第一篇：探討中國(guó)模式的公益信托

公益信托是指以實(shí)現(xiàn)公共利益為信托目的的信托，其核心特點(diǎn)是信托目的的公益性。公益信托是基于公益事業(yè)的發(fā)展，借助于社會(huì)力量籌集資金，滿足社會(huì)各方參與公益事業(yè)需求而誕生的。在國(guó)外，從公益信托雛形的出現(xiàn)到今天的發(fā)展已有幾百年的歷史，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。在我國(guó)，公益信托事業(yè)剛剛起步。中國(guó)公益信托的發(fā)展現(xiàn)狀如何，公益信托的中國(guó)模式又該是怎樣的？就此我們聯(lián)系了云南信托市場(chǎng)部總經(jīng)理、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士后工作站博士后龐洪梅，請(qǐng)他就我國(guó)公益信托的相關(guān)問題做了介紹。

一、中國(guó)公益信托的發(fā)展及現(xiàn)狀

我國(guó)公益信托于20世紀(jì)80年代產(chǎn)生并有所發(fā)展。在我國(guó)的公益信托發(fā)展歷程中，作為接受自愿捐贈(zèng)資金并進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性組織——基金會(huì)（本處所稱基金會(huì)，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人），一直起著舉足輕重的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)有1000多家公益機(jī)構(gòu)，10年來共得到近100億的捐贈(zèng)。

基金會(huì)可以募集和接收社會(huì)捐贈(zèng)資金，并利用該資金從事公益事業(yè)，但是長(zhǎng)期以來，我國(guó)并沒有對(duì)捐贈(zèng)和信托兩種行為作出明確界定，基金會(huì)接受的資金究竟是捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)還是信托財(cái)產(chǎn)存在爭(zhēng)論。按照《中華人民共和國(guó)信托法》的規(guī)定，如果組織和個(gè)人在委托基金會(huì)從事公益事業(yè)時(shí)，與基金會(huì)簽訂了信托合同，約定了信托成立的法定要件，雙方法律關(guān)系明確，那么基金會(huì)接受的資金就是公益信托。但是很多組織和個(gè)人向基金會(huì)提供資金時(shí)，并未與基金會(huì)簽訂信托合同，經(jīng)常被看成是一種捐贈(zèng)行為，從法律結(jié)構(gòu)和要件來看屬于公益信托的范疇。

目前，國(guó)內(nèi)首個(gè)將社會(huì)公益事業(yè)與信托結(jié)合在一起具有公益性質(zhì)的信托項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)是云南信托推出的“愛心成就未來-穩(wěn)健收益型”集合資金信托計(jì)劃。但是，以現(xiàn)行的法規(guī)來衡量，它還不能算是完全意義上的公益信托。

二、我國(guó)公益事業(yè)與信托的相關(guān)法規(guī)

由于我國(guó)目前從事公益事業(yè)的主體是各類基金會(huì)，因此相關(guān)的法律法規(guī)主要是規(guī)范公益活動(dòng)和指導(dǎo)基金會(huì)運(yùn)作。我國(guó)規(guī)范公益活動(dòng)和公益組織的法律法規(guī)主要有1988年國(guó)務(wù)院頒布的《基金會(huì)管理辦法》，該辦法只有14條，900多字，規(guī)定已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，于2004年6月1日廢止。1995年4月，中國(guó)人民銀行總行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基金會(huì)管理的通知》，成為了民間公益事業(yè)發(fā)展的另一規(guī)范。1999年9月1日開始實(shí)行的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和2004年6月1日開始實(shí)行的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，更進(jìn)一步健全了有關(guān)公益組織的政策法規(guī)。

2001年《中華人民共和國(guó)信托法》出臺(tái)，明確了公益信托的法律地位，開辟了信托投資公司與基金會(huì)共同發(fā)起并管理公益信托的新篇章?！缎磐蟹ā吩凇肮嫘磐小币徽聦?duì)公益信托作出了嚴(yán)格的規(guī)定，如設(shè)置信托監(jiān)察人、嚴(yán)格的信息披露業(yè)務(wù)，大大提高了公益信托財(cái)產(chǎn)運(yùn)作的透明性和安全性，而且在第61條中明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展公益信托”。2002年6月5日實(shí)行的《信托投資公司管理辦法》第21條明確規(guī)定“信托投資公司可以依照《信托法》的有關(guān)規(guī)定，接受公益信托”，進(jìn)一步明確了信托投資公司擔(dān)任公益信托受托人在法律上的合規(guī)性。因此，信托投資公司作為公益信托的受托人資格提供了法律基礎(chǔ)。

三、公益信托的中國(guó)模式探索

在我國(guó)，公益信托事業(yè)還處在初級(jí)發(fā)展階段，目前公益信托的發(fā)展不能滿足社會(huì)的需求。因此，有必要在總結(jié)國(guó)外公益事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，考慮我國(guó)的實(shí)際情況，探索出一條適合我國(guó)的公益信托發(fā)展之路，即基金會(huì)與信托機(jī)構(gòu)合作發(fā)展公益信托，在公益信托的發(fā)起設(shè)立、公益信托合同的簽訂、公益信托財(cái)產(chǎn)的運(yùn)作管理等方面進(jìn)行諸多合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)中國(guó)公益信托的迅速發(fā)展。

這種公益信托模式的提出基于以下三點(diǎn)考慮：

首先，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)外公益信托具有代表性的模式是美國(guó)的基金會(huì)管理模式和日本的信托銀行管理模式。這兩種不同的模式的形成主要取決于公益信托在各自國(guó)家形成的時(shí)期、社會(huì)公益需求、人文及法律特點(diǎn)。我國(guó)的公益信托可以參考這兩種模式的基礎(chǔ)上，取其精華，將基金會(huì)與信托模式進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，探索出適合中國(guó)法律和國(guó)情的公益信托中國(guó)式發(fā)展模式。

其次，總結(jié)歷史。

在我國(guó)，經(jīng)過多年的發(fā)展，各種基金會(huì)推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展的形象已經(jīng)逐漸被普通大眾所接受，基金會(huì)的規(guī)模也逐步壯大起來，目前擁有較大規(guī)模的公益基金，隨著各項(xiàng)立法的實(shí)施，基金會(huì)的運(yùn)作也會(huì)更加規(guī)范。信托投資公司經(jīng)過多次清理整頓，特別是《信托法》和《信托投資公司管理辦法》的實(shí)施，使得信托投資公司在公益事業(yè)信托方面也有了清晰的法律地位，公益信托產(chǎn)品可以通過公示信托計(jì)劃、信托合同等較為成熟的方式進(jìn)行，明確約定各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，從而避免基金會(huì)作為受托人產(chǎn)生的定性模糊及未簽訂信托合同等現(xiàn)實(shí)問題。將基金會(huì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和信托投資公司的信托產(chǎn)品設(shè)計(jì)、明確的信托法律地位結(jié)合起來，以利于信托投資公司發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展是大勢(shì)所趨。

最后，針對(duì)國(guó)情。

我國(guó)目前公益事業(yè)需求非常巨大，但是由于目前我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段，大多數(shù)人具有捐助慈善事業(yè)、奉獻(xiàn)愛心的美好愿望，但是經(jīng)濟(jì)能力有限，不可能多次或者大量進(jìn)行無償捐贈(zèng)，因此基金會(huì)所吸納的資金一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)的公益事業(yè)發(fā)展的需要。信托投資公司可以通過信托產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，靈活地改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來吸引各階層的投資者，將投資者的投資利益與實(shí)現(xiàn)公益目的較好地結(jié)合起來，從而大大擴(kuò)展參與公益事業(yè)的目標(biāo)群體，有力地推動(dòng)我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，信托投資公司具有專業(yè)投資理財(cái)人士，有利于公益信托資金的管理和運(yùn)作，社會(huì)對(duì)于基金會(huì)的捐贈(zèng)可以簽訂信托合同，將基金會(huì)的捐贈(zèng)交給信托投資公司來管理，這樣會(huì)對(duì)委托人和受益人起到更好的法律保護(hù)作用，我國(guó)的公益信托體系也將更加完善。

