第一篇：優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境調(diào)研報告

**中支以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大特別是十七屆三中全會以來一系列加強農(nóng)村金融服務(wù)的精神，結(jié)合轄內(nèi)實際，堅持科學(xué)定位，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把為“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造“綠色”支付服務(wù)環(huán)境作為推進農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的一個重要內(nèi)容，全力推進城鄉(xiāng)一體化支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，有力促進了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

一、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小額支付系統(tǒng)，暢通農(nóng)村支付清算渠道。隨著國有商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村信用社成為農(nóng)村地區(qū)資金清算服務(wù)的主要提供者，其同城和異地跨行資金清算環(huán)節(jié)多，在途時間長，不能很好滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對資金清算的需求。**中支審時度勢，把大小額支付系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社作為特色金融服務(wù)創(chuàng)新的一個重點項目，認真開展可行性調(diào)查，制定詳盡實施方案，按照先試點后鋪開的步驟，精心組織，周密部署，協(xié)同推進，于2008年7月14日順利開通6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社大小額支付系統(tǒng)，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)將大小額支付系統(tǒng)直達其它13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，使大小額支付系統(tǒng)覆蓋到**轄內(nèi)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，覆蓋面達到46%。農(nóng)村信用社鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小額支付系統(tǒng)的開通，完善了農(nóng)村地區(qū)資金清算體系，提高了農(nóng)村地區(qū)資金清算速度和使用效益，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收支匯劃報解效率。目前，19個開通大小額支付系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社共辦理跨行資金匯劃業(yè)務(wù)2230筆，金額7000多萬元；新增開戶單位92個，新增存款2420萬元，收納報解鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅款1126筆，金額12460萬元；受理國庫糧食直補、糧種補貼等涉農(nóng)撥款114筆，金額5354萬元。

二、推進賬戶管理系統(tǒng)直通基層信用社，提高信用社賬戶業(yè)務(wù)辦理效率。人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)自2005年5月份上線運行以來，基層信用社無論是辦理核準(zhǔn)類賬戶業(yè)務(wù)還是備案類賬戶業(yè)務(wù)都需到人民銀行辦理賬戶信息的錄入等操作，給信用社特別是邊遠信用社帶來極大的不便，一定程度上制約了農(nóng)村信用社支農(nóng)作用的發(fā)揮。為此，**中支與市農(nóng)村信用聯(lián)社一道分析論證賬戶管理系統(tǒng)直通基層信用社在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的可行性，并督促市農(nóng)村信用聯(lián)社積極向其省聯(lián)社匯報。省聯(lián)社高度重視，迅即組織人員進行技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)了賬戶管理系統(tǒng)直通鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，使基層信用社不出社門就能辦理各類賬戶信息錄入和備案業(yè)務(wù)，徹底解決了多年困撓信用社辦理賬戶業(yè)務(wù)的一大難題，提高了農(nóng)村信用社賬戶業(yè)務(wù)辦理效率，完善了農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，促進了農(nóng)村信用社作為支農(nóng)主力軍作用的發(fā)揮，進一步優(yōu)化了農(nóng)村金融服務(wù)體系。

三、健全新型涉農(nóng)機構(gòu)支付基礎(chǔ)設(shè)施，助推服務(wù)“三農(nóng)”作用正常發(fā)揮。人總行關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行加入人民銀行相關(guān)支付清算系統(tǒng)的政策明確以后，**中支積極支持湖北**曾都匯豐村鎮(zhèn)銀行和郵政儲蓄銀行**分行加入大小額支付系統(tǒng)、人民幣賬戶管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)等相關(guān)支付清算系統(tǒng)，為其及早順利開展支付結(jié)算業(yè)務(wù)提供了堅實的保障。一是與之共同研究加入相關(guān)支付清算系統(tǒng)的接入方式，指導(dǎo)和督促其提前做好各項業(yè)務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備工作。二是全面提供人民幣銀行結(jié)算賬戶、公民身份信息聯(lián)網(wǎng)核查、支票影像業(yè)務(wù)以及大小額支付系統(tǒng)方面的管理和業(yè)務(wù)操作規(guī)定，對其提出的問題耐心細致地給予解釋。三是設(shè)置人民幣銀行賬戶管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)核查公民信息系統(tǒng)相關(guān)級別操作員，并現(xiàn)場指導(dǎo)其設(shè)置低級別操作員和進行業(yè)務(wù)操作。四是分別與市工行和市信用聯(lián)社聯(lián)系，由其派人跟班學(xué)習(xí)具體業(yè)務(wù)操作。2家新型涉農(nóng)機構(gòu)自加入人民銀行相關(guān)支付系統(tǒng)以來，共開設(shè)人民幣對公單位賬戶110戶，辦理跨行資金清算業(yè)務(wù)407筆，金額3.4億元。

