第一篇：創(chuàng)新信訪機(jī)制 促進(jìn)和諧穩(wěn)定

創(chuàng)新信訪機(jī)制 促進(jìn)和諧穩(wěn)定

信訪工作是各級政府和部門發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。牢固樹立“群眾利益無小事”的信念，切實(shí)把信訪工作擺上重要議事日程，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，環(huán)境信訪質(zhì)量效率明顯提升。

一、將提升群眾滿意度作為信訪工作的最高目標(biāo)。在健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，對12369電話進(jìn)行24小時(shí)值班登記制度，成立了一支隨時(shí)準(zhǔn)備現(xiàn)場處置信訪問題的應(yīng)急工作小組，全天候待命。建立歸口管理，整體聯(lián)動制度，對環(huán)境信訪實(shí)行統(tǒng)一受理，分散調(diào)處，集中回復(fù)的機(jī)制，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門齊抓共管的工作態(tài)勢，同時(shí)將每周信訪及其處理情況以周報(bào)的形式進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，便于督辦，有效地杜絕了信訪受理后無結(jié)果、不回復(fù)等情況的發(fā)生，幾年來，該局環(huán)境信訪處理率、回復(fù)率均達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上。

二、將創(chuàng)新信訪機(jī)制作為信訪工作的重要法寶。規(guī)范了《環(huán)境信訪處理工作程序》，明確了行為規(guī)范、處置措施和處理要求。建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，設(shè)立信訪接待窗口，在電臺公布投訴熱線電話和重點(diǎn)政務(wù)信息，形成了多渠道多形式方便投訴的格局，實(shí)行“全天候”服務(wù)。通過經(jīng)常召開信訪工作例會，共同剖析案例，研究化解矛盾方法，提高環(huán)境信訪水平。周密制定《環(huán)境信訪處理考核辦法》，將環(huán)境信訪納入工作目標(biāo)考核，實(shí)行一崗雙責(zé)，使人人身上有擔(dān)子，形成信訪工作全盤有協(xié)調(diào)，面上有人管，線上有人抓，點(diǎn)上有人干的局面。

三、將提前化解信訪矛盾作為信訪工作的有效途徑。根據(jù)各時(shí)期環(huán)境信訪舉報(bào)的數(shù)量和可能出現(xiàn)的污染類型、行業(yè)，該局積極開展環(huán)境信訪矛盾糾紛排查化解活動，將信訪執(zhí)法變被動為主動，對有越級上訪、集體上訪等苗頭和傾向的主動迎上，及時(shí)疏導(dǎo)，認(rèn)真化解。加大環(huán)境違法行為的打擊力度，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真查辦每一件環(huán)境信訪案件，對重點(diǎn)信訪件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、限期化解。對涉及多部門職能交叉的環(huán)境信訪，建立部門聯(lián)合協(xié)調(diào)處理機(jī)制，跳出信訪抓信訪，綜合施治，多管齊下，拓寬思路解決問題，切實(shí)為企業(yè)、群眾排擾解難辦實(shí)事，幾年來，全縣未發(fā)生一起赴省和進(jìn)京大規(guī)模集體上訪事件。

四、將化解網(wǎng)絡(luò)輿情矛盾作為信訪工作的創(chuàng)新點(diǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)越來越成為群眾反映問題的一個(gè)重要載體，該局重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺上廣大網(wǎng)民反映的環(huán)境問題，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情巡查制度，安排專人每天對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集、登記，第一時(shí)間反饋分管領(lǐng)導(dǎo)，并嚴(yán)格按照“接收-批示-落實(shí)-回復(fù)”的工作程序開展工作，工作人員將網(wǎng)友留言以書面形式報(bào)告分管局長，然后交由承辦科室進(jìn)行落實(shí)，落實(shí)結(jié)果經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)友，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，爭取工作的主動性與靠前性，受到了網(wǎng)友的一致好評。

第二篇：做好信訪穩(wěn)定 促進(jìn)和諧教育

做好信訪穩(wěn)定 促進(jìn)和諧教育

和諧穩(wěn)定的教育環(huán)境是加快教育改革和發(fā)展的前提。今年，教育系統(tǒng)的穩(wěn)定工作在市委、市政府、市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市群工部和信訪局的指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格按照上級關(guān)于穩(wěn)定工作的具體要求，確保全市教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和師生穩(wěn)定，從而使xx教育系統(tǒng)的穩(wěn)定工作出現(xiàn)一個(gè)良好局面。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，暢通渠道，有訪必接

