第一篇：城市飲用水安全保障問(wèn)題

學(xué)易解析09年公考申論熱點(diǎn)系列：城市飲用水安全保障問(wèn)題

飲用水安全及保障直接關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系正常的生產(chǎn)生活秩序，必須放在城市建設(shè)管理的重要位置。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善城市飲用水保障體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，為城市可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

各級(jí)政府十分重視這項(xiàng)工作，近幾年來(lái)，我國(guó)城市供水水源、凈水廠、供水管網(wǎng)的建設(shè)和改造取得較大進(jìn)展，污染源治理和飲用水監(jiān)督管理力度不斷加大。但是飲用水不安全問(wèn)題仍然存在，一些城市水源地水質(zhì)不合格、水源地污染和水量不足問(wèn)題比較突出，有的供水管網(wǎng)建設(shè)落后，導(dǎo)致二次污染，有的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)能力不足，應(yīng)急供水能力較低。要在實(shí)施全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程的同時(shí)，切實(shí)做好城市飲用水安全保障工作。

要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，切實(shí)抓好以下工作：

一、加強(qiáng)水源地保護(hù)和水污染防治?？茖W(xué)規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)，建設(shè)水源地隔離防護(hù)設(shè)施，實(shí)施污染源綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程，保障水質(zhì)安全。

二、在節(jié)約用水的前提下，合理調(diào)配水源?？茖W(xué)改造和擴(kuò)建現(xiàn)有水源地，科學(xué)規(guī)劃新建水源地工程，提高供水能力。

三、加快城市供水設(shè)施改造和建設(shè)。改進(jìn)凈水工藝，改造供水管網(wǎng)設(shè)施，統(tǒng)籌安排新增供水工程。

四、建立健全從水源地到供水末端全過(guò)程的飲用水安全監(jiān)測(cè)體系，制定和完善應(yīng)急供水預(yù)案。落實(shí)供水監(jiān)測(cè)檢測(cè)值班制度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)頻次，建立定期會(huì)商機(jī)制。強(qiáng)化水廠處理措施，改善安全供水條件，防患于未然。

五、加大投入力度，理順價(jià)格機(jī)制，完善飲用水安全法律法規(guī)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

六、落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)政府要把這項(xiàng)工作擺到重要位置，要對(duì)供水保障全面負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，將供水保障的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到單位和個(gè)人。各部門(mén)要密切配合，形成信息共享、溝通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的飲用水安全保障工作機(jī)制。

第二篇：隨州市城市飲用水水源地安全保障工作報(bào)告

隨州市城市飲用水水源地安全保障工作報(bào)告

隨州市下轄曾都區(qū)、隨縣和廣水市。隨州城區(qū)（曾都區(qū)）和隨縣縣城同用一套供水系統(tǒng)和同一供水水源?，F(xiàn)將我市城市飲用水水源地安全保障有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）水源地情況

1、隨州市（曾都區(qū)、隨縣縣城）目前供水水源地有2處，備用水源1處。

一是先覺(jué)廟水庫(kù)，是隨州城區(qū)的主要供水水源地。該庫(kù)位于隨州中心城區(qū)東北方向約20公里處的曾都區(qū)萬(wàn)店鎮(zhèn)先覺(jué)廟村，水庫(kù)跨曾都區(qū)、廣水市的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬隨州市水利局的直管單位。承雨面積450平方公里，總庫(kù)容2.408億立方米（其中興利庫(kù)容為1.617億立方米），正常水位107米，水庫(kù)水面面積1.2萬(wàn)畝，是一座以防洪、城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉為主要功能的大

（二）型水庫(kù)。水庫(kù)除灌溉9萬(wàn)畝農(nóng)田以外，每年可向隨州市中心城區(qū)供水8000萬(wàn)立方米，是隨州市中心城區(qū)50萬(wàn)人的主要飲用水水源地。目前向城區(qū)供水只有8萬(wàn)噸/日，長(zhǎng)年檢測(cè)為：Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。2011年4月被水利部列入全國(guó)重要飲用水源地名錄。

二是城區(qū)白云湖水庫(kù)。是隨州城區(qū)供水的補(bǔ)充水源，日供水4萬(wàn)噸。該庫(kù)為閘壩型水庫(kù)。庫(kù)容2878萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容為1179萬(wàn)立方米，位于城區(qū)中間地帶。取水口位于涢水河城區(qū)王福窯段。近年來(lái)，由于城市不斷發(fā)展，目前水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)己建設(shè)有各種建筑物，對(duì)水源地水質(zhì)的安全影響較大。該庫(kù)水質(zhì)不穩(wěn)定，正常年景的汛期為國(guó)家Ⅲ類(lèi)水體，枯水季節(jié)有時(shí)降為國(guó)家ⅴ類(lèi)水質(zhì)。生要是總磷、總氮、氨氮、COD有時(shí)超標(biāo)，主要原因是枯水季上游來(lái)水偏少，庫(kù)內(nèi)淤泥受氣溫影響較大和城區(qū)生活污水直排所致。

三是封江口水庫(kù)為備用水源地。該庫(kù)為大

（二）型水庫(kù)，總庫(kù)容為2.648億立方米，有效庫(kù)容為1.368億立方米，水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅱ類(lèi)，除灌溉5-6萬(wàn)畝農(nóng)田外，每年可向城區(qū)提供6000萬(wàn)立方米優(yōu)質(zhì)水。距隨州城區(qū)40公里，距隨縣縣城15公里。目前正在進(jìn)行向隨縣縣城和隨州城區(qū)日供水10萬(wàn)噸供水工程的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備將其備用水源地變?yōu)橹饕┧吹?，因該?kù)可同時(shí)解決隨縣和隨州城區(qū)的用水問(wèn)題。

2、廣水市主城區(qū)供水水源地為許家沖水庫(kù)。該庫(kù)位于廣水城區(qū)北部22公里處，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水為主要功能的中型水庫(kù)?？値?kù)容為2521萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容為1715萬(wàn)立方米，該庫(kù)水質(zhì)為國(guó)家Ⅱ類(lèi)水體。目前日供水量為4.2萬(wàn)立方米，供水人口13萬(wàn)人。飛沙河水庫(kù)為補(bǔ)充水源地，位于城北35公里處，該庫(kù)總庫(kù)容為6631萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容為4775萬(wàn)立方米，是農(nóng)村安全飲用的水源地，因輸水管道經(jīng)過(guò)廣水城區(qū)，所以作為了廣水市的補(bǔ)充水源地。該庫(kù)水質(zhì)為國(guó)家Ⅱ類(lèi)水體。霞家河水庫(kù)為廣水辦事處和京廣鐵路廣水站的供水水源地。該庫(kù)位于廣水武勝關(guān)鎮(zhèn)，距廣水辦事處28公里?？値?kù)容3282萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容2125萬(wàn)立方米。目前日供水量為3萬(wàn)噸，供水人口7.4萬(wàn)人。是湖北省重要飲用水源地。

