第一篇：榕華開展信訪積案化解百日專項行動工作方案

榕華開展信訪積案化解百日

專項行動工作方案

為深入貫徹落實中央、省、市及區(qū)關于信訪工作的決策部署，按照區(qū)委主要領導批示精神，進一步解決信訪突出問題，化解信訪積案，推動“事要解決”，切實維護群眾的合法權益，維護全辦社會和諧穩(wěn)定，街道黨工委決定，從8月中旬至11月下旬在全辦范圍內深入開展信訪積案化解百日專項行動（以下簡稱專項行動），特制定如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學民展觀，緊緊圍繞打造“嶺南水城、商旅旺城、文化名城、和諧榕城”的核心任務，堅持以人為本，以“事要解決”為核心，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，多措并舉，集中時間，集中人力，集中精力，強化信訪積案化解力度，推動“案結事了”，切實維護榕華社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造良好社會環(huán)境。

二、目標任務

信訪積案化解百日專項行動要通過街道各級領導干部包案、百日內集中化解的方式，達到以下目標：

（一）確?！叭齻€不發(fā)生”，即確保十八大特別防護期 間全辦不發(fā)生進京集體上訪和非正常上訪、不發(fā)生到省集體上訪、不發(fā)生因信訪問題處理不當引發(fā)群體性事件。

（二）積案化解要達到“四個百分之百”，即交辦的信訪積案要做到100%調查處理、100%解困幫扶、100%教育疏導、100%確保不到省進京上訪。

（三）群眾訴求渠道更加暢通，信訪工作機制進一步健全，信訪秩序明顯好轉。

三、方法步驟

（一）專項行動方法

1．包案化解。辦事處落實包案領導要切實做到“五包”，即包調查、包處理、包疏導教育、包結案、包息訴罷訪。確保十八大特別防護期間黃碧卿不到省進京上訪。

2．屬地化解。按照“屬地管理”的原則，天福社區(qū)居委會是黃碧卿信訪積案化解工作的責任主體，要落實“四包”（包掌握情況、包思想教育、包協(xié)調化解、包息訴罷訪）責任。辦事處掛鉤包案領導鄭三圓要對黃碧卿信訪積案化解工作個案進行包案，親自協(xié)調和督辦。

3．追責化解。要把積案化解與責任倒查結合起來，按照《榕城區(qū)信訪工作責任倒查實施辦法》的規(guī)定規(guī)定執(zhí)行，對認識不到位，不認真履行職責，推諉、敷衍造成到省進京上信訪的，要按有關規(guī)定嚴肅追究包案領導和責任人的責任。

（二）專項行動步驟分三個階段進行 1．交辦階段（8月16日—31日）

召開街道專項行動動員會，對專項行動工作進行動員部署。根據區(qū)協(xié)調領導小組收集交辦的黃碧卿信訪積案，會上向街道包案領導鄭三圓同志和天福社區(qū)居委交辦，并要求對該案的化解活動進行具體研究，制定工作方案。包案領導要召天福社區(qū)居委會進行案情分析，研究黃碧卿案件的化解辦法，成立工作班子，分解工作任務，落實工作責任，制定化解日程表。

2．化解階段（9月1日—10月15日）

第一步：開門接訪。包案領導安排時間，約訪信訪人，談心交心，弄清情況，把握基本訴求，增進彼此感情，為積案的解決打下基礎。

第二步：實地調研。采取帶案下訪、專案調查、個別訪談等方式，掌握實情，還原事實真相，把握關鍵環(huán)節(jié)和細節(jié)，找準處理依據，提出解決辦法。

第三步：協(xié)調處理。包案領導聽取調查情況匯報，召開責任單位主要負責人座談會，拿出處理意見；責任單位主要負責人要征求上訪人對處理結論的意見和建議，做好政策解釋和思想教育工作，力爭達成一致的意見。

第四步：形成結論。對于個案受條件限制，一時不能完全解決的，必須向區(qū)書面說明原因，且原因必須合情、合理、合法、恰當，并由包案領導簽署意見后，按程序進行復查復核，形成終結性意見。