我局將信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程。實(shí)行每個(gè)工作日副科級以上領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪制度，公示領(lǐng)導(dǎo)具體分工和接訪時(shí)間，便于群眾有針對的來咨詢問題，維護(hù)自身合法權(quán)益。

針對長期以來信訪隊(duì)伍薄弱的現(xiàn)狀，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一方面對信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，由局紀(jì)委書記專門負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定工作；一方面對信訪股人員進(jìn)行充實(shí)，工作人員也由過去的x名增加到現(xiàn)在的x名，從而有效的保證了信訪穩(wěn)定工作的正常開展。

我局設(shè)信訪股接待群眾來訪，還對外公布局熱線電話68xx3，在平常的工作中我們堅(jiān)持接待來訪，誠懇熱情，有訪必接，接而必辦，辦而必果的工作制度，做到件件有回音，事事有結(jié)果，能解決的問題及時(shí)解決，該答復(fù)的事項(xiàng)如實(shí)答復(fù)，該回訪的回訪，該說明的說明，防止了重信重訪的發(fā)生。

二、認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

1、深入治理亂收費(fèi)，著力解決損害群眾利益的突出問題。今年春季開學(xué)初，即組織各單位負(fù)責(zé)人在xx市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上現(xiàn)場簽訂治理教育亂收費(fèi)目標(biāo)管理責(zé)任書。并要求各單位層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任追究制。3月中旬，由局紀(jì)委監(jiān)察室牽頭，組織計(jì)財(cái)股、普教股、職教股等相關(guān)股室共同參與，組成檢查組，開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，保持查處亂收費(fèi)案件高壓態(tài)勢。

2、切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“擇校熱”和“大班額”問題，今年暑假，教體局切實(shí)嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，普通高中招生限班數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)，并進(jìn)行張榜公示。今年普通高中擇校生比例由去年的30%降到20%。對義務(wù)教育階段中小學(xué)招生，教體局出臺了義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作實(shí)施意見，堅(jiān)決按照免試、劃片和就近入學(xué)的原則招生。對進(jìn)城務(wù)工人員子女，堅(jiān)持“兩為主”原則，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育問題。

3、深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動。以安全xx創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)師生安全教育，開展經(jīng)常性的安全演練。2012年，相繼開展了“安全月”活動、校車安全整治活動和中小學(xué)交通安全專項(xiàng)治理活動。深入開展學(xué)校及周邊環(huán)境治理，及時(shí)消除安全隱患，防止重大責(zé)任安全事故和群體性事件的發(fā)生。

4、規(guī)范整頓學(xué)前教育。針對我市學(xué)前教育無證辦園多、辦園硬件設(shè)施差、保教理念落后、特別是校車安全隱患大等發(fā)展現(xiàn)狀，通過為期半年的規(guī)范整頓，對全市x所民辦幼兒園，通過提升改造新申請辦證的x所，從而使全市幼兒園辦園條件顯著提升，校車安全管理機(jī)制得到健全，管理逐步走上規(guī)范化軌道，有效地杜絕了學(xué)生乘車安全事故的發(fā)生。

5、均衡發(fā)展義務(wù)教育。2012上半年，全市共投入義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)x萬元用于全市義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生免費(fèi)發(fā)放教科書教育農(nóng)村貧困寄宿生和生均公用經(jīng)費(fèi)；共投入資金x萬元，對全市x所中小學(xué)進(jìn)行了新建和改造，今年暑期，又投資x萬元，對全市x所中小學(xué)進(jìn)行了修繕；加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，積極開展“送教下鄉(xiāng)”和對口支教活動，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，從而為義務(wù)教育的均衡發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6、穩(wěn)步提升高中教育質(zhì)量。2012年，全市高招本科上線xx人，較上年增長x%，其中本一上線xx人，較上年增長xx%。