（二）水源地監(jiān)測(cè)情況

隨州地區(qū)城市飲用水源地水位、降雨量、流量的監(jiān)測(cè)及重點(diǎn)水源地水質(zhì)的檢測(cè)由隨州市水文水資源勘測(cè)局承擔(dān)；飲用水源地水質(zhì)（含重點(diǎn)水源地）監(jiān)測(cè)由市環(huán)保部門(mén)承擔(dān)。每季向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布其監(jiān)測(cè)信息。隨州市先覺(jué)廟水庫(kù)飲用水源地作為全國(guó)重要飲用水源地，其水位、降雨量的監(jiān)測(cè)由隨州市水文水資源勘測(cè)局、先覺(jué)廟水庫(kù)工程管理局共同監(jiān)測(cè)（兩套監(jiān)測(cè)設(shè)備）。水質(zhì)由市環(huán)保、湖北省供水檢測(cè)隨州分站、隨州市水文水資源勘測(cè)局、隨州市疾控中心共同監(jiān)測(cè)，環(huán)保和水文為定時(shí)監(jiān)測(cè)、供水分站和疾控為抽測(cè)。就目前監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)來(lái)看，隨州市先覺(jué)廟水庫(kù)、許家沖水庫(kù)、封江口水庫(kù)的水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)，白云湖水庫(kù)水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)。

二、水利部門(mén)在城市水源地安全保障方面所做的工作

（一）制定了飲用水源地保護(hù)管理規(guī)定，劃定了保護(hù)區(qū)。2001年市水利局作為牽頭單位，會(huì)同市環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)，聯(lián)合制定了《隨州市飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》，2008年廣水市制定了《廣水市飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃》和《廣水市飲用水源保護(hù)管理辦法》。明確了各職能部門(mén)的職責(zé)，劃定了飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍，并督促水源地管理部門(mén)制作了水源地保護(hù)區(qū)界碑、永久性宣傳牌。使飲用水源地界線明確、責(zé)任明確、管理規(guī)范。為了保證飲用水源地水質(zhì)安全，市政府于2005年出臺(tái)了《關(guān)于保護(hù)飲用水源規(guī)范水庫(kù)養(yǎng)殖行為的通知》，《通知》規(guī)定，全市所有擔(dān)負(fù)城鄉(xiāng)飲用水任務(wù)的大、中、小型水庫(kù)和堰塘，嚴(yán)禁投肥養(yǎng)殖，禁止采取電打魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)、過(guò)度捕撈等破壞水生態(tài)環(huán)境的捕撈方式進(jìn)行捕撈，防止造成水體污染而影響飲用水水質(zhì)。

（二）重點(diǎn)整治了先覺(jué)廟水庫(kù)飲用水源地環(huán)境，確保了隨州市中心城區(qū)飲水安全。為了保護(hù)好先覺(jué)廟水庫(kù)水源地，2010年隨州市人大二屆五次會(huì)議上，市人大將把《關(guān)于加強(qiáng)隨州先覺(jué)廟水庫(kù)飲用水源保護(hù)的議案》作為1號(hào)決議，要求市政府做好水源地環(huán)境保護(hù)工作。2010年5月10日，市長(zhǎng)劉曉明主持召開(kāi)了市長(zhǎng)辦公會(huì)議，專(zhuān)題研究了我市城區(qū)飲用水源地保護(hù)問(wèn)題，市政府拿出100萬(wàn)元作為水源地整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。（市長(zhǎng)辦公會(huì)[3]號(hào)會(huì)議紀(jì)要）。2010年5月17日，市政府辦公室專(zhuān)文下發(fā)了《關(guān)于先覺(jué)廟水庫(kù)飲用水源地保護(hù)整治工作方案的通知》（隨政辦發(fā)[2010]37號(hào)）。從2010年5月份開(kāi)始，市政府決定開(kāi)展先覺(jué)廟水庫(kù)飲用水源地保護(hù)整治工作，廣水市、曾都區(qū)及市直相關(guān)單位按照市政府要求，迅速行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展了整治工作。一是市政府于2010年5月17日成立了以市委常委、副市長(zhǎng)彭明方為組長(zhǎng)、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市監(jiān)察、水利、環(huán)保、公安、財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)及廣水市政府、曾都區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的先覺(jué)廟水庫(kù)水源地保護(hù)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并于2010年5月31日召開(kāi)了先覺(jué)廟水庫(kù)飲用水源地保護(hù)動(dòng)員大會(huì)，市水利局、市環(huán)保局、廣水市政府、曾都區(qū)政府先后作了表態(tài)發(fā)言。此后，各地各單位按照文件和會(huì)議要求，迅速行動(dòng)，結(jié)合各自的工作實(shí)際，及時(shí)成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。為了靠前指揮，2010年11月中旬市政府成立了由政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，水利、公安、環(huán)保等部門(mén)有關(guān)人員參加的先覺(jué)廟水庫(kù)飲用水源地保護(hù)整治工作前線指揮部，廣水市和曾都區(qū)迅速作出反應(yīng)，也都及時(shí)成立了前線指揮部。前線指揮部的成立，進(jìn)一步加大了整治工作力度，為全力打好水源地保護(hù)整治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好了組織保障。

二是深入調(diào)查研究，科學(xué)制定方案。市水利局、環(huán)保局等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)先覺(jué)廟水庫(kù)洪水線以下及上游河流、水庫(kù)的全部水域和水庫(kù)流域范圍內(nèi)的全部陸域進(jìn)行了為期20天的調(diào)查摸底工作，制作了電視宣傳專(zhuān)題片，并組織有關(guān)方面的專(zhuān)家和技術(shù)人員，對(duì)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行綜合分析，查找出了影響水庫(kù)水質(zhì)變化的主要原因：一是筑壩攔汊，投肥養(yǎng)殖，造成水庫(kù)水質(zhì)有富營(yíng)養(yǎng)化的趨勢(shì)。水庫(kù)內(nèi)原有筑壩攔汊28處，面積約3163 畝（曾都區(qū)18處，面積為403畝；廣水市9處，面積為2720畝；先覺(jué)廟水庫(kù)1處，面積為40畝）。二是非法攔網(wǎng)，過(guò)度捕撈，造成水庫(kù)生物鏈有失衡的趨勢(shì)。水庫(kù)內(nèi)原設(shè)有各類(lèi)漁具504 處，其中非法漁具202處（攔河大毫59處，燈光網(wǎng)143處），攔網(wǎng)57處，網(wǎng)箱245處。三是非法生產(chǎn)，非法排污，造成水庫(kù)水質(zhì)有被工業(yè)污染的潛在危險(xiǎn)。四是水庫(kù)流域面積內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)及生活活動(dòng)，造成水庫(kù)水質(zhì)有被面源污染的潛在危險(xiǎn)。在深入調(diào)查弄清了水質(zhì)變化的原因后，經(jīng)過(guò)組織有關(guān)專(zhuān)家科學(xué)分析，聯(lián)合調(diào)查組擬訂了整治工作方案，報(bào)經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論審議后印發(fā)。方案明確了工作目標(biāo)、整治工作任務(wù)、方法步驟、工作措施。

