第一篇：完善信訪工作制度,創(chuàng)新信訪工作機(jī)制

完善制度創(chuàng)新機(jī)制

全力促進(jìn)信訪工作科學(xué)化規(guī)范化

機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，是信訪部門改善工作條件，營造優(yōu)美環(huán)境，提高工作效率，塑造良好形象的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。針對機(jī)關(guān)管理的薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，改善硬件設(shè)施、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化日常管理，促進(jìn)了全縣信訪工作進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保了全縣社會和諧穩(wěn)定，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。

一、強(qiáng)化宣傳教育，規(guī)范信訪秩序

《信訪條例》是規(guī)范信訪秩序，規(guī)范各級人了政府及其工作部門信訪工作的重要行政法規(guī)，它是密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)人了群眾合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會主義和諧建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為此我縣把宣傳貫徹信訪條例作為作好信訪工作的首要問題來抓，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。

（一）抓法制宣傳，引導(dǎo)群眾知法守法。為了使信訪條例家喻戶曉，人人皆知，為了維護(hù)群眾的合法權(quán)益，確立解決群眾反映的實(shí)際問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。我們堅(jiān)持把宣傳培訓(xùn)作為貫徹《信訪條例》的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作來抓，從2005年開始，在每年全縣范圍內(nèi)舉辦了縣鄉(xiāng)村三級干部參加的培訓(xùn)班一期、四年來共舉辦專題講座21期，共培訓(xùn)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村專兼職信訪干部2324人次，發(fā)放《信訪條例》手冊100，000余份。使《條例》 1

家喻戶曉，深入人心，使貫徹《條例》成為廣大干部群眾的自覺行動。

（二）抓教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾依法信訪。隨著條例的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，我們注重對信訪群眾的教育疏導(dǎo)。積極引導(dǎo)群眾正確行使信訪權(quán)利，依法有序上訪。對于群眾信訪反映合理的千方百計(jì)的去解決，對于不全理的也要千方百計(jì)的作工作，爭取群眾理解。對于經(jīng)過多次處理已經(jīng)處理到位，還是堅(jiān)持過高標(biāo)準(zhǔn)或越級非正常上訪、重復(fù)訪、無理纏訪鬧訪的，采取嚴(yán)厲的打擊和管控措施。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全長效機(jī)制

近年來，我縣以建立健全信訪工作長效機(jī)制為目標(biāo)，始終把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，先后制定完善了隱患排查、領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、督查督辦、信息反饋、信訪通報(bào)、責(zé)任追究等一系列制度，在推進(jìn)信訪工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化上不斷邁出新步伐。

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)接待包案機(jī)制。幾年來我們認(rèn)真堅(jiān)持了每周三由一名縣領(lǐng)導(dǎo)來信訪局接訪的制度，實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，誰接待的案件，誰負(fù)責(zé)包案，一包到底。對自已接待的案件確實(shí)解決不了的，通過協(xié)調(diào)其它領(lǐng)導(dǎo)或部門解決，仍解決不了的問題，向主要領(lǐng)導(dǎo)批報(bào)，集體研究解決。特別是在今年三級書記大接訪活動經(jīng)來，我縣通過主要領(lǐng)導(dǎo)帶動，作到了每天一名縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪。每周由信訪局以縣級領(lǐng)導(dǎo)接待情況通報(bào)形式將一周領(lǐng)導(dǎo)接待的案件處理情況通報(bào)全縣。為明確每位領(lǐng)導(dǎo)的包案責(zé)任，定期以縣委政府的明義下發(fā)文件，將包案領(lǐng)導(dǎo)、包案單位、責(zé)任人、辦理期限以正式文件形式下發(fā)，由兩辦督查室和信訪局共同督辦。

（二）完善情況通報(bào)督查機(jī)制。實(shí)行信訪工作“日報(bào)送、月通報(bào)、季分析、半年督查”制度。對當(dāng)日發(fā)生的重要信訪案件，以《重要信訪信息》報(bào)送縣委、縣政府，對一月內(nèi)發(fā)生的信訪問題，以《信訪情況通報(bào)》報(bào)送縣委、縣政府，同時(shí)發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，引起涉案部門重視。每季度對全縣信訪形勢進(jìn)行分析，以《信訪動態(tài)》的形式報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握全縣信訪形勢。每半年對交辦案件的辦理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并以《督查通報(bào)》形式在全縣進(jìn)行通報(bào)。今年以來共編發(fā)《重要信訪信息》15期、《信訪情況通報(bào)》8期、《信訪動態(tài)》3期，為領(lǐng)導(dǎo)全面及時(shí)掌握全縣信訪形勢和不穩(wěn)定因素，進(jìn)行科學(xué)決策提供了參考和依據(jù)，也增強(qiáng)了各級干部的責(zé)任心，有效地推動了問題的解決。同時(shí)對于領(lǐng)導(dǎo)包案，各職能部門交辦案件的辦理，我們堅(jiān)持做到“四個(gè)依靠”，即：依靠領(lǐng)導(dǎo)形成威力、依靠部門形成合力、依靠基層形成動力、依靠輿論形成壓力。利用縣政府的《督查通報(bào)》，公布信訪問題的承辦單位、穩(wěn)控措施、辦結(jié)時(shí)限和要求等，確保信訪問題按時(shí)限要求得到有效解決處理。今年以來，共下發(fā)督辦單21件次，督促責(zé)任部門及時(shí)妥善處理問題15件。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助相關(guān)單位做好群眾穩(wěn)控工作，促使問題得到圓滿解決，最大限度地避免了群體性事件的發(fā)生。

