第一篇：長(zhǎng)沙市教育系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)下訪和信訪積案化解活動(dòng)工作方案

長(zhǎng)沙市教育系統(tǒng)2012領(lǐng)導(dǎo)下訪和信訪積案

化解活動(dòng)工作方案

按照《關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市2012年領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和信訪積案化解攻堅(jiān)年活動(dòng)工作方案〉的通知》（長(zhǎng)信聯(lián)發(fā)[2012]2號(hào)）要求，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作的指示精神，緊緊圍繞為黨的十八大召開創(chuàng)造穩(wěn)定和諧有序的社會(huì)環(huán)境這一目標(biāo)，按照省、市2012年領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和信訪積案化解攻堅(jiān)年活動(dòng)工作方案的要求，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和信訪積案化解力度，有效化解各類矛盾糾紛，為促進(jìn)我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的教育發(fā)展環(huán)境提供有力的保障。

二、工作目標(biāo)

通過本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、下訪，配合市委、市政府解決容易引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患、集中解決一批反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把矛盾化解在基層，把上訪人員的問題解決在當(dāng)?shù)?，確保實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信訪總量繼續(xù)下降、集體上訪和超級(jí)上訪明顯減少、非正常上訪明顯減少和群體性事件明顯減少的目標(biāo)。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨政“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng)的第一責(zé)任人。要成立相應(yīng)工作班子，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶案下訪或公開接訪。

2、確保接訪、下訪時(shí)間。局領(lǐng)導(dǎo)每月不少于一次；各區(qū)縣（市）局、各二級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)每月不少于兩次。

3、突出工作重點(diǎn)。各單位要集中力量，在有限的時(shí)間內(nèi)，解決一批重點(diǎn)疑難案件。在案件辦理和穩(wěn)控上，要突出今年以來發(fā)生的進(jìn)京到省上訪案件，國(guó)家、省、市信訪部門立案交辦信訪案件，到市以上集體上訪案件，上訪老戶結(jié)而不服的疑難積案。

4、切實(shí)解決問題。各單位在處理案件過程上既要合情合理地為上訪人著想，又要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。對(duì)一時(shí)難以解決的問題，要提出分步解決的辦法。對(duì)信訪人堅(jiān)持過高要求或無理糾纏的，要耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，不能回避矛盾，一推了之。

四、工作內(nèi)容和步驟

主要工作內(nèi)容是解決系統(tǒng)內(nèi)的信訪問題，同時(shí)就受理的信訪案件帶案下訪。

第一階段：清理交辦階段（3月中旬至5月）。各單位要召開班子會(huì)議進(jìn)行專題研究和部署，認(rèn)真梳理、排查，對(duì)積案認(rèn)真甄別，逐案交辦，落實(shí)責(zé)任主體，明確化解要求。

第二階段：集中化解實(shí)施（6月至9月）。各單位對(duì)上級(jí)交辦的重點(diǎn)信訪案件，以及本單位的矛盾糾紛進(jìn)行自行排查，做到該解決的解決，不能解決的要做好疏導(dǎo)工作；對(duì)合理訴求已經(jīng)解決仍不息訪息訴的，可按程序依法終結(jié)。報(bào)市聯(lián)席辦批準(zhǔn)核銷。

1、組織下訪。市教育局將組織下訪工作組深入到各縣（市）區(qū)教育局及直屬單位進(jìn)行檢查督促。在下訪過程中要召集相關(guān)處室對(duì)案情逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，找出問題的癥結(jié)提出切實(shí)可行的對(duì)策和措施，妥善解決信訪問題。對(duì)自行排查出的信訪不穩(wěn)定因素，要進(jìn)行認(rèn)真整理、分析、研究，帶案直接面對(duì)上訪人處理信訪問題。

2、認(rèn)真接訪。采取集中接待與約訪相結(jié)合的方式接待上訪群眾，對(duì)上訪老戶和苗頭性、傾向性的問題，可以進(jìn)行重點(diǎn)約訪。認(rèn)真聽取上訪人的訴求和意見。在接待過程中，適時(shí)對(duì)上訪群眾進(jìn)行有效的法律引導(dǎo)和宣傳解釋，引導(dǎo)教育群眾通過合理的途徑依法信訪。

3、登記建檔。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下訪所受理的信訪案件，要建好相關(guān)檔案，包括案件臺(tái)賬、下訪安排表、下訪登記表、研究案件會(huì)議紀(jì)要、結(jié)案報(bào)告，做到一案一卷。

4、督辦落實(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接待的信訪案件、各單位自行排查出的矛盾糾紛，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤，在30日內(nèi)督辦落實(shí)，并及時(shí)將情況向市教育局進(jìn)

