第一篇：簡析公益信托制度的功能優(yōu)勢(shì)

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簡析公益信托制度的功能優(yōu)勢(shì)

核心內(nèi)容：信托制度在我國的應(yīng)用前景非常廣闊，特別是公益信托。下面由法律快車小編為您介紹公益信托制度的功能優(yōu)勢(shì)，感謝您的關(guān)注。

我國就有許多公益事業(yè)是信托業(yè)可以進(jìn)入的。例如，慈善事業(yè)、科教文化事業(yè)等。比較典型的有希望工程、春蕾工程、慈善基金會(huì)等等。公益信托的需求將隨公益事業(yè)的發(fā)展而增長。目前我國各方面的公益需求非常巨大，立法也明確鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在大量從事慈善、科技、學(xué)術(shù)等公益事業(yè)的，主要以基金會(huì)的形式出現(xiàn)，其目前擁有龐大的公益基金。不過，隨著信托法的實(shí)施和普及，公益信托的靈活和便捷制度安排將有非常巨大的應(yīng)用空間。

一、基金會(huì)發(fā)展面臨的困境：功能完善的必要性

我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大的變化，人民的收入不斷增加，社會(huì)福利也越來越多樣化，生活越來越富裕；但從我國整體看，貧窮階層依然存在，如貧困地區(qū)缺衣少食的貧困人口，農(nóng)村中因?yàn)樨毨Ф荒苌蠈W(xué)的兒童，城市下崗工人的生活保障這些都需要救助；同時(shí)環(huán)境污染則正在嚴(yán)重威脅著人類健康，如何保護(hù)自然環(huán)境，改變居住條件這不僅僅是政府的事也是我們每一個(gè)人的事情。目前我國民間慈善組織發(fā)展受到制約，慈善組織仍帶有自由發(fā)展或依附政府的傾向，一些慈善組織的建設(shè)不夠完善，慈善資源的動(dòng)員力量弱小。目前我國在民政部登記注冊(cè)的公益慈善組織有28.9萬多個(gè)，[2]有相當(dāng)一部分還不是純粹意義上的民間慈善組織。其中，基金會(huì)1138家，[3]全國性基金會(huì)80多家，且具有影響力的基金會(huì)不多。

而且，這些基金會(huì)基本上是“官辦”的。只有政府或其他授權(quán)的部門自己想到要辦“民間組織”了，才會(huì)向民政部門提出申辦；民間人士創(chuàng)辦的草根組織想找政府部門做“婆婆”很難，如優(yōu)秀的民間環(huán)保組織“地球村”、致力于非營利機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的“NPO信息咨詢中心”，都是在工商部門作為企業(yè)注冊(cè)的。在國內(nèi)，為希望工程捐款最多的也是這些組織和企業(yè)。因此，長期以來我國民間組織的發(fā)展不太順利，民間公益組織在環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)、安老、兒童教育、婦女維權(quán)、殘疾人保護(hù)、非營利組織培訓(xùn)諸多領(lǐng)域開展活動(dòng)。一些組織的工作卓有成效，獲得過很高評(píng)價(jià)。但它們幾乎都沒有非營利組織的身份，有的在工商部門登記，有的只是憑個(gè)人信用做事。這是民間組織的法律制度不完善所帶來的“制度風(fēng)險(xiǎn)”。從1988年國務(wù)院《基金會(huì)管理辦法》頒布實(shí)施直到2004年執(zhí)行新的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，我國基金會(huì)一直處于“零成本”運(yùn)作狀態(tài)?！掇k法》規(guī)定“基金會(huì)工作人員的工資和辦公費(fèi)用，在基金利息等收入中開支”，這意味著基金會(huì)不能從捐款中列支工作成本。

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同時(shí)，目前基金會(huì)的管理也存在著各種各樣的問題，最嚴(yán)重的就是捐款的安全問題。比如，2006年的“青基會(huì)”事件：捐款人孫家洲暑期通過中國青少年發(fā)展基金會(huì)“圓夢(mèng)行動(dòng)”捐助山西貧困生劉海蘭，但受助人開學(xué)兩月后仍未收到捐款；三個(gè)月之后，當(dāng)他輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上劉海蘭，卻得知她并沒有收到捐款，甚至不知道有人捐助。青基會(huì)卻稱事因受助人信息填報(bào)不全，無法獲得捐助款。后根據(jù)媒體報(bào)道，共有100多學(xué)生未收到捐助。

因此，我們可以看出，在從事公益事業(yè)中，基金會(huì)法人存在著一定的缺陷。

(一)首先，基金會(huì)法人的定性不清。

(二)其次就是基金會(huì)法人活動(dòng)欠缺有效監(jiān)管。

我國現(xiàn)有法律對(duì)于基金會(huì)的活動(dòng)缺乏有效控制，我們現(xiàn)行的有關(guān)慈善事業(yè)方面的法律僅有《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》(1999)和《中華人民共和國紅十字法》(1993)，而對(duì)于基金會(huì)的活動(dòng)僅一部國務(wù)院2004年頒布的《基金會(huì)管理辦法》，無論從效力層級(jí)還是內(nèi)容上，都缺少對(duì)基金會(huì)法人的指引和規(guī)制，因此，基金會(huì)受到政府及其主管部門直接干預(yù)較多，甚至有些慈善組織形同虛設(shè)或成為“二政府”。一些民間慈善組織由于找不到主管部門掛靠而不能登記，只好以企業(yè)名義申請(qǐng)工商登記，并承擔(dān)納稅義務(wù)。且基金會(huì)的成員多為社會(huì)知名人士，這些人大多沒有理財(cái)經(jīng)驗(yàn)，在管理和運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)方面缺乏科學(xué)性的指導(dǎo)，難以使公益基金保值增值，同時(shí)容易產(chǎn)生貪污或挪用基金的行為。同時(shí)，基金會(huì)法人的目標(biāo)財(cái)產(chǎn)是通過法人登記制度而與其他人(例如捐助人或代表及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的董事人員)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)區(qū)分開來，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，難以保持其獨(dú)立性。另外，基金會(huì)法人的資金究竟是捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)還是信托財(cái)產(chǎn)定性不明，很多組織和個(gè)人向基金會(huì)提供資金時(shí)，并未與基金會(huì)簽訂信托合同。[4]