（三）完善考核責(zé)任追究機(jī)制。為了落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪工作中的責(zé)任，制定并完善了《信訪工作責(zé)任追究辦法》和《信訪工作考核辦法》。實(shí)行了嚴(yán)格 的信訪工作責(zé)任追究制度。對于因管轄范圍內(nèi)糾紛排查化解不到位，屬地管理部門監(jiān)控不到位出現(xiàn)問題的都制定了嚴(yán)格的責(zé)任追究。今年以來進(jìn)一步強(qiáng)化了“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動抓好信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任心。

三、強(qiáng)化硬件建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

自2006年以來，我縣一直以“把信訪部門建設(shè)成窗口，建設(shè)成群眾之家”為目標(biāo)，努力改變接待場所簡陋、辦公條件差、檔案管理不規(guī)范的狀況，全力把信訪部門建設(shè)成黨和政府與人民群眾的聯(lián)心橋，增強(qiáng)群眾對縣委、縣政府的信任度，打造信訪部門的良好形象。

（一）是改善接待場所。積極爭取財(cái)政資金65萬元，新建多功能接待大廳250平米，增設(shè)了座椅，飲水機(jī)等便民設(shè)施，同時(shí)在大廳里公開了來訪接待程序、領(lǐng)導(dǎo)接待日日程安排、領(lǐng)導(dǎo)分管工作、聯(lián)系方式等，方便了信訪人，擴(kuò)大了政務(wù)公開透明。

（二）是改善辦公條件。在重新整修辦公室的同時(shí)，為各科室配備了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備，推動了自動化、網(wǎng)絡(luò)化辦公，不斷提高工作效率。

（三）是規(guī)范檔案管理。為規(guī)范檔案管理，局內(nèi)新購置檔案櫥柜30節(jié)，各科室都嚴(yán)格按照檔案管理要求，配備了一名專職

檔案員，具體負(fù)責(zé)本科室相關(guān)檔案資料的歸檔整理。同時(shí)，將歸檔資料分門別類裝訂成冊或組卷入盒，一一編號存檔，方便了信訪人對辦理信息的查詢，檔案管理也步入規(guī)范化。

四、強(qiáng)化日常管理，提高服務(wù)水平

（一）嚴(yán)格工作流程，規(guī)范信訪工作程序。為了規(guī)范信訪職能部門的工作程序，更好的地履行職責(zé)，更好的解決問題，維護(hù)穩(wěn)定的作用。我們研究制定了《接待工作程序》、《辦信工作程序》等制度，進(jìn)一步完善了處理群眾來信來訪登記、辦理、督辦、反饋等程序，規(guī)范信訪工作行為。制作了辦信、接待、復(fù)查、督辦工作流程圖和信訪人須知展板，增強(qiáng)信訪工作的可操作性和明晰度，方便了信訪人。同時(shí)，對登記、告知、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)制定了制式辦理單，每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，都以書面形式記錄在案，同時(shí)以書面形式告知相關(guān)職能部門和信訪人，避免了信訪人的誤解，又防止了問題的不落實(shí)或者相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。通過規(guī)范工作流程和信訪秩序，有效地降低了群眾的信訪成本。

（二）嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范信訪工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和中紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，狠抓信訪干部作風(fēng)建設(shè)。近年來，全體信訪干部深入落實(shí)“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的要求，嚴(yán)格按照信訪工作程序妥善處理好每一件群眾的信訪問題，在廣大信訪群眾中樹立了良好形象。有力維護(hù)了信訪工作紀(jì)律，打造了一支工作能力強(qiáng)，服務(wù)水平高，作風(fēng)優(yōu)良，素質(zhì)過硬的信訪干部隊(duì)伍。

通過近三年來的規(guī)范化建設(shè)，我縣共調(diào)處疑難信訪問題105件，解決纏訪老戶遺留問題14件，化解各類矛盾糾紛1200余件，有效地控制了越級訪和重復(fù)訪的發(fā)生，使越級訪和重復(fù)訪率分別下降了42%和56%，全縣信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

以上是我縣在信訪規(guī)范化管理上的一些淺顯做法，與兄弟縣區(qū)相比還存在很大差距，我們將在今后的工作中，多學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，改進(jìn)我們的工作，不斷提高我縣信訪工作規(guī)范化管理水平，使信訪工作更好地為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展保駕護(hù)航。