總之，我們有決心、有信心在在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢樹立“抓教育發(fā)展就是抓xx未來”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，健全和完善教育質(zhì)量管理各項(xiàng)工作機(jī)制，到十二五末，使我市教育整體工作在平頂山市進(jìn)入先進(jìn)位次，在全省十個(gè)省直管縣中達(dá)到中游偏上水平，建設(shè)一支能教善教、團(tuán)結(jié)向上的教育隊(duì)伍，真正讓人民滿意，讓政府放心，讓學(xué)子成才，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

第三篇：做好信訪穩(wěn)定工作促進(jìn)和諧建設(shè)

文章標(biāo)題：做好信訪穩(wěn)定工作促進(jìn)和諧建設(shè)

信訪穩(wěn)定工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。做好信訪穩(wěn)定工作，是密切黨群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會的基本要求。

一、做好信訪穩(wěn)定工作對構(gòu)建和諧**意義重大

在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)人民的共同努力下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入了“快速成長期”，伴隨這一成績而來的也有許多社會矛盾和利益關(guān)系問題，并通過大量的信訪渠道反映出來，如果不能及時(shí)有效地化解這些矛盾、協(xié)調(diào)解決好各方面的利益關(guān)系,不僅會影響構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程，而且還會導(dǎo)致黨群關(guān)系的惡化。

從一個(gè)地區(qū)信訪工作的形勢，就可以判斷這個(gè)地區(qū)社會和諧的程度。應(yīng)該承認(rèn)，在一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程中，會不可避免地出現(xiàn)一些失誤和遺憾。這些失誤和遺憾如不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，將會導(dǎo)致大量的矛盾積累，形成各式各樣的信訪問題，引發(fā)作為利益受到侵害的個(gè)人或群體，走進(jìn)信訪部門訴說自身困境、求得問題解決、尋找公平正義乃至爭取正常的生存權(quán)利。如果一個(gè)地區(qū)信訪問題多，群眾利益矛盾突出，有大量的群眾不斷信訪，那只能說明該地區(qū)群眾情緒不順，而群眾的情緒不順則可能成為影響社會穩(wěn)定的因素，由此可見，信訪穩(wěn)定問題是一個(gè)地區(qū)社會穩(wěn)定的“晴雨表”，做好信訪穩(wěn)定工作，對構(gòu)建和諧**有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、**區(qū)信訪穩(wěn)定形勢及主要問題和原因

根據(jù)有關(guān)信訪信息分析，當(dāng)前全區(qū)信訪形勢可以概括為“總體穩(wěn)定、壓力很大”?？傮w穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在“四個(gè)下降”，即群眾信訪總量下降、群眾到區(qū)集訪下降、到市非正常上訪下降、到北京上訪下降；壓力很大，主要表現(xiàn)為“一個(gè)突出”即因信訪引發(fā)的群體性事件較為突出。上訪群眾時(shí)有圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)、聚眾阻礙交通等行為，組織性、對抗性、群體性、激烈性的傾向明顯。

目前我區(qū)群眾信訪問題主要集中在五個(gè)方面，即土地征收征用、城市房屋拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)與重組、環(huán)境保護(hù)及涉法涉訴，另外還有涉軍群體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原解聘人員要求解決待遇問題，原企業(yè)大集體等職工群體要求享受有關(guān)生活補(bǔ)貼等問題。

形成這些問題的主要原因有三個(gè)方面：一是發(fā)展中的矛盾。**與全國一樣，正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的歷史階段，不可避免地會出現(xiàn)一些矛盾和問題，其中大量的通過信訪渠道反映出來。二是政策的因素積累了矛盾。有些信訪事項(xiàng)是受政策層面的影響而造成的，如我區(qū)歷年農(nóng)轉(zhuǎn)非人員要求解決16歲以下小孩安置費(fèi)、生活困難的問題、涉軍群體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原解聘人員要求解決待遇問題等，將可能成為社會穩(wěn)定的突出問題。三是人為因素加劇了矛盾。一些部門和單位工作不到位、一些干部作風(fēng)不扎實(shí)、一些群眾的法制觀念比較淡薄，使信訪問題進(jìn)一步凸顯，信訪穩(wěn)定工作面臨的任務(wù)十分繁重。

三、及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)和諧**建設(shè)

