第一篇：安徽省六安市常務(wù)副市長王勝同志在全市保障性住房工作會議上的講話

安徽省六安市常務(wù)副市長王勝同志在全市保障性住房工作會議上的講話

（2011年2月14日）

同志們：

在市“兩會”期間召開這次會議，充分體現(xiàn)了住房保障工作的重要性、實(shí)效性和緊迫性，這是一項(xiàng)重要的民生工程、德政工程，也是重要的政治性任務(wù)。全國、全省的保障性住房工作任務(wù)已經(jīng)明確，這次會議的目的就是要明確我市的具體任務(wù)，請各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓好會議精神的貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，我就貫徹全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，及2011年全市住房保障工作講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)

各級政府要緊密圍繞“住有所居”的目標(biāo)，堅(jiān)持“保基本、可持續(xù)、促公平”的原則，按照“擴(kuò)規(guī)模、多層次、寬覆蓋”的要求，進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)，積極發(fā)展公共租賃住房；進(jìn)一步拓展住房保障形式，健全住房保障體系；進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，力爭滿足更多城鎮(zhèn)中低收入群體的住房需求，努力促進(jìn)基本住房公共服務(wù)的均等化。當(dāng)前，我市住房保障工作的重心要落實(shí)到解決城市低收入家庭的住房困難上。主要任務(wù)可以概括為三個方面：一是保證租不起房子的對象有房??；二是保證低收入家庭有房??；三是保證暫時處于低收入水平、流動性大的對象租得到安全、廉價、衛(wèi)生的公共租賃住房。保證上述三類對象有房住是各級政府履行公共職能的重要體現(xiàn)之一，是我市住房保障制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。

一要充分認(rèn)識做好住房保障工作是各級政府的份內(nèi)之責(zé)。解決住房問題，特別是低收入居民的住房問題，是各級政府必須高度重視的重大民生問題?；菁叭w人民群眾的小康社會關(guān)鍵在“全體”，關(guān)鍵在于低收入困難群眾的收入能否提高，生活能否改善。其中，一個重要標(biāo)志就是城市低收入群體住房需求能否得到基本滿足。

二要充分認(rèn)識做好住房保障工作是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。城市低收入群眾的住房如果得不到保障，部分困難群眾如租不起房流落街頭，必然產(chǎn)生亂搭亂建和“城中村”等問題，影響社會治安和穩(wěn)定。要積極穩(wěn)妥解決好低收入群眾住房問題，推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，體現(xiàn)社會公平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三要充分認(rèn)識加強(qiáng)住房保障工作是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和加強(qiáng)住房保障工作是一個相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。要通過幫助低入群體解決住房困難，擴(kuò)大住房保障范圍，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)，充分發(fā)揮其對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，逐步緩解住房供求矛盾，抑制房價過快上漲。

總之，我們一定要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)住房保障工作的重要性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，切實(shí)履行好職責(zé)，建好、用好、管好保障性住房，努力解決城市低收入家庭的住房困難。

二、突出重點(diǎn)，建立保障性住房建設(shè)新機(jī)制

1月30日，市政府召開了2011年全市保障性住房建設(shè)專題會議，聽取了市房產(chǎn)局關(guān)于我市近年來住房保障工作基本情況以及2011年全市住房保障目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)情況的匯報(bào)，并對市本級公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等進(jìn)行了研究?？偟膩碚f，今年保障性住房目標(biāo)任務(wù)市人代會已充分體現(xiàn)，就是要以解決城市低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，以滿足城市低收入家庭基本居住需要為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)一政策、因地制宜，市級負(fù)總責(zé)、縣區(qū)抓落實(shí)”的原則，擴(kuò)大保障性住房制度的覆蓋面和受益面，加快形成完善的住房保障體系。

（一）加快廉租住房建設(shè)。建立健全廉租住房制度是我市住房保障體系的重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前解決我市低收入家庭住房困難的根本舉措，是城市住房保障工作的重中之重。我們要進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋范圍，由過去城市最低收入家庭即低保家庭，擴(kuò)大到城市低收入家庭，做到“應(yīng)保盡?！?。要通過集中新建、分散配建、定向建設(shè)、批量收購、零星收購或社會捐贈等方式，多渠道籌集房源。對已申報(bào)2011年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的縣區(qū)，從現(xiàn)在起就要抓落實(shí)，認(rèn)真準(zhǔn)備，辦理前期各項(xiàng)手續(xù)，在9月30日前必須開工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)。市級負(fù)總責(zé)，縣區(qū)抓落實(shí)，有關(guān)部門協(xié)作配合，把公共租賃住房納入保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，在投資、土地、財(cái)稅、金融等方面按照中央和省的政策要求，加大工作推進(jìn)力度；同時發(fā)揮市場機(jī)制，引導(dǎo)社會力量共同參與投資建設(shè)和運(yùn)營，多渠道多方式籌集資金和房源。要完善公共租賃住房內(nèi)部裝飾，使租住者便捷入住。新建安置房小區(qū)要配建部分公共租賃住房，做到多處布點(diǎn)，方便群眾。和廉租住房一樣，各縣區(qū)從現(xiàn)在起就要及早謀劃，做好項(xiàng)目儲備，辦理前期各項(xiàng)手續(xù)，9月30日前必須開工建設(shè)。

（三）加快棚戶區(qū)改造。要把確保群眾得實(shí)惠，切實(shí)改善困難群眾的住房條件作為棚戶區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要帶著對人民群眾的深厚感情去做好這項(xiàng)工作。通過棚戶區(qū)改造，真正使住房困難群眾住有所居，住房環(huán)境和條件得到改善。在棚戶區(qū)改造中，首先要保障好群眾利益。對棚戶區(qū)改造方式的確定和安置補(bǔ)償方案的制定，要廣泛征詢?nèi)罕娨庖?，不得搞?qiáng)拆強(qiáng)建。要深入做好政策解釋工作，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，做到公開透明、陽光操作。各縣區(qū)要按既定的目標(biāo)任務(wù)積極謀劃，確保在11月底前全部完成棚戶區(qū)征收改造工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保保障性住房建設(shè)任務(wù)順利完成

解決城市低收入家庭住房困難，是一個系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動，齊抓共管。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做到“五個強(qiáng)化”，確保我市城市住房保障工作取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市住房保障的政策制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。全市住房保障工作要做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一措施，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一組織。各縣區(qū)政府（管委）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理?？h區(qū)政府（管委）是住房保障工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。同時，還要落實(shí)住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，完善政策措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化部門合力。保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)系職能，市直各有關(guān)部門要樹立大局意識、責(zé)任意識和配合意識，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。建設(shè)規(guī)劃（房產(chǎn)）部門要做好住房保障政策的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實(shí)施等工作，還要優(yōu)先安排規(guī)劃審查，按照便民、利民、合理布局的原則，選擇交通出行方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的區(qū)域建設(shè)保障性住房，建設(shè)質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格“十制”管理，做到保證工期、保證質(zhì)量、保證租住人滿意；財(cái)政部門要將住房保障資金列入年度財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，保證資金足額到位；國土資源部門要依據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排保障性住房用地；民政部門要加強(qiáng)動態(tài)管理，及時提供低保、低收入家庭變化情況，為準(zhǔn)確確定保障范圍、測算保障資金提供科學(xué)依據(jù)。

（三）強(qiáng)化政府投入。住房保障工作實(shí)施的力度大不大，關(guān)鍵是看政府保障資金投入能否到位。市本級和各縣區(qū)要根據(jù)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立和完善廉租住房保障資金專戶，切實(shí)落實(shí)保障資金來源。與此同時，要積極拓寬融資渠道，創(chuàng)新投融資和資金使用方式，積極探索利用國家政策性銀行和金融市場融資方式，多渠道籌措資金。市發(fā)改委、財(cái)政局要積極爭取項(xiàng)目和國家、省住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。廉租住房等保障性住房建設(shè)一律免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

（四）強(qiáng)化管理監(jiān)督。要強(qiáng)化工程建設(shè)全過程監(jiān)管，健全質(zhì)量安全保證體系；加強(qiáng)配租配售管理，做到公開、公平、公正；加強(qiáng)后期管理，堅(jiān)持以政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，因地制宜地做好保障性住房后期管理工作。各地要建立住房保障制度實(shí)施情況的定期報(bào)告和監(jiān)督制度。今年上半年，市政府將組織開展一次住房保障制度落實(shí)情況的督查觀摩，重點(diǎn)督查各縣區(qū)政府（管委）落實(shí)市政府目標(biāo)責(zé)任、城市低收入家庭住房保障等情況。市住房保障的相關(guān)部門要加大對住房保障工作的督查調(diào)度，堅(jiān)持做好月調(diào)度、月通報(bào)、年終考評，確保完成全年工作任務(wù)。要做好住房保障年終獎評工作。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要通過多種渠道、多種形式，廣泛宣傳，擴(kuò)大群眾知情權(quán)；要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣市縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，動員全社會積極支持和主動參與，推動工作順利開展。住房保障工作要實(shí)干、干實(shí)，適度宣傳。

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難是各級政府義不容辭的責(zé)任，任務(wù)艱巨。我們一定要牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，努力開創(chuàng)我市住房保障工作新局面。

第二篇：安徽省六安市常務(wù)副市長王勝同志在全市消防和道路交通安全工作會議上的講話

安徽省六安市常務(wù)副市長王勝同志在全市消防和道路交通安全

工作會議上的講話(2011年4月19日)同志們：

這次全市消防和道路交通安全工作會議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議。兩會合一，目的是提高效率。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹3月29日全省消防和道路交通安全工作會議精神，總結(jié)去年以來全市消防和道路交通安全工作，分析形勢，部署任務(wù)。剛才，市公安局消防支隊(duì)、交警支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志講了很好的工作意見，我完全贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

2010年，全市共發(fā)生火災(zāi)685起，無人員傷亡、直接財(cái)產(chǎn)損失1600余萬元。火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失都較上年有所下降，火災(zāi)形勢保持平穩(wěn)，連續(xù)27年未發(fā)生重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故, 消防工作在全省考評中取得較好成績；發(fā)生道路交通事故和傷亡人數(shù)較去年同期也同比下降。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門的共同努力下，我市消防和道路交通安全工作取得了顯著成績。消防和道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)得到加強(qiáng)，消防安全“防火墻”和平安暢通縣區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，安全隱患的排查治理不斷深入，宣傳教育不斷深化，滅火救援和應(yīng)急處置能力不斷提升，部隊(duì)建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市火災(zāi)和道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，有效遏制了重特大交通事故，沒有發(fā)生重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故。出色完成了國慶60周年、北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會和建市10周年慶典以及國家、省在我市舉辦的體育賽事等重大活動期間道路交通安保任務(wù)，道路交通安全形勢呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)的良好態(tài)勢。成績的取得，凝聚著在座各位的辛勤與汗水。在這里，我代表市委、市政府，代表市消防安全委員會和市道路交通安全工作聯(lián)席會議，向辛勤工作在消防和道路交通安全戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意！向大力支持消防和道路交通安全事業(yè)發(fā)展的社會各界，表示衷心的感謝！

“十二五”期間，是全市科學(xué)發(fā)展、加速崛起的黃金發(fā)展期、機(jī)遇期。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和全面轉(zhuǎn)型，消防和道路交通安全工作面臨的形勢將更加復(fù)雜，面對的挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。

