第一篇：創(chuàng)新管理 完善機制 優(yōu)化服務(wù)

創(chuàng)新管理 完善機制 優(yōu)化服務(wù)

全面推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處和流動人口

管理工作

各位領(lǐng)導(dǎo)、大家好：

按照會議安排，我就我縣矛盾糾紛排查和流動人口規(guī)范化管理工作做以下發(fā)言，不妥之處，請指證：

近年來，我縣城區(qū)結(jié)合流動人口流量大，構(gòu)成復(fù)雜和治安管理難度大的實際，牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的思路，不斷創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變思路、完善機制、優(yōu)化服務(wù)狠抓落實，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真開展社會熱點難點排查和矛盾調(diào)處工作，在矛盾糾紛排查調(diào)處和流動人口管理工作下推行“33533”和“13551”工作機制，使街道社區(qū)綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們的主要做法是：

33533就是：建好三個陣地、編制三張網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)筑五道治安防線、創(chuàng)新三個機制、堅持三條原則。

三個陣地就是：一是成立綜治維穩(wěn)委員會和綜治維穩(wěn)工作中心。整合了街道維穩(wěn)、綜治、公安、法庭、司法、信訪、民政、安全等力量，組建了街道辦維穩(wěn)綜治工作中心，形成工作合力。二是按照警務(wù)、人民調(diào)解、流動人口管理服務(wù)、技防“四進(jìn)社區(qū)”的總體要求，整合原社區(qū)治安聯(lián)防隊、社區(qū)流動人口管理辦、社區(qū)調(diào)委會、社區(qū)警務(wù)室等資源成立了 1

社區(qū)綜治工作站。在社區(qū)內(nèi)以創(chuàng)建“安全文明社區(qū)”為契機，成立了治保會、調(diào)委會、幫教小組、護(hù)村隊、護(hù)校隊、治安巡邏隊、治安信息員、法律宣傳隊、法律服務(wù)站等，形成了“調(diào)委會、治安會、警務(wù)室、中心戶長、治安信息員、群眾”為一體的社區(qū)綜治維穩(wěn)工作新模式。三是成立治安警務(wù)室。在有條件的7個社區(qū)建立7個警務(wù)室，每個社區(qū)落實兩名駐社區(qū)民警，實行警力下沉，在7個社區(qū)建立治安巡邏執(zhí)勤點12個。

編制三張網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑五道治安防線就是：在街道辦、社區(qū)、居民小組建立三級綜治信訪網(wǎng)絡(luò)。每個社區(qū)和村都設(shè)立調(diào)委會，由社區(qū)和村主任擔(dān)任調(diào)委會主任，負(fù)責(zé)本社區(qū)本村的民事糾紛調(diào)處。每個居民小組配備了2-3名包租干部擔(dān)任綜治信訪工作信息員，在居民區(qū)設(shè)立了治安巡邏點108個和3個夕陽紅治安巡邏隊；在街道門店和主要巷道設(shè)有43個治安聯(lián)防組，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。同時我們聘請了220名環(huán)衛(wèi)工為兼職治安信息員，及時掌握異動情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時上報，今年，共接受到各類反饋信息263條，我們對231條進(jìn)行就及時的調(diào)處化解。通過抓“網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，在街道社區(qū)積極構(gòu)筑起“五道治安防線”。第一道防線設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，封住“邊”不出問題，主要靠包組干部、治安中心戶長進(jìn)行防控。第二道防線設(shè)在街道小巷，控住“線”不出問題，主要發(fā)揮街道聯(lián)防組作用。第三道防線設(shè)

在案件多發(fā)地帶，守住“點”不出問題，主要靠社區(qū)民警防控。第四道防線設(shè)在居民小區(qū)，護(hù)住“院”不出問題，主要靠住地居民、樓長和治安兼職信息員舉報防控。第五道防線設(shè)在機關(guān)單位，看住“門”不出問題。

三個機制就是：一是實行聯(lián)合接待制度。每月一由綜治維穩(wěn)工作中心，整合八個部門工作人員，對所有來訪人員，在便民服務(wù)大廳實行聯(lián)合接待制后，很多問題均能及時予以解答和督辦落實，減少了環(huán)節(jié)、方便了群眾，提高了效率。二是實行分極聯(lián)調(diào)制度。對日常報送的隱患和已發(fā)生的問題，嚴(yán)格按照包社區(qū)包片領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理；對跨部門、跨社區(qū)村的問題，由綜治維穩(wěn)中心主任牽頭組織有關(guān)部門聯(lián)合查處。三是實行聯(lián)席會議制度。街道綜治維穩(wěn)中心固定每月召開綜治維穩(wěn)工作聯(lián)席社區(qū)會議，聽取綜治維穩(wěn)工作階段性情況匯報，研究部署工作，對重大疑難案件集中協(xié)商解決，并抓好督辦落實。

在矛盾糾紛調(diào)處過程中堅持三條原則就是：“兩早”（早排查、早發(fā)現(xiàn)）；“三快”（接到信訪趕往現(xiàn)場快、發(fā)現(xiàn)糾紛介入調(diào)解快、重大糾紛上報快）；“四不”（對矛盾糾紛調(diào)處不過夜、不擴(kuò)大、不激化、不上交），以社區(qū)調(diào)委會和司法所為依托，對上訪案件做到早立早破，快調(diào)快處。

在機關(guān)單位重點抓了“四個一”（建立一個安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、形成一套安全責(zé)任制度、組建一支治安聯(lián)防隊、配備一

名保安人員）?！八膫€二”（兩室：門衛(wèi)室、治安室；兩亮：樓道亮、院落亮；“兩鋼”：鋼門、鋼窗；“兩器”：報警器、滅火器）。在個體門店和居民區(qū)還實行“十店聯(lián)防、十戶聯(lián)防”措施。形成一家報警，家家相助的聯(lián)防工作格局。把相對毗鄰、聯(lián)系方便的經(jīng)營者劃分為同一個治安聯(lián)防片區(qū)，按10戶為一個治安聯(lián)防組，共組建治安聯(lián)防組31個，推選聯(lián)防組長31人，聯(lián)防組長和社區(qū)民警簽訂“治安聯(lián)防責(zé)任書”，組織帶領(lǐng)治安巡邏員開展義務(wù)巡邏。各門店嚴(yán)格落實，“三包”、“兩防”、“一舉報制度”?！叭奔窗陜?nèi)、門前治安秩序，包本店流動人口無違法事件發(fā)生，包內(nèi)部無火災(zāi)隱患；“兩防”即防內(nèi)部火災(zāi)事故，防各類治安、刑事案件；“一舉報”就是發(fā)現(xiàn)可凝情況及時向上級公安機關(guān)和住社區(qū)民警舉報各類違法犯罪線索。

在流動人口管理工作中推行“一牌三卡五星級”管理辦法：將管理對象姓名、婚育、工作、戶籍管理類型等基本情況實行掛牌管理，簡便易行，一目了然。三卡就是推行便民服務(wù)卡、出租房屋檔案卡、流動人口登記卡。五星就是將出租房主按五星級管理模式進(jìn)行，分別為愛國守法星、誠實守信星、家庭和諧星、文明帶頭星、環(huán)境衛(wèi)生星。在措施上實行“五管理”：即協(xié)議管理，與小區(qū)流動人口重點對象簽訂《綜治工作目標(biāo)責(zé)任書》；公約管理，推進(jìn)居民自治，制定《社區(qū)居民公約》；以房管理，社區(qū)和派出所與出租房主簽訂《出租房屋責(zé)任書》，對現(xiàn)租房屋進(jìn)行登記備案，落實監(jiān)