及時(shí)化解矛盾，就是要積極妥善處理好各種人民內(nèi)部矛盾和糾紛，理順群眾情緒，融洽黨群干群關(guān)系和各種社會關(guān)系，營造團(tuán)結(jié)和睦的社會氛圍。全區(qū)各單位各部門要從穩(wěn)定大局和政治高度，充分認(rèn)識做好信訪穩(wěn)定工作的重要性，增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作的政治責(zé)任感。

第一，堅(jiān)持依法按政策解決問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益

信訪問題多種多樣，群眾訴求千差萬別。做好信訪穩(wěn)定工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須堅(jiān)持依法按政策解決問題的原則，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，保持社會各方面、各階層、各群體之間利益的協(xié)調(diào)一致，筑牢和諧社會的群眾基礎(chǔ)。

一是制定政策要統(tǒng)籌兼顧各方面利益。通過制定和完善相關(guān)政策，為解決信訪問題創(chuàng)造必要的條件。信訪部門要充分發(fā)揮黨委政府決策參謀助手作用，認(rèn)真研究信訪問題，及時(shí)反映社情民意，提出意見建議，為黨委政府決策提供依據(jù)。

二是要依法按政策認(rèn)真解決群眾合理訴求。對群眾信訪反映合理合法的問題，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理但沒有明確的法律法規(guī)和政策規(guī)定的，或因客觀條件不具備難以解決的，要向群眾說明解釋清楚；對群眾不合理的要求，要做好說服、教育和引導(dǎo)工作。

三是要高度重視解決突出信訪問題。把解決信訪突出

第四篇：創(chuàng)新普法機(jī)制促進(jìn)邊界和諧

從江縣司法局“普法沿邊行” 創(chuàng)新普法機(jī)制促進(jìn)邊界和諧

從江縣位于貴州省東南邊緣，與廣西的三江、融水、環(huán)江和本省黎平、榕江、荔波接壤，自古以來，山水相連，人文相親，民俗相融，是一個(gè)少數(shù)民族人口居多的縣城。由于其特殊的地理環(huán)境、歷史原因和文化差異等因素，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，接邊地區(qū)矛盾糾紛逐年上升，特別是在土地、山林糾紛方面，由為凸顯（例如：2012年黎平縣皮林村與我縣佰五村“

3、15”事件、榕江縣宰麻村與我縣往洞鄉(xiāng)的歸柳村等事件），人民群眾法律意識淡薄，沖突械斗時(shí)有發(fā)生，卷入沖突的人員少時(shí)數(shù)百人，多時(shí)數(shù)千人，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒墒芫薮髶p失。

針對這一現(xiàn)狀，為進(jìn)一步提高接邊地區(qū)群眾的法律意識，構(gòu)建接邊地區(qū)群眾和諧相處的良好氛圍，有效預(yù)防和及時(shí)排查調(diào)處接邊地區(qū)各類社會矛盾糾紛，增進(jìn)接邊地區(qū)干群團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)接邊地區(qū)社會穩(wěn)定，從江縣司法局創(chuàng)新工作思路，提出了與周邊縣建立《“普法沿邊行”接邊地區(qū)和諧長效機(jī)制》和《接邊地區(qū)“三調(diào)”聯(lián)動工作機(jī)制》工作思路。這一思路于2012年5月分別與廣西三江縣、融水縣司法局經(jīng)過多次調(diào)研和討論，結(jié)合雙方接邊地區(qū)的客觀實(shí)際，11月制定并簽訂了《“普法沿邊行”接邊地區(qū)和諧長效機(jī)制協(xié)議》和《接邊地區(qū)“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制協(xié)議》等法律文件，為共同處置接邊地區(qū)的矛盾糾紛提供了有效依據(jù)。

近年來，我縣進(jìn)一步積極探索深化“普法沿邊行”普法機(jī)制，在開展接邊地區(qū)常規(guī)的普法工作的同時(shí)，將法制宣傳、人民調(diào)解和社會矛盾糾紛排查化解相結(jié)合，進(jìn)一步提高了接邊地區(qū)人民群眾法律意識，有效預(yù)防和及時(shí)排查調(diào)處各類社會矛盾糾紛，減少了群體性事件的發(fā)生，增進(jìn)了人民群眾民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)臨界接邊地區(qū)社會穩(wěn)定。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

