第一篇：李克強主持保障性住房公平分配工作座談會并講話

李克強主持保障性住房公平分配工作座談會并講話

中央政府門戶網(wǎng)站2012年02月07

日 21時27分來源：新華社

李克強在保障性住房公平分配工作座談會上強調(diào)

牢牢把好公平分配這個保障性安居工程持續(xù)發(fā)展的生命線

2月6日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在北京主持召開保障性住房公平分配工作座談會并講話。新華社記者 龐興雷 攝

新華社北京２月７日電 ２月６日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強主持召開保障性住房公平分配工作座談會并講話。他強調(diào)，要在確保保障性安居工程按期開工、質(zhì)量可靠、如期建成的同時，把確保公平分配放在更重要的位置，按照保障基本、公正程序、公開過程的原則，科學確定

保障范圍，規(guī)范和陽光操作，切實保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求。

會上，住房和城鄉(xiāng)建設部負責人匯報了保障房分配制度建設和實施的總體情況，遼寧省、上海市、重慶市負責同志介紹了本地加強保障房公平分配的主要做法。在聽取大家發(fā)言后，李克強說，這幾年，各級政府下大力氣推進保障性安居工程建設，這是一項重大民生和發(fā)展工程，也是宏觀調(diào)控的重大舉措，并有利于調(diào)整收入分配結構，群眾十分擁護，社會高度關注。隨著近年來大規(guī)模建設的保障房陸續(xù)竣工，做好分配工作已進入關鍵時期，各地和有關部門圍繞公平分配進行了大量探索，積累了不少好的經(jīng)驗。確保公平分配是關系保障性安居工程成敗及可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，對政府公信力和執(zhí)行力也是重要考驗。只有做到公平分配，使該保障的群眾真正受益，防止不符合條件者侵占保障房資源，才能實現(xiàn)政府投入大量財力人力保障基本住房需求的政策初衷。必須充分認識這項工作的重要性和緊迫性，在繼續(xù)保質(zhì)保量地推進保障房建設的同時，下更大力氣做好公平分配。

李克強指出，確保保障房公平分配，一是要保障基本。住房保障是政府提供的一項基本公共服務，通過提供小戶型、齊功能、質(zhì)量可靠的保障房和加快推進棚戶區(qū)改造，保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求，改善棚戶區(qū)群眾的居住條件，并為符合條件的新就業(yè)職工和外來務工人員提供穩(wěn)定居所。二是要公正程序。準入、審核、輪候、分配、退出等方面的程序要嚴格規(guī)范，對保障房申請人、入住者的收入、住房、財產(chǎn)等情況全面審核、動態(tài)監(jiān)測，使所有符合條件者都能公平公正地參加申請、輪候和逐步獲得保障房。完善糾錯機制，堵塞漏洞，使不符合條件者能夠及時清退。同時各類程序又要盡可能簡便，惠民便民。三是要公開過程。全面公開透明，是保障房

公平分配的“試金石”，要堅持陽光操作，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督，做到全過程公開。

李克強強調(diào)，要探索完善保障房分配和質(zhì)量管理的長效機制。近期，國務院決定對保障性住房分配和質(zhì)量管理開展全面自查和實地督查，要通過自查和重點督查查找問題、總結經(jīng)驗、扶正祛邪。堅決查處騙購騙租、變相福利分房、以次充好、質(zhì)量監(jiān)管不到位、失職瀆職等問題，讓違法違規(guī)者付出高代價。要總結推廣地方好的做法和經(jīng)驗，完善相關制度，不斷提高保障房分配和質(zhì)量管理的水平。

李克強說，要處理好政府保障和市場機制的關系。一方面，要抓緊落實好資金、土地等配套條件，嚴把工程質(zhì)量關，保證如期完成今年保障性安居工程建設任務。另一方面，要繼續(xù)采取有效措施，增加普通商品住房供應，通過發(fā)揮市場機制的作用，依托商品房市場解決多數(shù)居民的多層次住房需求問題。要繼續(xù)堅持搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，鞏固調(diào)控成果。

國務院保障性安居工程協(xié)調(diào)小組各成員單位負責同志、國務院督查組成員參加了會議

第二篇：2012年2月13日作業(yè)：李克強主持保障性住房公平分配工作座談會并講話

李克強主持保障性住房公平分配工作座談會并講話２月６日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強主持召開保障性住房公平分配工作座談會并講話。他強調(diào)，要在確保保障性安居工程按期開工、質(zhì)量可靠、如期建成的同時，把確保公平分配放在更重要的位置，按照保障基本、公正程序、公開過程的原則，科學確定保障范圍，規(guī)范和陽光操作，切實保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求。

這幾年，各級政府下大力氣推進保障性安居工程建設，這是一項重大民生和發(fā)展工程，也是宏觀調(diào)控的重大舉措，并有利于調(diào)整收入分配結構，群眾十分擁護，社會高度關注。隨著近年來大規(guī)模建設的保障房陸續(xù)竣工，做好分配工作已進入關鍵時期，各地和有關部門圍繞公平分配進行了大量探索，積累了不少好的經(jīng)驗。確保公平分配是關系保障性安居工程成敗及可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，對政府公信力和執(zhí)行力也是重要考驗。只有做到公平分配，使該保障的群眾真正受益，防止不符合條件者侵占保障房資源，才能實現(xiàn)政府投入大量財力人力保障基本住房需求的政策初衷。必須充分認識這項工作的重要性和緊迫性，在繼續(xù)保質(zhì)保量地推進保障房建設的同時，下更大力氣做好公平分配。

李克強指出，確保保障房公平分配，一是要保障基本。住房保障是政府提供的一項基本公共服務，通過提供小戶型、齊功能、質(zhì)量可靠的保障房和加快推進棚戶區(qū)改造，保障中低收入住房困難家庭的基

本住房需求，改善棚戶區(qū)群眾的居住條件，并為符合條件的新就業(yè)職工和外來務工人員提供穩(wěn)定居所。二是要公正程序。準入、審核、輪候、分配、退出等方面的程序要嚴格規(guī)范，對保障房申請人、入住者的收入、住房、財產(chǎn)等情況全面審核、動態(tài)監(jiān)測，使所有符合條件者都能公平公正地參加申請、輪候和逐步獲得保障房。完善糾錯機制，堵塞漏洞，使不符合條件者能夠及時清退。同時各類程序又要盡可能簡便，惠民便民。三是要公開過程。全面公開透明，是保障房公平分配的“試金石”，要堅持陽光操作，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督，做到全過程公開。

李克強強調(diào)，要探索完善保障房分配和質(zhì)量管理的長效機制。近期，國務院決定對保障性住房分配和質(zhì)量管理開展全面自查和實地督查，要通過自查和重點督查查找問題、總結經(jīng)驗、扶正祛邪。堅決查處騙購騙租、變相福利分房、以次充好、質(zhì)量監(jiān)管不到位、失職瀆職等問題，讓違法違規(guī)者付出高代價。要總結推廣地方好的做法和經(jīng)驗，完善相關制度，不斷提高保障房分配和質(zhì)量管理的水平。

李克強說，要處理好政府保障和市場機制的關系。一方面，要抓緊落實好資金、土地等配套條件，嚴把工程質(zhì)量關，保證如期完成今年保障性安居工程建設任務。另一方面，要繼續(xù)采取有效措施，增加普通商品住房供應，通過發(fā)揮市場機制的作用，依托商品房市場解決多數(shù)居民的多層次住房需求問題。要繼續(xù)堅持搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，鞏固調(diào)控成果。