四、加強非現(xiàn)金支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，促進農(nóng)村地區(qū)支付由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。受傳統(tǒng)支付理念和農(nóng)村地區(qū)電子支付環(huán)境建設(shè)滯后等因素的影響，農(nóng)村地區(qū)一直偏好柜臺辦理和現(xiàn)金結(jié)算，支付效率整體偏低，成為新農(nóng)村建設(shè)一個不可忽視的制約因素。**中支首先從宣傳普及現(xiàn)代支付結(jié)算知識入手，以“金融知識進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)村”宣傳活動為平臺，抓住元旦和春節(jié)前后以及10到12月份農(nóng)民工集中和提前返鄉(xiāng)返程時機，組織金融機構(gòu)開展現(xiàn)代支付知識以及農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動，大力豐富農(nóng)村居民現(xiàn)代支付知識，培育農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代支付理念；其次，積極推動農(nóng)行、信用社、郵儲銀行、銀聯(lián)機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)加大銀行卡的發(fā)放和atm和pos機具的投放力度以及網(wǎng)上銀行、電話銀行的推廣運用力度。目前，已在農(nóng)村地區(qū)發(fā)放銀行卡116.5萬張，投放atm機具79臺，發(fā)展特約商戶85個，投放pos機具50套，發(fā)展網(wǎng)上銀行、電話銀行用戶7749個，極大地完善了農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理市場環(huán)境，推進了以銀行卡為介質(zhì)的電子支付工具和支付方式的運用。第三，積極組織推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，把黨的為農(nóng)民工量身定作的惠農(nóng)政策落實到實處。目前，農(nóng)村信用社和郵儲銀行開通特色服務(wù)網(wǎng)點面已達到100%，累計辦理特色服務(wù)取款業(yè)務(wù)7329筆，金額1147萬元。第

第二篇：優(yōu)化供水服務(wù)環(huán)境大走訪調(diào)研報告

清豐縣自來水公司

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題大走訪、大排查、大整治活動

調(diào)研報告

一、活動開展情況

近段時期以來，為進一步優(yōu)化供水服務(wù)環(huán)境，找準(zhǔn)當(dāng)前影響和阻礙我縣經(jīng)濟發(fā)展的供水服務(wù)問題，為全縣經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展和推動富裕和諧美麗新清豐建設(shè)提供有力的供水服務(wù)保障。根據(jù)清豐縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神和《關(guān)于開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題大走訪、大排查、大整治活動的工作方案》（清優(yōu)辦?2011?1號）文件要求，我公司結(jié)合供水工作實際，制定了《清豐縣自來水公司優(yōu)化供水服務(wù)環(huán)境問題大走訪、大排查、大整治活動的工作方案》。召開動員大會，對優(yōu)化供水服務(wù)環(huán)境問題大走訪、大排查、大整治活動進行安排部署，公布了舉報電話和電子郵箱，受理舉報投訴，接受社會監(jiān)督。采取了發(fā)放調(diào)查問卷、走訪坐談、書面征求意見等方式，組織辦公室、安裝、維修、水費征收、稽查等科室干部職工到服務(wù)對象特別是重點企業(yè)，征求對安裝、維修和水費征收的意見或建議，了解用戶和企業(yè)在供水服務(wù)方面的困難和問題，進一步改進了服務(wù)作風(fēng)、優(yōu)化了供水服務(wù)環(huán)境。

二、存在的問題

（一）服務(wù)體系有待進一步完善，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠高、服務(wù)意-1-

識不夠強，政務(wù)公開力度有待進一步加強。主要表現(xiàn)在個別職工存在“臉難看”現(xiàn)象，個別服務(wù)項目辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)公開力度不夠，供水服務(wù)熱線受理程序和工作機制有待進一步完善。

（二）城區(qū)內(nèi)有時候存在水壓低或水質(zhì)受二交污染現(xiàn)象。如遇突發(fā)停水，雖能通知用戶，但有時不太及時；臨時停水后，應(yīng)急供水措施不夠完善；個別閥門井、水表井有損壞或塌陷現(xiàn)象，供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步提升。

三、幾點思考

（一）創(chuàng)新思想觀念。優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，首先必須進一步創(chuàng)新思想觀念，以此提高干部職工素質(zhì)，按照標(biāo)本兼治的要求。一是加強權(quán)力觀教育。為誰索權(quán)，為誰服務(wù)，是為黨和人民服務(wù)，還是以權(quán)謀私，為個人或小團體謀取私利，進一步增強宗旨意識，堅決克服政令不暢現(xiàn)象，堅決禁止以權(quán)謀私。二是加強文明服務(wù)教育，堅持“優(yōu)質(zhì)供水、優(yōu)良服務(wù)”的宗旨，著力構(gòu)建以“和諧供水”為目標(biāo)的“一站式”服務(wù)模式，努力營造公開、公平、高效廉潔的供水服務(wù)環(huán)境。

（二）突出工作重點。優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，既要全面要求，整體推進，又要明確重點，狠抓突破。一是減少辦事程序，提高辦事效率。二是規(guī)范收費行為，把營業(yè)大廳辦成為民辦事、解決問題的中心。三是進一步完善供水服務(wù)熱線工作機制和體制。建立“24小時供水、24小時服務(wù)”的聯(lián)運供水服務(wù)機制。四是加大縣城供

