第一篇：縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告

“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，歷年來，縣委、縣政府非常重視修水工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，特別是近幾年來，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實施了一系列的政策，采取了一攬子辦法，取得了卓然成績。使我縣工業(yè)從無到有，從有到初具規(guī)模。在今年全市開放型經(jīng)濟工作會上，我縣工業(yè)園區(qū)更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績。

今年是我國全面深化改革的第一年，面臨著經(jīng)濟結構調整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟發(fā)展下行壓力增大和我縣地理區(qū)位還處于劣勢、產(chǎn)業(yè)集群還未形成以及2017年我縣決戰(zhàn)工業(yè)700億宏偉目標的確定，需要我們再一次深入思考我縣工業(yè)發(fā)展思路、模式、路徑。

元宵節(jié)過后，我校本著鍛煉教師、發(fā)揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研組，并請來省委黨校經(jīng)濟學教研部主任吳志遠博士指導，對修水工業(yè)經(jīng)濟進行調研。

我們的調研組一行先后深入工信委、國土局、礦業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、人民銀行修水支行等單位調研，組織了發(fā)改委、財政局、勞動就業(yè)局等單位負責人和供電公司、裕發(fā)食品、凱達服裝、輝運飾品、新中英陶瓷、華偉礦業(yè)等企業(yè)負責人座談。

通過調研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經(jīng)濟的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側重于思維層面，旨在開啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關部門專題調研并制訂措施。文中不妥之處，敬請批評指正。

一、堅持產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化區(qū)位條件，努力形成反梯度發(fā)展態(tài)勢。

1、強化集群公共政策研究，堅持集群發(fā)展模式。加強促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究，制訂和實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制度，堅定不移地走集群發(fā)展的模式。

過去，企業(yè)選址首先考慮的是成本因素，更傾向于沿海發(fā)達、交通便利的地區(qū)。接下來，當勞力等成本控制不下來時，關注產(chǎn)品市場區(qū)位因素，產(chǎn)品市場銷售量大的地區(qū)成為企業(yè)首選?，F(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展更趨向為集群發(fā)展。研究表明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來最大的利潤。產(chǎn)業(yè)集群也就成為最大的區(qū)位優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，集群為近距離的相關或上下游企業(yè)提供了良好的競爭合作平臺，成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”，集群的最大功能在于為集群內企業(yè)提供低成本環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。無數(shù)事實證明，集群才真正是企業(yè)成長的“搖籃”和“大家庭”。

我們可根據(jù)本地特色資源、市場需求、區(qū)域分工來大規(guī)模引進關聯(lián)度大的中小企業(yè)，同時加大目前我縣“兩頭在外”企業(yè)的“嵌入式”發(fā)展，加大對這類企業(yè)的補貼，重點支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍領工人培育以及工業(yè)物流等，增強其穩(wěn)定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。大量穩(wěn)定性強且逐漸本土化的中小企業(yè)的存量成長為集群的形成提供了必要的基礎，同時，集群的形成還需要行業(yè)中的大企業(yè)的參與。大企業(yè)的形成既可依托已有中小企業(yè)的重組整合，還可以通過招商引資來解決。

從集群培育的角度看，如果產(chǎn)品差異性較大的企業(yè)大量扎堆，是不利于企業(yè)長期成長的。所以，我們要摒棄無序式的、面面俱到的產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)國土空間開發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢，有選擇地規(guī)劃和打造若干專業(yè)集群。將支柱產(chǎn)業(yè)的攤子鋪大了并不能降低縣域經(jīng)濟風險，反而可能因資源配置拮據(jù)而導致整體陷入困境。

我們要盡快了解和掌握集群治理的先進理念和基本規(guī)律，可通過頒布地方性政策、制定各種戰(zhàn)略計劃以及開展促進集群創(chuàng)新的財政支持等方面幫助實現(xiàn)企業(yè)間良性互動，以此推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2、堅持有限目標原則，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于我們工業(yè)積累和現(xiàn)狀，我們要堅持有限目標的發(fā)展原則，注重區(qū)域專業(yè)分工，要采取非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，有重點地規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實踐中，可考慮對現(xiàn)有工業(yè)項目運行狀況進行分類梳理，從歷史和現(xiàn)狀兩個維度、從多指標分析入手，全面詳細地掌握各工業(yè)項目在縣域經(jīng)濟中的重要性、在同行業(yè)中的競爭力和發(fā)展?jié)撃埽贀?jù)對各工業(yè)產(chǎn)業(yè)進行排序并扶優(yōu)限劣，逐漸凸顯我縣工業(yè)特色，營造主業(yè)優(yōu)勢，打造地方品牌。對我縣來說，區(qū)域專業(yè)分工是實現(xiàn)資源要素合理流動，發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)資源有效配置、促進經(jīng)濟增長的一條有效途徑，是形成專業(yè)化經(jīng)濟格局的重要方式。只有長期堅持才能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，達產(chǎn)達標乃至實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量的跨越增長。地方經(jīng)濟越專業(yè)、越特色，就越具有向心力，對后續(xù)資源的吸附能力就越強，地方經(jīng)濟規(guī)模就越可持續(xù)，才能真正做大做強，進而突出地方特色，做出地方品牌。

3、研究市場供求狀況，鎖定招商引資范圍。長期以來，工業(yè)企業(yè)投資區(qū)位選擇都十分關注運輸成本因素，特別是“兩頭在外”的企業(yè)。修水因為地處山區(qū)，交通條件并不十分便利，一定程度地影響了工業(yè)企業(yè)的投資意愿和積極性。在當前國際國內經(jīng)濟運行條件發(fā)生改變的情況下，特別是以擴大內需為核心的經(jīng)濟結構調整的國內背景下，不少出口企業(yè)已開始關注并滿足國內市場，中部地區(qū)市場需求潛力較大。中部地區(qū)市需求場規(guī)模將成為替代具有成本優(yōu)勢的重要工業(yè)區(qū)位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業(yè)的發(fā)展需要改變傳統(tǒng)理念，擴大內需并以我縣為中心輻射的中部地區(qū)市場應該成為當前修水工業(yè)發(fā)展的指導思想與目標所在。

當前，可以組織專門隊伍科學、深入、細致研究以修水為中心的適度區(qū)域范圍內的市場需求特征和市場潛能，并結合修水現(xiàn)有資源與條件，確定可供選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動或主動地承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉移，更重要的是形成對未來國內外企業(yè)跨區(qū)域布局時的重要影響力。我們可以主動謀劃，要變被動招商為主動招商，積極引導長期以來“兩頭在外”運轉模式的企業(yè)轉向關注和研究內地市場，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰(zhàn)略轉型，如果能實現(xiàn)這種轉型，企業(yè)物流成本將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。

4、優(yōu)先抓好礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我縣礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要瓶頸在于科技創(chuàng)新，為此，我們要不斷強調科技工作的重要性，不斷提升科技創(chuàng)新工作管理水平，熟悉科技型企業(yè)的特點，不斷優(yōu)化并適應科技型企業(yè)所要求的區(qū)位條件。同時，我們可以通過項目帶動、以引入若干具有競爭合作關系的骨干企業(yè)為抓手，精心打造產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；⒕罨?、集群化發(fā)展。反梯度戰(zhàn)略是不少欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部優(yōu)勢，以此實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、創(chuàng)新思維，突破工業(yè)發(fā)展瓶頸

1、跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)。修水工業(yè)怎么抓?我們認為，有必要從一、二、三次產(chǎn)業(yè)內在關系中找到依據(jù)乃至辦法。三次產(chǎn)業(yè)具有內在的關聯(lián)性，而這種關聯(lián)性又必然影響著三次產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)各自的發(fā)展過程，無論從理論上還是實踐上都要特別注重一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)性和聯(lián)動性。近年來，我縣城市建設和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，這些好的經(jīng)驗和做法要繼續(xù)堅持。

從實踐操作層面看，可以形成以修水農(nóng)業(yè)乃至旅游業(yè)優(yōu)勢、品牌和名氣為抓手的工業(yè)經(jīng)濟。在此基礎上，逐步形成并營銷修水區(qū)域品牌，通過修水區(qū)域品牌的提高，進而優(yōu)化修水工業(yè)區(qū)位條件，帶動工業(yè)發(fā)展。

一、三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)發(fā)展打造影響力，工業(yè)為一、三產(chǎn)業(yè)奠定基礎。

2、跳出修水發(fā)展工業(yè)?；诟鞯夭町惡徒?jīng)濟的互補性，我們要主動謀求跨縣資源的整合和區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展、多贏共享的良性互動新格局。一方面，我們要積極向上級政府、部門爭取對口支援的機會，另一方面，主動與周邊地理優(yōu)勢地區(qū)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)對接，參與區(qū)域分工。

我們可以赴周邊地區(qū)廣泛協(xié)調并征集意見，積極謀劃政府間合作并由此帶動政商全方位互動。一是可考慮將修水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)結合起來，支持并匹配周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，從而共享跨區(qū)域范圍工業(yè)發(fā)展成果。二是可考慮在與周邊對接過程中尋找工業(yè)分工的突破口，主動納入周邊工業(yè)分工體系，加大中間產(chǎn)品生產(chǎn)范圍和規(guī)模。依托周邊強勢產(chǎn)業(yè)并與之配套，逐步形成低端集群，慢慢發(fā)育，漸漸由低端集群向高端集群發(fā)展。在此過程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進升級，最終形成創(chuàng)新驅動的縣域經(jīng)濟態(tài)勢。待時機成熟，再通過周邊尋求或直接尋求與外部更大區(qū)域范圍的對接，進而實現(xiàn)在更大范圍中尋找豐富的市場資源、技術資源、人力資源、企業(yè)資源等。

