的法制教育，規(guī)范司法、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高各級(jí)司法、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法辦事能力，以此推動(dòng)全體公民學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。

（五）依法治縣是維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定的需要。

本世紀(jì)頭二十年，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面的任務(wù)十分繁重的二十年。這一過程是在根本利益一致的基礎(chǔ)上，對(duì)利益格局進(jìn)行調(diào)整的艱難過程，不安定因素是難以避免的，也將是長(zhǎng)期存在的。從我縣當(dāng)前形勢(shì)看，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重。隨著我縣礦區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、異地移民接管、農(nóng)村稅費(fèi)改革和縣、鄉(xiāng)、村、屯界重新界定工作的全面開展，難免會(huì)出現(xiàn)一些新問題和不安定因素，只有堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，才能確保我縣社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

二、明確依法治縣的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和要求

開展依法治縣的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六大及十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，圍繞富民興縣新跨越的總體目標(biāo)，從我縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，重在法治，堅(jiān)持集中宣傳教育與長(zhǎng)期普法相結(jié)合，重在長(zhǎng)期普法，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，重在治本，堅(jiān)持規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合，重在規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅(jiān)持普法與解決實(shí)際問題相結(jié)合，重在解決實(shí)際問題，通過宣傳教育，努力提高普法依法治理的社會(huì)效益，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

我們要通過依法治縣，形成濃厚的社會(huì)法治氛圍，促進(jìn)普法依法治理，提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的管理由注重運(yùn)用行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，全體公民自覺守法、講道德、講文明禮貌，提高整個(gè)社會(huì)文明程度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大穩(wěn)定、民族大團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在依法治縣工作中，必須做好五個(gè)結(jié)合：

一是堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合。江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)：我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國特色的社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，以法治國；同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國。道德與法律是社會(huì)的重要行為規(guī)范，治理一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)，法治與德治兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的，缺一不可。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺悟，二者都是維護(hù)社會(huì)秩序，規(guī)范人們思想和行為的重要手段，其目的都是從政治上、思想上、制度上保證人民當(dāng)家作主，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，在加強(qiáng)依法治縣的同時(shí)，要堅(jiān)持以德治縣，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

二是集中教育與長(zhǎng)期普法相結(jié)合。在新的歷史時(shí)期，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為群眾服務(wù)，很重要的是通過實(shí)施法律來實(shí)現(xiàn)的。廣大公民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與管理社會(huì)事務(wù)、維護(hù)自身的合法權(quán)益，也是通過實(shí)施法律來實(shí)現(xiàn)的。因此，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機(jī)關(guān)工作人員和全體公民的法律素質(zhì)提高了，才能依法治好縣、治好鄉(xiāng)、治好村。而現(xiàn)實(shí)中，一些行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至執(zhí)法者不懂法、執(zhí)法不當(dāng)、違法行政等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地?fù)p害了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響了政府在群眾中的形象。在公民中，不學(xué)法、不知法的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對(duì)實(shí)際，把短期的集中教育與長(zhǎng)期的普法結(jié)合起來，做好長(zhǎng)期普法的規(guī)劃和短期集中教育的安排，通過舉辦法制講座、法律培訓(xùn)、法制宣傳、法律咨詢等形式，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)，使學(xué)法、守法、執(zhí)法融為一體，才能有效地推進(jìn)依法治縣工作。

三是堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。在依法治縣工作中，治本，就是要著眼于提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平，實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向注重提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的管理由注重運(yùn)用行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變。治標(biāo)，就是要依法治理和解決各種社會(huì)矛盾糾紛，打擊各種違法犯罪行為，消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，普治并舉，通過普法依法治理，加快依法治縣進(jìn)程。

四是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合。行政機(jī)關(guān)是法律法規(guī)的主要執(zhí)行機(jī)關(guān)，與公民關(guān)系最直接、最密切，行政工作人員能否依法辦事，對(duì)公民的影響最明顯、最深刻。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)政治思想教育，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高行政人員思想政治素質(zhì)，建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法、執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法人員的法治觀念明顯增強(qiáng)，運(yùn)用法律手段有效地開展普法教育，不斷提高全體公民的法律素質(zhì)。