第二篇：中國(guó)信托財(cái)產(chǎn)立法模式探討

中國(guó)信托財(cái)產(chǎn)立法模式探討

來源：信托產(chǎn)品 http://004km.cn

摘要：信托財(cái)產(chǎn)制度在英美法系國(guó)家得到普遍適用。大陸法系國(guó)家在引進(jìn)信托財(cái)產(chǎn)制度的過程中遇到的制度阻礙是不存在“雙重所有權(quán)”、不存在衡平法基礎(chǔ)。大陸法財(cái)產(chǎn)權(quán)的固有特征決定了不必徹底轉(zhuǎn)化英美信托財(cái)產(chǎn)概念。中國(guó)《信托法》沒有明確規(guī)定財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)屬于受托人，而只規(guī)定信托財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利在受托人。這種做法從目前理論與實(shí)踐發(fā)展來看已經(jīng)不合時(shí)宜。在中國(guó)信托財(cái)產(chǎn)立法模式上，不動(dòng)搖委托人享有民法上所有權(quán)的情況下，符合信托本意的做法是，信托法上的所有權(quán)在符合信托目的時(shí)歸于受托人，受益人享有受益權(quán)。確認(rèn)受托人享有信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的同時(shí)，兼顧在信托目的下對(duì)受益人的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)信托法，信托財(cái)產(chǎn)，立法模式

信托制度在英美法系國(guó)家得到廣泛發(fā)展和適用，大陸法系國(guó)家引進(jìn)信托制度過程中卻遇到阻礙。那就是英美法中信托財(cái)產(chǎn)的“雙重所有權(quán)”和大陸法傳統(tǒng)物權(quán)制度的矛盾和沖突。英國(guó)的衡平法是信托制度產(chǎn)生的源泉，信托當(dāng)事人對(duì)于信托財(cái)產(chǎn)所享有的“普通法所有權(quán)”和“衡平法所有權(quán)”是英美國(guó)家信托產(chǎn)生的制度基礎(chǔ)。傳統(tǒng)大陸法系物權(quán)法貫徹“一物一權(quán)”原則，信托財(cái)產(chǎn)制度在大陸法系國(guó)家不具有生長(zhǎng)的原始理念土壤和制度基礎(chǔ)，能否在大陸法系國(guó)家立足并發(fā)揮其應(yīng)有的作用?2001年《中華人民共和國(guó)信托法》(以下簡(jiǎn)稱《信托法》)頒布，《信托法》第2條開宗明義：“信托是指委托人基于對(duì)受 托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或特定目的進(jìn)行管理和處分的行為?！睂W(xué)者認(rèn)為，該條“將信托財(cái)產(chǎn)委托給受托人”的“委托”有違信托本源，引發(fā)了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注和爭(zhēng)鳴。信托財(cái)產(chǎn)立法模式問題自然成為信托立法中值得探討的問題。

一、衡平法上受益人的信托財(cái)產(chǎn)權(quán)

英國(guó)用益制度是近代信托產(chǎn)生的基礎(chǔ)，其根本目的是在復(fù)雜而多變的社會(huì)生活中，委托人按照自己的意愿安排所有的土地的利益。由于它屬于民間的“自發(fā)”行為，在法律上不受普通法的保護(hù)，受托人出爾反爾的情形經(jīng)常出現(xiàn)，委托人和受益人卻很難通過法律得到保護(hù)。

(一)從用益到信托：衡平法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)益

從“用益”轉(zhuǎn)化成“信托”是1536年英國(guó)《用益法》頒布的結(jié)果。學(xué)者將《用益法》的目標(biāo)總結(jié)為四點(diǎn)；第一，通過恢復(fù)土地保有上的附屬權(quán)利使國(guó)王財(cái)政收入得以恢復(fù)；第二，廢除遺贈(zèng)的權(quán)利；第三，恢復(fù)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的公開性；第四，通過法案的規(guī)定的用益，廢除普通法所有權(quán)和衡平法所有權(quán)的分離?！队靡娣ā穮s規(guī)定了三種不適用的例外情形：首先；在法案通過后的十年里，用益法不適用于積極用益。只要受讓人承擔(dān)一定的積極的責(zé)任，該法就不適用。其次，從有期財(cái)產(chǎn)中產(chǎn)生的用益不適用用益法，同時(shí)，動(dòng)產(chǎn)以及準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)也不適用此用益法。第三，雙重用益。如果用益是從另一個(gè)用益上產(chǎn)生的，則第一個(gè)用益應(yīng)該適用用益法，第二個(gè)用益不能適用用益法。這些未被《用益法》執(zhí)行的用益，后來就被法院稱為“信托”(trust)。在用益向信托轉(zhuǎn)變的過程中，另一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻就是1633—1634年的薩班奇訴達(dá)斯頓案(Sambach v.Daston)的審理。前者為信托的獨(dú)立發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)，后者卻最終確立了信托制度的獨(dú)立發(fā)展。

受益人在衡平法上的權(quán)益逐漸被大法官法院承認(rèn)并得到強(qiáng)制執(zhí)行。這一權(quán)利并不只針對(duì)受托人或受托人的受贈(zèng)人，而是作為一項(xiàng)物權(quán)，除善意買受人外，可以對(duì)抗所有普通法上的所有人。象普通法法院的法官一樣，大法官法院的法官也承認(rèn)土地上的普通法財(cái)產(chǎn)。但進(jìn)一步要求普通法上的財(cái)產(chǎn)所有人為了受益人的利益，去行使他在普通法上的所有權(quán)。在衡平法上，雖然土地這樣的財(cái)產(chǎn)被賦予了衡平法上的所有人，但受益人能排他地從土地上受益。與相應(yīng)的普通法上的財(cái)產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，受益人享有衡平法上的財(cái)產(chǎn)。

實(shí)際上從用益到信托的轉(zhuǎn)化給受益人衡平法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)帶來便利，同時(shí)也簡(jiǎn)化了土地買受人需要履行的程序。只要買受人支付價(jià)款給受托人，無論買受人是否知道受益人的權(quán)益，受益人所擁有的權(quán)益都與土地相分離，只依附于土地的銷售價(jià)款(proceeds of thes Me)。受益人有權(quán)追索和主張土地價(jià)款以及用該收益購(gòu)買的特定財(cái)產(chǎn)。這樣買受人即使知道土地上附有收益權(quán)，也能取得完整所有權(quán)，而免受衡平法上受益人的追索。這種安排實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了信托基金的概念，因?yàn)椴徽摌?gòu)成信托的信托財(cái)產(chǎn)在不時(shí)發(fā)生的各種投資中變成了何種財(cái)產(chǎn)形式，受益人都對(duì)該財(cái)產(chǎn)享有利益。受益人對(duì)于從信托基金的特定財(cái)產(chǎn)中獲益的權(quán)利是暫時(shí)的，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)一旦變形，其收益的權(quán)益將會(huì)變成其他財(cái)產(chǎn)上的權(quán)益。

(二)信托財(cái)產(chǎn)在衡平法上主要是對(duì)物的權(quán)利

信托財(cái)產(chǎn)在衡平法上權(quán)利屬性的關(guān)鍵問題是：信托中的受益人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)擁有對(duì)物性質(zhì)的權(quán)利，還是對(duì)人性質(zhì)的權(quán)利(risht inpersonam)。受益人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)究竟是對(duì)物的權(quán)利還是對(duì)人的權(quán)利靜態(tài)的觀察是難以順利作出判斷的。要通過與他人發(fā)生的法律關(guān)系來判斷這種權(quán)利的屬性。

如果發(fā)生了違反信托的情況，受益人可以根據(jù)具體案情提起對(duì)人請(qǐng)求，使受托人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的虧損或利潤(rùn)承擔(dān)責(zé)任。如果受托人發(fā)生破產(chǎn)，那么受益人的對(duì)人請(qǐng)求，就等同于其他債權(quán)人的請(qǐng)求。在受托人的財(cái)產(chǎn)被清算后，提出有權(quán)利獲得一定比例的分配以恢復(fù)信托財(cái)產(chǎn)。這些對(duì)人的請(qǐng)求權(quán)很可能是沒有價(jià)值的。因?yàn)閭鶛?quán)實(shí)質(zhì)上具有平等性。

信托的受益人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)在衡平法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，具有對(duì)物的性質(zhì)，信托財(cái)產(chǎn)應(yīng)為其利益單獨(dú)保存。第一，受益人不僅能主張保留在受托人手中的原始信托財(cái)產(chǎn)，而且也能對(duì)受托人持有的，依授權(quán)將這些財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資從而轉(zhuǎn)化成的新的財(cái)產(chǎn)形式，提出主張。第二，如果被追蹤的財(cái)產(chǎn)比初始財(cái)產(chǎn)更有價(jià)值，受益人有權(quán)主張適當(dāng)比例或相當(dāng)于信托，并由該被追蹤財(cái)產(chǎn)的所有人，基于推定信托，為了受益人的利益而持有。如果被追蹤的財(cái)產(chǎn)價(jià)值小于其初始財(cái)產(chǎn)，那么受益人將對(duì)該財(cái)產(chǎn)主張衡平法上的留置權(quán)或質(zhì)押，以作為對(duì)違反信托產(chǎn)生的部分對(duì)人請(qǐng)求的擔(dān)保。第三，這種對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的追蹤要排除對(duì)善意第三人在普通法上善意取得的追蹤。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的善意取得制度實(shí)屬對(duì)物權(quán)利的一部分。何況善意取得情況下出售信托財(cái)產(chǎn)的收益都是可以追蹤的。第四，信托資金和受托人自有資金發(fā)生混合時(shí)，受益人有權(quán)認(rèn)為，受托人應(yīng)當(dāng)遵受忠誠(chéng)義務(wù)，首先將有利潤(rùn)的交易安排給受益人。第五，在不知情受贈(zèng)人混合了信托資金和自有資金的情況下，受贈(zèng)人和受益人將在受贈(zèng)人的被追蹤資產(chǎn)中，按比例享有相應(yīng)的份額。