督責(zé)任人；捆綁管理，將綜治、信訪、計生、衛(wèi)生等工作融為一體，落實到包片干部身上，進(jìn)行捆綁管理，簽訂《綜治工作責(zé)任書》；戶長管理，選聘德高望眾，責(zé)任性強，既熟悉小區(qū)情況，又善于做群眾工作的同志，擔(dān)任中心戶長，聘計生信息員220名，健全網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道。一服務(wù)：我們利用社區(qū)便民服務(wù)大廳，通過掌握建筑工地、愛心超市、服務(wù)業(yè)等用工情況和房屋出租戶信息及時向流動人口提供信息。并散發(fā)平安創(chuàng)建的一封信、平安建設(shè)知識、便民服務(wù)卡發(fā)放到居民手中，使社區(qū)居民足不出戶就能享受貼心服務(wù)。

同時，在流動人口管理中對社區(qū)干部和中心戶長實行“六定”（定任務(wù)、定目標(biāo)、定措施、定制度、定責(zé)任、定獎懲）；三包（包區(qū)域、包宣傳、包治安）；五不漏（不漏市場、不漏街道、不漏一樓一室、不漏一店一戶、不漏一商一販）；五個清（責(zé)任區(qū)基本情況清，檔卡資料清，總?cè)藬?shù)清，聯(lián)系方式清，變動情況清）。

第二篇：創(chuàng)新機制優(yōu)化服務(wù)

創(chuàng)新機制

優(yōu)化服務(wù)

全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

——湖南省東安縣農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新情況匯報

東安縣農(nóng)業(yè)局(2009年8月)

東安縣位于湖南省西南端，湘江上游，毗鄰廣西，是湖南通往廣西、海南的重要門戶?？h內(nèi)交通便利，湘桂鐵路、洛湛鐵路、衡昆高速、二廣高速、207國道、217省道穿境而過。全縣總面積2219平方公里，現(xiàn)有耕地面積51.3萬畝。轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，506個行政村，總?cè)丝?9.1萬，其中農(nóng)業(yè)人口52萬。2008年全縣國民生產(chǎn)總值62.7億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.2億元，財政總收入1.84億元，農(nóng)民人平純收入4874元。主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、銀杏、紫皮大蒜、生豬、東安雞等，常年農(nóng)作物播種面積140萬畝以上，其中以水稻為主的糧食作物播面95萬畝以上，糧食總產(chǎn)40萬噸，年可供商品糧20萬噸；以柑桔為主的水果面積24萬畝，常年產(chǎn)量15萬噸。我縣是全國糧食生產(chǎn)大縣、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目縣、商品糧基地縣、優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)帶基地縣、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點縣、農(nóng)業(yè)科技入戶工程示范縣。2005、2006年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，2008年承擔(dān)了省廳安排的2個萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動。2006年9 月，我縣被農(nóng)業(yè)部納入第二批基層農(nóng)技推廣體系運行機制研究試點縣，開始了以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，效能評價為核心的基層農(nóng)技推廣體系運行機制創(chuàng)新研究工作。在部、省領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，我局按照國發(fā)〔2006〕30號和湘政發(fā)〔2007〕15號等文件精神，對基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行了改革創(chuàng)新，取得了較大的成效，得到了各級各部門的充分肯定。

一、農(nóng)技推廣體系體制改革情況

1、農(nóng)技體制改革情況。我縣于2004年冬制定了《東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站公益性與經(jīng)營性崗位分離工作實施方案》，年底對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行了考試考核競爭上崗，按照每1萬畝農(nóng)作物播面0.5人、每1萬戶農(nóng)戶3.5人的比例，擇優(yōu)確定公益性推廣人員126人。2006年1月，由于農(nóng)業(yè)工作的需要，再次選定20名公益性農(nóng)技推廣人員，全縣公益性推廣人員增加到146人。2007年初，根據(jù)原《方案》運行情況，修改出臺了《2007-2009年東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站競爭上崗實施方案》，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的改革，通過競爭上崗，擇優(yōu)錄用公益性推廣人員至148人。

2、機構(gòu)設(shè)置情況。全縣有國家農(nóng)技推廣機構(gòu)22個（指種植業(yè)），其中：縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)6個（即縣農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站、縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站、縣柑桔推廣站、縣原種場）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)16個（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站）?？h農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站、縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站直屬縣農(nóng)業(yè)局主管，為全額撥款事業(yè)單位?？h農(nóng)技中心內(nèi)設(shè)法規(guī)科教股、糧油站、經(jīng)作站、植保站、土肥站、信息站、農(nóng)業(yè)環(huán)保站等業(yè)務(wù)股站室。縣柑桔推廣站、縣原種場為自收自支事業(yè)單位，直屬縣農(nóng)業(yè)局主管。基層16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均屬全額撥款事業(yè)單位，每個農(nóng)技站設(shè)站長、副站長、糧油、經(jīng)作、植保、土肥、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、蔬菜和能源專干等5～12個公益性推廣工作崗位，其中大站一人一職，小站部分崗位實行兼職，其人、財、物、事由縣農(nóng)業(yè)局管理。

3、人員編制情況。全縣農(nóng)技推廣機構(gòu)共定338個編（不含自收自支事業(yè)單位—縣柑桔推廣站、縣原種場人員），其中縣農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站共52個編，縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站73個編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站213個編。2006年以來，全系統(tǒng)調(diào)出和退休的共28人，其中提拔任用20人，退休5人；調(diào)入14人，其中安置退伍人員11人。

4、經(jīng)費及工資預(yù)算情況。全縣公益性農(nóng)技推廣人員均實行了工資財政統(tǒng)發(fā)，所有在冊人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，按公益性人員人平安排工作經(jīng)費達(dá)到5000元。

二、農(nóng)技推廣體系運行機制創(chuàng)新情況

2004年以來，我縣根據(jù)中發(fā) [2004]1號、國發(fā)[2006]30號、湘政發(fā)[2007]15號等文件精神，結(jié)合本縣情況，大力推行以公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)分離為主的農(nóng)技推廣體系改革，積極探索農(nóng)技推廣運行新機制，基本建立起了以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)技推廣體系，公益性農(nóng)技推廣職能得到強化，農(nóng)技推廣經(jīng)費得到保障，農(nóng)技隊伍管理得到規(guī)范，農(nóng)技推廣服務(wù)水平得到提高。我縣的做法得到了全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)部財務(wù)司和種植業(yè)管理司、湖南省人事廳、財政廳、編辦、農(nóng)業(yè)廳等部門的充分肯定。