1、成立調(diào)研工作組。為將工作落到實(shí)處，局黨組召開專題會議，成立以局長一把手為組長的“普法沿行”工作組，負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)的接 1

邊地區(qū)開展調(diào)研工作。2012年5月起，調(diào)研組多次深入接邊地區(qū)的斗里、秀塘、剛邊、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、群眾開展座談進(jìn)行調(diào)研，交換意見。

2、召開專題會議。經(jīng)過多次走訪調(diào)研，局黨組多次召開專題會議進(jìn)行研討。最終提出與周邊縣司法行政系統(tǒng)建立“普法沿邊行接邊地區(qū)長效和諧機(jī)制”和“接邊地區(qū)三調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制”工作思路。這一思路分別與廣西三江、融水縣司法局經(jīng)過多次研討，結(jié)合雙方接邊地區(qū)的客觀實(shí)際，11月制定并簽訂了《“普法沿邊行”接邊地區(qū)和諧長效機(jī)制協(xié)議》和《接邊地區(qū)“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制協(xié)議》等法律文件，為共同處置接邊地區(qū)的矛盾糾紛提供了有效依據(jù)。

二、建立工作機(jī)制

1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立 “普法沿邊行” 聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長實(shí)行輪流值班制，組長由值班方司法局長擔(dān)任，副組長由次值班方司法局長擔(dān)任，成員為各司法局相關(guān)部門和司法所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2、建立教育引導(dǎo)機(jī)制，積極營造依法辦事、依法解決矛盾糾紛的輿論氛圍。兩地把接邊地區(qū)法制宣傳教育工作列入“六五”普法依法治理規(guī)劃和工作計(jì)劃，定期聯(lián)合集中開展法制宣傳教育活動，有效提高接邊地區(qū)村民的法律意識和政策觀念。

3、建立矛盾糾紛定期排查機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。根據(jù)不同季節(jié)和邊界矛盾糾紛的變化規(guī)律，兩地定期共同部署開展矛盾糾紛專項(xiàng)排查工作。每月進(jìn)行一次矛盾糾紛集中排查，采取“過篩式”、“拉網(wǎng)式”方法，逐級負(fù)責(zé)，層層摸排，做到縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人。

4、建立聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，牢牢把握矛盾糾紛處理解決的主動權(quán)。在毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立聯(lián)合調(diào)解委員會，專門調(diào)解跨區(qū)域矛盾糾紛。在接邊的村成立聯(lián)合調(diào)解委員會，由雙方村主任輪流擔(dān)任主任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)合調(diào)委會通過聯(lián)席例會、信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)處等方式開展工作。

5、建立重點(diǎn)矛盾糾紛防范控制機(jī)制，有針對性地開展工作。在春耕、夏種、秋收等農(nóng)忙時(shí)節(jié)和其他敏感時(shí)期，雙方組織工作人員和有

關(guān)村調(diào)解主任到有爭議的地段和糾紛易發(fā)地區(qū)宣傳法律、化解矛盾、處理糾紛。每年開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處和專項(xiàng)治理活動，發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域的糾紛苗頭，立即向?qū)Ψ酵▓?bào)，分頭做好宣傳教育和調(diào)解工作，將影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)。

三、主要做法

1、每年召開一次聯(lián)席會議，由值班方主持。主要內(nèi)容：回顧一

年來聯(lián)普、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，通報(bào)有關(guān)情況，研究矛盾糾紛規(guī)律及特點(diǎn)，共同探討加強(qiáng)“三聯(lián)”的有關(guān)問題，制定相應(yīng)的對策和措施，商討下步工作。

2、每年開展不少余四次邊界聯(lián)合大型普法活動。通過設(shè)立宣傳

站點(diǎn)，利用廣播、電視、宣傳欄等大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)，還采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、展示宣傳圖板、散發(fā)宣傳資料、解答群眾咨詢、以案釋法、播放警示教育片等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳活動，營造宣傳氛圍。

3、加強(qiáng)民間糾紛矛盾排查調(diào)處工作，防止矛盾激化引發(fā)大的治

安刑事案件。雙方要積極配合支持，不搞地方保護(hù)主義，以發(fā)生地為主，相關(guān)地積極配合，共同疏導(dǎo)，共同調(diào)解，公正處理。妥善化解涉及社會穩(wěn)定的民間矛盾，協(xié)作調(diào)處重大群體性案件