一是安全需求在人民群眾多樣化需求中的地位日益凸顯。消防和道路交通安全工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是影響人民群眾安全感、幸福感的重要因素。但現(xiàn)實(shí)情況是，全市火災(zāi)和道路交通事故總量仍在高位運(yùn)行，特別是道路交通事故造成的死亡人數(shù)，每年占全市安全生產(chǎn)事故總數(shù)的90%以上；統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，道路交通事故連續(xù)多年成為影響人民群眾安全感的第一位因素。因而，滿足人民群眾對安全發(fā)展越來越高的期待，消防和道路交通安全工作任重道遠(yuǎn)。

二是消防和道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。消防規(guī)劃、消防設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展進(jìn)程，不少地方的消防設(shè)施、消防站建設(shè)欠帳較多，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少公共消防設(shè)施，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的能力仍然薄弱，主要是防火自救意識欠缺，聯(lián)動機(jī)制尚未有效建立。經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與道路交通供需矛盾日益突出，人、車、路的矛盾在一個較長的時期內(nèi)難以得到根本扭轉(zhuǎn)和改變，降事故、保安全、保暢通的壓力越來越大。

三是消防和道路交通安全防范工作體制機(jī)制還不健全。市、縣政府雖已建立了消防安全委員會和道路交通安全工作聯(lián)席會議，但普遍存在力量不足、工作研究不夠、作用還沒有充分發(fā)揮的現(xiàn)象；很多基層單位沒有建立消防和道路交通安全工作責(zé)任制。有的雖然名義上有人管，但實(shí)際工作沒有落實(shí)到人，導(dǎo)致防范監(jiān)管責(zé)任不到位、防范措施不落實(shí)。

四是消防和道路交通安全隱患在不斷累積。目前，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，也是各類事故高發(fā)期。就消防和道路交通安全工作而言，機(jī)動車保有量、持證駕駛?cè)藬?shù)量、道路交通流量猛增，導(dǎo)致道路交通安全事故多發(fā)易發(fā)。全民消防安全素質(zhì)跟不上社會發(fā)展需要，消防社會防控力量薄弱、裝備滯后，專業(yè)防控力量分散、管理水平有待提高，這些問題的交織和疊加，使火災(zāi)事故和道路交通安全事故的風(fēng)險居高不下。

今年是“十二五”開局之年、建黨90周年、辛亥革命勝利100周年，同時我市還將迎來幾項(xiàng)重大體育賽事活動。這對我市消防和道路交通安全工作提出了更多、更高的要求。各地、各部門要深刻認(rèn)識做好消防和道路交通安全工作的特殊重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，在履職盡責(zé)上下功夫，在強(qiáng)化預(yù)防措施上用氣力，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)和道路交通事故，以實(shí)際行動回應(yīng)人民群眾日益迫切的安全發(fā)展需求，確保市委、市政府提出開展的“平安六安”創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力做好當(dāng)前各項(xiàng)消防安全工作

一要扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。去年，公安部在全國范圍內(nèi)安排部署了構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。我市經(jīng)過一年的努力，市區(qū)社會單位“四個能力”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各縣區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)初具成效，社會防控火災(zāi)的綜合能力明顯提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)按照市政府《關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實(shí)施意見的通知》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，緊緊圍繞市政府確定的工作目標(biāo)，以落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”為切入點(diǎn)，在提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”上下功夫，促進(jìn)全市消防工作社會化水平明顯提升，城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境明顯改善，滅火和應(yīng)急救援能力明顯提高，火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二要全面落實(shí)各級消防工作責(zé)任制。市政府與各縣區(qū)簽訂的2011消防工作目標(biāo)責(zé)任書，是今年全市消防工作的重中之重，各地要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，加大消防執(zhí)法力度，指導(dǎo)、督促社會單位履行消防工作法定責(zé)任。各級建設(shè)、安監(jiān)、工商、教育、衛(wèi)生等部門要依法落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任，將消防安全工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考評，確保本地區(qū)本系統(tǒng)本行業(yè)的消防安全。

三要全力抓好政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患的整改。去年，我市省級掛牌督辦的3處重大火災(zāi)隱患全部整改銷案，今年，全省又排摸掛牌了重大火災(zāi)隱患50處，其中涉及到我市的有3處。所在縣區(qū)政府要依照《消防法》、《安全生產(chǎn)法》和《安徽省消防條例》等法律法規(guī)規(guī)定，明確整改火災(zāi)隱患領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和直接責(zé)任，建立重大火災(zāi)隱患公示制度。

四要進(jìn)一步加快消防宣傳工作社會化。要結(jié)合深入宣傳、貫徹實(shí)施《消防法》和《安徽省消防條例》，進(jìn)一步擴(kuò)大消防安全宣傳教育覆蓋面，充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，不斷創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，加大宣傳力度，不斷推進(jìn)消防工作社會化。要加大構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的宣傳，積極引導(dǎo)社會公眾遵守消防法律法規(guī)，履行消防安全義務(wù)，形成各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視消防工作，廣大群眾人人遵守消防法規(guī)、人人關(guān)注消防安全、人人參與消防工作、人人了解消防知識的良好氛圍。要進(jìn)一步加大消防安全教育培訓(xùn)，著力提高各級各類人員的消防安全意識，切實(shí)掌握防火、滅火和逃生自救常識，最大限度地避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，確保今年交通安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

今后一個時期，全市道路交通安全工作要繼續(xù)圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總目標(biāo)，堅(jiān)持防范在先，源頭管控，綜合治理，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制特大事故、控制重大事故、減少一般事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造一個安全、暢通的交通環(huán)境。在這里，我提五個方面要求：

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。道路交通安全屬于公共產(chǎn)品范疇，是各級政府必須提供的基本服務(wù)，也是加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。各級政府要將道路交通安全工作作為關(guān)系民生、關(guān)系發(fā)展的大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)合力抓，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作機(jī)制。各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期組織召開道路交通安全聯(lián)席會議，分析形勢、查找問題，制定對策、落實(shí)責(zé)任，并親自幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，督促相關(guān)部門落實(shí)工作措施和整改措施。市政府將適時組織有關(guān)成員單位，深入各地進(jìn)行明察暗訪，檢查各地、各部門履行職能情況，促進(jìn)各項(xiàng)道路交通安全措施落到實(shí)處。

二要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。聯(lián)席會議成員單位要認(rèn)真抓好道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，深入運(yùn)輸企業(yè)開展車輛安全檢驗(yàn)和駕駛?cè)税踩逃?，真正把道路交通安全?zé)任制落實(shí)到運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)到每一個崗位和每一位從業(yè)人員。交通部門要結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》，加大督促檢查力度，落實(shí)道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。同時，對發(fā)生的道路交通事故，各級政府要嚴(yán)格按照“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”四不放過的原則，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。對影響大、危害嚴(yán)重的重特大交通事故，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的責(zé)任。

三要切實(shí)強(qiáng)化隱患整治。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位以及交通運(yùn)輸從業(yè)人員執(zhí)行道路交通法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安交警、交通（公路）和農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策，按照各自職責(zé)，嚴(yán)把駕駛員和農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。各級政府要對事故多發(fā)和危險路段要加大資金投入，要有針對性地抓好交通事故多發(fā)點(diǎn)段交通安全隱患的排查整改工作，對新建道路要同步完善安全設(shè)施，避免產(chǎn)生新的危險路段。

四要切實(shí)整治違法交通。各地要在抓應(yīng)急處置，維護(hù)群眾利益，抓宣傳教育，倡導(dǎo)文明交通的同時，公安交警部門要重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)道路和隱患路段的巡邏管控，堅(jiān)決依法查處機(jī)動車超速、超載、超員、強(qiáng)行超車會車、酒后及無證駕車、違章停車、拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車違規(guī)載人等違章行為；交通部門要加大對超限運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法力度，對超限、超載的貨運(yùn)車輛，要積極協(xié)助公安交警部門落實(shí)對駕駛員的相關(guān)處罰；農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要加強(qiáng)與公安交警部門的協(xié)作，對上路行駛的拖拉機(jī)開展專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)整治無牌無證行駛，違章載客，超速行駛等違章行為。各縣、區(qū)政府要按照有關(guān)要求，探索農(nóng)村道路交通安全管理新舉措，努力減少縣、鄉(xiāng)道路交通事故的發(fā)生。

五要切實(shí)抓好應(yīng)急處置工作。各地、各有關(guān)部門要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，有力、有序、有效做好道路交通事故的應(yīng)急處置工作。要切實(shí)建立起多方聯(lián)動的體制機(jī)制，做到“信息要靈、處置要快、效果要好”，盡快恢復(fù)正常交通秩序和生產(chǎn)生活秩序。盡最大努力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低事故危害和社會影響。要引導(dǎo)事故相關(guān)人以理性合法方式表達(dá)利益訴求，妥善化解利益矛盾，防止事態(tài)激化和擴(kuò)大，決不能出現(xiàn)因事故應(yīng)急處置不當(dāng)而引發(fā)群體性事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

最后，我要強(qiáng)調(diào)一下。

消防和道路交通安全工作涉及各行各業(yè)和社會各階層，單靠公安消防和交通管理部門是不夠的。各級公安消防和交通管理部門在不斷提升執(zhí)法監(jiān)管水平的同時，各地、各有關(guān)部門也要認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步提升部門安全監(jiān)管水平和聯(lián)合執(zhí)法能力，切實(shí)從源頭上預(yù)防和控制安全隱患的滋生。對因消防和道路交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不負(fù)責(zé)、責(zé)任不落實(shí)、督促整改不到位，導(dǎo)致亡人火災(zāi)和道路交通事故的，都要按照“四不放過”的原則，實(shí)施責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和具體責(zé)任人的責(zé)任。對消防責(zé)任書完成不力、道路交通重點(diǎn)管理縣區(qū)和路段整改不到位的地方，要向市政府寫出書面報(bào)告，說明原因；對消防安全和道路交通安全屢屢出現(xiàn)問題的，市政府將通報(bào)批評，限期整改。

同志們，做好消防和道路交通安全工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)今年和今后一個時期全市消防和道路交通安全管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：王明勝同志在集團(tuán)公司下半年工作會議上的講話

王明勝同志在集團(tuán)公司下半年工作會議上的講話（根據(jù)會議錄音整理）

2011-07-22 09:45:35

剛才，張總的報(bào)告對集團(tuán)公司上半年工作進(jìn)行了總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行了梳理，對面臨的形勢進(jìn)行了分析，并對下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。張總的講話比較全面、準(zhǔn)確，具有針對性，也是切實(shí)可行的。各單位回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，認(rèn)真研究，認(rèn)真落實(shí)。我想，這次會議結(jié)束以后，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子首先要結(jié)合張總的報(bào)告，召開一個務(wù)虛會，總結(jié)本單位上半年有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在哪些突出問題，哪些工作沒有按照集團(tuán)公司的要求做好，然后有針對性地制定下半年各項(xiàng)工作措施，實(shí)實(shí)在在地把這次會議精神落到實(shí)處。其次，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到基層，分片區(qū)召開現(xiàn)場辦公會，幫助基層解決問題，各單位要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，真實(shí)反映本單位存在的突出問題，大家在一起共同研究，切實(shí)解決存在的問題，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