行通報(bào)。對(duì)疑難信訪案件，要抽調(diào)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員組成專門工作組，對(duì)每一個(gè)問題、每一起案件都要從法律政策上提出具體可行的意見，確保每一起案件都事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序完備，處理得當(dāng)，適用法規(guī)政策正確，經(jīng)得起檢驗(yàn)。

第三階段：檢查總結(jié)階段（10至12月）。各單位要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查總結(jié)，確保信訪事項(xiàng)“件件有著落，事事有結(jié)果”。要認(rèn)真研究活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)總結(jié)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并上升為制度規(guī)范，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作長(zhǎng)抓不懈，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

五、考核獎(jiǎng)懲

1、強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市教育局對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)的實(shí)施情況，將組織力量進(jìn)行督查，重點(diǎn)案件要逐案進(jìn)行督查，使領(lǐng)導(dǎo)干部下訪期間的信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率和穩(wěn)控率達(dá)到100%。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)期間發(fā)生進(jìn)京到省、市非正常上訪問題的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2、實(shí)行獎(jiǎng)懲問責(zé)。市教育局要將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和信訪積案化解情況作為年終績(jī)效考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職考評(píng)和提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和化解信訪積案成績(jī)顯著的單位及個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不到位，責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致極端行為或群體

事件的單位，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

各單位要在12月10日前將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪及積案化解活動(dòng)情況總結(jié)報(bào)市教育局辦公室。

第二篇：關(guān)于開展“信訪積案化解推進(jìn)年”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案

關(guān)于開展“信訪積案化解推進(jìn)年”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案

關(guān)于開展信訪積案化解推動(dòng)年專項(xiàng)活動(dòng)工作方案

依據(jù)市聯(lián)辦《關(guān)于全面開展信訪積案化解推動(dòng)年專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，仔細(xì)落實(shí)全市信訪積案化解推動(dòng)年專項(xiàng)活動(dòng)工作方案，把化解信訪積案作為做好全年信訪工作的抓手，以事要解決為重心，集中化解一批涉及群眾切身利益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的信訪積案，做到不欠法律帳、不欠經(jīng)濟(jì)帳、不欠感情帳，確保我局交通運(yùn)輸系統(tǒng)信訪工作取得新的進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)想方設(shè)法限制到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪和非正常上訪數(shù)量降下來，想方設(shè)法把信訪積案化解掉，想方設(shè)法把源頭問題治理好的工作目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

用近一年的時(shí)間，集中力氣化解一批信訪積案，包括國(guó)家信訪局、省、市信訪局交辦未化解的；到省、市集體上訪x次以上上訪的；上級(jí)督辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦案件中尚未息訴、息訪的以及其他信訪積案。通過扎實(shí)有效的工作，確保到黨的十八大召開前基本化解現(xiàn)有積案，為黨的十八大成功召開創(chuàng)建和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。

三、實(shí)施步驟

專項(xiàng)活動(dòng)從xxxx年x月起先到xx月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）排查交辦階段（x月）。

局屬各單位對(duì)列入化解范圍的疑難困難信訪案件進(jìn)行一次全面深化的排查梳理，并逐案甄別、建立臺(tái)賬、分類匯總。

（二）集中化解階段（x月至xx月）。

一要明確責(zé)任主體。局屬各單位是本單位信訪積案化解的責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。對(duì)上級(jí)交辦信訪積案要逐人逐案進(jìn)行分析，做到五清晰，即信訪人姓名地址清晰、反映的訴求和難點(diǎn)清晰、責(zé)任主體清晰、前期處理狀況清晰、化解要求清晰。要逐案明確責(zé)任，做到五個(gè)一，即一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一份會(huì)議紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施。二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)重大、困難的信訪積案由領(lǐng)導(dǎo)包案處理；根據(jù)省聯(lián)席會(huì)議要求，對(duì)進(jìn)京非正常上訪x次以上的重點(diǎn)信訪積案，實(shí)行省掛牌督辦制度，涉及的地方或部門必需落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)帶案下訪，約談信訪群眾，仔細(xì)聽取信訪人陳述和承辦單位的化解狀況報(bào)告，并剛好提出處理看法，促進(jìn)問題解決，不得轉(zhuǎn)包、代包和掛名包案。要將信訪積案化解工作與領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、整合資源、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)，把一批涉及政策層面的、群體性的、疑難困難和跨部門信訪問題，提請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪，推動(dòng)信訪積案解決。三要事要解決。要始終把推動(dòng)問題解決作為化解信訪積案的首要目標(biāo)，對(duì)信訪人的合法訴求，依法按政策剛好妥當(dāng)處理到位；對(duì)情理之中、法度之外或信訪事項(xiàng)已作終結(jié)處理但信訪人仍未息訴、息訪的，主動(dòng)做好信訪人的思想教化和心情疏導(dǎo)工作；對(duì)信訪人訴求不合理但家庭生活確有困難的由相關(guān)部門和責(zé)任單位賜予人文關(guān)懷幫扶。四要嚴(yán)格審理報(bào)結(jié)。對(duì)已化解的積案，各單位要隨有隨結(jié)，隨結(jié)隨報(bào)，確保xx月上旬全部報(bào)結(jié)。

