第一篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見(jiàn)建成【2010】14號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見(jiàn)
建城[2010]14號(hào)
北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、市政市容委、建設(shè)局、規(guī)劃局、房地局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
我國(guó)北方地區(qū)冬季供熱采暖每年消耗煤炭1.5億多噸標(biāo)煤，占北方地區(qū)建筑能耗50%以上，大大高于同等氣候條件下發(fā)達(dá)國(guó)家水平，浪費(fèi)嚴(yán)重。為貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)供熱體制改革，推進(jìn)供熱計(jì)量改革，促進(jìn)建筑節(jié)能，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、基本原則
推進(jìn)供熱計(jì)量改革要遵循以下原則：
堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。各地應(yīng)將供熱計(jì)量改革作為推進(jìn)本地區(qū)節(jié)能減排的重點(diǎn)工作，明確各部門(mén)的責(zé)任和工作目標(biāo)，落實(shí)具體任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，納入政府年度績(jī)效考核。
堅(jiān)持供熱單位實(shí)施主體的原則。供熱單位必須按照法律法規(guī)的規(guī)定和地方政府確定的目標(biāo)任務(wù)，積極實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)工作。
堅(jiān)持同步推進(jìn)的原則。新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量裝置安裝同步，既有居住建筑供熱分戶計(jì)量改造與節(jié)能改造同步，供熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步。
二、工作任務(wù)
（一）大力推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。從2010年開(kāi)始，北方采暖地區(qū)新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式。用兩年時(shí)間，既有大型公共建筑全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)?！笆濉逼陂g北方采暖地區(qū)地級(jí)以上城市達(dá)到節(jié)能50％強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。各地價(jià)格主管部門(mén)要依據(jù)《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》，按照供熱計(jì)量工作實(shí)施進(jìn)度同步出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格，出臺(tái)的供熱價(jià)格政策要有利于鼓勵(lì)和促進(jìn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。為調(diào)動(dòng)用戶行為節(jié)能的積極性，可將兩部制熱價(jià)中按面積收取的基本熱價(jià)比例暫按30％執(zhí)行。
（二）完善新建建筑供熱計(jì)量的監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)新建建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和供熱計(jì)量裝置安裝的監(jiān)管，保證新建建筑達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和分戶計(jì)量收費(fèi)的要求。
（三）保質(zhì)保量完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。要將既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造與老舊小區(qū)環(huán)境改造通盤(pán)考慮，進(jìn)行綜合改造。對(duì)已完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的項(xiàng)目要及時(shí)組織驗(yàn)收。發(fā)揮國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)作用，制定地方激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)供熱單位、產(chǎn)權(quán)單位、居民個(gè)人以及其他投資主體的積極性，鼓勵(lì)采用合同能源管理模式，創(chuàng)新資金投入方式，精心組織實(shí)施，保質(zhì)保量完成《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）中規(guī)定的1.5億平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。
（四）強(qiáng)化供熱單位計(jì)量收費(fèi)實(shí)施主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》，制定供熱單位選型、購(gòu)置、維護(hù)管理供熱計(jì)量器具的實(shí)施細(xì)則。符合供熱計(jì)量條件的建筑，供熱單位必須實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，并負(fù)責(zé)供熱計(jì)量器具的日常維護(hù)。
（五）建立健全供熱計(jì)量技術(shù)體系。依據(jù)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》等國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地選擇供熱計(jì)量方式，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和供熱
計(jì)量材料設(shè)備技術(shù)要求，建立完善的地方供熱計(jì)量設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、驗(yàn)收、供熱計(jì)量器具維護(hù)管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（六）加強(qiáng)供熱計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的供熱計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)督檢查，建立企業(yè)監(jiān)管檔案，依法強(qiáng)化供熱計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和制造許可監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)、不按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和已批準(zhǔn)的型式進(jìn)行生產(chǎn)以及將不合格產(chǎn)品出廠銷(xiāo)售的行為。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要依法組織開(kāi)展供熱計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽查結(jié)果要向社會(huì)公布，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)要依法進(jìn)行處理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加快完善供熱計(jì)量器具檢定裝置建設(shè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要做好支持和配合工作。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要依法做好供熱計(jì)量器具首次及后續(xù)檢定工作，嚴(yán)禁不具備供熱計(jì)量器具檢定資格的機(jī)構(gòu)從事供熱計(jì)量器具檢定工作。對(duì)于具備條件的地區(qū)，居民用供熱計(jì)量器具的檢定費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政保障，暫不具備條件的地區(qū)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從低核定。不得向居民用戶收取供熱計(jì)量器具的檢定費(fèi)用。供熱計(jì)量器具生產(chǎn)單位及使用單位要依法履行相關(guān)義務(wù)。
（七）進(jìn)一步加大供熱系統(tǒng)節(jié)能管理。各地要支持供熱管網(wǎng)、熱源節(jié)能改造，降低能耗，實(shí)行供熱系統(tǒng)計(jì)量管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要依據(jù)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》，制定供熱系統(tǒng)能耗考評(píng)指標(biāo)體系和考評(píng)辦法，建立節(jié)能監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化供熱系統(tǒng)節(jié)能管理。在具備條件的城市開(kāi)展供熱系統(tǒng)和建筑能耗統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作。