第二篇：創(chuàng)新信訪工作機(jī)制修改版

創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，構(gòu)建和諧邊界環(huán)境

中共青山鄉(xiāng)委員會青山鄉(xiāng)人民政府

青山鄉(xiāng)位于東至縣西南邊陲，地處兩省三縣交界處，屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)、邊界鄉(xiāng)。近幾年來，我鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和上級關(guān)于做好信訪工作一系列重要精神，堅(jiān)持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視信訪工作，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解活動和大接訪活動，及時(shí)解決人民群眾反映的各類突出問題，進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，建立了暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識。

鄉(xiāng)黨委抓住鄉(xiāng)村兩級信訪工作責(zé)任這一關(guān)鍵，層層落實(shí)責(zé)任制。首先鄉(xiāng)黨委成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，具體負(fù)責(zé)信訪工作，把信訪工作擺上重要議事日程，定期調(diào)研解決重大信訪問題，對各村實(shí)行支書負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，把信訪工作納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，充分調(diào)動干部的工作積極性。其次實(shí)行鄉(xiāng)班子成員每日值勤接待制，根據(jù)信訪工作突發(fā)性的特點(diǎn)，實(shí)行輪班值勤，發(fā)現(xiàn)群眾上訪及時(shí)處理，決不拖延，對一時(shí)難以解決的問題，也給上訪群眾一個(gè)明確的答復(fù)，限期解決，避免了矛盾激化。進(jìn)一步明確了責(zé)任人的崗位責(zé)任、時(shí)限要求及責(zé)任追究。對處臵不力，造成信訪的責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

二、深化矛盾糾紛排查化解，筑牢維穩(wěn)基石。

開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不和諧因素的重要措施，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，我們從切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問題入手，年初召開全鄉(xiāng)維穩(wěn)信訪工作會議，詳細(xì)安排部署信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則以排查解決因鄰里糾紛、土地糾紛、林權(quán)糾紛、茶林場發(fā)包經(jīng)營、輪窯廠土地征收、昭青公路建設(shè)等為重點(diǎn)；涉法涉訴和社會治安引發(fā)的信訪問題；各類損害群眾利益的不正之風(fēng)引發(fā)的信訪問題；一些干部不作為、亂作為引發(fā)的信訪問題為重點(diǎn)，每月組織進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式排查，及時(shí)摸排掌握了一些可能引發(fā)集體上訪的重點(diǎn)事、重點(diǎn)人和一些苗頭性、動態(tài)性問題，做到了未訪先知、接訪有備。

三、突出到度，完善制度。

根據(jù)要求我們健全完善了信訪工作相關(guān)的規(guī)章制度，即堅(jiān)持班子成員信訪接待日制度和接待制度；信訪工作聯(lián)席會議制度；信訪案件督查督辦制度；堅(jiān)持重要會議和重大活動期間

信訪值班制度；信訪工作目標(biāo)責(zé)任制。為將信訪工作做的扎實(shí)有力，我們除了制定常規(guī)性規(guī)章制度以外，還突出創(chuàng)新觀念，發(fā)揮群眾的力量，將信訪工作從單向變?yōu)榛印＝Y(jié)合“四民”活動和群眾觀點(diǎn)主題教育以及“五級書記帶頭大走訪”、“三進(jìn)三促”等活動的開展，著重推行了在鄉(xiāng)村兩級干部中落實(shí)工作日志制度和“一線工作法”。通過工作日志制度的實(shí)施，錘煉了干部作風(fēng)，提升了干部工作能力。在日志的點(diǎn)評互評中，許多信訪隱患問題被早發(fā)現(xiàn)，早處臵。今年初，雙港村一起鄰里糾紛的惡化傾向就是在日志點(diǎn)評中被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在及早介入的情況下，依托人民調(diào)解委員會，最終將糾紛成功調(diào)解，制止了惡性事件的發(fā)生，化解了信訪隱患。通過“一線工作法”，堅(jiān)持在一線調(diào)查了解情況，研究解決問題，變上訪為下訪，與群眾交流、溝通、座談和密切互動，干部改進(jìn)了作風(fēng)，讓群眾增強(qiáng)了主人翁意識，群眾也從被動式管理逐漸參與到管理中去。青山鄉(xiāng)茶林場隨著市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，效益逐年不濟(jì)，近幾年來，千余畝山場成片荒蕪，群眾看著心痛，事情怎么辦？山場怎么管？著實(shí)讓干部無奈了一陣子。鄉(xiāng)黨委、政府集中群眾智慧，由廣大群眾為茶林場找到了一條好出路，鄉(xiāng)政府決定依照群眾建議將茶林場集中拍賣，收益由政府和村組織按比例分成。原青山輪窯廠因國家政策要求，給予強(qiáng)制關(guān)停，周邊四個(gè)村民組的群眾希望要回輪窯廠租用的70畝地，否則就去上訪。結(jié)合實(shí)際，我們