水管網(wǎng)力度。年內(nèi)，確保完成縣城供水主干管網(wǎng)改造工作，同時，建立完善縣城測壓點4個，杜絕水質(zhì)二次污染，確保水好壓足。

（三）抓好督促落實。抓好督查落實，是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的重要保障。一是要進一步完善已有《供水服務(wù)承諾》、《窗口人員服務(wù)規(guī)范》、《24小時供水服務(wù)熱線工作制度》、《對外服務(wù)人員工作紀(jì)律》等各項制度，使優(yōu)化經(jīng)供水服務(wù)環(huán)境步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍馈６羌訌姸酱贆z查。采取明察暗訪的辦法，對反映集中的問題集中整治。三是強調(diào)責(zé)任追究。加大對典型案件的查處力度，以鐵的心腸和鐵的手腕，實現(xiàn)供水服務(wù)環(huán)境的進一步優(yōu)化和提升。

清豐縣自來水公司

2011年8月31日

第三篇：改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作匯報

改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作匯報

——郵儲銀行鹿泉市支行

改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工作，沒有強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)很難推進。我郵儲鹿泉市支行領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項工作的開展，積極召開“改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境”會議，調(diào)動職工積極參與進來，探索改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的具體做法，開展豐富多彩的支付結(jié)算知識宣傳，提高農(nóng)民對非現(xiàn)金支付的認知度和認可度。據(jù)人民銀行統(tǒng)計，截止2011年8月底，我轄共有金融機構(gòu)網(wǎng)點51家，其中，辦理對公業(yè)務(wù)網(wǎng)點數(shù)量40家，接入大小額支付系統(tǒng)42家，接入全國支票影像系統(tǒng)19家（較年初增加1家，為我郵儲銀行）。

為了暢通渠道并拓展支付清算系統(tǒng)覆蓋面，根據(jù)實際情況，我行支付系統(tǒng)專門為其提供了多種經(jīng)濟、靈活的接入方式，積極支持其接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)。此外，繼續(xù)支持和鼓勵農(nóng)信銀資金清算中心的發(fā)展，逐步形成了連通城鄉(xiāng)的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，完善了農(nóng)信銀機構(gòu)之間的支付清算平臺。農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點的大量聯(lián)網(wǎng)，有效地改善了農(nóng)村支付環(huán)境，為廣大農(nóng)村地區(qū)群眾提供了便捷的支付清算服務(wù)。截止2011年11月20日，我行個人銀行結(jié)算賬戶403884戶，較年初增加26278戶；單位銀行結(jié)算賬戶262戶，較年初增加56戶。

我行在推動支付系統(tǒng)不斷延伸的同時，進一步發(fā)揮支付 系統(tǒng)尤其是小額支付系統(tǒng)的作用。結(jié)合鹿泉市實際狀況，努力探索，積極協(xié)調(diào)財政、農(nóng)委、商務(wù)、銀行機構(gòu)等相關(guān)單位部門，實現(xiàn)了依托小額支付系統(tǒng)辦理社保、醫(yī)保、糧食補貼以及“新農(nóng)合”等各類財政涉農(nóng)補貼資金直接劃撥入戶，進一步發(fā)揮了該系統(tǒng)的功能，為農(nóng)戶提供了便利，受到了農(nóng)村居民的熱烈歡迎。

近年，我行支付結(jié)算部門抓住國家發(fā)放各類財政補貼資金的有利時機，組織引導(dǎo)涉農(nóng)銀行機構(gòu)大力發(fā)行銀行卡，通過多種形式，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民使用銀行卡。特別是在惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)方面，我行積極推動“三農(nóng)”和縣域市場，著力研究解決面向廣大農(nóng)民的金融服務(wù)問題，根據(jù)縣域客戶的金融需求和特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，先后研發(fā)推出了面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)特色產(chǎn)品——綠卡通卡、綠卡、商易通卡、及信用卡。在為農(nóng)戶提供存取款、理財、支付結(jié)算等金融服務(wù)的同時，有效解決了農(nóng)民貸款難的問題。今年，截止到2011年11月20日，我支行新增綠卡通卡3159張，卡戶平均存款余額達5700元；信用卡共計進件491張，進件合格率為91.04%，審批成功313張，其中金卡163張，普卡150張。

與此同時，推動農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)向縱深發(fā)展。認真總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮郵政儲蓄銀行網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，服務(wù)貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢，開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項培訓(xùn)。大力開展宣傳營銷活動。為方便農(nóng)民取款，我行特在營業(yè)網(wǎng)點 設(shè)置ATM機3臺，POS機6臺，其中：縣城5臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1臺，商易通419部，較年初新增30部；新增加臺席3個。