三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論聲勢(shì)。一是發(fā)放宣傳資料進(jìn)行宣傳。各地各單位共向庫(kù)區(qū)群眾發(fā)放宣傳資料5000余份。重點(diǎn)宣傳整治工作的重大意義、方法步驟、主要內(nèi)容和政策法律依據(jù)。二是制作宣傳標(biāo)牌進(jìn)行宣傳。市水利局在庫(kù)區(qū)交通路口和主要集鎮(zhèn)制作宣傳標(biāo)牌30塊，其中永久性宣傳牌10塊。三是利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。其中《人民代表報(bào)》、國(guó)家環(huán)保部官方網(wǎng)站、中國(guó)輕工業(yè)網(wǎng)、荊楚網(wǎng)、省環(huán)保網(wǎng)、湖北省水利網(wǎng)、隨州日?qǐng)?bào)、隨州電視臺(tái)等多家媒體對(duì)先覺(jué)廟水庫(kù)飲用水源地保護(hù)整治情況進(jìn)行了宣傳報(bào)道。四是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行宣傳。廣水市、曾都區(qū)分別召開(kāi)了庫(kù)區(qū)村組干部和群眾大會(huì)，在會(huì)上反復(fù)講政策、講法律、講保護(hù)水源地的重要性等。各地還出動(dòng)宣傳車(chē)深入庫(kù)區(qū)巡回宣傳。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，提高了庫(kù)區(qū)群眾對(duì)開(kāi)展水源地整治工作的認(rèn)識(shí)，避免了整治工作中矛盾激化，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

四是突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展整治。按照市政府確定的整治工作重點(diǎn)，曾都區(qū)、廣水市政府，市水利局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市國(guó)土局等多個(gè)單位，進(jìn)行多次聯(lián)合執(zhí)法，收到了比較好的效果。一是依法關(guān)閉了吳店鎮(zhèn)的3家小造紙企業(yè)和2家采礦企業(yè)；二是取締了水庫(kù)內(nèi)非法漁具，202處，（其中攔河大毫59處、燈光網(wǎng)143處）；三是對(duì)先覺(jué)廟水庫(kù)流域范圍內(nèi)的10座小型水庫(kù)下達(dá)了禁止投肥告知書(shū)；四是對(duì)在建、待建的4家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令停止建設(shè)，對(duì)5處具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行了重點(diǎn)整治 ；五是清理了先覺(jué)廟水庫(kù)上游河道內(nèi)采砂點(diǎn)2處，清理采砂船5艘；六是拆除水庫(kù)內(nèi)筑壩攔汊2處，面積約80畝；七是曾都區(qū)萬(wàn)店鎮(zhèn)政府組織人員對(duì)水庫(kù)上游16000支木耳棒全部進(jìn)行了搬遷；八是對(duì)庫(kù)區(qū)周邊的村民下發(fā)了通知，要求在109米洪水線以下，嚴(yán)禁毀林種地；九是投放20萬(wàn)尾魚(yú)苗，保持水生態(tài)平衡；十是建立健全了各項(xiàng)制度，如巡庫(kù)、責(zé)任追究制度；為了巡庫(kù)的需要，我們爭(zhēng)取省防辦支持了一艘執(zhí)法快艇；2011年4月，國(guó)家水利部將先覺(jué)廟水庫(kù)飲用水源地納入了全國(guó)第三批重要飲用水水源地名錄。

（三）存在的問(wèn)題

1、飲用水源地周邊環(huán)境不容樂(lè)觀，污染問(wèn)題解決困難。一是我市城市飲用水源地普遍存在著承雨面積內(nèi)居有大量居民，特別是庫(kù)區(qū)3000米以?xún)?nèi)的居民，他們的生活、生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染直接進(jìn)入了水源地，對(duì)水體水質(zhì)影響很大，這些居民應(yīng)該進(jìn)行搬遷，但由于政策和資金問(wèn)題，搬遷困難很大。這一問(wèn)題若不解決，始終是一個(gè)安全隱患。二是筑壩攔汊搞養(yǎng)殖，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)安全造成直接威脅。以先覺(jué)廟水庫(kù)為例，水庫(kù)現(xiàn)有筑壩攔汊搞養(yǎng)殖的有26處，面積達(dá)3000多畝，大部分是1988年《水法》頒布之前，是政策允許搞多種經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)村民建造的，現(xiàn)在強(qiáng)拆無(wú)據(jù)，據(jù)實(shí)賠償需要大量資金（先覺(jué)廟需要3000多萬(wàn)元），一時(shí)無(wú)法解決。有些養(yǎng)殖戶(hù)偷投肥料搞養(yǎng)殖，一旦潰壩對(duì)水庫(kù)水質(zhì)安全將造成嚴(yán)重影響。三是面上污染嚴(yán)重。水源地承雨面積內(nèi)農(nóng)田的農(nóng)藥、化肥等污染源通過(guò)雨水沖涮就直接流入到了水源地，日積月累對(duì)水體造成了污染。

2、政府對(duì)飲用水源地保護(hù)投入不足。就我市而言，各級(jí)政府對(duì)水源地保護(hù)幾乎無(wú)投資，主要靠水利部門(mén)和水源地管理單位自己想辦法。沒(méi)有資金支持，保護(hù)起來(lái)比較困難。

3、管理體制不順。飲用水源地環(huán)境保護(hù)的主體是各級(jí)環(huán)保部門(mén)，水源地管理部門(mén)是水利部門(mén)，管環(huán)境的不管水，管水的管不了環(huán)境，協(xié)調(diào)有困難。

4、執(zhí)法難度大。飲用水源地周邊環(huán)境污染的執(zhí)法屬環(huán)保部門(mén)，有時(shí)水利部門(mén)發(fā)現(xiàn)的污染源，自己不能執(zhí)法，報(bào)告環(huán)保部門(mén)后要按程序來(lái)，受制于人。水面的養(yǎng)殖執(zhí)法權(quán)在農(nóng)業(yè)部門(mén)，非法捕撈的、投肥養(yǎng)殖的，水利部門(mén)只有向農(nóng)業(yè)部門(mén)報(bào)告，又要按程序來(lái)。各地沒(méi)有統(tǒng)一綜合執(zhí)法隊(duì)伍是無(wú)法管理好飲用水源地的。