第三篇：全縣保障性住房會議講話

全縣保障性住房建設工作情況匯報

各位領導、同志們：

大家好！

現(xiàn)就我縣保障性住房建設情況，通報如下：

一、我縣保障性住房建設進度狀況。

（一）2008年至今建設情況

2008年至今，榆林市政府下達我縣各類保障性住房建設任務中，除新安小區(qū)(西環(huán)路東側、英華西路北側)已完成廉租房216套;經(jīng)濟適用房398套外。剩下的各類保障性住房（包括廉租房、經(jīng)適房、公租房、限價房）截止目前，均處于在建階段?，F(xiàn)在在建的新居小區(qū)（長城北街西側、北環(huán)路北側）528套廉租房，只是在完成2009年和2010年的建設任務；城投公司負責建設的新安南區(qū)2010年任務的340套廉租房，到現(xiàn)在也只完成樁基工程而已；新樂小區(qū)（東環(huán)路西、北環(huán)路南）729套廉租房、1365套公租房、624套經(jīng)濟適用房和300套限價房，從年初開始籌建，至今仍處在實施樁基工程階段，有的施工企業(yè)工程進度緩慢，拖拖拉拉，到現(xiàn)在所打成樁的總量也很有限；這離榆林市政府下達我縣的任務要求相差甚遠。9月份，我縣在全市保障性住房建設進度排名中位列最后。因此，請同志們必須要再次提高認識，正確對待，必須加快工程進度。要求新居小區(qū)今年全部完成主體工程封頂；新樂小區(qū)所有企業(yè)全部完成樁基工程，打好降水井，砌好場地圍墻，初步建成并硬化施工場地，做好一切準備工 1

作。確保按時、保質(zhì)、保量完成今年的建設任務。

（二）2012年保障性住房前期籌備情況

為保證我縣2012年保障性住房建設任務的順利完成，提前籌備前期工作；截止目前，已落實了2012年保障性住房建設用地共72畝，用地范圍為縣城東環(huán)路以西、北環(huán)路以南（新樂小區(qū)西邊），目前已完成了建設用地地質(zhì)勘探工作。按照項目推進計劃，從10月中旬到12月底將逐一完成項目立項、初步設計、施工圖審定、工程造價、審計及招投標等工作。

二、當前存在的問題。

影響我縣保障性住房建設工作因素，既有客觀因素，也有人為因素?？陀^的主要有以下幾點：

一是保障性住房欠賬大。2008年以來市政府累計下達我縣各類保障性住房建設任務3538套，截止2010年底，僅開工建設614套，2010年前建設任務欠賬達714套。雖然，今年開工建設的新居小區(qū)、新安南區(qū)仍屬于之前任務。致使今年的工程建設進度遲遲不能推進。

二是保障性住房建設征地、拆遷難度大，盡管政府采取多種措施，但土地部門在具體征地過程中難度還十分大，加之受土地市場個人易哄抬價格的影響，拆遷難度越來越大，致使保障性住房建設用地征用難、開工難。

三是施工難度大，工序復雜，影響工程進度；在建中的新樂小區(qū)（東環(huán)路以西、北環(huán)路以南），由于建設用地地下水位偏高（-3.6米出水），地質(zhì)結構復雜，極大地影響了工程進度。同時受人為因素影響，新居小區(qū)先是北園子村五組村民阻擋，現(xiàn)在八組村民又來阻擋；新安南區(qū)僅完成樁基，基礎工程仍未開工，嚴

重影響建設進度。

四是個別施工企業(yè)技術力量不足，尤其是2011年開工建設的新樂小區(qū)，最高樓層達33層，最低的也有18層，這對技術力量不足的施工企業(yè)來說，也是亟待解決的問題。

雖然以上客觀因素延誤了各施工企業(yè)的開工時間，影響了工程進度；但是，開工到現(xiàn)在已有很長一段時間，而各標段的工程進度還不能快速推進；我認為這就是人為因素了。

第一、各施工企業(yè)負責人認識不到位，還不能認識到保障性住房建設的緊迫性和重要性。承攬工程爭先恐后，開工建設漫不經(jīng)心，一旦工程到手，不想進度，只考慮要錢。

第二、施工企業(yè)自身實力，在施工過程中，常常因為資金投入不足而被迫停工。

第三、施工企業(yè)在施工過程中人力、機械數(shù)量配備不足，組織協(xié)調(diào)能力較差，不能保證每個標段都有充足的人員、機械在24小時正常施工。

第四、施工企業(yè)不同程度都存在沒有按合同約定的施工進度，合理安排工期。

以上原因希望能引起各施工企業(yè)負責人高度重視。你們既然做了這個工程，就必須不折不扣的按合同約定完成今年的建設任務，沒什么條件可講。只有一條，那就是在保證工程質(zhì)量、安全的前提下，加快施工速度。散會后，各企業(yè)重新部署，重新安排。趕工期、爭進度，努力把工期提前，為明年的施工創(chuàng)造有力條件。

三、進一步強化措施，加速推進工程進度。

為保證我縣年內(nèi)保質(zhì)保量完成樁基工程建設任務。

（一）、強化組織措施，推進項目建設。

1、定邊縣住建局成立了定邊縣保障性住房施工管理所，由主管副局長擔任所長，并抽調(diào)5名專職協(xié)調(diào)管理人員，對工程進度進行全面監(jiān)督管理；同時，我局4位局長每人又具體包抓負責一個標段，及時協(xié)調(diào)處理施工中的各種問題。

2、縣政府又專門成立了定邊縣保障性住房督察組，組長由縣紀委行政綜合系統(tǒng)紀工委書記劉志凌同志擔任，又從縣紀檢委抽調(diào)3人，縣督查室抽調(diào)1人，組成督查人員，對工程進度和質(zhì)量進行全面督查。同時，安排每周五上午，召開定邊縣保障性住房建設調(diào)度會，及時研究解決保障性住房建設中存在的問題、了解各標段工程進度情況。

3、各施工企業(yè)根據(jù)施工條件，安排了詳細地施工組織計劃，倒排工期；建立24小時“三班倒”施工制度。以確保按時完成省市下達我縣各類保障性住房建設任務。

（二）、加強工程質(zhì)量安全督查。為保證我縣保障性住房質(zhì)量安全：首先，要求勘探、設計、檢測單位派專業(yè)技術人員進駐施工工地，及時處理、解決施工過程中的有關專業(yè)技術問題，保證施工的正常進行。其次，要求各監(jiān)理單位委派一名總監(jiān)理工程師，帶領各專業(yè)監(jiān)理人員對施工質(zhì)量和進度進行全程檢查督導，嚴把工程質(zhì)量關。最后，要求質(zhì)檢站派4名專業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督員，對各標段工程質(zhì)量安全進行管理、監(jiān)督、檢查，確保工程質(zhì)量。

（三）、建立獎懲制度。為保證我縣保障性住房建設任務的完成，縣政府安排專項資金，對工程質(zhì)量好，施工進度快的施工企業(yè)依次進行獎勵。對不能按要求完成任務的施工企業(yè)，列入到信用度信不過企業(yè)名單中，今后將不得再參與我縣保障性住房建設。同時，對各施工企業(yè)在施工過程中，如果能獲得省級或市級文明工地的也將進行獎勵。

（四）、明確任務，責任到人；嚴格管理，健全制度。住建局4位局長包括我，每人具體負責包抓一個標段，督查工程質(zhì)量和進度。

1、包抓領導職責：協(xié)調(diào)處理施工過程中存在的各種問題，保證正常施工；督查管理人員、監(jiān)理、施工企業(yè)負責人到位工作情況；督查工程質(zhì)量安全及進度，對沒有按時、按要求完成工程任務的施工企業(yè)，責令其加快工程進度。