近年來，我行在推廣轉(zhuǎn)賬電話、網(wǎng)上銀行支付等其他非現(xiàn)金支付工具使用上也做了大量工作，取得了很多成效。截止2011年11月20日，今年新增網(wǎng)銀支付用戶數(shù)量743戶，交易金額630萬元；電話支付用戶數(shù)量685戶，交易金額118萬元；銀行卡消費金額16491萬元；銀行卡轉(zhuǎn)賬金額41788萬元；轉(zhuǎn)賬支票結(jié)算金額70968.80萬元。

今后，我行將通過建設(shè)示范縣和聯(lián)系點積累好的經(jīng)驗做法，以點帶面，促進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的全面改善，為提高農(nóng)村金融服務(wù)效率和質(zhì)量，促進“三農(nóng)”發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化做出重要貢獻。

二零一一年十一月二十五日

第四篇：關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境的調(diào)研報告

關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境的調(diào)研報告

從某種意義上講，市場經(jīng)濟就是“環(huán)境經(jīng)濟”，哪里的經(jīng)濟環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟就會充滿活力，就能吸引和聚集更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。建設(shè)活力德興，加快經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境至關(guān)重要。根據(jù)市委安排，近段時間，市政協(xié)組織調(diào)研組對我市經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境進行了一次深入調(diào)研。在全面了解我市經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境，廣泛聽取相關(guān)職能部門意見，充分吸納政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營業(yè)主建議的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報告如下：

一、我市優(yōu)化經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境現(xiàn)狀

市委、市政府歷來高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，通過實施“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力解放思想、更新觀念，不斷強化干部群眾服務(wù)發(fā)展意識，積極營造“招商、親商、安商、富商”的社會氛圍，使政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境得到逐步改善，有力地促進了縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

政策扶持力度進一步加大。近年來，市政府先后出臺了《XX市關(guān)于擴大開放和支持創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策》和《XX市關(guān)于進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等一系列政策性文件。通過鼓勵引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、上市融資和項目開發(fā)，從 融資、自主創(chuàng)新、市場開拓、用工保障等方面加強對中小企業(yè)的政策扶持；實行稅收獎勵政策，減免行政事業(yè)性規(guī)費，經(jīng)市開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組認定的招商企業(yè)，一律免收市本級所屬部門地方的行政事業(yè)性規(guī)費；加強政銀企互動，適時舉辦銀企資金對接會，大力發(fā)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難題等措施，有效推動了企業(yè)的發(fā)展和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

行政審批效率進一步提高。XX市行政服務(wù)中心于XX年3月成立以來，對市直具有審批權(quán)的單位逐一進行審批流程會審，并通過對部門內(nèi)部職能的整合和歸并，共有31個職能部門和公共服務(wù)單位、56個窗口入駐中心，并普遍對窗口實行不同程度的授權(quán)。中心還對涉及多部門的審批流程進行再造，確定牽頭部門和協(xié)辦部門，實行“同時受理，通告相關(guān)，協(xié)同審批，即時辦結(jié)”的運作方式，在重點項目辦理上，開通“綠色通道”，實行“跟蹤督辦，限時快辦，主動協(xié)辦，預(yù)約辦理”等服務(wù)方式，改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，行政審批程序進一步簡化，審批時限進一步壓縮，審批效率進一步提高。據(jù)統(tǒng)計，XX年全市行政審批縮減辦事程序30%、審批事項30%。

服務(wù)經(jīng)濟舉措進一步強化。一是建立項目聯(lián)系制，全面提升經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部人人肩上有擔(dān)子，個個身上有壓力，每個重點項 目都有市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤指導(dǎo)，部門聯(lián)系服務(wù)；二是健全目標(biāo)考核制，營造全民優(yōu)化環(huán)境氛圍。建立健全了優(yōu)化環(huán)境目標(biāo)管理考核制度，把優(yōu)化環(huán)境工作作為考核各級各部門工作實績的一項重要內(nèi)容；三是推行服務(wù)承諾制，完善經(jīng)濟發(fā)展行為環(huán)境。著力營造出“招商、親商、安商、富商”的良好氛圍，建立健全了行政服務(wù)中心、經(jīng)濟投訴中心、行風(fēng)評議。對引進項目實行歸口審批制度，做到一個窗口對外，一站式審批。

二、經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境中存在的問題

在調(diào)研中，企業(yè)反映最艱難的是融資，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“四亂”，這些問題不同程度地存在于我們一些職能部門的工作之中，集中體現(xiàn)在我們干部群眾的作風(fēng)之中。

政策缺乏比較優(yōu)勢。我市出臺的優(yōu)惠政策多是參照發(fā)達地區(qū)或后發(fā)展地區(qū)，且多年一成不變，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的進程中容易產(chǎn)生滯后影響。比如，在應(yīng)對金融危機中，江浙以及沿海省市縣政府就主動與銀行部門聯(lián)系，出臺了以政府擔(dān)保，企業(yè)用訂單貸款等多種靈活的貸款形式，為企業(yè)度困融資。相比較而言，我們雖然也成立了企業(yè)擔(dān)保中心，提供了財政擔(dān)保等相關(guān)措施，但在實際過程中，銀行還是要企業(yè)以固定資產(chǎn)作為抵押物，所以政府的融資計劃還是軟弱無力。