(三)現(xiàn)代英美信托財(cái)產(chǎn)制度的發(fā)展 英國(guó)現(xiàn)代意義的信托制度已經(jīng)與最初的信托制度有很大區(qū)別。近代以來，各國(guó)征收了很高的所得稅和遺產(chǎn)稅，這無疑刺激了人們避稅需求。信托特有的功能，即能夠使得財(cái)產(chǎn)利益得以在代際轉(zhuǎn)移，還可以有效地避免了遺產(chǎn)稅。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化是信托財(cái)產(chǎn)管理普及的動(dòng)力所在。首先，現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)形式的多樣化。但是近代以來，公司股票、債券等新形式的財(cái)產(chǎn)大量出現(xiàn)，幾乎成為與土地同等重要的財(cái)產(chǎn)形式。生活中，這些財(cái)產(chǎn)與土地一樣，同樣面臨著傳承，很多時(shí)候也需要通過用益的方式對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)移。其次，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展使信托成為一種廣泛使用的管理財(cái)產(chǎn)的工具?！靶磐胁辉偈且环N轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)方法，目的不是持有不動(dòng)產(chǎn)，而成為一種管理方法，目的是持有金融資產(chǎn)?！弊詈?，由于專業(yè)信托機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，新的信托產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，相關(guān)的法規(guī)不斷完善，對(duì)信托的管理規(guī)范推動(dòng)了信托財(cái)產(chǎn)制度的現(xiàn)代信托發(fā)展。

美國(guó)的信托財(cái)產(chǎn)制度非常完善，對(duì)世界上現(xiàn)已有信托法的國(guó)家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。美國(guó)現(xiàn)代信托財(cái)產(chǎn)制度的發(fā)展有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：第一，出現(xiàn)法人信托人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。法人受托人的出現(xiàn)導(dǎo)致了信托公司和銀行信托部的迅速發(fā)展，繁榮了信托業(yè)，這是對(duì)信托的最大貢獻(xiàn)。第二，美國(guó)信托法規(guī)則和成文法為信托財(cái)產(chǎn)制度提供重要保障。美國(guó)信托法中有關(guān)信托投資的重要規(guī)則——“謹(jǐn)慎投資人規(guī)則”確立。信托法的法典化趨勢(shì)明顯。美國(guó)的信托法是州法，紐約等州已相繼出臺(tái)了全面調(diào)整信托關(guān)系的信托法典或單行的成文信托法。與各州信托立法的發(fā)展相適應(yīng)，在美國(guó)統(tǒng)一州法運(yùn)動(dòng)中，信托法也是重要內(nèi)容。1935年美國(guó)法學(xué)會(huì)完成了美國(guó)《信托法重述》，其內(nèi)容涉及到信托的設(shè)立、管理等內(nèi)容，在理論上對(duì)這一時(shí)期信托法的成就作了總結(jié)?！岸?zhàn)”后至今，美國(guó)信托業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，通過了《信托法重述》第2版和第3版，對(duì)以前的信托立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。到2003年《統(tǒng)一信托法典》也修訂后公布了第3版，向各州介紹法律的應(yīng)用，由各州的立法機(jī)關(guān)制定之后可以成為具有法律效力的法律。第三，對(duì)信托財(cái)產(chǎn)監(jiān)管制度比較完善。與美國(guó)的信托法分為聯(lián)邦法規(guī)和州法規(guī)兩個(gè)體系相對(duì)應(yīng)，美國(guó)信托業(yè)監(jiān)管也分為兩級(jí)。信托機(jī)構(gòu)受聯(lián)邦一級(jí)和州一級(jí)的雙重監(jiān)管，同時(shí)也受聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的監(jiān)管。

二、大陸法不必徹底轉(zhuǎn)化英美法信托財(cái)產(chǎn)概念

由于信托財(cái)產(chǎn)制度在英美法系國(guó)家得到普遍適用，大陸法系國(guó)家也紛紛引進(jìn)信托制度。而大陸法系國(guó)家在引進(jìn)信托制度的過程中遇到的制度阻礙是英美法中信托財(cái)產(chǎn)“雙重所有權(quán)”和大陸法傳統(tǒng)物權(quán)制度的截然不同。英國(guó)的衡平法是信托制度產(chǎn)生的搖籃，信托當(dāng)事人對(duì)于信托財(cái)產(chǎn)所享有的“普通法所有權(quán)”和“衡平法所有權(quán)”。傳統(tǒng)大陸法系物權(quán)法堅(jiān)持嚴(yán)格的“一物一權(quán)原則”。大陸法系國(guó)家是否具有信托制度生長(zhǎng)的理念土壤和制度基礎(chǔ)、信托制度能否在大陸法系國(guó)家立足并發(fā)揮其應(yīng)有的作用和功能頗值懷疑。在信托財(cái)產(chǎn)制度問題上大陸法是否需要徹底轉(zhuǎn)化英美法信托財(cái)產(chǎn)概念值得思考。

(一)大陸法財(cái)產(chǎn)權(quán)體系的核心內(nèi)容

在古代羅馬法時(shí)期，財(cái)產(chǎn)權(quán)體系是以所有權(quán)為絕對(duì)中心的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。羅馬法以“物”作為客體，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了以所有權(quán)形式為核心的“物權(quán)”制度，建立了以物權(quán)制度、債權(quán)制度為主要內(nèi)容的“物法”，即財(cái)產(chǎn)權(quán)體系。19世紀(jì)末的法國(guó)民法典，繼承了羅馬法的傳統(tǒng)，保留了有體物與無體物的區(qū)分，并沿用各種財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本分類。但法國(guó)民法財(cái)產(chǎn)權(quán)體系的中心仍是所有權(quán)。法國(guó)民法典的三編分別是：“人”、“財(cái)產(chǎn)及對(duì)于所有權(quán)的各種限制”和“取得財(cái)產(chǎn)的各種方法”，在所有權(quán)為中心的框架中，債權(quán)、繼承權(quán)都是作為財(cái)產(chǎn)的取得方法來規(guī)定的。20世紀(jì)的德國(guó)民法典將債權(quán)從物權(quán)中獨(dú)立出來并與之并列成編，創(chuàng)立了物權(quán)、債權(quán)二元結(jié)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)法體系。按照這種模式，任何具體財(cái)產(chǎn)權(quán)利均可納入上述權(quán)利范疇，在物權(quán)中堅(jiān)持一物一權(quán)原則。德國(guó)民法典建立的二元結(jié)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)法體系和物權(quán)基本原則對(duì)后世立法影響很大。瑞士民法典第四編和第五編分別為“物權(quán)法”、“債務(wù)法”。日本民法典第二編和第三編分別為“物權(quán)”和“債權(quán)”。意大利民法典第三編和第四編分別為“所有權(quán)”和“債”。另外，荷蘭民法典和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法典都采用了“物權(quán)—債權(quán)”二元化分的財(cái)產(chǎn)權(quán)體系。可見，“財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的兩分法以及物權(quán)、債權(quán)的二元結(jié)構(gòu)，是傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)制度體系構(gòu)建的基本范疇”，因此“在傳統(tǒng)上，財(cái)產(chǎn)權(quán)包括物權(quán)與債權(quán)兩大類”。

(二)大陸法信托財(cái)產(chǎn)制度的基本構(gòu)造

信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基本構(gòu)造的中心問題就是受益人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)享有的受益權(quán)的性質(zhì)問題。對(duì)此，學(xué)界觀點(diǎn)不一。債權(quán)學(xué)說認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)權(quán)在設(shè)立信托的同時(shí)即歸屬于受托人?；谖腥藢?duì)受托人的信任，信托財(cái)產(chǎn)一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，受托人就成了信托財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)權(quán)利人。信托是委托人、受托人、受益人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

附解除條件法律行為說為德國(guó)學(xué)者所主張，認(rèn)為信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)歸受托人是附有條件的。條件成就前，所有權(quán)歸受托人；條件成就后，則復(fù)歸于受益人，例如，當(dāng)信托所定條件成就或信托目的達(dá)成或不能達(dá)成時(shí)，這種法律行為便應(yīng)解除，信托財(cái)產(chǎn)應(yīng)交給受益人。