五是堅(jiān)持普法與解決實(shí)際問題相結(jié)合。依法治縣工作中，一方面，我們要堅(jiān)持不懈地抓好普法教育，促進(jìn)全體公民法律素質(zhì)的提高。另一方面，要解決實(shí)際問題。要針對(duì)存在影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行經(jīng)常性的全面排查，組織力量，有針對(duì)性地進(jìn)行法制宣傳教育，抓好影響社會(huì)穩(wěn)定因素的各種社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，使影響社會(huì)穩(wěn)定的因素和各類群體性事件明顯減少。

三、依法治縣必須抓好七個(gè)方面的工作

依法治縣是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性。因此，在實(shí)施依法治縣過程中，必須遵循法制建設(shè)的基本原則，抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，確保任務(wù)和措施的落實(shí)，具體來講應(yīng)抓好以下七項(xiàng)工作。

（一）毫不動(dòng)搖地抓好普法教育，提高全縣公民的法律素質(zhì)。人民群眾是依法治縣的主體，各項(xiàng)法律只有為人民群眾所熟悉、掌握和運(yùn)用，才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。廣大干部群眾法律素質(zhì)的高低直接影響著依法治縣的進(jìn)展和效果。全民普法教育是我國法制建設(shè)的重要舉措，是提高公民法律素質(zhì)的有效途徑。因此，必須把普法教育作為依法治縣的基礎(chǔ)工程常抓不懈，貫穿始終。通過深入開展普法，把法律交給人民，使之進(jìn)一步提高法律意識(shí)，牢固樹立起權(quán)利和義務(wù)相一致、法律面前人人平等的觀念、運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念，增強(qiáng)群眾依法參與民主管理的能力和自覺性，為搞好依法治縣奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在普法工作中，要著眼于提高公民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)公民的依法辦事觀念，進(jìn)一步深化依法治理，推進(jìn)依法治縣規(guī)劃的順利實(shí)施。要突出重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。要從健全制度和措施入手，教育、引導(dǎo)各級(jí)干部學(xué)習(xí)和掌握必備的法律知識(shí)，學(xué)好江澤民同志的民主與法治思想和依法治國理論，學(xué)好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，并結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)以致用，增強(qiáng)現(xiàn)代法制意識(shí)，提高依法決策、依法管理水平，防止長(zhǎng)官意志、以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象滋生，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)管理工作的需要。

（二）毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，強(qiáng)化依法執(zhí)法，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法執(zhí)法是關(guān)鍵。有了法律如果不去執(zhí)行，那么再多、再完美也只是一紙空文。當(dāng)前，法制建設(shè)中的突出問題仍然集中表現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)節(jié)上。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然突出，以言代法、以權(quán)代法、徇私枉法的問題時(shí)有發(fā)生。這些問題如果解決不好，依法治縣的任務(wù)和目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，實(shí)施依法治縣，必須堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，強(qiáng)化依法執(zhí)法上下功夫、見成效。由于行政執(zhí)法工作涉及領(lǐng)域廣、覆蓋面大，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，這就決定了依法行政是實(shí)施依法治縣的主體工程。各級(jí)政府及其部門是依法治縣的主體，在依法治縣中擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法措施，加大執(zhí)法力度，積極推進(jìn)依法行政。當(dāng)前我縣在行政執(zhí)法過程中，還存在著執(zhí)法主體資格亂、處罰依據(jù)亂、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，必須努力加以改進(jìn)。一要實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制，把學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施法律的任務(wù)對(duì)口落實(shí)到每個(gè)主管部門，明確執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，定期進(jìn)行檢查考核。真正做到執(zhí)法主體明確，目標(biāo)責(zé)任到位，保證措施落實(shí)。二要定期進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，克服執(zhí)法隨意性。進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境，確保行政行為的合法性、科學(xué)性，把依法行政提高到新水平。三要支持、鼓勵(lì)群眾對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變思想觀念，支持“民告官”，支持行政訴訟和行政復(fù)議，推動(dòng)行政執(zhí)法水平不斷提高。

（三）毫不動(dòng)搖地抓好依法治縣的基礎(chǔ)工作。

依法治縣的基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)在農(nóng)村。我們要按照黨的十六大提出的“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)”的要求，切實(shí)抓好依法治村工作，完善村民自治，健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