融資體制仍顯掣肘。主要表現(xiàn)在：一是銀行授信繁瑣。企業(yè)向銀行貸款要經(jīng)過國家政策對口貸款、企業(yè)申報、財產(chǎn)抵押或信用擔(dān)保、物價部門審定、銀行業(yè)務(wù)部門調(diào)查等10余項程序，走完這些程序少則一月有余，多則半年不等，手續(xù)非常煩瑣；二是部門擔(dān)保零散。我市為企業(yè)融資擔(dān)保的單位僅有市財政局一家，擔(dān)保的額度極為有限，僧多粥少，而且少量的粥還分散不一，很難發(fā)揮應(yīng)有的效益；三是銀企溝通不暢。每年雖舉辦1-2次政銀企融資洽談會，但銀行與企業(yè)的溝通僅僅是為了貸款而走動。企業(yè)何時要貸款、需要多少，銀行不知道；銀行放貸有否新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要具備哪些條件、應(yīng)該如何辦理等，企業(yè)了解不及時，雙方溝通不夠。

主動服務(wù)意識不強。一是“四亂”現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)執(zhí)法人員在工作中不去研究政策應(yīng)該怎樣服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，而是千方百計給企業(yè)和群眾設(shè)置障礙，導(dǎo)致“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；二是“梗阻”行為時有發(fā)生。行政服務(wù)中心功能建設(shè)還不夠健全，辦事效率不高，還有部分單位沒有進入中心或完全進入中心，極少數(shù)部門入駐授權(quán)不到位，形成不了“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)的完整審批鏈條；三是“衙役”形象依然可見。有些部門公開承諾的辦事程序與實際運作不一致，辦事仍然存在往服務(wù)中心和職能部門單位來回跑的現(xiàn)象，“門檻”不僅沒有減少，反而更加繁瑣。個別部門的辦事人員，對前來辦事的客商和群眾仍存 在“臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。

行業(yè)協(xié)會缺乏規(guī)范。目前我市通過登記注冊的行業(yè)協(xié)會涵蓋了生產(chǎn)、流通等多個領(lǐng)域，在經(jīng)濟社會中發(fā)揮了積極作用，但是在服務(wù)、管理和監(jiān)督中也存在一些問題。一些行業(yè)協(xié)會官辦色彩濃厚，依附于政府主管部門，依照行政機關(guān)的方式開展工作。有的行業(yè)協(xié)會缺乏行業(yè)規(guī)劃、自律、指導(dǎo)、服務(wù)等職能；有的行業(yè)協(xié)會收費采取行政手段在有關(guān)證件年審時搭車收取等。中介服務(wù)機構(gòu)也存在不少問題。一些部門與中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會脫鉤不徹底，明脫暗不脫，通過業(yè)務(wù)資源形成直接和間接的利益關(guān)系，中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會成為一些職能部門的權(quán)利延伸，甚至?xí)T發(fā)和滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

三、優(yōu)化我市經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境的建議

當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭更多地表現(xiàn)為服務(wù)環(huán)境質(zhì)量的競爭，努力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境改善和縣城經(jīng)濟競爭的焦點、重心。這就要求我們，要將優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)貫穿于項目洽談和企業(yè)發(fā)展全過程，努力實現(xiàn)行政服務(wù)受理“零推諉”，服務(wù)方式“零接觸”，服務(wù)時限“零懈怠”，企業(yè)繳費“零模糊”，企業(yè)問題“零滯留”，企業(yè)發(fā)展“零干擾”。

更新理念，建設(shè)服務(wù)型政府

首先，明確政府職能定位。政府的職能定位更主要的是 為市場主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括法治環(huán)境、信用環(huán)境和市場環(huán)境等，并圍繞這個定位，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，有“錯位”的地方“糾位”，把不該管也管不好的事交給市場、企業(yè)和社會組織，把該管的事不折不扣地管好。其次，強化公共服務(wù)職能，把與民生關(guān)系密切、經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的作為核心公共服務(wù)，以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，推動公共服務(wù)向農(nóng)村基層、滯后領(lǐng)域、困難群體傾斜，不斷優(yōu)化公共資源配置，促進基本公共服務(wù)均等化。第三，堅持依法行政，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，并致力于建立和維護正確的社會評價標(biāo)準(zhǔn)和有效的評價體系。同時，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，以及有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保公共權(quán)力依法有效運行。第四，增強干部服務(wù)意識，切實解決作風(fēng)不實、“中梗阻”，不作為、緩作為、甚至亂作為等問題，努力提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