（三）鞏固總結(jié)階段（xx月）。

扎實(shí)開展回頭看工作，對(duì)已經(jīng)化解的信訪積案，通過電話抽查，領(lǐng)導(dǎo)下基層、入戶回訪對(duì)形式，了解上訪人思想動(dòng)態(tài)，鞏固成果，防止反彈；對(duì)尚未化解的積案，要調(diào)整思路、找準(zhǔn)癥結(jié)，推動(dòng)積案徹底化解。要仔細(xì)做好信訪積案化解推動(dòng)年活動(dòng)的總結(jié)考評(píng)工作，對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施，仔細(xì)加以改進(jìn)；在實(shí)踐中發(fā)覺好的閱歷、好的做法，要?jiǎng)偤锰釤捒偨Y(jié)，并形成制度堅(jiān)持下去。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

信訪積案化解推動(dòng)年專項(xiàng)活動(dòng)在縣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立以局長(zhǎng)李桂周為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室及局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的信訪積案化解推動(dòng)年領(lǐng)導(dǎo)小組；各單位要根據(jù)統(tǒng)一部署，成立以相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)把此項(xiàng)活動(dòng)納入重要議事日程，探討制定詳細(xì)措施，細(xì)心組織實(shí)施。各單位要高度關(guān)注和有效引導(dǎo)社會(huì)輿情，努力形成有利于化解積案推動(dòng)工作的外部環(huán)境。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的整體合力。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

各單位要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，自x月起每月x日前向縣局信訪辦書面報(bào)告工作進(jìn)展?fàn)顩r，重要狀況隨時(shí)報(bào)告。對(duì)已交辦信訪積案的信訪人再次發(fā)生非正常上訪的，一律倒查問責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)分片包干、巡回督辦，督查包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案情的了解和駕馭等狀況，發(fā)覺包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包案狀況不清晰、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定通報(bào)指責(zé)。局信訪辦公室將適時(shí)召開閱歷溝通會(huì)、點(diǎn)評(píng)推動(dòng)會(huì)以及簡(jiǎn)報(bào)等形式，剛好宣揚(yáng)各單位的好閱歷、好方法，對(duì)個(gè)案化解、信息報(bào)送、閱歷推廣等工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

（三）依法規(guī)范處理。

對(duì)相識(shí)上有偏差依舊不服終結(jié)看法的，要跟進(jìn)做好后續(xù)穩(wěn)控工作；對(duì)堅(jiān)持就同一信訪事項(xiàng)接著越級(jí)上訪的，應(yīng)當(dāng)接著做好接訪勸訪工作；對(duì)仍堅(jiān)持無理訴求纏訪鬧訪、非正常上訪的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)省政法委、省信訪局《關(guān)于依法處理違法上訪行為的看法》有關(guān)要求，上級(jí)有關(guān)部門依法處置。

（四）完善工作機(jī)制。

要進(jìn)一步細(xì)化量化責(zé)任目標(biāo)考核中關(guān)于信訪積案化解工作等方面的考核指標(biāo)，依嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動(dòng)工作落實(shí)，對(duì)重視不夠、推諉扯皮、掛賬空轉(zhuǎn)，甚至弄虛作假的單位和部門，視情予以通報(bào)；對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成信訪積案得不到有效解決，導(dǎo)致沖突激化，發(fā)生極端行為或群體性事務(wù)并造成嚴(yán)峻后果的責(zé)任人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定肅穆追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)新發(fā)生的信訪問題，要堅(jiān)持耐性疏導(dǎo)，穩(wěn)妥處理，切實(shí)把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，同時(shí)還要引導(dǎo)信訪人走三級(jí)終結(jié)程序，主動(dòng)做好公開聽證、協(xié)調(diào)會(huì)審、群眾評(píng)議等工作，確保處理過程合法嚴(yán)謹(jǐn)，答復(fù)看法公允、公正，堅(jiān)決防止初信初訪變重信重訪、重信重訪變信訪積訪案