物權(quán)學(xué)說認(rèn)為信托受益權(quán)的本質(zhì)并非對(duì)于受托人的債權(quán)，而是相對(duì)于信托財(cái)產(chǎn)的物權(quán)。實(shí)體性法主體學(xué)說主張信托財(cái)產(chǎn)具有非常強(qiáng)的獨(dú)立性，本身具有實(shí)質(zhì)的法律主體性。受托人就像公司的董事、經(jīng)理一樣，作為信托財(cái)產(chǎn)的“機(jī)關(guān)”，有權(quán)以自己的名義管理和處分信托財(cái)產(chǎn)，是一種物權(quán)性質(zhì)的管理權(quán)，受益人對(duì)受托人享有債權(quán)以及對(duì)信托財(cái)產(chǎn)享有物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利。實(shí)際上是把重點(diǎn)放在圍繞信托財(cái)產(chǎn)的超個(gè)人的“物的連動(dòng)關(guān)系”上來看待信托的。

相對(duì)性權(quán)利轉(zhuǎn)移學(xué)說認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利歸屬分成內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系。在面對(duì)信托關(guān)系以外的外部關(guān)系時(shí)，受托人是信托財(cái)產(chǎn)的完全所有權(quán)者。但在面對(duì)內(nèi)部關(guān)系的時(shí)候，委托人則是信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)者，受托人只不過擁有管理和處分他人財(cái)產(chǎn)權(quán)能而已。

限制性權(quán)利轉(zhuǎn)移學(xué)說認(rèn)為財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移不是完整權(quán)的轉(zhuǎn)移，而是根據(jù)信托的目的限制性地轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)。目的是管理的，受托人只對(duì)信托財(cái)產(chǎn)有管理權(quán)；是處分的，則受托人只享有處分權(quán)。

(三)大陸法不必徹底轉(zhuǎn)化英美法信托財(cái)產(chǎn)概念

實(shí)際上，在大陸法財(cái)產(chǎn)權(quán)體系下，雖然對(duì)信托財(cái)產(chǎn)受益權(quán)有諸多學(xué)說爭(zhēng)議，大陸法國(guó)家財(cái)產(chǎn)法律體系，即使在沒有衡平法所有權(quán)的情況下仍然是比較完善的。

其實(shí)大陸法的信托起源于羅馬法的信托契約(rlducia)和遺囑信托(fideicommmissum)?，F(xiàn)今大陸法國(guó)家已將信托契約(hducia)和遺囑信托(fideicommmissum)的概念進(jìn)一步發(fā)展。單從遺囑信托發(fā)展來看，羅馬法中的遺囑信托(fideicommmissum)，是為了避免對(duì)受贈(zèng)人范圍的限制而出現(xiàn)的安排。在此以后，遺囑信托很快變成一種得到承認(rèn)的法律制度。從學(xué)者論述中能發(fā)現(xiàn)遺囑信托的受托人和受益人的關(guān)系。因此這樣的制度可以運(yùn)行：A可以將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給B作為所有人，但是B要在死亡時(shí)或者死前的某一特定事件發(fā)生時(shí)，將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給C。與轉(zhuǎn)讓所有權(quán)給C并且B享有用益權(quán)的情況不同，在A處置財(cái)產(chǎn)時(shí)，C不必是活著的或是一個(gè)可以確定的人。B必須妥善地為C保護(hù)該財(cái)產(chǎn)。但是如果C先于B死亡(或者特定的事件發(fā)生)，則B享有的利益就變成了絕對(duì)的利益。在荷蘭，這一概念(nducia cumm amcio)已經(jīng)在律師與委托人關(guān)系中有了特殊的應(yīng)用。在德國(guó)，信托(treuhand)是從信托契約發(fā)展而來的一個(gè)概念。信托(treuhand)的受益人得到保護(hù)，不受受托人(treuhander)的債權(quán)人的追索。

在司法實(shí)踐中，雖然未承認(rèn)信托財(cái)產(chǎn)雙重所有權(quán)，大陸法信托財(cái)產(chǎn)制度仍然運(yùn)行良好。瑞士哈里森訴蘇黎世銀行案中，瑞士聯(lián)邦法院認(rèn)為，哈里森與蘇黎世銀行之間的信托是有效的，一個(gè)混合了委托契約、贈(zèng)與合同、信賴轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)合同及為第三人利益而訂立的合同的混合合同。盡管這樣一來也會(huì)導(dǎo)致受托人破產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)被不當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)讓到第三人手中，但該信托的受益人不享有物權(quán)?，F(xiàn)今，瑞士國(guó)際私法的改革已將外國(guó)信托被作為公司處理了。在法國(guó)，貝奧尼法院(de Grande Instance de Bayonne)認(rèn)為，受托人是信托財(cái)產(chǎn)的所有人，但受托人的權(quán)力受到信托文件和衡平法的限制。而且雖然受益人的利益受到衡平法院的保證，但他們并不享有所有者的權(quán)益。海牙公約要求那些已經(jīng)加入公約但本來沒有信托法的司法轄區(qū)必須承認(rèn)信托法是這些國(guó)家國(guó)際私法的一部分。但是并不要求這些國(guó)家在國(guó)內(nèi)法中，向其公民闡釋信托，以及普通法上和衡平法上信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的區(qū)別。蘇格蘭、印度和南非等國(guó)早就有信托概念，但沒有兩種財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的區(qū)分。意大利、馬耳他、荷蘭等國(guó)加入并執(zhí)行該公約。

但大陸法國(guó)家在處理信托特別是涉外信托案件確定絕對(duì)信托所有權(quán)人時(shí)的確會(huì)遇到如下難題：是受托人、還是所有的受益人或他們中的一個(gè)受益人，還是委托人，還是擬人化的信托本身是信托財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)所有權(quán)人；信托在衡平法上產(chǎn)生的權(quán)益是否能對(duì)抗絕對(duì)所有權(quán)人持有的信托財(cái)產(chǎn)，這些衡平法上的權(quán)益能否是真正的、可執(zhí)行性的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

三、應(yīng)從設(shè)立信托目的出發(fā)構(gòu)建中國(guó)信托財(cái)產(chǎn)體系

(一)中國(guó)《信托法》關(guān)于信托財(cái)產(chǎn)的規(guī)定有背信托本源。中國(guó)《信托法》第2條規(guī)定：“本法所稱信托，是指委托人基于對(duì)受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為?！睆姆l上看，中國(guó)《信托法》與世界上其他國(guó)家的一個(gè)最大差異就是，即沒有明確規(guī)定財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于受托人，而只規(guī)定信托財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利交給了受托人。中國(guó)《信托法》實(shí)際上確認(rèn)了信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)由委托人享有。法條中使用的是“委托”一詞，而不同于其他大陸法系國(guó)家使用的“轉(zhuǎn)移”一詞。并且只規(guī)定“受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為”。而沒有明確受托人取得了所有權(quán)。另外，該法第28條使用的“委托人的信托財(cái)產(chǎn)”這一法律術(shù)語的規(guī)定來看，中國(guó)立法精神和立法用意表明委托人并未轉(zhuǎn)移所有權(quán)。按學(xué)術(shù)界約定俗成的看法，“委托”并不轉(zhuǎn)移所有權(quán)，而只是交給受托人管理使用。這與各國(guó)信托法中規(guī)定的信托行為必須表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移則不能稱之為信托，結(jié)果將與民法下的委托合同、行紀(jì)合同、間接代理等混同。