1、建立暢通高效的農(nóng)民需求反饋機制?？h農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)業(yè)信息中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，各行政村配備信息聯(lián)絡(luò)員，并與縣委組織部黨建工作組聯(lián)合按較高標(biāo)準(zhǔn)建立了16個農(nóng)業(yè)信息示范村，全力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、分工明確、暢通高效的新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。2008年接受電話咨詢6755人(次)，網(wǎng)絡(luò)咨詢1190人（次），現(xiàn)場咨詢22360人(次)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)配置電腦、數(shù)碼相機、固定電話等硬件設(shè)施，連接互聯(lián)網(wǎng)。完善了農(nóng)技“110”信息服務(wù)平臺，建立健全《服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制》等制度，對外公布服務(wù)內(nèi)容和聯(lián)系號碼，實行“48小時服務(wù)時限制”。建立科技示范戶聯(lián)席會議制度，定期收集和反饋農(nóng)民需求信息，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息。2008年通過問卷獲取農(nóng)民需求信息3458條，通過熱線電話獲取需求信息4657條，通過現(xiàn)場咨詢獲取需求信息4569條，入戶指導(dǎo)獲取需求信息5584條，通其它途徑獲取需求信息2208條，為農(nóng)民免費發(fā)布需求信息5865余條，拓寬了我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2、完善崗位工作目標(biāo)管理。2005年以來，根據(jù)我縣實際情況，建立健全了《服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制》、《考勤值班制度》、《公益性農(nóng)技推廣崗位末位淘汰制度》等一系列的崗位責(zé)任制度和管理制度18個。通過各項制度管人管事，促進(jìn)廣大農(nóng)技人員自我約束、自我提高。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站公益性人員工作目標(biāo)考核中存在方案不細(xì)、考核不全、不便操作、拉不開檔次等情況，2006年和2007年，縣農(nóng)業(yè)局先后制定了《公益性崗位工作職責(zé)》、《科技入戶管理制度》、《科技聯(lián)村管理制度》、《公益性推廣人員工作目標(biāo)管理考核制度》，2008年采取逐月下達(dá)《農(nóng)技推廣工作剛性任務(wù)通知書》的方法，明確了各崗位工作基本職責(zé)和工作目標(biāo)任務(wù)、群眾滿意指標(biāo)要求等，提出了考核的基本要求和合理設(shè)置分值的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站對公益性人員的工作目標(biāo)管理考核。

3、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式。

一是大力推行科技聯(lián)村。每個公益性推廣人員負(fù)責(zé)聯(lián)系3—5個行政村，每月下村指導(dǎo)、督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1-3次以上，幫助村里建立1—3處農(nóng)業(yè)科技公示欄，及時為村民送發(fā)技術(shù)資料，反饋需求信息。

二是深入實施科技入戶。每個公益性推廣人員培育10個科技示范戶、輻射帶動200個農(nóng)戶，推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，實施主體培訓(xùn)，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。

三是著力開展農(nóng)技短信服務(wù)。全縣建立以縣、鄉(xiāng)、村、組干部，縣、鄉(xiāng)人大、政協(xié)代表，科技示范戶、種養(yǎng)大戶、部分群眾代表共3500余個服務(wù)對象的短信服務(wù)平臺，每年利用農(nóng)技短信平臺，發(fā)送農(nóng)業(yè)技術(shù)、有關(guān)農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品供求信息短信40萬條次以上。

四是不斷強化科技示范。圍繞水稻、柑桔等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，以水稻高產(chǎn)創(chuàng)建為契機，2008年，縣推廣中心創(chuàng)建了優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范和雙季稻高產(chǎn)示范區(qū)各10000畝、水稻新品種展示1000畝、低產(chǎn)桔園改造示范500畝、新種桔園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地200畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站根據(jù)本地特點，重點建起了優(yōu)質(zhì)稻單產(chǎn)提升示范、低產(chǎn)桔園改造示范、新種水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等。

五是積極探索連鎖服務(wù)。以“東安縣農(nóng)技服務(wù)部”和大型農(nóng)資公司為龍頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站經(jīng)營性推廣人員，探索性地建立縣、鄉(xiāng)、村三級放心農(nóng)資連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)資連鎖配送服務(wù)。

六是舉辦田間學(xué)校和農(nóng)民夜校。根據(jù)農(nóng)時和農(nóng)民的需求，將培訓(xùn)班舉辦到田間地頭，采取農(nóng)民現(xiàn)身說法、示范引導(dǎo)、手把手傳授的方式向廣大農(nóng)民推廣良種良法和實用技術(shù)。針對農(nóng)民農(nóng)忙時節(jié)對技術(shù)渴望，白天忙，晚上相對休閑的特點在大江口、紫溪、端橋鋪等鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)民夜校11所。2008年共舉辦田間學(xué)校培訓(xùn)班231次，培訓(xùn)2.6萬人(次)，推廣免耕拋栽技術(shù)、柑桔修剪等技術(shù)14項，利用農(nóng)民夜校培訓(xùn)農(nóng)民0.8萬人次，極大地提高了廣大農(nóng)民的素質(zhì)和種養(yǎng)水平。

4、健全考核考評機制。以農(nóng)民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作考評制度。實行目標(biāo)管理。縣農(nóng)業(yè)局分制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）××工作目標(biāo)管理辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長（中心股站長）工作目標(biāo)管理辦法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和中心各股站相應(yīng)制定《××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）公益性推廣人員工作目標(biāo)管理辦法》，把每個公益性崗位的工作任務(wù)量化分值，以日常的工作日志為基礎(chǔ)，以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，實行百分制考核，其中服務(wù)對象考評占40%，縣局考評占20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考評占20%，本單位（部門）互評占20%。推行崗位風(fēng)險責(zé)任金制度。年初每個公推員繳納崗位工作風(fēng)險責(zé)任金600-1000元，年終根據(jù)考核結(jié)果決定退還和獎勵。規(guī)范工作督查制度?？h農(nóng)技推廣中心制定《督查工作方案》，全年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）和公益性推廣人員工作落實情況進(jìn)行至少6次以上的工作督查，按100分制考核計分，編發(fā)督查通報。完善工作績效獎懲制度。工作目標(biāo)管理考核結(jié)果實行“四掛鉤”：與獎金掛鉤，與提撥重用掛鉤，與職稱評聘掛鉤，與競爭上崗掛鉤。

5、實行人員動態(tài)管理。

一是推行全員競爭上崗。按照因事設(shè)崗、按崗定人的原則，通過考試加考核相結(jié)合的辦法，產(chǎn)生公益性推廣人員和經(jīng)營性推廣人員。公益性崗位實行3年一競聘，縣農(nóng)技推廣中心分別與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的公益性、經(jīng)營性人員簽訂《公益性推廣人員聘任合同》和《經(jīng)營性推廣人員合同》，明確了雙方的責(zé)權(quán)利，人員管理逐步由身份管理向合同管理、崗位管理過渡。

二是試行了公益性人員勸退和末位淘汰。因工作作風(fēng)差、工作任務(wù)完成差或違反《公益性推廣人員聘任合同》等不稱職的公益性推廣人員，經(jīng)縣農(nóng)技推廣中心核準(zhǔn)后，中途勸其退出公益性推廣崗位。根據(jù)考核結(jié)果，對排在最后兩位農(nóng)技站的末位公益性推廣人員，實行末位淘汰。實行動態(tài)管理以來共勸退5人，末位淘汰9人。因勸退和淘汰所缺崗位，年末又從經(jīng)營人員通過考試考核的辦法產(chǎn)生新的公益性推廣人員，形成了能進(jìn)能出、能上能下的用人機制和良性循環(huán)，讓在崗的公益性人員始終有一種危機感，促進(jìn)其端正工作態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。