4、加強(qiáng)信息交流，建立健全社會矛盾糾紛信息預(yù)警機(jī)制。協(xié)作

單位要及時(shí)通報(bào)以下各類相關(guān)的信息：接邊本地地區(qū)普法、矛盾糾紛情況、基層人民調(diào)解組織建設(shè)和工作情況、其它有可能引發(fā)重大矛盾糾紛信息，各單位特色工作情況。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政多方面的協(xié)作，及時(shí)交流工作信息和經(jīng)

驗(yàn)，促進(jìn)協(xié)作方共同發(fā)展。

四、多形式開展宣傳教育，全面提高人民群眾意識

1、利用民族節(jié)日、趕場天群眾集聚契機(jī)，在接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)立

咨詢點(diǎn)，開展交通安全、防盜、防搶、防火、人民防線、反邪、禁毒、掃黃打非、打擊傳銷等安全防范常識宣傳，切實(shí)提高群眾自防意識和群防群治能力；

2、接邊地區(qū)學(xué)校和學(xué)生為重點(diǎn)，定期或不定期到學(xué)校開展法制

教育和安全知識講座，全面推進(jìn)“法制進(jìn)校園”活動，切實(shí)增強(qiáng)廣大學(xué)生法治意識和法制觀念；

3、以村組干會議、拉家常及發(fā)放明白書等方式，進(jìn)村入寨，到

組到戶開展“送法下村”活動，將普法工作延伸到接邊地區(qū)村寨；

4、結(jié)合幫教工作，有針對性對刑釋解教和社區(qū)矯正人員、重點(diǎn)

管理人員開展政策宣傳和法制教育。

五、取得成效

“普法沿邊行”各項(xiàng)機(jī)制的建立，有利推進(jìn)雙邊司法行政普法教育工作的深入開展，通過開展形式多樣的的普法活動，切實(shí)增強(qiáng)接邊地區(qū)人民群眾的法制意識，引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法、用法、守法，依法反映合理訴求，依法解決糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益。

2012年12月14日，我局與融水縣司法局聯(lián)合在斗里鄉(xiāng)利用當(dāng)?shù)亍疤J笙節(jié)”之機(jī)，舉辦了“普法沿邊行”法制文藝匯演普法活動，標(biāo)志著從、融兩縣接邊地區(qū)聯(lián)合普法機(jī)制正式啟動。演出通過歌舞、說唱、快板、小品等群眾喜聞樂見的方式，將法律知識通俗、生動、易懂的與百姓生活有機(jī)地結(jié)合起來，傳輸給廣大群眾，讓人們在輕松、愉快的氛圍中接受法制教育。整臺演出令人震撼，耐人尋味，感人肺腑，贏得了現(xiàn)場上1000名群眾的多次熱烈的掌聲。當(dāng)天下午，兩縣司法局的干警一同向群眾們發(fā)放普法宣傳資料、設(shè)立法律咨詢點(diǎn)、播放警示教育片和利用普法宣傳車到接邊村寨進(jìn)村入戶開展宣傳。

2013年3月，利用全縣“安全生產(chǎn)‘百日’會戰(zhàn)”法制教育專題活動之機(jī)分別在洛香、貫洞、秀塘等6個(gè)接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個(gè)行政村，5所中小學(xué)校開展大型普法宣傳，分別采取講座、播放警示教育片、設(shè)立宣傳臺、組織觀看案例展板等形式進(jìn)行宣傳，接受群眾咨詢120余人次，發(fā)放資料3萬余份，受教育群眾2.5萬人。

2013年7月，利用“三項(xiàng)教育”專項(xiàng)活動，對西部地區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)接邊行政村進(jìn)行了宣傳，受教育群眾1.5萬人。

2013年10月14日，“黔、桂、湘”（貴州從江、廣西三江、湖南通道）少數(shù)民族接邊地區(qū)法律聯(lián)宣工作啟動儀式暨聯(lián)席會在三江縣司法局召開?；顒右詷?gòu)建和諧社會為宗旨，以創(chuàng)建平安邊界為目的；以加