第五步：上報材料。責任單位形成結案材料，由包案領導審核簽字，按“一案一冊”的原則建立檔案，報街道綜治信訪維穩(wěn)中心審核后，報區(qū)協(xié)調領導小組審查銷案。

第六步：回訪幫扶。街道包案領導和責任單位主要負責人在結案意見落實后，要回訪信訪當事人，深入做好思想疏導工作，對上訪人的困難要加大解困幫扶力度，拉近群眾與黨委政府的感情，讓其自覺息訴罷訪。

3．總結階段（10月15日—11月21日）

承辦單位要對專項行動開展情況進行認真自查，及時查漏補缺。對專項行動結束后，信訪人黃碧卿仍未息訴罷訪的信訪事項，要做到包案領導不變、工作班子不散，直至“案結事了”。承辦單位各要定期向街道綜治信訪維穩(wěn)中心報告工作進展情況，活動結束后街道綜治信訪維穩(wěn)中心將全面分析專項行動開展情況，認真總結經驗，分析研究化解信訪積案過程中帶有普遍性、傾向性的問題，并將行之有效的措施和辦法制度化，形成治理此類問題的長效機制。

四、組織領導

為加強對專項行動的領導，街道黨工委決定成立信訪積案化解百日專項行動工作領導小組。領導小組由黨工委書記鄭劍波同志任組長，辦事處主任許崇熙同志、黨工委副書記 胡燕輝同志任副組長，信訪維穩(wěn)中心成員、天福社區(qū)居委會工作人員為小組成員。領導小組下設辦公室，負責做好組織協(xié)調和日常工作。辦公室設在街道信訪維穩(wěn)中心，辦公室主任由信訪維穩(wěn)中心專職副主任吳碧榜兼任。

承辦單位要參照街道做法，成立專項行動工作協(xié)調領導小組，按照街道專項行動工作領導小組的安排部署，切實加強領導，扎實推進本單位專項工作的深入開展。

五、工作要求

承辦單位要從講政治講大局講穩(wěn)定的高度，充分認識開展信訪積案化解百日專項行動工作的極端重要性，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，打好專項治理這一攻堅戰(zhàn)，務求取得實效。一是落實責任。建立健全領導責任制，把專項行動工作擺上重要議事日程，黨政一把手負總責，親自抓，專項行動工作協(xié)調領導小組負責組織實施。二是落實措施。要制定切實可行的措施，并確保落到實處，妥善解決信訪積案，提高結案率和息訪罷訪率。三是落實責任追究。

榕華綜治信訪維穩(wěn)中心辦公室 2012年8月29日

第二篇：關于移民信訪積案“大化解”專項行動工作總結

關于移民信訪積案“大化解”專項行動

工作總結

**鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹省、市、縣扶貧移民局關于加強移民信訪維穩(wěn)工作的決策部署，強化責任、細化措施、切實開展庫區(qū)移民信訪積案“大化解”專項行動，現(xiàn)將工作情況總結如下：

一、切實加強領導，鎮(zhèn)上成立以書記為組長、分管領導為副組長、聯(lián)系村干部人、村兩委班子為成員的信訪積案大化解專項行動領導小組，為活動提供強有力的組織保障。

二、做好宣傳動員工作，嚴格按照中央和省、市、縣要求，召開全體領導干部會議，對開展庫區(qū)信訪積案大化解專項行動進行普遍動員，及時傳達上級文件和會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，為開展大化解行動工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。

三、認真排查，掌握實情。組織干部深入到每一個領域，每一個行業(yè)，每一個群體，每一個環(huán)節(jié)，對庫區(qū)內移民，影響穩(wěn)定歷史積案，疑難問題和重大隱患進行全面清除排查，真正做到底子清，情況明。

四、建章立制，狠抓落實。結合實際，制定了關于開展“**鎮(zhèn)庫區(qū)移民信訪積案“大化解”專項行動工作方案，進一步明確工作任務、要求。對排查出的問題認真分類，突出重點、分明任務、明確責任。認真落實領導積案責任制，主要領導做到親自協(xié)調，督促落實。嚴格執(zhí)行信訪信息報告制度，及時掌握信息，做