信訪積案化解工作是一項(xiàng)艱難的工作，必需堅(jiān)持不懈、持之以恒、毫不放松地抓緊抓好。各單位要嚴(yán)格根據(jù)《x省信訪積案清理交辦限時(shí)辦結(jié)暫行方法》的規(guī)定定期梳理分析信訪積案化解狀況，將化解工作的階段性與長(zhǎng)期性結(jié)合起來，用制度推動(dòng)這項(xiàng)工作的有效開展。

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第三篇：開展“信訪積案化解年”活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省州縣的有關(guān)部署，全面做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的信訪工作，××鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，根據(jù)祥信聯(lián)發(fā)〔2009〕1號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究決定，自今年6月至12月底，在全鎮(zhèn)開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，特制定以下工作方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一)總體要求。按照中央、省、州、縣

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾信訪工作總體部署，把“信訪積案化解年”活動(dòng)作為今年群眾信訪工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，以重信重訪為重點(diǎn)，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)格依法按政策辦事，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策，堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶一般，用重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，確保信訪積案化解工作取得明顯成效。

(二)工作目標(biāo)。通過半年時(shí)間的集中化解，力爭(zhēng)在破解疑難復(fù)雜信訪問題上有較大突破，力爭(zhēng)信訪積案結(jié)案率達(dá)到 95%以上、息訴息訪率達(dá)到75%以上。充分運(yùn)用集中化解信訪積案工作成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成化解信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治原則;

(二)堅(jiān)持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題、教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合的原則;

(三)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

三、工作步驟

(一)集中梳理階段(6月10日至6月20日)。各村(社區(qū))要對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)，影響穩(wěn)定的歷史積案、疑難問題和重大隱患進(jìn)行全面清理和排查。重點(diǎn)排查涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、“三農(nóng)”等方面的疑難復(fù)雜信訪問題。要以重信重訪問題為著力點(diǎn)，集中解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題，包括一批“三跨”(跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè))、“三分離”(人事分離、人戶分離、人事戶分離)的信訪積案。排查工作要深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，不留空白，不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)綜治委對(duì)信訪積案進(jìn)行全面梳理，建立臺(tái)帳，并明確辦結(jié)時(shí)限。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，實(shí)行包案處理。涉法涉訴信訪積案，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)辦理。

(二)集中化解處理階段(6月21日至9月20日)。一是對(duì)排查出的問題進(jìn)行認(rèn)真篩選甄別，分類處置，突出重點(diǎn)，分解任務(wù)，明確責(zé)任。特別是對(duì)歷史遺留應(yīng)該解決而且能夠解決的問題、涉法涉訴中的積案問題、群眾情緒比激烈容易引發(fā)群體事件問題、反映強(qiáng)烈要求合理又久拖不決的老戶問題等，要進(jìn)行全面清理，系統(tǒng)地提出解決辦法和意見。二是認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作要及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，幫助解決活動(dòng)中遇到的問題，督促村(社區(qū))抓好化解年工作;涉事單位或主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任，親自協(xié)調(diào)調(diào)度、親自檢查抓落實(shí)，親自解決問題，努力成為無積案、無隱患單位。三是堅(jiān)持“有訪必復(fù)”的原則，對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次性解決到位;對(duì)訴求合理但要求過高的，在解決合理訴求的同時(shí)，要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、穩(wěn)控情緒，并促使案結(jié)了事;對(duì)訴求不合理但生產(chǎn)生活確有困難的，要綜合采取政府救濟(jì)、社會(huì)和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對(duì)堅(jiān)持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機(jī)關(guān)依法依法嚴(yán)肅處理。四是嚴(yán)格執(zhí)行信訪信息報(bào)告制度，及時(shí)提供上訪信息，使辦事處領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間了解信訪動(dòng)態(tài)，掌握信訪信息，做出信訪研判。

(三)檢查總結(jié)階段(10月1日至11月30日)。信訪積案化解年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要分階段有步驟地督導(dǎo)檢查全系統(tǒng)信訪積案化解工作的開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善措施，推動(dòng)工作，確保取得實(shí)效。既要突出檢查重點(diǎn)，又要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)綜治委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，成立信訪積案化解年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記楊振富任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記朱國(guó)全、鎮(zhèn)紀(jì)委書記代玉雄為副組長(zhǎng)，楊東、何正梅為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室，楊東兼任辦公室主任，楊東為信訪聯(lián)絡(luò)員。

(二)講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪。認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(三)嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)督查。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。建立“信訪積案化解年”活動(dòng)工作督查制度，鎮(zhèn)“信訪積案化解年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村(社區(qū))有關(guān)單位開展的活動(dòng)進(jìn)行督促檢查，對(duì)重要信訪事項(xiàng)的處理及時(shí)進(jìn)行督查督辦。

第四篇：信訪積案化解工作方案,

方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。以下是為大家?guī)淼男旁L積案化解工作方案 3 篇，希望能幫助到大家!

