第一篇：在郊區(qū)“雙創(chuàng)”和保障性住房建設(shè)和查違拆違工作會(huì)議上的講話

在郊區(qū)“雙創(chuàng)”暨保障性住房建設(shè)和查違拆違工作

會(huì)議上的講話

劉家有

（2012年3月24日）

同志們：

在市委、市政府隆重召開(kāi)創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市工作總結(jié)表彰暨再動(dòng)員大會(huì)之后，郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府今天召開(kāi)“雙創(chuàng)”暨保障房建設(shè)和查違拆違工作會(huì)議，總結(jié)成績(jī)、表彰先進(jìn)，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)市委、市政府爭(zhēng)創(chuàng)第四批全國(guó)文明城市決定的信心和決心。我代表市文明辦向郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府在貫徹市委、市政府提出的“一個(gè)確保，一個(gè)力爭(zhēng)”的創(chuàng)建目標(biāo)工作中作出的貢獻(xiàn)和向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在創(chuàng)建一線的同志們表示衷心的感謝！向今天受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示崇高的敬意，過(guò)去的幾年，郊區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立以人為本、創(chuàng)建為民的理念。圍繞 “讓城市更靚麗、讓市民更幸?！眱纱竽繕?biāo)，狠抓將創(chuàng)建工作與群眾需求相契合，創(chuàng)建活動(dòng)與民生工程相融合，創(chuàng)建方法與群眾工作相結(jié)合，大力實(shí)施“惠民、便民、育民、親民”四大工程，不斷推進(jìn)全區(qū)“雙創(chuàng)”工作向縱深發(fā)展，努力提高城市管理水平、群眾的文明素質(zhì)和市民的生活質(zhì)量，堅(jiān)持“政府組織，地方負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)，群眾動(dòng)手，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督”的愛(ài)衛(wèi)工作方針，積極推進(jìn)全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、改善人民群眾人居環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，以“隊(duì)伍網(wǎng)格化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、督查制度化、獎(jiǎng)懲公開(kāi)化 ”和“管理包片化、推進(jìn)地毯化”建設(shè)為抓手，以環(huán)境大整治帶動(dòng)市容環(huán)境大提升，市容秩序環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向常態(tài)化，進(jìn)一步改善了全區(qū)人民的生活質(zhì)量，提升了健康水平，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展多途徑、多形式、全方位的國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，為全區(qū)創(chuàng)建工作夯實(shí)了基礎(chǔ)，形成了良好的創(chuàng)建態(tài)勢(shì)。去年11月份、12月份曾連續(xù)兩個(gè)月獲得市市容環(huán)境周考核月度第一名。并召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為全市建立創(chuàng)建工作長(zhǎng)效管理機(jī)制提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

全區(qū)上下緊緊圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以志在必得的姿態(tài)，突破了“創(chuàng)衛(wèi)”的剛性指標(biāo)，提升了城市的品質(zhì)，增強(qiáng)了城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升了全區(qū)市容長(zhǎng)效管理和行政執(zhí)法水平，取得了十分突出的社會(huì)效益和環(huán)境效益。各級(jí)創(chuàng)建組織逐步健全，管理體制機(jī)制逐步規(guī)范，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，市容市貌變化明顯，城市管理工作力度加大，廢舊物資回收行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、湖泊水面、“五小”及小餐飲業(yè)、社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治成效明顯。環(huán)境監(jiān)管有所加強(qiáng)。這其中，充分體現(xiàn)了郊區(qū)上下堅(jiān)韌不撥、永不言棄的決心和奮勇?tīng)?zhēng)先、眾志成城的干勁。

郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府圍繞市委、市政府作出的打造“四個(gè)之城”的戰(zhàn)略部署，站在新的起點(diǎn)，謀求新的跨越，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展的高度，提出建設(shè)宜居宜業(yè)宜商宜游的濱江新區(qū)、文化郊區(qū)、生態(tài)良好的平安郊區(qū)、幸福郊區(qū)，這是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾。作為增進(jìn)民生幸福的文明創(chuàng)建工作，乘勢(shì)給力、大有作為。剛才，區(qū)有關(guān)單位和群眾代表從不同角度作了很好的發(fā)言，等會(huì)，金林書(shū)記還要作重要講話，下面，我就深化文明創(chuàng)建工作談五點(diǎn)粗淺建議，供大家參考：

一、全力以赴創(chuàng)建全國(guó)文明城市。全國(guó)文明城市是由中央文明委命名表彰，是全面評(píng)價(jià)一座城市的最高榮譽(yù)，是一座城市的金字招牌。創(chuàng)建全國(guó)文明城市對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于惠民利民、讓人民生活更幸福，對(duì)于提升市民素質(zhì)、提高社會(huì)文明程度都具有重要引領(lǐng)作用。市委、市政府站在歷史的高度，確定了創(chuàng)建全國(guó)文明城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，這也是我們文明辦系統(tǒng)必須為之奮斗的一項(xiàng)工作。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，中央文明委印發(fā)的《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》包括9個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，36個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)，368條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和4項(xiàng)特色指標(biāo)，內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面?？梢哉f(shuō)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。郊區(qū)是全國(guó)文明城市指數(shù)測(cè)評(píng)的范圍，承擔(dān)著我市接受測(cè)評(píng)的艱巨任務(wù)，因此要按照測(cè)評(píng)體系的要求抓好創(chuàng)建工作。

二、繼續(xù)推進(jìn)市民素質(zhì)提升工程。市民是城市和社會(huì)發(fā)展的主體，其素質(zhì)的高低決定著城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，決定著社會(huì)文明程度。加強(qiáng)社會(huì)公德教育，提升市民素質(zhì)對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、加快郊區(qū)發(fā)展具有特別重要的作用。前幾年，我們已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)市民素質(zhì)提升工程，各地都做了大量的工作，也收到了很好的效果。但還是存在很多問(wèn)題，一是在社會(huì)誠(chéng)信方面，假冒偽劣、坑蒙拐騙、虛假?gòu)V告、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)擺攤時(shí)有發(fā)生；二是在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及一些服務(wù)部門(mén)，職業(yè)道德缺失、辦事拖拉、故意刁難、亂查亂罰等問(wèn)題仍然存在；三是在交通安全方面，亂闖紅燈、亂停亂放、行人過(guò)街不走斑馬線等問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重；四是在行為舉止等方面，隨地吐痰、出口成“臟”、亂涂亂畫(huà)、亂扔亂倒、橫穿馬路、踐踏花草、乘車不讓座、行走不讓人等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，將嚴(yán)重影響我市的全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。所以，今明兩年，要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，繼續(xù)推進(jìn)市民素質(zhì)提升工程。一是以迎接十八大召開(kāi)為契機(jī)，大力推進(jìn)“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“愛(ài)國(guó)歌曲大家唱”、“做文明有禮銅陵人”活動(dòng)，開(kāi)展“文明大行動(dòng)”，實(shí)施文明交通、清潔環(huán)境、文明旅游、文明餐桌行動(dòng)，開(kāi)展征文比賽、主題展覽、知識(shí)競(jìng)賽、全民閱讀等活動(dòng)，提升市民文明意識(shí)。二是以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為基礎(chǔ)，開(kāi)展公民思想道德教育。廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)全體市民樹(shù)立以誠(chéng)待人、以信立身、以誠(chéng)興業(yè)的良好風(fēng)尚。同時(shí)，通過(guò)堅(jiān)持“五推選、五評(píng)議”程序，搞好“銅陵好人”的評(píng)選工作，廣泛發(fā)動(dòng)參與中國(guó)文明網(wǎng)的“中國(guó)好人”投票評(píng)選，宣傳評(píng)選“道德模范”、“身邊好人”活動(dòng)，用典型示范引導(dǎo)人民見(jiàn)賢思齊，努力在全社會(huì)營(yíng)造知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。三是以“我們的節(jié)日”為主題，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開(kāi)展形式多樣的節(jié)日民俗活動(dòng)和中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)，以及送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，建設(shè)中華民族共有精神家園。四是以告別陋習(xí)、做文明市民為主題，大力普及以“禮貌、禮儀、禮節(jié)”為主要內(nèi)容的文明知識(shí)，宣講日常行為規(guī)范，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，使市民告別不文明行為，自覺(jué)規(guī)范自己的行為舉止。引導(dǎo)未成年人從小養(yǎng)成文明習(xí)慣，以小手牽大手、家庭帶社會(huì)為主題，帶動(dòng)全社會(huì)形成講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)的風(fēng)氣。五是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳和上街設(shè)點(diǎn)、咨詢、公益廣告、宣傳櫥窗、圖片展覽、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式以及設(shè)臵曝光臺(tái)等辦法，引導(dǎo)市民自覺(jué)規(guī)范言行，提高文明素質(zhì)。