3、跳出融資看融資。越是粗放的工業(yè)發(fā)展模式越迫切需要金融支持，越依賴銀行貸款投放，大量低效率企業(yè)的融資沖動往往不符合貸款要求。銀行業(yè)是風險管理行業(yè)，銀行的信貸對象是集約化水平高的經(jīng)營主體和項目。所以，我縣工業(yè)發(fā)展思路要逐步調整到企業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。由此可見，信貸融資問題不僅僅是融資本身問題，而是縣域工業(yè)發(fā)展思路與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力問題。低效率企業(yè)融資難問題恰恰在于低效率企業(yè)本身。我們要詳細診斷修水傳統(tǒng)工業(yè)中落后產(chǎn)能狀況并提出有效的優(yōu)化舉措。

從另外一個層面看，融資問題的解決又往往是一個系統(tǒng)工程，應從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來抓，單純的政銀企對接往往難以奏效。優(yōu)化整體金融生態(tài)環(huán)境就是培育和增強修水經(jīng)濟軟實力。

三、強化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，培育有利于企業(yè)家成長的沃土。

1、打造企業(yè)家成長搖籃，培育商業(yè)文化。企業(yè)成長有一定的規(guī)律性和階段性，拔苗助長型的公共政策推動必然失效或扭曲企業(yè)投資行為。公共政策支持應從推動企業(yè)擴規(guī)模即達產(chǎn)達標向提升質量方面轉變，更側重于支持企業(yè)技改、創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家及員工培訓。

企業(yè)家是生產(chǎn)要素配置和投資的決策主體，企業(yè)家是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中最重要的因素和力量。古往今來，經(jīng)濟生活中無數(shù)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓告訴我們，貧困與欠發(fā)達狀態(tài)的根本原因是人力資本的不足。企業(yè)家是“經(jīng)濟增長王國中的國王”，一批具有寬廣戰(zhàn)略眼光、積極的市場開拓精神、高超的管理創(chuàng)新能力和強烈社會責任感的企業(yè)家隊伍將是修水工業(yè)經(jīng)濟騰飛的奠基者。企業(yè)家的經(jīng)營能力是市場經(jīng)濟中最稀缺的資源，也是經(jīng)濟欠發(fā)達縣域經(jīng)濟中最稀缺的資源。

如何培育、開發(fā)并利用好這個最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見，企業(yè)家的培養(yǎng)十分重要，應列入公共培訓計劃，建議在縣委黨校開設企業(yè)家培訓專題班?？芍攸c將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為修水本土企業(yè)家隊伍來打造，建立并搞活企業(yè)家協(xié)會，培育企業(yè)家間頻繁的的互動交流學習機制，了解并政策上支持企業(yè)家成長，逐步構建修水主流商業(yè)文化，一個地方商業(yè)文化氛圍的多少往往與一個地方經(jīng)濟繁榮程度成正比。如果說融資問題是我縣工業(yè)運行面上的問題，那么，企業(yè)和企業(yè)家素質才是影響或制約修水工業(yè)運行內在的根本性問題。

2、大力培育藍領文化。打造一支規(guī)模充足、穩(wěn)定性強的具有“吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)”的熟練一線工人隊伍，使其成為企業(yè)乃至我縣工業(yè)戰(zhàn)線的生力軍，并使其成為我縣產(chǎn)業(yè)文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業(yè)發(fā)展史上的一項戰(zhàn)略工程。實踐早已證明，產(chǎn)業(yè)工人隊伍的奉獻精神、創(chuàng)新精神、實干精神是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不竭的動力和源泉?；诖?，我們要突破傳統(tǒng)思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎上，還須大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，研究性地開展工作，拿出有效措施，大力培育藍領文化，政企分工，制定中長期產(chǎn)業(yè)工人培育與激勵政策，激勵廣大職工干一行、愛一行、精一行，逐步穩(wěn)定并壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為我縣經(jīng)濟發(fā)展建功立業(yè)。

3、從形象和品牌上抓工業(yè)。形象和品牌優(yōu)勢可以通過努力獲取，并可大大緩解修水地理區(qū)位的不足。一方面，大力推進修水行政體制改革力度、加大法治建設力度，維護經(jīng)濟秩序，做出亮點，并通過各種媒體擴大宣傳，形成輿論優(yōu)勢,以此來凸顯我縣本地特色，進而在招商引資過程中形成吸引力。同時，當前要注意防范和避免非銀行金融機構行為可能導致的縣域經(jīng)濟風險。另一方面，要大力推進修水地區(qū)形象塑造，做好區(qū)域營銷，為大規(guī)模引入項目奠定基礎。同時，可考慮從修水發(fā)展歷史中尋找工商業(yè)文明成果和經(jīng)濟發(fā)展線索。

四、公共政策扶持重點

1、突出強調并從政策上支持“科技強工”?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技將成為我縣工業(yè)發(fā)展的主導推動力。上世紀九十年代，我縣工業(yè)曾一度輝煌，就是因為我們敢為人先與科研結構對接，寧紅和上海中醫(yī)學院，康順與景德鎮(zhèn)陶瓷學院。為此，我們要重視科技創(chuàng)新政策。大力加強與知名科技中介機構的對接與聯(lián)系，或扶持培育本土的科技中介機構。以此擴大我縣科技信息來源渠道，通過科技資源，逐步優(yōu)化修水的工業(yè)區(qū)位因素，這對急需技改轉型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)乃至新興行業(yè)企業(yè)的引入具有一定的吸引力。

大力鼓勵和支持企業(yè)實行產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展模式。大力鼓勵和支持企業(yè)與上級科技部門、科研院所、相關行業(yè)知名科技企業(yè)對接，建立合作伙伴關系。當前我們需要在推動協(xié)同創(chuàng)新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創(chuàng)新資源，大手筆借助外部創(chuàng)新資源快速提升我縣創(chuàng)新能力，大量科技資源的匯聚將無疑對修水跨越發(fā)展形成巨大推動力。

2、加大對企業(yè)家和工人的培訓力度，優(yōu)化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業(yè)家多年來從“草根”到“貴族”靠得是自己的經(jīng)驗和不知疲倦的拼搏。當前，越來越多的企業(yè)家深知掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識、具有時代發(fā)展眼光、具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家對企業(yè)長遠發(fā)展起著決定性因素。解決好家族管理、企業(yè)運作、戰(zhàn)略發(fā)展、核心競爭力等等問題是企業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，企業(yè)家們渴望通過培訓提升自身綜合能力和素質。同時，我縣企業(yè)員工隊伍也缺乏經(jīng)常性的高水平技能培訓。鑒于此，我們認為，相關部門宜迅速針對這種情況開展調研，了解需求，政企合作，達成共識，制定相應的培訓政策和制度。

3、加大對企業(yè)信息化建設的支持力度，促進工業(yè)化與信息化的深度融合。綜觀當今工業(yè)發(fā)展形勢，信息化已成為改善工業(yè)運行狀況、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)能的重要關鍵手段，信息化與工業(yè)化高度融合是當今工業(yè)運行的基本特征，信息化既降低了工業(yè)運行成本，又改善了工業(yè)運行的效率，可直接將工業(yè)運行推上快車道，加大支持企業(yè)信息化建設，完全可以在一定程度彌補其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實施相應的刺激政策，逐步地幫助企業(yè)完成并運用信息化。

4、加大對區(qū)域物流業(yè)的政策引導和扶持力度。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，“兩頭在外”企業(yè)較多，產(chǎn)品市場范圍較廣，工業(yè)企業(yè)對運輸物流的依賴性較強，為實現(xiàn)由易到難地優(yōu)化我縣工業(yè)發(fā)展區(qū)位條件，物流業(yè)應作為當前修水最主要的生產(chǎn)性服務業(yè)和先導性服務業(yè)來規(guī)劃、落實。物流業(yè)的先導性發(fā)展將有助于相應地改善我縣工業(yè)區(qū)位中的其他條件，比如可擴大修水工業(yè)產(chǎn)品市場范圍，降低工業(yè)運行成本。近年來，物流業(yè)的發(fā)展受到了各界關注，宏觀決策部門多次出臺支持物流業(yè)發(fā)展的全國性政策措施，我可以抓緊調研，掌握全面信息和數(shù)據(jù)，在此基礎上制定科學的物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，同時，在國家支持政策的基礎上制定地方性配套支持措施，鼓勵民間資本積極參與我縣物流業(yè)發(fā)展。