三、建議和下一步工作打算

（一）建議

1、各級(jí)政府和上級(jí)飲用水水源地保護(hù)管理部門(mén)（水利、環(huán)保）要加大對(duì)飲用水源地保護(hù)管理的資金投入。各級(jí)政府要把當(dāng)?shù)厮吹乇Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2、要理順管理、執(zhí)法體制。飲用水源地涉及到民生問(wèn)題，一定要從全局考慮，建議國(guó)家水利部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)聯(lián)合行文，要求各地組建飲用水源地綜合執(zhí)法部門(mén)，把各部門(mén)的執(zhí)法權(quán)進(jìn)行整合，以免相互推諉和扯皮。

3、要加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度。水利、環(huán)保、衛(wèi)生部門(mén)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要整合資源，聯(lián)合檢測(cè)。可在省內(nèi)實(shí)行定期或不定期交叉檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)可作為考核各級(jí)政府關(guān)注民生的重要指標(biāo)，以引起各級(jí)政府的重視。

4、國(guó)家要就飲用水源地保護(hù)進(jìn)行立法，從法律的角度規(guī)范飲用水水源地的保護(hù)。如飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)問(wèn)題，一定要有強(qiáng)制的法律措施?，F(xiàn)在的情況是：規(guī)劃部門(mén)、水利部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、城建部門(mén)各自為戰(zhàn)，各自強(qiáng)調(diào)自身的利益。

（二）下一步工作打算

1、按照水利部有關(guān)全國(guó)重要飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)的要求，完成我市先覺(jué)廟水庫(kù)飲用水源地的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

2、建立全市飲用水源地管理信息庫(kù)。將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的飲用水源地的基礎(chǔ)資料進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、審核、建檔，逐步實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，以確保全市飲用水源安全。

3、編制全市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，爭(zhēng)取由市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4、完善《隨州市城市飲用水水源地保護(hù)管理辦法》，建議由市人大牽頭，市政府分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)，市發(fā)改、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、城建等部門(mén)參加，在考察學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合隨州市的實(shí)際，重新制定《隨州市城市飲用水水源地保護(hù)管理辦法》。并建議將各地飲用水水源地工作作為考核當(dāng)?shù)卣?jī)的內(nèi)容。

5、加大飲用水水源地保護(hù)的宣傳。充分利用每年的“3.22”世界水日和中國(guó)水周，大力宣傳飲用水水源地保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展“三少”宣傳活動(dòng)，提高全民的保護(hù)意識(shí)。

二〇一二年三月十六日

第三篇：飲用水安全法律保障

? 簡(jiǎn)介：針對(duì)當(dāng)前我國(guó)飲用水安全問(wèn)題的現(xiàn)狀，探討了飲用水安全的內(nèi)涵、工作依據(jù)及必要性、相關(guān)政府部門(mén)職責(zé)等問(wèn)題，研究了工作的主要內(nèi)容，分析了現(xiàn)行法律制度及不足，并提出加強(qiáng)飲用水安全法律保障的具體對(duì)策建議。關(guān)鍵字：飲用水,安全,法律保障 ?

飲用水安全是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視飲用水安全問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在今年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上提出水利工作“要把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)在今年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上也提出，“把保障飲水安全作為今后一個(gè)時(shí)期水利工作的第一任務(wù)”。目前，水利、發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)都高度重視這項(xiàng)工作，正在結(jié)合各自職責(zé)，采取有力措施保障飲用水安全。由于飲用水安全問(wèn)題缺乏專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)規(guī)范，散見(jiàn)在相關(guān)法律中的具體制度未能很好銜接協(xié)調(diào)甚至相互沖突，不同部門(mén)之間在一定程度上還存在職能交叉，布置任務(wù)重疊等問(wèn)題，工作效率和效益都有待提高。筆者結(jié)合飲用水安全法律保障機(jī)制的現(xiàn)狀，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理和探討，待與讀者商榷：

一、飲用水安全相關(guān)問(wèn)題概述

（一）飲用水安全的內(nèi)涵

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于飲用水安全還沒(méi)有明確定義。較為規(guī)范的說(shuō)法有2004年水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，該指標(biāo)體系被分為安全和基本安全兩個(gè)檔次，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成，四項(xiàng)指標(biāo)中只要有一項(xiàng)低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。關(guān)于城市飲用水安全，筆者認(rèn)為與之稍有不同，一般來(lái)說(shuō)除了水質(zhì)、水量以外，管網(wǎng)覆蓋率、管網(wǎng)停水率，水壓等也是重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。無(wú)論怎樣表述，飲用水的功能和水資源自身的屬性都決定了水量保證和水質(zhì)達(dá)標(biāo)是飲用水安全的兩項(xiàng)基本要求。

（二）飲用水安全的法律依據(jù)及現(xiàn)實(shí)需要

《水法》明確規(guī)定了各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障飲用水安全。第三十三條規(guī)定：“國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全”。五十四條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件”。

而從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，水是生命之源、生存之本，獲得安全的飲用水是人類(lèi)生活的基本需求，也是一項(xiàng)廣為認(rèn)可的基本人權(quán)。據(jù)有關(guān)資料顯示，全國(guó)農(nóng)村有3億多人飲水不安全，其中約6300多萬(wàn)人飲用高氟水，200萬(wàn)人飲用高砷水，3800多萬(wàn)人飲用苦咸水，1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)，血吸蟲(chóng)病區(qū)約1100多萬(wàn)人飲水不安全；相當(dāng)一部分城市水源污染嚴(yán)重，威脅到飲水水質(zhì)。

飲用水安全問(wèn)題近年來(lái)也引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與權(quán)益委員會(huì)2002年11月將飲水權(quán)確認(rèn)為一項(xiàng)基本權(quán)益。聯(lián)合國(guó)千年宣言（第55屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第8次全體會(huì)議通過(guò)）提出：在2015年年底前，使無(wú)法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的人口比例降低一半。2003年世界水論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議首要議題就是解決飲水安全問(wèn)題。2003年世界環(huán)境日的主題是：水——二十億人生命之所系，強(qiáng)調(diào)了水對(duì)人類(lèi)生存和可持續(xù)發(fā)展的核心作用。解決飲用水安全問(wèn)題已成為我國(guó)維護(hù)人民群眾生命健康，構(gòu)建設(shè)和諧社會(huì)，關(guān)注人權(quán)，展示國(guó)際形象的重要方面，刻不容緩。

（三）相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)

具體來(lái)講，飲用水安全涉及到從水源、水廠、配水管網(wǎng)到二次供水設(shè)施等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到供水管理、污染源控制、水資源保護(hù)、水源涵養(yǎng)等多項(xiàng)工作，與之相對(duì)應(yīng)，水利、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)檢等多個(gè)政府部門(mén)都負(fù)有重要職責(zé)?，F(xiàn)結(jié)合法律法規(guī)和“三定”等對(duì)主要部門(mén)的職能分析如下：