(二)中國(guó)《信托法》信托財(cái)產(chǎn)立法中的問題。確認(rèn)信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)由委托人享有的這一立法模式，存在一些有待研究的問題。第一，信托財(cái)產(chǎn)歸委托人，使受托人無法處置信托財(cái)產(chǎn)。一般認(rèn)為，受托人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)取得了所有權(quán)，在此基礎(chǔ)上，才能為信托目的處分財(cái)產(chǎn)。中國(guó)僅規(guī)定了受托人享有管理處分權(quán)，受托人不具有所有權(quán)，這在處分動(dòng)產(chǎn)時(shí)雖然不成問題，因?yàn)閯?dòng)產(chǎn)以占有為公示，但在處分不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)處分須有物權(quán)公示為基礎(chǔ)，沒有所有權(quán)的公示就無法處分。中國(guó)《信托法》的這一規(guī)定卻確認(rèn)信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)由委托人享有，這顯然有悖于信托的性質(zhì)，使得受托人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的處理在法律上成為不可能，致使其在許多情況下根本無法處理信托事務(wù)。英美法上信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)由受托人享有，既能夠?yàn)檫z囑信托情形下信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬提供法律依據(jù)，又能夠?yàn)槭芡腥颂幚硇磐胸?cái)產(chǎn)提供處分權(quán)依據(jù)。第二，在遺囑信托情形下，不能解決信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬。《信托法》第8條第2款規(guī)定，信托可以由委托人通過遺囑設(shè)立，然而設(shè)立遺囑信托要在委托人死亡時(shí)才能生效。而依據(jù)民法規(guī)定，已經(jīng)死亡的委托人民事權(quán)利能力已經(jīng)終止，主體資格已經(jīng)消滅，當(dāng)然不再對(duì)信托財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)。而如果確認(rèn)信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸委托人享有，將會(huì)導(dǎo)致邏輯上的錯(cuò)誤。第三，中國(guó)《信托法》規(guī)定信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸委托人所有，也不能為受益人享有受益權(quán)提供法律依據(jù)。該法規(guī)定信托財(cái)產(chǎn)由委托人所有，實(shí)則是確認(rèn)委托人與受托人之間是一種委托關(guān)系。而依據(jù)民法上的委托關(guān)系，受托人從事委托事務(wù)的后果由委托人承擔(dān)。信托制度的目的是為了受益人能獲得信托財(cái)產(chǎn)的收益。而在信托制度中委托人雖可以與受益人為同一人，但多數(shù)情況下并非為同一人。所以，信托關(guān)系中委托人與受益人并非同一人時(shí)，委托人在交付信托財(cái)產(chǎn)之后便與信托財(cái)產(chǎn)無直接關(guān)系，而受益人直接取得信托財(cái)產(chǎn)的收益便缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。是否符合受益人的利益，受益人自己是最為清楚的，而立法中卻忽視了受益人的意思表示。臺(tái)灣地區(qū)信托法第15條對(duì)此規(guī)定為“信托財(cái)產(chǎn)之管理方法，得經(jīng)委托人、受托人及受益人之同意變更”，可為所借鑒。第四，委托人的權(quán)利不當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張。信托的本意在于受托理財(cái)，一定程度上是一種彌補(bǔ)委托人或者受益人理財(cái)能力不足的制度安排。“理財(cái)”的自主權(quán)應(yīng)該在于受托人，因?yàn)槭芡腥酥垣@得信任，是因?yàn)樗戎腥烁心芰ε袛嘣撚媚姆N管理辦法可獲得最大的財(cái)產(chǎn)收益、利用自己的專業(yè)知識(shí)對(duì)信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效投資管理。較之其他國(guó)家或地區(qū)的規(guī)定，在中國(guó)信托法中委托人享有更大更自由的權(quán)利，應(yīng)該說這是中國(guó)信托財(cái)產(chǎn)的模糊定位的反映。

(三)在信托法上符合信托目的時(shí)應(yīng)確認(rèn)受托人享有所有權(quán)。中國(guó)信托法以信托法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)為中心構(gòu)建中國(guó)的信托制度，放棄了確定信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬的努力，從而造成了信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸于委托人的局面。這種立法模式固然避免了信托法與民法的傳統(tǒng)制度和理論的直接的正面沖突，但是，讓信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)無所依歸。在立法模式上，既然大陸法沒有必要徹底轉(zhuǎn)化英美法的信托財(cái)產(chǎn)概念，民法上的物權(quán)也沒有必要?jiǎng)訐u。最符合信托本意的做法是符合信托目的是在民法上委托人享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而在信托法上信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸于受托人，受益權(quán)賦予受益人。在這個(gè)模式下，信托有效成立后，受托人可以自己的名義管理處分信托財(cái)產(chǎn)及運(yùn)用財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資。受托人作出這些管理信托的決定時(shí)，無須事先征求受益人的同意，這樣才確保受托人可以在不受個(gè)別受益人影響下管理信托。若受益人不滿意受托人的決定，他須證明受托人的行為違反信托文件的規(guī)定或違反信義和善管責(zé)任，才可申請(qǐng)法庭禁止受托人作出有關(guān)行為，或要求受托人賠償因作出該行為而導(dǎo)致信托的損失。在信托法上，受托人擁有信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，受益人享有受益權(quán)，有幾個(gè)好處：第一，這樣做能達(dá)到最貼近英美信托制度的效果。讓受托人擁有信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，受益人享有受益權(quán)，實(shí)際上便達(dá)到英美固有的“雙重所有權(quán)”的效果。第二，不危及和動(dòng)搖中國(guó)現(xiàn)有的法律框架，民法上符合一物一權(quán)的原則，又能使信托法穩(wěn)妥地運(yùn)行。第三，便于受托人進(jìn)行交易。前已述及，受托人在管理處分過程中，如事事需要委托人的授權(quán)，實(shí)際上變得不可能。這就需要受托人以所有權(quán)人的名義進(jìn)行交易。受托人擁有信托法上信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，受益人享有受益權(quán)與所有權(quán)具有自權(quán)性、全面性、整體性和歸一性看似有些矛盾。但是，現(xiàn)代所有權(quán)理念已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的出現(xiàn)，就可以視作所有權(quán)與其權(quán)能分離的結(jié)果。國(guó)有公司“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)”現(xiàn)象，也是所有權(quán)和其權(quán)能分離的表現(xiàn)。人們不應(yīng)只重視靜態(tài)意義上的所有權(quán)，而且更加重視利用意義上的動(dòng)態(tài)的所有權(quán)。所有權(quán)與其權(quán)能分離一旦為法律所確認(rèn)，就日益表現(xiàn)為獨(dú)立的權(quán)利。江平教授認(rèn)為，信托法理的基本層面表現(xiàn)為“信托財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利與利益相分離原則”。信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)與利益的分離，體現(xiàn)了信托財(cái)產(chǎn)的法律性質(zhì)。由于其普通法與衡平法的分野，英美法不存在絕對(duì)、單一的所有權(quán)概念，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不過為一系列根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要可以靈活組合和分解的權(quán)益。有的財(cái)產(chǎn)權(quán)純粹是收益性的，與財(cái)產(chǎn)的占有和管理幾乎可以毫無關(guān)系，有的財(cái)產(chǎn)權(quán)則是純粹管理性的，與財(cái)產(chǎn)的收益可以毫無聯(lián)系。即使這樣，也并不妨礙稱它為收益所有權(quán)和管理所有權(quán)。英美法把所有權(quán)同收益權(quán)相分離的現(xiàn)象，視作普通法與衡平法上兩種所有權(quán)關(guān)系上的差異。大陸法則把這種分離理解為所有權(quán)與其內(nèi)部各項(xiàng)權(quán)能的分離。但這種權(quán)利與利益兩極化的現(xiàn)象，只不過是英美法系和大陸法系對(duì)它們的稱謂不同，只不過是對(duì)同一現(xiàn)象的不同表述，但其法律性質(zhì)是相同的。當(dāng)然，確認(rèn)受托人享有信托法上信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的同肘，也應(yīng)當(dāng)兼顧在信托目的下對(duì)受益人的保護(hù)，一定情形賦予受益人撤銷權(quán)能。對(duì)于現(xiàn)代私益信托，學(xué)者認(rèn)為，“所謂的信托本旨或信托目的，基本上是為了保全信托財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，并謀求相當(dāng)?shù)脑鲋怠?。而他益信托還有一種傳統(tǒng)功能，學(xué)者將其歸納為“保全功能”。正是因?yàn)樾磐芯哂衅渌?cái)產(chǎn)移轉(zhuǎn)方式所不具有的保全功能，所有人才選擇以設(shè)立信托的方式轉(zhuǎn)移自己的財(cái)產(chǎn)。信托的真正功能是保全功能，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移只是信托財(cái)產(chǎn)的副產(chǎn)品。例如，日本《所得稅法》和《法人稅法》規(guī)定：信托財(cái)產(chǎn)不屬于受托人的財(cái)產(chǎn)，由信托財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生的信托收益，在稅法上直接視為是受益人的收益，因此對(duì)信托收益的課稅，是對(duì)受益人的課稅，而不是對(duì)受托人的課稅。因而，在受托人違背信托目的處分信托財(cái)產(chǎn)的情況下，《日本信托法》第31條規(guī)定：“受益人可取消其對(duì)對(duì)方或轉(zhuǎn)得者的處理”，賦予受益人以撤銷權(quán)。所以，撤銷權(quán)行使中還可能面臨是否可對(duì)“對(duì)方或轉(zhuǎn)得者”行使撤銷權(quán)、是否只要對(duì)方明知所接受的財(cái)產(chǎn)為信托財(cái)產(chǎn)即可行使撤銷權(quán)等問題。