(三)基金會(huì)法人的靈活性不足。

基金會(huì)法人需要新設(shè)法人組織。根據(jù)我國民法對(duì)設(shè)立法人的規(guī)定可見，成立一個(gè)基金會(huì)法人必須要有章程、設(shè)置專門的辦事機(jī)構(gòu)和人員、備置辦公地點(diǎn)并且辦理法人登記，手續(xù)繁瑣而且復(fù)雜。另外，公益事業(yè)終了時(shí)，基金會(huì)法人需辦理法人清算。因此，基金會(huì)法人只適用于長期的永久性的公益事業(yè)。對(duì)于臨時(shí)的、短期的公益活動(dòng)，基金會(huì)法人顯得愛莫能助。另外，基金會(huì)法人是以永續(xù)性為前提設(shè)立的，通常有相應(yīng)的最低財(cái)產(chǎn)的限制，而且原則上不準(zhǔn)處分其基本財(cái)產(chǎn)。因此，只適合大型的固定的公益事業(yè)，而將一些較小的彈性的公益事業(yè)排除在外。

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二、公益信托的功能定位的相似性：替代或補(bǔ)充的條件

在我國，《信托法》第60條確定了公益信托的范圍是救濟(jì)貧困，救助災(zāi)民，扶助殘疾人，發(fā)展教育、科技、文化、文藝、體育事業(yè)，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展其他社會(huì)公益事業(yè)等。同樣，根據(jù)國務(wù)院頒布的《基金會(huì)管理辦法》第5條規(guī)定：“基金會(huì)依照章程從事公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明的原則?！蓖瑫r(shí)規(guī)定，設(shè)立基金會(huì)，必須有特定的公益目的?；饡?huì)的活動(dòng)宗旨是“通過資金資助推進(jìn)科學(xué)研究、文化教育、社會(huì)福利和其他公益事業(yè)的發(fā)展”。

可見，公益信托與基金會(huì)法人從功能作用和設(shè)立所要達(dá)到的目的上看，兩者都是為了促進(jìn)社會(huì)公共利益而存在的。

而且，根據(jù)1995年中國人民銀行總行頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基金會(huì)管理的通知》，基金會(huì)的操作過程實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成一個(gè)完整的公益信托。以專項(xiàng)基金為例，專項(xiàng)基金的設(shè)立需要基金會(huì)與捐贈(zèng)人之間約定基金的使用目的、財(cái)產(chǎn)的管理方法，有受益人的，還要約定受益人范圍以及受益人取得信托利益的方式。上述專項(xiàng)基金的運(yùn)作完全符合信托成立的要件：具備了信托三方當(dāng)事人、明確的信托目的、確定的信托財(cái)產(chǎn)和成立信托的意思表示。

三、公益信托與基金會(huì)法人的功能比較：差異和優(yōu)越性

公益信托和基金會(huì)法人，若從其從事公益活動(dòng)所達(dá)成的社會(huì)機(jī)能來看，可以說基本相同。公益信托的靈活與便捷主要體現(xiàn)在其法律性質(zhì)和基本的法律構(gòu)造上。通過兩者的比較，可以看出其在中國公益事業(yè)向縱深發(fā)展的過程中有著巨大的推動(dòng)作用。

(一)首先，兩者的法律性質(zhì)不同。

公認(rèn)嚴(yán)格意義上的信托制度源于英國衡平法的創(chuàng)造。公益信托起源于英國的慈善信托(charitabletrust)，可追溯到中世紀(jì)，是宗教慈善事業(yè)的產(chǎn)物。16世紀(jì)起，公益信托開始被廣泛的利用。1601年，英國通過了《慈善用益法》(又稱《伊麗莎白法》)，成為近代公益信托法的藍(lán)本。[5]由于英美法系中沒有區(qū)分公法與私法，也沒有社團(tuán)法人與財(cái)團(tuán)法人的區(qū)分，政府、公司和非營利組織都可以注冊(cè)為“公司”(corporation)。[6]

在大陸法系下，德國、臺(tái)灣民法都將法人分為公法人和私法人，私法人又分社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人。社團(tuán)法人，比如公司，是基于人的因素。財(cái)團(tuán)法人是指以捐助行為作為成立條件 有法律問題，上法律快車http://004km.cn 的法人，其成立的基礎(chǔ)就是捐助的財(cái)產(chǎn)，因此，財(cái)團(tuán)法人是公益法人。財(cái)團(tuán)法人里有一種是基金會(huì)法人，基金會(huì)集合的法人依靠的是錢的因素。