帶著問題與群眾解釋和宣傳，經(jīng)過耐心細(xì)致地做涉地群眾思想工作，讓群眾看到了發(fā)展前景，同意了政府征用，還就土地的用途提出了許多寶貴的意見，問題的解決既消化了土地引發(fā)的糾紛，也給青山未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲備了土地指標(biāo)，通過我們經(jīng)常性地開展群眾工作，除了給群眾帶來看得見，摸得著的實(shí)惠，也創(chuàng)新了社會管理模式，群眾從過去的“你說怎么辦，我就怎么做”變成現(xiàn)在的“我給建議，共同管理”，信訪隱患在萌芽狀態(tài)得到了有效處臵，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

四、堅(jiān)持依法按政策處理信訪問題，建立良好的信訪工作秩序。

保持良好的信訪工作秩序，首先是要依法按政策辦事，對法律和政策有明文規(guī)定的有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。其次是依法維護(hù)信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)介入，采取必要措施，依法處臵，維護(hù)正常信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題，對于此類信訪案件，由司法所給予法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)群眾通過仲裁、訴訟和行政復(fù)議等途徑公正解決問題，有效地維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。工作中加強(qiáng)復(fù)查復(fù)核工作，做到信訪問題“案結(jié)事了”。四月份，對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)存

在的各類重信重訪問題6件，全部做到了落實(shí)，即落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)辦案人員、落實(shí)辦結(jié)時(shí)限、落實(shí)穩(wěn)定措施、落實(shí)處理問題所需的經(jīng)費(fèi)。截止目前，以上6個(gè)重訪問題已全部得到解決。

總結(jié)近幾年來的信訪工作，我們深刻地體會到只要干部牢固樹立群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，信訪工作才能順利開展，信訪案件才能有效得到化解。同時(shí)創(chuàng)新是建立信訪工作長效機(jī)制的有力促進(jìn)，只有不斷在工作方法、制度、程度方面深化創(chuàng)新，才能形成信訪工作“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！钡臋C(jī)制。兩年來，全鄉(xiāng)共排查各類矛盾糾紛104起，化解102起，化解率為98%，有效杜絕了重大群體性事件的發(fā)生，未發(fā)生一起進(jìn)京赴省到市重復(fù)訪和集體訪案件，2起有上訪意向的事項(xiàng)已得到及時(shí)化解。信訪工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，面對新形勢下群眾信訪之下出現(xiàn)的新情況，我鄉(xiāng)在今后工作中還要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，把工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。一要繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解工作；二要繼續(xù)開展重信重訪專項(xiàng)治理工作；三要堅(jiān)持搞好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日接訪工作；四要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，使信訪工作真正走上科學(xué)發(fā)展的道路。

二0一二年八月

第三篇：健全和完善信訪工作機(jī)制

健全和完善信訪工作機(jī)制

固本強(qiáng)基創(chuàng)平安

若羌縣委副書記、政法委書記王浩

（2009年6月）

健全和完善信訪工作機(jī)制，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及中央政法委、綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)等不利因素，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大舉措和前題保障。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對我們執(zhí)政能力和水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，國內(nèi)重大活動多、敏感節(jié)點(diǎn)多這一形勢和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一重要任務(wù)，這就要求我們進(jìn)一步提升做好新時(shí)期信訪工作的能力和水平，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力化解各類矛盾糾紛，持續(xù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，而健全和完善信訪工作機(jī)制則是提升做好新時(shí)期信訪工作重要抓手，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安的必要條件。

一、健全和完善社會矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測機(jī)制1

當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，也是各類社會矛盾糾紛高發(fā)的凸顯期，對此，要堅(jiān)持從源頭預(yù)防矛盾，加快完善預(yù)警預(yù)測機(jī)制。一是高度重視初信初訪，及時(shí)分析研究矛盾糾紛是否存在普遍性的苗頭，做到萌芽狀態(tài)處置和提前制定科學(xué)合理的對策措施，進(jìn)行有效預(yù)防。二是高度重視信息反映的內(nèi)幕性和傾向性苗頭，及時(shí)歸類，逐一研究，制定應(yīng)急預(yù)防措施，把可能發(fā)生的矛盾糾紛防止在未萌階段。三是嚴(yán)把源頭，在出臺各類政策時(shí)，務(wù)必要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，從群眾的根本利益出發(fā)，立足打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，科學(xué)論證，邀請相關(guān)人員和代表共同探討，研究確定，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益易發(fā)生矛盾的政策不出臺，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺，與民爭利的政策不出臺，配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定草率而引發(fā)群眾上訪。

二、健全和完善社會矛盾糾紛排查機(jī)制

進(jìn)一步健全和完善信訪網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持自下而上的定期排查制度，村（居）實(shí)行周排查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（綜治辦、司法所為牽頭部門）和部門實(shí)行月排查制度，縣級以上適時(shí)督導(dǎo)排查化解情況制度，有效預(yù)防和減少“三訪”勢頭，針對排查出的矛盾隱患，及時(shí)進(jìn)行梳理、匯總、上報(bào)，切實(shí)做到小問題及時(shí)解決不出村（社區(qū)），大問題限時(shí)解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），重大問題切塊劃線，建立臺賬，逐案登記交辦，限期解決不