2、管理所副所長職責：協(xié)助所長積極完成保障性住房管理任務，全面負責管理所日常業(yè)務工作；對管理人員、總監(jiān)進行考核；負責核查總監(jiān)及相關監(jiān)理員資質(zhì)；定期核查施工進度，督促各施工單位在保證質(zhì)量安全的前提下加快施工進度，及時收集、匯總、上報各施工單位施工情況。

3、施工管理員職責：對工程質(zhì)量、安全、進度和資金投入進行監(jiān)督；熟悉圖紙，對照圖紙對施工單位進行監(jiān)督，防止施工企業(yè)偷工減料；對施工安全進行管理，在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不帶安全帽、高空作業(yè)不系安全帶等現(xiàn)象，及時告知施工單位管理人員進行整改；根據(jù)施工單位安排的工程進度計劃對工程進度進行督查；對施工單位的工程量、資金投入、簽證等方面進行審核和確認。

4、總監(jiān)理工程師職責：確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責；主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作；檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況進行人員調(diào)配，并在實施監(jiān)理工作過程中，對不稱職的監(jiān)理人員進行調(diào)換；主持監(jiān)理工作會議（包括監(jiān)理例會），簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令；審查承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；審查簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；審查和處理工程變更；主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；調(diào)節(jié)建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審查工程延期；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結；審查簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收；主持整理工程項目的監(jiān)理資料。

（五）、嚴肅紀律，確保工程質(zhì)量與進度。特提出以下要求：

1、所有管理人員按時上下班，堅守自己的崗位；不要無故隨便離開施工現(xiàn)場，并隨時要求施工企業(yè)加快工程進度。

2、各施工企業(yè)再次增加人力、財力、物力的投入，保證加快工程進度。

3、監(jiān)理單位保證相關專業(yè)監(jiān)理人員及時到崗到位，有效監(jiān)督工程質(zhì)量。

4、質(zhì)檢站所派的質(zhì)量安全監(jiān)督員按時到崗，按照質(zhì)量安全規(guī)范要求及時做好質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

同志們！當前我縣保障性住房建設形勢十分嚴峻，已嚴重影響了全市、全省保障性住房建設在全國中的排名，為此，大家應高度重視，從現(xiàn)在起，我們應該有坐不住的危機感、等不起的緊迫感、推不掉的責任感。

總之，制定了上述一系列工作措施，都是為了全力配合施工企業(yè)保證工程質(zhì)量，加快工程進度；確保年內(nèi)完成我縣保障性住房建設任務。

謝謝大家

第四篇：李克強主持召開加快保障性安居工程建設工作座談會

李克強主持召開加快保障性安居工程建設工作座談會

２１日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在江蘇省常州市主持召開加快保障性安居工程建設工作座談會并講話。他強調(diào)，要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以更大的決心更有力的措施，加快把保障性住房重大民生工程建設好，使人民群眾住有所居、安居樂業(yè)。

座談會上，住房和城鄉(xiāng)建設部負責同志介紹了全國保障性安居工程建設情況和下一步工作安排；部分?。▍^(qū)、市）政府負責同志先后發(fā)言，談了工作打算。在認真聽取大家的意見后，李克強說，衣食問題基本解決后，住房問題日益成為人們?nèi)罕婈P心的大事。實施保障性安居工程，對低收入家庭住房實行保障，對中等偏下收入群眾住房給予支持，是人民群眾的熱切期望，是各級政府的重要職責，也是當前的重要任務。建設好這項工程，有利于保障和改善民生、促進社會和諧，有利于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，也有利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。李克強指出，近年來，各地區(qū)各有關部門做了大量工作，出臺了一系列政策，支持保障性住房建設，增加了面向中低收入家庭的住房供給，改善了群眾居住條件。但各地進展還不平衡，住房保障體系仍不完善，政策支持力度也有待提高。要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，堅定信心，加大保障性住房建設力度，扎實有效地推進這項工作。

李克強強調(diào)，實施保障性安居工程，要從各地實際出發(fā)，突出重點，分類指導。在人口較多的城市，要大力發(fā)展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、外來務工人員的住房困難，在制度設計上考慮老百姓的承受能力，逐步形成梯度消費的住房模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在低收入家庭較多的城市，要進一步加快廉租住房建設步伐，提高困難群眾住房保障程度。在工礦區(qū)、林區(qū)和

墾區(qū)，要建設好棚戶區(qū)改造安置住房，解決職工群眾基本住房問題。今年全國要建設廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房等５８０萬套。同時，要采取措施增加普通商品房等供給，滿足居民住房消費的合理需求。

李克強說，實施保障性安居工程，地方政府是責任主體。把這項工程建設好，各項政策要跟上。要多渠道增加資金投入，切實安排好土地供應，進一步加強規(guī)劃管理，健全責任制度，提高工程質(zhì)量，公平公正分配，強化監(jiān)督檢查，推動保障性安居工程建設目標全面實現(xiàn)。

李克強最后要求，各地要繼續(xù)落實好國務院關于房地產(chǎn)調(diào)控的政策措施，切實增加住房有效供應，堅決抑制投機炒作行為，鞏固調(diào)控成果，促進房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

為了貫徹落實國務院關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)較快發(fā)展的有關文件精神，聽取各地區(qū)保障性安居工程建設進展情況、存在問題及建議，研究部署下一階段保障性住房建設相關工作，國務院召開本次座談會。來自華北、華東地區(qū)的１１個?。▍^(qū)、市）政府負責人、中央有關部門負責人出席會議

李克強在北京考察廉租住房、公共租賃住房等建設

8月13日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在北京市考察廉租住房、公共租賃住房等建設時強調(diào)，要加快保障性安居工程建設步伐，改善中低收入群眾基本住房條件，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇一同考察。

李克強首先來到朝陽區(qū)常營，察看剛剛建成的保障性住房項目。他詳細觀看北京市保障性安居工程建設展板，認真聽取項目建設情況匯報，并走進樓內(nèi)，了解新房的面積、戶型和功能。李克強說，住房是居民的大事，也是政府的大事。實施保障性安居工程，是保障和改善民生的重大舉措，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施。各級政府特別是城市政府要想群眾之所想、急群眾之所急，從投資、土地、財稅等方面采取有力措施，加快推進保障性安居工程，盡快增加基本住房供給，使群眾有房可租、有房可買。

在小區(qū)中央廣場，李克強與正在看房、選房的群眾親切交談。居民你一言我一語，說現(xiàn)在的房子不僅清潔敞亮，而且廚衛(wèi)、采暖等設施齊全。有了這個房子，心里踏實多了，干活也更有勁了。李克強說，加快建設保障性安居工程，就是要讓更多的困難家庭住房得改善、生活添信心。

隨后，李克強來到正在建設中的管莊保障性住房項目，看望并慰問一線建筑工人、技術人員和管理人員，鼓勵他們精心施工、把好質(zhì)量關，把這一重大民生工程建設好，讓群眾住得安心、舒心。得知居民各方面生活設施都較齊全，李克強十分高興，強調(diào)不僅要建設好保障性住房，還要配套建設必要的交通、學校、醫(yī)院等生活服務設施，使群眾既能住上放心房，還能享受到生活的便利。李克強