6、構(gòu)建多元化的合作推廣機制。一是積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推行企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的種植模式。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引進(jìn)舜皇米業(yè)、吉祥食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶東安，成功促進(jìn)熙可公司與東安桔農(nóng)簽訂購銷定單，使各種農(nóng)業(yè)企業(yè)有原料生產(chǎn)，也徹底解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織。2004年以來，我縣按照“民辦、民管、民受益”和“自愿參加、依法成立、照章運作”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織。在運作上做到政府扶持不干預(yù)、部門支持不插手。目前，全縣已成立稻米、柑桔、蜜梨、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級農(nóng)民專業(yè)合作組織116個，吸收以種、養(yǎng)、營銷大戶為主的會員6100多人。在農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，各類協(xié)會的服務(wù)功能進(jìn)一步增強，初步實現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一購進(jìn)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品。尤其在技術(shù)推廣上，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計，2005年以來，縣稻米協(xié)會組織164名會員，對周邊農(nóng)戶進(jìn)行水稻單產(chǎn)提升技術(shù)指導(dǎo)，平均每戶輻射帶動周邊農(nóng)戶20戶，被帶動農(nóng)戶水稻平均單產(chǎn)提高46公斤。縣柑桔協(xié)會組織47名會員承包經(jīng)營果園8300畝，輻射帶動周邊5.4萬畝桔園提高了管理水平。同時，縣柑桔協(xié)會在2005年以來還推廣了柑桔套袋技術(shù)4000畝、柑桔低改技術(shù)6萬畝、系統(tǒng)修剪技術(shù)11.5萬畝。三是積極培育種植大戶。采取多種措施、多種途徑，三年來共培育了種植大戶500戶，為推廣新技術(shù)、新品種搭建了良好平臺。四是積極培養(yǎng)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員。對經(jīng)確定為村級農(nóng)技員的種養(yǎng)大戶，采取免費贈送新技術(shù)、免費培訓(xùn)、免費修送良種和新物化成果的措施。激勵廣大農(nóng)技員既成為良種良法的示范者，又成為新技術(shù)成果的推廣者，同時也讓廣大農(nóng)民學(xué)有榜樣、看有示范。

7、營造縣域內(nèi)的協(xié)調(diào)推廣機制。一是縣農(nóng)業(yè)局積極向縣委、縣政府做好匯報工作，取得縣委、縣政府的重視和肯定。2008年共向縣委、縣政府提出意見建議12條，被采納7條，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀，同時做到執(zhí)行上級政策零折扣，塑造農(nóng)業(yè)部門的務(wù)實的工作形象。二是加強與縣財政、人事、編辦等部門的協(xié)調(diào)，努力營造農(nóng)技推廣隊伍的晉升提撥機制，不斷提高農(nóng)技推廣人員的待遇，逐年提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費。三是會同縣科委、科協(xié)、縣畜牧局、縣農(nóng)機局等單位一道搞好科技下鄉(xiāng)活動，擴(kuò)大科技推廣的范圍和內(nèi)容，更好地滿足廣大農(nóng)民的需求。四是努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站打造成為當(dāng)?shù)攸h委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的參謀部。規(guī)定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站每月書面向當(dāng)?shù)卣畢R報一次工作情況，按照農(nóng)時向黨委政府提供1~2篇種養(yǎng)建議書。正確處理好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與黨委政府中心工作的關(guān)系，既要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下達(dá)的中心工作任務(wù)，又以完成中心工作為契機加大進(jìn)村入戶力度，出色地完成農(nóng)技推廣工作，同時把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)技站的評價意見列為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。

三、農(nóng)技推廣體系能力建設(shè)情況

1、實行人員聘用管理。改革用人制度，在全縣所有農(nóng)技推廣機構(gòu)實行了人員聘用制度。按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。農(nóng)技人員進(jìn)、管、出嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，建立能上能下、能進(jìn)能出、合理流動、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理制度。

2、強化農(nóng)技人員培訓(xùn)?？h農(nóng)業(yè)局采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式，每年定期組織公益性推廣人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3～5期，重點學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法律、政策和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷地更新業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，熟練掌握電腦操作技術(shù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。重點針對未達(dá)到大專以上農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)歷的人員，采取以獎代補的方式，鼓勵支持參與學(xué)歷培訓(xùn)，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員獲得參加公費繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會。從推廣一線工作人員中選送一批優(yōu)秀人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)高等學(xué)校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修、繼續(xù)深造，用3-5年時間，造就一支學(xué)歷層次高、專業(yè)技能強、政治素質(zhì)優(yōu)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，切底解決基層推廣人員學(xué)歷層次低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、知識老化等問題。

3、實行職業(yè)資格準(zhǔn)入制。根據(jù)《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》的要求，對從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員要求具備農(nóng)技推廣的必要條件，才能進(jìn)入農(nóng)技推廣隊伍。實施競爭上崗，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，將公益性與經(jīng)營人員嚴(yán)格分離，穩(wěn)定一線公益性農(nóng)技推廣隊伍。

4、加快培養(yǎng)村級農(nóng)技推廣員。采取專題培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方法，提高村級農(nóng)技推廣員（農(nóng)業(yè)信息員）的收集、采編、發(fā)布的能力。大力培育重點戶、示范戶，使其成為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的“二傳手”。

四、農(nóng)技推廣體系運行機制創(chuàng)新取得的成效

1、穩(wěn)定了農(nóng)技隊伍。改革以前，我縣農(nóng)技推廣工作條件差、人員待遇低，公益性與經(jīng)營性職能不分，造成隊伍不穩(wěn)，工作被動，群眾不滿意。改革后，公益性推廣人員實現(xiàn)了工資財政統(tǒng)發(fā)，失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險得到保障，待遇提高了，隊伍穩(wěn)定了，工作熱忱增強了，廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)部門的評價提高了。目前，公益性農(nóng)業(yè)推廣人員精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)得到改進(jìn)，工作成效不斷提高，農(nóng)技推廣工作形成了積極向上、和諧發(fā)展的良好氛圍。

2、加速了科技推廣。我縣以實行以“兩個分離”為主的改革以來，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)技推廣人員的工作積極性，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)積極性顯著提高，全年農(nóng)技員人均進(jìn)村入戶時間增多，新品種新技術(shù)推廣普及率明顯提高。我縣科技入戶、水稻單產(chǎn)提升行動、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等各項工作可喜的成效，全縣農(nóng)技推廣工作得到強化，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)加速“擴(kuò)散”到千家萬戶。全縣農(nóng)技推廣工作上了一個新的臺階。2008年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成34.2億元，增長9.2%。全縣落實糧食播種面積102萬畝，同比增加3.2萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)成41.3萬噸，較上年增長4.5%?！皷|安縣萬畝雙季稻高產(chǎn)示范”獲永州市科技進(jìn)步三等獎，全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，一大批集成新技術(shù)的推廣應(yīng)用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)了農(nóng)民增收，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。一是農(nóng)民科技素質(zhì)顯著提高。認(rèn)真實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、“陽光工程”、“綠色證書”、扶貧技能培訓(xùn)等工程，開展技術(shù)培訓(xùn)1000余期，發(fā)放各類技術(shù)資料100余萬份，培訓(xùn)農(nóng)民100余萬人次，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶1200多戶。二是引新推優(yōu)碩果累累。近年，先后引進(jìn)水稻免耕栽培、水稻拋栽、秸稈還田、專業(yè)化防治、測土配方施肥等50多項先進(jìn)適用新技術(shù)，推廣株兩優(yōu)02、T優(yōu)207、金優(yōu)207、岳優(yōu)9113、宮本、日南1號、紐荷爾、翠冠、清香等130多個農(nóng)作物（含果樹）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。三是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不斷提升。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2008年全縣優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培49.8萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到85%，柑桔低改和柑桔、早熟梨標(biāo)準(zhǔn)化栽培20萬畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重比1997年提高50%以上。