出縣，對交辦的信訪問題，由縣級以上信訪部門跟蹤督辦。

三、健全和完善社會矛盾糾紛化解機(jī)制

按照“事要解決”、“案結(jié)事了”的原則，針對交辦的問題要迅速制定調(diào)處解決工作方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。信訪事項(xiàng)涉及的單位，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織督查督辦，親自解決具體問題；針對重大信訪問題，實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的三包責(zé)任制，做到反映問題不化解，工作班子不散，工作精力不減，一包到位，一抓到底，限時(shí)化解，對一些涉及面廣、牽涉部門多和影響較大的重復(fù)信訪問題，由信訪部門及時(shí)牽頭召開協(xié)調(diào)會議，按照“一事一議”和“一人一策”的方法，共同研究處理解決。同時(shí)，既要堅(jiān)持落實(shí)好已被實(shí)踐證明行之有效的機(jī)制和制度，又要根據(jù)信訪工作的新變化、新要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制，提升信訪工作水平，推動信訪工作新發(fā)展。要充分發(fā)揮處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)系會議的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制，改變信訪部門單打獨(dú)斗、孤軍作戰(zhàn)的局面，組織協(xié)調(diào)各方面力量，充分利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接、互為補(bǔ)充的綜合調(diào)解優(yōu)勢，發(fā)揮包案工作組和聯(lián)席會議的職能作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、行政、法律等手段，采取咨詢、教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解、聽證等辦法，及時(shí)、有效地處理信訪問題，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪長效機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)上信訪、信訪“綠色工程”和“無障礙信訪工程”，暢通信訪渠道。加強(qiáng)與域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流與合作，減少和化解涉界涉礦矛盾糾紛，消除對立增進(jìn)了解和雙贏互促。

四、健全和完善矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、建立健全矛盾糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，明確職責(zé)，細(xì)化分工，不斷加強(qiáng)演練，完善群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，真正做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。善于準(zhǔn)確判定信訪初期的性質(zhì)和其走向，注意研究在社會轉(zhuǎn)型特定時(shí)期的典型案例，對問題長期不能解決、涉及利益群體較廣、時(shí)限性較緊、處理不好可能會激化或“民轉(zhuǎn)刑”的案件，要組織相關(guān)力量全力做好初期調(diào)處化解工作；對大規(guī)模集體上訪，要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，配合基層黨政組織掌控、疏導(dǎo)，及時(shí)現(xiàn)場引導(dǎo)，有效控制事態(tài)升級，正確把握輿論導(dǎo)向，注意證據(jù)收取，依法妥善處置。跟蹤督辦落實(shí)情況，堅(jiān)決防止群體性事件的反彈。還應(yīng)高度關(guān)注可能被敵對勢力煽動和利用，而升級為打砸搶焼及暴力對抗黨和政府相關(guān)部門的行徑，對此應(yīng)予果斷打擊，避免造成現(xiàn)實(shí)危害

五、健全和完善矛盾糾紛責(zé)任追究機(jī)制

嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，教育與懲處相結(jié)合，明確職責(zé)，落

實(shí)責(zé)任。加大督查督辦力度，對由于工作責(zé)任不清、措施落實(shí)不到位，玩忽職守、失職瀆職，解決群眾信訪問題不力，導(dǎo)致矛盾激化升級，引發(fā)重大群體性事件或重大惡性事件的，嚴(yán)格按照有關(guān)中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》要求，堅(jiān)決予以黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查，逐級逐一追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制越級訪和各類非正常上訪事件的發(fā)生。

總之，要通過健全和完善的信訪工作機(jī)制，著力推動由對辦信接訪情況的簡單反映向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移；由對信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦交辦向督導(dǎo)檢查并促進(jìn)問題解決上轉(zhuǎn)移；由被動受理群眾來信來訪向預(yù)測、防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮信訪工作服務(wù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要作用，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第四篇：完善信訪制度 做好信訪工作

完善信訪制度 做好信訪工作

【摘要】信訪，是除法律以外的一種解決問題的方法，也是比較直接的利益表達(dá)形式。它是化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段，是接受群眾監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。信訪工作一旦松懈了，將會影響到人民群眾的廣大利益，影響了政府與公民的良好關(guān)系。如今信訪制度、信訪工作的問題的涌現(xiàn)，使其成了各方關(guān)注的焦點(diǎn)，各級信訪部門也成了眾矢之的，因此，如何完善信訪制度，做好信訪工作，發(fā)揮信訪工作的有效作用成了重要課題。

【關(guān)鍵詞】信訪制度 信訪工作 進(jìn)退維谷 程序缺失 獨(dú)立性

我國的信訪制度建于20世紀(jì)50年代，制度產(chǎn)生以來，曾在一定時(shí)期和一定程度上發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各方面的改革及深入發(fā)展，出現(xiàn)了大規(guī)模群體信訪和矛盾激烈的個(gè)體信訪現(xiàn)象，引發(fā)了“信訪洪峰”，影響了社會的穩(wěn)定。面對新形勢下不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題，如何合理的改革和完善信訪制度，如何做好信訪工作，成了值得我們深究的課題，且是不得不重視的問題。