1、深入實(shí)施“五村兩規(guī)范”和“五好村黨支部，六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”活動(dòng)，以“科教興村，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，文明建村，民主理村，依法治村”和“村級(jí)工作規(guī)范管理，村干部規(guī)范化管理”為主要內(nèi)容的新時(shí)期農(nóng)村民主政治建設(shè)，是依法治縣工作的延伸和深化。實(shí)施好這一工程，事關(guān)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高，以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收、農(nóng)村的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，也是基層管理改革的重大突破。我們要在這一活動(dòng)中，不斷完善依法治村、治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式方法，不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等方面關(guān)系和工作程序，使之既符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，又體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，增強(qiáng)基層自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，達(dá)到民主管理促進(jìn)發(fā)展的目的。

2、深入實(shí)施“法律進(jìn)萬家”活動(dòng)。一是法律條文送到家。要向農(nóng)戶發(fā)放普法教材。建立普法一條街、一個(gè)屯，把與村民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)摘錄下來，用標(biāo)語墻報(bào)等形式固定下來，營造立體化的法制宣傳氛圍；采取群眾喜聞樂見的形式，開展法制宣傳，用群眾身邊的典型案例，以案釋法。二是學(xué)法用法抓到家。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街道、社區(qū)）建立法制學(xué)校，給中小學(xué)校選派法制副校長(zhǎng)，開辦基層干部（村組社干部）和家長(zhǎng)學(xué)法培訓(xùn)班，組織村干普法考試，發(fā)揮骨干學(xué)法帶頭作用。三是守法責(zé)任定到家。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者、司法所工作人員與農(nóng)戶簽訂法律顧問協(xié)議，推行以村屯名義、家庭名義聘請(qǐng)村屯和家庭法律顧問；試行村委會(huì)、村民小組與農(nóng)戶簽訂遵紀(jì)守法責(zé)任書，建立村民學(xué)法、守法檔案；采取黨員聯(lián)系戶、村組干部包戶、開展評(píng)比“遵紀(jì)守法”戶活動(dòng)等措施，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾認(rèn)真學(xué)法、自覺守法。四是抓好依法治村的升級(jí)和擴(kuò)展。堅(jiān)持以依法治村為基點(diǎn)，把依法治村向上升級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的法制化、規(guī)范化；向外擴(kuò)展到社區(qū)、工廠、商店、學(xué)校，推進(jìn)各行各業(yè)的依法管理。

3、精心組織實(shí)施普法依法治理的試點(diǎn)工作。按照市委工作布置，要針對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村和行業(yè)不同特點(diǎn)，進(jìn)行普法依法治理的試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推開?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究，定好依法治縣“八個(gè)一”即一個(gè)村委、一條街道（或社區(qū)）、一家工廠、一所學(xué)校、一個(gè)市場(chǎng)、一家商店、一個(gè)司法行政機(jī)關(guān)、一個(gè)行政執(zhí)法單位試點(diǎn)。每個(gè)試點(diǎn)單位都要拿出具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

4、深入開展政務(wù)公開活動(dòng)。政務(wù)和財(cái)務(wù)公開，是近年來加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督的有效形式，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到全面地公開，真實(shí)地公開，使政務(wù)財(cái)務(wù)公開工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

（四）毫不動(dòng)搖地開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。在依法治縣過程中，要適時(shí)開展專項(xiàng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，對(duì)那些嚴(yán)重的違法犯罪如搶動(dòng)、殺人、放火、投毒、販毒等犯罪行為和極個(gè)別組織、煽動(dòng)群體性事件的不法分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。要堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一手抓穩(wěn)定，以穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為主，及時(shí)依法處理社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群體性事件。當(dāng)前，影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的因素較多，由此引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生。損害了我縣的形象，分散了領(lǐng)導(dǎo)一心一意搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精力，阻礙了我們改革、發(fā)展和招商引資搞建設(shè)，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，在實(shí)施依法治縣過程中，必須注意解決各種社會(huì)熱點(diǎn)難問題，預(yù)防和處理群體性事件。對(duì)各種社會(huì)矛盾糾紛要從源頭抓起，力求從根本上解決。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把群眾的上訪轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹康南略L，及時(shí)為群眾解決實(shí)際困難和問題。堅(jiān)決杜絕因強(qiáng)迫命令、違反法律法規(guī)、行政不作為、侵害群眾利益而引發(fā)矛盾糾紛。要有針對(duì)性地加強(qiáng)法制宣傳教育和政治思想教育，使矛盾糾紛能夠通過正常的法律途徑妥善解決。要加強(qiáng)綜合治理的協(xié)調(diào)力度。各有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，經(jīng)?；呐挪檎{(diào)處矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化、事態(tài)擴(kuò)大，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，決不允許不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決的現(xiàn)象發(fā)生。