(二)兩者的法律構(gòu)造不同。

在設(shè)立方式方面，基金會(huì)法人則必須依照法定的法人成立方式設(shè)立，必須取得法定的法人資格，通常有最低財(cái)產(chǎn)限額的條件，且必須設(shè)置專職的經(jīng)營管理人員，如董事會(huì)，作為其執(zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)還需要固定的業(yè)務(wù)場所。公益信托依照信托法設(shè)立，沒有必要設(shè)立新法人，只通過受托人來達(dá)到信托目的，不需要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，更不需要業(yè)務(wù)場所。比較而言，不僅設(shè)立便捷，而且設(shè)立成本較低。

在時(shí)間規(guī)格方面，基金會(huì)法人則受到捐贈(zèng)規(guī)模與存續(xù)期間的限制，多為永續(xù)性的、長久性的。公益信托按照其基本財(cái)產(chǎn)能否動(dòng)用，可分為財(cái)產(chǎn)維持信托和財(cái)產(chǎn)動(dòng)用信托。其中，財(cái)產(chǎn)動(dòng)用信托可處分其基本財(cái)產(chǎn)，可見公益信托是可非永久續(xù)存的，對(duì)于臨時(shí)的、短期的公益活動(dòng)，可以發(fā)揮其獨(dú)特的作用。

從所有權(quán)狀況來看，設(shè)立公益信托并不發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，而設(shè)立基金會(huì)法人則發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。從對(duì)財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用上看，受托人可以動(dòng)用信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資、投入公益事業(yè)，因此，小額的資金也可以在較短的時(shí)間內(nèi)比較自由地參與公益事業(yè)。公益法人在其存續(xù)期間原則上不得動(dòng)用其基本財(cái)產(chǎn)；可見公益信托相對(duì)而言更具有彈性。

(三)公益信托具有專家理財(cái)?shù)墓δ堋?/p>

在財(cái)產(chǎn)狀況方面，基金會(huì)法人的財(cái)產(chǎn)通過法人登記的形式與捐助人、法人執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員的自有財(cái)產(chǎn)相區(qū)分，屬基金會(huì)法人名下。公益信托的信托財(cái)產(chǎn)通過信托法規(guī)定的信托登記制度和分別管理原則與委托人、受托人的自有財(cái)產(chǎn)彼此分開，保持其獨(dú)立性，同時(shí)通過設(shè)立公益信托監(jiān)察人[7]和嚴(yán)格的信息披露制度保證其完全服務(wù)于該信托的公益目的。可見，公益信托可以確保對(duì)公益資金的妥善運(yùn)用，以保障公益資金運(yùn)作的透明性和安全性，更好地保護(hù)公益基金的資產(chǎn)不受損和不被非法挪用。

在財(cái)產(chǎn)監(jiān)管方面，信托公司比基金會(huì)有更嚴(yán)密的組織架構(gòu)和監(jiān)管體系?！缎磐蟹ā穼?duì)公益信托的受托人提出了更嚴(yán)格的監(jiān)管要求，包括每年一次的信托事務(wù)處理報(bào)告、信托終止后的終止報(bào)告和清算報(bào)告等，較之基金會(huì)而言，信托投資公司有更為嚴(yán)密的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和更為可信的信息披露能力，有能力成為合格的受托人。信托投資公司的公益信托業(yè)務(wù)以信托產(chǎn)品形 有法律問題，上法律快車http://004km.cn

式，通過公示信托計(jì)劃、信托合同等較為成熟的方式進(jìn)行，明確約定各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，從而避免了基金會(huì)作為受托人產(chǎn)生的定性模糊及未簽訂信托合同等現(xiàn)實(shí)問題。

在資產(chǎn)增值方面，設(shè)立公益信托有利于確保公益資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)公益事業(yè)。根據(jù)我國的《信托公司管理辦法》，信托公司是國內(nèi)唯一準(zhǔn)許的在證券市場和實(shí)業(yè)領(lǐng)域同時(shí)投資的金融機(jī)構(gòu)。投資渠道的多樣化和投資者的專業(yè)化能夠?qū)Y金進(jìn)行較好的投資，并有能力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，從而實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化。信托公司可以通過信托產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，靈活地改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來吸引各階層的投資者，更大地挖掘參與社會(huì)公益事業(yè)的社會(huì)力量。

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第二篇：信托的優(yōu)勢(shì)

信托優(yōu)勢(shì)：

一．保密性

二．獨(dú)立性 信托財(cái)產(chǎn)的隔離保護(hù)功能：

信托關(guān)系一旦成立，信托財(cái)產(chǎn)就超越于委托人、受托人、受益人，自然不能對(duì)不屬于委托人的財(cái)產(chǎn)有任何主張；對(duì)受托人的債權(quán)人而言，受托人享有的是“名義上的所有權(quán)”，即對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的管理處分權(quán)、而非“實(shí)質(zhì)上的所有權(quán)”。所以受托人的債權(quán)人不能對(duì)信托財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利。

可以說，信托財(cái)產(chǎn)形成的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制和破產(chǎn)隔離制度，在盤活不良資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置中，信托具有永恒的市場，具有銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)無法與之比擬的優(yōu)勢(shì)。

三．避稅性設(shè)立信托可以規(guī)避遺產(chǎn)稅主要是得益于信托的兩個(gè)特性：一是所有權(quán)和受益權(quán)相分離：在信托法律關(guān)系成立之后，信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人所有，在整個(gè)信托法律關(guān)系存續(xù)期間，所有權(quán)都?xì)w屬受托人；而信托的受益權(quán)可以是委托人自己（自益信托）、其他人（他益信托）或者委托人和其他人共同享有；二是信托財(cái)產(chǎn)具有獨(dú)立性：信托一經(jīng)設(shè)立，信托財(cái)產(chǎn)就與委托人和受托人的固有財(cái)產(chǎn)相獨(dú)立，若條款中有約定，還可以獨(dú)立于受益人的固有財(cái)產(chǎn)。也就是當(dāng)委托人去世之后，留在信托中的財(cái)產(chǎn)因其名義所有權(quán)已不屬于委托人，且與委托人的固有財(cái)產(chǎn)相獨(dú)立，是不計(jì)入應(yīng)繳稅遺產(chǎn)總額的，因此可以避稅。