出研究。

二〇一二年四月二十九日

第三篇：關于開展“信訪積案化解推進年”專項活動工作方案

關于開展“信訪積案化解推進年”專項活動工作方案

關于開展信訪積案化解推動年專項活動工作方案

依據市聯(lián)辦《關于全面開展信訪積案化解推動年專項活動工作方案》精神，結合我局實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面實行科學發(fā)展觀，仔細落實全市信訪積案化解推動年專項活動工作方案，把化解信訪積案作為做好全年信訪工作的抓手，以事要解決為重心，集中化解一批涉及群眾切身利益，影響社會和諧穩(wěn)定的信訪積案，做到不欠法律帳、不欠經濟帳、不欠感情帳，確保我局交通運輸系統(tǒng)信訪工作取得新的進展。實現(xiàn)想方設法限制到上級機關上訪和非正常上訪數量降下來，想方設法把信訪積案化解掉，想方設法把源頭問題治理好的工作目標。

二、目標任務

用近一年的時間，集中力氣化解一批信訪積案，包括國家信訪局、省、市信訪局交辦未化解的；到省、市集體上訪x次以上上訪的；上級督辦、領導交辦案件中尚未息訴、息訪的以及其他信訪積案。通過扎實有效的工作，確保到黨的十八大召開前基本化解現(xiàn)有積案，為黨的十八大成功召開創(chuàng)建和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。

三、實施步驟

專項活動從xxxx年x月起先到xx月結束，分三個階段進行：

（一）排查交辦階段（x月）。

局屬各單位對列入化解范圍的疑難困難信訪案件進行一次全面深化的排查梳理，并逐案甄別、建立臺賬、分類匯總。

（二）集中化解階段（x月至xx月）。

一要明確責任主體。局屬各單位是本單位信訪積案化解的責任主體，單位主要負責人是第一責任人。對上級交辦信訪積案要逐人逐案進行分析，做到五清晰，即信訪人姓名地址清晰、反映的訴求和難點清晰、責任主體清晰、前期處理狀況清晰、化解要求清晰。要逐案明確責任，做到五個一，即一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一份會議紀要、一套穩(wěn)控措施。二要落實領導包案。要結合領導班子成員分工，全部落實領導包案。對重大、困難的信訪積案由領導包案處理；根據省聯(lián)席會議要求，對進京非正常上訪x次以上的重點信訪積案，實行省掛牌督辦制度，涉及的地方或部門必需落實主要領導包案。包案領導應當主動帶案下訪，約談信訪群眾，仔細聽取信訪人陳述和承辦單位的化解狀況報告，并剛好提出處理看法，促進問題解決，不得轉包、代包和掛名包案。要將信訪積案化解工作與領導干部大接訪活動有機結合起來，充分利用領導干部總攬全局、整合資源、協(xié)調各方的政治優(yōu)勢，把一批涉及政策層面的、群體性的、疑難困難和跨部門信訪問題，提請主要領導接訪，推動信訪積案解決。三要事要解決。要始終把推動問題解決作為化解信訪積案的首要目標，對信訪人的合法訴求，依法按政策剛好妥當處理到位；對情理之中、法度之外或信訪事項已作終結處理但信訪人仍未息訴、息訪的，主動做好信訪人的思想教化和心情疏導工作；對信訪人訴求不合理但家庭生活確有困難的由相關部門和責任單位賜予人文關懷幫扶。四要嚴格審理報結。對已化解的積案，各單位要隨有隨結，隨結隨報，確保xx月上旬全部報結。

（三）鞏固總結階段（xx月）。

扎實開展回頭看工作，對已經化解的信訪積案，通過電話抽查，領導下基層、入戶回訪對形式，了解上訪人思想動態(tài)，鞏固成果，防止反彈；對尚未化解的積案，要調整思路、找準癥結，推動積案徹底化解。要仔細做好信訪積案化解推動年活動的總結考評工作，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施，仔細加以改進；在實踐中發(fā)覺好的閱歷、好的做法，要剛好提煉總結，并形成制度堅持下去。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