信訪積案化解工作方案·1

近年來，在新的形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府各部門工作量的增加，群眾信訪也發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，其表現(xiàn)出的負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此積極化解信訪積案仍然是當(dāng)前黨委和政府的亟待解決的重點(diǎn)問題。

一、信訪積案的特點(diǎn)

分析近幾年的信訪積案，盡管訴求內(nèi)容、群體構(gòu)成、形成原因等多種多樣，但仍具有共同特征。

(一)信訪主體特殊，問題復(fù)雜。“年老體弱、生活拮據(jù)、固執(zhí)己見、心理失衡”是這些上訪群體的主體，反映的問題往往比較復(fù)雜。有的是幾年、十幾年的事情;有的是幾個(gè)問題連在一起，這個(gè)問題連著那個(gè)問題;有的是經(jīng)過多個(gè)機(jī)關(guān)、部門處理，仍然不服的遺留問題。同時(shí)絕大多數(shù)信訪人的現(xiàn)實(shí)處境令人同情，部分信訪人的訴求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依據(jù)。

(二)化解難。信訪積案不是一朝一夕形成的，絕大多數(shù)涉及個(gè)人、家庭或者群體的切身利益問題，往往時(shí)間跨度較大，情況復(fù)雜，有的依據(jù)、政策不明確，調(diào)查難度大。加之信訪老戶具有強(qiáng)烈的對(duì)立情緒，對(duì)其處理就顯得十分困難，這就要求信訪維穩(wěn)辦公室要做好牽頭，信訪工作人員要有清醒的認(rèn)識(shí)，要充分了解信訪人的訴求，聯(lián)合信訪人所在單位或村，反復(fù)協(xié)商，既要堅(jiān)持原則性，又要有一定的靈活性。

(三)上訪方式多樣。上訪人長(zhǎng)期反復(fù)信訪，對(duì)信訪工作運(yùn)行機(jī)制非常熟悉，擇機(jī)、擇時(shí)、擇地上訪是這些信訪人的行動(dòng)規(guī)律。

(四)重復(fù)上訪。上訪人為了獲得利益的最大化采取反復(fù)上訪的方式向信訪部門和有關(guān)單位施壓。有些上訪戶隨著上訪次數(shù)的增多，訴求問題也在不斷變換。對(duì)于解決問題的方案反復(fù)不定，而且訴求內(nèi)容又有所增加，標(biāo)準(zhǔn)又有所提高，循環(huán)往復(fù)，不斷重復(fù)上訪。

二、化解信訪積案的措施

信訪積案的存在，使有些群眾的合法利益不能得到及時(shí)有效維護(hù)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展留下諸多方面的不良影響。從發(fā)生信訪積案產(chǎn)生的原因上剖析，既有歷史、政策、群眾思想觀念等方面的因素，也有信訪機(jī)制體制不健全導(dǎo)致一些信訪問題得不到解決的原因。因此，為進(jìn)一步做好信訪積案工作，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，信訪工作部門應(yīng)加強(qiáng)與各級(jí)各部門配合，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，創(chuàng)新工作辦法，著力解決上訪群眾的實(shí)際問題，認(rèn)真做好上訪人的思想疏導(dǎo)工作。

(一)樹立責(zé)任意識(shí)，樹立執(zhí)政為民的思想觀念。要自覺把清理化解信訪積案作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺在重中之重的位置，明確責(zé)任，限期化解，力求從源頭抓起，最大限度地預(yù)防和減少信訪案件;要堅(jiān)決克服“群眾來上訪就是來找麻煩”的思想，要學(xué)會(huì)換位思考，任何時(shí)候都不能把上訪人當(dāng)做刁民，都不能對(duì)上訪老戶產(chǎn)生厭煩甚至是抵觸等消極情緒;要牢固樹立執(zhí)政為民的觀念，本著實(shí)事求是的精神，以實(shí)事為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能敷衍塞責(zé)。

(二)完善信訪工作機(jī)制，暢通信息溝通渠道。要建立健全信訪接待機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)接待實(shí)施辦法，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度;領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地閱處群眾來信，接待群眾來訪，了解和掌握社情民意。要及時(shí)閱批部門上報(bào)的和有關(guān)方面轉(zhuǎn)送交辦的重要信訪事項(xiàng)，采取扎實(shí)有效措施，妥善予以處理。