今年是“十二五”開局之年，今年工作的成敗，直接影響到“十二五”發(fā)展。上半年，總體形勢不錯，基層廣大干部職工付出了艱辛的努力。除安全外，各項(xiàng)指標(biāo)都是飄紅的，實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，有些成績還是可圈可點(diǎn)的。一是精煤產(chǎn)量提高比較快，上半年精煤收入同比增加18.56億元，煤炭收入增加的97%都是來自于精煤，這是實(shí)施精煤戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的結(jié)果，符合“十二五”發(fā)展的要求。二是綜掘機(jī)械化水平提高也比較快，達(dá)到了36%，同比提高6.3個百分點(diǎn)，這也是不容易的，符合“十二五”集約化生產(chǎn)的要求，提高機(jī)械化產(chǎn)量、進(jìn)尺的比例，這也是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的一個方面。三是職工收入保持持續(xù)、較高水平的增長態(tài)勢，“十二五”提出的基本目標(biāo)是到2015年職工人均收入突破6萬元，從今年上半年情況看，全年突破6萬元應(yīng)該沒問題。四是上市工作基本順利，8月底可以向證監(jiān)會報(bào)送上市申請材料。五是黨建工作受到中組部、省委的充分肯定，被評為全國先進(jìn)基層黨組織、全省先進(jìn)基層黨組織，這是淮北礦業(yè)黨委50多年來獲得的最高榮譽(yù)，是礦區(qū)各級黨組織和廣大黨員共同努力的結(jié)果，也是廣大職工共同奮斗的結(jié)果。

在看到成績的同時，也要清醒地看到存在的突出問題。一是安全生產(chǎn)十分被動，年初發(fā)生3起事故死亡4人，6月中下旬短短15天死亡3人，按照年初提出的百萬噸死亡率0.2的奮斗目標(biāo)，下半年必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，壓力十分巨大。二是綜采、綜掘效率比較低，綜合效率在全國同行業(yè)還達(dá)不到中等水平。三是靠管理增效的能力不強(qiáng)，我們的增效主要是靠產(chǎn)量和市場價格拉動，成本控制特別是可控成本的控制不夠到位。

下半年任務(wù)依然十分繁重，必須加大落實(shí)的力度，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)。一要抓好安全生產(chǎn)，這是首要的、第一位的。目前安全工作確實(shí)非常被動，生產(chǎn)過程中還存在很多隱患，有些令人觸目驚心。隱患的大量存在，職工安全意識之差，隨時都可能導(dǎo)致零星事故、較大事故的發(fā)生。前不久，通防處搞了一次防突人員應(yīng)知應(yīng)會考試，有的礦參加考試的人員沒有一個及格，防突專職人員對應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容都不知道；有的工作面冒煙了，管技人員、專業(yè)人員不知道報(bào)告。這充分說明，這些人的安全知識、專業(yè)知識、個人素質(zhì)跟不上要求。安全是第一位的，安全是煤礦的立業(yè)之本，是干部的立身之命，抓好安全生產(chǎn)是集團(tuán)公司下半年最重要的任務(wù)。各單位一定要深刻吸取教訓(xùn)，一定要從思想上高度重視，一定要采取更加強(qiáng)有力的措施，迅速扭轉(zhuǎn)安全被動局面。二要繼續(xù)抓好上市工作。這關(guān)系到集團(tuán)公司“十二五”能不能抓住黃金五年，順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。我們要發(fā)展、要上項(xiàng)目、要轉(zhuǎn)型，沒有大量的資金支持是不行的，不能僅僅依靠銀行貸款。必須牢牢抓住影響上市的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵問題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)，盡快進(jìn)入資本市場，打通直接融資通道。三要加快項(xiàng)目建設(shè)。鹽化項(xiàng)目、鄒莊礦井、電廠二期、渦北選煤廠等重大項(xiàng)目都要加快進(jìn)度。下半年大事多、要事多，任務(wù)艱巨。希望大家要團(tuán)結(jié)一心、上下聯(lián)動，共同做好各項(xiàng)工作。

下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、以深刻的憂患意識推進(jìn)改革發(fā)展

在慶祝建黨90周年大會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話?？倳浽谥v話里諄諄告誡全黨，今后還面臨許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，面臨著“四大考驗(yàn)”：執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，而且這四大考驗(yàn)都是長期的、艱巨的、復(fù)雜的；面臨著“四個危險”：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險?？倳浱岢龅摹八拇罂简?yàn)、四個危險”振聾發(fā)聵。對于總書記的論斷，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考、認(rèn)真領(lǐng)悟、認(rèn)真對照、認(rèn)真改進(jìn)。要深刻反思，淮北礦業(yè)是不是也存在這“四大考驗(yàn)”，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是不是也存在這“四個危險”，從而保持清醒認(rèn)識。中國共產(chǎn)黨成立90周年，執(zhí)政60多年，最重要的一條就是能夠始終保持清醒認(rèn)識。建國前夕，毛澤東同志就提出：革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大、更艱苦，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。毛澤東同志的這段話，對黨、對國家、對我們企業(yè)都有用，過去有用，現(xiàn)在有用，今后一樣有用。

對淮北礦業(yè)來說，必須保持這種憂患意識。生于憂患、死于安樂，憂勞興國、逸豫亡身，這都是被無數(shù)實(shí)踐證明了的顛撲不破的真理。我們不能小富即滿、固步自封，不能夜郎自大、自以為是，不要讓鮮花和掌聲迷失前進(jìn)的方向，不要讓成績和數(shù)字掩蓋存在的問題，不要讓太平盛世麻痹憂患意識，清醒地看到淮北礦業(yè)發(fā)展存在的問題、工作面臨的風(fēng)險。

影響發(fā)展的四大問題是：一是發(fā)展速度相對較慢、總體規(guī)模與大型煤炭企業(yè)差距較大，發(fā)展質(zhì)量不夠高，是影響礦區(qū)科學(xué)發(fā)展的基本問題。和自身比，“十一五”發(fā)展的速度比較快，五年再造了一個新淮礦；但是放在大背景、大格局中比，我們的發(fā)展速度相對較慢。雖然淮北礦業(yè)在中國企業(yè)500強(qiáng)的排名穩(wěn)定在中上水平，但在煤炭行業(yè)的排名卻逐年下降。我們提出“十二五”66641目標(biāo)和88841奮斗目標(biāo)，當(dāng)時我們覺得思想是比較解放的，但是放在大格局中去考量，就顯得落伍了，當(dāng)然我們也是實(shí)事求是的。發(fā)展質(zhì)量也是如此，我們提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施煤化—鹽化一體化工程，但焦化、電力一期還沒有達(dá)到預(yù)期效果，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長，綜合效益還沒有顯現(xiàn)出來。就煤炭主業(yè)來說，經(jīng)營效果好主要是靠資源的利潤、行業(yè)的利潤、政策的利潤，真正靠我們下功夫強(qiáng)化經(jīng)營管理、降低消耗、提高效率等方面并不明顯。我認(rèn)為，最關(guān)鍵的還是我們的憂患意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)真研究制定有效的開源節(jié)流措施。我們上那么多綜采、綜掘裝備，但是單產(chǎn)、單進(jìn)水平跟全國同行業(yè)相比是落后的。因此，淮北礦業(yè)仍然處于轉(zhuǎn)彎、爬坡、加速的關(guān)鍵時期，看不清這一點(diǎn)，沉醉于往日的輝煌，滿足于當(dāng)前的成就，就極有可能喪失黃金五年的難得機(jī)遇。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對單

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未到位，是影響礦區(qū)科學(xué)發(fā)展的核心問題?；幢钡V業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、調(diào)整資源結(jié)構(gòu)。從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，四大循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)中，定遠(yuǎn)工業(yè)園只是初具規(guī)模，臨渙焦化二期、電廠二期還沒有投產(chǎn)，后續(xù)下游部分高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目未配套建成，調(diào)整、轉(zhuǎn)型的速度和質(zhì)量還不到位，尚處于“延伸煤炭”的初級階段?；幢钡V業(yè)面臨的任務(wù)是，學(xué)會如何在低成長環(huán)境下發(fā)展。什么是低成長環(huán)境呢？就是GDP降到6%以下也能創(chuàng)造好的效益，那就是本事。我們現(xiàn)在的發(fā)展每年增加幾百萬噸產(chǎn)量，會掩蓋很多問題。因此，必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由地下向地面、由煤炭向化工、由單一黑色向多彩產(chǎn)業(yè)的延伸，真正完成“超越煤炭”的歷史性跨越。

三是有利于各類資源潛能充分釋放的體制機(jī)制沒有形成、改革創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)，是影響礦區(qū)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題。雖然我們現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體制機(jī)制建立了，集團(tuán)管控模式、股份公司內(nèi)控制度也都建立了，但實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作沒有到位。突出表現(xiàn)為，在決策方式上、控制方式上、督導(dǎo)方式上、運(yùn)行方式上、考核方式上等等，很多還是過去“工廠制”的管理模式。特別是運(yùn)行方式也就是管控模式上還存在很多問題，管緊了就管死了，放開了就搞亂了，這個度沒有把握好。過去我們只有十幾對礦井，管理的幅度、難度較小，現(xiàn)在管理二十多對礦井，而且還有煤化工、鹽化工、電力等產(chǎn)業(yè)，跨度很大，板塊很多，如何創(chuàng)新管控模式，適應(yīng)新的發(fā)展迫在眉睫。

四是用工總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，三支人才隊(duì)伍建設(shè)不夠均衡，高技能人才匱乏，是亟待解決的突出問題。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展煤化工、鹽化工、電力等產(chǎn)業(yè)，沒有人才支撐不行。對于煤炭主業(yè)來說，總量過剩、結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾突出，地面人員多，采掘一線人員緊張。三支人才隊(duì)伍建設(shè)不均衡，尤其是技師、高級技師、專業(yè)技術(shù)人員短缺。解決這些問題沒有好辦法，只有加強(qiáng)培訓(xùn)。剛才講的防突人員考試的事情，從中可以看出，我們的培訓(xùn)工作是多么蒼白無力，走過場、搞形式主義，沒有達(dá)到實(shí)際效果。下一步必須采取措施解決，否則就會影響礦區(qū)發(fā)展。