信托的設(shè)置是比較靈活的，年限分定期的和不定期的，條款分可撤銷的和不可撤銷的，生效時(shí)間分生前生效和死后生效。信托中可以持有的財(cái)產(chǎn)也沒有限制，只要該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)能夠被轉(zhuǎn)移，可持有資產(chǎn)包括房地產(chǎn)、股票組合、專利和版權(quán)、企業(yè)等等。在歐美國家，信托很受青睞一方面是因?yàn)槠淞己玫谋芏惞δ埽硪环矫媸且驗(yàn)槠淇梢园词芡腥艘庠阜峙湫磐惺找?，從而避免繼承人揮霍遺產(chǎn)。

四．安全性

第三篇：信托制度

信托制度的特點(diǎn)作一簡單介紹

信托是什么？根據(jù)《中華人民共和國信托法》中對(duì)信托的定義，“信托是指委托人基于對(duì)受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者外分的行為。”通俗地說，信托就是在信任他人的基礎(chǔ)上，由他人以其名義替自己管理財(cái)產(chǎn)。作為“受人之托，代人理財(cái)”的受托人也就是信托公司，將充分履行專業(yè)化財(cái)產(chǎn)管理的職責(zé)，最大和度地實(shí)現(xiàn)信托財(cái)產(chǎn)的保值和增值，為信托收益權(quán)分離和破產(chǎn)隔離。除了具有這兩個(gè)基本特點(diǎn)以外，還有一些派生出來的特點(diǎn)。

一、信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利與利益分離。信托一經(jīng)成立，就把信托財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)分離給受舉國

人，而把信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)從委托人轉(zhuǎn)移到受托人，使受托人享有信托財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用、處分、管理權(quán)。信托合同對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用、管理、處分有著嚴(yán)格的規(guī)定，受托人只能按照合同約定的范圍和方式進(jìn)行動(dòng)作。這種信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，受益權(quán)相分離，管理屬性與利益屬性的分離的機(jī)制設(shè)計(jì)，固定了當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，使得信托管理可以類似現(xiàn)代公司制，走專家理財(cái)?shù)牡缆?，而設(shè)計(jì)信托產(chǎn)品以可以多種多樣。比如，信托產(chǎn)品的受益人可以是自己（自益信托），也可以是他人（他益信托），還可以是大眾（公益信托），這是信托產(chǎn)品獨(dú)有的東西。如果受益人是社會(huì)弱勢(shì)人群，比如孤兒寡母，殘疾人等，或公益機(jī)構(gòu)和慈善機(jī)構(gòu)等，利用信托方式，使受益人有保障地定期獲得收入是最佳的選擇。信托公司還可以通過遺囑信托方式為作為受益人的死者親屬提供對(duì)連續(xù)幾代人理財(cái)服務(wù)的。歷經(jīng)數(shù)百年歷史驗(yàn)證，信托制度的二權(quán)分離的確是一種科學(xué)的制度安排。

二、二信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性和破產(chǎn)隔離。信托一旦有效設(shè)立，信托財(cái)產(chǎn)即從委托人、受托人

以及受益人的自有財(cái)產(chǎn)中分離出來，而成為一塊獨(dú)立運(yùn)作的財(cái)產(chǎn)。從委托人的角度，委托人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)于受托人之后，委托人原則上對(duì)偏差托財(cái)產(chǎn)及其衍生利益已喪失所有權(quán)，從使信托財(cái)產(chǎn)完全獨(dú)立于委托人自有財(cái)產(chǎn)之外。從受托人角度，受托雖占有信托財(cái)產(chǎn)，但因信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)管理屬性與利益屬性分割，不擁有完全的所有權(quán)，從受益人角度，受益人在信托存繼期間，只有請(qǐng)求給付信托利益的權(quán)利，對(duì)信托財(cái)產(chǎn)本身并無權(quán)支配占有，其債權(quán)人更無法對(duì)信托財(cái)產(chǎn)有任何主張，充其量只能及受益人應(yīng)得的信托利益。所以，信托財(cái)產(chǎn)一經(jīng)成立即超越委托人，受托人，受益 人以及三者任何一方的債權(quán)人獨(dú)立存在，這就是信托“閉鎖效應(yīng)”信托一旦設(shè)立信托財(cái)產(chǎn)即自行封閉與外界隔絕，它保證了信托財(cái)產(chǎn)的運(yùn)作不會(huì)受到信托當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營狀況和債務(wù)關(guān)系的影響。通俗的說，如果委托人破產(chǎn)；對(duì)于受托人信托公司來說，由于信托資產(chǎn)和信托公司撲克有資習(xí)是完全分開的，信托公司破產(chǎn)時(shí)，信托財(cái)產(chǎn)不屬于其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，出不能以信托資產(chǎn)償還債務(wù)。這一制度安排既有利于信托財(cái)產(chǎn)安全地實(shí)現(xiàn)保值和增值，也有利于財(cái)產(chǎn)管理保持穩(wěn)定和連續(xù)。