第二篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告

2012年5月底最新工作計劃總結類 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告 現(xiàn)狀民營企業(yè)迅速崛起工業(yè)發(fā)展勢頭強勁 民營企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主體。從年起該市大力推進“國退民進”、“兩個置換”、“產(chǎn)權多元化”等改革措施。到xx年底全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成國有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟舞臺取而代之的是一批民營企業(yè)和產(chǎn)權清晰的股份制企業(yè)。民營企業(yè)的蓬勃生機全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活力市域工業(yè)經(jīng)濟駛入了快速發(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家工業(yè)增加值占全市gdp的比重已由年的17增加到37規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值由年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由年的98xx年的xx年來該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶數(shù)來看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。年三個園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家目前已達36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個億今年可達8.5億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的現(xiàn)價總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的9xx年前翻了三倍。年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收只有5xx年將達15xx年新增項目投入5億元是前xx年工業(yè)投入總和的1.3倍。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟的主要特色。目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家其中規(guī)模企業(yè)26家出口規(guī)模企業(yè)5家。xx年全市產(chǎn)值過1xx年苧麻產(chǎn)品出口交貨值13xx年市政府財源建設獎勵支出xx年來全市引進投資3xx年產(chǎn)值13.4億元實現(xiàn)稅收18xx年來隨著一些職能部門劃歸“線管”市級政府職能越來越弱這種“條塊分割”的局面使得市級政府經(jīng)濟調劑缺乏手段。如工商、稅務、國土、質監(jiān)等部門上劃后市級的調控能力下降了收費優(yōu)惠等承諾難以落實到位。二是財稅體制方面。實行分稅制改革后市級財力相對減弱了增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級拿走嚴重挫傷市級發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城、大型企業(yè)傾斜也不利于市級中小企業(yè)的發(fā)展。四是受國土、電力等宏觀調控因素的影響加大了市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的困難。對策突破瓶頸培育特色筑巢引鳳打造品牌 拓寬融資渠道破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠信建設營造誠信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會負責制定行業(yè)規(guī)范監(jiān)督信用行為組織信用評估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單使之難以在場上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式優(yōu)化股權結構逐步實現(xiàn)資本社會化管理職業(yè)化建立符合場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級財政應設立工業(yè)發(fā)展專項基金主要用于重點項目的貸款貼息鼓勵企業(yè)進行技術改造和擴大規(guī)模支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特 產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔保體系建設加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔保中心?？刹扇≌度搿⑵髽I(yè)參股、民間集股等辦法建立擔保基金。五是要激活民間資金引導民間投資轉移到工業(yè)項目上來。六是要支持鼓勵企業(yè)上發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。突出特色培養(yǎng)龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路在于經(jīng)營特色。要立足區(qū)位和自然資源優(yōu)勢因地制宜在“特色”二字上做文章打造特色產(chǎn)業(yè)大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動作用大、場占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如的苧麻產(chǎn)業(yè)省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術發(fā)展規(guī)劃市被列為基地建設項目市。務必抓住這一發(fā)展良機在加緊規(guī)劃種植的同時加大規(guī)模加工企業(yè)的擴張改造開發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”提高產(chǎn)品質量和附加值。加快園區(qū)建設加大招商引資力度。一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色突出重點科學規(guī)劃提升園區(qū)品位為民營工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設施和一流的服務。二是要明確主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國際分工和東部沿海發(fā)達地區(qū)轉移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機遇發(fā)揮比較優(yōu)勢緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)按專業(yè)化分工協(xié)作要求優(yōu)化整合形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領域、多形式的招商引資。要立足資源特點和區(qū)域優(yōu)勢認真篩選、編制、準備一批建設條件成熟、場前景廣闊、預期效果理想的新項目為園區(qū)做大做強夯實項目基礎。實施品牌戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)特色。實施品牌戰(zhàn)略首先是要抓“原創(chuàng)”把產(chǎn)品質量搞上去把品牌數(shù)量積起來。要支持企業(yè)加大技術改造和科技投入力度提高產(chǎn)品的科技含量要幫助企業(yè)關注科技場捕捉科技信息主動積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)要鼓勵企業(yè)主動靠大投強以特色創(chuàng)優(yōu)勢以優(yōu)勢創(chuàng)品牌。其次要抓“整合”利用

已有的特色品牌資源實行品牌擴張發(fā)揮品牌價值倍增作用和行業(yè)帶動效應。第三要抓宣傳和服務提高品牌知名度和場占有率。第四要抓獎勵對拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎。同時要引進和培養(yǎng)一支高技能的人才隊伍積極實施“名企、名牌、名人”工程不斷提高企業(yè)的對外影響力和品牌產(chǎn)品的市場競爭力促進產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。

第三篇：縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告

縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告

為加快我縣工業(yè)調整振興步伐，經(jīng)信組組成調研組，于近日對金鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調研。實地考察了金人電氣、金曼克變壓器等企業(yè)。

一、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在上級黨委、政府的堅強領導下，全縣上下緊扣創(chuàng)新趕超“一個主題”，圍繞經(jīng)濟提速和民生改善“兩條主線”，大力實施了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”。確立了“創(chuàng)新趕超、前移進位、打造魯西南經(jīng)濟強縣、沖刺全市發(fā)展第一方陣”的工作目標，把工業(yè)作為重中之重來抓。并依托煤炭、大蒜、機電、物流、旅游等優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設了1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)—經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2個市級園區(qū)—化工園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū),2個縣級園區(qū)—商貿物流園區(qū)、羊山景區(qū)。致力于打造了煤化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新型能源、商貿物流、文化旅游等“九大產(chǎn)業(yè)”。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣工業(yè)已初具規(guī)模，企業(yè)膨脹發(fā)展勢頭強勁，煤化工、食品加工、機電制造、紡織服裝等四大主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。截至目前，全縣共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)138家，2012年1-6月份，累計實現(xiàn)銷售收入80.87億元，同比增長58.33%；實現(xiàn)利稅9.87億元，同比增長47.18%；實現(xiàn)利潤7.17億元，同比增長43.64%。

二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展措施

（一）高點定位，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，金鄉(xiāng)縣委、縣政府把產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃編制作為加快推進產(chǎn)業(yè)提檔升級的重要工作，將產(chǎn)業(yè)提升作為金鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)二次改革來抓，全面調研，多方分析，科學謀劃，高點定位，按照“擴大規(guī)模、提升水平、增強輻射，形成產(chǎn)業(yè)集群”的要求，以增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力為目標，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為主線，以項目帶動、品牌帶動為抓手，積極編制機電制造、煤電化工、輕工食品、紡織服裝四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

（二）高標準規(guī)劃建設園區(qū)，走集群發(fā)展之路

金鄉(xiāng)縣委、縣政府在全面分析工業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況的基礎上，提出以園區(qū)建設為載體，走集群發(fā)展之路。以規(guī)劃建設濟寧市化學工業(yè)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基礎，大力發(fā)展煤化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；以華光、宏昌、東運、宏泰等龍頭企業(yè)為基礎，規(guī)劃建設濟寧市食品工業(yè)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；以金櫻公司為基礎，規(guī)劃建設如意工業(yè)園。同時，整合機電產(chǎn)業(yè)資源，以開發(fā)區(qū)機電工業(yè)園為平臺，以金曼克電氣集團為龍頭，利用現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，全力打造機電制造工業(yè)園區(qū)。

（三）推進銀企對接，破解企業(yè)融資難題。

金鄉(xiāng)縣按照“政府引導、市場化運作、公司化經(jīng)營、滾動式發(fā)展”的思路，整合資源，融通資金，加大投入，強行起步。先后成立了金源投資發(fā)展公司和金洲投資公司兩個融資公司。同時，加大擔保公司建設力度，制定擴資規(guī)劃，提高縣中小企業(yè)擔保中心及民間擔保公司注冊資金規(guī)模，為企業(yè)提供更多的資金支持。積極運作還貸周轉金，幫助企業(yè)還舊貸新，避免因資金鏈斷裂影響生產(chǎn)經(jīng)營。

三、工業(yè)經(jīng)濟分析

（一）特點分析

一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，規(guī)模不大，缺少龍頭企業(yè)帶動。

從金鄉(xiāng)縣2011年與2012年上半年工業(yè)指標在全市位次來看，大部分指標都比較靠后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，投資強度不夠，工業(yè)經(jīng)濟總量和運行質量都落后于全市平均水平。

二是產(chǎn)業(yè)機構相對單一。

農(nóng)副食品加工業(yè)是金鄉(xiāng)縣工業(yè)的重要支柱，2012年1-6月，農(nóng)副食品加工業(yè)實現(xiàn)增加值5.3億元，占全部工業(yè)增加值的43.04%。

三是產(chǎn)品附加值較低，深加工能力不強。

企業(yè)個數(shù)占比較大的農(nóng)副產(chǎn)品冷藏加工業(yè)多為規(guī)模小、實力弱、以貿易加工為主的初加工企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)分工中處于低端劣勢位置，產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品。

（二）存在問題

從目前情況看，與全市其他縣市區(qū)相比，金鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題非常突出，差距十分明顯，形勢相當嚴峻。主要表現(xiàn)在：

一是企業(yè)規(guī)模小，綜合實力弱，缺少龍頭企業(yè)。

據(jù)全市統(tǒng)計，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)和其他縣市相比，差別卻不是很大。但在工業(yè)增加值、利稅、利潤等方面差距明顯，關鍵在于金鄉(xiāng)企業(yè)規(guī)模小。

二是產(chǎn)業(yè)結構層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

在全縣138個規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，大部分為農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工企業(yè)，且多數(shù)以出售初級農(nóng)產(chǎn)品為主，精深加工產(chǎn)品少，附加值低。真正的高新技術企業(yè)、裝備制造業(yè)企業(yè)不多，缺少核心競爭力強、帶動能力強的大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團。

三是管理機制不活，創(chuàng)新能力不強。

企業(yè)經(jīng)營者思想不解放、觀念落后，缺乏做卓越優(yōu)秀企業(yè)家的追求和理想，跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展步伐。一些企業(yè)走不出家族式管理、小作坊式經(jīng)營的模式，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，機制不活，體制不順。企業(yè)技術創(chuàng)新投入不足，科技人才短缺，技術裝備落后，缺少自己的核心技術和品牌。

四是新上產(chǎn)業(yè)大項目少，工業(yè)轉型升級的動力不足。

今年以來，金鄉(xiāng)縣大力推進招商引資，前來考察對接的客商也不少，但落地的項目不多，投資億元以上的工業(yè)性、生產(chǎn)性的大項目更少，裝備制造業(yè)項目更是寥寥無幾。同時，園區(qū)和城市基礎設施不完善、不配套，承載產(chǎn)業(yè)集聚升級的能力弱的問題也十分突出。