(三)建立積案化解臺(tái)賬，分類處理。信訪工作部門對(duì)所有信訪積案進(jìn)行清理排查，逐件登記建檔，匯集案卷，把排查出的信訪積案分解到各責(zé)任單位，下發(fā)信訪積案交辦單，明確責(zé)任人，落實(shí)包保領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位，工作要求和辦理時(shí)限，以化解矛盾，息訴息訪為目標(biāo)，細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育疏導(dǎo)措施。

(四)加大法制宣傳力度，嚴(yán)格依法辦事。利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、宣傳手冊(cè)等宣傳載體做好信訪群眾的宣傳教育工作，使其熟悉信訪人的權(quán)利和義務(wù)，依法依規(guī)上訪，明白信訪事項(xiàng)的受理、辦理和督辦程序及法律責(zé)任等，引導(dǎo)其通過正確途徑和程序反映問題，教育其正確使用民主權(quán)利，規(guī)范自己的信訪行為。同時(shí)，要認(rèn)真做好信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核工作，著力整頓信訪秩序，對(duì)上訪人在上訪時(shí)的違法行為，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，并向上級(jí)主管信訪工作部門報(bào)告，避免事項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)散。

(五)加大督查督辦力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)專人定期不定期對(duì)群眾信訪情況進(jìn)行督導(dǎo)、巡查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，根據(jù)職責(zé)分工，下發(fā)承辦任務(wù)通知單，限期給予解決，要以及時(shí)化解矛盾為先，堅(jiān)決把民怨、民難、民憂、民難化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

總之，各級(jí)信訪工作部門只要樹立責(zé)任意識(shí)和全心全意為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，積極主動(dòng)深入群眾生活了解情況，傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，為群眾排憂解難，就能將信訪隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而有效規(guī)避信訪積案的發(fā)生，打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

信訪積案化解工作方案·2

為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24 號(hào))，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，以“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”

為原則，形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪工作的順利開展，依法、及時(shí)、就地化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局。

三、工作原則

1、堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。

2、堅(jiān)持依法按照政策辦事的原則。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對(duì)群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時(shí)一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作，在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時(shí)，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好情緒疏導(dǎo)工作。對(duì)無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強(qiáng)法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依法予以處理。

3、強(qiáng)化信息互通。對(duì)下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。

四、方法和步驟

(一)下訪時(shí)間

每月第一周周一。

(二)下訪人員

1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。

2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊(duì)各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊(duì)要有 3 名人員參加。

(三)接訪重點(diǎn)

涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項(xiàng);群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。

(四)下訪活動(dòng)的組織

1、辦公室主要負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動(dòng)開展前 10 天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時(shí)間、下訪地點(diǎn)，并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)、接訪要求等事項(xiàng)進(jìn)行安排，提前 5 天在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示;下訪活動(dòng)開展過程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保接訪活動(dòng)順利進(jìn)行。

2、政策法規(guī)股主要負(fù)責(zé)下訪活動(dòng)中涉及的法律法規(guī)問題。主要包括對(duì)信訪事件適用法律法規(guī)的認(rèn)定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強(qiáng)法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。

3、綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動(dòng)，并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時(shí)間、地點(diǎn)、受理的信訪事項(xiàng)、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報(bào)送區(qū)聯(lián)席辦;負(fù)責(zé)接訪工作的登記。

4、督查中隊(duì)負(fù)責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實(shí)情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。

5、各中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場(chǎng)秩序;負(fù)責(zé)信訪案件的具體辦理，并及時(shí)將相關(guān)材料送至督查中隊(duì)。

五、領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪案件

1、包案分工

我局對(duì)信訪案件實(shí)行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實(shí)行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案，不實(shí)行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。

2、包案工作內(nèi)容

包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰(shuí)包案，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報(bào)時(shí)間，并督促案件的辦理，對(duì)案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國(guó)家的政策，采取有效措施，及時(shí)、妥善處理群眾反映的信訪問題。對(duì)合理的要求，盡快解決落實(shí);對(duì)一時(shí)解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對(duì)個(gè)別堅(jiān)持過高要求，無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育和依法處理。

3、包案完成時(shí)限

領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起 60 日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過 30 日。

信訪積案化解工作方案·3

為進(jìn)一步加大信訪突出問題的排查調(diào)處力度，推動(dòng)局信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動(dòng)取得實(shí)效，促進(jìn)煤炭行業(yè)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合局工作實(shí)際，特制定方案如下

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話，以及省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)精神，堅(jiān)持立足大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，及時(shí)排查

調(diào)處矛盾糾紛，妥善解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，深入開展文明、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，確保全局安全穩(wěn)定，為推進(jìn)全省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展提供服務(wù)和保障。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為確保信訪積案化解活動(dòng)取得實(shí)效，特成立局信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)

副組長(zhǎng)