三、委托人責(zé)任和受托人責(zé)任的有限性。對(duì)委托人而言，由于信托財(cái)產(chǎn)具有獨(dú)立性，獨(dú)立

于委托人未設(shè)立信托的其他財(cái)產(chǎn)，故委托人無須對(duì)信托財(cái)產(chǎn)運(yùn)用中產(chǎn)生的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。因此，信托可使委托人在分享信托收益的同時(shí)無須承擔(dān)因此帶來的異常風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)受托人而言，雖然在信托期限內(nèi)享有信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，但還是必須按照法律、法規(guī)和信托合同規(guī)定的范圍內(nèi)動(dòng)作財(cái)產(chǎn)，因?yàn)橐坏┏鲞@個(gè)范圍，如造成經(jīng)濟(jì)損失，受托人是需要自己賠償?shù)?，而如果是忠?shí)和勤勉地履行了義務(wù)，則經(jīng)營虧損等將由信托財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償。這對(duì)委托人和受托人都是一個(gè)公平的原則。

四、受托人責(zé)任繁重。在信托方式下，信托法為使受托人真下做到“受人之托，忠人之

事”防范受托人利用受托地位侵害受益人利益，對(duì)受托人規(guī)定了嚴(yán)格的義務(wù)和責(zé)任。如要求受托人須為受益人最大利益處理信托事務(wù)，須對(duì)信托財(cái)產(chǎn)分別管理，分別記賬，不得利用信托財(cái)產(chǎn)為自己謀取利益，等等。此外，還特別規(guī)定；如果信托投資公司違背信托文件的約定管理、運(yùn)用、處分信手續(xù)資金而導(dǎo)致信托投資公司負(fù)責(zé)賠償；信托投資公司由此而導(dǎo)致的損失，可按《公司法》的有關(guān)規(guī)定，要求其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員承擔(dān)賠償責(zé)任。比照一般 的委托方式，則受托人所負(fù)義務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如信托時(shí)大，而當(dāng)事人又非法律專家，不可能在合同中對(duì)受托人義務(wù)做出詳盡的約定，此時(shí)，委托人如遇人不淑，則利益難免受損?？傊谛磐蟹绞较?，受托人的義務(wù)和責(zé)任要嚴(yán)格得多，這有利于防范道貌岸然德風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)委托人和受益人利益。

五、受托人管理受托財(cái)產(chǎn)方便。在委托方式下，信托財(cái)產(chǎn)一般以委托人名義運(yùn)用，凡事需

經(jīng)委托授權(quán)，手續(xù)過于繁瑣，交易對(duì)方為控制風(fēng)險(xiǎn)也多需調(diào)查受托人的權(quán)限及委托人的信用狀況，效率難免低下。信托方式下，由于受托人是以自己名義為委托人管理信

托財(cái)產(chǎn)，既無須事事請(qǐng)示委托人，也無須頻繁要求委托人授權(quán)，更不會(huì)產(chǎn)生受托人是否有權(quán)限的誤碼題，加之受托人本身的信用也是交易的擔(dān)保，故交易相對(duì)人無須調(diào)查受托的權(quán)限范圍或委托人的資信，這不公便利了交易，也降低了交易成本，提高了管理財(cái)產(chǎn)的效率。信托制度的建立，滿足了人們?nèi)找媾蛎浀睦碡?cái)需求。信托制度的突出特點(diǎn)是財(cái)產(chǎn)所有人以自有財(cái)產(chǎn)設(shè)立信托后，受托人要為受益人的最大利益謹(jǐn)慎管理信托財(cái)產(chǎn)，信托獨(dú)特的制度設(shè)計(jì)使其能很好地平衡財(cái)產(chǎn)安全性與理財(cái)效率兩者間的關(guān)系。與其他制度相比較，信托制度是既讓財(cái)產(chǎn)所有人不參與具體管理經(jīng)營，又能最限度地幫助其獲取收益的最佳法律制度，非常適合一般投資者。目前，信托制度已是世界上最主要地理財(cái)方式，國外金融產(chǎn)品中已有70%是信托產(chǎn)品。隨著我國人民的生活水平逐年提高，廣大人民群眾在解決溫飽后，手中有了漸多的積蓄和財(cái)產(chǎn)，期望進(jìn)行新的投資，以實(shí)現(xiàn)保值增值。但現(xiàn)實(shí)生活中，不少有錢人乏投資經(jīng)驗(yàn)，而懂投資的理財(cái)專家卻沒有足夠的錢。因此，運(yùn)用信托制度，通過專家的專業(yè)化運(yùn)作，分散風(fēng)險(xiǎn)，獲取可觀眾收益，無疑是投資者的第一選擇。

第四篇：公益信托的定義是什么

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公益信托的定義是什么

一、公益信托的概念

公益信托是委托人基于對(duì)受托人的信任, 將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人, 由受托人按委托人的意愿以自己的名義, 為了諸如扶貧濟(jì)困、救助災(zāi)民、扶助殘疾人、發(fā)展教科文衛(wèi)、藝術(shù)、體育、環(huán)保事業(yè)等社會(huì)公益目的,進(jìn)行管理或者處分的行為。公益信托是有償?shù)姆尚袨? 受托人受委托人之托為公益目的, 管理或處分信托財(cái)產(chǎn), 受托人有權(quán)依約取得報(bào)酬。公益信托是要式的法律行為, 設(shè)立公益信托必須采取書面形式, 如信托合同、遺囑或其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的書面形式。信托合同簽訂時(shí)或受托人承諾時(shí), 公益信托合同成立。設(shè)立公益信托必須經(jīng)過有關(guān)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱“管理機(jī)構(gòu)”)批準(zhǔn), 否則不能以公益信托的名義進(jìn)行活動(dòng)。