五是交通問題限制了金鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

至今金鄉(xiāng)縣境內還沒有鐵路、高速公路。僅有南北105國道、東西定豐線兩條道路穿越而過。現(xiàn)有的交通條件越來越難以滿足煤礦建設及園區(qū)建設的需求，交通問題是影響招商引資、制約金鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的又一因素。

四、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建議

一是改善金鄉(xiāng)現(xiàn)有的交通運輸條件。

對現(xiàn)有公路進行擴建，提升交通運輸能力，提高道路網(wǎng)絡的整體服務水平。在金鄉(xiāng)港建設協(xié)議已經(jīng)簽訂的基礎上，加快建設進度。同時，加大同上級的對接力度，爭取在規(guī)劃鐵路、高速公路等的建設時，優(yōu)先考慮欠發(fā)達地區(qū)。把金鄉(xiāng)建設成為集公路、鐵路、水路三位一體的交通網(wǎng)絡體系。

二是重點建設化工園區(qū)。

以濟寧市化學工業(yè)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)開發(fā)成立為契機，通過政府財政引導，市場化運作加快園區(qū)基礎設施建設，加大化工產(chǎn)業(yè)招商力度，加速化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動金鄉(xiāng)整體工業(yè)經(jīng)濟質的飛躍。

三是進一步整合資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育自主品牌。

整合金曼克、魯特電工、金人電器等企業(yè)技術優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，全力打造金鄉(xiāng)電器品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)電器制造的集群發(fā)展。同時，利用好金鄉(xiāng)大蒜的品牌優(yōu)勢，整合農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造具有核心競爭力和自主品牌優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)集團。

第四篇：關于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告[最終版]

一、工業(yè)經(jīng)濟運行特征

（一）工業(yè)生產(chǎn)保持恢復性增長。一是工業(yè)增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累計增幅分別為：14.45%、14.6%、16.84%、16.86%，可以看出，增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%；二是企業(yè)獲利能力逐步提高。工業(yè)文秘雜燴網(wǎng)效益綜合指數(shù)由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%，在全省工業(yè)效益綜合指數(shù)下降7.9個百分點的形勢下，我市反增2.7個百分點。三是工業(yè)用電量逐步提高。工業(yè)用電量增幅從2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。

（二）部分行業(yè)回暖趨勢明顯。一是建材行業(yè)。隨著房地產(chǎn)業(yè)的回暖，建筑陶瓷及水泥等建材價格回升，陶瓷行業(yè)發(fā)展迅猛。陶瓷產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務收入28億元，增長52.1%；實現(xiàn)利稅3.7億元，增長139%；陶瓷基地上交稅收3181.8萬元，增加2864.4萬元。二是鞋革產(chǎn)業(yè)。目前鞋業(yè)基地有企業(yè)25家，投產(chǎn)8家。今年1—5月，鞋業(yè)基地實現(xiàn)主營業(yè)務收入8.4億元，增長54%；實現(xiàn)利稅8200萬元，增長36%。鞋革基地龍頭企業(yè)拉動作用明顯。1—5月，實現(xiàn)主營業(yè)務收入5.7億元，同比增長25.9%；匹克實現(xiàn)主營業(yè)務收入3.6億元，同比增長53.9%，實現(xiàn)利稅5491萬元，同比增長36.5%。三是紡織產(chǎn)業(yè)。文秘雜燴網(wǎng)紡織產(chǎn)業(yè)1-5月實現(xiàn)主營業(yè)務收入7.7億元，增長32%；實現(xiàn)利稅9800萬元，增長27%。重點企業(yè)金源紡織、三邦實業(yè)和天順紡織分別完成主營業(yè)務收入2.94億元、1.02億元、1.13億元，分別增長57%、32%、16%，對紡織基地主營業(yè)務收入增幅貢獻率達到60.7%。四是竹木加工行業(yè)。1—5月，文秘雜燴網(wǎng)竹木加工行業(yè)完成主營業(yè)務收入4億元，增長36.6%；實現(xiàn)利稅2900萬元，增長15.2%。

（三）百日產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。市委、市政府召開全市產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)動員會以后，各地快速行動，制定措施，抽調精干人員組成招商隊伍，分赴沿海各地開展產(chǎn)業(yè)招商，招商引資成效顯著。宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定出臺了機電鋰電產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)活動方案，加強調度，目前已正式簽約機電鋰電產(chǎn)業(yè)項目12個，簽約資金近45.6億元。袁州區(qū)新引進江西鼎吉豪藥業(yè)有限公司、江西同緣醫(yī)藥物流有限公司和江西美倫醫(yī)藥有限公司等3個醫(yī)藥類項目。豐城市全力開展“雙百雙十招商競賽”活動，組織100名招商人員，以100天為競賽周期，瞄準10個重點區(qū)域，開展產(chǎn)業(yè)招商，到目前為止，共簽約工業(yè)項目29個，合同資金21億元，其中億元以上項目3個。樟樹市成立了由市領導帶隊的14個招商分隊，分赴外地招商，到目前為止，新簽約項目11個，其中億元項目5個，新簽意向性項目7個，其中億元項目5個，此外正在洽談項目28個，合計投資總額超過50億元。奉新縣通過大力實施“產(chǎn)業(yè)招商百日大行動”，深入開展以商招商，1—5月共簽約引進新項目、擴（續(xù)）建項目42個（其中超億元項目2個），實際到位資金10.8億元，其中引進外資1787萬美元，同比分別增長193.8%和92.9%。1—5月，高安市建陶基地共有8家企業(yè)相繼落戶，總投資達21.2億元，正在洽談項目10個。宜豐縣成立了3支竹加工產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商隊伍，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場及縣直有關部門均有竹產(chǎn)業(yè)招商任務，書記、縣長帶頭外出招商，現(xiàn)與臺灣百和集團、臺灣南良實業(yè)簽訂意向協(xié)議，擬投資興建竹纖維、竹碳深度加工項目，同時力求在服裝、食品、醫(yī)藥等新產(chǎn)品上尋求突破。

（四）“五上”活動有序開展。市政府關于開展“五上”活動以來，各縣（市、區(qū)）認真研究，精心部署，成立專門機構，在產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)全面啟動“五上”活動。一是抓組織領導。豐城市成立市產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五上”活動領導小組，由市政府分管市長任組長，各相關部門單位負責人為成員，組織新聞媒體進行專門報道，建立考核獎勵機制，對產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)進行考核獎勵。樟樹市結合當?shù)貙嶋H，制定了《關于全面開展產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五再上”活動意見》，按照“產(chǎn)業(yè)再上規(guī)模、項目再上質量、效益再上臺階、信用再上等級、基礎設施再上水平”要求，明確提出樟樹到2012年產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措和發(fā)展目標。奉新縣成立了由縣政府分管領導擔任組長的領導小組，明確領導和相關部門掛點責任，制定了“五上”活動落實意見，確定了工業(yè)主攻目標，總體部署了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目招商、基礎設施建設等內容。宜豐縣組建了由縣委書記、縣長任正副組長，有關部門主要領導為成員的竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，編制了竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂了《關于加快竹加工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的實施意見》。二是抓項目建設。各地抓住當前低成本建設機遇期，著力做好新建、擴建、技改項目建設，項目建設熱情高漲，形勢喜人。豐城市建立了重點項目推進機制，成立了由市委書記任組長的加快推進重點項目領導小組，下設9個推進工作組，高位推進事關

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的64個重點項目，總投資577億元，其中盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷等5個項目列入全省重點調度項目，5月份省政府召開第32次重點項目調度會，調度9個項目，其中豐城市就有4個。高安市擬上新、擴、改項目90個，投資總額達50億元，其中億元投資項目15個，陶瓷項目29個，擬建生產(chǎn)線46條，在新中源、新明珠、普京、立維等外來

陶瓷企業(yè)項目建設的帶動下，本土企業(yè)加快項目擴張，全市共有太陽陶瓷、新景象等16家本土企業(yè)增加投資擴大產(chǎn)能，新上20條陶瓷生產(chǎn)線，計劃總投資10億元，占到該市新、擴、改陶瓷項目的一半。樟樹市目前有60個新、擴、改項目正在實施，合計投資總額40億元，湖南省五江集團投資32億元的項目，立項、環(huán)評、安評等手續(xù)已經(jīng)基本通過，預計9月份可以正式開工，擬投資20億元的四特“兩城”項目征地工作已經(jīng)結束，一期年內可以全面開工。奉新縣工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有在建項目31個，其中重點在建項目19個，總投資39.4億元，實際到位資金20.37億元。靖安縣硬質合金工具產(chǎn)業(yè)基地內已開工建設項目5個，項目投資總額9.3億元。三是抓設施配套。高安陶瓷基地為應對即將到來的用電高峰，著手提前建設二號變電站，同時開展鐵路貨場專用線的征地拆遷工作。袁州醫(yī)藥工業(yè)園規(guī)劃面積擴大至25平方公里，功能分區(qū)已有雛形；新征工業(yè)4500畝土地已完成測量、規(guī)劃設計等工作，主干道的路基全面拉開，完成投資4000萬元，路基部分已基本成型，正在預埋雨水、污水管道；水、電等配套設施正在規(guī)劃設計。靖安縣硬質合金工具產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃總面積3000畝，分二期建設，已累計投入基礎設施建設資金1.2億元，已完成公路、供電、供水、電信、有線電視、排水、排污等基礎設施建設。