信訪積案化解推動年專項活動在縣局統(tǒng)一領導下，成立以局長李桂周為組長，其他黨組成員為副組長，相關科室及局屬各單位主要負責人為成員的信訪積案化解推動年領導小組；各單位要根據統(tǒng)一部署，成立以相應的工作機構，切實把此項活動納入重要議事日程，探討制定詳細措施，細心組織實施。各單位要高度關注和有效引導社會輿情，努力形成有利于化解積案推動工作的外部環(huán)境。各單位主要領導要身體力行，形成領導帶頭、各負其責、齊抓共管的整體合力。

（二）強化督導檢查。

各單位要明確專人負責信息報送工作，自x月起每月x日前向縣局信訪辦書面報告工作進展狀況，重要狀況隨時報告。對已交辦信訪積案的信訪人再次發(fā)生非正常上訪的，一律倒查問責。局領導分片包干、巡回督辦，督查包案領導對案情的了解和駕馭等狀況，發(fā)覺包案領導對包案狀況不清晰、責任不落實、工作不到位的，將依據有關規(guī)定通報指責。局信訪辦公室將適時召開閱歷溝通會、點評推動會以及簡報等形式，剛好宣揚各單位的好閱歷、好方法，對個案化解、信息報送、閱歷推廣等工作進行點評。

（三）依法規(guī)范處理。

對相識上有偏差依舊不服終結看法的，要跟進做好后續(xù)穩(wěn)控工作；對堅持就同一信訪事項接著越級上訪的，應當接著做好接訪勸訪工作；對仍堅持無理訴求纏訪鬧訪、非正常上訪的，應當依據省政法委、省信訪局《關于依法處理違法上訪行為的看法》有關要求，上級有關部門依法處置。

（四）完善工作機制。

要進一步細化量化責任目標考核中關于信訪積案化解工作等方面的考核指標，依嚴格的責任制和責任追究制推動工作落實，對重視不夠、推諉扯皮、掛賬空轉，甚至弄虛作假的單位和部門，視情予以通報；對因工作不到位、責任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，導致沖突激化，發(fā)生極端行為或群體性事務并造成嚴峻后果的責任人，依據相關規(guī)定肅穆追究相關責任人的責任。對新發(fā)生的信訪問題，要堅持耐性疏導，穩(wěn)妥處理，切實把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，同時還要引導信訪人走三級終結程序，主動做好公開聽證、協(xié)調會審、群眾評議等工作，確保處理過程合法嚴謹，答復看法公允、公正，堅決防止初信初訪變重信重訪、重信重訪變信訪積訪案

信訪積案化解工作是一項艱難的工作，必需堅持不懈、持之以恒、毫不放松地抓緊抓好。各單位要嚴格根據《x省信訪積案清理交辦限時辦結暫行方法》的規(guī)定定期梳理分析信訪積案化解狀況，將化解工作的階段性與長期性結合起來，用制度推動這項工作的有效開展。

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第四篇：信訪積案化解工作方案,

方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。以下是為大家?guī)淼男旁L積案化解工作方案 3 篇，希望能幫助到大家!

信訪積案化解工作方案·1

近年來，在新的形勢下，隨著經濟的快速發(fā)展，政府各部門工作量的增加，群眾信訪也發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)出一些新的特點，其表現(xiàn)出的負面效應嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定，因此積極化解信訪積案仍然是當前黨委和政府的亟待解決的重點問題。

一、信訪積案的特點

分析近幾年的信訪積案，盡管訴求內容、群體構成、形成原因等多種多樣，但仍具有共同特征。

(一)信訪主體特殊，問題復雜。“年老體弱、生活拮據、固執(zhí)己見、心理失衡”是這些上訪群體的主體，反映的問題往往比較復雜。有的是幾年、十幾年的事情;有的是幾個問題連在一起，這個問題連著那個問題;有的是經過多個機關、部門處理，仍然不服的遺留問題。同時絕大多數信訪人的現(xiàn)實處境令人同情，部分信訪人的訴求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依據。