中國(guó)《信托法》關(guān)于信托財(cái)產(chǎn)立法模式的規(guī)定，無論從信托理論的本源來看還是從目前理論與實(shí)踐發(fā)展來看已經(jīng)不合時(shí)宜。大陸法系不存在信托發(fā)展的衡平法基礎(chǔ)，徹底轉(zhuǎn)化信托財(cái)產(chǎn)概念也并無必要。大陸法系物權(quán)理論并不是僵化的制度，英美法把所有權(quán)同收益權(quán)相分離的現(xiàn)象，視作普通法與衡平法上兩種所有權(quán)關(guān)系上的差異。大陸法則把這種分離理解為所有權(quán)與其內(nèi)部各項(xiàng)權(quán)能的分離。信托法理的基本層面表現(xiàn)為“信托財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利與利益相分離原則”。在中國(guó)信托財(cái)產(chǎn)立法模式上，不動(dòng)搖委托人民法上所有權(quán)的情況下，最符合信托法本意的做法是符合信托目的時(shí)把所有權(quán)歸于受托人，受益權(quán)賦予受益人。確認(rèn)受托人在信托法上享有信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)兼顧在信托目的下對(duì)受益人的保護(hù)，一定情形賦予受益人撤銷權(quán)。

第三篇：公益信托的定義是什么

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公益信托的定義是什么

一、公益信托的概念

公益信托是委托人基于對(duì)受托人的信任, 將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人, 由受托人按委托人的意愿以自己的名義, 為了諸如扶貧濟(jì)困、救助災(zāi)民、扶助殘疾人、發(fā)展教科文衛(wèi)、藝術(shù)、體育、環(huán)保事業(yè)等社會(huì)公益目的,進(jìn)行管理或者處分的行為。公益信托是有償?shù)姆尚袨? 受托人受委托人之托為公益目的, 管理或處分信托財(cái)產(chǎn), 受托人有權(quán)依約取得報(bào)酬。公益信托是要式的法律行為, 設(shè)立公益信托必須采取書面形式, 如信托合同、遺囑或其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的書面形式。信托合同簽訂時(shí)或受托人承諾時(shí), 公益信托合同成立。設(shè)立公益信托必須經(jīng)過有關(guān)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“管理機(jī)構(gòu)”)批準(zhǔn), 否則不能以公益信托的名義進(jìn)行活動(dòng)。

二、我國(guó)建立公益信托制度的必要性

我國(guó)信托法第六章對(duì)公益信托做出了特別規(guī)定，其中第六十條指出，公益信托是為救濟(jì)貧困、救助災(zāi)民，扶助殘疾人，發(fā)展教育、科技、法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 文化、藝術(shù)、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)事業(yè)和其他社會(huì)公益事業(yè)而設(shè)立的信托，并明確規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展公益信托”。這一立法安排體現(xiàn)了我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)對(duì)人民利益的高度關(guān)懷和對(duì)利用信托制度發(fā)展我國(guó)公益事業(yè)的大力支持。我國(guó)自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大的變化，人們的收入不斷增加，社會(huì)福利也越來越多樣化，生活越來越富裕;但從我國(guó)整體看，貧窮階層依然存在，在貧困地區(qū)缺衣少食的貧困人口，農(nóng)村中因?yàn)樨毨Ф荒苌蠈W(xué)的兒童，城市下崗工人的生活保障這些都需要救助;另外人類生活離不開良好的環(huán)境，而環(huán)境污染則正在嚴(yán)重威脅著人類健康，如何保護(hù)自然環(huán)境，改變居住條件這不僅僅是國(guó)家政府的事也是我們每一個(gè)人的事情。“這些救助活動(dòng)，只依靠政府的改善是不夠的，它需要全社會(huì)全國(guó)人民的力量。一般市民捐出自己的資金以保護(hù)自然環(huán)境為目標(biāo)的活動(dòng)，在歐美、日本以及世界其它國(guó)家都很廣泛?！盵1]我國(guó)可以根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，借鑒國(guó)外已有的經(jīng)驗(yàn)，制定出適合我國(guó)的方針政策，這也是實(shí)施公益信托的迫切性所在。在中國(guó)實(shí)施公益信托必需的客觀條件也已成熟。其根據(jù)：1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民的收入水平大幅度提高，生活富裕的人口數(shù)不斷增加。2.為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換和金融制度的改革，財(cái)產(chǎn)管理手段的多樣化、科學(xué)化是勢(shì)在必行，隨著社會(huì)財(cái)富的增加，人們會(huì)為所掌握的財(cái)富尋求多種途徑實(shí)現(xiàn)更有價(jià)值的管理運(yùn)用，在這種情況下，信托受到人們的關(guān)注，人們對(duì)信托制度的認(rèn)識(shí)也在不斷提高。3.在中國(guó)目前還有貧困地區(qū)、貧困人口的背景下，社會(huì)中有愛心有公益心的人們自發(fā)的對(duì)這些弱勢(shì)群體的救助活動(dòng)，捐贈(zèng)活動(dòng)越

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 來越多，更有先富起來的有志之士捐出自己的私產(chǎn)從事社會(huì)公益活動(dòng)。這些事例均說明了我國(guó)目前的公益活動(dòng)的活躍。4.經(jīng)濟(jì)的繁榮，社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)，公益活動(dòng)的組織化程度也在提高，如何激勵(lì)人們的公益活動(dòng)，規(guī)范人們的自發(fā)行為，保證公益目的的真正實(shí)現(xiàn)，成為我們的重要課題。2001年制定實(shí)施的信托法肯定了公益信托制度，從法律上提供了保障依據(jù)。

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第四篇：如何區(qū)別中小企業(yè)信托融資模式

如何區(qū)別中小企業(yè)信托融資模式

簡(jiǎn)介

作為信托,天生具有“金融百貨”的功能優(yōu)勢(shì),如果能發(fā)揮其產(chǎn)品設(shè)計(jì)的多樣性特點(diǎn),為中小企業(yè)提供多元化的融資服務(wù),將為信托的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型提供一片藍(lán)海。信托平臺(tái)具有橫跨資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能,通過拓寬信托融資渠道,使中小企業(yè)融資方式多元化,充分展示信托平臺(tái)的直接融資、間接融資甚至包括結(jié)構(gòu)化融資的魅力。

信托融資根據(jù)委托人交付財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)可以劃分為資金信托和財(cái)產(chǎn)信托兩大類,兩者的區(qū)別在于,資金信托中委托人交付信托的是資金,而財(cái)產(chǎn)信托中委托人交付信托的是除了資金以外的財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)。其中,資金信托在信托的管理運(yùn)用是比較普遍的。根據(jù)資金信托和財(cái)產(chǎn)信托的兩大分類,衍生出以下可供中小企業(yè)選擇的信托融資模式。

其中,資金信托包括貸款類信托、股權(quán)投資附加回購(gòu)信托(類似于優(yōu)先股)、股權(quán)收益權(quán)信托、融資租賃信托、股權(quán)投資信托等類型;財(cái)產(chǎn)權(quán)信托的操作模式主要為“財(cái)產(chǎn)信托+受益權(quán)轉(zhuǎn)讓”,屬于融資性財(cái)產(chǎn)信托的范疇。

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第五篇：中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)章程

《中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)章程》

第一章 總則

第一條 本團(tuán)體的名稱為“中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”），英文名稱為CHINA TRUSTEE ASSOCIATION，縮寫為CTA。

第二條 協(xié)會(huì)是全國(guó)信托業(yè)行業(yè)自律組織，是經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)同意并在國(guó)家民政部登記注冊(cè)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

第三條 協(xié)會(huì)的宗旨是：遵守憲法法律，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家金融政策，規(guī)范營(yíng)業(yè)性信托機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部、外部關(guān)系，發(fā)揮協(xié)會(huì)在營(yíng)業(yè)性信托機(jī)構(gòu)與政府部門之間的橋梁紐帶作用，維護(hù)行業(yè)權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

第四條 協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位為中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)為民政部；協(xié)會(huì)接受中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

第五條 協(xié)會(huì)的住所設(shè)在北京市。

第二章 職責(zé)

第六條 協(xié)會(huì)履行下列主要職責(zé)：

（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和金融政策，制定同業(yè)公約和自律制度并積極組織實(shí)施；

（二）接受業(yè)務(wù)主管單位的委托，協(xié)助制定營(yíng)業(yè)性信托機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則；

（三）依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，就有關(guān)政策法規(guī)和涉及營(yíng)業(yè)性信托機(jī)構(gòu)共同利益的問題向業(yè)務(wù)主管單位及其他監(jiān)管部門及時(shí)反映并提出建議和要求；

（四）總結(jié)交流會(huì)員經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)會(huì)員間的合作，開展業(yè)務(wù)交流；