三、全面構(gòu)建“四位一體”的未成年人思想道德建設(shè)新格局。未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和希望，未成年人健康成長(zhǎng)與否，其道德水平的高低，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家和民族的發(fā)展命運(yùn)。未成年人思想道德建設(shè)也是全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)的前臵條件，這項(xiàng)工作完成不好將影響我市的文明城市創(chuàng)建。未成年人思想道德教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要突出重點(diǎn)，形成合力，努力形成學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會(huì)四位一體的教育格局。一是要發(fā)揮學(xué)校的主陣地和主課堂的作用。把德育教育放在素質(zhì)教育的首位，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)展以“心向黨、跟黨走”為主題的歌詠、讀書(shū)等活動(dòng)，組織網(wǎng)上祭英烈、向國(guó)旗敬禮、中華經(jīng)典誦讀、傳唱?jiǎng)?chuàng)作優(yōu)秀童謠、做“一個(gè)有道德的人”，培養(yǎng)未成年人愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、敢于創(chuàng)新的思想觀念。學(xué)校的教育工作者要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，言傳身教、為人師表，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。不要把“向錢(qián)看”、“講關(guān)系”等社會(huì)不良風(fēng)氣帶進(jìn)校園，給孩子心靈造成創(chuàng)傷。二是加強(qiáng)家庭教育。家庭是未成年人思想教育的基礎(chǔ)，在未成年人思想道德教育的鏈條上具有特殊重要意義，忽視家庭德育教育是家庭教育最大的失誤，現(xiàn)在，很多家庭往往重智輕德，只重視孩子的智力開(kāi)發(fā)，忽視對(duì)孩子的德育培養(yǎng)。家庭教育要嚴(yán)格要求，耐心引導(dǎo)，教孩子學(xué)知識(shí)、學(xué)品德、學(xué)做人。要抓好“小手拉大手，共創(chuàng)文明家庭”活動(dòng)，以此來(lái)激勵(lì)和引導(dǎo)家庭德育教育。三是加強(qiáng)社區(qū)德育教育陣地建設(shè)。重點(diǎn)是在社區(qū)建立未成年人活動(dòng)站，聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員，組織孩子在節(jié)假日、放學(xué)后開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，在活動(dòng)中使孩子們受到德育教育的熏陶。同時(shí)，社區(qū)要開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法。特別要有針對(duì)性的引導(dǎo)老年人解決對(duì)孫輩的過(guò)分溺愛(ài)問(wèn)題。今年要抓好“十佳美德少年”的評(píng)比表彰和未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例推薦評(píng)比工作。四是不斷優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。充分利用愛(ài)國(guó)主義教育基地對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、民族主義教育，用科技、文化、藝術(shù)、體育等未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，融教育于其中，發(fā)揮對(duì)他們的引導(dǎo)作用。青少年文化活動(dòng)中心等場(chǎng)所要向未成年人免費(fèi)開(kāi)放。關(guān)心未成年人心理健康，社區(qū)心理健康指導(dǎo)中心（站），要切實(shí)加強(qiáng)未成年人心理健康指導(dǎo)。加大力度整治校園周邊環(huán)境，整治熒屏聲頻，加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，堅(jiān)持不懈地凈化社會(huì)文化環(huán)境，為未成年人成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。

四、大力推動(dòng)志愿服務(wù)工作上臺(tái)階。志愿服務(wù)是新形勢(shì)下推進(jìn)精神文明建設(shè)的有效途徑。目前我們正在創(chuàng)建全國(guó)文明城市，志愿服務(wù)活動(dòng)是創(chuàng)建中不可或缺的重要內(nèi)容。一是要廣泛開(kāi)展“學(xué)雷鋒，樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神。讓這種精神與雷鋒精神一樣深入人心，引導(dǎo)人們?cè)谧龊檬隆I(xiàn)愛(ài)心的過(guò)程中陶冶情操、提高境界，使更多的人受到感染，成為良好社會(huì)風(fēng)尚的倡導(dǎo)者，成為精神文明建設(shè)的傳播者、實(shí)踐者。二是抓好品牌建設(shè)。志愿服務(wù)的內(nèi)容很多，范圍也很大。要突出重點(diǎn)、持之以恒，打造自己的品牌。郊區(qū)要打造至少一個(gè)拿得出、叫得響的活動(dòng)品牌。三是要健全機(jī)構(gòu)。中央和省委都已經(jīng)明確規(guī)定志愿服務(wù)工作由各級(jí)文明委領(lǐng)導(dǎo)，市里也成立了志愿服務(wù)總隊(duì)，市委書(shū)記親自任政委，這充分反映了市委高度重視志愿服務(wù)工作。區(qū)各地文明辦要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把各級(jí)志愿服務(wù)組織建立健全起來(lái)。四是組織好志愿服務(wù)活動(dòng)。要以關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童和農(nóng)民工子女、農(nóng)民工、殘疾人為重點(diǎn)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，還要開(kāi)展為我市重大節(jié)會(huì)以及社會(huì)服務(wù)的志愿服務(wù)活動(dòng)。五是要關(guān)心關(guān)愛(ài)志愿者。志愿者的服務(wù)都是無(wú)償?shù)?，既要讓他們?cè)诜瞰I(xiàn)他人中提升自己，又要關(guān)心他們，為他們解決一些實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)他們的積極性。同時(shí)也要開(kāi)展優(yōu)秀志愿者評(píng)選活動(dòng)，讓優(yōu)秀志愿者受到表彰，得到社會(huì)的認(rèn)可。

五、著力提高文明創(chuàng)建的整體水平。創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位是群眾性精神文明創(chuàng)建的基本形式，也是創(chuàng)建全國(guó)文明城市的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市級(jí)、區(qū)級(jí)文明單位管理，充分發(fā)揮文明單位在創(chuàng)建文明城市中的帶頭示范作用，把文明單位作為創(chuàng)建的抓手；要以加強(qiáng)管理、提升創(chuàng)建水平為目標(biāo)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。在黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、社會(huì)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督等制度，促進(jìn)官德建設(shè)，形成良好政風(fēng)，為全社會(huì)做出表率。在窗口服務(wù)行業(yè)，積極開(kāi)展“禮貌待人，誠(chéng)信服務(wù)”活動(dòng)，以建設(shè)、交通、通信、衛(wèi)生、公安、稅務(wù)、工商、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，大力整治誠(chéng)信方面的問(wèn)題，著力構(gòu)建講求誠(chéng)信的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信。在各類企業(yè)廣泛開(kāi)展“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”主題教育，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，培育誠(chéng)信文化。文明村鎮(zhèn)建設(shè)要以“四創(chuàng)”為目標(biāo)，以“改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、美德進(jìn)農(nóng)家”為主題，以評(píng)選文明家庭、創(chuàng)業(yè)之星、公益之星、孝老之星為載體，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立助人為樂(lè)、鄰里和睦、尊老愛(ài)幼、勤儉持家之風(fēng)。實(shí)施“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建”工程，推動(dòng)村鎮(zhèn)進(jìn)行村莊綠化、垃圾處理、污水治理，構(gòu)建路凈、水清、戶潔、村美的新農(nóng)村。通過(guò)文明創(chuàng)建，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，努力提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)以及農(nóng)村社會(huì)文明程度。組織實(shí)施好精神文明建設(shè)工作創(chuàng)新案例征集評(píng)選活動(dòng)；扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提前謀劃好4月份的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，加強(qiáng)春季除“四害”工作；對(duì)文明單位、文明村鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于出現(xiàn)工作停滯不前或嚴(yán)重滑坡，單位領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)等問(wèn)題的文明單位、文明村鎮(zhèn)采取退出機(jī)制，收回牌匾，重新申報(bào)，確保文明單位、文明村鎮(zhèn)的含金量。

同志們，創(chuàng)建工作是永無(wú)終點(diǎn)的接力賽，是熔舊鑄新的幸福歷練。我們相信，在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)文明委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在郊區(qū)廣大干部群眾共同努力下，郊區(qū)精神文明建設(shè)工作一定會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、再攀新高，為建設(shè)精致大氣“幸福銅陵”作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：保障性住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話

保障性住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話

保障性住房直接關(guān)系群眾切身利益，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量到配套建設(shè)，都要從嚴(yán)要求，替群眾著想，讓群眾放心。下面是我給大家整理的保障性住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

保障性住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話【篇一】 同志們：

今天，市委、市政府召開(kāi)全市保障性住房建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議，以及剛剛結(jié)束的全省保障性安居工程工作會(huì)議精神，部署今年我市保障性住房建設(shè)工作，確保完成省上下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。會(huì)上，省委副書(shū)記、市委書(shū)記王建軍同志還要做重要講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就今年的保障性住房建設(shè)工作做一具體安排。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作的責(zé)任感

近年來(lái)，西寧市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心組織，周密安排，以保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，以新建廉租住房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房為保障形式，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，不斷加大了保障性住房建設(shè)力度。特別是去年以來(lái)，我們把保障性住房建設(shè)作為擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生的重點(diǎn)來(lái)抓，取得了重大進(jìn)展和明顯成效。20**年，全市開(kāi)工建設(shè)保障性住房2.1萬(wàn)套，155.4萬(wàn)平方米，完成投資10.23億元。截止目前，全市共開(kāi)工建設(shè)保障性住房2.9萬(wàn)套、211萬(wàn)平方米。已入住5416套，38萬(wàn)平方米，累計(jì)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼7633戶，實(shí)現(xiàn)了城市低保家庭的應(yīng)保盡保。

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，我市基本形成了以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)，國(guó)有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的保障性住房體系，不僅有效改善了城鎮(zhèn)低收入群體的居住條件，也為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展起到了積極作用。實(shí)踐中，也探索了不少有效做法，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出臺(tái)了《西寧市城鎮(zhèn)最低生活保障家庭廉租住房實(shí)施細(xì)則》、《西寧市廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《西寧市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《西寧市保障性住房建設(shè)優(yōu)惠政策》等政策措施，為我市保障性住房建設(shè)工作的健康有序發(fā)展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融資體系初步建立。在積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)補(bǔ)助和省級(jí)配套資金，逐年加大市級(jí)配套資金投入，加大銀行融資力度的同時(shí)，創(chuàng)新資金運(yùn)作模式，在棚戶區(qū)改造中，捆綁使用廉租住房、棚戶區(qū)改造資金;在棚戶區(qū)綜合整治中，捆綁使用國(guó)家補(bǔ)助資金、節(jié)能改造資金、房屋維修資金等，充分發(fā)揮了資金綜合使用的疊加效應(yīng)和規(guī)模效益。三是保障模式不斷創(chuàng)新。結(jié)合西寧實(shí)際，確定了引導(dǎo)大型國(guó)企自主實(shí)施棚戶區(qū)改造、政府主導(dǎo)實(shí)施破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)改造、開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房小區(qū)中配建、既有建筑節(jié)能改造與環(huán)境綜合整治、保障房建設(shè)與重大項(xiàng)目拆遷安置相結(jié)合等五路并舉的保障房建設(shè)模式。初步構(gòu)建了具有西寧特色的住房保障新模式。

但總體上看，我市保障性住房建設(shè)起步晚，覆蓋面小，中低收入家庭居住條件差，特別是，工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)危舊房集中，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，居民收入低，開(kāi)發(fā)價(jià)值小，改造難度大。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程加快和保障范圍擴(kuò)大，新增保障需求將進(jìn)一步凸顯，保障任務(wù)更加艱巨，將面臨存量改善與增量需求的雙重壓力。