一、我國信訪制度的發(fā)展歷程

我國信訪制度正式確立的標(biāo)志是，1951年6月7日政務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》。信訪制度經(jīng)歷了三個(gè)階段的演變發(fā)展：一是1951—1978年，信訪制度作為溝通民眾，監(jiān)控官僚的手段，作為最高領(lǐng)導(dǎo)人的毛澤東每天親自批閱大量群眾的來信，并且建立了專門的辦事機(jī)構(gòu)來處理人民的來信來訪。二是1978—1989年，隨著利益主體多元化的興起和泛濫，執(zhí)政者面臨的壓力開始增大，之后穩(wěn)定壓倒一切的話語再次凸顯，這一時(shí)期，信訪制度扮演了兩個(gè)角色，一是平冤糾錯，二是穩(wěn)定秩序。三是1989年以后，由于掌握的資源很少且缺乏利益表達(dá)的機(jī)制和手段，處在社會底層的廣大工農(nóng)的弱勢群體經(jīng)常受到權(quán)利和資本擁有者的侵害，在這種情況下，信訪制度成為了民眾表達(dá)自身利益訴求的重要渠道。

隨著我國法制建設(shè)的步伐，1995年10月28日，國務(wù)院頒布了《信訪條例》，并與1996年1月1日實(shí)施。2005年1月10日國務(wù)院新《信訪條例》對舊的條例進(jìn)行了修訂，這表明了我國信訪工作在逐步走上法制化、規(guī)范化的道路。

二、我國信訪制度的現(xiàn)狀及問題

（一）信訪部門進(jìn)退維谷

信訪制度是不可或缺的重要制度，在合法合理的原則下，通過信訪工作人員耐心細(xì)致的疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作使信訪事項(xiàng)得以解決；但是，仍然有相當(dāng)一部分的信訪事項(xiàng)的處理運(yùn)用的是法制以外的方式，強(qiáng)壓、哄騙、妥協(xié)等，這些都是許多基層信訪工作人員不得已選擇的方式，上有領(lǐng)導(dǎo)壓力，下有群眾怨氣，面對大量的群體信訪或矛盾激化的各類個(gè)體信訪，信訪部門實(shí)在是出于進(jìn)退維谷的處境。在這樣的情況下，信訪機(jī)構(gòu)錯位、越位的現(xiàn)象屢見不鮮，執(zhí)政者預(yù)期的社會穩(wěn)定的目標(biāo)非但沒有實(shí)現(xiàn)，反而陷入一種更為可怕的惡性循環(huán)之中。

（二）人民群眾的“清官情結(jié)”

從源遠(yuǎn)流長的中國歷史來看，信訪制度的結(jié)構(gòu)以及運(yùn)作方式，有著與之相適應(yīng)的國家體制和社會歷史、文化和民眾心理的背景。就像電視上演的包青天一樣，擊鼓鳴冤、攔轎告狀等等，無論有什么冤情，包青天都會為你平反，還你一個(gè)公道，從這樣的一些場景中都能找到信訪活動的許多痕跡。即使是現(xiàn)在，許多人民群眾多少都會相信總會有著像包青天一樣清廉的清官存在，所以即便是面對法院已經(jīng)判決生效的裁判文書，他們都想通過信訪渠道來改變其敗訴的現(xiàn)狀。

（三）信訪內(nèi)容涉及面廣，處理難度大

現(xiàn)在的信訪問題主要表現(xiàn)為復(fù)雜利益結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的爭端，包括企業(yè)改制、村民自治、耕地保護(hù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、下崗就業(yè)、司法腐敗、貪污受賄、揮霍公款、機(jī)構(gòu)改革、民主管理等方方面面，且問題所涉及的利益大小不一，涉及的主體多少不定，關(guān)系錯綜復(fù)雜，處理難度大。

（四）信訪程序缺失，機(jī)制不完善

現(xiàn)行信訪制度在程序上存在重大缺失，對各級各部門的職責(zé)沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，各部門可以以各種理由相互推諉。處理問題又要看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，靠上級批示。即使建立了“各級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制”，一定程度上解決了一些問題，但各級政府為了抑制上訪的增加，采取各種手段對信訪群眾進(jìn)行打擊甚至政治迫害。

三、信訪制度存在問題的原因分析

（一）信訪功能錯位，涉法信訪居多

涉法信訪是我國目前最嘆為觀止的奇特信訪類型，大多數(shù)案件是對已經(jīng)終審生效的法院判決提出的申訴。各種訴求交錯在一起，出現(xiàn)“信訪問題綜合癥”，當(dāng)事人不服行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的作為與不作為，在申訴和控告未能如愿時(shí)，轉(zhuǎn)而向上級機(jī)關(guān)申訴，尋求法律程序之外的解決途徑。當(dāng)事人開始進(jìn)行信訪活動，要求人大或黨政機(jī)關(guān)，監(jiān)督法院公正司法，很大程度上降低了國家司法機(jī)關(guān)的權(quán)威。