強(qiáng)協(xié)作、聯(lián)合預(yù)防和及時(shí)排查調(diào)處為手段，按照“不護(hù)短、不拖延、不推諉”的原則；在行政接邊地區(qū)建立“聯(lián)普、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)”的工作新機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)果斷處置各類矛盾糾紛，預(yù)防矛盾糾紛激化；加強(qiáng)信息溝通，立足全方位協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整體工作互補(bǔ)和全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“社會共同進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、平安共同享受”的目標(biāo)。

2014年3月，我局創(chuàng)新普法載體，在踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，分別提出了“法律講堂”進(jìn)村寨、進(jìn)學(xué)校和“春風(fēng)送法行動”進(jìn)村寨普法宣傳活動。3月-6月我局聯(lián)合法院、檢察院、公安、交警、消防等普法成員單位分別在停洞、谷坪、加勉、光輝、西山、翠里等接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11行政村開展宣傳，分別與送戲下鄉(xiāng)、講座、播放警示教育片、利用流動宣傳車等形式宣傳，受教育群眾3.5萬人。“法律講堂”、“春風(fēng)送法”進(jìn)村寨巡回活動開展，這是響應(yīng)縣委、縣政府號召踐行黨的群眾路線的一項(xiàng)新舉措，是政法各部門深入基層、服務(wù)群眾、法制扶貧的重要舉措，是創(chuàng)新社會管理的一次嘗試，也是解決、聯(lián)系、服務(wù)接邊地區(qū)群眾的體現(xiàn)。

“普法沿邊行”活動的開展，收到良好的社會效果，促進(jìn)了邊界和諧與穩(wěn)定，增進(jìn)了接邊地區(qū)老百姓之間的友誼與團(tuán)結(jié)。自“六五”普法啟動以來，開展“普法沿邊行”活動又是我局探索創(chuàng)新普法載體又一項(xiàng)重要舉措。

從江縣司法局

二0一四年七月三日

第五篇：創(chuàng)新七種機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定

創(chuàng)新七種機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定

史南城

教師配備是教育公平的決定性因素，教育的均衡必須依賴于教師分布的均衡。針對農(nóng)村中小學(xué)教師的有效需求量不足，農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，不能滿足基礎(chǔ)教育課程改革和推行素質(zhì)教育等現(xiàn)狀，筆者以為，應(yīng)創(chuàng)新七種機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定，全面提升農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)水平。

一是創(chuàng)新編制增補(bǔ)機(jī)制。充分考慮到農(nóng)村教育的實(shí)際情況，適當(dāng)放寬編制控制，增加農(nóng)村教師數(shù)量。由于農(nóng)村辦學(xué)相對分散，學(xué)校規(guī)模小，為切實(shí)保證農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，必須增加農(nóng)村教師數(shù)量，保證正常教學(xué)需要。政府可出臺一系列向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜的教師招聘政策，一方面通過獎勵政策的引導(dǎo)，鼓勵優(yōu)秀大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教；另一方面確保在編制范圍內(nèi)每年的教師增補(bǔ)數(shù)不少于上年教師自然減員數(shù)，以此逐年緩解并最終解決農(nóng)村師資數(shù)量不足素質(zhì)偏低的矛盾。另外，考慮到農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)成班率低，在編制內(nèi)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)更應(yīng)適當(dāng)放寬編制標(biāo)準(zhǔn)。

二是創(chuàng)新待遇補(bǔ)貼機(jī)制。大幅度提高農(nóng)村教師的工資待遇和福利補(bǔ)貼。建立牢固的農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制，改革現(xiàn)行農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的分配方式，確立貧困縣農(nóng)村教育的投入傾斜地位，大幅度提高轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，盡快落實(shí)農(nóng)村教師特殊津貼制度。為了讓條件相對艱苦學(xué)校的教師能安心教育工作，政府在分配制度改革上，可結(jié)合國家邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼的發(fā)放政策，真正打破大鍋飯，根據(jù)區(qū)域的遠(yuǎn)近、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢等情況，劃分不同的等級，為在農(nóng)村學(xué)校任教的正式在編在職教師每月發(fā)放一定的地區(qū)性特殊津貼，使其實(shí)際收入高于城市同級教師。同時(shí)，政府和教育主管部門盡快出臺骨干教師的優(yōu)待政策，解決待遇低的問題。按縣、市、骨干教師級別和學(xué)校邊遠(yuǎn)程度級別，每月分別向農(nóng)村骨干教師足額發(fā)放農(nóng)村骨干教師等級津貼和交通費(fèi)用補(bǔ)貼，使農(nóng)村骨干教師的工資收入比同等的城里的骨干教師高，從而使他們在農(nóng)村安心工作，不再向往城里學(xué)校，確保農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。此外，還可以在校內(nèi)開展“名師工程”，凡被評為“名師”的教師，學(xué)?；蛘l(fā)給一定數(shù)額的特殊津貼，具體數(shù)額根據(jù)各地的財(cái)力而定。