二、預(yù)測(cè)需求，科學(xué)編制十二五保障性住房建設(shè)規(guī)劃

大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不僅是關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎發(fā)展大局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，更是關(guān)乎和諧穩(wěn)定的政治問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府把保障性住房建設(shè)作為穩(wěn)預(yù)期、控房?jī)r(jià)、惠民生、促和諧、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。在第十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，政府工作報(bào)告中明確提出，全國(guó)今年要開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房的硬任務(wù)，并在十二五期間大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程3600萬(wàn)套，覆蓋面達(dá)到20%左右，規(guī)模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作會(huì)議上，省委、省政府明確了通過(guò)五年的努力，基本解決我省城鄉(xiāng)居民住房困難問(wèn)題，形成比較完備的住房保障體系，使全省住房條件整體發(fā)生根本性變化，創(chuàng)出一條具有青海特色的城鄉(xiāng)住房建設(shè)之路的保障總體要求。住房保障工作已經(jīng)從解決短期低收入家庭住房矛盾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提升到了更加長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的住房保障體系構(gòu)建的新高度。

我們必須把思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來(lái)。順應(yīng)轉(zhuǎn)變，立足市情，在摸清存量、預(yù)測(cè)增量的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建既解決現(xiàn)實(shí)群眾住房困難問(wèn)題，又兼顧未來(lái)新增需求的住房保障新體系。

一是要貼近需求，科學(xué)規(guī)劃。走具有西寧特色的住房保障之路，實(shí)現(xiàn)全市保障性住房建設(shè)量的突破與質(zhì)的提升。要從轉(zhuǎn)變保障性住房規(guī)劃編制的思路與方法入手，將目前以現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)的規(guī)劃提升擴(kuò)展為以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、城市化發(fā)展預(yù)測(cè)為主導(dǎo)的規(guī)劃。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、東部城市群建設(shè)及城市化發(fā)展趨勢(shì)為主導(dǎo)，盡快啟動(dòng)西寧市十二五保障性住房規(guī)劃編制。以滿足兩大需求為目標(biāo)，構(gòu)建我市未來(lái)保障房建設(shè)的兩大體系。即：涵蓋廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等以增量為主的公共租賃住房體系，以及工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)等以存量改善為主的棚戶區(qū)改造體系。

二是要把書(shū)記在21日市委常委會(huì)上做出的居住的包容性和平等性的指示，作為保障房規(guī)劃布局的精髓和最高準(zhǔn)則，按照遠(yuǎn)期可控制與近期有保障的原則，充分規(guī)劃好保障房建設(shè)用地。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，遠(yuǎn)期，在城市周邊地區(qū)留足未來(lái)保障房建設(shè)用地;近期，在城市中心地區(qū)安排保障房項(xiàng)目，與商品房開(kāi)發(fā)、商務(wù)商業(yè)區(qū)建設(shè)同步實(shí)施。要遵循集中和分散相結(jié)合的原則，合理規(guī)劃城市保障性住房建設(shè)用地。從城市中心區(qū)到城市外圍地區(qū)，要形成梯度有序的空間布局、合理搭配的圈層結(jié)構(gòu)。在用地緊缺的城市中心區(qū)，應(yīng)以分散配建為主;在用地相對(duì)寬松的城市外圍地區(qū)，宜建設(shè)相對(duì)成規(guī)模的公租房小區(qū)，以便于運(yùn)營(yíng)管理。

三、多措并舉，推進(jìn)保障性住房建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施

昨天，省政府與各州(地)、市簽訂了20**保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，西寧市年內(nèi)要建設(shè)保障性住房3.34萬(wàn)套、231.42萬(wàn)平方米。

針對(duì)今年保障性住房建設(shè)規(guī)模驟增、任務(wù)繁重的實(shí)際，市政府已安排市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，規(guī)劃、土地部門(mén)配合，分兩個(gè)工作組，逐項(xiàng)調(diào)研銜接，把任務(wù)逐項(xiàng)初步落實(shí)到了具體地塊上，分解到了各地區(qū)單位，編制了建設(shè)方案。該方案已經(jīng)3月22日市委常委會(huì)議專題研究通過(guò)。任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，目標(biāo)已經(jīng)明確，作為全市今年頭號(hào)工程，我們只有迅速落實(shí)之責(zé)，毫無(wú)遲疑猶豫之隙。必須早下手，快行動(dòng)，以只爭(zhēng)朝夕的精神、扎實(shí)有效的工作，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。(一)責(zé)任落實(shí)到位，迅速完成前期工作

省上對(duì)保障房建設(shè)進(jìn)度的總體要求是： 20**年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目年底前100%實(shí)現(xiàn)入住;20**年項(xiàng)目年底前基本竣工,50%以上實(shí)現(xiàn)入住;20**年項(xiàng)目9月底前全部開(kāi)工。各區(qū)(縣)、園區(qū)，及相關(guān)責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解確定。一是各區(qū)(縣)、園區(qū)、有關(guān)部門(mén)要盡快將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，編制實(shí)施方案，落實(shí)任務(wù)到人。二是由市政府成立房產(chǎn)、發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)抽調(diào)專人組成的保障房前期工作組，集中人員、集中時(shí)間、集中精力，專門(mén)開(kāi)展計(jì)劃下達(dá)、規(guī)劃選址、紅線劃定、土地儲(chǔ)備等前期工作，并采取會(huì)審聯(lián)批，一次性研究拍板，分口執(zhí)行XX的特殊措施確保行政審批事項(xiàng)迅速辦結(jié)。三是承擔(dān)保障房建設(shè)任務(wù)的各地區(qū)、各部門(mén)、單位也要成立專門(mén)工作組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，委托實(shí)力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在近期內(nèi)完成保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的征地方案、規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等前期工作。各項(xiàng)目實(shí)施單位要抓住當(dāng)前施工建設(shè)的黃金時(shí)機(jī)，排除困難，爭(zhēng)分奪秒，加快進(jìn)度，確保今年的項(xiàng)目最遲在9月底前全部開(kāi)工建設(shè)。

(二)保障土地供應(yīng)，確保項(xiàng)目落地 今年保障性住房建設(shè)用地約需1544畝，其中，新增用地約376畝，盤(pán)活存量土地1168畝，落實(shí)土地是今年大規(guī)模保障房建設(shè)的重要前提。市國(guó)土資源部門(mén)要大膽解放思想，除按照省政府要求優(yōu)先保證用地指標(biāo)，采取先行供地等特殊措施外，關(guān)鍵在于要把保障房征地作為近期頭等大事，調(diào)集全局力量，迅速開(kāi)展征地工作，務(wù)必保證新增保障房用地在6月底前全部劃撥到位。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局近期要組織保障房規(guī)劃組，逐項(xiàng)深入現(xiàn)場(chǎng)，在踏勘的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，發(fā)揮好龍頭的帶動(dòng)作用。今年起，規(guī)劃部門(mén)要把商品房開(kāi)發(fā)中10%的配建要求作為土地招拍掛的前置條件，國(guó)土部門(mén)要明確列入土地出讓合同之中，嚴(yán)格執(zhí)行。各園區(qū)要緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)大型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)利用自有土地集中建設(shè)以公共租賃住房為主的保障性住房。

今年保障性住房建設(shè)任務(wù)中，近四分之三的任務(wù)要通過(guò)盤(pán)活存量土地來(lái)實(shí)施，涉及拆遷面積近70萬(wàn)平方米，拆不掉就開(kāi)不了，項(xiàng)目能否落地，關(guān)鍵要看拆遷。各實(shí)施單位，特別是房產(chǎn)集團(tuán)公司以及各大型企業(yè)，對(duì)拆遷工作的艱巨性要有充分的認(rèn)識(shí)。要提前著手入戶調(diào)查，抓緊制定切實(shí)可行的拆遷安置方案;要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、動(dòng)員會(huì)等形式加大拆遷政策的宣傳解釋力度，全力推進(jìn)拆遷工作。各區(qū)黨委、政府要按照房屋征收管理、國(guó)土管理事權(quán)劃分的新格局，承擔(dān)起各地區(qū)土地征收、房屋征收的重任，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處力量，形成合力，確保拆遷工作順利推進(jìn)。(三)努力創(chuàng)新，構(gòu)建保障房融資新模式

項(xiàng)目快與慢，資金到位是關(guān)鍵。今年我市開(kāi)工建設(shè)3.34萬(wàn)套、231.42萬(wàn)平方米的保障性住房，需要建設(shè)資金38.86億元，其中國(guó)家、省上配套資金5.75億元，市上配套資金0.31億元，缺口資金近32.8億元。為確保今年項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)，我們必須在多渠道籌融資的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新融資思路，下大力氣多方籌措建設(shè)資金。一是要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上補(bǔ)助資金，落實(shí)好市級(jí)配套資金。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益不低于10%和住房公積金增值收益用于保障性住房建設(shè)的規(guī)定，并實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，保證項(xiàng)目順利啟動(dòng)實(shí)施。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。打捆使用棚戶區(qū)改造和廉租住房建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)資金的充分有效利用。將原住戶安置房建設(shè)費(fèi)用納入騰空土地的成本，通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資金平衡。三是將以前單位公房房改售房款用于保障房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增值保值，用活沉淀資金。四是創(chuàng)新公租房融資模式。按照政府主導(dǎo)、平臺(tái)運(yùn)作、社會(huì)參與、股權(quán)多元的新模式，構(gòu)建以新的產(chǎn)權(quán)制度為核心的公租房體系。以中央、省上專項(xiàng)配套資金、劃撥土地作價(jià)入股作為資本金，組建西寧市公租房發(fā)展運(yùn)營(yíng)公司，以此為平臺(tái)，利用國(guó)家中長(zhǎng)期政策性貸款的同時(shí)，廣泛吸收各類企業(yè)投資參股，形成公租房股權(quán)多元化，使公租房公司與投資參股企業(yè)之間形成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)共管關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公租房用途的有效管控。五是落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。按照省上各地要認(rèn)真貫徹國(guó)家和我省支持保障性住房、棚戶區(qū)改造所涉及的有關(guān)稅收政策。保障性安居工程項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等行業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的要求，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，確保讓利于民。(四)加強(qiáng)監(jiān)管，提高項(xiàng)目水平