三、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要充分發(fā)揮推進(jìn)供熱計(jì)量改革的主導(dǎo)作用，建立健全推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的工作，明確分工，落實(shí)責(zé)任。各地要依據(jù)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)，制定供熱計(jì)量工作實(shí)施細(xì)則或管理辦法，編制供熱計(jì)量工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定供熱計(jì)量工作實(shí)施方案。沒(méi)有完成采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革工作的，要盡快完成，并與建立個(gè)人熱費(fèi)賬戶相結(jié)合，實(shí)行用戶信息化管理。
（二）完善工作考核制度。城市政府要將供熱計(jì)量改革工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是供熱計(jì)量改革第一責(zé)任人。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)建立供熱計(jì)量目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，將供熱計(jì)量改革目標(biāo)完成情況作為對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，并作為對(duì)供熱單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的最主要的內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地供熱計(jì)量工程質(zhì)量實(shí)施專項(xiàng)檢查，并將供熱計(jì)量改革工作情況納入全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，檢查結(jié)果抄報(bào)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和組織人事部門(mén)。
（三）進(jìn)一步明確獎(jiǎng)懲制度。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑，不得出具竣工合格驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不得銷(xiāo)售或者使用。國(guó)家對(duì)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金向供熱計(jì)量改造傾斜。既有居住建筑節(jié)能改造不同步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造的，不得通過(guò)驗(yàn)收，不得撥付中央財(cái)政既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。
凡是住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積占集中供熱總面積的比例低于25%的城市，不受理其申報(bào)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家園林城市等；達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的城市申報(bào)全國(guó)文明城市等稱號(hào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將提出否定的意見(jiàn)。對(duì)已獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家園林城市稱號(hào)的城市應(yīng)限期達(dá)標(biāo)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)行督辦。凡是不按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置的民用建筑工程項(xiàng)目，不得受理其參加“魯班獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。
（四）切實(shí)做好供熱保障工作。各地要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確處理好供熱計(jì)量改革與供熱保障的關(guān)系，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)供熱計(jì)量改革工作的理解和支持，及時(shí)穩(wěn)妥地解決供熱計(jì)量改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，要特別重視人民群眾的舉報(bào)和投訴，各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)處理并反饋結(jié)果。要特別關(guān)心解決好城鎮(zhèn)低收入困難家庭冬季采暖問(wèn)題，使人民群眾享受到供熱計(jì)
量改革的成果。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局二〇一〇年二月二日
第二篇：區(qū)縣進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革工作意見(jiàn)
區(qū)縣進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革工作意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔X〕X號(hào)）、《X省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》和《X市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革工作的意見(jiàn)》精神，按照國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)先行先試要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我縣戶籍制度改革工作提出如下意見(jiàn)。
一、推進(jìn)戶籍制度改革的總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)和中、省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，深化我縣戶籍制度改革，進(jìn)一步調(diào)整放寬戶口遷移政策。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，立足基本縣情，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，按照我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。
（三）發(fā)展目標(biāo)。在X年X月X日全縣統(tǒng)一實(shí)行戶籍制度“一元化”管理的基礎(chǔ)上，健全完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。根據(jù)我縣實(shí)際情況和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步放寬戶口遷移落戶政策，到X年，實(shí)現(xiàn)累計(jì)X萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到X%?；窘ǔ膳c全面小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利的新型戶籍制度。進(jìn)一步完善健全與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。積極推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障和社會(huì)救助等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
二、調(diào)整戶口遷移政策，創(chuàng)新人口管理
（四）全面放開(kāi)全縣落戶限制。在縣城區(qū)及其他建制鎮(zhèn)有符合下列條件之一的人員，本人及其共同生活居住的家庭成員，包括配偶、未成年子女、父母可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。一是有合法產(chǎn)權(quán)住所；二是有合法穩(wěn)定住所（含租賃）并連續(xù)居住半年以上；三是合法就業(yè)的人員。
（五）來(lái)X投資、經(jīng)商、各類專家人才，本人、及其配偶、未成年子女、父母均可申請(qǐng)遷入戶口。
（六）創(chuàng)新人口管理
X.完善居住證制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《X省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》（省政府令第X號(hào)）精神，進(jìn)一步完善居住登記和居住證制度。建立流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，落實(shí)入戶調(diào)查制度，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息，按照“誰(shuí)招租、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)招租人和用工單位的管理責(zé)任，著力提高流動(dòng)人口的服務(wù)管理水平。按照權(quán)責(zé)對(duì)等、科學(xué)合理、漸次發(fā)展的原則，以居住證為載體，健全完善與居住年限等條件相適應(yīng)的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。逐步拓展流動(dòng)人口在居住地享受基本公共服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，保障流動(dòng)人口享有與居住地戶籍人口同等的基本公共服務(wù)，切實(shí)解決不能或不愿在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等公共服務(wù)，使流動(dòng)人口共建共享居住地改革發(fā)展成果。