二、我國建立公益信托制度的必要性

我國信托法第六章對(duì)公益信托做出了特別規(guī)定，其中第六十條指出，公益信托是為救濟(jì)貧困、救助災(zāi)民，扶助殘疾人，發(fā)展教育、科技、法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 文化、藝術(shù)、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)事業(yè)和其他社會(huì)公益事業(yè)而設(shè)立的信托，并明確規(guī)定，“國家鼓勵(lì)發(fā)展公益信托”。這一立法安排體現(xiàn)了我國最高立法機(jī)關(guān)對(duì)人民利益的高度關(guān)懷和對(duì)利用信托制度發(fā)展我國公益事業(yè)的大力支持。我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大的變化，人們的收入不斷增加，社會(huì)福利也越來越多樣化，生活越來越富裕;但從我國整體看，貧窮階層依然存在，在貧困地區(qū)缺衣少食的貧困人口，農(nóng)村中因?yàn)樨毨Ф荒苌蠈W(xué)的兒童，城市下崗工人的生活保障這些都需要救助;另外人類生活離不開良好的環(huán)境，而環(huán)境污染則正在嚴(yán)重威脅著人類健康，如何保護(hù)自然環(huán)境，改變居住條件這不僅僅是國家政府的事也是我們每一個(gè)人的事情?！斑@些救助活動(dòng)，只依靠政府的改善是不夠的，它需要全社會(huì)全國人民的力量。一般市民捐出自己的資金以保護(hù)自然環(huán)境為目標(biāo)的活動(dòng)，在歐美、日本以及世界其它國家都很廣泛?！盵1]我國可以根據(jù)我國的具體國情，借鑒國外已有的經(jīng)驗(yàn)，制定出適合我國的方針政策，這也是實(shí)施公益信托的迫切性所在。在中國實(shí)施公益信托必需的客觀條件也已成熟。其根據(jù)：1.中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民的收入水平大幅度提高，生活富裕的人口數(shù)不斷增加。2.為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換和金融制度的改革，財(cái)產(chǎn)管理手段的多樣化、科學(xué)化是勢(shì)在必行，隨著社會(huì)財(cái)富的增加，人們會(huì)為所掌握的財(cái)富尋求多種途徑實(shí)現(xiàn)更有價(jià)值的管理運(yùn)用，在這種情況下，信托受到人們的關(guān)注，人們對(duì)信托制度的認(rèn)識(shí)也在不斷提高。3.在中國目前還有貧困地區(qū)、貧困人口的背景下，社會(huì)中有愛心有公益心的人們自發(fā)的對(duì)這些弱勢(shì)群體的救助活動(dòng)，捐贈(zèng)活動(dòng)越

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 來越多，更有先富起來的有志之士捐出自己的私產(chǎn)從事社會(huì)公益活動(dòng)。這些事例均說明了我國目前的公益活動(dòng)的活躍。4.經(jīng)濟(jì)的繁榮，社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)，公益活動(dòng)的組織化程度也在提高，如何激勵(lì)人們的公益活動(dòng)，規(guī)范人們的自發(fā)行為，保證公益目的的真正實(shí)現(xiàn)，成為我們的重要課題。2001年制定實(shí)施的信托法肯定了公益信托制度，從法律上提供了保障依據(jù)。

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反

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第五篇：肺功能 公益檢測(cè)

肺功能

公益檢測(cè)

國家衛(wèi)生計(jì)生委日前出臺(tái)《2013年空氣污染（霧霾）人群健康影響監(jiān)測(cè)工作方案》 2013年11月中央新聞?lì)l道航拍唐山霧霾

活動(dòng)時(shí)間： 活動(dòng)地點(diǎn)：

活動(dòng)主辦方：唐山軍康健業(yè)健康管理中心 報(bào)名電話：

近年來，我國許多省份霧霾天氣頻發(fā)，導(dǎo)致的健康危害

引起社會(huì)廣泛關(guān)注。2013年1月我國出現(xiàn)了持續(xù)大規(guī)

模的霧霾天氣，霧霾覆蓋范圍涉及了17個(gè)省、市、自

治區(qū)1/4的國土面積，影響人口約6億。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)

測(cè)數(shù)據(jù)顯示，74個(gè)城市空氣質(zhì)量總體超標(biāo)天數(shù)比例為

68.4%，重度和嚴(yán)重污染的比例達(dá)到30.2%，其中PM2.5超標(biāo)尤其嚴(yán)重，平均超標(biāo)率為68.9%，最大日均值達(dá)到

766g/m3

空氣污染（霧霾）對(duì)人群健康的影響既包括急性效應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn)：霾天氣引起的健康影響主要以急性效應(yīng)為

主，主要表現(xiàn)為上呼吸道感染、哮喘、結(jié)膜炎、支氣管

炎、眼和喉部刺激、咳嗽、呼吸困難、鼻塞流鼻涕、皮

疹、心血管系統(tǒng)紊亂等疾病的癥狀增強(qiáng)，呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病/入院率增高。霧霾的健康影響涉及全年齡段人

群，但對(duì)于易感人群如老人、兒童及孕婦等的健康影響

更為嚴(yán)重。由于我國缺乏系統(tǒng)的長期監(jiān)測(cè)，目前無法揭示霧霾特征污染物的健康危害。

我國將在霧霾高發(fā)地區(qū)以城市為重點(diǎn)開展“空氣污染（霧霾）對(duì)人群健康影響的檢測(cè)活動(dòng)，希望廣大市民積極參加踴躍配合。