（五）一批重點項目有望形成新的增長點。一是竣工項目將加入今年保增長的行列。豐城市東鵬陶瓷1條生產(chǎn)線、唯美2條生產(chǎn)線、盛豐多晶硅200噸生產(chǎn)線、斯米克3條生產(chǎn)線、華雅包裝等項目相繼投產(chǎn)。下半年，上高縣裕盛二期、匹克新增10條線相繼開工建設，已完成3條線，預計可新增產(chǎn)值3億元，旺旺集團的飲料、膨化線投產(chǎn)全年可完成產(chǎn)值5億元，比上年增加2億元。上高江西和發(fā)陶瓷有限公司、江西如意實業(yè)有限公司等重大項目先后竣工投產(chǎn)。袁州區(qū)金特建材新上第二條硅酸鈣板生產(chǎn)線項目，于今年4月建成投產(chǎn)，可年新增主營業(yè)務收入5000萬元。奉新縣已有寶源紡織一期、新卡奔科技等8個項目完工投產(chǎn)。萬載縣由武漢凱迪綠色能源有限公司投資2.5億元的凱迪電力項目，辦公大樓、主體廠房、百米煙囪、冷卻塔主體工程進展順利，預計10月底可試發(fā)電；由浙江安吉客商李堅華投資1億元的嘉華竹業(yè)項目，18000平方米廠房主體工程已基本完成，預計10月底可試生產(chǎn)；宜豐縣總投資5億元的歐爾瑪陶瓷生產(chǎn)項目，第一期投資1.6億元，已于今年3月底竣工投產(chǎn)。投資2990萬美元年產(chǎn)1000萬雙鞋的容盛鞋業(yè)，現(xiàn)正在進行土建工程，預計今年投產(chǎn)?？偼顿Y1.2億元水泥生產(chǎn)項目，今年2月底已開工，預計年底投產(chǎn)；投資5000萬元的萬噸改性銨油炸藥項目，目前正在土建施工，力爭今年試生產(chǎn)。投資8000萬元年產(chǎn)80萬平方米竹地板江西天能竹木有限公司，預計今年試生產(chǎn)。二是一批重點技改項目進展順利。袁州區(qū)江特電機股份有限公司低壓大功率變頻調速電機產(chǎn)業(yè)化項目，總投資1.2億元，上半年完成投資6500萬元，完成沖壓車間1.5萬平方米和全部設備安裝；聯(lián)合車間1.8萬平方米，完成招標工作并開工建設；全部設備245臺（套）已簽訂合同，水、電、氣、道路等項目輔助設施全面完工；濟民可信藥業(yè)投資1.2億元用于金水寶系列產(chǎn)品擴產(chǎn)擴能改造，10月完工試產(chǎn)。江西百神藥業(yè)總投資1.6億元“克黃利膽膠囊”以及“2046”等生物制藥產(chǎn)品、遠大生化總投資1億元的二聚酸及聚酰胺樹脂產(chǎn)品、江西明月鈦業(yè)有限公司二期擴建鈦產(chǎn)品深加工項目進展順利。萬載縣金源農(nóng)業(yè)二期擴改近30000平方米，新建的綜合辦公大樓、6000噸儲存量冷庫等均已建成并投入使用。奉新贛鋒鋰業(yè)二期、三邦實業(yè)二期等9個項目建設順利。三是一批新項目即將開工建設。上高縣江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粵東紙業(yè)有限公司等有前景、有市場、有實力的重點項目紛紛開工建設。上高鞋革基地江西本領泡棉有限公司開工建設，該項目投資8000萬元，占地50畝，主要生產(chǎn)海棉制品的鞋革配套企業(yè)，達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，利稅3000萬元，就業(yè)崗位560個。萬載縣由浙江紹興錦舜投資有限公司投資5億元的百業(yè)食品項目，已完成地勘、附屬工程設計、投標方案、平面布局規(guī)劃等；由浙江溫州客商楊馳勇投資1.1億元的海坦磁力電器項目，已經(jīng)租賃廠房進行生產(chǎn)，另外已選址準備開工建設。宜豐縣投資15億元年產(chǎn)30萬噸氧化法清潔漿項目，項目正積極進行前期準備工作，目前正在做環(huán)評；銅鼓縣完成了江西波爾高科技項目建成投產(chǎn)、江西碧彩電子開工建設，年底將完成3萬平方米廠房建設任務。靖安縣南特機械工程項目總投資2.4億元，占地240畝，建成投產(chǎn)后，預計可實現(xiàn)銷售收入5億元，稅收3000萬元。江西斯若普年產(chǎn)25兆瓦非晶硅太陽能薄膜電池項目，計劃投資4.16億元，預計今年11月開工。

二、工業(yè)“雙過半”情況分析

（一）差距較大

從調研的情況來看，盡管工業(yè)經(jīng)濟有復蘇跡象，但上半年工業(yè)“雙過半”壓力較大，大部分縣市難以達到“雙過半”目標，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“過半”壓力大。

從全市情況看：1—5月份，全市工業(yè)增加值完成84.83億元，完成全年目標30.6%，比目標進度相差11個百分點；實現(xiàn)銷售收入258.96億元，完成目標任務的30.5%，比目標進度相差11.1個百分點；實現(xiàn)利稅25.47億元，完成目標任務的25.5%，比目標進度相差16.1個百分點。

分縣市區(qū)看：工業(yè)增加值：十縣（市、區(qū)）均未達到進度要求，差距較大的有靖安縣、袁州區(qū)和銅鼓縣，僅完成全年目標的22.6%、22.7%和23.5%，分別與進度相差19.1、19和18.2個百分點。主營業(yè)務收入：十縣（市、區(qū)）均未達到進度要求。差距最小的是宜豐縣，完成全年目標的40.6%，比平均進度差1.1個百分點，靖安縣、銅鼓縣、袁州區(qū)、樟樹市、上高縣和萬載縣六縣（市、區(qū)）的差距在10個百分點以上。實現(xiàn)利稅：十縣（市、區(qū)）均未達到進度要求，差距較大的是萬載縣、袁州區(qū)、靖安縣和樟樹市，與平均進度相差在17個百分點以上。

（二）主要問題

受金融危機影響，目前各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)企業(yè)存在的主要問題有：

1、市場價格下跌。如江特電機價格與去年相比下降達23%，百神藥業(yè)生產(chǎn)的中成藥從去年的11.6萬元/噸下跌到7.9萬元/噸。靖安縣有色金屬加工、工程機械鑄造業(yè)是該縣的兩大主導產(chǎn)業(yè)，占到全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60%以上，受金融危機影響，上述兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場持續(xù)萎縮，產(chǎn)品價格大幅下降，自去年10月份以來，市場銅價下跌嚴重，最低時跌到2.5萬元/噸，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大，導致企業(yè)無法滿負荷生產(chǎn)，金發(fā)銅業(yè)、南特公司產(chǎn)能下降50%。樟樹市鹽化工產(chǎn)業(yè)同樣受到金融危機沖擊，企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品價格下跌，主要產(chǎn)品如三氯氫硅價格下跌了40%、液氯下跌了近50%，鹽酸下跌了30%，工業(yè)用鹽下跌了46%，1—5月，全市鹽化工企業(yè)銷售收入僅增長2.7%，工業(yè)增加值和利稅總額分別下降17.9%和28.8%，高安市南特東騰公司幾乎處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

2、外向型企業(yè)出口未有好轉。雖然國家對外貿企業(yè)連續(xù)上調出口退稅率，但是仍然很難扭轉出口下滑的態(tài)勢。1—5月，高安市江西龍工、泰豪特種電機工業(yè)產(chǎn)值同比分別下降56.3%和39.02%，沃納（江西）工量具有限公司5月份因無定單而停產(chǎn)。1—6月份，靖安縣企業(yè)出口創(chuàng)匯預計640萬美元，同比下降10%。高安市1—5月完成外貿出口877萬美元，僅完成全年任務的29.6%。豐城市港源硅業(yè)1—5月創(chuàng)匯120萬美元，同比下降81%，海豐新材料公司沒有出口。

3、資金需求缺口較大。目前，各地金融部門均加大了對工業(yè)、民營企業(yè)的放貸規(guī)模，奉新縣金融機構對工業(yè)園區(qū)33戶企業(yè)融資額累計達24234萬元，另外園區(qū)企業(yè)異地融資余額達23600萬元，當年新融資達到9100萬元。1—5月靖安縣各金融機構對工業(yè)和民營經(jīng)濟的信貸投入為14520萬元。盡管如此，融資難仍然是影響中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。高安市新世紀工業(yè)城、陶瓷基地企業(yè)資金缺口達9.02億，工業(yè)企業(yè)貸款滿足率不及20%，目前，有相當一部分的新、擴、改項目急待貸款開工建設。3月中旬，豐城市對26戶中小企業(yè)進行調查摸底，情況反映26戶企業(yè)累計缺口資金2.3億元。樟樹市5月中旬對企業(yè)貸款需求進行調查摸底，結果是全市工業(yè)企業(yè)需求貸款10.62億元，其中醫(yī)藥企業(yè)2.3億元、鹽化工企業(yè)3.9億元、機械五金制造和其他企業(yè)3.6億元。