（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，是推進(jìn)依法治縣的重要保證。目前，我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還比較滯后，與依法治縣的要求有較大差距，必須下大力氣解決好這個(gè)問題。一是要建立健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、考核制度。各部門要對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面清理考核，對(duì)不符合要求的進(jìn)行清退，取消執(zhí)法人員資格。二要充實(shí)一批政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法人員。三要建立行政執(zhí)法人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。組織、宣傳、人事、政法等部門要把法制教育列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)理論、政策和法律法規(guī)，確保行政執(zhí)法人員能夠熟練掌握不斷出臺(tái)的行政法規(guī)和規(guī)章。四是建立健全行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等制約機(jī)制。同時(shí)，要結(jié)合工作需要，切實(shí)抓好嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉政勤政教育，不斷提高行政執(zhí)法人員的的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（七）抓好依法治縣的各項(xiàng)保障措施的落實(shí)。依法治縣是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，需要完成大量的基礎(chǔ)工作方能見成效。我縣財(cái)政一定要把依法治縣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并保證落實(shí)到位。同時(shí)，要健全依法治理工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，保障依法治縣工作正常開展。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，我縣必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前要及時(shí)調(diào)整充實(shí)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各部門各單位要相應(yīng)成立本部門本單位的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到依法治縣工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，克服“依法治縣是政法部門的事與己無關(guān)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立依法治縣是政府各職能部門相互配合、齊抓落實(shí)的思想。政府各部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)范圍，把本部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律法規(guī)，向全體行政執(zhí)法人員和廣大公民進(jìn)行宣傳，制定部門執(zhí)法責(zé)任制 執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任制，確保國家法律的正確實(shí)施。

五、抓住開展依法治市法制宣傳月活動(dòng)契機(jī)，認(rèn)真組織開展依法治縣宣傳月活動(dòng)，推動(dòng)依法治縣進(jìn)程

依法治縣是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，搞好法制宣傳教育是依法治縣的前提和基礎(chǔ)。為推動(dòng)我縣依法治縣進(jìn)程，在今年12月份，全市開展依法治市法制宣傳月活動(dòng)之機(jī)，縣委、縣府決定開展依法治縣宣傳月活動(dòng)。縣委辦公室和縣人民政府辦公室已印發(fā)了這次活動(dòng)的實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位要按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真組織開展這次活動(dòng)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視依法治縣法制宣傳月活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性，深刻領(lǐng)會(huì)依法治縣的重大意義，增強(qiáng)緊迫感，采取強(qiáng)有力措施認(rèn)真貫徹落實(shí)。確保思想到位、人員到位、效果到位。

（二）要明確這次活動(dòng)的主要任務(wù)。這次法制宣傳月活動(dòng)的主要任務(wù)是：按照依法治縣的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，圍繞黨委和政府的中心工作，集中宣傳一批與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的《憲法》、《刑法》、《集會(huì)游行示威法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《信訪條例》以及與依法行政相關(guān)的行政法律法規(guī)的宣傳。宣傳活動(dòng)要在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)全面展開。在開展法制宣傳的同時(shí)，要開展社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真排查各類社會(huì)矛盾糾紛，處理一 批影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)這次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里已成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這次活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各單位各部門要緊密配合，各負(fù)其責(zé)。

（四）各新聞宣傳媒體，要制定好宣傳計(jì)劃，及時(shí)報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展法制宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況，推動(dòng)依法治縣面上工作。

（五）要統(tǒng)籌兼顧，平衡發(fā)展，確保各項(xiàng)工作順利完成。時(shí)值年底，很多工作即將收結(jié)，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)任務(wù)非常繁重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在組織力量開展這項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，平衡力量，一如既往地抓好其它各項(xiàng)工作，尤其是當(dāng)前的農(nóng)稅征收工作。切不可亂了陣腳，顧此失彼；切不能使依法治縣法制宣傳月活動(dòng)阻礙我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，務(wù)必做到通過依法治縣法制宣傳月活動(dòng)推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