2014年2月唐山鳳凰山公園

3M防霧霾口罩

數(shù)碼經(jīng)絡(luò)治療儀

特別提醒：本次活動(dòng)為公益活動(dòng)，不銷售任何產(chǎn)品。

霧霾與肺癌真有“7年之約”？

霧霾是否與肺癌有著“７年之約”？癌癥村頻現(xiàn)的背后“元兇”是什么？地下水大面積污染會(huì)否導(dǎo)致癌癥發(fā)病率升高??諸多百姓憂心的“污染致癌”問題引發(fā)眼下兩會(huì)全國人大代表的熱議。

全國人大代表、中國工程院院士鐘南山調(diào)查后初步結(jié)論認(rèn)為，霧霾污染會(huì)對(duì)人體呼吸系統(tǒng)、腦神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等產(chǎn)生威脅，特別是會(huì)導(dǎo)致肺癌。而全國人大代表、重慶市腫瘤醫(yī)院院長周琦表示，身處污染環(huán)境里，加強(qiáng)防癌知識(shí)學(xué)習(xí)、防癌檢查等應(yīng)成為每個(gè)人的常識(shí)和習(xí)慣。

鐘南山：霧霾會(huì)導(dǎo)致肺癌

今年以來，全國多地發(fā)生嚴(yán)重霧霾天氣，一條“霧霾嚴(yán)重的年份后相隔７年可能會(huì)出現(xiàn)肺癌高發(fā)期”的網(wǎng)帖引爆網(wǎng)絡(luò)，霧霾與肺癌的“７年之約”成為民眾關(guān)注熱點(diǎn)。

作為中國治療呼吸系統(tǒng)疾病的領(lǐng)軍人物，鐘南山今年兩會(huì)最關(guān)注PM2.5污染問題。此前，他關(guān)于“霧霾比SARS更可怕”的言論引發(fā)了新一輪的媒體關(guān)注。

關(guān)于“霧霾有何危害”，鐘南山解釋：“對(duì)此我正在做一個(gè)認(rèn)真的調(diào)查，也收集了一部分資料。初步結(jié)論認(rèn)為，霧霾污染會(huì)對(duì)人體呼吸系統(tǒng)、腦神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等產(chǎn)生威脅，特別是會(huì)導(dǎo)致肺癌。因此，這個(gè)問題非常值得重視?！?/p>

“霧霾天氣的預(yù)防和治理是一個(gè)全民運(yùn)動(dòng)。它需要政府、企業(yè)、公眾各方面共同的努力?！辩娔仙秸f：“舉例來說，現(xiàn)在PM2.5污染的一大嫌疑就是汽油的質(zhì)量。而汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是完全可以做到的，但這需要較大成本。所以說，污染治理實(shí)際上是要處理好GDP增長和人的健康的關(guān)系?！?/p>

“７年之約”沒有科學(xué)依據(jù)

全國人大代表、重慶市腫瘤醫(yī)院院長周琦表示，霧霾與肺癌“7年之約”的說法沒有科學(xué)根據(jù)，截至目前流行病學(xué)核查對(duì)此沒有大量深進(jìn)的直接研究。

周琦介紹，肺癌是一種行為性疾病，空氣中各種懸浮的污染物、主動(dòng)抽煙及被動(dòng)抽煙，都是已明確的病因。北京、上海等大城市10年來肺癌病例大幅增加，空氣污染是重要原因。大氣一旦受到嚴(yán)重污染，就算你不喝酒、不抽煙，也可能患上癌癥?？諝馕廴臼敲恳粋€(gè)人都難以逃避的，從這點(diǎn)看，污染比非典可怕得多。

周琦說，身處污染環(huán)境里，人們防治癌癥、保持健康處于被動(dòng)狀態(tài)，除了保持健康的生活方式和增強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)外，加強(qiáng)防癌知識(shí)學(xué)習(xí)、防癌檢查等應(yīng)成為每個(gè)人的常識(shí)和習(xí)慣。

正視“污染致癌”迫在眉睫

霧霾的陰影還尚未完全消除，地下水大面積被污染、土壤重金屬污染嚴(yán)重被頻頻曝光。因?yàn)榄h(huán)境污染而頻頻出現(xiàn)的“癌癥村”，引發(fā)代表委員對(duì)環(huán)境污染與癌癥發(fā)病率的高度關(guān)注。

全國人大代表涂建華說，世界衛(wèi)生組織公布的死因預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，在未來100年里，癌癥將繼續(xù)位居人類死因首位。環(huán)保部近日發(fā)布的《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》稱個(gè)別地方因環(huán)境污染出現(xiàn)癌癥村。此前，地下水污染導(dǎo)致癌癥高發(fā)甚至牛羊絕育的報(bào)道，在諸多地區(qū)出現(xiàn)。

“目前雖尚未有確切的數(shù)據(jù)和研究證明，癌癥致病機(jī)理與環(huán)境污染有直接關(guān)系，但是正視‘污染致癌’問題已迫在眉睫?！蓖拷ㄈA代表說，環(huán)境污染是每一個(gè)人都逃避不了的，民有所呼，政府就應(yīng)有所應(yīng)。

“通過積極的預(yù)防和干預(yù)，三分之一以上的癌癥是可以預(yù)防的。早篩查早治療，癌癥治愈率是很高的?！比珖舜蟠碇茜f，民眾一定要養(yǎng)成定期檢查的習(xí)慣，特別是有癌癥家族史的市民，更應(yīng)到醫(yī)院進(jìn)行早期篩查和定期檢查，只有這樣才能提早預(yù)防癌癥；年輕人可以每兩年到醫(yī)院檢查一次，并隨著年齡的增長，檢查時(shí)間由每兩年到每年，到最后的每半年。