保障性住房直接關(guān)系群眾切身利益，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量到配套建設(shè)，都要從嚴(yán)要求，替群眾著想，讓群眾放心。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持戶型合理、配套完善、功能齊全的原則，注重節(jié)能環(huán)保，特別是集中新建小區(qū)，要突出環(huán)境優(yōu)美，在戶型設(shè)計(jì)上進(jìn)一步探索近期能保障、遠(yuǎn)期可提升的可能，在小戶型上做出大文章。在節(jié)能環(huán)保上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別要發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)制推廣太陽(yáng)能熱水利用，降低困難群眾的長(zhǎng)期生活成本，實(shí)現(xiàn)既要在戶型上經(jīng)濟(jì)實(shí)用，還要在功能品質(zhì)上低碳宜居的要求。二是要對(duì)文化、教育、醫(yī)療、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排;同時(shí)要確保水電氣暖、電信等配套設(shè)施配套齊全，滿足基本入住條件。三是要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目前期管理，完善項(xiàng)目審批手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。選擇技術(shù)力量強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。加大住房建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度，注重從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不定時(shí)組織開(kāi)展保障性住房建設(shè)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)解決工程質(zhì)量通病問(wèn)題，消除隱患，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。(五)公平分配，提高管理水平

隨著大規(guī)模的建設(shè)，我們將面臨大規(guī)模分配的公平性與大規(guī)模物業(yè)管理的考驗(yàn)。把保障房建起來(lái)是政府組織力的一役之舉，把保障房分配好是對(duì)政府公信力的檢閱，把保障房管得好將是對(duì)執(zhí)政能力的長(zhǎng)期考驗(yàn)。一是要按照政務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光工程的要求，向社會(huì)公示保障性住房建設(shè)和管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度。按照三級(jí)審核、兩級(jí)公示程序配售、配租經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作和暗箱操作，確保我市保障性住房分配工作的公開(kāi)、公正、透明。二是要把保障性住房物業(yè)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重大課題，組織人員專門(mén)研究，制定方案。要充分考慮城鎮(zhèn)保障性住房家庭支付能力較低的困難和實(shí)際，依托居民自治組織，建立居民自我管理、自我服務(wù)的管理模式。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)公司參與物業(yè)管理。根據(jù)業(yè)主的消費(fèi)需求、意向和支付能力，提供管理維護(hù)房屋及配套設(shè)施設(shè)備、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等最基本的物業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決住得起、管得好的問(wèn)題。創(chuàng)出一個(gè)具有西寧特色的物業(yè)管理新模式。三是要充分發(fā)揮住房保障管理信息系統(tǒng)功能，進(jìn)一步完善各類保障性住房檔案，對(duì)住房保障對(duì)象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況及其變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不斷提高保障工作效率和信息化管理水平。實(shí)現(xiàn)保障房配租的動(dòng)態(tài)管理，確保該出者及時(shí)出去，該保者應(yīng)保盡保。

四、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府明確提出，將對(duì)各地保障性住房建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，把工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)工作力度大、成效好的地區(qū)，給予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。因此，各區(qū)縣、各部門(mén)一定要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)起來(lái)，采取有力措施，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任

市委、市政府將成立西寧市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣政府，各園區(qū)也要相應(yīng)成立由一把手負(fù)總責(zé)的保障性住房建設(shè)工作小組。各級(jí)黨委、政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，親自出面具體協(xié)調(diào)。市政府對(duì)區(qū)、縣、各園區(qū)保障性住房建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，將目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)力量組織不到位、土地資金不落實(shí)、工程進(jìn)度緩慢的地區(qū)，以及涉及前期工作中協(xié)同配合不主動(dòng)、扯后腿的相關(guān)部門(mén)，市保障房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同市監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立旬跟蹤、月通報(bào)、季考評(píng)的跟蹤督查制度，全面督查工程進(jìn)展、政策落實(shí)、資金到位、建設(shè)質(zhì)量等情況。特別是要把旬跟蹤作為督查工作重要的工作方法，把項(xiàng)目推進(jìn)中需要協(xié)調(diào)的困難作為重點(diǎn)隨時(shí)通報(bào),以便及時(shí)化解，形成迅速協(xié)調(diào)解決的良好工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，形成工作合力

保障性住房建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)明確，建設(shè)任務(wù)繁重，時(shí)間要求緊迫，各部門(mén)必須密切配合，各環(huán)節(jié)必須及時(shí)跟進(jìn)。市保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查，確保工程建設(shè)按計(jì)劃、按步驟推進(jìn)。市國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)要加快審批工作進(jìn)度，在土地供應(yīng)、規(guī)劃審批上采取靈活變通方式，開(kāi)啟綠色通道，縮短審批時(shí)間，為工程開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。市發(fā)展改革部門(mén)要把保障性住房建設(shè)任務(wù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)進(jìn)行管理，并落實(shí)好預(yù)算內(nèi)投資資金。市財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)助資金，預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政補(bǔ)助資金，盡早下達(dá)。金融辦要抓緊研究支持保障性住房建設(shè)的具體辦法。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)保障性住房資金使用、工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)資金及時(shí)足額到位，保證?？顚Ｓ?，確保資金使用安全。區(qū)、縣政府，各園區(qū)管委會(huì),以及各大型企業(yè)是保障性住房建設(shè)的工作主體和實(shí)施主體，要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，作為一把手工程，堅(jiān)決抓好落實(shí)。

同志們，抓好保障性住房建設(shè)是我們肩負(fù)的歷史使命，也是對(duì)全市市民的莊嚴(yán)承諾，我們要按照省委、省政府意義大、責(zé)任大、難度大、決心更要大的要求，按照市上的工作部署，狠下決心，快速行動(dòng)，把今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)完成好。

保障性住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話【篇二】 同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省保障性住房建設(shè)工作會(huì)議精神,安排部署和動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任, 完善措施,加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)。剛才，志宏同志就保障性住房建設(shè)有關(guān)情況作了說(shuō)明，市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，會(huì)上還與各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、保障性住房建設(shè)事關(guān)民生和發(fā)展大局

住房是群眾的基本需求，黨和政府高度重視保障性住房建設(shè)工作。去年以來(lái)國(guó)務(wù)院連續(xù)召開(kāi)專題會(huì)議部署推進(jìn)保障性住房建設(shè);李克強(qiáng)副總理先后四次召開(kāi)保障性住房工作會(huì)議，研究解決不同收入階層住房困難;近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。今年8月全省保障性住房建設(shè)工作會(huì)議從思想認(rèn)識(shí)、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)等方面提出了新的更高的要求。這些都充分表明，中、省對(duì)保障性住房建設(shè)工作高度重視，機(jī)遇非常難得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建設(shè)作為改善民生、構(gòu)建和諧的大事來(lái)抓，作為民生八大工程的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大，保障能力逐步提高。近年來(lái)全市累計(jì)開(kāi)工建設(shè)廉租房1.2萬(wàn)套近60萬(wàn)平方米、公租房1000套5萬(wàn)平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造1.8萬(wàn)戶,已使城鄉(xiāng)3 萬(wàn)多戶低收入家庭改善了住房條件，廉租房建設(shè)連續(xù)三年受到省上表彰。

在充分肯定成效的同時(shí)，也要看到我們的工作還有差距，進(jìn)展也不夠平衡，少數(shù)縣區(qū)重視不夠，推動(dòng)力度不大，沒(méi)有按照應(yīng)保盡保和住有所居的要求謀劃項(xiàng)目、上報(bào)項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目;有的工程實(shí)施比較緩慢，土地供應(yīng)緊張、配套資金不能及時(shí)落實(shí)到位的問(wèn)題還比較突出，成為影響項(xiàng)目建設(shè)的最大制約。這些問(wèn)題必須引起高度重視，盡快加以解決。

保障性住房是事關(guān)民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的大事，是各級(jí)政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。對(duì)此，我們一定要有深刻的認(rèn)識(shí)。

首先，要把保障性住房建設(shè)作為重大機(jī)遇來(lái)對(duì)待。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，20**年中央就把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施的首位。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。今后3至5年國(guó)家對(duì)保障性住房建設(shè)的投入將進(jìn)一步加大，再加上稅費(fèi)、用地等方面的政策支持，為我們提供了難得的建設(shè)機(jī)遇。

其次，要把保障性住房建設(shè)作為重大民生工程。住有所居是黨的十七大提出的要求。目前我市城鎮(zhèn)居民人均住房面積26平方米，低于全省28平方米，全市還有1萬(wàn)余戶城市棚戶區(qū)、危舊房以及8萬(wàn)戶農(nóng)村危房需要改造。住有所居、安居樂(lè)業(yè)，是人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的需要。如果在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，群眾的住房問(wèn)題不能有效解決，就會(huì)擴(kuò)大貧富差距，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，各級(jí)政府義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸，必須把保障性住房作為維護(hù)群眾利益的重要工作，作為改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，切實(shí)把這一重大民生工程抓緊抓好。

第三、要把保障性住房建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。我市城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后，市委、市政府決定在十二五期間，將推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶和移民安置、受災(zāi)群眾建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)35萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，使我市城鎮(zhèn)化水平提高到46%以上。要讓農(nóng)民愿意進(jìn)城落戶，真正進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展,關(guān)鍵要使這部分人有穩(wěn)定的收入來(lái)源和比較可靠的社會(huì)保障，其中最基本的是能夠住有所居。有條件的農(nóng)民可以購(gòu)買(mǎi)商品房，但還有相當(dāng)一部分要靠保障性住房解決。

第四，要把保障性住房建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一個(gè)十分巨大的市場(chǎng)空間。按照規(guī)劃，今年到20**年3年間，我市要建設(shè)各類保障性住房5萬(wàn)多套，完成各類改造近4萬(wàn)戶，必將有效帶動(dòng)社會(huì)資金增加對(duì)住宅建設(shè)的投入，拉動(dòng)建材、設(shè)備、五金以及裝飾裝修、家電家具、通訊物業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，讓中低收入家庭靠政府幫助，中高收入居民靠市場(chǎng)供應(yīng)來(lái)解決住房，可以優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，緩解市場(chǎng)需求，從而達(dá)到既抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、滿足群眾住房需求，又促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序、穩(wěn)步發(fā)展的目的。