4、部分重點企業(yè)形勢短期難以好轉。袁州區(qū)的濟民可信、江特電機、羅賓公司和宜春鉭鈮四戶企業(yè)仍未走出下降通道，1—5月實現(xiàn)主營業(yè)務收入分別為5.53、1.1、1.08和0.4億元，同比減少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。豐城豐電一期，1—5月，累計發(fā)電量20.1億度，同比下降22.4%，實現(xiàn)利稅總額1135萬元，同比下降20.8%，其中虧損6311萬元。豐電二期累計發(fā)電量20.1億度，同比下降20.6%。豐城礦務局實現(xiàn)原煤產(chǎn)量86.8萬噸，同比下降11.9%。萬載聲佳實業(yè)有限公司實現(xiàn)利潤708萬元，同比減少605萬元、昌圣實業(yè)有限公司實現(xiàn)利潤94萬元，同比減少246萬元。樟樹市藍恒達集團銷售量縮減1/3，冠京香料復盤子酮全球銷量第一，1—5月銷售收入下降22.4%，上交稅收同比下降23.8%。奉新縣工業(yè)園區(qū)豐碩電磁目前開機率為60%，去年第四季度50%，三邦線業(yè)目前產(chǎn)品庫存1000噸。

三、幾點建議

隨著中央和省刺激經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策進一步發(fā)揮積極作用，工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步轉好，部分行業(yè)釋放出積極信號，預計下半年我市工業(yè)經(jīng)濟將有望進一步好轉。全市上下要按照“一個加快、兩個力爭”的要求推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?！耙粋€加快”：工業(yè)發(fā)展速度要進一步加快；“兩個力爭”：工業(yè)主要指標在全省排位力爭前移，全年目標任務力爭完成。

1、鞏固百日招商成果，盡快轉化為落地項目。目前，各地百日產(chǎn)業(yè)招商均取得了很大成果，儲備了一批在談或簽約項目，對重大項目，要落實責任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強聯(lián)系溝通，直至轉化為落地項目。建議適時組織有關部門進行督查。對簽約項目多、合同資金多、實際進資多的通報表揚；對合同資金多、實際進資少的要督促縣市區(qū)查明原因，強化舉措，努力改進。

2、落實責任，加速推進在建項目。項目早建成一天就早發(fā)揮一天效益，對保增長就早作一天貢獻。各有關部門、企業(yè)、項目業(yè)主單位均要從大局出發(fā)，搶工期、趕進度、破瓶頸、保質量，全力加快在建工業(yè)項目建設。一是強化責任推進。明確市縣責任領導、責任單位，按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的要求，全力以赴抓推進。二是強化協(xié)調推進。每個項目推進班子要定期組織會商，及時解決項目建設中的困難。涉及項目服務的部門要靠前服務，主動服務，定期召開項目建設要素協(xié)調會，對交辦涉及審批的部門服務事項，檢查服務結果，公布服務情況。三是強化督查推進。各地要按照項目化、責任人、時間表的要求，自我加壓，力爭項目早日竣工。必須強化督查，堅決按時完成工作量。市、縣領導牽頭督查，通過各種形式公布項目完成情況?？梢钥紤]設立專門獎勵資金，項目按時竣工投產(chǎn)予以獎勵，重點獎勵項目服務班子和企業(yè)業(yè)主。對項目進展緩慢的，必須由責任單位說明情況。

3、全力服務竣工項目，促其盡快形成新的增長點。在高度重視招商的同時，要把服務竣工項目擺在突出位置。今年上半年竣工和下半年投產(chǎn)的項目是我市保增長的重要生力軍，它們每一份產(chǎn)出都是凈增，要盡量使這些竣工項目達到合同約定能力或設計生產(chǎn)能力。對這些重點項目要繼續(xù)實行領導包掛、專班服務，堅持領導圍著項目轉，部門圍著項目干，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營和項目進展情況，及時協(xié)調解決竣工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的水、電、氣、運輸、市場、專業(yè)化配套和原輔材料等方面的問題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，促進其盡快形成新的經(jīng)濟增長點。同時，對有市場、有效益的企業(yè)，要幫助解決建設用地、審批核準、環(huán)評、水電、資金等方面的突出問題，鼓勵企業(yè)抓住有利時機，開足馬力滿負荷生產(chǎn)。

4、繼續(xù)落實扶持政策，幫助企業(yè)度過難關。為積極應對國際金融危機，省委、省政府及時出臺了《關于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》、《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關于減輕成長型、就業(yè)型困難企業(yè)稅費負擔的若干政策意見》等一系列更加開放、靈活、務實的政策措施。各地要加強政策宣傳，將這一系列政策不折不扣、完完全全落到實處。各地要正確處理財政增收與讓利企業(yè)的關系，即使財政增長慢一點也要將扶持企業(yè)的政策措施執(zhí)行到位。在具體操作中，要做到政策范圍“能寬則寬”，補助標準“能高則高”，辦理環(huán)節(jié)“能簡則簡”，審批原則“能辦則辦”，為政策實施創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

5、圍繞企業(yè)發(fā)展，加大要素保障。一要加大金融支持。全市中小企業(yè)要緊緊抓住目前國家實行寬松的貨幣政策有利機遇，積極擴大銀行信貸資金支持。要進一步引導加大信貸投放力度，鼓勵政銀企溝通合作。各縣（市、區(qū)）要逐步組建起自己的擔保中心，解決擔保手續(xù)繁雜、費用高、時間長的問題。金融機構要進一步解放思想，拓寬抵押范圍，提高抵押率，解決企業(yè)的資金需求。要引導企業(yè)多元化融資，多種模式運作各種金融產(chǎn)品，使其獲得融資的渠道多元化。要繼續(xù)促進銀企合作，組織金融部門與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地對接，召開銀企洽談會、項目推介會等“窗口會議”，促進銀企合作溝通。二是要搞好招工、培訓。要充分利用“千企萬崗”等活動平臺，繼續(xù)加大為園區(qū)企業(yè)招工、培訓力度，市、縣公共職業(yè)介紹機構、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺要發(fā)揮好用工對接作用，積極發(fā)揮“三個臺帳”的信息導向，根據(jù)園區(qū)企業(yè)的用工需求，組織農(nóng)村勞動力進園區(qū)應聘。要進一步加大就業(yè)培訓的力度，以贛西實訓中心為龍頭，以各縣（市）公共職業(yè)實訓中心、就業(yè)訓練中心為主體，開展培訓對接。三是要幫助企業(yè)開拓市場，強化管理，練好內功。當前受金融危機的沖擊，有些企業(yè)開工不足，市場占用率不高，在這個關鍵時刻，要動用政府的資源，幫助企業(yè)開拓市場，適時組織企業(yè)參加各地的產(chǎn)品展銷會，在同質同價的前提下要優(yōu)先使用本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，特別是政府出資建設的工程。四是要搞好煤電油運。健全運行預警機制，突出抓好對重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點縣（市、區(qū)）煤電油運等生產(chǎn)要素的供應保障。切實加強電力調度協(xié)調，確保企業(yè)順利迎峰度夏，確保重點企業(yè)的生產(chǎn)用電，指導幫助企業(yè)節(jié)約用電。加強重點企業(yè)、成品油等重點物資運輸協(xié)調服務，滿足重點企業(yè)、重點物資公路、鐵路運輸需求，加快鐵路專用線和貨場建設，推進鐵海聯(lián)運，提高園區(qū)物流水平，降低企業(yè)物流成本。

第五篇：瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告

瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告

浙江大學赴瑞金博士生報告團

執(zhí)筆：馬俊英、陶顏 2007年8月

一、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新背景

在今年的年初，國家批準包括瑞金在內的江西41個縣市，比照西部大開發(fā)的相關優(yōu)惠政策，實施經(jīng)濟發(fā)展。這一舉措，以更加靈活的區(qū)域發(fā)展機制，將西部大開發(fā)的相關政策融入中部崛起戰(zhàn)略。同這次西部大開發(fā)延伸政策一道出臺的還有，南昌、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、九江等江西4個設區(qū)市比照東北老工業(yè)基地發(fā)展的相關優(yōu)惠政策。同一個區(qū)域，有針對性分而治之的區(qū)域發(fā)展模式，同樣又是一次新的創(chuàng)新。

在近年來中部經(jīng)濟整體發(fā)展緩慢的情況下，中部同東部的發(fā)展差距日益增大，而西部大開發(fā)的實施也使得西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度快于中部。因此，新政策的出臺，將為包括瑞金在內的江西41縣市，在稅收優(yōu)惠、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面帶來一系列的契機。另外，江西本身良好的區(qū)位優(yōu)勢，也會相對其他中部省市“近水樓臺先得月”，率先吸引到三地投資和產(chǎn)業(yè)轉移。

二、瑞金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）西部大開發(fā)優(yōu)惠政策帶來的機遇

第一，低成本優(yōu)勢促進東部地區(qū)投資及產(chǎn)業(yè)轉移。長珠閩三地的民營經(jīng)濟，近年來面臨著日益匱乏的土地資源以及增加的勞動力成本、土地成本等問題，發(fā)展條件的束縛已促使一批民營企業(yè)家進行更大范圍內的資源、生產(chǎn)要素的整和。同時，伴隨本地產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展和升級的需要，長珠閩將更進一步承接來自國際、以及港澳臺的資金密集型、技術密集型的產(chǎn)業(yè)轉移。在這一發(fā)展背景下，瑞金將以更具競爭力的低成本優(yōu)勢以及便利的地理區(qū)位優(yōu)勢、一定的工業(yè)發(fā)展基礎，吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資金的轉移，成為新一輪的制造業(yè)加工基地。