成 員

三、工作原則

(一)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。局信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全局的信訪積案化解工作負(fù)總責(zé)，對(duì)信訪積案，由責(zé)任處室(單位)及人員與有關(guān)單位協(xié)同辦理。

(二)堅(jiān)持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則。上下聯(lián)動(dòng)，通力配合，做好組織實(shí)施工作。綜合處充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，就信訪積案的化解工作進(jìn)行交辦或分辦，處室(單位)按責(zé)任分工抓好落實(shí)工作，并及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。

(三)堅(jiān)持包案負(fù)責(zé)、終結(jié)處理原則。對(duì)省委省政府交辦的信訪積案，一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案;對(duì)重點(diǎn)案件和社會(huì)影響大、涉及人數(shù)多的案件，由局主要負(fù)責(zé)同志包案。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍實(shí)行包案制。包案領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪疑難個(gè)案，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，嚴(yán)格落實(shí)處理意見，切實(shí)推動(dòng)信訪積案的終結(jié)處理。

(四)堅(jiān)持案結(jié)事了、特困救助原則。切實(shí)加大信訪積案的解決力度，堅(jiān)持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調(diào)動(dòng)各方力量，堅(jiān)決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實(shí)際困難幫助到位，切實(shí)做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

四、工作步驟

信訪積案化解活動(dòng)要以未化解的信訪積案為重點(diǎn)，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴等方面的疑難復(fù)雜信訪問題。要堅(jiān)持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時(shí)合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解工作共分四個(gè)階段進(jìn)行

第一階段安排部署階段(3 月 1 日至 3 月 31 日)。主要任務(wù)是傳達(dá)部署、制定本處室(單位)具體工作方案。

第二階段排查化解階段(4 月 1 日至 5 月 30 日)。主要任務(wù)是對(duì)信訪積案進(jìn)行排查梳理、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、提出解決措施。具體要求

1、排查苗頭。局涉及到勞資糾紛、涉法涉訴等方面的疑難復(fù)雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅(jiān)持經(jīng)常性排查與重點(diǎn)集中排查相結(jié)合，堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各處室(單位)要對(duì)排查出的信訪案件進(jìn)行一次全面梳理，逐件把起因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、處理情況、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及辦結(jié)時(shí)限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調(diào)查。各處室(單位)要認(rèn)真接待上訪群眾，約訪重點(diǎn)上訪人，組織有關(guān)人員通過查閱案卷、調(diào)查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加的情況會(huì)議，針對(duì)以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實(shí)體、程序等各個(gè)方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。

4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關(guān)各方責(zé)任、任務(wù)。針對(duì)普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問題。

5、集中依法處理。對(duì)個(gè)別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的，要堅(jiān)決表明態(tài)度，堅(jiān)持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯(cuò)誤導(dǎo)向。對(duì)信訪人堅(jiān)持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三階段落實(shí)措施階段(6 月 1 日至 12 月 1 日)。主要任務(wù)是落實(shí)信訪積案化解工作措施，各處室(單位)要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對(duì)生活確有困難的上訪群眾，要加**過社會(huì)救助等手段給予幫助。

第四階段總結(jié)和檢查階段(12 月 1 日至 12 月 30 日)。主要任務(wù)是總結(jié)信訪積案化解工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析存在的問題，提出改進(jìn)的意見、建議等。

局信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)信訪積案化解情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

(一)進(jìn)一步暢通信訪渠道。組織開展

“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)”，實(shí)行開門接訪，切實(shí)做好初信初訪的化解工作。扎實(shí)開展干部下訪活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)重信重訪案件要逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動(dòng)重信重訪問題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。局信訪積案化解領(lǐng)導(dǎo)小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)所管處室深入基層，針對(duì)群眾反映涉及面廣、情況復(fù)雜的疑難信訪問題，通過協(xié)調(diào)處理，限時(shí)辦結(jié)。

(四)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。局信訪積案化解領(lǐng)導(dǎo)小組將選取對(duì)群眾信訪事項(xiàng)不負(fù)責(zé)任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，為開展好信訪積案化解活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。化解重信重訪案件，時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各處室(單位)特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程;要定期或不定期召開會(huì)議專題研究部署，定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。

(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對(duì)解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進(jìn)展遲緩、推諉扯皮的處室單位要予以通報(bào)批評(píng)。

第五篇：××鎮(zhèn)關(guān)于集中化解信訪積案工作方案

××鎮(zhèn)關(guān)于集中化解信訪積案

工作方案

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，集中時(shí)間，集中力量，化解信訪積案，全力推動(dòng)“事要解決”。2011年基本解決反復(fù)到市、縣上訪和非正常上訪積案，并堅(jiān)決防止出現(xiàn)反彈；2012年基本化解現(xiàn)有的信訪積案，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪，并形成行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作方法