完善制度，優(yōu)化政策環(huán)境

第一，進一步規(guī)范收費文件。結(jié)合《行政許可法》的貫徹實施，進一步對各執(zhí)法單位、執(zhí)收執(zhí)罰部門、經(jīng)濟管理部門的行政審批事項名稱、內(nèi)容、對象、條件、依據(jù)和審批程序進行徹底清理，統(tǒng)一審定，并匯編成《行政收費項目明白卡》，印發(fā)各行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門、工商企業(yè)和個 體戶，做到明白收費，凡未列入的收費項目，任何單位和個人均有權(quán)拒交。第二，全面實行政務(wù)公示制。要在機關(guān)和行政服務(wù)中心設(shè)立公示牌，公示內(nèi)容包括經(jīng)審定后的審批項目、辦事程序、職責(zé)權(quán)限、工作人員身份等。同時實行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、項目跟蹤問效制、失職追究制等，確保群眾和投資者進門順利，辦事順心。第三，繼續(xù)深化三項清理。一是清理規(guī)范借證照“年檢”、“年審”、“培訓(xùn)”搭車收費行為；二是進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。涉企行政事業(yè)收費實施“一次收費制”，由物價部門研究實施細則，財政部門根據(jù)核算比例實施分解；三是清理規(guī)范社團組織、中介機構(gòu)收費項目。第四，切實執(zhí)行兩項制度。一是首次不罰、罰款最低額度制度。企業(yè)、工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營中，如有不符合規(guī)定的行為，要以幫助糾正為主，原則上首次不予處罰。對不可免除性罰款，一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。二是收費、罰款報告和備案制度。對非行政審批的收費和對企業(yè)實行罰款，必須向主管副市長報告，報市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組備案。凡不報告，未批準(zhǔn)的收費、罰款，工商戶、工商企業(yè)均有權(quán)拒交。

強化管理，提升服務(wù)品質(zhì)

一是推進行政審批“三集中、三到位”。即“部門內(nèi)審批權(quán)限向一個科室集中、行政審批科向中心窗口集中、行政審批操作向網(wǎng)上平臺集中，各部門入駐中心的項目到位、人 員到位、授權(quán)到位”，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政服務(wù)運行體制；二是推進行政審批流程再造。進一步清理行政審批項目，規(guī)范行政審批程序，該取消的項目一律取消，該保留的項目要實施流程再造，進一步暢通項目“綠色審批通道”，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，將減時間、減費用、減程序“三減”具體化、目標(biāo)化；三是推行行政服務(wù)事項全程代辦制、聯(lián)審聯(lián)辦制。對大項目和戰(zhàn)略合作伙伴，堅持一企一策、一事一議、特事特辦。對違反有關(guān)規(guī)定，廳外辦理、超時辦結(jié)、服務(wù)跟不上的實行責(zé)任追究；四是充分賦予行政服務(wù)中心管理職能。建議由市委或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任中心主任，高位推動行政服務(wù)中心管理職能的進一步落實；賦予行政服務(wù)中心人事管理權(quán)，進駐中心工作人員的考核、業(yè)務(wù)考評等，受派出機構(gòu)和服務(wù)中心的雙重管理；賦予行政服務(wù)中心更廣的監(jiān)督權(quán)，通過開展“四查四看”活動，著力提升行政服務(wù)水平。

多措并舉，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境

一是適時調(diào)整優(yōu)惠政策措施。市委、市政府要適應(yīng)新形勢需要，適時調(diào)整相對滯后的優(yōu)惠政策，制定出具有前瞻性、建設(shè)性和可操作性的更加優(yōu)惠的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會公示，增強政策的透明度，并在一定時期保持文件的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，確保大項目、大企業(yè)和外商投資在德興進得來、留得住、興得起；二是建立涉企 服務(wù)聯(lián)席會議制度。由監(jiān)察局、發(fā)改委、招商局、行政服務(wù)中心、建設(shè)局、國土局、工商局、環(huán)保局、大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門組成聯(lián)席會議辦公室，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中所遇到的困難和問題要及時進行溝通，通報情況，以便進行協(xié)調(diào)解決；三是發(fā)揮公眾評價監(jiān)督作用。實施輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，開展“企業(yè)評環(huán)境”活動，通過問卷調(diào)查的方式，廣泛征求企業(yè)負責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士對政府職能部門股室滿意度評議活動，參評部門要“公開承諾述諾”，接受群眾監(jiān)督；四是建立和完善企業(yè)投訴渠道。暢通信息反饋和舉報投訴渠道，設(shè)立優(yōu)化環(huán)境“110”投訴熱線，強化對行政部門的監(jiān)督制約機制，進一步規(guī)范行政行為。完善信訪接待程序和制度。加大對企業(yè)反映問題的解決和查處力度，建立健全企業(yè)投訴、受理、查處、反饋工作機制。

第五篇：銀行關(guān)于農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的調(diào)查報告

為適應(yīng)商業(yè)銀行發(fā)展需求，根據(jù)市分行的通知精神，我行近期對轄內(nèi)網(wǎng)點農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境：賬戶管理、涉農(nóng)結(jié)算賬戶的活躍程度，居民身份聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)在各機構(gòu)的使用，農(nóng)村地區(qū)客戶對支付工具的偏好、認知程度、使用需求，財政轉(zhuǎn)移支付所使用的支付工具形式，各機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的非現(xiàn)金支付工具和非現(xiàn)金結(jié)算方式的業(yè)務(wù)開展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及投入，各機營業(yè)