還叮囑有關方面負責人，完善保障性住房管理制度，保證分配公開透明、結果公正公平，使中低收入群眾真正受益。

定福莊保障性安居工程項目，是北京市重點項目。李克強來到建設工地，與大家一起揮鍬鏟土，共同為項目奠基。在與居民代表和參建單位人員交談時，他指出，各地應從實際出發(fā)，科學構建多層次的住房保障和供應體系。一些大城市和特大城市新增人口多、中低收入群眾也較多，要在繼續(xù)推進廉租住房等建設的同時，大力發(fā)展公共租賃住房，解決好那些既不符合申請廉租住房條件、又無力在市場購房的中等偏下收入群眾的住房困難問題，通過梯度消費逐步改善住房條件，逐步使購房困難群眾實現(xiàn)住有所居。

在施工現(xiàn)場會議室，李克強聽取了北京市住房保障工作匯報，充分肯定市里在土地供應、項目開工等方面向保障性住房傾斜的做法，希望北京市再接再厲，在保障性安居工程建設中取得更大成績。李克強強調(diào)，當前，要繼續(xù)貫徹國務院關于房地產(chǎn)市場調(diào)控的一系列政策措施，堅決抑制投機炒作等不合理需求，切實增加住房有效供給，鞏固調(diào)控的初步成果，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

北京市市長郭金龍參加考察并在會上作了匯報。國務院有關部門負責人參加考察。

據(jù)了解，今年北京市進一步加大了住房保障工作力度。目前，已落實公共租賃住房２萬多套的項目，其中政府組織建設和收購的項目12個，可提供房源1.3萬套；產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設經(jīng)營的項目3個，可提供房源0.7萬套；國有企業(yè)投資建設的項目3個，可提供房源0.43萬套。

第五篇：保障性住房建設工作會議上的講話

保障性住房建設工作會議上的講話

保障性住房直接關系群眾切身利益，從規(guī)劃設計、工程質(zhì)量到配套建設，都要從嚴要求，替群眾著想，讓群眾放心。下面是我給大家整理的保障性住房建設工作會議上的講話，僅供參考。

保障性住房建設工作會議上的講話【篇一】 同志們：

今天，市委、市政府召開全市保障性住房建設工作會議，主要任務是貫徹落實全國保障性安居工程工作會議，以及剛剛結束的全省保障性安居工程工作會議精神，部署今年我市保障性住房建設工作，確保完成省上下達的保障性住房建設任務。會上，省委副書記、市委書記王建軍同志還要做重要講話，我們要深入學習領會，認真貫徹落實。下面，我就今年的保障性住房建設工作做一具體安排。

一、提高認識，增強保障性住房建設工作的責任感

近年來，西寧市委、市政府認真貫徹落實國家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心組織，周密安排，以保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難為重點，以新建廉租住房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房為保障形式，成立專門機構，健全工作機制，落實責任目標，不斷加大了保障性住房建設力度。特別是去年以來，我們把保障性住房建設作為擴大投資、促進消費、改善民生的重點來抓，取得了重大進展和明顯成效。20**年，全市開工建設保障性住房2.1萬套，155.4萬平方米，完成投資10.23億元。截止目前，全市共開工建設保障性住房2.9萬套、211萬平方米。已入住5416套，38萬平方米，累計發(fā)放廉租住房租賃補貼7633戶，實現(xiàn)了城市低保家庭的應保盡保。

經(jīng)過幾年來的努力，我市基本形成了以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房建設，國有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的保障性住房體系，不僅有效改善了城鎮(zhèn)低收入群體的居住條件，也為推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展起到了積極作用。實踐中，也探索了不少有效做法，積累了許多有益經(jīng)驗，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出臺了《西寧市城鎮(zhèn)最低生活保障家庭廉租住房實施細則》、《西寧市廉租住房經(jīng)濟適用住房建設實施意見》、《西寧市經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《西寧市保障性住房建設優(yōu)惠政策》等政策措施，為我市保障性住房建設工作的健康有序發(fā)展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融資體系初步建立。在積極爭取中央專項補助和省級配套資金，逐年加大市級配套資金投入，加大銀行融資力度的同時，創(chuàng)新資金運作模式，在棚戶區(qū)改造中，捆綁使用廉租住房、棚戶區(qū)改造資金;在棚戶區(qū)綜合整治中，捆綁使用國家補助資金、節(jié)能改造資金、房屋維修資金等，充分發(fā)揮了資金綜合使用的疊加效應和規(guī)模效益。三是保障模式不斷創(chuàng)新。結合西寧實際，確定了引導大型國企自主實施棚戶區(qū)改造、政府主導實施破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)改造、開發(fā)企業(yè)在商品房小區(qū)中配建、既有建筑節(jié)能改造與環(huán)境綜合整治、保障房建設與重大項目拆遷安置相結合等五路并舉的保障房建設模式。初步構建了具有西寧特色的住房保障新模式。

但總體上看，我市保障性住房建設起步晚，覆蓋面小，中低收入家庭居住條件差，特別是，工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)危舊房集中，基礎設施年久失修，居民收入低，開發(fā)價值小，改造難度大。同時，隨著城市化進程加快和保障范圍擴大，新增保障需求將進一步凸顯，保障任務更加艱巨，將面臨存量改善與增量需求的雙重壓力。

二、預測需求，科學編制十二五保障性住房建設規(guī)劃

大力推進保障性住房建設，不僅是關乎群眾利益，關乎發(fā)展大局的經(jīng)濟社會問題，更是關乎和諧穩(wěn)定的政治問題。黨中央、國務院，省委、省政府把保障性住房建設作為穩(wěn)預期、控房價、惠民生、促和諧、擴內(nèi)需的重要舉措，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標。在第十一屆全國人大四次會議上，政府工作報告中明確提出，全國今年要開工建設1000萬套保障性住房的硬任務，并在十二五期間大規(guī)模建設保障性安居工程3600萬套，覆蓋面達到20%左右，規(guī)模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作會議上，省委、省政府明確了通過五年的努力，基本解決我省城鄉(xiāng)居民住房困難問題，形成比較完備的住房保障體系，使全省住房條件整體發(fā)生根本性變化，創(chuàng)出一條具有青海特色的城鄉(xiāng)住房建設之路的保障總體要求。住房保障工作已經(jīng)從解決短期低收入家庭住房矛盾的現(xiàn)實問題，提升到了更加長遠穩(wěn)定的住房保障體系構建的新高度。

我們必須把思想行動統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來。順應轉(zhuǎn)變，立足市情，在摸清存量、預測增量的基礎上，努力構建既解決現(xiàn)實群眾住房困難問題，又兼顧未來新增需求的住房保障新體系。

一是要貼近需求，科學規(guī)劃。走具有西寧特色的住房保障之路，實現(xiàn)全市保障性住房建設量的突破與質(zhì)的提升。要從轉(zhuǎn)變保障性住房規(guī)劃編制的思路與方法入手，將目前以現(xiàn)狀調(diào)查為基礎的規(guī)劃提升擴展為以經(jīng)濟社會發(fā)展、人口增長、城市化發(fā)展預測為主導的規(guī)劃。以經(jīng)濟社會發(fā)展、人口增長、東部城市群建設及城市化發(fā)展趨勢為主導，盡快啟動西寧市十二五保障性住房規(guī)劃編制。以滿足兩大需求為目標，構建我市未來保障房建設的兩大體系。即：涵蓋廉租住房、經(jīng)濟適用房、公租房等以增量為主的公共租賃住房體系，以及工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)等以存量改善為主的棚戶區(qū)改造體系。