3、促進(jìn)了農(nóng)民增收。全縣普遍推廣應(yīng)用了水稻高產(chǎn)栽培集成組裝技術(shù)和水果標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，農(nóng)民因采用水稻拋秧、水稻免耕、果園生草栽培、頻振式殺蟲燈、測土配方施肥等技術(shù)省工310萬個，節(jié)本增收1.1億元。2008年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.2億元，比1997年增長82.6%，農(nóng)民人均純收入4874元，比1997年凈增2936元，增長 142.8%。

4、樹立了干部形象。通過改革，從根本上保證了廣大農(nóng)技干部的各種待遇和福利的落實，解決了農(nóng)技人員的后顧之憂，農(nóng)技人員的工作熱情高漲，為民服務(wù)回饋社會的意識得到極大增強，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民的典型比比皆是，塑造了新時期農(nóng)業(yè)干部的新形象，得到了社會各界的一致好評。2004年以來，我局共向縣委推薦提撥擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)實職干部有27人，其中擔(dān)任單位正職的3人。

5、得到了社會認(rèn)可。在國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的關(guān)心支持下，我縣農(nóng)業(yè)局近年取得了顯著成績，得到了社會各界認(rèn)可。一是群眾滿意。被評為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境誠信建設(shè)滿意單位、紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體、綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)單位、勞動保障工作先進(jìn)單位。二是黨委政府認(rèn)可。2005年被縣委、縣政府評為文明單位、科技工作先進(jìn)單位。2006年被市委、市政府評為文明單位，6月縣農(nóng)業(yè)局被評為永州市先進(jìn)基層黨組。2007年被縣委、縣政府評為平安單位、先進(jìn)單位。三是主管部門肯定。2005年、2006，我縣分別被農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，被省農(nóng)業(yè)廳評為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位，省農(nóng)業(yè)廳病蟲電視預(yù)報節(jié)目競賽二等獎，2006年8月被農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣中心評為全國農(nóng)作物病蟲電視預(yù)報工作先進(jìn)單位；2005年6月，農(nóng)業(yè)部《財務(wù)工作簡報》第9期專刊推介東安水稻單產(chǎn)提升行動做法；2005年11月，省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程辦公室?？平闁|安做法； 2005年12月，省農(nóng)業(yè)廳《湖南農(nóng)業(yè)情況通報》第8期專刊推介東安發(fā)展糧食生產(chǎn)經(jīng)驗。2006年4月10日，《農(nóng)民日報》頭版頭條以《季季增產(chǎn)，戶戶增收》大篇幅推介東安發(fā)展糧食生產(chǎn)做法?？萍既霊艄ぷ?007、2008連續(xù)二年得到農(nóng)業(yè)部的通報表揚。

五、加強農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的啟示與建議

（一）啟示

1、保障推廣經(jīng)費是搞好農(nóng)技推廣工作的前提。我縣在財政比較困難的情況下，千方百計擠出資金，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，從有利于全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，農(nóng)技推廣工作經(jīng)費每年都有較大幅度的提高。2004 －2008年，縣財政分別撥付農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣事業(yè)費(含工資，不包括財政負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等部分)221.1、290.9、344.6、594.4、626.5萬元，有力地保障了農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展。目前，全縣公益性農(nóng)技推廣人員均實行了工資財政統(tǒng)發(fā)，所有在冊人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，按公益性人員人平安排工作經(jīng)費達(dá)到5000元。今后，我縣將根據(jù)財政收入增長情況，繼續(xù)增加農(nóng)技推廣經(jīng)費，為農(nóng)技推廣事業(yè)提供強有力的財政支撐。今年元月，我局已向縣委、縣政府請示，有望將我縣農(nóng)技推廣人員納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的范疇，從根本上解決農(nóng)技人員的后顧之憂。

2、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法是取得工作成效的關(guān)鍵。不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，是推動農(nóng)技推廣工作前進(jìn)的不竭動力，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢和我縣實際，縣農(nóng)業(yè)局創(chuàng)新開展了網(wǎng)絡(luò)信息、科技聯(lián)村、科技入戶、科技示范等農(nóng)技服務(wù)工作，使農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)更及時、更直接、更有效。

3、建立科學(xué)的考核考評機制是促進(jìn)工作落實的重要手段。如何調(diào)動廣大農(nóng)技人員的工作積極性，有利于農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展，建立科學(xué)實用的考核考評機制是重要的一環(huán)。我縣建立并實行了基層農(nóng)技推廣人員工作目標(biāo)管理、崗位風(fēng)險責(zé)任、日常工作督查、群眾監(jiān)督評價、工作績效獎懲等制度，將每個公益性崗位的工作任務(wù)量化分值，做到考核內(nèi)容既系統(tǒng)規(guī)范，又便于操作，通過考核、督查、評價等方式綜合打分排名，起到了鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。塑造了新時期農(nóng)業(yè)干部的新形象。

4、實施科技入戶工程是搞好農(nóng)技推廣工作的有效平臺。農(nóng)業(yè)科技入戶工程是新形勢、新階段轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣方式的創(chuàng)新，其目的在于通過組織和實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。2005年，我縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)業(yè)科技入戶試點縣，經(jīng)過四年的努力，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)科技入戶為平臺，以專家組為支撐，以農(nóng)業(yè)科技人員為骨干，以1000個科技示范戶和2萬輻射戶為主體的新型農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)，形成了“1+20+∞”的農(nóng)技推廣模式，創(chuàng)新解決了農(nóng)技推廣“最后一公里、最后一道坎”的問題。四年科技入戶實踐使我們認(rèn)識到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技入戶是關(guān)鍵，實施科技入戶工程是搞好農(nóng)技推廣工作的有效平臺。

（二）建議

1、加大投入力度，改善推廣條件。進(jìn)一步加大對基層農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)施的投入。我縣40%的基層農(nóng)技站沒有自有站房，目前靠租房辦公；推廣手段跟不上時代發(fā)展的要求，必須安排專項資金解決。

2、強化技術(shù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。加大對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高農(nóng)技人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。由國家安排培訓(xùn)工程加以培訓(xùn)，對農(nóng)技人員進(jìn)行定期和不定期培訓(xùn)。

3、加強后續(xù)研究，鞏固和完善現(xiàn)有成果。我縣的農(nóng)技推廣體系運行機制研究雖然取得了一定的成果，但還不十分完善，許多管理制度的功效還沒有充分顯現(xiàn)出來，而且隨著社會的發(fā)展還會產(chǎn)生許多新的問題，必須在實踐中不斷地進(jìn)行探索和研究，鞏固完善現(xiàn)有成果，使其不斷完善熟化。

東安縣農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新工作雖然取得了一定的成效，但同全國兄弟單位相比，還存在較大的差距。我們將繼續(xù)按照國發(fā)[2006]30號文件的要求，結(jié)合東安實際，進(jìn)一步深化體制改革，創(chuàng)新運行機制，為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：創(chuàng)新完善機制 優(yōu)化配置資源