水利部門(mén)：按照《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》和水利部“三定”的規(guī)定，水利部門(mén)是水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門(mén)，依法對(duì)水資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，同時(shí)協(xié)同環(huán)保部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)包含飲用水源在內(nèi)的水資源的優(yōu)化配置，負(fù)責(zé)向飲水區(qū)等水域排污的控制，負(fù)責(zé)水庫(kù)、調(diào)水等水源工程、供水工程建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的行業(yè)管理和指導(dǎo)。

水利部門(mén)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)飲水安全，統(tǒng)籌考慮應(yīng)急需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，統(tǒng)籌考慮水量水質(zhì)，因此，飲用水安全工作應(yīng)該是水利部門(mén)的一項(xiàng)主要職責(zé)。

環(huán)保部門(mén)：按照《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》的規(guī)定，環(huán)保部門(mén)是環(huán)境保護(hù)特別是水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門(mén)。從飲用水安全角度分析，主要負(fù)責(zé)飲用水水源的污染防治工作。

建設(shè)部門(mén)：按照《城市供水條例》和建設(shè)部“三定”規(guī)定，建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市供水。因此，建設(shè)部從行業(yè)管理的角度，通過(guò)對(duì)供水企業(yè)的管理，負(fù)責(zé)城市供水安全。

衛(wèi)生部門(mén)：衛(wèi)生部門(mén)主要依據(jù)《傳染病防治法》及其實(shí)施辦法，從保證生活飲用水衛(wèi)生安全，保障人體健康的角度，負(fù)責(zé)生活飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并且對(duì)集中式供水發(fā)放衛(wèi)生許可證。

（四）幾組基本概念辨析探討

1、水源和水源地。水源和水源地意義差別不大，在有關(guān)材料中也往往通用。筆者認(rèn)為，水源地一般是指水源所在的區(qū)域，包括其周邊的部分陸域。從《水法》、《水污染防治法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《城市供水條例》等法規(guī)的規(guī)定來(lái)看，都使用水源一詞。

2、水源管理和水源工程管理。水源管理和水源工程管理是容易混淆的兩個(gè)概念，筆者認(rèn)為，水源工程管理，可以屬于不同的部門(mén)，如隸屬城建部門(mén)、水利部門(mén)甚至供水企業(yè)自身等，不帶有政府職能；但是水源作為水資源中具有供水功能的一部分，并不例外，由水利部門(mén)按照《水法》等的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。因此，水利部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲用水源的管理工作。

3、飲用水水源區(qū)與飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源區(qū)是指提供飲用水水源的水域。水功能區(qū)劃是《水法》確立的一項(xiàng)重要制度，按照水利部《水功能區(qū)管理辦法》的規(guī)定，飲用水源區(qū)屬于水功能二級(jí)區(qū)的七種類(lèi)型之一，在水功能一級(jí)區(qū)開(kāi)發(fā)利用區(qū)中劃定的。而飲用水水源保護(hù)區(qū)一般是為了保證飲用水水源安全而劃定的需要特殊保護(hù)的水域和陸域。按照有關(guān)規(guī)定，飲用水地表水源保護(hù)區(qū)一般劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

從范圍上看，飲用水水源保護(hù)區(qū)包括一部分陸域而飲用水水源區(qū)不包括；另外，一級(jí)保護(hù)區(qū)由于在水源取水口附近劃定，一般位于飲用水源區(qū)內(nèi)，而二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)則有可能超越飲用水水源區(qū)自身的地理范圍，如處于飲用水源區(qū)的上游。

二、飲用水安全主要工作內(nèi)容的探討

飲用水安全問(wèn)題，不僅取決于飲用水源的安全，還取決于供水設(shè)施的完善程度和水處理工藝等。目前，除有機(jī)污染物消除技術(shù)外，原水處理工藝基本成熟，只要水源地水質(zhì)合格、水量能夠保證，加上嚴(yán)格的處理工藝運(yùn)行控制和管網(wǎng)輸配水質(zhì)控制，同時(shí)注重供水設(shè)施建設(shè)和改造，其供水質(zhì)量的保證一般來(lái)講沒(méi)有問(wèn)題。因此，飲用水安全的核心問(wèn)題還在于飲用水源安全。

（一）飲用水源水量安全保障

首先，要解決好江河源頭的水源涵養(yǎng)問(wèn)題?！端ā返诰艞l規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)水資源，采取有效措施，保護(hù)植被，植樹(shù)種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境”。另外，在水功能區(qū)劃中，重要河流的源頭河段一般被劃定為保護(hù)區(qū)。因此，要采取各種措施，如大力開(kāi)展植樹(shù)種草、水土保持等工程，以涵養(yǎng)水源、防止水源枯竭。

在保障飲用水源水量方面，《水法》第二十一條規(guī)定：“開(kāi)發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要”。這就確立了包括飲用水在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民生活用水的優(yōu)先次序”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，水的供需矛盾日益突出，各種引水、蓄水等供水工程的建設(shè)就成為水利建設(shè)的重要內(nèi)容。目前全國(guó)已興建大中小型水庫(kù)8.5萬(wàn)座，水利工程總供水能力5800億立方米。近幾年來(lái)，各級(jí)政府和水利部門(mén)，還加大了農(nóng)村飲水工程建設(shè)力度，使5700多萬(wàn)農(nóng)村人口告別飲水困難，使農(nóng)村供水工作由飲水解困型向飲水安全型轉(zhuǎn)變，另外，還啟動(dòng)“南水北調(diào)”、“西水東調(diào)”（遼河流域）等眾多調(diào)水工程，開(kāi)展了“引黃濟(jì)津”、“珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水”、“晉冀向京集中輸水”等應(yīng)急調(diào)水和補(bǔ)水工作，確保供水安全。

在供水水源確定和提高供水保證率方面，按照有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定供水水源次序，城市用水要做到先地表水、后地下水，先當(dāng)?shù)厮?、后過(guò)境水；逐步采取“多庫(kù)串聯(lián)，水系聯(lián)網(wǎng)，地表水與地下水聯(lián)調(diào)，優(yōu)化配置水資源”的方式；建立枯水期及連續(xù)枯水期應(yīng)急管理制度，編制供水應(yīng)急預(yù)案，提高城市供水保證率。

（二）飲用水源水質(zhì)安全保障

解決水質(zhì)安全問(wèn)題也需要采取綜合措施，其中污染源控制是水質(zhì)安全的核心任務(wù)。除了高氟水、高砷水、苦咸水等本底水質(zhì)不合格外，污染型水質(zhì)安全問(wèn)題的主要解決途徑還是加強(qiáng)污染源的控制。