二是要把書記在21日市委常委會上做出的居住的包容性和平等性的指示，作為保障房規(guī)劃布局的精髓和最高準則，按照遠期可控制與近期有保障的原則，充分規(guī)劃好保障房建設用地。結合城市總體規(guī)劃修編，遠期，在城市周邊地區(qū)留足未來保障房建設用地;近期，在城市中心地區(qū)安排保障房項目，與商品房開發(fā)、商務商業(yè)區(qū)建設同步實施。要遵循集中和分散相結合的原則，合理規(guī)劃城市保障性住房建設用地。從城市中心區(qū)到城市外圍地區(qū)，要形成梯度有序的空間布局、合理搭配的圈層結構。在用地緊缺的城市中心區(qū)，應以分散配建為主;在用地相對寬松的城市外圍地區(qū)，宜建設相對成規(guī)模的公租房小區(qū)，以便于運營管理。

三、多措并舉，推進保障性住房建設重點項目順利實施

昨天，省政府與各州(地)、市簽訂了20**保障性住房建設目標任務，西寧市年內(nèi)要建設保障性住房3.34萬套、231.42萬平方米。

針對今年保障性住房建設規(guī)模驟增、任務繁重的實際，市政府已安排市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，規(guī)劃、土地部門配合，分兩個工作組，逐項調(diào)研銜接，把任務逐項初步落實到了具體地塊上，分解到了各地區(qū)單位，編制了建設方案。該方案已經(jīng)3月22日市委常委會議專題研究通過。任務已經(jīng)下達，目標已經(jīng)明確，作為全市今年頭號工程，我們只有迅速落實之責，毫無遲疑猶豫之隙。必須早下手，快行動，以只爭朝夕的精神、扎實有效的工作，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。(一)責任落實到位，迅速完成前期工作

省上對保障房建設進度的總體要求是： 20**年保障性住房建設項目年底前100%實現(xiàn)入住;20**年項目年底前基本竣工,50%以上實現(xiàn)入住;20**年項目9月底前全部開工。各區(qū)(縣)、園區(qū)，及相關責任單位的目標任務已經(jīng)分解確定。一是各區(qū)(縣)、園區(qū)、有關部門要盡快將目標任務分解細化，編制實施方案，落實任務到人。二是由市政府成立房產(chǎn)、發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設等部門抽調(diào)專人組成的保障房前期工作組，集中人員、集中時間、集中精力，專門開展計劃下達、規(guī)劃選址、紅線劃定、土地儲備等前期工作，并采取會審聯(lián)批，一次性研究拍板，分口執(zhí)行XX的特殊措施確保行政審批事項迅速辦結。三是承擔保障房建設任務的各地區(qū)、各部門、單位也要成立專門工作組，抽調(diào)精兵強將，委托實力強的規(guī)劃設計單位在近期內(nèi)完成保障性住房建設項目的征地方案、規(guī)劃編制、施工圖設計和招投標等前期工作。各項目實施單位要抓住當前施工建設的黃金時機，排除困難，爭分奪秒，加快進度，確保今年的項目最遲在9月底前全部開工建設。

(二)保障土地供應，確保項目落地 今年保障性住房建設用地約需1544畝，其中，新增用地約376畝，盤活存量土地1168畝，落實土地是今年大規(guī)模保障房建設的重要前提。市國土資源部門要大膽解放思想，除按照省政府要求優(yōu)先保證用地指標，采取先行供地等特殊措施外，關鍵在于要把保障房征地作為近期頭等大事，調(diào)集全局力量，迅速開展征地工作，務必保證新增保障房用地在6月底前全部劃撥到位。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局近期要組織保障房規(guī)劃組，逐項深入現(xiàn)場，在踏勘的基礎上，編制規(guī)劃設計條件，核發(fā)選址意見書，發(fā)揮好龍頭的帶動作用。今年起，規(guī)劃部門要把商品房開發(fā)中10%的配建要求作為土地招拍掛的前置條件，國土部門要明確列入土地出讓合同之中，嚴格執(zhí)行。各園區(qū)要緊密結合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導園區(qū)大型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)利用自有土地集中建設以公共租賃住房為主的保障性住房。

今年保障性住房建設任務中，近四分之三的任務要通過盤活存量土地來實施，涉及拆遷面積近70萬平方米，拆不掉就開不了，項目能否落地，關鍵要看拆遷。各實施單位，特別是房產(chǎn)集團公司以及各大型企業(yè)，對拆遷工作的艱巨性要有充分的認識。要提前著手入戶調(diào)查，抓緊制定切實可行的拆遷安置方案;要通過聽證會、動員會等形式加大拆遷政策的宣傳解釋力度，全力推進拆遷工作。各區(qū)黨委、政府要按照房屋征收管理、國土管理事權劃分的新格局，承擔起各地區(qū)土地征收、房屋征收的重任，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處力量，形成合力，確保拆遷工作順利推進。(三)努力創(chuàng)新，構建保障房融資新模式

項目快與慢，資金到位是關鍵。今年我市開工建設3.34萬套、231.42萬平方米的保障性住房，需要建設資金38.86億元，其中國家、省上配套資金5.75億元，市上配套資金0.31億元，缺口資金近32.8億元。為確保今年項目如期開工建設，我們必須在多渠道籌融資的基礎上，繼續(xù)創(chuàng)新融資思路，下大力氣多方籌措建設資金。一是要積極爭取國家、省上補助資金，落實好市級配套資金。嚴格執(zhí)行土地出讓凈收益不低于10%和住房公積金增值收益用于保障性住房建設的規(guī)定，并實行專戶管理、?？顚Ｓ?，保證項目順利啟動實施。二是加強項目資金整合。打捆使用棚戶區(qū)改造和廉租住房建設資金，實現(xiàn)資金的充分有效利用。將原住戶安置房建設費用納入騰空土地的成本，通過商業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)資金平衡。三是將以前單位公房房改售房款用于保障房建設，實現(xiàn)增值保值，用活沉淀資金。四是創(chuàng)新公租房融資模式。按照政府主導、平臺運作、社會參與、股權多元的新模式，構建以新的產(chǎn)權制度為核心的公租房體系。以中央、省上專項配套資金、劃撥土地作價入股作為資本金，組建西寧市公租房發(fā)展運營公司，以此為平臺，利用國家中長期政策性貸款的同時，廣泛吸收各類企業(yè)投資參股，形成公租房股權多元化，使公租房公司與投資參股企業(yè)之間形成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權共管關系，實現(xiàn)公租房用途的有效管控。五是落實好稅費減免政策。按照省上各地要認真貫徹國家和我省支持保障性住房、棚戶區(qū)改造所涉及的有關稅收政策。保障性安居工程項目，免收城市基礎設施配套等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等行業(yè)經(jīng)營性收費的要求，不折不扣地落實好各項稅費減免政策，確保讓利于民。(四)加強監(jiān)管，提高項目水平

保障性住房直接關系群眾切身利益，從規(guī)劃設計、工程質(zhì)量到配套建設，都要從嚴要求，替群眾著想，讓群眾放心。一是規(guī)劃設計要堅持戶型合理、配套完善、功能齊全的原則，注重節(jié)能環(huán)保，特別是集中新建小區(qū)，要突出環(huán)境優(yōu)美，在戶型設計上進一步探索近期能保障、遠期可提升的可能，在小戶型上做出大文章。在節(jié)能環(huán)保上，嚴格執(zhí)行國家建筑節(jié)能強制性標準，特別要發(fā)揮地域優(yōu)勢，強制推廣太陽能熱水利用，降低困難群眾的長期生活成本，實現(xiàn)既要在戶型上經(jīng)濟實用，還要在功能品質(zhì)上低碳宜居的要求。二是要對文化、教育、醫(yī)療、社區(qū)管理等公共服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排;同時要確保水電氣暖、電信等配套設施配套齊全，滿足基本入住條件。三是要嚴格執(zhí)行基本建設程序，規(guī)范項目前期管理，完善項目審批手續(xù)，嚴格落實項目法人責任制，招投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制。選擇技術力量強、社會信譽好的企業(yè)參與項目建設。加大住房建設工程監(jiān)督檢查力度，注重從設計、招標、施工各個環(huán)節(jié)嚴把質(zhì)量關，不定時組織開展保障性住房建設專項檢查，重點解決工程質(zhì)量通病問題，消除隱患，確保建設工程質(zhì)量安全。(五)公平分配，提高管理水平