（綜合）

【新聞回放】

“霧霾嚴(yán)重的年份后，相隔7年可能出現(xiàn)肺癌高發(fā)期?！币晃痪W(wǎng)友年前在博客中發(fā)表的“霧霾與肺癌有7年之約”的內(nèi)容在網(wǎng)上引起高度關(guān)注。同時(shí) “PM2.5污染造成早死8000人”的說法一時(shí)間也成為許多媒體的頭條新聞；“肺癌發(fā)病率居全國腫瘤發(fā)病和死亡第一位”的統(tǒng)計(jì)，使人們對(duì)空氣污染與人體健康的關(guān)系更加憂心。

2012年12月18日發(fā)布的《危險(xiǎn)的呼吸——PM2.5的健康危害和經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估研究》報(bào)告指出，2012年北京、上海、廣州、西安四城市因PM2.5污染造成的早死人數(shù)將高達(dá)8572人，因早死而致的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)68億元人民幣。

報(bào)告主要負(fù)責(zé)人，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院教授潘小川指出，“這一數(shù)據(jù)是根據(jù)國際上公認(rèn)樣本統(tǒng)計(jì)方法，在中國華中、華南、華北、華東分別選擇幾個(gè)城市的污染物進(jìn)行的研究，主要是將其中PM2.5數(shù)據(jù)和相關(guān)同期疾病兩個(gè)數(shù)據(jù)放在一起統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)上的定量分析和理論預(yù)測(cè)?！?/p>

數(shù)字背后說明空氣污染對(duì)人的傷害究竟有多大？潘小川解釋，定量分析表明，PM2.5的危害還是很大的。至于對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生什么影響，主要看PM2.5吸附大氣中哪一種有毒顆粒物。如果吸附的是致癌物，就具有致癌性。如果吸附的是重金屬，可能造成重金屬中毒。成分不同，危害性不同。每個(gè)城市的生活經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，暴露在外的化學(xué)物質(zhì)反應(yīng)關(guān)系也不同。不同城市危害也不一樣。

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霧霾對(duì)人體的危害

霾，也稱灰霾，空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、碳?xì)浠衔锏攘Ｗ邮勾髿饣鞚幔曇澳：?dǎo)致能見度惡化，霾看起來呈黃色或橙灰色，被香港天文臺(tái)稱為煙霞。

霾與霧的區(qū)別在于發(fā)生霾時(shí)相對(duì)濕度不大，而霧中的相對(duì)濕度是飽和的。

霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)。霧的存在會(huì)降低空氣透明度，霧看起來呈乳白色或青白色

近期我國不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。

霧霾天對(duì)人體心腦血管疾病的影響嚴(yán)重，會(huì)阻礙正常的血液循環(huán)，導(dǎo)致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血，可能誘發(fā)心絞痛、心肌梗死、心力衰竭等。

從心理上說，大霧天會(huì)給人造成沉悶、壓抑的感受，會(huì)刺激或者加劇心理抑郁的狀態(tài)。此外，由于霧天光線較弱及導(dǎo)致的低氣壓，有些人在霧天會(huì)產(chǎn)生精神懶散、情緒低落的現(xiàn)象。

（綜合）

肺癌居全國腫瘤發(fā)病率之首

深圳市慢性病防治中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，深圳癌癥發(fā)病率居前五位的分別是肺癌、結(jié)直腸癌、乳腺癌、肝癌、胃癌，其中，居男性癌癥發(fā)病率前三位的為肺癌、肝癌、結(jié)直腸癌。從2002年到2012年11年間，排名前十名的腫瘤中，肺癌一直高居新發(fā)癌癥的首位。

全國腫瘤登記中心近期發(fā)布的《2012中國腫瘤登記年報(bào)》中也提到，“肺癌發(fā)病率居全國腫瘤發(fā)病和死亡第一位”。根據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，中國人吸煙程度近40年來并無明顯變化，但肺癌發(fā)病率卻呈明顯上升趨勢(shì)。

“根據(jù)幾項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出，誘發(fā)肺癌的主要因素還是吸煙。但報(bào)告中也顯示，女性的發(fā)病率提升較快。男性的肺癌主要發(fā)病是淋狀癌細(xì)胞，而女性肺癌主要發(fā)病是線性細(xì)胞癌?！边@位負(fù)責(zé)人說，“除吸煙外，二手煙和空氣污染是致病主要原因之一?！?/p>

深圳市人民醫(yī)院胸外科主任王正指出，深圳肺癌人數(shù)不斷增多且高居首位與空氣質(zhì)量有關(guān)，灰霾是誘發(fā)肺癌的元兇，且肺癌多發(fā)在50歲以上的人群。

王正指出，肺癌的發(fā)生與空氣質(zhì)量、個(gè)人生活方式、年齡等因素有關(guān)?！霸谏钲趲缀蹩床坏剿{(lán)天，整個(gè)城市擁有200多萬輛汽車，汽車排放的尾氣含有有毒成分，深圳的空氣質(zhì)量越來越差，灰霾天氣也越來越多，這是肺癌發(fā)病不斷增多的最主要因素?！?/p>

家庭油煙也是致癌的一個(gè)因素。其次，肺癌的發(fā)生與個(gè)人生活習(xí)慣，尤其是吸煙、酗酒有莫大關(guān)系。超過45歲的吸煙者是肺癌發(fā)病的高危人群，吸煙者患肺癌的幾率比非吸煙者要高100倍。