工作面臨的四大風(fēng)險是：一是安全風(fēng)險。淮北礦區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重，全國少有?！?.13”事故雖然過去很多年了，但是必須記住這個慘痛教訓(xùn)，堅(jiān)決把防范較大事故擺在第一位，去研究、去落實(shí)、去解決，這一點(diǎn)決不能含糊。二是資金風(fēng)險。盡管這幾年市場比較好，我們的煤炭銷售比較順暢，但淮北礦業(yè)正處在轉(zhuǎn)彎、爬坡、加速的關(guān)鍵時期，需要大量的資金投入。與“十一五”相比，“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目更多，投資規(guī)模更大，規(guī)劃總投資700多億元，今年預(yù)計(jì)投資規(guī)模將超過120億元，在國家持續(xù)緊縮銀根，嚴(yán)格控制信貸條件和規(guī)模的情況下，如果不能確保資金供應(yīng)，建設(shè)發(fā)展將會受到重大影響。三是市場風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)的乍暖回寒，這種波浪式的發(fā)展是一種客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，無非是周期長短的問題。因此，市場風(fēng)險是客觀存在的，企業(yè)不可能永遠(yuǎn)都面對好的市場形勢，不可能永遠(yuǎn)都一帆風(fēng)順。市場是我們無法控制的，關(guān)鍵要把基本功練好，兩眼向內(nèi)，挖掘潛力，始終堅(jiān)持內(nèi)外兼修，提升內(nèi)部管理水平。四是穩(wěn)定風(fēng)險。我們現(xiàn)在有8萬多人的職工隊(duì)伍，雖然每年大的隱患沒有，但這里面也有不穩(wěn)定因素，如果處理不及時、不妥當(dāng)，就會引發(fā)大的問題。特別是每一項(xiàng)政策出臺前，如果不能把可能遇到的問題考慮細(xì)致，就會誘發(fā)大規(guī)模上訪事件。治安問題、民生問題，各種政策出臺的時機(jī)、對象以及度的把握等問題，都必須充分討論、充分考慮。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要保持深刻的憂患意識，在推進(jìn)礦區(qū)改革發(fā)展中，牢記胡錦濤總書記提出的“四個危險”，不斷地反省自己、提高自己。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持志存高遠(yuǎn)，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，始終保持積極健康向上、勇于開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地的做好本職工作，矢志不渝地為中國特色社會主義不懈奮斗。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持學(xué)以致用，做勤于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的榜樣，把學(xué)習(xí)作為一種理念融入思想意識，作為一種動力融入工作事業(yè)，作為一種追求融入人生奮斗，常思學(xué)習(xí)之益、常享學(xué)習(xí)之樂，做到學(xué)以增智、學(xué)以立德、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，努力使自己成為本職工作的行家里手。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持服務(wù)群眾，做職工群眾利益的忠實(shí)代表和職工群眾身邊的貼心人，尊重職工群眾的主體地位，以職工利益為上、以職工福祉為先，視職工群眾為朋友，把職工群眾當(dāng)親人，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，使我們的工作不斷獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持廉潔自律，做勤政廉政的模范，講黨性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，不為名利失德、不為懈怠誤事、不為短視毀業(yè)、不為權(quán)重傲物、不為私心移節(jié)。

二、以良好的黨性修養(yǎng)保持領(lǐng)導(dǎo)干部的健康心態(tài)

健康的心態(tài)是平和的、淡定的，不是浮躁的、焦慮的。今天借這個機(jī)會，就如何保持健康的心態(tài)和大家談?wù)勑摹?/p>

一要正確對待榮譽(yù)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)本單位廣大職工艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取，工作上取得成績后，受到上級的褒獎，得到職工群眾的贊揚(yáng)，這是理所當(dāng)然的，因?yàn)槟愀冻隽诵难度肓司?。但是怎么正確對待榮譽(yù)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須面對的一個問題。當(dāng)你取得成績的時候，你的面前堆滿了鮮花，你的周圍充滿了掌聲，這個時候要保持平和、淡定的心態(tài)，不要認(rèn)為你是最好的了，不要認(rèn)為你的工作沒有問題了，最重要的就是找差距、找不足，不能被鮮花和掌聲迷失前進(jìn)的方向。無論取得多么大的成績，贏得多么熱烈的喝彩，都要時刻保持清醒的頭腦，謙虛、低調(diào)、平和，不能沾沾自喜、自我陶醉，否則就會放松警惕、降低標(biāo)準(zhǔn)，聽不得批評和反對意見。今年，淮北礦業(yè)黨委獲得了全國先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號。我想，一方面要實(shí)事求是地加大宣傳報(bào)道力度，讓廣大職工人人皆知；另一方面要認(rèn)真查找在全國先進(jìn)基層黨組織這個盛名之下存在的不足，研究下一步怎么改進(jìn)，比如我們思想解放的力度夠不夠大，“三大作用”發(fā)揮得夠不夠好，黨建工作科學(xué)化水平有沒有質(zhì)的提高等等，而不是躺在全國先進(jìn)基層黨組織這個功勞簿上睡大覺。

二要正確對待金錢。“十一五”期間，職工人均工資增長幅度每年都在20%以上，即使在09年金融危機(jī)的影響下，職工收入也是只升不降，包括改善職工住房條件、提高職工福利待遇，我們都是不遺余力。通過辛苦勞動，創(chuàng)造工作業(yè)績，獲得較高報(bào)酬，是理所當(dāng)然的，也是集團(tuán)公司政策允許的。但是，千萬不能只看經(jīng)濟(jì)利益，如果我們干任何工作都考慮利益問題，那么職工隊(duì)伍不好帶，領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識、奉獻(xiàn)意識會弱化，很多關(guān)系也會處理不好。比如，不從長遠(yuǎn)出發(fā)，一味的要產(chǎn)量、要效益，就會導(dǎo)致生產(chǎn)不能良性循環(huán)，生產(chǎn)接替趨于緊張。所以，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，艱苦奮斗的精神不能丟，大局意識不能丟，奉獻(xiàn)意識更不能丟。

三要正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。通過自己的辛苦工作，取得良好的業(yè)績，贏得了組織和廣大職工的認(rèn)可，想進(jìn)步是可以理解的，能有更廣闊的平臺為職工群眾服務(wù)，有更大的舞臺展示自己，這本身無可厚非。但是，由于工作需要和職數(shù)限制等各方面因素，有的提拔了，有的沒有提拔。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)退留轉(zhuǎn)在所難免，個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想上有所考慮，也是人之常情。但關(guān)鍵是要講黨性、顧大局，以平和的心態(tài)面對，提拔的同志要以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)，爭取更大的業(yè)績；沒有被提拔的同志，也要心態(tài)自如，保持上進(jìn)心和工作動力。絕不能在進(jìn)的時候認(rèn)為理所當(dāng)然，退的時候認(rèn)為組織虧待，留的時候是認(rèn)為懷才不遇，轉(zhuǎn)的時候認(rèn)為前途渺茫。

面對進(jìn)退留轉(zhuǎn)，要少計(jì)較、多感恩，自覺服從組織的決定和安排，珍惜組織的培養(yǎng)和教育，不因取得一點(diǎn)成績就驕傲自滿，不因沒有被提拔而感到不平衡，始終保持滿足感；要多思考、多自省，讓自己的思想經(jīng)常得到“清掃”，境界不斷提升，始終保持充實(shí)感；要少抱怨、多作為，看看自己是不是一個“足秤”的領(lǐng)導(dǎo)干部，秤一秤思想是否足秤，秤一秤履職是否足秤，秤一秤作風(fēng)是否足秤，秤一秤廉政是否足秤，始終保持責(zé)任感；要做一個有定力的領(lǐng)導(dǎo)干部，解放思想不胡思亂想，有所作為不胡作非為。管好自己是一件很困難的事，必須要有定力，三流的領(lǐng)導(dǎo)管下級，二流的領(lǐng)導(dǎo)管同級，一流的領(lǐng)導(dǎo)管上級，超一流的領(lǐng)導(dǎo)管自己，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者必定是一個有定力的領(lǐng)導(dǎo)者，有定力才能控制住欲、抵得住誘、壓得住火、彎得下腰、閉得住嘴、藏得好心，同時才能獲得快樂。

三、以埋頭苦干的作風(fēng)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

有這樣一則寓言：“鼓”與“錘”比賽能耐，鼓先咚咚咚得敲起來，響聲震耳欲聾；錘接著也叮叮當(dāng)當(dāng)敲起來，聲音低沉，一錘一錘地砸下去，漸漸在堅(jiān)硬的巖石上鑿出了一個洞。舉辦者宣布錘子獲勝，鼓很不服氣地說，我的聲音響徹四方，鏗鏘有力，我應(yīng)該獲勝。舉辦者說，鼓聲只是熱鬧而已，錘卻能劈山開路。寓言故事告訴我們，干工作必須要埋頭苦干，做真實(shí)的功夫，少搞形式主義。比如班組建設(shè)，集團(tuán)公司專門出臺了一系列文件，但有的單位措施不力、效果不明顯。還比如，每次發(fā)生安全事故后，安監(jiān)局都把事故情況通報(bào)到各礦，但是基層在傳達(dá)貫徹過程中存在層層弱化的現(xiàn)象。因此。干任何工作都要在狠抓落實(shí)上下真功夫，切忌做“三型”領(lǐng)導(dǎo)干部。一是陀螺型，在工作上推一把轉(zhuǎn)一圈，不推就不轉(zhuǎn)；二是鸚鵡型，只聞其聲不見其人，語言的巨人，行動的矮子；三是葫蘆型，工作漂浮，沉不下去。今年安全工作被動，關(guān)鍵就是抓落實(shí)不到位。要深刻理解執(zhí)行的重要意義，三分戰(zhàn)略七分執(zhí)行，戰(zhàn)略與執(zhí)行就好像瞄準(zhǔn)與射擊，瞄得再準(zhǔn)，射不中目標(biāo)，沒有絲毫意義，要做正確的事，也要正確地做事。只要我們真正落實(shí)了，各項(xiàng)工作的把握性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性就會更高，工作質(zhì)量也一定能夠得到更大地提升。

下半年工作任務(wù)依然十分艱巨。希望大家回去以后，要按照張總對下半年工作的安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)研究，通過貫徹落實(shí)下半年工作會議精神，通過集團(tuán)公司現(xiàn)場辦公會議，把問題梳理清、解決好，少說空話、多干實(shí)事，團(tuán)結(jié)一致、全力以赴，堅(jiān)定不移地完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：夏耕同志在全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

夏耕同志在全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

（2011年12月31日）

同志們：

這次全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議是省政府常務(wù)會議研究確定召開的。大明省長對開好這次會議，確保完成明年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，做好城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，提出了明確具體的要求。上午，參觀了淄博市的保障房和城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)場，很受啟發(fā)和教育。剛才，5市政府、3個部門和東岳集團(tuán)的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講得都很好。會議表彰了省級園林城市和省人居環(huán)境獎獲獎市縣，希望大家發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，把工作做得更好。煥彩同志代表省保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各市政府簽訂了2012年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，并作了工作報(bào)告，講得很全面，要求很到位，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委、省政府的決策部署，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”開局良好，為全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。全省保障性安居工程開工建設(shè)36.8萬套，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；房地產(chǎn)市場運(yùn)行平穩(wěn)健康，房價過快上漲勢頭得到有效遏制；農(nóng)房建設(shè)與危房改造三年任務(wù)全面完成，1200多萬農(nóng)民從根本上改善了居住條件和生活環(huán)境；城鎮(zhèn)化水平提高到50.5%，以城鎮(zhèn)居民為主體的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)開始形成；建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效顯著，供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造深入推進(jìn)；城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、完善城市功能、滿足人民群眾需求的作用更加明顯。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門共同努力的結(jié)果，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表省政府向同志們表示衷心的感謝！

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促開放、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。對于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作來說，“穩(wěn)增長”，就是要保證全省城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)投資穩(wěn)定增長，提高城鎮(zhèn)化率，切實(shí)增強(qiáng)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用；“控物價”，就是要繼續(xù)遏制房價過快上漲，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行；“調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是要不斷增加保障房和普通商品住房供應(yīng)，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育大型骨干企業(yè)集團(tuán)，切實(shí)提高我省房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的核心競爭力；“抓改革”，就是要深入推進(jìn)供熱、供氣等市政公用行業(yè)改革，確保市政公用行業(yè)安全高效運(yùn)行；“惠民生”，就是要大力推進(jìn)保障性安居工程和農(nóng)房建設(shè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)，使人民群眾居住有改善、生活得實(shí)惠；“保穩(wěn)定”，就是要扎實(shí)做好城市管理、農(nóng)民工工資清欠等工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)清新形勢，明確新任務(wù)，把握新要求，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面提升全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展水平，努力為人民群眾謀福祉。