隨著大規(guī)模的建設，我們將面臨大規(guī)模分配的公平性與大規(guī)模物業(yè)管理的考驗。把保障房建起來是政府組織力的一役之舉，把保障房分配好是對政府公信力的檢閱，把保障房管得好將是對執(zhí)政能力的長期考驗。一是要按照政務公開和陽光工程的要求，向社會公示保障性住房建設和管理的政策、標準、依據(jù)、程序，自覺接受社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行準入退出制度。按照三級審核、兩級公示程序配售、配租經(jīng)濟適用住房和廉租住房，堅決杜絕違規(guī)操作和暗箱操作，確保我市保障性住房分配工作的公開、公正、透明。二是要把保障性住房物業(yè)管理工作當作一項重大課題，組織人員專門研究，制定方案。要充分考慮城鎮(zhèn)保障性住房家庭支付能力較低的困難和實際，依托居民自治組織，建立居民自我管理、自我服務的管理模式。同時，引導社會專業(yè)化的物業(yè)服務公司參與物業(yè)管理。根據(jù)業(yè)主的消費需求、意向和支付能力，提供管理維護房屋及配套設施設備、維護環(huán)境衛(wèi)生等最基本的物業(yè)服務，切實解決住得起、管得好的問題。創(chuàng)出一個具有西寧特色的物業(yè)管理新模式。三是要充分發(fā)揮住房保障管理信息系統(tǒng)功能，進一步完善各類保障性住房檔案，對住房保障對象家庭住房和經(jīng)濟狀況及其變化情況進行動態(tài)監(jiān)測，不斷提高保障工作效率和信息化管理水平。實現(xiàn)保障房配租的動態(tài)管理，確保該出者及時出去，該保者應保盡保。

四、落實責任，加強對保障性住房建設工作的組織領導

省政府明確提出，將對各地保障性住房建設實行目標責任制管理，把工作完成情況納入領導班子和領導干部的考核評價內(nèi)容。對工作力度大、成效好的地區(qū)，給予獎補;對沒有完成任務的地區(qū)主要領導和相關單位進行問責。因此，各區(qū)縣、各部門一定要強化組織領導，迅速行動起來，采取有力措施，把這項工作抓緊抓實抓出成效。(一)加強組織領導，落實政府責任

市委、市政府將成立西寧市保障性住房建設工作領導小組，進一步加強對全市保障性住房建設工作的組織領導。各區(qū)、縣政府，各園區(qū)也要相應成立由一把手負總責的保障性住房建設工作小組。各級黨委、政府要高度重視，主要領導要深入現(xiàn)場調(diào)查研究，親自出面具體協(xié)調(diào)。市政府對區(qū)、縣、各園區(qū)保障性住房建設實行目標責任制管理，將目標任務實施情況納入領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價內(nèi)容。對力量組織不到位、土地資金不落實、工程進度緩慢的地區(qū)，以及涉及前期工作中協(xié)同配合不主動、扯后腿的相關部門，市保障房建設工作領導小組會同市監(jiān)察局等有關部門要對主要負責人進行約談和問責。市保障性住房建設工作領導小組辦公室要建立旬跟蹤、月通報、季考評的跟蹤督查制度，全面督查工程進展、政策落實、資金到位、建設質(zhì)量等情況。特別是要把旬跟蹤作為督查工作重要的工作方法，把項目推進中需要協(xié)調(diào)的困難作為重點隨時通報,以便及時化解，形成迅速協(xié)調(diào)解決的良好工作機制，推進項目順利實施。

(二)部門聯(lián)動配合，形成工作合力

保障性住房建設工程目標任務明確，建設任務繁重，時間要求緊迫，各部門必須密切配合，各環(huán)節(jié)必須及時跟進。市保障性住房建設領導小組辦公室要加強協(xié)調(diào)，加強督查，確保工程建設按計劃、按步驟推進。市國土、規(guī)劃部門要加快審批工作進度，在土地供應、規(guī)劃審批上采取靈活變通方式，開啟綠色通道，縮短審批時間，為工程開工建設創(chuàng)造良好條件。市發(fā)展改革部門要把保障性住房建設任務作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標進行管理，并落實好預算內(nèi)投資資金。市財政部門要落實好財政補助資金，預算內(nèi)投資和財政補助資金，盡早下達。金融辦要抓緊研究支持保障性住房建設的具體辦法。監(jiān)察、審計部門要加強對保障性住房資金使用、工程建設的監(jiān)督檢查，督導資金及時足額到位，保證?？顚Ｓ?，確保資金使用安全。區(qū)、縣政府，各園區(qū)管委會,以及各大型企業(yè)是保障性住房建設的工作主體和實施主體，要切實承擔起責任，作為一把手工程，堅決抓好落實。

同志們，抓好保障性住房建設是我們肩負的歷史使命，也是對全市市民的莊嚴承諾，我們要按照省委、省政府意義大、責任大、難度大、決心更要大的要求，按照市上的工作部署，狠下決心，快速行動，把今年的保障性住房建設任務完成好。

保障性住房建設工作會議上的講話【篇二】 同志們：

這次會議的主要任務，是貫徹落實全省保障性住房建設工作會議精神,安排部署和動員全市各級各部門進一步提高認識,搶抓機遇，強化責任, 完善措施,加快推進我市保障性住房建設。剛才，志宏同志就保障性住房建設有關情況作了說明，市發(fā)改、財政、國土部門負責同志作了發(fā)言，會上還與各縣區(qū)和有關部門簽訂了目標責任書，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、保障性住房建設事關民生和發(fā)展大局

住房是群眾的基本需求，黨和政府高度重視保障性住房建設工作。去年以來國務院連續(xù)召開專題會議部署推進保障性住房建設;李克強副總理先后四次召開保障性住房工作會議，研究解決不同收入階層住房困難;近日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出要進一步強化政府責任，調(diào)動社會各方面力量，加快推進住房保障體系建設。今年8月全省保障性住房建設工作會議從思想認識、目標任務、工作重點等方面提出了新的更高的要求。這些都充分表明，中、省對保障性住房建設工作高度重視，機遇非常難得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建設作為改善民生、構建和諧的大事來抓，作為民生八大工程的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大，保障能力逐步提高。近年來全市累計開工建設廉租房1.2萬套近60萬平方米、公租房1000套5萬平方米，實施農(nóng)村危房改造1.8萬戶,已使城鄉(xiāng)3 萬多戶低收入家庭改善了住房條件，廉租房建設連續(xù)三年受到省上表彰。

在充分肯定成效的同時，也要看到我們的工作還有差距，進展也不夠平衡，少數(shù)縣區(qū)重視不夠，推動力度不大，沒有按照應保盡保和住有所居的要求謀劃項目、上報項目、落實項目;有的工程實施比較緩慢，土地供應緊張、配套資金不能及時落實到位的問題還比較突出，成為影響項目建設的最大制約。這些問題必須引起高度重視，盡快加以解決。