目前，飲用水源水質(zhì)保護(hù)的方面主要措施是建立飲用水源保護(hù)區(qū)制度。《水污染防治法》及《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止向水體排放污水，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已設(shè)置的排污口，限期拆除或者限期治理；在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量并禁止超標(biāo)排放污染物，禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類(lèi)及其他有毒有害物品的碼頭。環(huán)保部門(mén)應(yīng)加大執(zhí)法力度，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作。水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《水法》和《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部第22號(hào)令）的要求，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口現(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)查，并提出整治方案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)加大對(duì) 另外，在重要飲用水源的上游和周邊城鎮(zhèn)，要大力推進(jìn)污水處理廠或污水處理設(shè)施建設(shè)并保證正常運(yùn)行，對(duì)工業(yè)污染源進(jìn)行污染物總量控制；由于面源污染已經(jīng)成為危機(jī)飲用水安全的重要因素，還要大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力控制農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染，防止規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)污染，同時(shí)做好水土保持工作，攔截面源污染物。

除此以外，保護(hù)好飲用水源水質(zhì)還需要采取必要的工程手段，如建設(shè)內(nèi)源治理工程、生態(tài)隔離帶工程、河道曝氣、前置庫(kù)等。水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善基建程序，拓寬資金渠道，加大對(duì)這些非傳統(tǒng)水利項(xiàng)目的建設(shè)力度。

三、現(xiàn)行法律規(guī)定不足之處的分析

（一）沒(méi)有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律體系

目前，飲用水安全還沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，只有《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治規(guī)定》（國(guó)家環(huán)保局、水利部等五部委1989年聯(lián)合頒布），《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部1999年頒布并于2004年7月修正）、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（建設(shè)部、衛(wèi)生部1996年聯(lián)合頒布）等部門(mén)規(guī)章。這些規(guī)章效力層次較低，規(guī)定的基本又是飲用水安全的某一領(lǐng)域，缺乏統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，其中五部委聯(lián)合規(guī)章已經(jīng)頒布十幾年而未作修改，很多規(guī)定也已經(jīng)不符合現(xiàn)實(shí)要求。

《水污染防治法》、《水法》等法律法規(guī)中都有相關(guān)的具體制度，但是存在一定的沖突之處?！端ā返谌龡l的飲用水水源保護(hù)區(qū)制度與《水污染防治法》中規(guī)定的生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)制度相比，有以下特點(diǎn)：一是人民政府“應(yīng)當(dāng)”劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)而不是“可以”劃定，是一種法律義務(wù)；二是《水污染防治法》規(guī)定的水源保護(hù)區(qū)制度僅適用地表水源（《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》補(bǔ)充規(guī)定了生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)制度），而《水法》則擴(kuò)大到所有飲用水源，包括地下水源地；三是《水法》對(duì)排污行為規(guī)定得更為嚴(yán)格，第三十四條規(guī)定“禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口”，而《水污染防治法》只是對(duì)地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)定得較為嚴(yán)格；四是除防止水體污染外，還要防止水源枯竭。按照新法優(yōu)于舊法的原則，飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)適用《水法》的有關(guān)規(guī)定。但是《水法》中關(guān)于該項(xiàng)制度的規(guī)定又較為籠統(tǒng)，缺少操作性。

（二）部門(mén)職責(zé)不清，職能交叉嚴(yán)重

在出廠水水質(zhì)管理問(wèn)題上，主要是衛(wèi)生部門(mén)和建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)。兩者管理角度和方式都不同，衛(wèi)生部門(mén)從防治傳染病，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管的角度，負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，而建設(shè)部門(mén)作為供水企業(yè)的行業(yè)主管和資質(zhì)管理單位，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)管理工作。但是在實(shí)際工作中，兩者的管理對(duì)象是一致的，職責(zé)往往難以分清，如《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定了建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理工作，這與衛(wèi)生監(jiān)督工作就很難區(qū)分。

在飲用水源保護(hù)問(wèn)題上，主要是水利部門(mén)和環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，從職能分析比較來(lái)看，飲用水源保護(hù)對(duì)象凸現(xiàn)的是水的資源功能，而不是環(huán)境功能，應(yīng)當(dāng)由水利部門(mén)牽頭，但在現(xiàn)行規(guī)定和實(shí)際工作中，往往是環(huán)保部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)工作。雙方在入河排污口管理、水功能區(qū)劃、飲用水源保護(hù)區(qū)劃定中都有所交叉或沖突。

至于供水和水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，以上四部門(mén)和供水企業(yè)都有各自監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，從總體上看，在監(jiān)測(cè)能力和力量不足的同時(shí)又造成了大量重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。

（三）飲用水水質(zhì)規(guī)范不統(tǒng)一

1985年發(fā)布《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）是國(guó)家制定的關(guān)于生活飲用水水質(zhì)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由城市統(tǒng)一供給和自備水源供給的生活飲用水水質(zhì)均應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。該《標(biāo)準(zhǔn)》自發(fā)布以來(lái)一直未作修訂，其控制指標(biāo)的內(nèi)容也十分有限，檢測(cè)項(xiàng)目?jī)H有35項(xiàng)，其中有機(jī)污染物僅有2項(xiàng)，農(nóng)藥僅有2項(xiàng)，有許多對(duì)人體有害的化合物特別是有機(jī)污染物未列入檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。衛(wèi)生部作為該標(biāo)準(zhǔn)的編制單位，近年來(lái)也多次組織修訂，但是因?yàn)閰f(xié)調(diào)意見(jiàn)不統(tǒng)一，沒(méi)能作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。2001年6月衛(wèi)生部發(fā)布了《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》，包含檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)96條，其中62個(gè)項(xiàng)目(大多為有機(jī)污染物)屬于非常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目，不具有強(qiáng)制性。2005年建設(shè)部也發(fā)布了《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，于6月1日開(kāi)始執(zhí)行，包含檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)101條。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生部的“部門(mén)規(guī)范”以及建設(shè)部的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”目前都有效，但是規(guī)范的對(duì)象相同，供水單位面對(duì)內(nèi)容不一致之處將無(wú)所適從。

（四）缺乏穩(wěn)定的資金投入渠道

針對(duì)飲用水安全這一事關(guān)國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，目前，法律法規(guī)上還沒(méi)有明確規(guī)定其資金來(lái)源渠道。水資源費(fèi)、排污費(fèi)、水利工程水費(fèi)等的使用范圍，都沒(méi)有明確規(guī)定直接用于飲用水安全。對(duì)于政府投資解決飲用水安全問(wèn)題也沒(méi)有形成法定的投入機(jī)制。另外，關(guān)于跨流域調(diào)水對(duì)調(diào)出區(qū)的影響、供水功能轉(zhuǎn)變（如將農(nóng)村灌溉功能轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘酗嬘霉δ埽┖髮?duì)原供水對(duì)象的影響、重要飲用水源地上游地區(qū)水資源保護(hù)的代價(jià)等問(wèn)題，也沒(méi)有建立法定的補(bǔ)償機(jī)制。周邊水域新建、改建、擴(kuò)大入河排污口的監(jiān)督管理力度。