第二，高新技術產(chǎn)業(yè)扶持政策帶動產(chǎn)業(yè)升級。瑞金已有的高新技術企業(yè)數(shù)量不多，同時，傳統(tǒng)企業(yè)的科技含量不高。高新技術對傳統(tǒng)企業(yè)的帶動和提升不足，而傳統(tǒng)企業(yè)在技術改造、升級中也存在資金和技術上的問題。一方面，可以利用西部大開發(fā)的相關政策，如稅收、企業(yè)實驗室建設等，鼓勵現(xiàn)有高新企業(yè)做大做強，帶動上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對現(xiàn)有其他企業(yè)起到示范效應。另一方面，出臺相關外購技術服務等支持性政策解決中小企業(yè)面臨的技術難題。因中小企業(yè)自行實現(xiàn)研發(fā)功能不現(xiàn)實，故在政策上緩解其資金和技術困難，鼓勵其更加主動、積極的購買和利用先進技術和服務，實現(xiàn)產(chǎn)品、工藝等改造和升級。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)模化發(fā)展。瑞金已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地存在規(guī)模小，技術推廣等問題，不能適應企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的原料供應環(huán)節(jié)，已有企業(yè)的原料有相當一部分是從外地購進，增加了企業(yè)的運營成本，也使當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展利益和機遇流失。以優(yōu)惠政策培育瑞金農(nóng)業(yè)大型產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；?、科技化、產(chǎn)業(yè)化進程，與此同時，大型龍頭企業(yè)將在這一過程中扮演重要角色，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進程的實施和實現(xiàn)，解決自身的原料供應鏈問題。

第四，產(chǎn)業(yè)基地政策性扶持帶動瑞金特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對于瑞金市來說，在吸引大量企業(yè)前來投資建廠的同時，各類企業(yè)組成的上、下游產(chǎn)業(yè)集群或同行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已成為推動工業(yè)化發(fā)展的新一輪力量。而目前這類產(chǎn)業(yè)基地，有資源稟賦、勞動力條件、土地低成本、稅收低成本等優(yōu)勢，但缺乏資金支持，以及理想的合作伙伴。一方面，可通過國家開發(fā)銀行等政策性銀行對這類中西部大型建設項目的相關配套性工程，給予低息配套貸款的支持；另一方面，相關部門可發(fā)揮橋梁中介，將有效的企業(yè)資源與瑞金大型產(chǎn)業(yè)基地有機結合，實現(xiàn)項目與企業(yè)的成功對接。

（二）瑞金市經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

第一，新一輪區(qū)域間的同臺激烈競爭。作為長珠閩三個經(jīng)濟先行地區(qū)的近鄰，加之良好的交通區(qū)位優(yōu)勢，瑞金的工業(yè)化發(fā)展將因為有了西部優(yōu)惠政策的延伸，而比起其他中西部地區(qū)獲得更多的契機，加快經(jīng)濟發(fā)展。然而，和瑞金一樣，江西其他40個縣市也同樣獲得了這一優(yōu)惠政策的支持，大家都在新一輪背景之下思考如何去發(fā)展自身，也必將在今后的發(fā)展中，在招商引資、地方政策優(yōu)惠等層面面臨激烈的競爭。同時，還將面臨來自相對較發(fā)達的四個設區(qū)市的競爭，機遇和挑戰(zhàn)并存，如何抓住和利用好機遇，融入新一輪地區(qū)間的競爭、合作和發(fā)展，而不被邊緣化，需要長期的思考和努力。

第二，各類優(yōu)勢是工業(yè)化發(fā)展的必要但非充分條件。交通、優(yōu)惠政策等優(yōu)勢是工業(yè)化發(fā)展的硬條件，不可缺少。但與此同時，這類硬性條件在經(jīng)濟發(fā)達的長珠閩地區(qū)和江西其他地區(qū)也或多或少都具備。一個重要的體現(xiàn)在于長三角、珠三角地區(qū)盡管近年來面臨各類成本普遍提高的情況，但這類地區(qū)仍然是投資的熱點地區(qū)，重要的原因就在于工業(yè)化發(fā)展軟環(huán)境的成功營造。而軟環(huán)境的建設也將是瑞金同其他40個縣市競爭的根本，而不是實行在政策上惡性的競相下調優(yōu)惠稅率等措施。技術、市場、勞動力素質、甚至包括文化、觀念等軟環(huán)境的營造需要長期的努力。

第三，加強生態(tài)環(huán)境治理。在長珠閩三地產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，會涉及到一部分水泥、造紙、紡織等污染性企業(yè)的轉入，在國家對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展兼顧的發(fā)展要求下，一要強調引入企業(yè)的技術水平，對環(huán)境的污染程度減到最低；二要實施有效的手段，包括技術和設備層面，促進循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)工藝的實現(xiàn)。因此，為生態(tài)性工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，需要爭取得到國家的大力支持。

三、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

（一）主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展處于初步階段

首先，瑞金市產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈處于缺損狀態(tài)，尚未形成產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內在機制。五大主導產(chǎn)業(yè)分工層次不高，產(chǎn)品附加值有限，資本積累速度較慢，上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)之間存在技術斷層，原材料的產(chǎn)品結構與加工工業(yè)對原材料的需求結構之間咬合程度尚需提高。這種產(chǎn)業(yè)鏈的缺損，將導致上、下游產(chǎn)業(yè)之間難于通過互動和外溢機制來促進瑞金產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)的競爭力嚴重不足；其次，我們看到五大產(chǎn)業(yè)的技術開發(fā)能力。目前研究、開發(fā)、示范、推廣等科技支撐體系的四大要素都處于企業(yè)或有關部門的自發(fā)、零散的組織狀 態(tài)，產(chǎn)學研官處在相互脫節(jié)的狀態(tài)。

（二）工業(yè)化與城市化發(fā)展互動不足

瑞金城市化程度不高，未能與工業(yè)化發(fā)展形成良性互動。表現(xiàn)之一為外出務工的青壯年人口較多，導致企業(yè)在辦廠時面臨工人短缺的現(xiàn)象。而這一點勢必影響到工業(yè)化的發(fā)展。但反之分析，工業(yè)企業(yè)本身數(shù)量缺乏，對本地勞動就業(yè)帶動力量弱，也是造成勞動力大量流失的重要原因。

有效的城市中心商業(yè)網(wǎng)點未能建立。城市的吸引力和集聚力，首先來自最初的中心區(qū)商業(yè)功能。改革開放之初的杭州武林地區(qū)，正是在杭州市政府的主導下，最先發(fā)展起杭州百貨大樓這一商業(yè)購物網(wǎng)點，使得武林地區(qū)集聚起了一定人氣。隨后，伴隨一系列的購物中心、大型連鎖超市、銀行、中介服務業(yè)、企業(yè)總部等進駐武林地區(qū)，形成了今天的武林商圈。而瑞金市中心城區(qū)的人氣未能有效形成和集聚起來，商業(yè)中心網(wǎng)點欠缺規(guī)?；l(fā)展，外來商業(yè)資本缺乏，一個伴隨競爭而充滿活力的商圈結構有待及時發(fā)展。城市中心區(qū)商業(yè)功能的發(fā)展，和以此為基礎發(fā)展起來的的中心區(qū)商務功能，對于城市化進程的推進具有重要意義，而城市化對于工業(yè)化的促進作用也由此展開。因此，發(fā)展工業(yè)化的條件之一的招商引資固然重要，但城市化的打造對工業(yè)化的發(fā)展同樣重要。

（三）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中缺乏主導和帶動性力量

瑞金現(xiàn)階段的工業(yè)發(fā)展模式同“溫州模式”的形成初期有一定的相似之處，那就是兩者都有著以出口為導向、初級加工制造業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn)方式。然而，另一點不同在于，在中小企業(yè)成長的同時，瑞金的工業(yè)經(jīng)濟中還伴隨著大型產(chǎn)業(yè)基地和地方龍頭企業(yè)的崛起，這也正是第二代“溫州模式”的特點。

但是，工業(yè)經(jīng)濟內部各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展，沒有形成有效的互動、協(xié)作和聯(lián)系，形成了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。究其原因，一是由于地方龍頭企業(yè)數(shù)量較少，和當?shù)氐钠髽I(yè)在行業(yè)層面沒有太多聯(lián)系，對當?shù)毓I(yè)的有效拉動力量不足；二是地方龍頭企業(yè)本身也正處于企業(yè)內部成長和發(fā)展時期，尚未走向成熟。因此，形成一套上下游企業(yè)的投入產(chǎn)出鏈還需時日。三是瑞金的一些大型產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和前期建設還在進行中，真正意義上的產(chǎn)業(yè)基地還未形成。因此，對本地企業(yè)和行業(yè)的資源整和只能隨后進行。

四、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路

（一）產(chǎn)業(yè)集群驅動工業(yè)化發(fā)展之路

從浙江等民營經(jīng)濟形成的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，到中西部地區(qū)的大型、特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。工業(yè)化的發(fā)展正在由產(chǎn)業(yè)集群這樣一種新的空間組織形式所引領。而產(chǎn)業(yè)集群從某種程度上也變成了區(qū)域經(jīng)濟實力競爭的一部分。產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的空間組織形式，集群內企業(yè)具有關聯(lián)性和互動性，彼此共享資源、技術、信息等要素，共同獲得規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟的雙重收益。同時，集群內企業(yè)通過形成一種競爭合作，分工協(xié)作的互動式關系，構成企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新動力，并由此帶來一系列的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而帶動產(chǎn)業(yè)集群升級。

瑞金工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，工業(yè)園區(qū)內企業(yè)間上下游產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作關系未能形成。在未來各類大型重化工、醫(yī)藥、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地打造的過程中，引入相關上下游產(chǎn)業(yè)，與龍頭生產(chǎn)企業(yè)配套合作是關鍵所在。同時，產(chǎn)業(yè)集群也應該成為未來進一步承接來自閩東南、珠三角、長三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的重要空間組織 形式，吸收東南沿海先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗，以產(chǎn)業(yè)集群而非單個制造業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)結構轉變、產(chǎn)業(yè)升級，打造出成功的“第二代溫州模式”。