(二)化解難。信訪積案不是一朝一夕形成的，絕大多數涉及個人、家庭或者群體的切身利益問題，往往時間跨度較大，情況復雜，有的依據、政策不明確，調查難度大。加之信訪老戶具有強烈的對立情緒，對其處理就顯得十分困難，這就要求信訪維穩(wěn)辦公室要做好牽頭，信訪工作人員要有清醒的認識，要充分了解信訪人的訴求，聯(lián)合信訪人所在單位或村，反復協(xié)商，既要堅持原則性，又要有一定的靈活性。

(三)上訪方式多樣。上訪人長期反復信訪，對信訪工作運行機制非常熟悉，擇機、擇時、擇地上訪是這些信訪人的行動規(guī)律。

(四)重復上訪。上訪人為了獲得利益的最大化采取反復上訪的方式向信訪部門和有關單位施壓。有些上訪戶隨著上訪次數的增多，訴求問題也在不斷變換。對于解決問題的方案反復不定，而且訴求內容又有所增加，標準又有所提高，循環(huán)往復，不斷重復上訪。

二、化解信訪積案的措施

信訪積案的存在，使有些群眾的合法利益不能得到及時有效維護，對社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展留下諸多方面的不良影響。從發(fā)生信訪積案產生的原因上剖析，既有歷史、政策、群眾思想觀念等方面的因素，也有信訪機制體制不健全導致一些信訪問題得不到解決的原因。因此，為進一步做好信訪積案工作，構建和諧的工作環(huán)境，信訪工作部門應加強與各級各部門配合，提高認識，嚴格依法依規(guī)辦事，創(chuàng)新工作辦法，著力解決上訪群眾的實際問題，認真做好上訪人的思想疏導工作。

(一)樹立責任意識，樹立執(zhí)政為民的思想觀念。要自覺把清理化解信訪積案作為一項政治任務，擺在重中之重的位置，明確責任，限期化解，力求從源頭抓起，最大限度地預防和減少信訪案件;要堅決克服“群眾來上訪就是來找麻煩”的思想，要學會換位思考，任何時候都不能把上訪人當做刁民，都不能對上訪老戶產生厭煩甚至是抵觸等消極情緒;要牢固樹立執(zhí)政為民的觀念，本著實事求是的精神，以實事為依據，以法律為準繩，不能敷衍塞責。

(二)完善信訪工作機制，暢通信息溝通渠道。要建立健全信訪接待機制，制定領導接待實施辦法，設立領導信箱，實行領導定期接訪制度;領導經常性地閱處群眾來信，接待群眾來訪，了解和掌握社情民意。要及時閱批部門上報的和有關方面轉送交辦的重要信訪事項，采取扎實有效措施，妥善予以處理。

(三)建立積案化解臺賬，分類處理。信訪工作部門對所有信訪積案進行清理排查，逐件登記建檔，匯集案卷，把排查出的信訪積案分解到各責任單位，下發(fā)信訪積案交辦單，明確責任人，落實包保領導，牽頭單位，工作要求和辦理時限，以化解矛盾，息訴息訪為目標，細化解決問題、化解矛盾、教育疏導措施。

(四)加大法制宣傳力度，嚴格依法辦事。利用網絡、視頻、宣傳手冊等宣傳載體做好信訪群眾的宣傳教育工作，使其熟悉信訪人的權利和義務，依法依規(guī)上訪，明白信訪事項的受理、辦理和督辦程序及法律責任等，引導其通過正確途徑和程序反映問題，教育其正確使用民主權利，規(guī)范自己的信訪行為。同時，要認真做好信訪事項辦理、復查、復核工作，著力整頓信訪秩序，對上訪人在上訪時的違法行為，及時采取有效應對措施，并向上級主管信訪工作部門報告，避免事項進一步擴散。

(五)加大督查督辦力度，嚴格實行責任追究。按照“誰主管、誰負責”的原則，落實專人定期不定期對群眾信訪情況進行督導、巡查，對群眾反映強烈的突出問題，根據職責分工，下發(fā)承辦任務通知單，限期給予解決，要以及時化解矛盾為先，堅決把民怨、民難、民憂、民難化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

總之，各級信訪工作部門只要樹立責任意識和全心全意為人民群眾服務的意識，積極主動深入群眾生活了解情況，傾聽群眾呼聲，解決群眾關心的熱點問題，為群眾排憂解難，就能將信訪隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而有效規(guī)避信訪積案的發(fā)生，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