創(chuàng)新完善機制 優(yōu)化配置資源

全力推進(jìn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展

中共沙縣縣委 沙縣人民政府

（2010年11月）

在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中，作為三明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵” 的沙縣，目前共有各行業(yè)職工3.5萬人?？h委、縣政府一直高度重視工會工作，始終把抓好工會工作放在突出位置，切實加強和改善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，多方位地關(guān)心支持工會工作，把更多的資源和手段賦予工會組織，全力推進(jìn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、黨工共建，夯實工會工作基礎(chǔ)。縣委、縣政府堅持從組織上加強、制度上保證、工作上支持，為全縣工會組織發(fā)揮作用提供更加有力的保障。一是抓好工會組建，夯實工會工作組織基礎(chǔ)。加快非公企業(yè)組建工會，最大限度地把職工組織到工會中來，是工會基礎(chǔ)建設(shè)的重點也是難點，事關(guān)黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?？h委、縣政府以黨建帶工建，以工建促黨建，營造工會建設(shè)與社會全面和諧發(fā)展相輔并進(jìn)的良好格局。目前全縣工會組織達(dá)788家，其中非公企業(yè)組建工會481家，全縣工會會員累計達(dá)3.4萬人。二是開好“兩個會議”，切實加強對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委每年都安排一次常委會議，聽取工會工作匯報，研究加強工會工作的舉措，為全縣工會工作把關(guān)定向、排憂解難；縣政府每年都與縣總工會舉行一次聯(lián)席會議，研究解決工會工作中遇到的困難和問題。我們不僅建立了政府與工會的聯(lián)席會議制度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自主持政府與工會的聯(lián)席會議，幫助工會解決了

1困難勞模幫扶等一系列困難和問題。三是落實“三個經(jīng)?！?，確?；鶎狱h委抓好工會工作。明確要求各基層黨委、工業(yè)園區(qū)黨委必須把工會建設(shè)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容，耕好自家“責(zé)任田”，做到“三個經(jīng)常”：即經(jīng)常研究，每個季度至少聽取一次工會工作匯報，研究相關(guān)問題；經(jīng)常部署，年初提出全年工作要點，年終在認(rèn)真“回頭看”的基礎(chǔ)上進(jìn)行再動員、再部署；經(jīng)常督查，開展不定期檢查，或針對存在的突出問題開展專項督查，確保工會建設(shè)各項工作任務(wù)落實到村、社區(qū)、企業(yè)和機關(guān)。四是規(guī)定“兩個必須”，不斷拓寬工會組織參政議政的渠道?？h委、縣政府研究涉及職工利益和工會工作的重大問題，都必須邀請縣總工會領(lǐng)導(dǎo)和基層工會代表參加；縣委及各基層黨委、工業(yè)園區(qū)黨委在成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組時，都必須把工會組織吸納為成員單位，充分聽取各級工會組織對加強黨的建設(shè)的意見和建議，讓工會在了解全局、參與全縣重大問題的決策上有位置、工作上有作為，確保黨建工建工作協(xié)調(diào)并進(jìn)、互動雙贏。五是配強干部，增強工會工作實力。堅持按照德才兼?zhèn)湓瓌t配備全縣各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，縣總工會主席由縣委副書記兼任，基層工會主席均由黨政副職領(lǐng)導(dǎo)兼任，平均年齡在40歲左右，文化程度多數(shù)在大專以上，年齡、文化程度比較理想；縣總機關(guān)干部年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，40歲以下干部占30%，40-50歲干部占63%，50歲以上干部占7%，文化程度均在大專以上。

二、目標(biāo)考核，激發(fā)工會工作動力。堅持把對工會工作的考核，納入黨建工作目標(biāo)綜合考核的一項重要內(nèi)容，納入黨建工作總盤子，真正使考核機制真正成為激勵各級黨組織抓好工建工作的動力。一是明確責(zé)任。下發(fā)了縣委會議紀(jì)要，進(jìn)一步明確將工會工作納入基層黨委黨建目標(biāo)考核體系，分值為5分，從而把工會工作納入全縣黨建工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行管理，擺上全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程?？h總工會也下發(fā)了《沙縣工會工作目標(biāo)考核辦法》，對各基層工會工作責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。二是設(shè)定內(nèi)容。根據(jù)工會組織的主要職能，把考核的重點放在工會組建、工會維權(quán)、工會幫扶、工會規(guī)范化建設(shè)、職工素質(zhì)工程建設(shè)等幾個大項，實行量化考評。分別設(shè)定各大小項目的權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)。比如對工會組建工作，明確要求國有、集體單位組建率必須達(dá)到100%，非公企業(yè)必須達(dá)到90%以上。同時，在每年年初，我們還根據(jù)當(dāng)年工會工作的側(cè)重點，對項目權(quán)重及其量化評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的修訂，使考核工作真正起到了應(yīng)有的導(dǎo)向作用。三是落實結(jié)果。我們十分重視落實和兌現(xiàn)考核結(jié)果，切實將考核結(jié)果與創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位和“創(chuàng)五好、評星級”活動相結(jié)合，與工會組織的評選“先進(jìn)職工之家”、“工會工作先進(jìn)單位”以及推薦勞模等工作相結(jié)合，與干部的評先評優(yōu)和選拔任用相結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和廣大干部以黨建帶工建、抓工建促黨建的工作積極性。

三、堅持聯(lián)席會，搭建工會職工幫扶平臺。縣委、縣市政府確立了“政治上把關(guān)定向，組織上抓好共建，班子上選優(yōu)配強，機制上創(chuàng)新完善”的原則，定期召開工會工作會議，聽取工會工作情況匯報，研究解決工會工作中遇到的困難和問題。一方面，切實為全縣職工排憂解難。連續(xù)14年來，堅持縣政府與縣總工會的聯(lián)席會議制度，先后提請解決有關(guān)工會工作及職工熱點難點問

題76項。我們走過了“工會工作匯報會”、“縣情通報會”、“縣領(lǐng)導(dǎo)指示會”三個歷程，縣政府把聯(lián)席會議當(dāng)成“辦公會”、“辦事會”，切入基點是黨政所望、社會支持、職工所需，深受廣大工會工作者和職工的好評。如縣總工會通過聯(lián)席會提出了調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險收費的問題，后經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究決定：城鎮(zhèn)職工從2010年1月開始，按8%+2%“單基數(shù)”繳納醫(yī)療保險費，職工退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費個人部分，這一決定得到廣大職工的好評。近年來，縣總工會在聯(lián)席會上建議縣政府出臺有關(guān)農(nóng)民工子女就學(xué)免交借讀費政策得到了縣政府的支持，解決了外來務(wù)工人員子女就學(xué)難問題；通過聯(lián)席會決定建設(shè)沙縣工人文化宮暨困難職工幫扶中心大樓，加強了縣總工會的陣地建設(shè)，拓展了工會的公益性文化事業(yè)；通過聯(lián)席會議加強了企業(yè)集體合同協(xié)商工作，更大程度地維護(hù)了職工權(quán)益。另一方面，積極構(gòu)筑三級聯(lián)席會議網(wǎng)絡(luò)。在縣政府與縣總工會聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，在全縣工會組織中構(gòu)筑和完善了縣政府與縣總工會聯(lián)席會議、準(zhǔn)二級地方工會聯(lián)席會議、企業(yè)行政與工會聯(lián)席會三級聯(lián)席會議網(wǎng)絡(luò)，拓展了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會作為的工作空間，不僅進(jìn)一步密切了政府與工會的聯(lián)系，而且使工會在構(gòu)建和諧社會中的重要作用得到充分的發(fā)揮，不僅為工會源頭參與、切實履行維權(quán)職責(zé)搭建了更加廣闊的平臺。

四、財力支持，保障工會履行職能。為增強工會組織服務(wù)職工、幫扶弱勢的功能，縣委、縣政府支持工會履行“大幫扶、大培訓(xùn)、大服務(wù)”職能，為工會提供堅實的財力保障。一是確保工會工作經(jīng)費。每年及時向縣總下?lián)芾щy幫扶專項資金等工會工作