同志們，實(shí)施依法治國方略，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)之一，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，努力開創(chuàng)依法治縣工作新局面，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，加快富民興縣新跨越的步伐營造良好的法治環(huán)境。

第四篇：市領(lǐng)導(dǎo)在全市依法治市工作會(huì)議上的講話

深入貫徹十八大精神 加快推進(jìn)法治**建設(shè)

---在全市依法治市工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議，是市委、市政府召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，總結(jié)我市去年的依法治市工作，提高新形勢(shì)下做好依法治市工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推進(jìn)我市依法治市工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、站位全局，提高認(rèn)識(shí)

過去的一年，全市各單位各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，積極推進(jìn)法治**建設(shè)，依法治市工作取得突出成績(jī)，被平頂山市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“依法治市工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”，這些成績(jī)的取得，飽含了同志們的艱辛和奉獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持依法治市工作的廣大干部群眾和法治工作者表示衷心的感謝！

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾的法治需求不斷增強(qiáng)，法律實(shí)施的任務(wù)更加凸顯。黨的十八大強(qiáng)調(diào)了依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，要求我們更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。早在2009年,省委、省政府和市委、市政府分別印發(fā)了《關(guān)于開展法

治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的意見》,明確了目標(biāo)任務(wù)。我市也把法治**建設(shè)寫入了《政府工作報(bào)告》，提出了具體要求。各單位各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，從貫徹落實(shí)依法治國方略的高度，從保障經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)的全局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**的重大意義，主動(dòng)融入，積極作為，切實(shí)肩負(fù)起法治**建設(shè)者、實(shí)踐者的歷史重任。

（一）推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，是提高我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的需要。在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的新形勢(shì)下，我們面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更為復(fù)雜和嚴(yán)峻。提高我們的依法執(zhí)政的能力和水平，比以往任何時(shí)候都顯得尤為緊迫。推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須抓緊抓好的一項(xiàng)極為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，是我市提前全面小康的重要保障。多年改革發(fā)展的實(shí)踐一再證明，一個(gè)依法有序、安定和諧的法治環(huán)境，對(duì)于一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。只有黨委政府依法決策，各部門秉公執(zhí)法，廣大群眾懂法守法，才能夠營造富商安民的良好環(huán)境。今后一個(gè)時(shí)期，既是我市提前全面小康的決勝時(shí)期，也是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次矛盾將不斷凸顯，法治工作的地位和作用將愈加突出。為此，我們要廣泛學(xué)習(xí)宣傳法 2

律知識(shí)，積極推進(jìn)法治實(shí)踐，不斷提高法治水平，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治基礎(chǔ)。

(三)推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，是維護(hù)我市社會(huì)和諧的必然要求。法治是社會(huì)和諧的基石，法律是現(xiàn)代社會(huì)協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解利益沖突的基本準(zhǔn)則，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有不可替代的作用。構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提，就是要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，解決好矛盾糾紛。一方面，我們要教育引導(dǎo)群眾依法履行義務(wù)、表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益；另一方面，要促進(jìn)公務(wù)人員依法履職、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，更好地運(yùn)用法律手段疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，使社會(huì)安寧和諧、人民安居樂業(yè)。

二、突出重點(diǎn)，努力提高依法治市工作的成效

實(shí)施依法治市方略，構(gòu)建和諧社會(huì)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，離不開全社會(huì)的廣泛參與，特別是與會(huì)各成員單位的通力協(xié)作和密切配合，我們要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高依法治市工作的質(zhì)量和水平。

（一）要抓好法制宣傳教育工作。深入開展法制宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)“六五”普法的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)全民的法律素質(zhì)，是推進(jìn)依法治市工作的一個(gè)重要任務(wù)。法制宣傳的對(duì)象是全體公民，重點(diǎn)是國家公職人員，特別是黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在宣傳策略和效果上要講究層次，對(duì)不同的對(duì)象要提出不同的要求。對(duì)廣大群眾來講，通過法制宣傳教育，要增強(qiáng)其法制觀念，達(dá)到守法和維權(quán)的目的，使其知道自己有什么權(quán)利，要承擔(dān)什么義務(wù)，并能運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。對(duì)國家公職人員來