（二）積極打造高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶

高速公路城市發(fā)展軸是繼工業(yè)化和城市化之后，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的又一重要發(fā)展力量。通過高速公路的時空優(yōu)勢，以高速公路道口或節(jié)點的集聚和輻射功能的發(fā)揮，促進高速公路沿線區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。表現(xiàn)之一就是圍繞高速公路建立起來的都市圈。對于三省通衢的瑞金市，交通條件的優(yōu)越是發(fā)展高速公路經(jīng)濟帶的一大優(yōu)勢；同時，近兩年贛州一小時都市圈的發(fā)展，也是瑞金借以拓展經(jīng)濟發(fā)展思路的契機。而以都市型農(nóng)業(yè)和物流業(yè)等高速公路特色行業(yè)的發(fā)展不足，沒有有效利用起高速公路這一優(yōu)勢。

圍繞都市型農(nóng)業(yè)建立起來的大型農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖基地，將調整提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，同時，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)業(yè)收入。近兩年反映都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展特點的蔬菜、蛋禽、肉類、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)在瑞金的農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占比例不高，且呈現(xiàn)負增長趨勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和農(nóng)產(chǎn)品的深加工度化有待進一步提高。物流業(yè)的發(fā)展也已成為瑞金企業(yè)普遍關注的問題。對部分企業(yè)來說，流通對生產(chǎn)的作用已取代了之前的生產(chǎn)對流通的決定作用。同時，在打造特色產(chǎn)業(yè)基地的過程中，也需要生產(chǎn)性服務業(yè)，諸如物流、原料供給等行業(yè)的配套發(fā)展，因此，圍繞高速公路建立的物流園區(qū)等工業(yè)功能區(qū)亟待發(fā)展。

同時，借助于這次西部大開發(fā)政策的延伸，相關優(yōu)惠政策的出臺將會吸引更多的投資和產(chǎn)業(yè)轉移，一個重要的渠道就是通過高速公路的時空優(yōu)勢形成的高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶。這將更進一步加強瑞金同其他省市的經(jīng)濟聯(lián)系，因此，高速公路城市發(fā)展軸將是引導瑞金工業(yè)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群形成的重要先行條件。

（三）發(fā)展新型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

瑞金重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地打造的過程中，將會面臨三類優(yōu)惠政策：西部優(yōu)惠政策的延伸、國家對新型重化工業(yè)的政策傾斜、以及對高新技術產(chǎn)業(yè)的扶持。同時，瑞金又具備發(fā)展重化工業(yè)的資源優(yōu)勢，因此，將會吸引到來自國有大型企業(yè)、民營企業(yè)等多元化資本前來產(chǎn)業(yè)基地投資的興趣，發(fā)展大型產(chǎn)業(yè)基地大有可為。

同時，在周邊長珠閩地區(qū)也在同時發(fā)展新型重化工業(yè)的背景下，瑞金應主動積極融入到整個重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條之中，成為其產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的重要組成部分，與周邊長珠閩重化工業(yè)基地形成對接可能性。

（四）適度發(fā)展相關生產(chǎn)性服務業(yè)

在瑞金大型特色產(chǎn)業(yè)基地打造的過程中，產(chǎn)業(yè)鏈上各行業(yè)、各企業(yè)在合作、生產(chǎn)的過程中，勢必會引發(fā)對物流、研發(fā)、原料供應等配套產(chǎn)業(yè)的要求；同時，盡管生產(chǎn)性服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的必要組成部分，在南昌、贛州等經(jīng)濟中心城市有較大的發(fā)展空間和潛力，但圍繞瑞金自身產(chǎn)業(yè)基地建立的相關生產(chǎn)性服務業(yè)將構成區(qū)域生產(chǎn)性服務網(wǎng)絡的重要組成部分。

五、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關建議

（一）重視和確立企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位

如果將企業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展的核心地位，那么這一地區(qū)的經(jīng)濟建設成效將非常顯著。這一命題，已經(jīng)被浙江、福建等地的發(fā)展經(jīng)驗充分證明。一方面，需要讓 企業(yè)、企業(yè)家和員工逐漸形成擔當經(jīng)濟發(fā)展重任的責任感與使命感，積極進行管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力；另一方面，需要政府主動地向服務型政府轉變，在與企業(yè)的交往過程中，放低姿態(tài)、找準位置，積極地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造流暢和諧的服務環(huán)境。這一工作任重道遠，目前已有江浙閩粵等地政府的實踐經(jīng)驗可供參考。

（二）千方百計做好觀念和制度創(chuàng)新

從世界各國以及我國工業(yè)發(fā)展歷史來看，任何一地區(qū)在從農(nóng)業(yè)型走上工業(yè)化之路同時，必定經(jīng)歷一個觀念與制度創(chuàng)新的過程。這一工作關注于人的思想的改變，工作繁重，時有反復，需要在政府的大力倡導下，加強多種形式的宣傳教育，采取有關措施，培育形成良好的區(qū)域社會文化氛圍。通過觀念的創(chuàng)新，不斷清除不適應市場經(jīng)濟與阻礙工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，轉變各種陳腐觀念、小農(nóng)經(jīng)濟觀念及地方保守封閉觀念，切實將“等跟學”、“等靠要”等被動執(zhí)行、行政依附觀念轉變?yōu)橹鲃铀伎?、靈活調整、奮發(fā)拼搏、大膽創(chuàng)新觀念，樹立新的開放觀、將相對封閉、自我循環(huán)、小富即安的觀念轉為以開放促發(fā)展、以開發(fā)促改革的觀念。

（三）積極引領民營經(jīng)濟成長

瑞金目前的民營經(jīng)濟力量主要來自福建閩東南的民營資本，本地民營資本數(shù)量較少，且來自珠三角、長三角的民營資本也較少。民營經(jīng)濟在瑞金的成長和發(fā)展來自兩方面：

一方面，珠三角、長三角近兩年面臨產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，勞動、土地等資源和要素的成本也日益上升，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉移的趨勢正在形成；同時，兩地“塊狀”集聚經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，需要企業(yè)跨區(qū)域進行資源和要素的整合，形成新一輪生產(chǎn)和加工能力。因此，瑞金作為長珠閩地區(qū)的近鄰，應通過多種形式，積極同這三個地區(qū)開展更多、更深入的聯(lián)系和交流，吸引民營經(jīng)濟進駐瑞金。

第二方面，瑞金本地民營企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了融資難等一系列發(fā)展問題，而本地部分民營資本卻在其他地區(qū)尋求投資合作項目。資本和項目的成功對接需要政府的引導和橋梁作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)、大型產(chǎn)業(yè)基地等方面實現(xiàn)民營資本參與生產(chǎn)和經(jīng)營。同時，政府也可從有關方面爭取，設立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵有項目、無資金的企業(yè)，在涉及到政府鼓勵發(fā)展領域，競爭獲取相關創(chuàng)業(yè)基金的援助或低息貸款。

（四）逐步以“擇商選資”替代“招商引資”

從工業(yè)企業(yè)數(shù)量來看，企業(yè)數(shù)量的缺乏是瑞金工業(yè)發(fā)展的癥結所在。因為企業(yè)數(shù)量少，對正處在成長中的瑞金經(jīng)濟，缺乏重要的支撐性力量；同時，地方財政收入有限，不能更好的發(fā)展為工業(yè)生產(chǎn)配套服務的其他產(chǎn)業(yè)和設施；因為企業(yè)數(shù)量的缺乏，有效的上下游產(chǎn)業(yè)鏈也不能有效建立，現(xiàn)有各行業(yè)企業(yè)之間的交易成本過高；以上下游產(chǎn)業(yè)鏈構筑的產(chǎn)業(yè)結構整體質量不高，將進一步影響對外來資本的吸引力，造成未來招商引資難度加大。

對瑞金市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來講，量變和質變需要同時進行。第一，瑞金各類工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，量的積累勢在必行；第二，增加工業(yè)企業(yè)的種類，拓寬發(fā)展各類工業(yè)行業(yè)，質的提升也必然進行。這樣做一個重要的原因更在于為已有的企業(yè)提供上下游企業(yè)和行業(yè)發(fā)展和合作的空間，降低企業(yè)的交易成本，從而形成各類企 業(yè)配套生產(chǎn)、相互交流、信息共享的企業(yè)網(wǎng)絡集群。固然在這一過程中，各縣市會面臨激烈的招商引資爭奪戰(zhàn)。但結合本地工業(yè)發(fā)展的特殊情況，合理的選擇需要優(yōu)先引入和發(fā)展的工業(yè)企業(yè)和行業(yè)，促進本地工業(yè)更好、更快的發(fā)展，也將構造起更好的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，吸引未來更多企業(yè)前來投資和發(fā)展。

（五）建立起卓有成效的人才體制

需要推動人才資源向人力資本的轉化，高度重視本地人力資本存量的運用，采取積極務實的態(tài)度引進具有創(chuàng)新潛力的科技人才、擁有核心技術的專門人才和具備學識魄力的管理人才。積極創(chuàng)造良好的人才工作生活環(huán)境和強烈的事業(yè)發(fā)展氛圍，是人才的人格和才華得到廣泛的尊重。形成嶄新的人才流動和優(yōu)化配置機制，可以學習浙江“不求所有、但求所用”人才管理使用方法。(瑞金市中小企業(yè)局供稿)