保障性住房是事關民生改善、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的大事，是各級政府的一項基本職責。對此，我們一定要有深刻的認識。

首先，要把保障性住房建設作為重大機遇來對待。為應對金融危機，20**年中央就把加快建設保障性安居工程列為擴大內(nèi)需促進增長十項措施的首位。今年中央經(jīng)濟工作會議提出進一步加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。今后3至5年國家對保障性住房建設的投入將進一步加大，再加上稅費、用地等方面的政策支持，為我們提供了難得的建設機遇。

其次，要把保障性住房建設作為重大民生工程。住有所居是黨的十七大提出的要求。目前我市城鎮(zhèn)居民人均住房面積26平方米，低于全省28平方米，全市還有1萬余戶城市棚戶區(qū)、危舊房以及8萬戶農(nóng)村危房需要改造。住有所居、安居樂業(yè)，是人民群眾最迫切、最關心、最現(xiàn)實的需要。如果在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，群眾的住房問題不能有效解決，就會擴大貧富差距，影響社會和諧穩(wěn)定和全面小康目標的實現(xiàn)。對此，各級政府義不容辭、責無旁貸，必須把保障性住房作為維護群眾利益的重要工作，作為改善民生、構建和諧社會的重要內(nèi)容，切實把這一重大民生工程抓緊抓好。

第三、要把保障性住房建設作為加快城鎮(zhèn)化進程的有效途徑。我市城鎮(zhèn)化相對滯后，市委、市政府決定在十二五期間，將推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶和移民安置、受災群眾建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革等結合起來，推動35萬農(nóng)民進城落戶，使我市城鎮(zhèn)化水平提高到46%以上。要讓農(nóng)民愿意進城落戶，真正進得來、留得住、能發(fā)展,關鍵要使這部分人有穩(wěn)定的收入來源和比較可靠的社會保障，其中最基本的是能夠住有所居。有條件的農(nóng)民可以購買商品房，但還有相當一部分要靠保障性住房解決。

第四，要把保障性住房建設作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一個十分巨大的市場空間。按照規(guī)劃，今年到20**年3年間，我市要建設各類保障性住房5萬多套，完成各類改造近4萬戶，必將有效帶動社會資金增加對住宅建設的投入，拉動建材、設備、五金以及裝飾裝修、家電家具、通訊物業(yè)等服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，通過加強保障性住房建設，讓中低收入家庭靠政府幫助，中高收入居民靠市場供應來解決住房，可以優(yōu)化住房結構，緩解市場需求，從而達到既抑制房價過快上漲、滿足群眾住房需求，又促進房地產(chǎn)市場健康有序、穩(wěn)步發(fā)展的目的。

總之，加快保障性住房建設，是改善民生之要、拉動經(jīng)濟增長之需、政府應盡之責。各縣區(qū)、各部門要充分認識推進保障性住房建設的重要性和必要性，緊緊抓住當前中、省加大住房保障投入的機遇，把保障性住房建設工作擺到更加突出的位置，作為一項重要的政治任務，切實抓好這件暖民心、惠民生、促發(fā)展的大事，確保順利完成我市保障性住房建設任務。

二、著力加快保障性住房建設步伐

當前和今后一段時期我市保障性住房建設的任務非常繁重，各縣區(qū)、各部門要按照省、市的要求，把保障性住房建設與保增長、保民生、保穩(wěn)定結合起來，進一步強化責任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房體系建設。

一要明確任務，統(tǒng)籌規(guī)劃。我市從今年到20**年要通過各種方式籌資建設廉租住房1.52萬套，新增租賃住房補貼4700戶;新建經(jīng)濟適用房1.18萬套、公共租賃住房3000套、限價商品房2.75萬套，實施棚戶區(qū)改造1.36萬戶、林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造1300戶、農(nóng)村危房改造2.4萬戶。各縣區(qū)要根據(jù)目標任務，迅速組織開展城鎮(zhèn)居民住房、收入基本狀況的摸底調(diào)查，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點編制好20**到20**年以及十二五期間的保障性住房規(guī)劃和工作計劃，制定具體的實施方案和工作措施，將目標任務分解到季度、半年、，落實到具體項目和責任單位。

二要創(chuàng)新思路，突破難點。土地和資金是當前保障性住房建設面臨的突出問題，也是加快推進保障性住房建設的關鍵。首先要落實好各項支持政策。在土地供應方面，廉租房、經(jīng)濟適用房和公共租賃房用地實行行政劃撥，保障性住房用地要占到房地產(chǎn)用地指標的30%左右，未能按時落實保障性住房用地的，暫停房地產(chǎn)開發(fā)項目用地審批。在建設資金上，住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%要全部用于保障性住房建設。各縣區(qū)要按照政策要求，加大土地儲備力度，盤活存量土地，多渠道拓寬保障性住房建設用地來源;要優(yōu)化財政支出結構，積極籌集落實配套資金。其次，要統(tǒng)籌社會力量加快保障性住房建設。要在發(fā)揮政府主體作用的同時，注意運用市場機制促進保障性住房建設。我市保障性住房建設任務重，土地、資金需求也比較大，各縣區(qū)、各部門要創(chuàng)新思路，積極探索，不斷尋求和拓展解決問題的辦法。

三要分類推進，規(guī)范管理。要加快廉租住房建設，從20**年起，在國家對新建廉租住房每平米補助500元的基礎上，省財政按每平米400元予以配套，各縣區(qū)要抓住機遇，進一步加大投入，采取新建、收購、改建及鼓勵社會捐贈等方式，加快廉租住房建設進度，著力解決好城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租賃住房建設規(guī)模，通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。市住房公積金中心要積極爭取將我市列入試點，利用住房公積金貸款支持公共租賃住房建設;要嚴格按照政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設;要支持限價商品房建設。限價商品房主要解決城鎮(zhèn)中等收入家庭住房，土地供應實行在限房價、限套型的前提下面向市場招拍掛，確定開發(fā)建設單位。各縣區(qū)要按照統(tǒng)一管理、分級負責的要求，從一開始就完善制度，規(guī)范運作，有序推進。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加強規(guī)劃設計、項目招標、建設施工、工程監(jiān)理、竣工驗收的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量;要實施陽光操作，健全申請、審核、公示制度，做到公正公平、公開透明，把保障性住房建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。

三、以對群眾的深厚感情做好工作 保障性住房建設涉及群眾的切實利益，既是一件大事、好事，也是一件難事，實際工作中有很多困難，但是群眾的期望很高，群眾要求改善住房條件的愿望十分強烈，各級各部門一定要懷著對群眾的深厚感情，以高度負責的態(tài)度，加快推進這項工作。

一要落實責任。各縣區(qū)、各部門要把這項工作納入重要議程，作為一把手工程，認真研究部署，層層落實責任，每個項目都要明確包抓領導、具體單位、時限要求、獎懲措施。各縣區(qū)要把保障性住房建設領導小組辦公室設立成為實體性的辦公室，作為常設的工作機構，抽調(diào)得力人員集中辦公，切實協(xié)調(diào)解決工作中的具體矛盾和問題。

二要形成合力。保障性住房建設是一項系統(tǒng)工程，各縣區(qū)和職能部門要加強保障性住房相關政策的研究，制定完善配套措施，不斷豐富我市的保障性住房政策體系。各級各部門要各負其責，密切配合。發(fā)改、財政部門要積極爭取中、省投資補助;規(guī)劃、住建部門要搞好規(guī)劃、制定方案、組織實施、監(jiān)督檢查;國土部門要按照保障性住房的土地供應方式，抓緊落實用地指標和地塊;人民銀行、銀行監(jiān)管部門要做好金融信貸政策支持工作，人社、公安、民政、環(huán)保、扶貧、稅務等部門，也要按照職責分工做好相關工作，形成保障性住房建設的強大合力。