X.健全人口信息管理制度。建立健全實(shí)際居住人口登記制度，加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。按照中省市要求，在健全全縣人口、以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的實(shí)有人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)計(jì)、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)信息整合和共享。
X.設(shè)立集體戶地址。設(shè)立以社區(qū)、居民小區(qū)為單位的集體戶，建立社區(qū)群團(tuán)組織、社會(huì)組織、和駐社區(qū)單位密切配合及社區(qū)居民廣泛參與的新型社區(qū)管理體系，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)政府職能向社區(qū)延伸，推進(jìn)“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧社區(qū)。充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)站的作用，及時(shí)將進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入社區(qū)服務(wù)管理。采取在社區(qū)、居民小區(qū)設(shè)立集體戶地址的方式，為既無(wú)自主產(chǎn)權(quán)住房，又無(wú)法在實(shí)際居住地址落戶的遷入人員解決落戶地址問(wèn)題。
X.嚴(yán)密戶口登記管理。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)和完善戶口登記制度建設(shè)，辦理戶口實(shí)行責(zé)任終身追究制。嚴(yán)密戶口登記管理，嚴(yán)肅法紀(jì)，杜絕違法違規(guī)辦理戶口，確保公民戶口登記準(zhǔn)確性、唯一性和權(quán)威性，做好戶籍制度管理基礎(chǔ)性工作。
三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以建設(shè)“三個(gè)X”為目標(biāo)，按照“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的新型城鎮(zhèn)化道路要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，大力推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)、移民搬遷工程和新農(nóng)村建設(shè)。協(xié)調(diào)各方力量，整合各類資源，完善移民新村和社區(qū)配套設(shè)施。加大小城鎮(zhèn)在教育、衛(wèi)計(jì)、養(yǎng)老、交通、商業(yè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入力度，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、適居城鎮(zhèn)、文化城鎮(zhèn)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，從根本上改變農(nóng)村居民的居住環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變舊的生活方式。
四、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益
（八）完善進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有權(quán)益處置機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、移民搬遷和村組撤并安置用地確權(quán)登記工作。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。集體收益分配權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)享有的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格為依據(jù)，戶口登記不作為享有集體收益分配權(quán)的依據(jù)，戶口遷移與集體利益收益分配無(wú)關(guān)。現(xiàn)階段，鼓勵(lì)進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，但不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
（九）完善進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障機(jī)制。把進(jìn)城農(nóng)村居民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，合理確定社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民工及早在城鎮(zhèn)參保并連續(xù)參保，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等參加工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在單位就業(yè)的隨同單位繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，靈活就業(yè)的以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按現(xiàn)行政策規(guī)定繳費(fèi)并享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算；完善醫(yī)療救助制度，積極推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助工作。合理規(guī)劃并不斷調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的布局，推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、疾病防控范圍；建立和完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，到
X年建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系；完善社會(huì)救助體系，建立健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制，制定全縣相對(duì)統(tǒng)一的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)；完善臨時(shí)救助制度，規(guī)范救助范圍和流程，覆蓋所有遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難或其他特殊困難而導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭。
（十）完善進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)保障機(jī)制。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，全面推行面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，深入實(shí)施“人人技能工程”、“一網(wǎng)兩工程”和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，完善扶持創(chuàng)業(yè)措施，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。全面推行勞動(dòng)合同制度，完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)城落戶，創(chuàng)業(yè)資金不足，符合小額擔(dān)保貸款政策支持對(duì)象條件，可按規(guī)定申請(qǐng)小額貸款。
（十一）完善進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女接受教育保障機(jī)制。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障范圍，免除其學(xué)雜費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在陜參加升學(xué)考試方案的通知》要求。就近學(xué)區(qū)學(xué)位已滿時(shí)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)將新增學(xué)生調(diào)劑到相鄰或有空缺學(xué)位的學(xué)區(qū)。在流入地報(bào)名參加普通高校招生考試及錄取按照省教育廳、省公安廳、省人社廳《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在陜參加普通高校招生考試實(shí)施細(xì)則》）執(zhí)行。繼續(xù)加大公辦幼兒園建設(shè)力度，積極扶持普惠性民辦幼兒園。
（十二）完善進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障機(jī)制。進(jìn)城落戶農(nóng)民住房納入城鎮(zhèn)住房保障體系，保障住房需求。加快實(shí)施保障性安居工程，進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等住房保障政策，對(duì)自愿退出宅基地并符合住房保障條件的進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，同等情況下可優(yōu)先安排承租公共租賃房。