說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業(yè)、本部門行使職權(quán)所依據(jù)的法律法規(guī)，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制講座、法律培訓(xùn)、重大決策前的法律咨詢、法律知識(shí)任前考試等有關(guān)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實(shí)提高各級(jí)干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實(shí)也是法制宣傳教育的最有效的形式。要進(jìn)一步提高司法人員、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高他們知法、守法特別是用法、護(hù)法的能力和水平。要抓好青少年法制宣傳教育，提高青少年的法律素質(zhì)，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，降低未成年人的犯罪率。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，積極探索對(duì)流動(dòng)人口、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對(duì)性，注重實(shí)效性。

（二）要全面推進(jìn)依法行政。各單位各部門要按照依法行政的要求，進(jìn)一步實(shí)行政務(wù)公開，逐步建立起廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。要認(rèn)真貫徹依法出臺(tái)的各項(xiàng)政策，確保落實(shí)到位，努力做到言必行、行必果，堅(jiān)守政府信用。著力提升規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，規(guī)范性文件報(bào)送備案率要達(dá)100%。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的突出問題。全面加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，積極運(yùn)用行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議，建立并嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序制度、實(shí)地調(diào)查制度、質(zhì)證辯論制度、協(xié)調(diào)和解制度。

（三）要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是根本要?jiǎng)?wù)。要加強(qiáng)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度建設(shè)，從制度層面破解體制機(jī)制障礙，解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不適應(yīng)、不符合發(fā)展規(guī)律的突出問題。完善投資保護(hù)措施，提高項(xiàng)目審批效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，確保市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范和拓展法律服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（四）要維護(hù)公平正義。公平正義是價(jià)值追求。要嚴(yán)格執(zhí)法管理，完善執(zhí)法公開、執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法檔案、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序等規(guī)章制度，以制度規(guī)范促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法過錯(cuò)倒查、錯(cuò)案責(zé)任追究、案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)執(zhí)法公正。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法檢查、執(zhí)法巡查、案件評(píng)查，解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公等突出問題。加強(qiáng)法律援助和司法救助，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平。加強(qiáng)執(zhí)法、司法能力建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案、化解矛盾、群眾工作的本領(lǐng)，提升執(zhí)法公信力。

（五）要扎實(shí)做好基層民主法治創(chuàng)建工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、司法部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，以村務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，提高村民的自治水平。大力開展“民

主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，尹集鎮(zhèn)張莊社區(qū)已經(jīng)被評(píng)為“全國民主法治示范社區(qū)”。要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，抓好“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。要加強(qiáng)派出所、人民法院、司法所等基層組織建設(shè)，配齊、配好基層司法所長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們?cè)谝婪ㄖ卫?、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民調(diào)解中的重要作用。

三、創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處 推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全市上下、方方面面凝心聚力，統(tǒng)籌運(yùn)作，扎實(shí)推進(jìn)。

一要?jiǎng)?chuàng)新工作載體。把法治創(chuàng)建與文明建設(shè)、平安創(chuàng)建結(jié)合起來，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善投資環(huán)境、提高誠信度、增強(qiáng)軟實(shí)力的重要標(biāo)志，法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、民主法治村（社區(qū)）和法治單位一體建設(shè)，地方、行業(yè)、基層法治創(chuàng)建同步推進(jìn)。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，按照“誰執(zhí)法誰治理”的原則，針對(duì)黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，以職能主管部門為主導(dǎo)，大力開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，不斷提升各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平。深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)軍營“法律八進(jìn)”、推進(jìn)法治**建設(shè)主題宣傳活動(dòng)，深入基層，服務(wù)群眾，推動(dòng)發(fā)展。

二要豐富方式方法。要堅(jiān)持完善行之有效的方法手段，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力構(gòu)建多形式、立體化、全覆蓋的法制宣傳教育體系。認(rèn)真研究新情況新問題，積極探索加強(qiáng)流動(dòng)人口、閑散青少年、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象等特殊群體法制宣傳教育的有效形式，積極探索信息化條件下利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信