（五）根據(jù)授權(quán)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)；收集國(guó)內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融、信托經(jīng)營(yíng)方面的信息資料，提供咨詢服務(wù)，依照有關(guān)規(guī)定編輯出版信托業(yè)務(wù)方面的刊物，開展理論研究；

（六）組織信托從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和理論水平；經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)同業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人；

（七）組織促進(jìn)國(guó)內(nèi)外信托業(yè)的交流與合作；

（八）宣傳、普及信托知識(shí)，開展投資者教育；

（九）辦理中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等有關(guān)部門或會(huì)員交辦、委托的事項(xiàng)，以及符合協(xié)會(huì)宗旨的其他事項(xiàng)。

第三章 會(huì)員

第七條 協(xié)會(huì)的會(huì)員為單位會(huì)員，必須具備下列條件：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性信托機(jī)構(gòu)；

（二）有加入?yún)f(xié)會(huì)的意愿;

（三）承認(rèn)協(xié)會(huì)章程。

條件成熟時(shí)，協(xié)會(huì)可以發(fā)展其他從事或研究受托理財(cái)?shù)臋C(jī)構(gòu)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員，入會(huì)條件和程序另行確定。

第八條 協(xié)會(huì)會(huì)員入會(huì)的程序是：

（一）提交入會(huì)申請(qǐng)書；

（二）秘書長(zhǎng)初步審核通過；

（三）理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)討論通過；

（四）按協(xié)會(huì)規(guī)定辦理有關(guān)入會(huì)手續(xù)；

（五）由理事會(huì)或理事會(huì)授權(quán)的部門發(fā)給會(huì)員證。第九條 會(huì)員享有下列權(quán)利：

（一）協(xié)會(huì)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);

（二）參加協(xié)會(huì)的活動(dòng);

（三）獲得協(xié)會(huì)服務(wù)的權(quán)利;

（四）對(duì)協(xié)會(huì)工作的批評(píng)建議權(quán)；

（五）對(duì)協(xié)會(huì)工作的監(jiān)督權(quán);

（六）入會(huì)自愿、退會(huì)自由。第十條 會(huì)員履行下列義務(wù)：

（一）遵守協(xié)會(huì)章程；

（二）執(zhí)行協(xié)會(huì)制定的同業(yè)管理規(guī)定及各項(xiàng)決議；

（三）維護(hù)協(xié)會(huì)合法權(quán)益；

（四）完成協(xié)會(huì)交辦的工作；

（五）按規(guī)定交納會(huì)費(fèi)；

（六）向協(xié)會(huì)反映自身情況，提供有關(guān)資料；

（七）積極參加協(xié)會(huì)活動(dòng)。

第十一條 會(huì)員主動(dòng)退會(huì)應(yīng)書面通知協(xié)會(huì)，并交回會(huì)員證。

會(huì)員如果1年不交納會(huì)費(fèi)或不參加協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)的，視為自動(dòng)退會(huì)，由協(xié)會(huì)收回會(huì)員證，但因不可抗力的除外。

第十二條 會(huì)員違反本章程及同業(yè)自律管理制度的，經(jīng)理事會(huì)提議，會(huì)員大會(huì)批準(zhǔn)，協(xié)會(huì)可以采取責(zé)令改正、內(nèi)部通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、建議有關(guān)監(jiān)管部門予以處罰、勒令退會(huì)等措施。

第四章 組織機(jī)構(gòu)

第十三條 協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)，由各會(huì)員單位派代表組成，每一會(huì)員代表有一票表決權(quán)。會(huì)員代表由會(huì)員單位法定代表人或其指定的其他人員擔(dān)任。會(huì)員單位法定代表人指定其他人員擔(dān)任會(huì)員代表時(shí)，需出具授權(quán)書。

第十四條 會(huì)員大會(huì)的職責(zé)是：

（一）制定和修改協(xié)會(huì)章程；

（二）選舉和罷免理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員；

（三）審議理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；

（四）審議批準(zhǔn)協(xié)會(huì)的工作計(jì)劃；

（五）審議批準(zhǔn)各項(xiàng)同業(yè)管理辦法；

（六）審議決定對(duì)違反協(xié)會(huì)章程及各項(xiàng)同業(yè)管理制度的會(huì)員處分；

（七）按規(guī)定確定會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)；

（八）決定協(xié)會(huì)合并、分立、終止事宜；

（九）其他應(yīng)由會(huì)員大會(huì)審議的事項(xiàng)。

第十五條 會(huì)員大會(huì)分為會(huì)員大會(huì)和臨時(shí)會(huì)員大會(huì)。會(huì)員大會(huì)在每結(jié)束后不遲于第二個(gè)季度召開，由理事會(huì)召集，會(huì)長(zhǎng)主持。

臨時(shí)會(huì)員大會(huì)由理事會(huì)召集，會(huì)長(zhǎng)主持。三分之一以上會(huì)員聯(lián)名，可以向理事會(huì)提議召集臨時(shí)會(huì)員大會(huì)，理事會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召集，四十五日內(nèi)召開。

第十六條 會(huì)員大會(huì)可以采取現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)方式或通訊方式。現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)方式時(shí)，會(huì)員大會(huì)須有三分之二以上的會(huì)員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員半數(shù)以上表決通過方能生效。通訊方式時(shí)，視同所有會(huì)員出席會(huì)議，會(huì)議決議須經(jīng)半數(shù)以上會(huì)員通訊表決同意方能生效。

第十七條 理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，在會(huì)員大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會(huì)開展日常工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。

理事會(huì)由會(huì)員理事和非會(huì)員理事組成。會(huì)員理事由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生的會(huì)員理事單位法定代表人擔(dān)任或委派。非會(huì)員理事包括專職副會(huì)長(zhǎng)（業(yè)務(wù)主管單位推薦）、秘書長(zhǎng)及信托業(yè)內(nèi)專家代表。協(xié)會(huì)設(shè)理事若干名，理事會(huì)每三年為一屆，理事連選可以連任。理事在任期內(nèi)如發(fā)生離任等情況時(shí)，應(yīng)由所在單位函告協(xié)會(huì)，繼任者自動(dòng)接任前任在協(xié)會(huì)的理事職務(wù)，并由協(xié)會(huì)告知各會(huì)員單位。

會(huì)員理事單位除須滿足本章程第八條規(guī)定的條件外，還需滿足下列條件：

（一）在會(huì)員中具有代表性，經(jīng)營(yíng)狀況良好，無違規(guī)行為；

（二）積極支持協(xié)會(huì)工作；

（三）會(huì)員大會(huì)要求的其他條件。

第十八條 會(huì)員理事單位委派的理事需滿足下列條件：

（一）符合民政部關(guān)于社團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人的任職基本條件；

（二）具備銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)定的信托業(yè)高級(jí)管理人員從業(yè)資格；

（三）熱愛協(xié)會(huì)、能積極參與理事會(huì)工作；

（四）會(huì)員大會(huì)要求的其他條件。第十九條 理事會(huì)的職責(zé)是：

（一）執(zhí)行會(huì)員大會(huì)的決議；

（二）籌備召開會(huì)員大會(huì)；

（三）向會(huì)員大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；

（四）決定會(huì)員的吸收；

（五）選舉和罷免會(huì)長(zhǎng)、專職副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、常務(wù)理事；決定副秘書長(zhǎng)、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；

（六）決定設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；

（七）決定名譽(yù)職務(wù)的設(shè)立和人選；

（八）擬定協(xié)會(huì)工作計(jì)劃及財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告，報(bào)會(huì)員大會(huì)審議；

（九）審議協(xié)會(huì)的工作報(bào)告，報(bào)會(huì)員大會(huì)審議；

（十）擬訂同業(yè)管理辦法，報(bào)會(huì)員大會(huì)審議；

（十一）決定表彰獎(jiǎng)勵(lì)和統(tǒng)計(jì)事宜；

（十二）提出對(duì)違反本章程及各項(xiàng)同業(yè)管理制度和辦法的會(huì)員的處分意見、提交會(huì)員大會(huì)審定；

（十三）制定協(xié)會(huì)基本管理制度；

（十四）會(huì)員大會(huì)授予其決定其他重大事項(xiàng)的職權(quán)。

第二十條 理事會(huì)每年至少召開一次會(huì)議；情況特殊的，也可采用通訊形式召開。理事會(huì)由會(huì)長(zhǎng)召集。理事會(huì)須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)理事2/3以上表決通過方能生效。

理事也可以委托代理人出席理事會(huì)。代理人行使代理權(quán)時(shí)，應(yīng)出具委托書，載明代理人姓名、代理事項(xiàng)、權(quán)限和有效期。并由委托人簽名蓋章，代理人應(yīng)當(dāng)在委托授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)利。