（十三）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政保障機(jī)制。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，依據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口市民化成本分類，明確政府、企業(yè)、個(gè)人的支出責(zé)任，確保進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口公共服務(wù)保障到位。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口公共服務(wù)由接收地財(cái)政負(fù)責(zé)保障，上級(jí)財(cái)政在測(cè)算轉(zhuǎn)移支付時(shí)作為因素予以考慮。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，提高基層可用財(cái)力水平。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)
（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施。推進(jìn)戶籍管理制度改革是落實(shí)黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，涉及廣大轉(zhuǎn)移人口的切身利益。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)戶籍制度改革的重大意義，深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國(guó)、全省、全市和縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，落實(shí)責(zé)任，抓好我縣有關(guān)戶籍管理制度改革各項(xiàng)政策措施和工作部署的落實(shí)。要各司其職，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)戶籍管理制度改革的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反戶籍登記制度和侵害人民群眾利益的事件，確保我縣戶籍管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。
（十五）協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，完善配套政策。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真梳理本單位現(xiàn)有的政策制度，凡與城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度不相符的各類政策規(guī)定，要抓緊進(jìn)行修改完善，逐步剝離附加在戶口性質(zhì)上的各類政策規(guī)定，建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)等制度。
（十六）做好宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。要通過(guò)多種渠道深入宣傳戶籍制度改革的重大意義、相關(guān)內(nèi)容和具體實(shí)施辦法，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革主要內(nèi)容及相關(guān)配套政策。大力宣傳在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、保障權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力，營(yíng)造全社會(huì)支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍，確保戶籍制度改革順利推進(jìn)。
第三篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作意見(jiàn)
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作意見(jiàn)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：根據(jù)中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)
積極引進(jìn)相關(guān)主體，打造休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游觀光、生態(tài)教育精品點(diǎn)和精品線路，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。2019年,以xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)安國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園為招商主平臺(tái)，全市完成農(nóng)業(yè)“雙招雙引”簽約項(xiàng)目16個(gè)以上，合同金額8億元以上；
項(xiàng)目實(shí)際新增投入金額2億元以上。二、工作措施（一）突出重點(diǎn)，實(shí)行精準(zhǔn)招商。各鎮(zhèn)（街道）要因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及與二三產(chǎn)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展招商。其中長(zhǎng)安、許村重點(diǎn)圍繞花卉園藝、蔬菜產(chǎn)業(yè)招商，黃灣、袁花、馬橋重點(diǎn)圍繞瓜蔬、水果、食用菌產(chǎn)業(yè)招商，黃灣、丁橋重點(diǎn)圍繞休閑觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行招商，海昌重點(diǎn)圍繞糧食種子種苗工程、現(xiàn)代種植業(yè)開(kāi)展招商；
其他各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選定1-2個(gè)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。各鎮(zhèn)（街道）要把具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性、投資強(qiáng)度大的項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)“雙招雙引”的重中之重，做大做強(qiáng)各自的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（二）立足實(shí)際，挖掘招商優(yōu)勢(shì)。一是編制招商項(xiàng)目，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位、地域交通、流轉(zhuǎn)土地等自身資源，根據(jù)市場(chǎng)需求整合編制優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，并進(jìn)行廣泛宣傳。二是是深入推進(jìn)招商主平臺(tái)建設(shè)，加快xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)安國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為引進(jìn)“大好高”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件。其中長(zhǎng)安國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)外資進(jìn)駐我市。三是結(jié)合土地全域整治工作，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)土地整村流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地要素資本化運(yùn)作。四是加強(qiáng)以商引商，充分發(fā)揮已入駐客商、返鄉(xiāng)客商的人脈和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握客商投資信息，提高招商成功率。（三）拓寬思路，創(chuàng)新招商形式。多渠道、多形式開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，吸引更多客商前來(lái)考察投資。利用世界花園大會(huì)、農(nóng)業(yè)招商推介會(huì)和各類專題招商活動(dòng)，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式做好農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目推介；
組織企業(yè)積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)以及其它涉農(nóng)展會(huì)，加強(qiáng)與市外參展企業(yè)和客商的聯(lián)系；