四、加強(qiáng)飲用水安全法律保障的建議

解決飲用水安全問(wèn)題，直接關(guān)系到人民群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定，既是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是關(guān)系中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題。針對(duì)飲用水安全法律保障機(jī)制目前存在的問(wèn)題，提出建議如下：

（一）盡快出臺(tái)《飲用水水源保護(hù)條例》

目前，有關(guān)部門(mén)正在研究，擬將《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（部門(mén)聯(lián)合規(guī)章）上升為行政法規(guī)。筆者認(rèn)為，該《規(guī)定》適用范圍主要是污染防治，但是飲用水安全問(wèn)題包括并超越了水污染防治的范疇，也就是說(shuō)即使污染防治工作做好了，飲用水源也未必安全，另外，還涉及到水量保護(hù)問(wèn)題。因此，建議國(guó)務(wù)院指定水利部牽頭組織國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)，起草《飲用水水源保護(hù)條例》，盡快整合有關(guān)制度，水質(zhì)水量統(tǒng)籌考慮，工程措施與非工程措施并重，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和管理，重視水源安全的應(yīng)急處置，明確資金渠道，確立補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)公眾參與，加大對(duì)違反行為的處罰力度，提升違法成本。

（二）盡快扭轉(zhuǎn)多頭管理的體制

從水資源的自然屬性和優(yōu)化配置、高效利用的客觀需要出發(fā)，要進(jìn)一步加快水務(wù)一體化進(jìn)程，將建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)城市供水、節(jié)水職能和對(duì)污水處理廠的行業(yè)管理職能移交給水利（水務(wù)）部門(mén)，由其對(duì)水源、供水、節(jié)水、排水、治污和回用等進(jìn)行一體化管理。水利（水務(wù)）部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水資源的配置和管理、水源工程的建設(shè)、飲用水源的保護(hù)以及對(duì)供水企業(yè)的水質(zhì)管理和行業(yè)指導(dǎo)等，并牽頭組建統(tǒng)一的飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和組織信息發(fā)布工作，在飲用水安全問(wèn)題上起到主導(dǎo)作用。

另外，衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合水利（水務(wù)）部門(mén)做好飲用水安全工作，衛(wèi)生部門(mén)工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)界定在集中式供水單位的管網(wǎng)和出廠水以及相關(guān)產(chǎn)品、人員的衛(wèi)生監(jiān)管上，而環(huán)保部門(mén)則主要負(fù)責(zé)工業(yè)污染源的監(jiān)控，同時(shí)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)做好面源污染防治工作。

（三）盡快統(tǒng)一水質(zhì)規(guī)范

我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足人們不斷提高的生活水平要求，也不符合當(dāng)前原水的實(shí)際狀況，有關(guān)部門(mén)要參照國(guó)際先進(jìn)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（如世界衛(wèi)生組織（WHO）的《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》、歐盟（EC）的《飲用水水質(zhì)指令》以及美國(guó)環(huán)保局（USEPA）的《國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等），結(jié)合近年來(lái)水質(zhì)變化特點(diǎn)，抓緊修改或重新制定《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），并將《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》和《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)內(nèi)容納入其中，進(jìn)行整合歸并?？紤]到中國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)水源條件差異很大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的實(shí)際情況，該標(biāo)準(zhǔn)也可以分級(jí)實(shí)施。

（四）加快相關(guān)法律制度建設(shè)

修改《水污染防治法》，強(qiáng)調(diào)與《水法》的銜接與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)（含流域管理機(jī)構(gòu)）和公眾的作用，加強(qiáng)污染物總量控制和面源污染防治工作。爭(zhēng)取出臺(tái)《節(jié)水法》，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，將社會(huì)需水量控制在水資源可利用量的限度內(nèi)，同時(shí)防止用水浪費(fèi)，降低供水投資，減少污水排放，提高用水效率和效益。另外，針對(duì)跨流域調(diào)水還應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)立法，按照“三先三后”（先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水）的原則，對(duì)跨流域調(diào)水工程進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，合理確定調(diào)水規(guī)模和水量配置，同時(shí)防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

以上建議提出的是現(xiàn)階段就務(wù)必抓緊的具體措施。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)情況來(lái)看，應(yīng)從構(gòu)建完善的水事法規(guī)體系出發(fā)，在理順體制、統(tǒng)一規(guī)范的前提下，出臺(tái)綜合性的《飲用水安全法》，對(duì)飲用水安全進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，真正做到依法保障飲用水安全，以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：精心組織 廣泛宣傳 保障飲用水安全

精心組織 廣泛宣傳 保障飲用水安全

為紀(jì)念第二十屆“世界水日”（3月22日）和第二十五屆“中國(guó)水周”（3月22日—3月28日），讓廣大人民群眾更多地了解保護(hù)和合理利用水資源的知識(shí)，節(jié)日期間，我局結(jié)合水庫(kù)飲用水水源保護(hù)工作，緊緊圍繞今年的宣傳主題“大力加強(qiáng)農(nóng)田水利，保障國(guó)家糧食安全”，在市區(qū)和保護(hù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。

“世界水日”當(dāng)天，由水資源保護(hù)科牽頭，與資源管理所、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站聯(lián)合組織工作人員到株樹(shù)橋水庫(kù)流域的高坪、七寶山、中和、小河、張坊等地進(jìn)行宣傳活動(dòng)，在重要路段、人員密集處張貼宣傳畫(huà)和《長(zhǎng)沙市株樹(shù)橋水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》圖解等，發(fā)放《長(zhǎng)沙市水資源管理?xiàng)l例》和《長(zhǎng)沙市株樹(shù)橋水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)宣傳資料，提高廣大人民群眾關(guān)注水環(huán)境、保護(hù)水資源的自覺(jué)性。

“中國(guó)水周”期間，我局上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，充分發(fā)揮各種新聞媒介的作用，開(kāi)展了一系列的宣傳活動(dòng)。一是組織局機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)水源保護(hù)知識(shí)，播放電視宣傳教育片；二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保辦工作人員和村護(hù)水員就農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染防控等方面的問(wèn)題進(jìn)行交流座談；三是對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面巡查，制定方案，防控治理，防微杜漸；四是組織新聞媒體開(kāi)展多種形式的宣傳報(bào)道。

通過(guò)一系列的宣傳，普及了水資源保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)了廣大干部職工和人民群眾的愛(ài)水、護(hù)水意識(shí)，使大家對(duì)保護(hù)水環(huán)境、珍愛(ài)水資源有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。為加快水利發(fā)展，促進(jìn)人水和諧營(yíng)造良好的工作氛圍。