第二十一條 協(xié)會(huì)設(shè)常務(wù)理事會(huì)。在理事會(huì)閉會(huì)期間,常務(wù)理事會(huì)行使理事會(huì)的第一、四、六、七、八、九、十、十一、十三項(xiàng)職責(zé)。常務(wù)理事會(huì)成員須經(jīng)理事會(huì)選舉產(chǎn)生。常務(wù)理事會(huì)會(huì)議原則上每季度召開一次,經(jīng)會(huì)長(zhǎng)或1/3以上常務(wù)理事會(huì)成員提議可召開常務(wù)理事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。常務(wù)理事會(huì)會(huì)議須有2/3以上常務(wù)理事會(huì)成員參加方可召開，其決議須經(jīng)參會(huì)常務(wù)理事2/3以上表決通過方可生效。

第二十二條 協(xié)會(huì)設(shè)監(jiān)事會(huì)，由監(jiān)事長(zhǎng)一名、監(jiān)事若干名組成，理事不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事單位由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，監(jiān)事由監(jiān)事單位的法定代表人擔(dān)任，或由監(jiān)事單位委派一名代表?yè)?dān)任。監(jiān)事會(huì)每屆任期三年，連選可以連任。監(jiān)事會(huì)換屆與理事會(huì)同期進(jìn)行。

第二十三條 監(jiān)事單位除須滿足本章程第八條規(guī)定的條件外，還需滿足下列條件：

（一）在會(huì)員中具有代表性，經(jīng)營(yíng)狀況良好，無違規(guī)行為；

（二）積極支持協(xié)會(huì)工作；

（三）會(huì)員大會(huì)要求的其他條件。

第二十四條 監(jiān)事單位委派的監(jiān)事需滿足下列條件：

（一）符合民政部關(guān)于社團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人的任職基本條件；

（二）具備銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)定的信托業(yè)高級(jí)管理人員從業(yè)資格；

（三）具備相應(yīng)法律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

（四）熱愛協(xié)會(huì)、能積極參與監(jiān)事會(huì)工作；

（五）會(huì)員大會(huì)要求的其他條件。第二十五條 監(jiān)事會(huì)行使以下職責(zé)：

（一）向會(huì)員大會(huì)報(bào)告工作；

（二）列席理事會(huì)會(huì)議；

（三）監(jiān)督協(xié)會(huì)依照章程和會(huì)員大會(huì)決議開展工作；

（四）監(jiān)督協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)的收取以及財(cái)務(wù)預(yù)決算的執(zhí)行情況；

（五）監(jiān)督會(huì)員履行義務(wù)；

（六）負(fù)責(zé)處理會(huì)員的投訴，也可委托秘書處辦理；

（七）提議召開理事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

第二十六條 監(jiān)事會(huì)每年至少召開一次會(huì)議；情況特殊的，也可采用通訊方式召開。經(jīng)監(jiān)事長(zhǎng)或1/3以上監(jiān)事會(huì)成員提議可召開監(jiān)事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。監(jiān)事會(huì)會(huì)議須有2/3以上監(jiān)事會(huì)成員參加方可召開，其決議須經(jīng)參會(huì)監(jiān)事2/3以上表決通過方可生效。

第二十七條 協(xié)會(huì)可根據(jù)需要設(shè)立若干專業(yè)委員會(huì)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核,報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)審批。專業(yè)委員會(huì)主任可由協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼任。

第二十八條 協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一人，專職副會(huì)長(zhǎng)一人，副會(huì)長(zhǎng)若干人，監(jiān)事長(zhǎng)一人。協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)由理事會(huì)在理事中選舉產(chǎn)生；專職副會(huì)長(zhǎng)由業(yè)務(wù)主管單位推薦，并經(jīng)理事會(huì)通過；監(jiān)事長(zhǎng)由監(jiān)事會(huì)在監(jiān)事中選舉產(chǎn)生。

第二十九條 協(xié)會(huì)設(shè)秘書長(zhǎng)一人，秘書長(zhǎng)由會(huì)長(zhǎng)提名，經(jīng)理事會(huì)選舉產(chǎn)生。秘書長(zhǎng)為專職工作人員,不得在信托公司行業(yè)內(nèi)兼任其他職務(wù)。協(xié)會(huì)設(shè)副秘書長(zhǎng)若干名,副秘書長(zhǎng)由專職副會(huì)長(zhǎng)提名,經(jīng)理事會(huì)決定聘任。

第三十條 協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、專職副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)必須具備下列條件：

（一）堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；

（二）有較高的信托業(yè)務(wù)素質(zhì)，并在信托業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大的影響；

（三）具有完全民事行為能力，身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

（四）未受金融監(jiān)管部門行政處罰；

（五）具備較好的組織工作能力和協(xié)調(diào)能力。

第三十一條 協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)可以兼職，專職副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)為專職。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、專職副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)如超過60歲的，須經(jīng)理事會(huì)表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意并報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，方可任職。

第三十二條 協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、專職副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)任期三年，連任不超過兩屆。因特殊情況需要延長(zhǎng)任期的，須經(jīng)會(huì)員大會(huì)三分之二以上會(huì)員代表表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并由社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，方可任職。

第三十三條 協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)為協(xié)會(huì)法定代表人。

協(xié)會(huì)法定代表人不得兼任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。第三十四條 協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)工作；

（二）檢查會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)決議的落實(shí)情況；

（三）提名秘書長(zhǎng)人選；

（四）代表協(xié)會(huì)簽署有關(guān)重要文件。第三十五條 專職副會(huì)長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助會(huì)長(zhǎng)主持協(xié)會(huì)日常工作；

（二）組織實(shí)施會(huì)員大會(huì)及理事會(huì)的決議；

（三）具體領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)秘書處開展工作；

（四）提名協(xié)會(huì)各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及副秘書長(zhǎng)人選，提交理事會(huì)決定。第三十六條 監(jiān)事長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

（一）召集并主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；

（二）列席常務(wù)理事會(huì)議和理事會(huì)議；

（三）主持監(jiān)事會(huì)工作。

第三十七條 秘書長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

（一）在專職副會(huì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，主持秘書處開展日常工作，組織實(shí)施工作計(jì)劃；

（二）協(xié)調(diào)內(nèi)部機(jī)構(gòu)開展日常工作；

（三）提名秘書處工作人員聘用名單，報(bào)專職副會(huì)長(zhǎng)決定。

（四）處理其他日常事務(wù)。

第三十八條 業(yè)務(wù)主管單位可派代表列席協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等會(huì)議。

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則 第三十九條 協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來源：

（一）會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；

（二）接受的捐贈(zèng)或資助；

（三）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入；

（四）利息收入；

（五）其他合法收入。

第四十條 協(xié)會(huì)每個(gè)會(huì)員初次入會(huì)需繳納初始會(huì)員費(fèi)；每年會(huì)員應(yīng)繳納會(huì)員年費(fèi)。第四十一條 協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于協(xié)會(huì)履行本章程規(guī)定的職責(zé)和進(jìn)行協(xié)會(huì)自身建設(shè)，不得在會(huì)員中分配。

協(xié)會(huì)開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，不收取任何費(fèi)用。

第四十二條 協(xié)會(huì)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼任出納，會(huì)計(jì)人員必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第四十三條 協(xié)會(huì)的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受會(huì)員大會(huì)和財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國(guó)家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第四十四條 協(xié)會(huì)換屆或更換法定代表人之前必須接受社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位組織的財(cái)務(wù)審計(jì)。

第四十五條 協(xié)會(huì)的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第四十六條 協(xié)會(huì)專職工作人員的工資和保險(xiǎn)、福利待遇，參照國(guó)家有關(guān)對(duì)事業(yè)單位的管理規(guī)定執(zhí)行。

第六章 章程的修改程序

第四十七條 協(xié)會(huì)章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)提出修改方案后報(bào)會(huì)員大會(huì)表決通過。第四十八條 協(xié)會(huì)修改的章程，須在會(huì)員大會(huì)通過后十五日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。

第七章 終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理

第四十九條 協(xié)會(huì)完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)提出終止決議。

第五十條 協(xié)會(huì)終止決議須經(jīng)會(huì)員大會(huì)表決通過，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。第五十一條 協(xié)會(huì)終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動(dòng)。

第五十二條 協(xié)會(huì)經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第五十三條 協(xié)會(huì)終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與團(tuán)體宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章 附則

第五十四條 本章程經(jīng)2010年11月18日第二屆會(huì)員大會(huì)第四次會(huì)議表決通過。第五十五條 本章程的解釋權(quán)屬協(xié)會(huì)理事會(huì)。

第五十六條 本章程自社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。