第一，扎實(shí)做好住房保障重點(diǎn)工作，不折不扣完成國家下達(dá)的任務(wù)李克強(qiáng)副總理在全國住房保障工作座談會上強(qiáng)調(diào)，保障性安居工程既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，還是宏觀調(diào)控的重要舉措。明年住房保障工作要在今年基礎(chǔ)上好上加好，做得好的給予肯定，完不成任務(wù)的應(yīng)當(dāng)問責(zé)。在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，姜異康書記強(qiáng)調(diào)，要把保障性住房建設(shè)切實(shí)辦成讓人民群眾看得

1見、得實(shí)惠的好事實(shí)事。姜大明省長要求，積極籌措建設(shè)資金，加大財(cái)政支持力度，全面完成國家分配給我省的保障房建設(shè)任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。國家下達(dá)的2012年新開工任務(wù)略少于今年，但加上結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，在建規(guī)模接近50萬套，建設(shè)任務(wù)重，期限要求緊。各市要抓緊把任務(wù)分解到縣、市、區(qū)，落實(shí)到具體項(xiàng)目，盡快完備手續(xù)，盡可能早地開工，盡可能多地竣工，堅(jiān)決完成全年的目標(biāo)任務(wù)。一要落實(shí)建設(shè)資金。中央對我省保障房建設(shè)補(bǔ)助將會超過今年，省級財(cái)政安排的住房保障獎補(bǔ)資金也將有所增加。各級都要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，同時，積極構(gòu)建保障性安居工程專用融資平臺，吸引和整合社會資金投入。濟(jì)南、青島要繼續(xù)做好利用住房公積金貸款支持保障房建設(shè)試點(diǎn)工作，有條件的城市要積極爭取列入國家新增試點(diǎn)范圍。各地要與金融機(jī)構(gòu)積極溝通協(xié)調(diào)，爭取擴(kuò)大保障房建設(shè)貸款額度并享受利率優(yōu)惠。二要加強(qiáng)用地保障。明年省里對保障房用地繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。各市要合理測算各類保障房用地，把任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體地塊。要做好征地和房屋征收拆遷工作，提高土地審批效率，加快用地供應(yīng)節(jié)奏，確保項(xiàng)目及時開工。三要完善設(shè)施配套。要統(tǒng)籌考慮群眾工作、生活、就醫(yī)、就學(xué)等方面的需求，盡可能把保障房建在交通便利、配套設(shè)施齊全的地段。對建在城區(qū)邊緣地帶的，要盡快完善路水電氣暖和公交等基礎(chǔ)設(shè)施，完善學(xué)校、醫(yī)院、超市等服務(wù)設(shè)施。新建保障房項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。四要確保工程質(zhì)量。保障房是政府主導(dǎo)建設(shè)的工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)黨委政府形象，在質(zhì)量要求上必須嚴(yán)而又嚴(yán)。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建筑用材、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等關(guān)口，全面推行質(zhì)量終身責(zé)任制。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，輕的經(jīng)濟(jì)處罰，重的清出市場，直至追究刑事責(zé)任。同時要探索建材和部件供應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任到人、記錄在案、問題追償，把所有責(zé)任單位和責(zé)任人記錄到工程檔案中，一旦出了問題，一定要可追溯、可追究。五要確保分配公平。明年將有相當(dāng)一部分保障房交付使用，一定要把公平分配問題解決好，確保把好事辦好。要明確分配對象，確保真正需要幫助的中低收入住房困難家庭和群體受益；要做到程序公正，對申請、審核、輪候、公示、分配、退出等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；要確保機(jī)會均等，讓每一戶符合條件的家庭都能平等參與申請和分配；要堅(jiān)持公開透明，自覺接受群眾、媒體和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，使分配結(jié)果讓社會信服；要加強(qiáng)技術(shù)支撐，明年各級政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)作為一件大事來抓，在目前省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大信息載量，提高實(shí)用功能，力爭盡快實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。六要創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制。要創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引社會力量參與保障房建設(shè)和運(yùn)營。要研究管理機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒重慶等地的經(jīng)驗(yàn)，探索將住房困難作為主要標(biāo)準(zhǔn)，不以收入水平和戶籍作為準(zhǔn)入條件的管理辦法。要完善退出機(jī)制，加強(qiáng)審核把關(guān)，確保真正需要幫助的困難家庭受益。隨著住房保障范圍的不斷提高，在目前“補(bǔ)磚頭”為主的保障方式基礎(chǔ)上，要研究探索“補(bǔ)人頭”為主的方式方法。

當(dāng)前，我省住房保障有兩個方面的問題仍很突出，一是城中村、棚戶區(qū)改造，二是企業(yè)職工住房難。在棚戶區(qū)改造方面，經(jīng)過多年努力，各地取得顯著成效，城市面貌煥然一新，群眾居住和生活條件得到很大改善。但在有的城市這邊是鱗次櫛比的高樓大廈，那邊卻是低矮破舊的棚戶區(qū)，城市里的二元結(jié)構(gòu)反差很大。

今年是我省實(shí)施三年棚改規(guī)劃的第二年，按照任務(wù)安排，到2012年底全省集中連片的棚戶區(qū)要全部改造完畢。當(dāng)前各城市尚未得到治理的棚戶區(qū)，多數(shù)是開發(fā)成本高、拆遷安置難度較大，是難啃的“硬骨頭”。各地要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加大資金投入，落實(shí)優(yōu)惠政策，加快工作進(jìn)度，尊重群眾意愿，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。在企業(yè)職工住房方面，新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員等“夾心層”群體普遍面臨階段性住房困難。省政府為此專門制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快解決企業(yè)職工住房問題的意見》。這次會上，我們參觀了淄博科技工業(yè)園和東岳集團(tuán)為職工建設(shè)的公共租賃住房，很受啟發(fā)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府文件要求，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)優(yōu)惠政策，采取有效措施，幫助企業(yè)加快解決職工住房困難，改善職工住房條件。要督促企業(yè)建立和完善住房公積金制度，按時、足額為職工繳存住房公積金。要引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)，積極出資參與政府統(tǒng)一組織的公租房建設(shè)；鼓勵獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難職工較多的企業(yè)，利用自有土地建設(shè)公租房或開展集資合作建房。要加強(qiáng)對企業(yè)保障房建設(shè)的監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范供應(yīng)對象。要充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用，真正讓企業(yè)住房困難職工受益。

第二，堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議都明確提出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家和省已經(jīng)出臺的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。一要認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策及住房限購政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購房。二要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)。在抓好保障性安居工程建設(shè)的同時，考慮廣大群眾改善住房條件的需要。要切實(shí)增加普通商品住房建設(shè)用地，加快對普通商品住房規(guī)劃、建設(shè)和銷售的審批，大力增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。三要科學(xué)引導(dǎo)住房消費(fèi)。引導(dǎo)居民更新住房觀念，合理適度消費(fèi)，堅(jiān)持租購結(jié)合、梯度消費(fèi)，鼓勵先租后購、先小后大。四要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)管體系。房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會就業(yè)作用重大，各地要對房地產(chǎn)開發(fā)重點(diǎn)企業(yè)予以扶持，支持鼓勵開發(fā)企業(yè)與省內(nèi)骨干建筑企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略協(xié)作，開展深度合作，攜手開拓市場，共同做大做強(qiáng)。

第三，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。全省經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要切實(shí)把新型城鎮(zhèn)化擺在全局工作的突出位置，健全推進(jìn)機(jī)制，加大工作力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展加快速度、提高水平，力爭明年城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)以上。各市要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使其成為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托。一要認(rèn)真實(shí)施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略，積極落實(shí)扶持沂蒙革命老區(qū)發(fā)展的國家政策，加快省會城市建設(shè)發(fā)展，推動山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃三角城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶一體化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展。二要增強(qiáng)大中城市輻射帶動能力。圍繞增強(qiáng)城市功能、強(qiáng)化與周邊區(qū)域的聯(lián)系，超前研究謀劃和規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如城市和城際軌道交通、快速路網(wǎng)、機(jī)場、港口等，具備條件的要盡快開工。要統(tǒng)籌地下管網(wǎng)建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)和城市綜合體，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載力。把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體，加大投入，加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口就地就近轉(zhuǎn)移。特別要選擇區(qū)位優(yōu)勢明顯、特色產(chǎn)業(yè)支撐的中心鎮(zhèn)，予以重點(diǎn)扶持。四要大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村容村貌整治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，深入開展村容村貌整治，大力治理臟亂差，改善農(nóng)村人居環(huán)境。五要落實(shí)好城鎮(zhèn)化有關(guān)政策。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)戶籍管理制度改革的文件，及時解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)問題，創(chuàng)造條件擴(kuò)大社會保障覆蓋面。逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，具備條件的市縣，可以允許農(nóng)民工申請公共租賃住房。

最后，我再強(qiáng)調(diào)兩個問題。一是要堅(jiān)決解決好農(nóng)民工欠薪問題。農(nóng)民工辛苦一年，很不容易。春節(jié)臨近，這點(diǎn)錢是要拿回家過年的，這是他們一年的血汗和一家老小的期盼。建筑行業(yè)是農(nóng)民工密集的行業(yè)，各級住建部門要想農(nóng)民工所想、急農(nóng)民工所急、幫農(nóng)民工所需，切實(shí)加強(qiáng)對建筑企業(yè)、施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)清償拖欠工資連帶責(zé)任制度，對因拖欠工程款致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；對因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償拖欠工資的責(zé)任。要加強(qiáng)與司法聯(lián)動部門的聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊企業(yè)主欠薪逃匿行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。二是要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。要把各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一管理，堅(jiān)決消除安全監(jiān)管盲區(qū)。要嚴(yán)格進(jìn)行外墻保溫、裝飾裝修材料阻燃性能檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度，嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)防火災(zāi)事故。要不斷完善城市地下管線信息動態(tài)管理機(jī)制，從根本上減少因情況不明、野蠻施工造成的各類管線事故。

同志們，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定，責(zé)任重大，使命光榮。各級要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，推動各項(xiàng)工作再上新水平，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省十次黨代會勝利召開。

明天就進(jìn)入新的一年。在此，祝大家節(jié)日愉快、工作順利、身體健康、闔家幸福，在新的一年里取得更大的成績。

第五篇：保障性住房建設(shè)工作會議上的講話

保障性住房建設(shè)工作會議上的講話

保障性住房直接關(guān)系群眾切身利益，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量到配套建設(shè)，都要從嚴(yán)要求，替群眾著想，讓群眾放心。下面是我給大家整理的保障性住房建設(shè)工作會議上的講話，僅供參考。

保障性住房建設(shè)工作會議上的講話【篇一】 同志們：

今天，市委、市政府召開全市保障性住房建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國保障性安居工程工作會議，以及剛剛結(jié)束的全省保障性安居工程工作會議精神，部署今年我市保障性住房建設(shè)工作，確保完成省上下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。會上，省委副書記、市委書記王建軍同志還要做重要講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就今年的保障性住房建設(shè)工作做一具體安排。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作的責(zé)任感

近年來，西寧市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心組織，周密安排，以保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，以新建廉租住房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房為保障形式，成立專門機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，不斷加大了保障性住房建設(shè)力度。特別是去年以來，我們把保障性住房建設(shè)作為擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生的重點(diǎn)來抓，取得了重大進(jìn)展和明顯成效。20**年，全市開工建設(shè)保障性住房2.1萬套，155.4萬平方米，完成投資10.23億元。截止目前，全市共開工建設(shè)保障性住房2.9萬套、211萬平方米。已入住5416套，38萬平方米，累計(jì)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼7633戶，實(shí)現(xiàn)了城市低保家庭的應(yīng)保盡保。