三是創(chuàng)新條件改善機(jī)制。設(shè)立農(nóng)村教育均衡發(fā)展專項(xiàng)資金，努力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和地域環(huán)境的差異，使城鄉(xiāng)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和工作生活條件反差巨大。一些農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師生活條件十分艱苦，大部分學(xué)校無宿舍，無食堂，外地教師均寄住在由教室改建成的集體宿舍中，生活配套設(shè)施缺乏，教師吃飯洗澡十分不便。這也是造成農(nóng)村教師不穩(wěn)定的重要原因，更是教育不公平、不均衡的典型表現(xiàn)。因此建議設(shè)立農(nóng)村教育均衡發(fā)展專項(xiàng)資金，通過財(cái)力傾斜投入，重點(diǎn)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，要著重解決農(nóng)村教師的生活條件。如興建教工集體宿舍，同時(shí)完善用水、用電和娛樂等生活配套設(shè)施，使教師有個(gè)良好舒適的生活環(huán)境。此外，還要改善教學(xué)條件，如更換舊課桌椅、更新黑板、添置電腦、建立多媒體教室和語音室等，為農(nóng)村教師提供良好的工作環(huán)境。使他們教學(xué)安心、生活舒心，工作順心。這將極大提高教師教學(xué)積極性，有利于穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

四是創(chuàng)新業(yè)績激勵機(jī)制。激勵是人才成長的催化劑，只有建立科學(xué)的激勵機(jī)制，才能激勵教師充分發(fā)揮其自身潛能，達(dá)到個(gè)人價(jià)值自我實(shí)現(xiàn)與促進(jìn)教育發(fā)展的目的。堅(jiān)持“按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，將崗位與待遇、工資與實(shí)績、貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位傾斜，向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，建立形成有利于留住農(nóng)村人才，用好農(nóng)村人才，促進(jìn)農(nóng)村人才成長的激勵機(jī)制。教育主管部門每年教師節(jié)期間應(yīng)大張旗鼓表彰一批優(yōu)秀農(nóng)村教師，并給予獎勵。政府可對有重大貢獻(xiàn)的并在農(nóng)村任教一定年限的教師，授予相應(yīng)級別功勛教師稱號，并享受相應(yīng)級別的特別津貼。教育行政管理部門可定期組織相關(guān)教師參加相應(yīng)層次的研修和培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。通過有效措施，促進(jìn)我國優(yōu)秀農(nóng)村教師群體的形成和發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校可以從信任激勵、參與激勵、競爭激勵、成就激勵、評價(jià)激勵等五個(gè)方面建立科學(xué)合理的激勵機(jī)制，讓教師特別是優(yōu)秀年青骨干教師感到在農(nóng)村教育崗位上同樣可以實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

五是創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。政府和教育主管部門加大培訓(xùn)力度，為農(nóng)村教師成長搭建平臺，應(yīng)啟動農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，加大對農(nóng)村地區(qū)教師、校長培訓(xùn)的政策傾斜，長期定期開展對教師、校長的培訓(xùn)，優(yōu)先在農(nóng)村地區(qū)試行帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，由縣教育主管部門設(shè)立專門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依托專業(yè)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村教師提供免費(fèi)培訓(xùn)。對在農(nóng)村任教滿5年的教師，實(shí)行每期限集中或分段享有為時(shí)一學(xué)期帶薪脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會，爭取在三五年內(nèi)對所有農(nóng)村教師進(jìn)行一次輪訓(xùn)，并使培訓(xùn)機(jī)制成為激勵機(jī)制的一部分，成為更新農(nóng)村教師知識結(jié)構(gòu)，提升教育理念的一個(gè)重要手段。