主動(dòng)對(duì)接，通過(guò)拜訪、邀請(qǐng)等形式，向意向客商展示農(nóng)業(yè)投資成功項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目等，加強(qiáng)意向主體交流，全方位捕捉招商信息。同時(shí)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，委托中介組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展招商，充分發(fā)揮中介招商、顧問(wèn)招商、“互聯(lián)網(wǎng)+”招商積極作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。（四）聚力人才，加強(qiáng)招才引智。落實(shí)我市人才引進(jìn)政策，通過(guò)參加招才引智系列活動(dòng)，開(kāi)辟與高等院校、市內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家的交流和聯(lián)系新渠道，引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投身我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高我市農(nóng)業(yè)企業(yè)的科研水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。進(jìn)一步加強(qiáng)與省農(nóng)科院等科研院所的對(duì)接，利用“長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興服務(wù)團(tuán)”等智力優(yōu)勢(shì)，吸引農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果(專利)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地，帶動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才為我市服務(wù)。積極培育本土農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，出臺(tái)扶持政策引導(dǎo)年輕村干部等投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。（五）完善機(jī)制，優(yōu)化招商服務(wù)。進(jìn)一步提升引進(jìn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行專人跟蹤、專人服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地，提高建設(shè)質(zhì)量。一是充分利用政策資源，結(jié)合我市招商引資政策，運(yùn)用好省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策等，做好項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、資金兌現(xiàn)等工作。二是做好項(xiàng)目服務(wù)。繼續(xù)規(guī)范項(xiàng)目引進(jìn)、規(guī)劃、審批等各階段的流程，按照“最多跑一次”改革的要求，簡(jiǎn)化項(xiàng)目辦理程序。對(duì)于有意向投資的客商，在了解需求后要主動(dòng)聯(lián)系，協(xié)助解決落地過(guò)程中遇到的困難；
對(duì)于已落地項(xiàng)目，要加強(qiáng)后續(xù)管理和服務(wù)。三是針對(duì)重大農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，采取“一事一議”制度和“一站式”審批，確保項(xiàng)目留得住、落得地。三、工作保障（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作；
各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作的主體責(zé)任和具體責(zé)任，統(tǒng)籌所在行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作，把農(nóng)業(yè)“雙招雙引”列入議事日程，做到早部署、早謀劃、早落實(shí)，定期研究工作，解決突出問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)“雙招雙引”實(shí)績(jī)。（二）進(jìn)一步完善服務(wù)保障。各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立親商、愛(ài)商、安商、敬商的理念，為農(nóng)業(yè)“雙招雙引”營(yíng)造良好環(huán)境。要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，用足用好及細(xì)化優(yōu)惠政策，及時(shí)研究解決農(nóng)業(yè)“雙招雙引”中的問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、早開(kāi)工、見(jiàn)實(shí)效。要經(jīng)常主動(dòng)了解企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，積極幫助企業(yè)解決各方面實(shí)際困難，增強(qiáng)投資者信心，推進(jìn)有效投資及農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化督查跟蹤。全市建立年初建賬、月度報(bào)賬、季度對(duì)賬、年底交賬的工作推進(jìn)機(jī)制。各鎮(zhèn)街每月要對(duì)農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析、總結(jié)，并將工作動(dòng)態(tài)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附表）于每月10日前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每季度對(duì)工作情況進(jìn)行通報(bào)，營(yíng)造全市比學(xué)趕超農(nóng)業(yè)招商氛圍，確保工作進(jìn)度和成效。農(nóng)業(yè)“雙招雙引”目標(biāo)任務(wù)完成情況，列入2019全市鄉(xiāng)村振興工作考核內(nèi)容。相關(guān)上報(bào)材料請(qǐng)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)科。聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：。xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室2019年4月12日印發(fā)
第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見(jiàn)
四川省人民政府關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)
川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日
我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，開(kāi)創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感
2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬(wàn)人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問(wèn)題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。
二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活
堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。
三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平
進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)
村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。
四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周?chē)絽^(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛(ài)心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開(kāi)展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。
積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。
五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益
加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門(mén)對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。
認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門(mén)票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門(mén)要為老年人乘車(chē)提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車(chē)、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老
年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。
六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活
各級(jí)文化體育部門(mén)要把老年教育、文化和體育納入部門(mén)發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)辦老年學(xué)校，力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開(kāi)展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。
七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)
堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)開(kāi)辦老年專欄、開(kāi)設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開(kāi)展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開(kāi)展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開(kāi)展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營(yíng)造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。