三要強化監(jiān)督。市、縣兩級保障性住房建設領導小組及辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，加強工作指導，及時解決問題，促進任務落實。要加強督促檢查、跟蹤督辦，定期通報工作進展。監(jiān)察、審計部門要加強對工程建設、政策執(zhí)行、資金運行的監(jiān)督，堅決防止違法違規(guī)行為。要加大輿論宣傳力度，采取多種形式宣傳保障性住房建設的重要意義和政策措施，宣傳各級黨委、政府所做的工作和取得的成效，營造良好的輿論氛圍。

總的來說，過去工作做的不錯，但任務還十分艱巨，我們肩負的責任重大，各縣區(qū)、各部門要切實負起責任，搶抓機遇，迅速行動，以干克難，勇于創(chuàng)新，加快推進我市保障性住房建設，努力實現(xiàn)黨的十七大提出的住有所居的目標。

保障性住房建設工作會議上的講話【篇三】 同志們：

保障性住房是重大的民生問題。今天，省政府專門召開全省保障性住房建設工作會議，體現(xiàn)了省委、省政府對這項工作的高度重視，對我們進一步提高認識，推動全省保障性住房建設工作具有十分重要的意義。一會兒，趙省長還要作重要講話，我們要認真學習，深刻領會，堅決貫徹，狠抓落實。下面，我就財政部門支持保障性住房建設工作做以下發(fā)言。

一、統(tǒng)一思想，深刻認識保障性住房建設的重大意義

居者有其屋是中國人千百年來的共同理想。近年來，在省委、省政府的領導下，各級各部門把保障性住房建設作為支持重點，在加大廉租房、棚戶區(qū)改造工程等方面取得了一定實效。但是，整體上看，保障性住房建設與老百姓的期望還有一定差距。為了解決城市中低收入家庭、新就業(yè)職工以及外來務工人員等住房困難問題，省委、省政府決定，從今年開始，進一步加快保障性住房建設步伐。趙省長在7月2日召開的市長座談會上要求，各級各部門要把保障性住房建設作為當前和今后下功夫解決的重要問題，落實嚴格的責任制。對此，各級財政部門要統(tǒng)一思想，充分認識保障性住房是群眾的基本需求，事關經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，事關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，事關民生改善，事關社會和諧進步。我們要站在講政治、講大局，對人民群眾講感情的高度，進一步增強責任感和使命感。要把思想、行動統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來，以積極主動的態(tài)度，全力以赴做好保障性住房財政性資金的落實、管理和監(jiān)督工作，確保把這件暖人心、惠民生,保增長、促發(fā)展的大事抓緊、抓實、抓好。

二、千方百計籌措資金，確保保障性住房建設資金足額落實

根據(jù)省政府確定的《20**-20**年陜西省保障性住房建設規(guī)劃》，近三年全省要建設廉租房15.74萬套，公共租賃房15.47萬套，棚戶區(qū)改造10.16萬套。要完成這么大的任務，不僅需要各級各部門的共同努力，更需要財政投入大量資金。各級財政部門要切實履行職責，加大資金籌措力度，確保保障性住房建設財政性資金的需要。

一是繼續(xù)爭取中央資金。在保障性住房建設中，中央財政是重要的資金來源。我們將積極與省級相關部門一起，加強項目資金對接，千方百計、不遺余力，最大限度地爭取國家在廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等方面的資金和政策支持，減輕省市縣財政壓力。

二是加大省級財政投入。省財政在保增長、保民生、保穩(wěn)定等支出壓力很大的情況下，通過有保有壓，優(yōu)化支出結構，不斷加大了對保障性住房的投入。今年，省政府決定，將廉租住房省級補助資金由每平方米200元提高到400元，省級財政承擔的保障性資金翻了一番。雖然省財政壓力很大，但只要是省政府決定的事項，我們都將不折不扣地落實。要將預算內(nèi)與預算外、存量與增量資金進行有效整合，通過超收安排、調(diào)劑基金預算、地方政府債券資金、調(diào)整支出結構等措施，多渠道籌措資金，確保省級財政投入不留缺口。

三是落實市縣資金。在保障性住房建設方面，市縣政府是建設的責任主體，市縣資金能否足額落實，關系到保障性住房建設的成敗。市縣財政部門要將保障性住房建設支出列入本級預算，切實加大預算安排規(guī)模。要落實好現(xiàn)有的籌資政策，確保將住房公積金增值收益計提貸款風險準備金和管理費用后的余額，全部用于廉租住房保障，按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的比例，用于廉租住房保障。上述兩項資金不足的，可以適當提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例。同時，要進一步開闊思路，拓寬投融資渠道，通過資產(chǎn)置換、盤活土地、增加公有住房出售收入，已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易形成的土地增值收益等多種形式，籌措保障性住房資金。要加強與金融機構的協(xié)作，搞好項目銜接，引導企業(yè)、社會資金及信貸資金參與保障性住房建設，切實保障市縣配套資金足額落實。

四是認真落實稅費減免政策。為了加快保障性住房建設，中省出臺了一系列優(yōu)惠政策，各級各部門要認真落實。對廉租住房和棚戶區(qū)改造，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、契稅;對與保障性住房相關的各項行政事業(yè)性收費、政府性基金以及土地出讓收入予以免收。不能因為稅費減免政策不落實，影響保障性住房建設進度。

三、管好用好資金，確保保障性住房建設順利推進

為了支持保障性住房建設，各級財政在支出壓力很大的情況下，千方百計擠出資金，加大了對保障性住房建設的投入力度。這些資金來之不易，我們必須以對人民群眾高度負責的精神，管好、用好這部分資金。

一是建立特設專戶制度。為了確保資金不被截留和挪用，保證市縣財政資金足額到位，從今年開始，我們將建立保障性住房建設資金特設專戶制度，中省市縣財政資金都要打入這個專戶，實行封閉管理，分賬核算，專款專用。同時，要建立財政、銀行、主管部門的資金使用信息反饋機制，通過銀行的信息系統(tǒng)，來跟蹤、監(jiān)控、反饋資金進出專戶實況，確保資金高效運行。

二是加快資金撥付進度。各級財政部門既要堅持資金按計劃、按預算、按程序、按進度的撥款原則，又要考慮保障性住房建設的特殊性和緊迫性，在項目開工和各方資金到位后，可采取提前預撥、提高首付比例，簡化撥付審批程序等措施，加快撥付進度，全力支持保障性住房項目建設。

三是加強績效考評。各級財政部門要會同主管部門和項目實施單位，對保障性住房的項目進度、質(zhì)量、資金管理效率、社會效益、經(jīng)濟效益等方面進行全面的績效考評?？冃Э荚u的結果作為財政預算安排的重要依據(jù)，與下一省級補助資金安排相掛鉤。資金使用效益好的，繼續(xù)支持或加大支持。資金使用效益差的，要責令整改，整改不到位的，要減少支持或不予支持。

四是加強監(jiān)督檢查。各級財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對保障性住房建設資金的預算編制、執(zhí)行以及資金使用情況等財務活動進行全程監(jiān)督。要建立保障性住房資金管理的責任追究制度，對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用保障性住房資金的，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理，并依法追究有關人員的行政責任。謝謝大家!