經(jīng)過幾年來的努力，我市基本形成了以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)，國有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的保障性住房體系，不僅有效改善了城鎮(zhèn)低收入群體的居住條件，也為推動全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展起到了積極作用。實(shí)踐中，也探索了不少有效做法，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出臺了《西寧市城鎮(zhèn)最低生活保障家庭廉租住房實(shí)施細(xì)則》、《西寧市廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)施意見》、《西寧市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《西寧市保障性住房建設(shè)優(yōu)惠政策》等政策措施，為我市保障性住房建設(shè)工作的健康有序發(fā)展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融資體系初步建立。在積極爭取中央專項(xiàng)補(bǔ)助和省級配套資金，逐年加大市級配套資金投入，加大銀行融資力度的同時，創(chuàng)新資金運(yùn)作模式，在棚戶區(qū)改造中，捆綁使用廉租住房、棚戶區(qū)改造資金;在棚戶區(qū)綜合整治中，捆綁使用國家補(bǔ)助資金、節(jié)能改造資金、房屋維修資金等，充分發(fā)揮了資金綜合使用的疊加效應(yīng)和規(guī)模效益。三是保障模式不斷創(chuàng)新。結(jié)合西寧實(shí)際，確定了引導(dǎo)大型國企自主實(shí)施棚戶區(qū)改造、政府主導(dǎo)實(shí)施破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)改造、開發(fā)企業(yè)在商品房小區(qū)中配建、既有建筑節(jié)能改造與環(huán)境綜合整治、保障房建設(shè)與重大項(xiàng)目拆遷安置相結(jié)合等五路并舉的保障房建設(shè)模式。初步構(gòu)建了具有西寧特色的住房保障新模式。

但總體上看，我市保障性住房建設(shè)起步晚，覆蓋面小，中低收入家庭居住條件差，特別是，工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)危舊房集中，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，居民收入低，開發(fā)價值小，改造難度大。同時，隨著城市化進(jìn)程加快和保障范圍擴(kuò)大，新增保障需求將進(jìn)一步凸顯，保障任務(wù)更加艱巨，將面臨存量改善與增量需求的雙重壓力。

二、預(yù)測需求，科學(xué)編制十二五保障性住房建設(shè)規(guī)劃

大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不僅是關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎發(fā)展大局的經(jīng)濟(jì)社會問題，更是關(guān)乎和諧穩(wěn)定的政治問題。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府把保障性住房建設(shè)作為穩(wěn)預(yù)期、控房價、惠民生、促和諧、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。在第十一屆全國人大四次會議上，政府工作報(bào)告中明確提出，全國今年要開工建設(shè)1000萬套保障性住房的硬任務(wù)，并在十二五期間大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程3600萬套，覆蓋面達(dá)到20%左右，規(guī)模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作會議上，省委、省政府明確了通過五年的努力，基本解決我省城鄉(xiāng)居民住房困難問題，形成比較完備的住房保障體系，使全省住房條件整體發(fā)生根本性變化，創(chuàng)出一條具有青海特色的城鄉(xiāng)住房建設(shè)之路的保障總體要求。住房保障工作已經(jīng)從解決短期低收入家庭住房矛盾的現(xiàn)實(shí)問題，提升到了更加長遠(yuǎn)穩(wěn)定的住房保障體系構(gòu)建的新高度。

我們必須把思想行動統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來。順應(yīng)轉(zhuǎn)變，立足市情，在摸清存量、預(yù)測增量的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建既解決現(xiàn)實(shí)群眾住房困難問題，又兼顧未來新增需求的住房保障新體系。

一是要貼近需求，科學(xué)規(guī)劃。走具有西寧特色的住房保障之路，實(shí)現(xiàn)全市保障性住房建設(shè)量的突破與質(zhì)的提升。要從轉(zhuǎn)變保障性住房規(guī)劃編制的思路與方法入手，將目前以現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)的規(guī)劃提升擴(kuò)展為以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口增長、城市化發(fā)展預(yù)測為主導(dǎo)的規(guī)劃。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口增長、東部城市群建設(shè)及城市化發(fā)展趨勢為主導(dǎo)，盡快啟動西寧市十二五保障性住房規(guī)劃編制。以滿足兩大需求為目標(biāo)，構(gòu)建我市未來保障房建設(shè)的兩大體系。即：涵蓋廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等以增量為主的公共租賃住房體系，以及工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)等以存量改善為主的棚戶區(qū)改造體系。

二是要把書記在21日市委常委會上做出的居住的包容性和平等性的指示，作為保障房規(guī)劃布局的精髓和最高準(zhǔn)則，按照遠(yuǎn)期可控制與近期有保障的原則，充分規(guī)劃好保障房建設(shè)用地。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，遠(yuǎn)期，在城市周邊地區(qū)留足未來保障房建設(shè)用地;近期，在城市中心地區(qū)安排保障房項(xiàng)目，與商品房開發(fā)、商務(wù)商業(yè)區(qū)建設(shè)同步實(shí)施。要遵循集中和分散相結(jié)合的原則，合理規(guī)劃城市保障性住房建設(shè)用地。從城市中心區(qū)到城市外圍地區(qū)，要形成梯度有序的空間布局、合理搭配的圈層結(jié)構(gòu)。在用地緊缺的城市中心區(qū)，應(yīng)以分散配建為主;在用地相對寬松的城市外圍地區(qū)，宜建設(shè)相對成規(guī)模的公租房小區(qū)，以便于運(yùn)營管理。

三、多措并舉，推進(jìn)保障性住房建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施

昨天，省政府與各州(地)、市簽訂了20**保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，西寧市年內(nèi)要建設(shè)保障性住房3.34萬套、231.42萬平方米。

針對今年保障性住房建設(shè)規(guī)模驟增、任務(wù)繁重的實(shí)際，市政府已安排市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，規(guī)劃、土地部門配合，分兩個工作組，逐項(xiàng)調(diào)研銜接，把任務(wù)逐項(xiàng)初步落實(shí)到了具體地塊上，分解到了各地區(qū)單位，編制了建設(shè)方案。該方案已經(jīng)3月22日市委常委會議專題研究通過。任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，目標(biāo)已經(jīng)明確，作為全市今年頭號工程，我們只有迅速落實(shí)之責(zé)，毫無遲疑猶豫之隙。必須早下手，快行動，以只爭朝夕的精神、扎實(shí)有效的工作，堅(jiān)決打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。(一)責(zé)任落實(shí)到位，迅速完成前期工作

省上對保障房建設(shè)進(jìn)度的總體要求是： 20**年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目年底前100%實(shí)現(xiàn)入住;20**年項(xiàng)目年底前基本竣工,50%以上實(shí)現(xiàn)入住;20**年項(xiàng)目9月底前全部開工。各區(qū)(縣)、園區(qū)，及相關(guān)責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解確定。一是各區(qū)(縣)、園區(qū)、有關(guān)部門要盡快將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，編制實(shí)施方案，落實(shí)任務(wù)到人。二是由市政府成立房產(chǎn)、發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門抽調(diào)專人組成的保障房前期工作組，集中人員、集中時間、集中精力，專門開展計(jì)劃下達(dá)、規(guī)劃選址、紅線劃定、土地儲備等前期工作，并采取會審聯(lián)批，一次性研究拍板，分口執(zhí)行XX的特殊措施確保行政審批事項(xiàng)迅速辦結(jié)。三是承擔(dān)保障房建設(shè)任務(wù)的各地區(qū)、各部門、單位也要成立專門工作組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，委托實(shí)力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在近期內(nèi)完成保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的征地方案、規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等前期工作。各項(xiàng)目實(shí)施單位要抓住當(dāng)前施工建設(shè)的黃金時機(jī)，排除困難，爭分奪秒，加快進(jìn)度，確保今年的項(xiàng)目最遲在9月底前全部開工建設(shè)。

(二)保障土地供應(yīng)，確保項(xiàng)目落地 今年保障性住房建設(shè)用地約需1544畝，其中，新增用地約376畝，盤活存量土地1168畝，落實(shí)土地是今年大規(guī)模保障房建設(shè)的重要前提。市國土資源部門要大膽解放思想，除按照省政府要求優(yōu)先保證用地指標(biāo)，采取先行供地等特殊措施外，關(guān)鍵在于要把保障房征地作為近期頭等大事，調(diào)集全局力量，迅速開展征地工作，務(wù)必保證新增保障房用地在6月底前全部劃撥到位。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局近期要組織保障房規(guī)劃組，逐項(xiàng)深入現(xiàn)場，在踏勘的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)選址意見書，發(fā)揮好龍頭的帶動作用。今年起，規(guī)劃部門要把商品房開發(fā)中10%的配建要求作為土地招拍掛的前置條件，國土部門要明確列入土地出讓合同之中，嚴(yán)格執(zhí)行。各園區(qū)要緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)大型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)利用自有土地集中建設(shè)以公共租賃住房為主的保障性住房。

今年保障性住房建設(shè)任務(wù)中，近四分之三的任務(wù)要通過盤活存量土地來實(shí)施，涉及拆遷面積近70萬平方米，拆不掉就開不了，項(xiàng)目能否落地，關(guān)鍵要看拆遷。各實(shí)施單位，特別是房產(chǎn)集團(tuán)公司以及各大型企業(yè)，對拆遷工作的艱巨性要有充分的認(rèn)識。要提前著手入戶調(diào)查，抓緊制定切實(shí)可行的拆遷安置方案;要通過聽證會、動員會等形式加大拆遷政策的宣傳解釋力度，全力推進(jìn)拆遷工作。各區(qū)黨委、政府要按照房屋征收管理、國土管理事權(quán)劃分的新格局，承擔(dān)起各地區(qū)土地征收、房屋征收的重任，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處力量，形成合力，確保拆遷工作順利推進(jìn)。(三)努力創(chuàng)新，構(gòu)建保障房融資新模式

項(xiàng)目快與慢，資金到位是關(guān)鍵。今年我市開工建設(shè)3.34萬套、231.42萬平方米的保障性住房，需要建設(shè)資金38.86億元，其中國家、省上配套資金5.75億元，市上配套資金0.31億元，缺口資金近32.8億元。為確保今年項(xiàng)目如期開工建設(shè)，我們必須在多渠道籌融資的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新融資思路，下大力氣多方籌措建設(shè)資金。一是要積極爭取國家、省上補(bǔ)助資金，落實(shí)好市級配套資金。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益不低于10%和住房公積金增值收益用于保障性住房建設(shè)的規(guī)定，并實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，保證項(xiàng)目順利啟動實(shí)施。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。打捆使用棚戶區(qū)改造和廉租住房建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)資金的充分有效利用。將原住戶安置房建設(shè)費(fèi)用納入騰空土地的成本，通過商業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資金平衡。三是將以前單位公房房改售房款用于保障房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增值保值，用活沉淀資金。四是創(chuàng)新公租房融資模式。按照政府主導(dǎo)、平臺運(yùn)作、社會參與、股權(quán)多元的新模式，構(gòu)建以新的產(chǎn)權(quán)制度為核心的公租房體系。以中央、省上專項(xiàng)配套資金、劃撥土地作價入股作為資本金，組建西寧市公租房發(fā)展運(yùn)營公司，以此為平臺，利用國家中長期政策性貸款的同時，廣泛吸收各類企業(yè)投資參股，形成公租房股權(quán)多元化，使公租房公司與投資參股企業(yè)之間形成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)共管關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公租房用途的有效管控。五是落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。按照省上各地要認(rèn)真貫徹國家和我省支持保障性住房、棚戶區(qū)改造所涉及的有關(guān)稅收政策。保障性安居工程項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等行業(yè)經(jīng)營性收費(fèi)的要求，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，確保讓利于民。(四)加強(qiáng)監(jiān)管，提高項(xiàng)目水平