總之，加快保障性住房建設(shè)，是改善民生之要、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之需、政府應(yīng)盡之責(zé)。各縣區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)的重要性和必要性，緊緊抓住當(dāng)前中、省加大住房保障投入的機(jī)遇，把保障性住房建設(shè)工作擺到更加突出的位置，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓好這件暖民心、惠民生、促發(fā)展的大事，確保順利完成我市保障性住房建設(shè)任務(wù)。

二、著力加快保障性住房建設(shè)步伐

當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市保障性住房建設(shè)的任務(wù)非常繁重，各縣區(qū)、各部門(mén)要按照省、市的要求，把保障性住房建設(shè)與保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房體系建設(shè)。

一要明確任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃。我市從今年到20**年要通過(guò)各種方式籌資建設(shè)廉租住房1.52萬(wàn)套，新增租賃住房補(bǔ)貼4700戶;新建經(jīng)濟(jì)適用房1.18萬(wàn)套、公共租賃住房3000套、限價(jià)商品房2.75萬(wàn)套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.36萬(wàn)戶、林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造1300戶、農(nóng)村危房改造2.4萬(wàn)戶。各縣區(qū)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，迅速組織開(kāi)展城鎮(zhèn)居民住房、收入基本狀況的摸底調(diào)查，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)編制好20**到20**年以及十二五期間的保障性住房規(guī)劃和工作計(jì)劃，制定具體的實(shí)施方案和工作措施，將目標(biāo)任務(wù)分解到季度、半年、，落實(shí)到具體項(xiàng)目和責(zé)任單位。

二要?jiǎng)?chuàng)新思路，突破難點(diǎn)。土地和資金是當(dāng)前保障性住房建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，也是加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵。首先要落實(shí)好各項(xiàng)支持政策。在土地供應(yīng)方面，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房用地實(shí)行行政劃撥，保障性住房用地要占到房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右，未能按時(shí)落實(shí)保障性住房用地的，暫停房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地審批。在建設(shè)資金上，住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%要全部用于保障性住房建設(shè)。各縣區(qū)要按照政策要求，加大土地儲(chǔ)備力度，盤(pán)活存量土地，多渠道拓寬保障性住房建設(shè)用地來(lái)源;要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極籌集落實(shí)配套資金。其次，要統(tǒng)籌社會(huì)力量加快保障性住房建設(shè)。要在發(fā)揮政府主體作用的同時(shí)，注意運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)保障性住房建設(shè)。我市保障性住房建設(shè)任務(wù)重，土地、資金需求也比較大，各縣區(qū)、各部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新思路，積極探索，不斷尋求和拓展解決問(wèn)題的辦法。

三要分類推進(jìn)，規(guī)范管理。要加快廉租住房建設(shè)，從20**年起，在國(guó)家對(duì)新建廉租住房每平米補(bǔ)助500元的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按每平米400元予以配套，各縣區(qū)要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大投入，采取新建、收購(gòu)、改建及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式，加快廉租住房建設(shè)進(jìn)度，著力解決好城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。市住房公積金中心要積極爭(zhēng)取將我市列入試點(diǎn)，利用住房公積金貸款支持公共租賃住房建設(shè);要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè);要支持限價(jià)商品房建設(shè)。限價(jià)商品房主要解決城鎮(zhèn)中等收入家庭住房，土地供應(yīng)實(shí)行在限房?jī)r(jià)、限套型的前提下面向市場(chǎng)招拍掛，確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。各縣區(qū)要按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，從一開(kāi)始就完善制度，規(guī)范運(yùn)作，有序推進(jìn)。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量;要實(shí)施陽(yáng)光操作，健全申請(qǐng)、審核、公示制度，做到公正公平、公開(kāi)透明，把保障性住房建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。

三、以對(duì)群眾的深厚感情做好工作 保障性住房建設(shè)涉及群眾的切實(shí)利益，既是一件大事、好事，也是一件難事，實(shí)際工作中有很多困難，但是群眾的期望很高，群眾要求改善住房條件的愿望十分強(qiáng)烈，各級(jí)各部門(mén)一定要懷著對(duì)群眾的深厚感情，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。

一要落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各部門(mén)要把這項(xiàng)工作納入重要議程，作為一把手工程，認(rèn)真研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，每個(gè)項(xiàng)目都要明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、具體單位、時(shí)限要求、獎(jiǎng)懲措施。各縣區(qū)要把保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立成為實(shí)體性的辦公室，作為常設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員集中辦公，切實(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的具體矛盾和問(wèn)題。

二要形成合力。保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各縣區(qū)和職能部門(mén)要加強(qiáng)保障性住房相關(guān)政策的研究，制定完善配套措施，不斷豐富我市的保障性住房政策體系。各級(jí)各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合。發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要積極爭(zhēng)取中、省投資補(bǔ)助;規(guī)劃、住建部門(mén)要搞好規(guī)劃、制定方案、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查;國(guó)土部門(mén)要按照保障性住房的土地供應(yīng)方式，抓緊落實(shí)用地指標(biāo)和地塊;人民銀行、銀行監(jiān)管部門(mén)要做好金融信貸政策支持工作，人社、公安、民政、環(huán)保、扶貧、稅務(wù)等部門(mén)，也要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，形成保障性住房建設(shè)的強(qiáng)大合力。

三要強(qiáng)化監(jiān)督。市、縣兩級(jí)保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)解決問(wèn)題，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查、跟蹤督辦，定期通報(bào)工作進(jìn)展。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、政策執(zhí)行、資金運(yùn)行的監(jiān)督，堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為。要加大輿論宣傳力度，采取多種形式宣傳保障性住房建設(shè)的重要意義和政策措施，宣傳各級(jí)黨委、政府所做的工作和取得的成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

總的來(lái)說(shuō)，過(guò)去工作做的不錯(cuò)，但任務(wù)還十分艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任重大，各縣區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搶抓機(jī)遇，迅速行動(dòng)，以干克難，勇于創(chuàng)新，加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的住有所居的目標(biāo)。

保障性住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話【篇三】 同志們：

保障性住房是重大的民生問(wèn)題。今天，省政府專門(mén)召開(kāi)全省保障性住房建設(shè)工作會(huì)議，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，對(duì)我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全省保障性住房建設(shè)工作具有十分重要的意義。一會(huì)兒，趙省長(zhǎng)還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就財(cái)政部門(mén)支持保障性住房建設(shè)工作做以下發(fā)言。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)保障性住房建設(shè)的重大意義

居者有其屋是中國(guó)人千百年來(lái)的共同理想。近年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)把保障性住房建設(shè)作為支持重點(diǎn)，在加大廉租房、棚戶區(qū)改造工程等方面取得了一定實(shí)效。但是，整體上看，保障性住房建設(shè)與老百姓的期望還有一定差距。為了解決城市中低收入家庭、新就業(yè)職工以及外來(lái)務(wù)工人員等住房困難問(wèn)題，省委、省政府決定，從今年開(kāi)始，進(jìn)一步加快保障性住房建設(shè)步伐。趙省長(zhǎng)在7月2日召開(kāi)的市長(zhǎng)座談會(huì)上要求，各級(jí)各部門(mén)要把保障性住房建設(shè)作為當(dāng)前和今后下功夫解決的重要問(wèn)題，落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制。對(duì)此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)保障性住房是群眾的基本需求，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，事關(guān)民生改善，事關(guān)社會(huì)和諧進(jìn)步。我們要站在講政治、講大局，對(duì)人民群眾講感情的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來(lái)，以積極主動(dòng)的態(tài)度，全力以赴做好保障性住房財(cái)政性資金的落實(shí)、管理和監(jiān)督工作，確保把這件暖人心、惠民生,保增長(zhǎng)、促發(fā)展的大事抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、千方百計(jì)籌措資金，確保保障性住房建設(shè)資金足額落實(shí)

根據(jù)省政府確定的《20**-20**年陜西省保障性住房建設(shè)規(guī)劃》，近三年全省要建設(shè)廉租房15.74萬(wàn)套，公共租賃房15.47萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造10.16萬(wàn)套。要完成這么大的任務(wù)，不僅需要各級(jí)各部門(mén)的共同努力，更需要財(cái)政投入大量資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加大資金籌措力度，確保保障性住房建設(shè)財(cái)政性資金的需要。

一是繼續(xù)爭(zhēng)取中央資金。在保障性住房建設(shè)中，中央財(cái)政是重要的資金來(lái)源。我們將積極與省級(jí)相關(guān)部門(mén)一起，加強(qiáng)項(xiàng)目資金對(duì)接，千方百計(jì)、不遺余力，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家在廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等方面的資金和政策支持，減輕省市縣財(cái)政壓力。

二是加大省級(jí)財(cái)政投入。省財(cái)政在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等支出壓力很大的情況下，通過(guò)有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷加大了對(duì)保障性住房的投入。今年，省政府決定，將廉租住房省級(jí)補(bǔ)助資金由每平方米200元提高到400元，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保障性資金翻了一番。雖然省財(cái)政壓力很大，但只要是省政府決定的事項(xiàng)，我們都將不折不扣地落實(shí)。要將預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外、存量與增量資金進(jìn)行有效整合，通過(guò)超收安排、調(diào)劑基金預(yù)算、地方政府債券資金、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等措施，多渠道籌措資金，確保省級(jí)財(cái)政投入不留缺口。