網(wǎng)點支付系統(tǒng)使用等情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告于后：

一、我行營業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀

我行現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點六個，分別分布于雙河、高興、溪口、慶華等四個行政鎮(zhèn)，覆蓋我市40%的行政區(qū)。涉農(nóng)網(wǎng)點占我行網(wǎng)點總數(shù)的100%。營業(yè)網(wǎng)點全部開通了abis系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)、網(wǎng)內(nèi)往來系統(tǒng)、電子驗?。ㄖ庇跋瘢┫到y(tǒng)，覆蓋率達100%。目前，我行各營業(yè)網(wǎng)點所有業(yè)務(wù)經(jīng)辦均使用abis應(yīng)用系統(tǒng)辦理，對須聯(lián)網(wǎng)核查的業(yè)務(wù)（賬戶開立、大額轉(zhuǎn)移支付、掛失、電子銀行）均能登陸聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)。

但是，營業(yè)網(wǎng)點面積狹小，全行六個網(wǎng)點中，營業(yè)面積不足100平米的兩個。裝修陳舊，自助設(shè)備少，全行atm僅三臺，pos六戶。與現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求相差尚遠。

二、賬戶開立及使用情況

據(jù)調(diào)查，我行現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點六個，所有營業(yè)網(wǎng)點均開通了abis系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)、網(wǎng)內(nèi)往來系統(tǒng)、電子驗?。ㄖ庇跋瘢┫到y(tǒng)，且使用正常，覆蓋率達100%?，F(xiàn)有涉農(nóng)單位銀行結(jié)算賬戶131戶（其中：基本賬戶91戶、一般賬戶20戶、專用賬戶19戶、臨時賬戶1戶），個人銀行結(jié)戶截止零八年底僅75579戶，網(wǎng)均戶數(shù)為12596戶。

涉農(nóng)賬戶活動程度不高。據(jù)統(tǒng)計，零八年全轄日均業(yè)務(wù)量僅2000筆，二零零八年四季度拓展的金穗惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)，發(fā)卡1865張，到年末余額僅為50萬，戶均存款余額為268元。

三、支付結(jié)算工具的使用

據(jù)調(diào)查，目前我行獲得的財政轉(zhuǎn)移支付僅計劃生育扶貧獎一項業(yè)務(wù)，全共計827戶，全部采用活期存折方式。在支付工具的使用上農(nóng)村地區(qū)客戶（單位及個人），絕大多數(shù)偏好現(xiàn)金存取，使用現(xiàn)金結(jié)算方式，全轄六個網(wǎng)點，單位賬戶（基本賬戶）91戶，代發(fā)職工工資的單位只有六戶，其它單位發(fā)職工工資都使用現(xiàn)金。據(jù)統(tǒng)計，零八年我行日均現(xiàn)金收付量達1662萬，非現(xiàn)金結(jié)算交易日均為130萬，僅占交易額的8%，占交易筆數(shù)的3.3%.個別網(wǎng)點尤其突出，如我行溪口營業(yè)所，單位銀行結(jié)算賬戶僅20個，日均非現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)31筆，業(yè)務(wù)量占比為11%；其它多采用現(xiàn)金結(jié)算方式，日均現(xiàn)金收付達316萬。

近年來雖然多方努力，加大了銀行卡發(fā)行，增加了持卡客戶群體，但客戶對卡務(wù)其它功能（如：網(wǎng)銀、電話銀行、pos消費等）使用少；廣大客戶對非現(xiàn)金結(jié)算方式認知程度 不高。以銀行卡為例，卡業(yè)務(wù)交易日均達1780筆，卡消費日均為6.3筆，占比0.4%，轉(zhuǎn)賬交易日均為107筆，占比6%，銀行卡交易額日均為789萬，卡消費日均為2.4萬，占比0.03%.卡轉(zhuǎn)賬額日均9.7萬，占比為1.2%.票據(jù)業(yè)務(wù)日均交易筆數(shù)為60筆，匯兌業(yè)務(wù)日均12筆，托收承付和委長收款業(yè)務(wù)基本上完全萎縮。atm、pos全部分布在雙河城區(qū)，其它三個機構(gòu)（高興、溪口、慶華）自助設(shè)備為零。