（二）公正執(zhí)法環(huán)境的缺乏

行政權(quán)力大于司法權(quán)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)批示是行政領(lǐng)域中最常見的一種現(xiàn)象，即使再多的法律也趕不上上級機(jī)關(guān)的指示、重要領(lǐng)導(dǎo)的批示，而且《國務(wù)院信訪條例》對領(lǐng)導(dǎo)批示明文規(guī)定，各級行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪，研究解決信訪工作中的問題，檢查指導(dǎo)信訪工作；信訪人群知道只要獲得領(lǐng)導(dǎo)批示就能解決問題，于是“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”變成了他們信奉的教條。

另一方面，司法機(jī)關(guān)地位不高司法權(quán)力弱化。司法附屬于行政，受制于行政，其權(quán)力的行使往往采用行政管理模式，使法律得不到有效執(zhí)行。在司法領(lǐng)域能常常聽到“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”，為了得到“優(yōu)先”就必須上訪。還有就是，有的單位為了求得一時(shí)的清凈，做出無原則的讓步，在一定程度上助長了無理纏訪纏訴的人的氣焰；也有一些司法人員由于其水平不高和素質(zhì)低下而貪贓賣法、枉法裁判。

（三）缺乏獨(dú)立性的司法機(jī)關(guān)

我國的司法機(jī)關(guān)并不像美國那樣具有獨(dú)立地位，在處理社會糾紛中的終局性得到不落實(shí)，這是導(dǎo)致出現(xiàn)大量上訪與信訪案件的重要原因。雖然我國有規(guī)定“人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)”，但實(shí)際上，其權(quán)力的行使并沒有落到實(shí)處。于是一遇到上訪，各種機(jī)關(guān)為了社會黨穩(wěn)定或其他原因，對案件直接進(jìn)行干預(yù)。使上訪者將其他機(jī)關(guān)的批示是為尚方寶劍向司法機(jī)關(guān)施壓，不但不能解決問題，反而破壞了人民法院的權(quán)威。另外，其他機(jī)關(guān)的不合理處理，造成了只要上訪就能獲利的現(xiàn)象，這無疑使鼓勵和縱容了人們上訪。

四、關(guān)于完善信訪制度的看法及建議

（一）各地區(qū)完善信訪制度的具體措施

1、甘肅省甘州區(qū)建立完善信訪工作長效機(jī)制

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，以解決群眾信訪問題為核心，全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，著力建立完善信訪工作的長效機(jī)制。建立完善縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，建立完善初信初訪首辦責(zé)任制，建立完善信訪工作例會制度，建立完善信訪督查督辦制度，建立完善信訪責(zé)任追究制度，建立完善信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估制度。

2、長春雙陽區(qū)規(guī)范完善信訪工作運(yùn)行機(jī)制

雙陽區(qū)緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的主題，不斷深化完善規(guī)范信訪工作機(jī)制，建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、搞笑的信訪工作新秩序，及時(shí)有效化解各類矛盾，依法解決群眾合理訴求。建立“三式聯(lián)調(diào)、四級聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，聯(lián)席會議機(jī)制，重大決策事項(xiàng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制等。

3、烏魯木齊市沙依巴克區(qū)完善信訪工作機(jī)制提高處突能力

堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)大接訪和每月一次聯(lián)席會議制度，建立信訪工作定期督查巡查制度，健全重點(diǎn)信訪問題公開處理制度，完善信訪舉報(bào)制度，落實(shí)矛盾糾紛排查化解制度。

（二）完善信訪制度，做好信訪工作

1、落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層

要在基層部門全面推行信訪首問責(zé)任制和公開承諾制，切實(shí)提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪的發(fā)生。層層落實(shí)責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把群眾需要解決的問題解決在基層。

2、要有實(shí)效，要及時(shí)妥善解決問題

對群眾的初信初訪，要引起高度重視，深入基層、深入群眾，取得第一手資料，對矛盾的實(shí)質(zhì)及時(shí)作出全面客觀的判斷。對群眾反映的每一個(gè)問題都要堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制，實(shí)施接訪單位全程負(fù)責(zé)。加大做群眾思想政治工作的力度，耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做好教育引導(dǎo)工作。

3、注重創(chuàng)新，暢通渠道，主動疏導(dǎo)各類涉稅信訪矛盾

做好信訪工作，有必要在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉，著力打造信訪渠道的“立交橋”

4、加強(qiáng)溝通交流，把感情融入工作中

對待上訪群眾必須有濃厚的感情，要有耐心，相信絕大多數(shù)群眾，無論言語多尖銳都要以平和的心態(tài)去安撫勸導(dǎo)，動之以情、曉之以理；要有恒心，無論有多大的阻力于困難，只要有道理、符合政策，也要想方設(shè)法為其解決；要真心，站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，給予一些力所能及的支持和幫助。