三是落實(shí)市縣資金。在保障性住房建設(shè)方面，市縣政府是建設(shè)的責(zé)任主體，市縣資金能否足額落實(shí)，關(guān)系到保障性住房建設(shè)的成敗。市縣財(cái)政部門(mén)要將保障性住房建設(shè)支出列入本級(jí)預(yù)算，切實(shí)加大預(yù)算安排規(guī)模。要落實(shí)好現(xiàn)有的籌資政策，確保將住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額，全部用于廉租住房保障，按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的比例，用于廉租住房保障。上述兩項(xiàng)資金不足的，可以適當(dāng)提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例。同時(shí)，要進(jìn)一步開(kāi)闊思路，拓寬投融資渠道，通過(guò)資產(chǎn)置換、盤(pán)活土地、增加公有住房出售收入，已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易形成的土地增值收益等多種形式，籌措保障性住房資金。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，搞好項(xiàng)目銜接，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金及信貸資金參與保障性住房建設(shè)，切實(shí)保障市縣配套資金足額落實(shí)。

四是認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策。為了加快保障性住房建設(shè)，中省出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)。對(duì)廉租住房和棚戶區(qū)改造，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、契稅;對(duì)與保障性住房相關(guān)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及土地出讓收入予以免收。不能因?yàn)槎愘M(fèi)減免政策不落實(shí)，影響保障性住房建設(shè)進(jìn)度。

三、管好用好資金，確保保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)

為了支持保障性住房建設(shè)，各級(jí)財(cái)政在支出壓力很大的情況下，千方百計(jì)擠出資金，加大了對(duì)保障性住房建設(shè)的投入力度。這些資金來(lái)之不易，我們必須以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，管好、用好這部分資金。

一是建立特設(shè)專戶制度。為了確保資金不被截留和挪用，保證市縣財(cái)政資金足額到位，從今年開(kāi)始，我們將建立保障性住房建設(shè)資金特設(shè)專戶制度，中省市縣財(cái)政資金都要打入這個(gè)專戶，實(shí)行封閉管理，分賬核算，專款專用。同時(shí)，要建立財(cái)政、銀行、主管部門(mén)的資金使用信息反饋機(jī)制，通過(guò)銀行的信息系統(tǒng)，來(lái)跟蹤、監(jiān)控、反饋資金進(jìn)出專戶實(shí)況，確保資金高效運(yùn)行。

二是加快資金撥付進(jìn)度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)既要堅(jiān)持資金按計(jì)劃、按預(yù)算、按程序、按進(jìn)度的撥款原則，又要考慮保障性住房建設(shè)的特殊性和緊迫性，在項(xiàng)目開(kāi)工和各方資金到位后，可采取提前預(yù)撥、提高首付比例，簡(jiǎn)化撥付審批程序等措施，加快撥付進(jìn)度，全力支持保障性住房項(xiàng)目建設(shè)。

三是加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)保障性住房的項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理效率、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面的績(jī)效考評(píng)?？?jī)效考評(píng)的結(jié)果作為財(cái)政預(yù)算安排的重要依據(jù)，與下一省級(jí)補(bǔ)助資金安排相掛鉤。資金使用效益好的，繼續(xù)支持或加大支持。資金使用效益差的，要責(zé)令整改，整改不到位的，要減少支持或不予支持。

四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)保障性住房建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行以及資金使用情況等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。要建立保障性住房資金管理的責(zé)任追究制度，對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用保障性住房資金的，要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。謝謝大家!

第三篇：保障性住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話

保障性住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們:

今天，市、市政府召開(kāi)全市保障性住房建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議，以及剛剛結(jié)束的全省保障性安居工程工作會(huì)議精神，部暑今年我市保障性住房建設(shè)工作，確保完成省上下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。會(huì)上，省委副書(shū)記、市委書(shū)記王建軍同志還要做重要講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就今年的保障性住房建設(shè)工作做一具體安排。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作的麥任感

近年來(lái)，西寧市愛(ài)、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心組織，周密安排，以保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，以新建魔租住房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房為保障形式，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，不斷加大了保障性住房建設(shè)力度。特別是去年以來(lái)，我們把保障性住房建設(shè)作為擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生的重點(diǎn)來(lái)抓，取得了重大進(jìn)展和明顯成效。20年，全市開(kāi)工建設(shè)保障性住房2.1萬(wàn)套，155.4萬(wàn)平方米，完成投資10.23億元。截止目前，全市共開(kāi)工建設(shè)保障性住房2.9萬(wàn)套、211萬(wàn)平方米。已入住5416套，38萬(wàn)平方米，累計(jì)發(fā)放魔租住房租賃補(bǔ)貼7633戶，實(shí)現(xiàn)了城市低保家庭的應(yīng)保盡保。

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，我市基本形成了以魔租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)，國(guó)有工礦柳戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的保障性住房體系，不僅有效改善了城鎮(zhèn)低收入群體的居住條件，也為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展起到了積極作用。實(shí)踐中，也探索了不少有效做法，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出臺(tái)了《西寧市城鎮(zhèn)最低生活保障家庭魔租住房實(shí)施細(xì)則)、《西寧市魔租住房經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、《西寧市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法)、《西寧市保障性住房建設(shè)優(yōu)真政策)等政策措施，為我市保障性住房建設(shè)工作的健康有序發(fā)展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融資體系初步建立。在積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)補(bǔ)助和省級(jí)配套資金，逐年加大市級(jí)配套資金投入，加大銀行融資力度的同時(shí)，創(chuàng)新資金運(yùn)作模式，在棚戶區(qū)改造中，捆綁使用魔租住房、柳戶區(qū)改造資金在棚戶區(qū)綜合整治中，捆綁使用國(guó)家補(bǔ)助資金、節(jié)能改造資金、房屋維修資金等，充分發(fā)揮了資金綜合使用的疊加效應(yīng)和規(guī)模效益。三是保障模式不斷創(chuàng)新。結(jié)合西寧實(shí)際，確定了引導(dǎo)大型國(guó)企自主實(shí)施棚戶區(qū)改造、政府主導(dǎo)實(shí)施破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)改造。開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房小區(qū)中配建。既有建筑節(jié)能改造與環(huán)境綜合整治，保障房建設(shè)與

重大項(xiàng)目拆遷安置相結(jié)合等五路并舉的保障房建設(shè)模式。初步構(gòu)建了具有西寧特色的住房保障新模式。

但總體上看，我市保障性住房建設(shè)起步晚，愛(ài)蓋面小，中低收入家庭居住條件差，特別是，工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)危舊房集中，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,居民收入低，開(kāi)發(fā)價(jià)值小，改造難度大。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程加快和保障范圍擴(kuò)大,新增保障需求將進(jìn)一步凸顯，保障任務(wù)更加艱巨，將面臨存量改善與增量需求的雙重壓力。

二、預(yù)測(cè)需求，科學(xué)編制十二五保障性住房建設(shè)規(guī)劃

大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不僅是關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎發(fā)展大局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，更是關(guān)乎和諧穩(wěn)定的政治問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府把保障性住房建設(shè)作為穩(wěn)預(yù)期、控房?jī)r(jià)、惠民生、促和諧、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。在第十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，政府工作報(bào)告中明確提出，全國(guó)今年要開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房的硬任務(wù)，并在十二五期間大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程3600萬(wàn)套，覆蓋面達(dá)到20%左右，規(guī)模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作會(huì)議上，省委、省政府明確了通過(guò)五年的努力，基本解決我省城鄉(xiāng)居民住房困難問(wèn)題，形成比較完備的住房保障體系，使全省住房條件整體發(fā)生根本性變化，創(chuàng)出一條具有青海特色的城鄉(xiāng)住房建設(shè)之路的保障總體要求。住房保障工作已經(jīng)從解決短期低收入家庭住房矛盾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提升到了更加長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的住房保障體系構(gòu)建的新高度。

我們必須把思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來(lái)。順應(yīng)轉(zhuǎn)變，立足市情，在摸清存量、預(yù)測(cè)增量的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建既解決現(xiàn)實(shí)群眾住房困難問(wèn)題，又兼顧未來(lái)新增需求的住房保障新體系。

一是要貼近需求，科學(xué)規(guī)劃。走具有西寧特色的住房保障之路，實(shí)現(xiàn)全市保障性住房建設(shè)量的突破與質(zhì)的提升。要從轉(zhuǎn)變保障性住房規(guī)劃編制的思路與方法入手，將目前以現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)的規(guī)劃提升擴(kuò)展為以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、城市化發(fā)展預(yù)測(cè)為主導(dǎo)的規(guī)劃。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、東部城市群建設(shè)及城市化發(fā)展趨勢(shì)為主導(dǎo)，盡快啟動(dòng)西寧市十二五保障性住房規(guī)劃編制。以滿足兩大需求為目標(biāo),構(gòu)建我市未來(lái)保障房建設(shè)的兩大體系。即:涵蓋廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等以增量為主的公共租賃住房體系,以及工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)等以存量改善為主的棚戶區(qū)改造體系。

二是要把書(shū)記在21日市委常委會(huì)上做出的居住的包容性和平等性的指示,作為保障房規(guī)劃布局的精髓和最高準(zhǔn)則,按照遠(yuǎn)期可控制與近期有保障的原則,充分規(guī)劃好保障房建設(shè)用地。結(jié)合城市總體規(guī)劃修猜,遠(yuǎn)期,在城市周邊地區(qū)留足未來(lái)保障房建設(shè)用地近期,在城市中心地區(qū)安排保障房項(xiàng)目,與商品房開(kāi)發(fā)、商務(wù)商業(yè)區(qū)建設(shè)同步實(shí)施。要遵循集中和分散相結(jié)合的原則,合理規(guī)劃城市保障性住房建設(shè)用地。從城市中心區(qū)到城市外圍地區(qū),要形成梯度有序的空間布局、合理搭配的圈層結(jié)構(gòu)。在用地緊缺的城市中心區(qū),應(yīng)以分散配建為主,在用地相對(duì)寬松的城市外圍地區(qū),宜建設(shè)相對(duì)成規(guī)模的公租房小區(qū),以便于運(yùn)營(yíng)管理。

三、多措并舉,推進(jìn)保障性住房建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施

昨天,省政府與各州(地)、市簽訂了20*保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù),西寧市年內(nèi)要建設(shè)保障性住房3.34萬(wàn)套、231.42萬(wàn)平方米。