四、支付系統(tǒng)使用情況

我行六個營業(yè)網(wǎng)點，全部開通了網(wǎng)內(nèi)往來系統(tǒng)及支票影像系統(tǒng)，僅營業(yè)部加入大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和同城票據(jù)交換。其它網(wǎng)點如：清溪路分理處、雙河、高興、溪口中、慶華營業(yè)所等未加大、小支付系統(tǒng)及同城票據(jù)交換是因其業(yè)務(wù)量小，上述五個機構(gòu)共有單位結(jié)算賬戶三十五戶，其中高興僅四戶，慶華僅三戶，清溪路分理處一戶。支付業(yè)務(wù)需求不大，且我行人員較少，除營業(yè)部外，其它網(wǎng)點人員配置為六人或七人，僅為基本業(yè)務(wù)需求人數(shù)，達不到聯(lián)行業(yè)務(wù)專人專柜的規(guī)定，也不符合我行崗位設(shè)置中不相容崗位相分離的原則。從風(fēng)險控制角度看，往來業(yè)務(wù)歷來為事故案件高發(fā)點，雖然近年通過系統(tǒng)改造，加強了系統(tǒng)內(nèi)資金核對，但案件仍時有發(fā)生，集中往來業(yè)務(wù)處理，減少了風(fēng)險防范點，有利于集中強化監(jiān)管。從成本效益出發(fā)，減少資源占用，符合現(xiàn)代商業(yè)銀行追求利潤最大化的目標(biāo)。

除票據(jù)業(yè)務(wù)外，近年來，對非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)的新金融產(chǎn)品也加大了投入，在全轄所有機構(gòu)開通了卡通兌業(yè)務(wù)、個人網(wǎng)銀、企業(yè)網(wǎng)銀、電話銀行、手機銀行等功能。截止二00八年未，我行卡存量達65788張、網(wǎng)銀個人客戶達1732戶，企業(yè)網(wǎng)銀客戶7戶，電話銀行617戶，手機銀行66戶。

五、服務(wù)‘三農(nóng)’的發(fā)展規(guī)劃

為適應(yīng)改制后的發(fā)展，更好地服務(wù)‘三農(nóng)’，我行擬對今后的發(fā)展進行了如下規(guī)劃：

1.改造營業(yè)網(wǎng)點環(huán)境，加大現(xiàn)代設(shè)施投入

隨著黨的建設(shè)新農(nóng)村政策的深入推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的商業(yè)中心發(fā)生轉(zhuǎn)移、變化。結(jié)合我行部份營

業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積狹小的實際情況，擬對高興、溪口、慶華三個網(wǎng)點進行遷址購建，客戶部門在進行充分可行性論證后，行成了書面報告，已上報上級行主管部門審批。

針對我行人員少、營業(yè)網(wǎng)點少，覆蓋地域占比小（僅為我市行政區(qū)的40%）的特點，擬在二00九年增配自助設(shè)備atm兩臺，在城區(qū)的主要商業(yè)街、人口流動密集區(qū)設(shè)立離行式自助設(shè)備。新增

特約商戶10戶，為特約商戶安裝pos，有效改善客戶用卡環(huán)境。

2.強化金融產(chǎn)品宣傳、增強客戶對我行金融產(chǎn)品功能了解，提高客戶對非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的認知度

強化自身業(yè)務(wù)產(chǎn)品宣傳，讓客戶了解自身業(yè)務(wù)產(chǎn)品功能、掌握產(chǎn)品使用技術(shù)，努力提高客戶對我行金融產(chǎn)品認知度，是現(xiàn)代企業(yè)鞏固和拓展客戶群體重要手段。我行擬定結(jié)合總行的“春天行動”、改制上市等有利時機首，強化我行現(xiàn)有金融產(chǎn)品的宣傳。首先密切營業(yè)網(wǎng)點與當(dāng)?shù)攸h政的關(guān)系，利用當(dāng)?shù)攸h政的宣傳平臺，擴大我行金融產(chǎn)品的宣傳面，其次，采取多渠道、多形式（如：廣播電視、散發(fā)宣傳資料、戶外宣傳廣告、柜臺宣傳等）的宣傳方式，全面提高廣大客戶對我行產(chǎn)品的認知度。

3.加大發(fā)卡力度，拓展新業(yè)務(wù)客戶群體

針對我市外出務(wù)工人員較多的實際情況，加大銀行卡的發(fā)行力度，使其在增量、存量上有較大突破，努力提高市場份額占有率，擴大卡業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)賬支付及消費交易量。

同時加大對企業(yè)網(wǎng)銀、個人網(wǎng)銀營銷力度，提高非現(xiàn)金支付結(jié)算交易額度及業(yè)務(wù)量。拓展電子銀行、電話銀行、網(wǎng)銀客戶群，截止二00八年末，我行網(wǎng)銀個人客戶達1732戶，企業(yè)網(wǎng)銀客戶7戶，電話銀行617戶，手機銀行66戶，尚有較大拓展空間，隨著金融體制改革的深入，各種新金融產(chǎn)品不斷推出?？蛻粲辛硕喾N多樣的選擇，搶占新業(yè)務(wù)市場，拓展新業(yè)務(wù)，讓新金融工具走入尋常百姓家，將極大地改變客戶固有的支付方式，使支付結(jié)算方式多樣化。使我行各種現(xiàn)代支付工具、系統(tǒng)資源得到有效利用。

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