等新興媒體進(jìn)行法制宣傳教育的有效途徑，積極探索發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體在法制宣傳教育中的有效辦法，切實(shí)提高法制宣傳教育的親和力、滲透力和感染力。發(fā)揮公共文化場(chǎng)所資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持法制宣傳與文化生活相結(jié)合，鼓勵(lì)法治文化作品推廣，創(chuàng)作體現(xiàn)**文化、形式新穎、風(fēng)格鮮明的法治文化作品，豐富法治文化活動(dòng)，滿足人民群眾對(duì)法治文化的需求，更好地發(fā)揮教育群眾、服務(wù)社會(huì)的作用。

三要增強(qiáng)工作合力。各單位各部門要把法治**建設(shè)擺上重要議事日程，納入目標(biāo)管理，與各項(xiàng)工作共同推進(jìn)。要建立健全依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，研究部署工作，落實(shí)具體責(zé)任，明確互動(dòng)事項(xiàng)。要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在人員經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)等方面大力支持，充分保障。依法治理辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)運(yùn)作，抓緊制定法治創(chuàng)建實(shí)施意見，完善法治創(chuàng)建體系，建立健全高效的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)的考核評(píng)價(jià)、長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)向廣度深度拓展，形成全民創(chuàng)建、共建共享的良好局面。各成員單位要強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，抓緊抓好抓實(shí)牽頭工作。各有關(guān)部門要各司其職，積極參與，大力協(xié)同，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

同志們，推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，勇于實(shí)踐，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的工作，加快推進(jìn)法治**建設(shè)，為提前全面小康、建設(shè)和諧**創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、提供

有力的法治保障！

第五篇：在2020年依法治縣工作會(huì)議上的講話——在2020年依法治縣工作會(huì)議上的講話

深入推進(jìn)依法治縣

建設(shè)法治XX新篇章

——在2020年依法治縣工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開XX縣2020依法治縣工作會(huì)議，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署2020年依法治縣工作。剛才，XX同志就提出了2020年的工作思路，我完全同意，請(qǐng)各部門、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好我縣的2020年依法治縣工作，我講三個(gè)方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)依法治縣的責(zé)任感和使命感

(一)推進(jìn)依法治縣是貫徹依法治國戰(zhàn)略的重要舉措。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就推進(jìn)依法治國發(fā)表了一系列重要講話，彰顯了中央新的法治思維、法治理念和法治方略，為我們深入推進(jìn)依法治縣指明了方向。黨的十八屆四中全會(huì)專門研究依法治國，作出了《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，從戰(zhàn)略的高度對(duì)依法治國進(jìn)行了全面的安排部署，將法治建設(shè)提高到前所未有的高度，這充分體現(xiàn)了依法治國的重要性和法治建設(shè)在國家治理中的地位和作用。因此，我們要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、看齊意識(shí)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺全面推進(jìn)依法治縣工作。

(二)推進(jìn)依法治縣是全面深化改革的重要保障。

習(xí)近平

總書記指出，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！狈ㄖ问侨嫔罨母锏幕咀裱Ｓ辛朔ㄖ蔚淖o(hù)航，改革才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下，我們必須把法治思維和改革精神有機(jī)統(tǒng)一起來，把依法治縣作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，運(yùn)用法治的思維和方式推進(jìn)改革，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運(yùn)行。

(三)推進(jìn)依法治縣是建設(shè)X東大門形象的現(xiàn)實(shí)需要。

法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”，也是打造發(fā)展軟環(huán)境的重中之重。實(shí)踐證明，哪里的法治環(huán)境好，哪里的市場(chǎng)機(jī)制完善，那里就能引進(jìn)大企業(yè)、留住好企業(yè)，贏得改革發(fā)展的先機(jī)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”。當(dāng)前，建設(shè)X東大門形象任重道遠(yuǎn)，迫切需要良好的法制環(huán)境來保障。推進(jìn)依法治縣有利于厘清政府與市場(chǎng)邊界，規(guī)范政府和市場(chǎng)關(guān)系，帶來有序的市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，從而更好地發(fā)揮政府作用，對(duì)于加快建設(shè)X東大門形象具有重要意義。我們推進(jìn)依法治縣，就是為了適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展潮流，把法治建設(shè)放在更加重要、更加突出的位置，在更高層次上服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(四)推進(jìn)依法治縣是促進(jìn)公平正義的關(guān)鍵舉措。

公平正義是人們追求的普遍價(jià)值。司法作為維護(hù)公平正義的最后一道關(guān)口，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，廣大群