針對(duì)今年保障性住房建設(shè)規(guī)模驟增、任務(wù)繁重的實(shí)際,市政府已安排市住房保障和房產(chǎn)管理局奉頭,規(guī)劃、土地部門(mén)配合,分兩個(gè)工作組,逐項(xiàng)調(diào)研銜接,把任務(wù)逐項(xiàng)初步落實(shí)到了具體地塊上,分解到了各地區(qū)單位,編制了建設(shè)方案。該方案已經(jīng)3月22日市委常委會(huì)議專題研究通過(guò)。任務(wù)已經(jīng)下達(dá),目標(biāo)已經(jīng)明確,作為全市今年頭號(hào)工程,我們只有迅速落實(shí)之責(zé),毫無(wú)遲疑猶豫之隙。必須早下手,快行動(dòng),以只爭(zhēng)朝夕的精神、扎實(shí)有效的工作,堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一責(zé)任落實(shí)到位,迅速完成前期工作首上對(duì)保障房建設(shè)進(jìn)度的總體要求是:

20*年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目年底前100%實(shí)現(xiàn)入住:20*年項(xiàng)目年底前基本竣

工,50%以上實(shí)現(xiàn)入住20*年項(xiàng)目9月底前全部開(kāi)工。各區(qū)(縣)、園區(qū),及相關(guān)責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解確定。一是各區(qū)(縣)、園區(qū)、有關(guān)部門(mén)要盡快將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化,編制實(shí)施方案,落實(shí)任務(wù)到人。二是由市政府成立房產(chǎn)、發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)抽調(diào)專人組成的保障房前期工作組,集中人員、集中時(shí)間、集中精力,專門(mén)開(kāi)展計(jì)劃下達(dá)、規(guī)劃選址、紅線劃定、土地儲(chǔ)備等前期工作,并采取會(huì)審聯(lián)批,一次性研究拍板,分口執(zhí)行辦理的特殊措施確保行政審批事項(xiàng)迅速辦結(jié)。三是承擔(dān)保障房建設(shè)任務(wù)的各地區(qū)、各部門(mén)、單位也要成立專門(mén)工作組,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,委托實(shí)力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在近期內(nèi)完成保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的征地方案、規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等前期工作。各項(xiàng)目實(shí)施單位要抓住當(dāng)前施工建設(shè)的黃金時(shí)機(jī),排除困難,爭(zhēng)分奪秒,加快進(jìn)度,確保今年的項(xiàng)目最遲在9月底前全部開(kāi)工建設(shè)。

(二)保障土地供應(yīng),確保項(xiàng)目落地今年保障性住房建設(shè)用地約需1544,其中,新增用地約376畝,盤(pán)活存量土地1168畝,落實(shí)土地是今年大規(guī)模保障房建設(shè)的重要前提。市國(guó)土資源部門(mén)要大膽解放思想,除按照省政府要求優(yōu)先保證用地指標(biāo),采取先行供地等特殊措施外,關(guān)鍵在于要把保障房征地作為近期頭等大事,調(diào)集全局力量,迅速開(kāi)展征地工作,務(wù)必保證新增保障房用地在6月底前全部劃撥到位。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局近期要組織保障房規(guī)劃組,逐項(xiàng)深入現(xiàn)場(chǎng),在踏勘的基礎(chǔ)上,編制規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),發(fā)揮好龍頭的帶動(dòng)作用。今年起,規(guī)劃部門(mén)要把商品房開(kāi)發(fā)中10%的配建要求作為土地招拍掛的前置條件,國(guó)土部門(mén)要明確列入土地出讓合同之中,嚴(yán)格執(zhí)行。各園區(qū)要緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)園區(qū)大型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)利用自有土地集中建設(shè)以公共租賃住房為主的保障性住房。

今年保障性住房建設(shè)任務(wù)中,近四分之三的任務(wù)要通過(guò)盤(pán)活存量土地來(lái)實(shí)施,涉及拆遷面積近70萬(wàn)平方米,拆不掉就開(kāi)不了,項(xiàng)目能否落地,關(guān)鍵要看拆遷。各實(shí)施單位,特別是房產(chǎn)集團(tuán)公司以及各大型企業(yè),對(duì)拆遷工作的艱巨性要有充分的認(rèn)識(shí)。要提前著手入戶調(diào)查,抓緊制定切實(shí)可行的拆遷安置方案要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、動(dòng)員會(huì)等形式加大拆遷政策的宣傳解釋力度,全力推進(jìn)拆遷工作。各區(qū)黨委、政府要按照房屋征收管理、國(guó)土管理事權(quán)劃分的新格局,承擔(dān)起各地區(qū)土地征收、房屋征收的重任,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處力量,形成合力,確保拆遷工作順利推進(jìn)。

（三）努力創(chuàng)新,構(gòu)建保障房融資新模式項(xiàng)目快與慢,資金到位是關(guān)鍵。今年我市開(kāi)工建設(shè)3.34萬(wàn)套、231.42萬(wàn)平方米的保障性住房,需要建設(shè)資金38.86億元其中國(guó)家、首上配套資金5.75億元,市上配套資金0.31億元,缺口資金近32.8億元。為確保今年項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè),我們必須在多渠道籌融資的基礎(chǔ)上,繼續(xù)創(chuàng)新融盜思路,下大力氣多方籌措建設(shè)資金。一是要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上補(bǔ)助資金,落實(shí)好市級(jí)配套資金。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益不低于10%和住房公積金增值收益用于保障性住房建設(shè)的規(guī)定,并實(shí)行專戶管理、專款專用,保證項(xiàng)目順利啟動(dòng)實(shí)施。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。打摑使用棚戶區(qū)改造和康租住房建設(shè)資金,實(shí)現(xiàn)資金的充分有效利用。將原住戶安置房建設(shè)費(fèi)用納入騰空土地的成本,通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)資金平衡。三是將以前單位公房房改售房款用于保障房建設(shè),實(shí)現(xiàn)增值保值,用活沉淀瓷金。四是創(chuàng)新公租房融資模式。按照政府主導(dǎo)、平臺(tái)運(yùn)作、社會(huì)參與、股權(quán)多元的新模式,構(gòu)建以新的產(chǎn)權(quán)制度為核心的公租房體系。以中央、省上專項(xiàng)配套資金、劃撥土地作價(jià)入股作為資本金,組建西寧市公租房發(fā)展運(yùn)營(yíng)公司,以此為平臺(tái),利用國(guó)家中長(zhǎng)期政策性貸款的同時(shí),廣泛吸收各類企業(yè)投資參股,形成公租房股權(quán)多元化,使公租房公司與投資參股企業(yè)之間形成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)共管關(guān)系,實(shí)現(xiàn)公租房用途的有效管控。五是落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。按照省上各地要認(rèn)真貫徹國(guó)家和我首支持保障性住房、棚戶區(qū)改造所涉及的有關(guān)稅收政策。保障性安居工程項(xiàng)目,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等行業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的要求,不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策,確保讓利于民。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管,提高項(xiàng)目水平1保障性住房直接關(guān)系群眾切身利益,從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量到配套建設(shè),都要從嚴(yán)要求,替群眾著想,讓群眾放心。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持戶型合理、配套完善、功能齊全的原則,注重節(jié)能環(huán)保,特別是集中新建小區(qū),要突出環(huán)境優(yōu)美,在戶型設(shè)計(jì)上進(jìn)一步探索近期能保障、遠(yuǎn)期可提升的可能,在小戶型上做出大文章。在節(jié)能環(huán)保上,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),特別要發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),強(qiáng)制推廣太陽(yáng)能熱水利用,降低困難群眾的長(zhǎng)期生活成本,實(shí)現(xiàn)既要在戶型上經(jīng)濟(jì)實(shí)用,還要在功能品質(zhì)上低碳宜居的要求。二是要對(duì)文化、教育、醫(yī)療、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排同時(shí)要確保水電氣暖、電信等配套設(shè)施配套齊全,滿足基本入住條件。三是要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,規(guī)范項(xiàng)目前期管理,完善項(xiàng)目審批手續(xù),嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。選擇技術(shù)力量強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。加大住房建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度,注重從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),不定時(shí)組織開(kāi)展保障性住房建設(shè)專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)解決工程質(zhì)量通病問(wèn)題,消除隱患,確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

(五)公平分配,提高管理水平隨著大規(guī)模的建設(shè),我們將面臨大規(guī)模分配的公平性與大規(guī)模物業(yè)管理的考驗(yàn)。把保障房建起來(lái)是政府組織力的一役之舉,把保障房分配好是對(duì)政府公信力的檢閱,把保障房管得好將是對(duì)執(zhí)政能力的長(zhǎng)期考驗(yàn)。一是要按照政務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光工程的要求,向社會(huì)公示保障性住房建設(shè)和管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度。按照三級(jí)審核、兩級(jí)公示程序配售、配租經(jīng)濟(jì)適用住房和廉粗住房,堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作和暗箱操作,確保我市保障性住房分配工作的公開(kāi)、公正、透明。二是要把保障性住房物業(yè)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重大課題,組織人員專門(mén)研究,制定方案。要充分考慮城鎮(zhèn)保障性住房家庭支付能力較低的困難和實(shí)際,依托居民自治組織,建立居民自我管理、自我服務(wù)的管理模式。同時(shí),引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)公司參與物業(yè)管理。根據(jù)業(yè)主的消費(fèi)需求、意向和支付能力,提供管理維護(hù)房屋及配套設(shè)施設(shè)備、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等最基本的物業(yè)服務(wù),切實(shí)解決住得起、管得好的問(wèn)題。創(chuàng)出一個(gè)具有西寧特色的物業(yè)管理新模式。三是要充分發(fā)揮住房保障管理信息系統(tǒng)功能,進(jìn)一步完善各類保障性住房檔案,對(duì)住房保障對(duì)象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況及其變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),不斷提高保障工作效率和信息化管理水平。實(shí)現(xiàn)保障房配租的動(dòng)態(tài)管理,確保該出者及時(shí)出去,該保者應(yīng)保盡保。