信訪積案化解工作方案·2

為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關于印發(fā)〈關于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24 號)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、組織領導

二、工作目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，強化工作責任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級負責”

為原則，形成領導親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定的工作格局。

三、工作原則

1、堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。

2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強化思想疏導工作，在認真解決群眾合理訴求的同時，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強法制教育;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，依法予以處理。

3、強化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應及時轉送有管轄權的相關責任單位依法處理。

四、方法和步驟

(一)下訪時間

每月第一周周一。

(二)下訪人員

1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領導。

2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊要有 3 名人員參加。

(三)接訪重點

涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。

(四)下訪活動的組織

1、辦公室主要負責做好后勤保障工作。應于下訪活動開展前 10 天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時間、下訪地點，并由下訪街道就接訪領導、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進行安排，提前 5 天在當地進行公示;下訪活動開展過程中，引導群眾有序信訪，維持現(xiàn)場秩序，確保接訪活動順利進行。

2、政策法規(guī)股主要負責下訪活動中涉及的法律法規(guī)問題。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的認定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。

3、綜合執(zhí)法股負責綜合協(xié)調下訪活動，并于每月第一周周五前將當月參加信訪的領導干部姓名、職務、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關數據書面報送區(qū)聯(lián)席辦;負責接訪工作的登記。

4、督查中隊負責督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。

5、各中隊負責協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場秩序;負責信訪案件的具體辦理，并及時將相關材料送至督查中隊。

五、領導包案化解信訪案件

1、包案分工

我局對信訪案件實行逐一包案。領導包案原則上實行一人(轄區(qū)分管領導)包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復包一案。

2、包案工作內容

包案領導按照“誰包案，誰負責”的原則，根據實際情況，確定辦案方向、具體責任人、具體辦案人、結案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進行溝通協(xié)調。包案領導應深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴肅批評教育和依法處理。

3、包案完成時限

領導包案原則上自受理之日起 60 日內辦結，如因情況復雜，經主要領導批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過 30 日。

信訪積案化解工作方案·3

為進一步加大信訪突出問題的排查調處力度，推動局信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取得實效，促進煤炭行業(yè)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)結合局工作實際，特制定方案如下

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話，以及省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，堅持立足大局、統(tǒng)籌協(xié)調，堅持底線思維、問題導向，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，主動適應形勢變化，及時排查

調處矛盾糾紛，妥善解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，深入開展文明、平安單位創(chuàng)建活動，確保全局安全穩(wěn)定，為推進全省煤炭產業(yè)轉型升級實現(xiàn)科學發(fā)展安全發(fā)展提供服務和保障。

二、領導機構

為確保信訪積案化解活動取得實效，特成立局信訪積案化解工作領導小組

組 長

副組長

成 員

三、工作原則

(一)堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則。局信訪積案化解工作領導小組對全局的信訪積案化解工作負總責，對信訪積案，由責任處室(單位)及人員與有關單位協(xié)同辦理。

(二)堅持條塊結合、協(xié)調聯(lián)動原則。上下聯(lián)動，通力配合，做好組織實施工作。綜合處充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調作用，就信訪積案的化解工作進行交辦或分辦，處室(單位)按責任分工抓好落實工作，并及時反饋工作進展情況。

(三)堅持包案負責、終結處理原則。對省委省政府交辦的信訪積案，一律實行領導包案;對重點案件和社會影響大、涉及人數多的案件，由局主要負責同志包案。局領導班子成員對分管范圍實行包案制。包案領導要對經多次處理且有明確結論的行政訴求類信訪疑難個案，認真進行復查復核，嚴格落實處理意見，切實推動信訪積案的終結處理。

(四)堅持案結事了、特困救助原則。切實加大信訪積案的解決力度，堅持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調動各方力量，堅決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實際困難幫助到位，切實做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

四、工作步驟

信訪積案化解活動要以未化解的信訪積案為重點，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴等方面的疑難復雜信訪問題。要堅持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、疏導、協(xié)商、調節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強思想教育，引導群眾以理性合法的形式表達訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解工作共分四個階段進行