眾的民主法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性明顯提高，迫切需要公正高效的法制環(huán)境來推進(jìn)民主建設(shè)。加之，隨著社會(huì)利益多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化特征日趨明顯，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素不斷增多，特別是一些涉法涉訴案件的久拖不決，給我們的工作帶來了巨大的壓力。我們推進(jìn)依法治縣，就是為了充分發(fā)揮司法在維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民合法權(quán)益中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)全社會(huì)運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題，從而讓每個(gè)人在XX大地上都能享受到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治縣工作

依法治縣是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格行政執(zhí)法和公正司法，努力提高依法治理水平。

(一)要抓好法制宣傳。

法制宣傳是依法治縣的基礎(chǔ)。我們要加大普法宣傳力度，認(rèn)真編制“八五”普法規(guī)劃，不斷深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等普法重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作，切實(shí)提高全民法制素養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新載體，通過群眾喜聞樂見的文藝活動(dòng)，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法制理念深入人心，滲透到各行各業(yè)，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規(guī)律辦事，事事按程序辦理”成為社會(huì)規(guī)則和自覺行動(dòng)，在全社會(huì)形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，為法治XX建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)要推進(jìn)依法行政。

行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序，使各項(xiàng)決策都遵循法定權(quán)限和程序。要加快完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政管理效能和行政執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法行為合法有效。要把行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)管，形成嚴(yán)密有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

(三)要維護(hù)公平正義。

公平正義是司法的生命和靈魂。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，規(guī)范司法行為，遵守法定程序，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，努力把每一個(gè)案件都辦得合法、合情、合理。要完善各項(xiàng)管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實(shí)維護(hù)司法公信力。要堅(jiān)守職業(yè)良知，肩扛公正天平，手持正義之劍，站穩(wěn)腳跟，秉公執(zhí)法，確保每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。

(四)要加強(qiáng)基層治理。

基層司法站所是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，也是服務(wù)群眾、化解矛盾的前沿陣地。要全面推行“三官一律”進(jìn)社區(qū)和“一村一法官”活動(dòng)，把工作重心從打擊防范向跟進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)移，使政法干警走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)農(nóng)村，深入群眾，主動(dòng)化解矛盾糾紛，及時(shí)聽取群眾意見，解決群眾實(shí)際困難，不斷夯實(shí)基層法制基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織的作用，扎實(shí)開展人民調(diào)解工作，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。要扎實(shí)開展農(nóng)村干部克扣挪用涉農(nóng)資金、涉黑涉惡聯(lián)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，從嚴(yán)從重打擊侵害群眾利益的人和事。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治縣工作強(qiáng)力推進(jìn)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治縣的根本保證。全縣各級(jí)黨委(黨組)要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌安排，密切配合，全力推進(jìn)依法治縣工作邁上新臺(tái)階。

(一)要夯實(shí)工作責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)。要成立組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣人大要定期聽取依法治縣工作匯報(bào)，對(duì)普法規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;縣政協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育和依法治縣工作的專項(xiàng)調(diào)研?？h委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保依法治縣工作扎實(shí)有序開展。

(二)要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

縣委宣傳部、縣電視臺(tái)、縣司法局、信訪局要充分發(fā)揮職能作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對(duì)依法治縣工作進(jìn)行廣泛宣傳。要認(rèn)真總結(jié)具有行業(yè)、基層特點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，積極挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、執(zhí)法案例，培育和樹立一批可敬可信可學(xué)的先

進(jìn)典型，通過他們的示范引領(lǐng)，在全縣范圍內(nèi)營造人人學(xué)法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推動(dòng)依法治縣工作深入健康發(fā)展。

(三)要嚴(yán)格考核督查。

縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、情況通報(bào)、檢查督辦等工作機(jī)制，制定出臺(tái)我縣依法治縣工作考核辦法。要增加依法治縣工作在目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，將考核情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委政府督查室要定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及企事業(yè)單位的依法治縣工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)做到階段有檢查，有考核，結(jié)果有通報(bào)，獎(jiǎng)懲有兌現(xiàn)，加快法治XX建設(shè)步伐。

同志們，認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，加快法治XX建設(shè)進(jìn)程，是歷史賦予我們的責(zé)任，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治縣各項(xiàng)工作，奮力譜寫法治XX建設(shè)新篇章!