5、發(fā)揮“報(bào)警器”作用，主動、超前開展預(yù)防工作

堅(jiān)持做到未雨綢繆，心中有數(shù)，立足早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時(shí)把問題化解在萌芽狀態(tài)。增強(qiáng)民主意識，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，見微知著，強(qiáng)化矛盾排查機(jī)制，認(rèn)真組織開展定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。

五、總結(jié)

信訪工作作為直接聯(lián)系群眾，是黨和政府體察民情、了解接民意的重要途徑，我們應(yīng)該要重視其建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，面對涌現(xiàn)出來的問題，必須要認(rèn)真的思考，分析其原因，而解決這些問題及時(shí)信訪部門的職責(zé)所在，更是我們每一位信訪工作者發(fā)揮積極作用的主戰(zhàn)場。不斷改革和完善信訪制度，做好信訪工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，維護(hù)廣大人民群眾的利益。

參考文獻(xiàn)：

第五篇：統(tǒng)籌安排 完善機(jī)制切實(shí)做好信訪工作

統(tǒng)籌安排 完善機(jī)制切實(shí)做好信訪工作

——在全縣信訪工作會上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！按照會議安排，我就做好建設(shè)局2012年信訪工作作如下表態(tài)發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

近年來，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，在房地產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、供熱、供水等涉及群眾利益和民生方面信訪事件頻發(fā)，群體性上訪呈現(xiàn)上升態(tài)勢，面對日益嚴(yán)峻的形勢，我局始終把信訪工作擺在重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，制定制度，把握原則，嚴(yán)格按照信訪條例調(diào)處各種矛盾，使信訪工作步入了規(guī)范化。

2012年，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善信訪工作長效機(jī)制，全面做好城市建設(shè)管理方面的信訪工作。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任

一是建立黨政一把手抓信訪保穩(wěn)定的責(zé)任制，使信訪成為一項(xiàng)政治責(zé)任。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、全力抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、直接抓，局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人一線監(jiān)控排查。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成合力，努力把穩(wěn)定工作搞上去，把信訪案件降下來，力爭消除越級上訪。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對重點(diǎn)信訪案件由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)拿在手上，協(xié)調(diào)處理。對于一般信訪案件，確定一分管領(lǐng)導(dǎo)具體包抓。四是將信訪工作列為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

二、注重源頭排查，提高預(yù)防效果

一是堅(jiān)持不懈開展矛盾糾紛排查工作，確保各級領(lǐng)導(dǎo)對各種矛盾做到心中有數(shù)，把握主要矛盾，力爭把矛盾糾紛最大限度控制在基層，消除在萌芽狀態(tài)。二是重視初信、初訪工作。解決初級上訪，是做好穩(wěn)定工作的第一關(guān)。對于初級上訪要堅(jiān)持認(rèn)真調(diào)查，認(rèn)真處理，不等、不推，做到“事事有結(jié)果，件件有答復(fù)”。要一步改進(jìn)干部作風(fēng)，講究工作方法，改群眾“上訪”為干部“下訪”，教育干部帶著親民、愛民、富民的真情實(shí)感做好信訪工作。對可能引發(fā)的矛盾要高度關(guān)注，提前介入，確保矛盾不激化、不升級，不留后患。三是加大工作力度，化解信訪積案。對老信訪案件要排足、排實(shí)、排具體。對一時(shí)處理不了的矛盾糾紛，做好群眾思想疏導(dǎo)，進(jìn)行說服教育。對于纏訪的老上訪戶，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任人和穩(wěn)控措施，死看硬守將其穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍€(gè)別無理取鬧、行為激烈，嚴(yán)重干擾黨政機(jī)關(guān)辦公秩序、明顯具有違法行為的上訪人員，及時(shí)收集證據(jù)，適時(shí)依法處理。同時(shí)，高度關(guān)注、掌握信訪動態(tài)，對可能引發(fā)群體性上訪的案件要提前介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早決策、早處置，堅(jiān)決控制集體訪現(xiàn)象發(fā)生。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制

一是對信訪工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范化操作能力，嚴(yán)格依法行政。二是堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)人接訪制度，誰接訪、誰協(xié)調(diào)、誰答復(fù)，做到有訪必接，隨訪隨辦。三是堅(jiān)持矛盾糾紛排查與報(bào)告制度。定期開展矛盾糾紛

排查，做好矛盾化解工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要多匯報(bào)、多請示、多溝通。四是落實(shí)重大問題的信息預(yù)警制度。對重點(diǎn)工程實(shí)施信訪評估制度，重大信訪事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度，重點(diǎn)時(shí)段信訪信息報(bào)告制度和重大信訪事件跟蹤制度，使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能在第一時(shí)間掌握情況，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則抓好落實(shí)。五是完善群體性事件預(yù)案制度，做到快速反應(yīng)，有的放矢。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，信訪工作是密切黨委和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，也是對執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我堅(jiān)信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們通過盡責(zé)盡職的扎實(shí)工作，從基層基礎(chǔ)抓起，從經(jīng)常性工作抓起，一定能做好我局信訪工作，爭取給各位領(lǐng)導(dǎo)交上一份滿意的答卷。謝謝大家！