第一階段安排部署階段(3 月 1 日至 3 月 31 日)。主要任務是傳達部署、制定本處室(單位)具體工作方案。

第二階段排查化解階段(4 月 1 日至 5 月 30 日)。主要任務是對信訪積案進行排查梳理、落實領導包案、提出解決措施。具體要求

1、排查苗頭。局涉及到勞資糾紛、涉法涉訴等方面的疑難復雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內的矛盾和苗頭隱患。堅持經常性排查與重點集中排查相結合，堅持屬地為主、條塊結合，做到情況明、底數清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各處室(單位)要對排查出的信訪案件進行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人、事態(tài)發(fā)展預測、處理情況、包案領導、承辦單位及辦結時限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調查。各處室(單位)要認真接待上訪群眾，約訪重點上訪人，組織有關人員通過查閱案卷、調查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎上，召開相關部門、企業(yè)負責人及經辦人參加的情況會議，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實體、程序等各個方面客觀、公正地查找癥結所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。

4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關各方責任、任務。針對普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問題。

5、集中依法處理。對個別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要堅決表明態(tài)度，堅持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導向。對信訪人堅持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機關依法處理。

第三階段落實措施階段(6 月 1 日至 12 月 1 日)。主要任務是落實信訪積案化解工作措施，各處室(單位)要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾，要加**過社會救助等手段給予幫助。

第四階段總結和檢查階段(12 月 1 日至 12 月 30 日)。主要任務是總結信訪積案化解工作的好經驗、好做法，分析存在的問題，提出改進的意見、建議等。

局信訪積案化解工作領導小組將對信訪積案化解情況進行督導檢查。

五、工作要求

(一)進一步暢通信訪渠道。組織開展

“黨政主要領導接訪活動”，實行開門接訪，切實做好初信初訪的化解工作。扎實開展干部下訪活動，變群眾上訪為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實落實領導包案。落實黨政領導包案責任制，對重信重訪案件要逐案落實領導包案。各處室(單位)主要負責人要切實負起責任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動重信重訪問題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。局信訪積案化解領導小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關鍵環(huán)節(jié)，主要領導要堅持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領導要經常帶領所管處室深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情況復雜的疑難信訪問題，通過協(xié)調處理，限時辦結。

(四)做好宣傳和輿論引導工作。局信訪積案化解領導小組將選取對群眾信訪事項不負責任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，為開展好信訪積案化解活動營造良好的輿論氛圍。

(五)加強組織領導。化解重信重訪案件，時間跨度長、情況復雜、處理難度大，必須加強領導、周密安排，精心組織。各處室(單位)特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程;要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財力保障。

(六)嚴格責任追究。認真落實信訪工作領導責任追究制度。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進展遲緩、推諉扯皮的處室單位要予以通報批評。

第五篇：××鎮(zhèn)關于集中化解信訪積案工作方案

××鎮(zhèn)關于集中化解信訪積案

工作方案

一、工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，集中時間，集中力量，化解信訪積案，全力推動“事要解決”。2011年基本解決反復到市、縣上訪和非正常上訪積案，并堅決防止出現(xiàn)反彈；2012年基本化解現(xiàn)有的信訪積案，實現(xiàn)案結事了、息訴息訪，并形成行之有效的長效機制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、工作方法

這次集中化解信訪積案工作，要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領導下，由各級各部門作出安排部署，組織實施，分管信訪工作領導具體負責業(yè)務指導、督促檢查落實。

（一）開展集中梳理。鎮(zhèn)黨委、政府要組織相關單位部門對全鎮(zhèn)范圍內時間跨度長、處理難度大，案情復雜、久拖未決的信訪積案進行一次全面深入的排查梳理，逐案登記建檔，做到底數清、情況明、不遺漏，并納入縣信訪信息系統(tǒng)“信訪積案數據庫”，實現(xiàn)信息共享。

（二）實行逐級交辦。按照“屬地管理、分級負責”、“誰-1-

主管、誰負責”的原則，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府將排查梳理的信訪積案向下一級單位（部門）進行逐級交辦。