四、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

自政府明確提出,將對(duì)各地保障性住房建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,把工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)工作力度大、成效好的地區(qū),給予獎(jiǎng)補(bǔ):對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。因此,各區(qū)縣、各部門(mén)一定要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),迅速行動(dòng)起來(lái),采取有力措施,把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政府責(zé)任市委、市政府將成立西寧市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣政府,各園區(qū)也要相應(yīng)成立由一把手負(fù)總責(zé)的保障性住房建設(shè)工作小組。各級(jí)黨委、政府要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究,親自出面具體協(xié)調(diào)。市政府對(duì)區(qū)、縣、各園區(qū)保障性住房建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,將目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)力量組織不到位、土地資金不落實(shí)、工程進(jìn)度緩慢的地區(qū),以及涉及前期工作中協(xié)同配合不主動(dòng)、扯后腿的相關(guān)部門(mén),市保障房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同市監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立旬跟蹤、月通報(bào)、季考評(píng)的跟蹤督查制度,全面督查工程進(jìn)展、政策落實(shí)、資金到位、建設(shè)質(zhì)量等情況。特別是要把旬跟蹤作為督查工作重要的工作方法,把項(xiàng)目推進(jìn)中需要協(xié)調(diào)的困難作為重點(diǎn)隨時(shí)通報(bào),以便及時(shí)化解,形成迅速協(xié)調(diào)解決的良好工作機(jī)制,推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合,形成工作合力保障性住房建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)明確,建設(shè)任務(wù)繁重,時(shí)間要求緊迫,各部門(mén)必須密切配合,各環(huán)節(jié)必須及時(shí)跟進(jìn)。市保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào),加強(qiáng)督查,確保工程建設(shè)按計(jì)劃、按步驟推進(jìn)。市國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)要加快審批工作進(jìn)度,在土地供應(yīng)、規(guī)劃審批上采取靈活變通方式,開(kāi)啟綠色通道,縮短審批時(shí)間,為工程開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。市發(fā)展改革部門(mén)要把保障性住房建設(shè)任務(wù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)進(jìn)行管理,并落實(shí)好預(yù)算內(nèi)投資資金。市財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)助資金,預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政補(bǔ)助資金,盡早下達(dá)。金融辦要抓緊研究支持保障性住房建設(shè)的具體辦法。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)保障性住房資金使用、工程建設(shè)的監(jiān)督檢查,督導(dǎo)資金及時(shí)足額到位,保證?？顚Ｓ?確保貿(mào)金便用安全。區(qū)、縣政府,各i區(qū)雪會(huì),以及各大型企業(yè)是保障性住房建設(shè)的工作主體和實(shí)施主體,要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,作為一把手工程,堅(jiān)決抓好落實(shí)。

同志們,抓好保障性住房建設(shè)是我們肩負(fù)的歷史使命,也是對(duì)全市市民的莊嚴(yán)承諾,我們要按照省委、省政府意義大、責(zé)任大、難度大、決心更要大的要求,按照市上的工作部署,狠下決心,快速行動(dòng),把今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)完成好。

第四篇：在全市保障性住房工作會(huì)議上的致辭

在全市保障性住房工作會(huì)議上的致辭

2012年8月27日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家下午好！群賢畢至，高朋滿座。今天，我們十分高興地迎來(lái)了參加全市保障性住房工作會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)。我代表中共定遠(yuǎn)縣委、定遠(yuǎn)縣人民政府，對(duì)各位的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

定遠(yuǎn)是千年古城、將相故里、鹽化之都，是一個(gè)正在加快發(fā)展的后發(fā)地區(qū)。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持正風(fēng)氣、搞建設(shè)、謀發(fā)展，全力抓好招商引資，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力實(shí)施民生工程，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)步入良性發(fā)展軌道，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。定遠(yuǎn)正在以嶄新的面貌崛起于皖東大地。

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，低收入住房困難家庭對(duì)改善居住條件的愿望非常迫切。在省、市住房保障主管部門(mén)的大力支持下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、保民生、促發(fā)展的決策部署，把解決住房問(wèn)題作為改善民生的重大舉措，多渠道解決城市中低收入群體的住房困難，取得了明顯成效，得到群眾一致好評(píng)。2008年以來(lái)，我縣共建設(shè)（購(gòu)買(mǎi)、代建）廉租房、公租房、棚改安臵房等保障性安居工程共計(jì)2396套，其中：廉租房1164套（竣工1074套，在建90套）；公租房894套（竣工700套，基本建成194套）；城市棚改安臵房338套（竣工338套）。累計(jì)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1599萬(wàn)元，保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭3411戶，惠及民眾10262人。通過(guò)電腦公開(kāi)搖號(hào)方式，三次分配廉租住房809套。我縣的城市低收入家庭住房保障工作雖然取得了一定成效，但與兄弟縣、市相比，還存在不少差距。我們將以此次工作會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞“追趕跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位”的奮斗目標(biāo)，全力推進(jìn)住房保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，希望各位領(lǐng)導(dǎo)把經(jīng)驗(yàn)留下來(lái)，把感情建起來(lái)，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)再次光臨定遠(yuǎn)。

謝謝大家。

第五篇：在全鄉(xiāng)禁違工作會(huì)議上的講話

同志們:

經(jīng)黨委、政府研究同意,今天召開(kāi)全鄉(xiāng)禁止違法建設(shè)工作會(huì)議。旨在表明黨委、政府在禁違方面的決心，全面落實(shí)禁違工作責(zé)任制，確保我鄉(xiāng)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)，早制止、早報(bào)告，確保實(shí)現(xiàn)無(wú)新增違法建設(shè)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)防違治違的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，按照市、區(qū)兩級(jí)禁違工作的部署，全鄉(xiāng)上下集中力量、統(tǒng)一行動(dòng)，以強(qiáng)拆、自拆為主要形式，有力推進(jìn)了拆違工作，共拆除了戶，拆除面積平方米。從工作整體情況看，全鄉(xiāng)大部分村能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委、政府的工作要求，提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施，總的來(lái)講防違治違形勢(shì)是好的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高，一些投機(jī)分子鋌而走險(xiǎn)，形成了新一輪的違法建設(shè)。究其原因：主要有：一是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有少數(shù)村支部思想認(rèn)識(shí)還不到位，還有著心存僥幸，以及怕得罪人的思想，沒(méi)有嚴(yán)格按照黨委、政府的要求去抓防范、抓管理，形成了管理上的漏洞，讓建房戶有機(jī)可趁。有的還一味強(qiáng)調(diào)客觀困難，同情心代替了責(zé)任心，隨意性代替了原則性。二是措施落實(shí)不夠迅速有力。主要表現(xiàn)為：信息員巡查極不正常，包片人員沒(méi)有盡心盡責(zé)，督查不力、管理不力，有的處于失控狀態(tài)，對(duì)發(fā)生的違法建設(shè)，處置不力，僅限于打打招呼，口頭上要求停工，光查不拆，拆而不清，導(dǎo)致違建戶在停停建建中建成了房子。三

是城區(qū)規(guī)劃、審批政策方面的因素，有些農(nóng)戶符合建房條件，但報(bào)到規(guī)劃局又批不了，這也造成了一部分違法建設(shè)，但是市、區(qū)也正在考慮這方面問(wèn)題，正在完善相關(guān)農(nóng)民建房方面政策。

二、落實(shí)措施，堅(jiān)決、果斷處置違法建設(shè)。

1、搞好摸底調(diào)查，搞清存量，堅(jiān)決扼制增量。各村要積極配合鄉(xiāng)城管中隊(duì)工作，明確專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

2、營(yíng)造氛圍。各村要與黨委、政府保持高度一致，迅速行動(dòng)，營(yíng)造禁止違法建設(shè)氛圍。各村要充分利用墻體、板報(bào)、宣傳欄和懸掛橫幅等形式，堅(jiān)持多形式進(jìn)行拆違宣傳，鄉(xiāng)禁違辦將適時(shí)利用宣傳車不間段地巡回宣傳，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的防違治違意識(shí)，為違法建設(shè)拆除整治活動(dòng)提供強(qiáng)有力的輿論支持。

3、鼓勵(lì)自拆，也要進(jìn)行依法強(qiáng)拆。對(duì)于違法建設(shè)，我們?nèi)匀槐局匀藶楸镜脑瓌t，做好違建戶的思想工作，盡可能動(dòng)員自拆。對(duì)拒不拆除的，由城管中隊(duì)依法進(jìn)行強(qiáng)拆。

三、嚴(yán)明責(zé)任，完善防違治違機(jī)制

一是進(jìn)一步明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。這次我們按照上級(jí)要求，與各村簽訂禁止違法建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確村黨組織書(shū)記為轄區(qū)禁違工作第一責(zé)任人，對(duì)禁違工作實(shí)行村干部分片包干負(fù)責(zé)制。同時(shí)對(duì)于考評(píng)得分低于80分的，實(shí)行年終考評(píng)一票否決；得分達(dá)85分，無(wú)新增違法建筑的由區(qū)政

府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元，得分每增加1分加獎(jiǎng)1000元，同時(shí)鄉(xiāng)政府將按同金額進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)巡查，以防為主。防違治違工作關(guān)鍵在村一級(jí)。各村要進(jìn)一步加強(qiáng)防違治違工作信息員的管理，做好日常巡查和信息搜集、上報(bào)工作，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)，在假日、雙休日期間，也要加大巡查力度，防止突擊搶建。信息員有調(diào)整的村，要迅速配備到位。

三是堅(jiān)持疏堵結(jié)合，解決群眾實(shí)際困難。目前確有一些群眾住房困難，我們要正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，特別是對(duì)弱勢(shì)群體，要落實(shí)好幫扶措施，要讓他們感受到黨的關(guān)懷。

同志們，禁違工作是全鄉(xiāng)目前一項(xiàng)重要的工作，解決好這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于保證社會(huì)公平和合法者的合法權(quán)益以及我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展有著十分重要的意義。讓我們?cè)卩l(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下萬(wàn)眾一心，無(wú)新增違法建設(shè)目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

土地管理問(wèn)題：

1、目前土地管理形勢(shì)很嚴(yán)峻。我鄉(xiāng)地處城市規(guī)劃區(qū)，部分村民受經(jīng)濟(jì)利益趨使，濫占耕地、農(nóng)田現(xiàn)象趨上升之勢(shì)。

2、土地執(zhí)法手段越來(lái)越高。