經(jīng)費，為縣總服務(wù)職工、幫扶弱勢提供堅實的財力保障。二是完善工會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為切實發(fā)揮工會組織職工幫扶職能，在2008年縣政府與縣總工會第10次聯(lián)席會議上確定興建“沙縣困難職工幫扶中心大樓”，并列為縣政府為民辦實事的重點項目之一。今年10月中旬，總投資700萬元的福建省沙縣總工會困難職工幫扶中心正式啟用，內(nèi)設(shè)的困難職工幫扶中心、職工技能培訓(xùn)、職工醫(yī)療互助、職工文化娛樂等。三是實施幫扶、培訓(xùn)、服務(wù)工程。在加大財政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，縣財政每年還撥出專項資金3萬元，對全縣困難職工進(jìn)行困難幫扶?？h總工會還榮獲福建省首批困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位。近五年來，全縣1126名困難職工得到扶持，130名困難職工子女在金秋助學(xué)中得到資助，一批困難職工在“結(jié)對幫扶”中脫貧。立足“沙縣小吃”品牌，縣總工會以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，被確定為“福建省職工教育示范基地”，專項技能培訓(xùn)機構(gòu)被確定為“三明市總工會再就業(yè)培訓(xùn)基地”和“三明市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”。目前，借助“沙縣小吃”品牌到全國各地創(chuàng)業(yè)者達(dá)2萬多人，帶動就業(yè)5萬多人。

五、政府主導(dǎo)，推動工會做好和諧文章。為增強工會組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨，縣委、縣政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動全縣工會工作機制的創(chuàng)新，找準(zhǔn)切入點，促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。一方面，深入開展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動。由縣委辦、政府辦聯(lián)合發(fā)文成立“沙縣和諧企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強對全縣開展創(chuàng)建和諧企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣和諧企業(yè)創(chuàng)建工作成效顯著。在創(chuàng)建活動中，金沙工業(yè)園區(qū)被授予省級“勞動關(guān)系和諧

園區(qū)”、省級區(qū)域性集體合同示范點，福建省麥丹生物集團(tuán)有限公司被授予省級“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”，此外，先后有18家企業(yè)被授予市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號，青山紙業(yè)還于2010年6月被中國造紙協(xié)會、中國財貿(mào)輕紡煙草工會授予全國造紙行業(yè)勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號。另一方面，積極開展簽訂集體合同工作?？h委、縣政府堅持把開展簽訂集體合同工作作為一項重要工作擺上議事日程，從本縣實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體合同簽訂工作。下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)集體合同簽訂工作的實施意見》，成立了縣工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)小組，建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，并將此項工作的開展列入勞動關(guān)系和諧企業(yè)、模范職工之家、優(yōu)秀企業(yè)家和勞動模范、優(yōu)秀工會工作者等評選中，實行“一票否決”。目前，全縣規(guī)模以上企業(yè)已簽訂集體合同78家，建制率達(dá)60%，覆蓋職工1.8萬人,職工覆蓋率61 %。今年10月22日的《工人日報》以《支持工會履行大幫扶、大培訓(xùn)、大服務(wù)職能，沙縣：政府出資新建幫扶中心》為題作了專題報道。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，工人階級重任在肩，工會組織義不容辭。我們將堅決落實省委、省政府的決策部署，在省、市總工會的大力支持下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)工會工作新局面，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：完善網(wǎng)絡(luò) 創(chuàng)新機制

完善網(wǎng)絡(luò) 創(chuàng)新機制

構(gòu)建科學(xué)和諧的青少年維權(quán)工作體系

——星子法院創(chuàng)建全市“青少年維權(quán)崗”事跡材料

星子縣人民法院以全面維護(hù)青少年權(quán)益為重點，以爭創(chuàng)“全市青少年維權(quán)崗”為契機，堅持“教育、感化、挽救”的方針和“寓教于審，懲教結(jié)合”的原則，以“立足審判，適度延伸”為思路，不斷拓展和創(chuàng)新青少年維權(quán)工作的方式、方法，突出對未成年人犯的庭前預(yù)防和判后跟蹤幫教，感化、挽救了一大批失足青少年，切實維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。2010年3月,我院青少年維權(quán)工作獲全國“維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”，2010年5月被團(tuán)市委授予全市“五四紅旗團(tuán)支部”稱號?，F(xiàn)將我院近年來青少年維權(quán)工作的有關(guān)情況匯報如下：

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立維權(quán)機制

星子法院黨組一貫高度重視青少年維權(quán)工作，著力完善少年審判機構(gòu)設(shè)置，大力加強全面維護(hù)青少年合法權(quán)益的力度，為少年審判工作及青少年維權(quán)工作的高效運行，提供了有力的組織保障。成立了專門少年法庭，加強組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范對未成年人的保護(hù)。法院在少年合議庭審判人員的配備上，精選業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，熟悉青少年的特點、善于做青少年思想工作且審判經(jīng)驗較豐富的資深女法官擔(dān)任。

創(chuàng)新維權(quán)模式，力求標(biāo)本兼治

一是將教育感化挽救工作貫穿未成年人刑事審判全過程。通 過對少年被告人進(jìn)行事實教育，幫助剖析犯罪的具體原因，引導(dǎo)其調(diào)節(jié)心理，對遇到相關(guān)情形時如何依法行事進(jìn)行方法指導(dǎo)，促使少年被告人認(rèn)真反思，由消極受審轉(zhuǎn)向積極悔罪。

二是在未成年審判以及婚姻家庭案件中引入心理學(xué)介入矯正機制。少年審判法官通過庭前調(diào)查、參與庭審、進(jìn)行專訪，綜合所掌握的情況對未成年被告人形成書面的行為，分析他們走上犯罪的原因，提出相應(yīng)的矯正方案，為挽救、改造犯罪未成年人尋找切實的途徑。在民事婚姻家庭案件中充分尊重未成年人自身意愿，考慮未成年人未來健康成長的良好條件。

三是加強培訓(xùn)，全面提高法官素質(zhì)。為使從事青少年犯罪案件審判的法官成為專業(yè)型、品德型、教育型、心理型的法官，定期組織法官進(jìn)行集中學(xué)習(xí)與少審工作有密切聯(lián)系的其他專業(yè)知識。同時，積極參加法官論壇等學(xué)習(xí)交流活動，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強維護(hù)青少年權(quán)益的能力。另外，強化對青少年違法犯罪問題及少年刑事審判工作的理論研究，總結(jié)創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”的經(jīng)驗，為青少年維權(quán)工作的可持續(xù)發(fā)展打牢理論基礎(chǔ)。

堅持兩個延伸，擴(kuò)大教育層面

一是向?qū)W校延伸。抽調(diào)在少年審判方面經(jīng)驗豐富的法官，先后到學(xué)校開展模擬法庭、法制講堂6次，就地以案講法，使廣大青少年學(xué)生激發(fā)了學(xué)習(xí)法律的熱情和興趣，使學(xué)生們學(xué)到了在課堂上沒有涉及到的法律知識，學(xué)生們對一個具體犯罪有了更深入細(xì)致的了解，讓學(xué)生們在學(xué)習(xí)中享受樂趣，在樂趣中把握知識。二是向監(jiān)獄延伸。星子法院通過多種形式與縣看守所建立聯(lián)系，了解未成年罪犯的改造情況，協(xié)助做好幫教、改造工作，對正在服刑的未成年罪犯進(jìn)行回訪考察。該院經(jīng)常走訪正在服刑的未成年人，2011年以來，有重點的回訪犯罪青少年14人，有效促使犯罪的未成年人放下思想包袱，正視人生規(guī)跡，重返學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，健康成長。杜絕了未成年人因惡習(xí)不改而重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