這次集中化解信訪積案工作，要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)各部門作出安排部署，組織實(shí)施，分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查落實(shí)。

（一）開展集中梳理。鎮(zhèn)黨委、政府要組織相關(guān)單位部門對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪積案進(jìn)行一次全面深入的排查梳理，逐案登記建檔，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏，并納入縣信訪信息系統(tǒng)“信訪積案數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）實(shí)行逐級(jí)交辦。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)-1-

主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府將排查梳理的信訪積案向下一級(jí)單位（部門）進(jìn)行逐級(jí)交辦。

（三）突出集中化解。各單位（部門）對(duì)交辦的信訪積案要研究提出一攬子解決方案，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，因案施策、逐案化解。對(duì)訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，確保案結(jié)事了，息訴息訪。對(duì)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任單位要主動(dòng)對(duì)接、協(xié)商化解；鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度、壓實(shí)責(zé)任，予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要管好用好解決疑難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)資金，抓好配套資金的落實(shí)（中央、省、市三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)20%，涉事鎮(zhèn)（區(qū)）配套40%），為化解積案提供財(cái)力保障。要集中力量，精心組織，打好化解信訪積案的攻堅(jiān)仗，確保今年基本解決非正常上訪積案，并堅(jiān)決防止出現(xiàn)反復(fù)；今明兩年基本化解現(xiàn)有信訪積案。涉法涉訴問題工作小組要繼續(xù)抓好集中清理活動(dòng)和“百萬案件評(píng)查”活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大成果。

（四）依法進(jìn)行終結(jié)。建立健全信訪事項(xiàng)終結(jié)制度，對(duì)審核認(rèn)定終結(jié)的信訪事項(xiàng)，做到不受理、不交辦、不統(tǒng)計(jì)。各部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)，對(duì)繼續(xù)纏訪鬧訪的，要依法處理。各單位（部門）要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于依法

做好信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的意見（試行）》，堅(jiān)持公開透明、嚴(yán)格把關(guān)、穩(wěn)妥實(shí)施，既要堅(jiān)決防止不負(fù)責(zé)的“一結(jié)了之”，又要堅(jiān)決防止怕承擔(dān)責(zé)任的“應(yīng)結(jié)而不結(jié)”。

（五）強(qiáng)化責(zé)任倒查。鎮(zhèn)黨委聯(lián)席會(huì)議要逐案明確責(zé)任主體、承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限，要采取掛帳督辦、重點(diǎn)抽查、聯(lián)合督導(dǎo)等辦法，督促相關(guān)責(zé)任單位加大化解力度，同時(shí)要建立通報(bào)制度，對(duì)因重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”甚至弄虛作假，以及因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生極端行為或惡性案件的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行責(zé)任倒查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅追究。

（六）源頭預(yù)防積案。進(jìn)一步強(qiáng)化首接首辦責(zé)任制，認(rèn)真處理好初信初訪事項(xiàng)，努力提高一次性辦結(jié)率，切實(shí)把問題解決在首辦環(huán)節(jié)、化解在基層和屬地，防止形成重信重訪。進(jìn)一步加大重信重訪治理力度，防止一邊化解、一邊形成新的積案。各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究建立解決重信重訪問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）深入排查化解矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，進(jìn)一步整合基層綜治、信訪、維穩(wěn)等方面力量，充分發(fā)揮基層排查化解大平臺(tái)的作用，促進(jìn)排查內(nèi)容由一般性排查向重點(diǎn)排查轉(zhuǎn)移、工作力

量由分散開展向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、排查機(jī)制由單事單議向綜合施策轉(zhuǎn)移；充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

（八）總結(jié)考核。鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位（部門）要對(duì)積案化解工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，提煉出指導(dǎo)推動(dòng)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦理責(zé)任。信訪積案時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、精心組織。各級(jí)各部門要把化解信訪積案工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決存在的問題，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。對(duì)重大疑難信訪積案，黨委、政府和相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理，直接推動(dòng)問題得到徹底解決。

（二）加大工作力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

開展積案化解工作，不是對(duì)信訪積案再走一次程序或著眼于在程序上予以終結(jié)，而是要著力把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪。在工作中，對(duì)重視不夠、部署不力、進(jìn)展緩慢以至于推諉扯皮的單位和部門，要給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成信訪積案得不到有效解決、上訪人長(zhǎng)期滯留在縣、鎮(zhèn)甚至激化矛盾的責(zé)任人，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)積案化解工作開始后發(fā)生的重復(fù)非正常上訪，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查。對(duì)主動(dòng)糾正問題、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的，可不予以追究責(zé)任。