保障性住房直接關(guān)系群眾切身利益，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量到配套建設(shè)，都要從嚴(yán)要求，替群眾著想，讓群眾放心。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持戶型合理、配套完善、功能齊全的原則，注重節(jié)能環(huán)保，特別是集中新建小區(qū)，要突出環(huán)境優(yōu)美，在戶型設(shè)計(jì)上進(jìn)一步探索近期能保障、遠(yuǎn)期可提升的可能，在小戶型上做出大文章。在節(jié)能環(huán)保上，嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別要發(fā)揮地域優(yōu)勢，強(qiáng)制推廣太陽能熱水利用，降低困難群眾的長期生活成本，實(shí)現(xiàn)既要在戶型上經(jīng)濟(jì)實(shí)用，還要在功能品質(zhì)上低碳宜居的要求。二是要對文化、教育、醫(yī)療、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排;同時要確保水電氣暖、電信等配套設(shè)施配套齊全，滿足基本入住條件。三是要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目前期管理，完善項(xiàng)目審批手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。選擇技術(shù)力量強(qiáng)、社會信譽(yù)好的企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。加大住房建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度，注重從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不定時組織開展保障性住房建設(shè)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)解決工程質(zhì)量通病問題，消除隱患，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。(五)公平分配，提高管理水平

隨著大規(guī)模的建設(shè)，我們將面臨大規(guī)模分配的公平性與大規(guī)模物業(yè)管理的考驗(yàn)。把保障房建起來是政府組織力的一役之舉，把保障房分配好是對政府公信力的檢閱，把保障房管得好將是對執(zhí)政能力的長期考驗(yàn)。一是要按照政務(wù)公開和陽光工程的要求，向社會公示保障性住房建設(shè)和管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序，自覺接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度。按照三級審核、兩級公示程序配售、配租經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作和暗箱操作，確保我市保障性住房分配工作的公開、公正、透明。二是要把保障性住房物業(yè)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重大課題，組織人員專門研究，制定方案。要充分考慮城鎮(zhèn)保障性住房家庭支付能力較低的困難和實(shí)際，依托居民自治組織，建立居民自我管理、自我服務(wù)的管理模式。同時，引導(dǎo)社會專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)公司參與物業(yè)管理。根據(jù)業(yè)主的消費(fèi)需求、意向和支付能力，提供管理維護(hù)房屋及配套設(shè)施設(shè)備、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等最基本的物業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決住得起、管得好的問題。創(chuàng)出一個具有西寧特色的物業(yè)管理新模式。三是要充分發(fā)揮住房保障管理信息系統(tǒng)功能，進(jìn)一步完善各類保障性住房檔案，對住房保障對象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況及其變化情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，不斷提高保障工作效率和信息化管理水平。實(shí)現(xiàn)保障房配租的動態(tài)管理，確保該出者及時出去，該保者應(yīng)保盡保。

四、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府明確提出，將對各地保障性住房建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，把工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價內(nèi)容。對工作力度大、成效好的地區(qū)，給予獎補(bǔ);對沒有完成任務(wù)的地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位進(jìn)行問責(zé)。因此，各區(qū)縣、各部門一定要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動起來，采取有力措施，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任

市委、市政府將成立西寧市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣政府，各園區(qū)也要相應(yīng)成立由一把手負(fù)總責(zé)的保障性住房建設(shè)工作小組。各級黨委、政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場調(diào)查研究，親自出面具體協(xié)調(diào)。市政府對區(qū)、縣、各園區(qū)保障性住房建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，將目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績綜合考核評價內(nèi)容。對力量組織不到位、土地資金不落實(shí)、工程進(jìn)度緩慢的地區(qū)，以及涉及前期工作中協(xié)同配合不主動、扯后腿的相關(guān)部門，市保障房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同市監(jiān)察局等有關(guān)部門要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立旬跟蹤、月通報(bào)、季考評的跟蹤督查制度，全面督查工程進(jìn)展、政策落實(shí)、資金到位、建設(shè)質(zhì)量等情況。特別是要把旬跟蹤作為督查工作重要的工作方法，把項(xiàng)目推進(jìn)中需要協(xié)調(diào)的困難作為重點(diǎn)隨時通報(bào),以便及時化解，形成迅速協(xié)調(diào)解決的良好工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

(二)部門聯(lián)動配合，形成工作合力

保障性住房建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)明確，建設(shè)任務(wù)繁重，時間要求緊迫，各部門必須密切配合，各環(huán)節(jié)必須及時跟進(jìn)。市保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查，確保工程建設(shè)按計(jì)劃、按步驟推進(jìn)。市國土、規(guī)劃部門要加快審批工作進(jìn)度，在土地供應(yīng)、規(guī)劃審批上采取靈活變通方式，開啟綠色通道，縮短審批時間，為工程開工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。市發(fā)展改革部門要把保障性住房建設(shè)任務(wù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)進(jìn)行管理，并落實(shí)好預(yù)算內(nèi)投資資金。市財(cái)政部門要落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)助資金，預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政補(bǔ)助資金，盡早下達(dá)。金融辦要抓緊研究支持保障性住房建設(shè)的具體辦法。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對保障性住房資金使用、工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)資金及時足額到位，保證專款專用，確保資金使用安全。區(qū)、縣政府，各園區(qū)管委會,以及各大型企業(yè)是保障性住房建設(shè)的工作主體和實(shí)施主體，要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，作為一把手工程，堅(jiān)決抓好落實(shí)。

同志們，抓好保障性住房建設(shè)是我們肩負(fù)的歷史使命，也是對全市市民的莊嚴(yán)承諾，我們要按照省委、省政府意義大、責(zé)任大、難度大、決心更要大的要求，按照市上的工作部署，狠下決心，快速行動，把今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)完成好。

保障性住房建設(shè)工作會議上的講話【篇二】 同志們：

這次會議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省保障性住房建設(shè)工作會議精神,安排部署和動員全市各級各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識,搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任, 完善措施,加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)。剛才，志宏同志就保障性住房建設(shè)有關(guān)情況作了說明，市發(fā)改、財(cái)政、國土部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，會上還與各縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、保障性住房建設(shè)事關(guān)民生和發(fā)展大局

住房是群眾的基本需求，黨和政府高度重視保障性住房建設(shè)工作。去年以來國務(wù)院連續(xù)召開專題會議部署推進(jìn)保障性住房建設(shè);李克強(qiáng)副總理先后四次召開保障性住房工作會議，研究解決不同收入階層住房困難;近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動社會各方面力量，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。今年8月全省保障性住房建設(shè)工作會議從思想認(rèn)識、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)等方面提出了新的更高的要求。這些都充分表明，中、省對保障性住房建設(shè)工作高度重視，機(jī)遇非常難得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建設(shè)作為改善民生、構(gòu)建和諧的大事來抓，作為民生八大工程的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大，保障能力逐步提高。近年來全市累計(jì)開工建設(shè)廉租房1.2萬套近60萬平方米、公租房1000套5萬平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造1.8萬戶,已使城鄉(xiāng)3 萬多戶低收入家庭改善了住房條件，廉租房建設(shè)連續(xù)三年受到省上表彰。

在充分肯定成效的同時，也要看到我們的工作還有差距，進(jìn)展也不夠平衡，少數(shù)縣區(qū)重視不夠，推動力度不大，沒有按照應(yīng)保盡保和住有所居的要求謀劃項(xiàng)目、上報(bào)項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目;有的工程實(shí)施比較緩慢，土地供應(yīng)緊張、配套資金不能及時落實(shí)到位的問題還比較突出，成為影響項(xiàng)目建設(shè)的最大制約。這些問題必須引起高度重視，盡快加以解決。

保障性住房是事關(guān)民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的大事，是各級政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。對此，我們一定要有深刻的認(rèn)識。

首先，要把保障性住房建設(shè)作為重大機(jī)遇來對待。為應(yīng)對金融危機(jī)，20**年中央就把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長十項(xiàng)措施的首位。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。今后3至5年國家對保障性住房建設(shè)的投入將進(jìn)一步加大，再加上稅費(fèi)、用地等方面的政策支持，為我們提供了難得的建設(shè)機(jī)遇。

其次，要把保障性住房建設(shè)作為重大民生工程。住有所居是黨的十七大提出的要求。目前我市城鎮(zhèn)居民人均住房面積26平方米，低于全省28平方米，全市還有1萬余戶城市棚戶區(qū)、危舊房以及8萬戶農(nóng)村危房需要改造。住有所居、安居樂業(yè)，是人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的需要。如果在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，群眾的住房問題不能有效解決，就會擴(kuò)大貧富差距，影響社會和諧穩(wěn)定和全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對此，各級政府義不容辭、責(zé)無旁貸，必須把保障性住房作為維護(hù)群眾利益的重要工作，作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，切實(shí)把這一重大民生工程抓緊抓好。

第三、要把保障性住房建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。我市城鎮(zhèn)化相對滯后，市委、市政府決定在十二五期間，將推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶和移民安置、受災(zāi)群眾建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等結(jié)合起來，推動35萬農(nóng)民進(jìn)城落戶，使我市城鎮(zhèn)化水平提高到46%以上。要讓農(nóng)民愿意進(jìn)城落戶，真正進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展,關(guān)鍵要使這部分人有穩(wěn)定的收入來源和比較可靠的社會保障，其中最基本的是能夠住有所居。有條件的農(nóng)民可以購買商品房，但還有相當(dāng)一部分要靠保障性住房解決。

第四，要把保障性住房建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一個十分巨大的市場空間。按照規(guī)劃，今年到20**年3年間，我市要建設(shè)各類保障性住房5萬多套，完成各類改造近4萬戶，必將有效帶動社會資金增加對住宅建設(shè)的投入，拉動建材、設(shè)備、五金以及裝飾裝修、家電家具、通訊物業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，通過加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，讓中低收入家庭靠政府幫助，中高收入居民靠市場供應(yīng)來解決住房，可以優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，緩解市場需求，從而達(dá)到既抑制房價過快上漲、滿足群眾住房需求，又促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序、穩(wěn)步發(fā)展的目的。

總之，加快保障性住房建設(shè)，是改善民生之要、拉動經(jīng)濟(jì)增長之需、政府應(yīng)盡之責(zé)。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)保障性住房建設(shè)的重要性和必要性，緊緊抓住當(dāng)前中、省加大住房保障投入的機(jī)遇，把保障性住房建設(shè)工作擺到更加突出的位置，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓好這件暖民心、惠民生、促發(fā)展的大事，確保順利完成我市保障性住房建設(shè)任務(wù)。

二、著力加快保障性住房建設(shè)步伐

當(dāng)前和今后一段時期我市保障性住房建設(shè)的任務(wù)非常繁重，各縣區(qū)、各部門要按照省、市的要求，把保障性住房建設(shè)與保增長、保民生、保穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房體系建設(shè)。