（三）突出集中化解。各單位（部門）對交辦的信訪積案要研究提出一攬子解決方案，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解、疏導、聽證等辦法，因案施策、逐案化解。對訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，確保案結事了，息訴息訪。對“三跨三分離”信訪事項，相關責任單位要主動對接、協(xié)商化解；鎮(zhèn)黨委、政府分管領導要加強調度、壓實責任，予以協(xié)調指導。要管好用好解決疑難復雜信訪問題專項資金，抓好配套資金的落實（中央、省、市三級財政各承擔20%，涉事鎮(zhèn)（區(qū)）配套40%），為化解積案提供財力保障。要集中力量，精心組織，打好化解信訪積案的攻堅仗，確保今年基本解決非正常上訪積案，并堅決防止出現(xiàn)反復；今明兩年基本化解現(xiàn)有信訪積案。涉法涉訴問題工作小組要繼續(xù)抓好集中清理活動和“百萬案件評查”活動，鞏固和擴大成果。

（四）依法進行終結。建立健全信訪事項終結制度，對審核認定終結的信訪事項，做到不受理、不交辦、不統(tǒng)計。各部門要加強對當事人的教育疏導，對繼續(xù)纏訪鬧訪的，要依法處理。各單位（部門）要認真貫徹落實中央聯(lián)席會議《關于依法

做好信訪事項終結工作的意見（試行）》，堅持公開透明、嚴格把關、穩(wěn)妥實施，既要堅決防止不負責的“一結了之”，又要堅決防止怕承擔責任的“應結而不結”。

（五）強化責任倒查。鎮(zhèn)黨委聯(lián)席會議要逐案明確責任主體、承辦人員、化解措施、辦結時限，要采取掛帳督辦、重點抽查、聯(lián)合督導等辦法，督促相關責任單位加大化解力度，同時要建立通報制度，對因重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉”甚至弄虛作假，以及因工作不到位、責任不落實導致發(fā)生極端行為或惡性案件的，進行通報批評，并實行責任倒查，依據相關規(guī)定對責任單位和責任人予以嚴肅追究。

（六）源頭預防積案。進一步強化首接首辦責任制，認真處理好初信初訪事項，努力提高一次性辦結率，切實把問題解決在首辦環(huán)節(jié)、化解在基層和屬地，防止形成重信重訪。進一步加大重信重訪治理力度，防止一邊化解、一邊形成新的積案。各部門要認真總結經驗，研究建立解決重信重訪問題的長效機制。

（七）深入排查化解矛盾糾紛。認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于信訪工作的一系列決策部署，進一步整合基層綜治、信訪、維穩(wěn)等方面力量，充分發(fā)揮基層排查化解大平臺的作用，促進排查內容由一般性排查向重點排查轉移、工作力

量由分散開展向集中統(tǒng)一轉移、排查機制由單事單議向綜合施策轉移；充分發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”工作體系的優(yōu)勢，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

（八）總結考核。鎮(zhèn)黨委、政府分管領導、各單位（部門）要對積案化解工作開展情況進行總結，提煉出指導推動工作的經驗做法，形成長效工作機制。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實辦理責任。信訪積案時間跨度長、情況復雜、處理難度大，必須加強領導、周密安排、精心組織。各級各部門要把化解信訪積案工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取工作情況匯報，及時解決存在的問題，提供必要的人力、物力和財力保障。對重大疑難信訪積案，黨委、政府和相關職能部門的主要領導要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底解決。

（二）加大工作力度，嚴格責任追究。

開展積案化解工作，不是對信訪積案再走一次程序或著眼于在程序上予以終結，而是要著力把問題和矛盾真正解決，做到案結事了、息訴息訪。在工作中，對重視不夠、部署不力、進展緩慢以至于推諉扯皮的單位和部門，要給予通報批評。對因工作不到位、責任不落實，造成信訪積案得不到有效解決、上訪人長期滯留在縣、鎮(zhèn)甚至激化矛盾的責任人，要依照有關規(guī)定嚴肅追究責任。對積案化解工作開始后發(fā)生的重復非正常上訪，要實行嚴格的責任倒查。對主動糾正問題、實現(xiàn)案結事了的，可不予以追究責任。