加強教育為主 寬嚴(yán)政策并濟(jì)

為保障未成年犯平穩(wěn)過渡刑期，我院始終堅持“教育為主，懲罰為輔，懲教結(jié)合”的原則，審慎審理未成年人案件。為此，該院在對未成年人量刑時認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對判處三年以下有期徒刑、拘役、犯罪情節(jié)較輕，有悔罪表現(xiàn)，沒有再犯危險的未成年人罪犯，依法宣告緩刑。

加強普法宣傳 成立教育基地

2011年12月23日上午，來自縣二小的30多位天真爛漫的小學(xué)生興致勃勃地走進(jìn)我院，通過參觀法院建設(shè)、觀看普法展板、體驗少年法庭等多種形式零距離感受司法陽光，接受了一次很好的思想道德教育。法官帶著孩子們參觀了少年法庭，邀請他們走上法臺，悉心講解少年審判法庭的工作情況。法官語重心長的告誡孩子們要遵紀(jì)守法，從小養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，做知法懂法的小公民。期間，孩子們認(rèn)真聆聽，并不時與法官進(jìn)行交流。好奇的孩子們拿起法槌，體驗做“法官”的威嚴(yán)。

這是法院在日常普法宣傳教育版塊中一個小縮影，該院通過聯(lián)合團(tuán)縣委、關(guān)工委等單位，以自身為主陣地，對青少年定期進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，讓孩子們對法院工作有著更直觀的感受，取得良好的普法宣傳效果。

青少年維權(quán)是一項任重而道遠(yuǎn)的工作，星子縣人民法院將以全面維護(hù)青少年權(quán)益為重點，以爭創(chuàng)全市“青少年維權(quán)崗”為契機，不斷深化青少年維權(quán)司法體制與工作機制創(chuàng)新，努力推進(jìn)青少年審判事業(yè)的發(fā)展，切實維護(hù)青少年合法權(quán)益。

第五篇：完善創(chuàng)新機制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

完善創(chuàng)新機制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速和諧發(fā)展的重要保證。在當(dāng)前形勢下，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須進(jìn)一步完善創(chuàng)新體制和機制，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件。本文對完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機制，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機制等進(jìn)行了闡述。

1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機制

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機制，必須加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長效機制。要把制度建設(shè)與管理創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，建立完善的規(guī)范機制，切實從源頭上堵住產(chǎn)生腐敗的漏洞。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際成效，作為一項重要內(nèi)容列入到干部的考核評價中去。

1.1 加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要牢固樹立創(chuàng)新理念，堅持創(chuàng)新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。努力加強班子自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，使發(fā)展思路更加清晰，工作更加務(wù)實，制度更加健全。自覺地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了職工隊伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)的發(fā)展。以人為本，加強自身建設(shè)學(xué)習(xí)制度不放松。認(rèn) 1

真接受黨內(nèi)、黨外群眾的監(jiān)督。并對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作堅持進(jìn)行定期研究，做到有制度、有監(jiān)督、有檢查、有落實。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀；二是要通過艱苦奮斗教育，引導(dǎo)黨員干部樹立勤儉的生活態(tài)度，要提倡淡泊名利，無私奉獻(xiàn)的精神；三是要通過黨紀(jì)政紀(jì)國法教育，大案要案警示教育，加強黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性。同時結(jié)合一些發(fā)生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認(rèn)識到了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)識到了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動促進(jìn)治黃事業(yè)健康發(fā)展的必要性。

1.2 堅持標(biāo)本兼治促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問題?？陀^上存在著誘發(fā)腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進(jìn)社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要一課，不斷強化黨員干部的宗旨意識、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。通過開展形式多樣的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)活動，促進(jìn)廣大黨員干部從思想上認(rèn)識到建立懲治預(yù)防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。

2、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機制創(chuàng)新

強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機制創(chuàng)新，不能局限于形式，而要結(jié)合實際工作需要，因地制宜地制定好具體目標(biāo)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)

2制度更加符合實際。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實踐，把科學(xué)理論與實踐有機結(jié)合起來，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，切實按照客觀規(guī)律去謀發(fā)展，就會不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應(yīng)把發(fā)現(xiàn)并改革那些可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。另外，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會發(fā)展進(jìn)程的加快，舊的腐敗形式不斷消失的同時，新的腐敗問題有可能產(chǎn)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要貫穿于整個過程和各個方面。并及時追蹤新的腐敗現(xiàn)象苗頭，根據(jù)實際效果調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施和反腐敗措施，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的有效性。

3、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是黨的“十七大”對切實改進(jìn)黨的作風(fēng)、著力加強反腐倡廉建設(shè)提出的具體要求。一定要堅持全心全意為人民服務(wù)的思想，真誠傾聽群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預(yù)防、制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實。

3.1構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制

要把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，著重加強中國特色社會主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守

3黨章，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，自覺做遵守紀(jì)律、為人民服務(wù)的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進(jìn)行批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.2 加大監(jiān)督管理力度

通過多種形式加大對反腐倡廉工作的監(jiān)督，堅決查處違紀(jì)違法案件，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。要在加大監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育這個根本，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。既要加強正面教育和引導(dǎo)，又要做到常監(jiān)督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴，使廣大黨員干部都能常

修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識。

3.3 加強對權(quán)力的有效制約

要結(jié)合不同部門的具體工作實際，認(rèn)真抓好黨員干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，切實有效地加強對權(quán)力的有效制約。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位工作人員對大額資金使用、重大事項決策、工程招投標(biāo)等事項的監(jiān)督和制約，保證不在利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等方面出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守廉潔自律各項規(guī)定，把握操守、心

4系群眾，多干實事、多干好事，努力做到親民、為民、務(wù)實、清廉，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)獻(xiàn)計出力。

3.4 加強黨風(fēng)廉政教育

黨風(fēng)廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮好教育的作用，引導(dǎo)廣大黨員干部提高拒腐防變能力，對黨風(fēng)廉政建設(shè)具有舉足輕重的作用。要通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，不斷提高黨員干部職工黨風(fēng)、政風(fēng)修養(yǎng)，打牢思想政治基礎(chǔ)，增強反腐倡廉意識。

加強黨風(fēng)廉政教育，要深入研究新時期黨風(fēng)廉政教育工作的規(guī)律和特點，在總結(jié)以往工作中的好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各級黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育，自我提高，既善于運用傳統(tǒng)手段進(jìn)行教育，又善于運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行教育。加強示范教育，既善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育，又善于充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析違法違紀(jì)案件，以案說紀(jì)，以案說法，使教育真正入心入腦。根據(jù)不同教育對象組織編寫一些針對性強、內(nèi)容鮮活的教材，用通俗易懂的語言闡釋黨紀(jì)黨規(guī)的內(nèi)涵，提高教育實效。充分發(fā)揮黨報、黨刊、廣播電視等新聞媒體的作用，開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，唱響主旋律，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

綜上所述，黨風(fēng)和廉政問題關(guān)系黨和國家的生死存亡，關(guān)系著各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，關(guān)系黨員干部個人命運和家庭幸福?？茀f(xié)

5全體干部職工要從個人自身做起，切實加強黨性修養(yǎng)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，老老實實做人，干干凈凈做事。嚴(yán)于律己，清正廉潔。牢固樹立正確的人生觀、價值觀，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監(jiān)督。弘揚新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)科協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。