一要明確任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃。我市從今年到20**年要通過各種方式籌資建設(shè)廉租住房1.52萬套，新增租賃住房補(bǔ)貼4700戶;新建經(jīng)濟(jì)適用房1.18萬套、公共租賃住房3000套、限價商品房2.75萬套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.36萬戶、林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造1300戶、農(nóng)村危房改造2.4萬戶。各縣區(qū)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，迅速組織開展城鎮(zhèn)居民住房、收入基本狀況的摸底調(diào)查，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)編制好20**到20**年以及十二五期間的保障性住房規(guī)劃和工作計(jì)劃，制定具體的實(shí)施方案和工作措施，將目標(biāo)任務(wù)分解到季度、半年、，落實(shí)到具體項(xiàng)目和責(zé)任單位。

二要創(chuàng)新思路，突破難點(diǎn)。土地和資金是當(dāng)前保障性住房建設(shè)面臨的突出問題，也是加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵。首先要落實(shí)好各項(xiàng)支持政策。在土地供應(yīng)方面，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房用地實(shí)行行政劃撥，保障性住房用地要占到房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右，未能按時落實(shí)保障性住房用地的，暫停房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地審批。在建設(shè)資金上，住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%要全部用于保障性住房建設(shè)。各縣區(qū)要按照政策要求，加大土地儲備力度，盤活存量土地，多渠道拓寬保障性住房建設(shè)用地來源;要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極籌集落實(shí)配套資金。其次，要統(tǒng)籌社會力量加快保障性住房建設(shè)。要在發(fā)揮政府主體作用的同時，注意運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)保障性住房建設(shè)。我市保障性住房建設(shè)任務(wù)重，土地、資金需求也比較大，各縣區(qū)、各部門要創(chuàng)新思路，積極探索，不斷尋求和拓展解決問題的辦法。

三要分類推進(jìn)，規(guī)范管理。要加快廉租住房建設(shè)，從20**年起，在國家對新建廉租住房每平米補(bǔ)助500元的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按每平米400元予以配套，各縣區(qū)要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大投入，采取新建、收購、改建及鼓勵社會捐贈等方式，加快廉租住房建設(shè)進(jìn)度，著力解決好城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。市住房公積金中心要積極爭取將我市列入試點(diǎn)，利用住房公積金貸款支持公共租賃住房建設(shè);要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè);要支持限價商品房建設(shè)。限價商品房主要解決城鎮(zhèn)中等收入家庭住房，土地供應(yīng)實(shí)行在限房價、限套型的前提下面向市場招拍掛，確定開發(fā)建設(shè)單位。各縣區(qū)要按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的要求，從一開始就完善制度，規(guī)范運(yùn)作，有序推進(jìn)。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量;要實(shí)施陽光操作，健全申請、審核、公示制度，做到公正公平、公開透明，把保障性住房建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。

三、以對群眾的深厚感情做好工作 保障性住房建設(shè)涉及群眾的切實(shí)利益，既是一件大事、好事，也是一件難事，實(shí)際工作中有很多困難，但是群眾的期望很高，群眾要求改善住房條件的愿望十分強(qiáng)烈，各級各部門一定要懷著對群眾的深厚感情，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。

一要落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要把這項(xiàng)工作納入重要議程，作為一把手工程，認(rèn)真研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，每個項(xiàng)目都要明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、具體單位、時限要求、獎懲措施。各縣區(qū)要把保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立成為實(shí)體性的辦公室，作為常設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員集中辦公，切實(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的具體矛盾和問題。

二要形成合力。保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各縣區(qū)和職能部門要加強(qiáng)保障性住房相關(guān)政策的研究，制定完善配套措施，不斷豐富我市的保障性住房政策體系。各級各部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合。發(fā)改、財(cái)政部門要積極爭取中、省投資補(bǔ)助;規(guī)劃、住建部門要搞好規(guī)劃、制定方案、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查;國土部門要按照保障性住房的土地供應(yīng)方式，抓緊落實(shí)用地指標(biāo)和地塊;人民銀行、銀行監(jiān)管部門要做好金融信貸政策支持工作，人社、公安、民政、環(huán)保、扶貧、稅務(wù)等部門，也要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，形成保障性住房建設(shè)的強(qiáng)大合力。

三要強(qiáng)化監(jiān)督。市、縣兩級保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時解決問題，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查、跟蹤督辦，定期通報(bào)工作進(jìn)展。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)、政策執(zhí)行、資金運(yùn)行的監(jiān)督，堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為。要加大輿論宣傳力度，采取多種形式宣傳保障性住房建設(shè)的重要意義和政策措施，宣傳各級黨委、政府所做的工作和取得的成效，營造良好的輿論氛圍。

總的來說，過去工作做的不錯，但任務(wù)還十分艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任重大，各縣區(qū)、各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搶抓機(jī)遇，迅速行動，以干克難，勇于創(chuàng)新，加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的住有所居的目標(biāo)。

保障性住房建設(shè)工作會議上的講話【篇三】 同志們：

保障性住房是重大的民生問題。今天，省政府專門召開全省保障性住房建設(shè)工作會議，體現(xiàn)了省委、省政府對這項(xiàng)工作的高度重視，對我們進(jìn)一步提高認(rèn)識，推動全省保障性住房建設(shè)工作具有十分重要的意義。一會兒，趙省長還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就財(cái)政部門支持保障性住房建設(shè)工作做以下發(fā)言。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識保障性住房建設(shè)的重大意義

居者有其屋是中國人千百年來的共同理想。近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門把保障性住房建設(shè)作為支持重點(diǎn)，在加大廉租房、棚戶區(qū)改造工程等方面取得了一定實(shí)效。但是，整體上看，保障性住房建設(shè)與老百姓的期望還有一定差距。為了解決城市中低收入家庭、新就業(yè)職工以及外來務(wù)工人員等住房困難問題，省委、省政府決定，從今年開始，進(jìn)一步加快保障性住房建設(shè)步伐。趙省長在7月2日召開的市長座談會上要求，各級各部門要把保障性住房建設(shè)作為當(dāng)前和今后下功夫解決的重要問題，落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制。對此，各級財(cái)政部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識保障性住房是群眾的基本需求，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，事關(guān)民生改善，事關(guān)社會和諧進(jìn)步。我們要站在講政治、講大局，對人民群眾講感情的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要把思想、行動統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來，以積極主動的態(tài)度，全力以赴做好保障性住房財(cái)政性資金的落實(shí)、管理和監(jiān)督工作，確保把這件暖人心、惠民生,保增長、促發(fā)展的大事抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、千方百計(jì)籌措資金，確保保障性住房建設(shè)資金足額落實(shí)

根據(jù)省政府確定的《20**-20**年陜西省保障性住房建設(shè)規(guī)劃》，近三年全省要建設(shè)廉租房15.74萬套，公共租賃房15.47萬套，棚戶區(qū)改造10.16萬套。要完成這么大的任務(wù)，不僅需要各級各部門的共同努力，更需要財(cái)政投入大量資金。各級財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大資金籌措力度，確保保障性住房建設(shè)財(cái)政性資金的需要。

一是繼續(xù)爭取中央資金。在保障性住房建設(shè)中，中央財(cái)政是重要的資金來源。我們將積極與省級相關(guān)部門一起，加強(qiáng)項(xiàng)目資金對接，千方百計(jì)、不遺余力，最大限度地爭取國家在廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等方面的資金和政策支持，減輕省市縣財(cái)政壓力。

二是加大省級財(cái)政投入。省財(cái)政在保增長、保民生、保穩(wěn)定等支出壓力很大的情況下，通過有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷加大了對保障性住房的投入。今年，省政府決定，將廉租住房省級補(bǔ)助資金由每平方米200元提高到400元，省級財(cái)政承擔(dān)的保障性資金翻了一番。雖然省財(cái)政壓力很大，但只要是省政府決定的事項(xiàng)，我們都將不折不扣地落實(shí)。要將預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外、存量與增量資金進(jìn)行有效整合，通過超收安排、調(diào)劑基金預(yù)算、地方政府債券資金、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等措施，多渠道籌措資金，確保省級財(cái)政投入不留缺口。

三是落實(shí)市縣資金。在保障性住房建設(shè)方面，市縣政府是建設(shè)的責(zé)任主體，市縣資金能否足額落實(shí)，關(guān)系到保障性住房建設(shè)的成敗。市縣財(cái)政部門要將保障性住房建設(shè)支出列入本級預(yù)算，切實(shí)加大預(yù)算安排規(guī)模。要落實(shí)好現(xiàn)有的籌資政策，確保將住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額，全部用于廉租住房保障，按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的比例，用于廉租住房保障。上述兩項(xiàng)資金不足的，可以適當(dāng)提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例。同時，要進(jìn)一步開闊思路，拓寬投融資渠道，通過資產(chǎn)置換、盤活土地、增加公有住房出售收入，已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易形成的土地增值收益等多種形式，籌措保障性住房資金。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，搞好項(xiàng)目銜接，引導(dǎo)企業(yè)、社會資金及信貸資金參與保障性住房建設(shè)，切實(shí)保障市縣配套資金足額落實(shí)。

四是認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策。為了加快保障性住房建設(shè)，中省出臺了一系列優(yōu)惠政策，各級各部門要認(rèn)真落實(shí)。對廉租住房和棚戶區(qū)改造，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、契稅;對與保障性住房相關(guān)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及土地出讓收入予以免收。不能因?yàn)槎愘M(fèi)減免政策不落實(shí)，影響保障性住房建設(shè)進(jìn)度。

三、管好用好資金，確保保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)

為了支持保障性住房建設(shè)，各級財(cái)政在支出壓力很大的情況下，千方百計(jì)擠出資金，加大了對保障性住房建設(shè)的投入力度。這些資金來之不易，我們必須以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，管好、用好這部分資金。

一是建立特設(shè)專戶制度。為了確保資金不被截留和挪用，保證市縣財(cái)政資金足額到位，從今年開始，我們將建立保障性住房建設(shè)資金特設(shè)專戶制度，中省市縣財(cái)政資金都要打入這個專戶，實(shí)行封閉管理，分賬核算，?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，要建立財(cái)政、銀行、主管部門的資金使用信息反饋機(jī)制，通過銀行的信息系統(tǒng)，來跟蹤、監(jiān)控、反饋資金進(jìn)出專戶實(shí)況，確保資金高效運(yùn)行。

二是加快資金撥付進(jìn)度。各級財(cái)政部門既要堅(jiān)持資金按計(jì)劃、按預(yù)算、按程序、按進(jìn)度的撥款原則，又要考慮保障性住房建設(shè)的特殊性和緊迫性，在項(xiàng)目開工和各方資金到位后，可采取提前預(yù)撥、提高首付比例，簡化撥付審批程序等措施，加快撥付進(jìn)度，全力支持保障性住房項(xiàng)目建設(shè)。

三是加強(qiáng)績效考評。各級財(cái)政部門要會同主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位，對保障性住房的項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理效率、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面的績效考評?？冃Э荚u的結(jié)果作為財(cái)政預(yù)算安排的重要依據(jù)，與下一省級補(bǔ)助資金安排相掛鉤。資金使用效益好的，繼續(xù)支持或加大支持。資金使用效益差的，要責(zé)令整改，整改不到位的，要減少支持或不予支持。

四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對保障性住房建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行以及資金使用情況等財(cái)務(wù)活動進(jìn)行全程監(jiān)督。要建立保障性住房資金管理的責(zé)任追究制度，對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用保障性住房資金的，要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。謝謝大家!