八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要
縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門(mén)代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。
九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開(kāi)創(chuàng)老齡工作新局面
老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問(wèn)題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門(mén)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門(mén)要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門(mén)對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作意見(jiàn)
市供銷(xiāo)社黨委
關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會(huì)工作的意見(jiàn)
社屬各單位黨委（黨總支）：
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)工會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合市供銷(xiāo)社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會(huì)工作。要把工會(huì)工作列入重要議事日程，針對(duì)一些涉及職工利益的重大問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽(tīng)取一次工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工會(huì)工作中遇到的問(wèn)題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工會(huì)工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時(shí)，將把工會(huì)工作列入 1
考核內(nèi)容。各單位要按照工會(huì)章程和上級(jí)有關(guān)文件精神，配備好工會(huì)干部。工會(huì)主席的人選，由市社黨委同上級(jí)工會(huì)充分協(xié)商取得一致意見(jiàn)后提名推薦。屆中變動(dòng)工會(huì)主席需經(jīng)各單位工會(huì)委員會(huì)討論，并征得上級(jí)黨委和工會(huì)的同意。
要加強(qiáng)各單位基層工會(huì)干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛(ài)工會(huì)工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說(shuō)話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會(huì)干部，要把工會(huì)干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會(huì)工作基本理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。
要重視發(fā)揮工會(huì)的參與作用，支持工會(huì)參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會(huì)與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。工會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見(jiàn)，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。
各單位應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的需要提供場(chǎng)地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。
各單位工會(huì)要及時(shí)將工作計(jì)劃、工會(huì)活動(dòng)方案和上級(jí)工會(huì)指示精神向同級(jí)黨政請(qǐng)示、匯報(bào)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持。工會(huì)要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動(dòng)員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、建立健全工會(huì)工作新機(jī)制，全面履行工會(huì)四項(xiàng)基本職能各單位工會(huì)要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問(wèn)題，積極探索工會(huì)工作新的載體、途徑和方法。
維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各單位工會(huì)要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時(shí)反映廣大職工的意見(jiàn)和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺(jué)增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹(shù)立大局意識(shí)，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷(xiāo)社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會(huì)要圍繞市供銷(xiāo)社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)職工在遵守“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時(shí)，開(kāi)展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。工會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價(jià)值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。
各單位工會(huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。要適時(shí)開(kāi)展各類健康文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會(huì)的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)
益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開(kāi)展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。
三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利
職工代表大會(huì)是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會(huì)制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，堅(jiān)持每年至少召開(kāi)一次職工代表大會(huì)。各單位工會(huì)作為職代會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會(huì)的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會(huì)閉會(huì)期間討論處理重大問(wèn)題和檢查督促作用。充分保證職工對(duì)各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營(yíng)決策，不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)不能執(zhí)行。
要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開(kāi)制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)的重要性，充分發(fā)揮工會(huì)在廠務(wù)公開(kāi)中的作用，積極、主動(dòng)地推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作。各單位工會(huì)要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開(kāi)工作。
四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平
各單位工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會(huì)工作理論和方針政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開(kāi)拓進(jìn)取，無(wú)私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。
各單位工會(huì)要認(rèn)真收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。
各單位黨組織可根據(jù)以上意見(jiàn)并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。
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