2012年3月28日

第五篇：為了保障城市供水安全

為了保障城市供水安全，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減輕供水短缺造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《城市供水條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《貴州省城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前中樞城區(qū)供水實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)和工作原則

（一）市政府成立市供水應(yīng)急指揮部，由市城管、水利、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、消防、供電等相關(guān)部門(mén)和單位組成，市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)供水應(yīng)急事件處理的統(tǒng)一指揮。指揮部下設(shè)辦公室在市城管局，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

（二）供水應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主，統(tǒng)一調(diào)度、保障重點(diǎn)、計(jì)劃供應(yīng)、節(jié)約用水，局部利益服從全局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的原則。

（三）應(yīng)急期供水優(yōu)先順序

1、居民生活和黨政機(jī)關(guān)用水；

2、學(xué)校、醫(yī)院用水；

3、重點(diǎn)工程用水；

4、賓館酒店用水；

5、重要園林、綠地用水；

6、一般工業(yè)、建筑業(yè)用水；

7、其它用水。

（四）供水重點(diǎn)保障區(qū)域

1、城區(qū)主要居民生活區(qū)；

2、市委、市政府辦公區(qū)；

3、學(xué)校和醫(yī)院；

（五）在供水應(yīng)急期間，市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)的需要，在本行政區(qū)域內(nèi)有權(quán)緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，在應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。為保證城市供水，調(diào)用農(nóng)業(yè)等其它用水造成損失的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（六）任何單位和個(gè)人都有積極參加供水應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。對(duì)在應(yīng)急供水工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職等違法違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

二、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）水利、城管、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、消防、供電等各有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自工作職能，制訂本單位供水應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市供水應(yīng)急指揮部辦公室備案。

（二）市各有關(guān)部門(mén)和單位供水應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式；

2、供水應(yīng)急工作方案；

3、供水應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力儲(chǔ)備和調(diào)度；

4、供水應(yīng)急信息收集、上報(bào)制度；供水應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)和演練。

（三）市供水應(yīng)急指揮部辦公室工作職責(zé)

1、協(xié)調(diào)和督促供水安全隱患的處理，核定重點(diǎn)單位供水調(diào)度方案；

2、根據(jù)市供水應(yīng)急指揮部的命令，發(fā)布供水應(yīng)急公報(bào)；

3、編制全市供水應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、物資計(jì)劃，并監(jiān)督管理供水搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、物資的使用；

4、監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)收集、報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況；

5、經(jīng)市供水應(yīng)急指揮部授權(quán)，采取必要的緊急處置措施；

6、完成市供水應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（四）城市供水企業(yè)供水應(yīng)急期間的工作職責(zé)

1、建立內(nèi)部完善的安全供水保障體系，并制定科學(xué)有效的供水應(yīng)急方案報(bào)市政府批準(zhǔn)；

2、設(shè)立企業(yè)內(nèi)部供水應(yīng)急指揮系統(tǒng)并定期演練應(yīng)急措施方案；

3、加強(qiáng)供水設(shè)施的維修管理，改造供水管網(wǎng)，減少水的漏失量；

4、供水企業(yè)應(yīng)配足搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、車(chē)輛等，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)；

5、供水企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部成立供水搶險(xiǎn)工作隊(duì)，下設(shè)若干個(gè)搶修分隊(duì)，各搶修隊(duì)的隊(duì)員均應(yīng)配備相應(yīng)的防護(hù)器具等，確保搶險(xiǎn)過(guò)程中人員的安全。搶險(xiǎn)過(guò)程中必需的管線圖、搶險(xiǎn)通訊錄及其他搶險(xiǎn)機(jī)具等必須配備齊全，保證完好有效，機(jī)具必須經(jīng)常維修，并存放在搶險(xiǎn)工程車(chē)上；

6、加強(qiáng)進(jìn)廠水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測(cè)；

7、根據(jù)市供水應(yīng)急指揮部的命令，采取其它供水應(yīng)急措施。

三、報(bào)告及信息發(fā)布

(一)建立城市供水突發(fā)事故報(bào)告制度，當(dāng)發(fā)生或者預(yù)知將會(huì)發(fā)生重大供水安全事故和災(zāi)難性事件時(shí)，各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，立即向市供水應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告。

1、造成事故的單位及發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；

2、造成事故的原因、經(jīng)過(guò)，影響范圍和人口，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

3、應(yīng)對(duì)事故采取的搶救措施；

4、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

5、報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。市供水應(yīng)急指揮部對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的供水事故，應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府報(bào)告，由市人民政府確定預(yù)警級(jí)別和宣布進(jìn)入預(yù)警期。(二)任何

單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事故，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。(三)市政府及市供水應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告事項(xiàng)后，立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，并指揮督促水務(wù)、供水、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、發(fā)展與改革、消防、園林、供電等相關(guān)部門(mén)和單位采取對(duì)應(yīng)應(yīng)急措施。(四)市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)供水事故的情況，及時(shí)向駐地軍警等有關(guān)部門(mén)通報(bào)。(五)市供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布供水應(yīng)急事件信息。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

四、應(yīng)急措施根據(jù)可能發(fā)生的供水短缺的嚴(yán)重性和緊急程序，將我市供水應(yīng)急分為三級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警和一級(jí)預(yù)警三個(gè)級(jí)別，并分別用橙色、黃色和紅色標(biāo)識(shí)，一級(jí)預(yù)警為最高級(jí)別。

（一）三級(jí)適用于威脅程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生對(duì)社會(huì)造成較大影響的供水短缺事件，以及突發(fā)供水事件造成個(gè)別重點(diǎn)保障 區(qū)嚴(yán)重缺水。

（二）二級(jí)適用于威脅程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的供水短缺事件，以及突發(fā)供水事件造成部分重點(diǎn)保障區(qū)嚴(yán)重缺水。

（三）一級(jí)適用于威脅程度很?chē)?yán)重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生對(duì)社會(huì)造成特別嚴(yán)重影響的供水短缺事件，以及突發(fā)供水事件造成大部分重點(diǎn)保障區(qū)嚴(yán)重缺水。

（四）進(jìn)入預(yù)警期后，市供水應(yīng)急指揮部可以根據(jù)實(shí)際需要采取以下措施：

1、及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可能受到供水短缺事件危害的警告或者勸告，宣傳節(jié)水和蓄水、減輕供水短缺危害的常識(shí)；

2、要求各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

3、緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和占用場(chǎng)地，緊急調(diào)集園林、消防等部門(mén)運(yùn)輸工具實(shí)行配送給水，實(shí)施救災(zāi)、救助等工作；

4、啟用應(yīng)急水源及開(kāi)采地下水緩解城市水荒；

5、確保通訊、交通、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

6、其他應(yīng)對(duì)措施。

（五）進(jìn)入預(yù)警期后，有關(guān)部門(mén)和單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，應(yīng)當(dāng)服從市供水應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即主動(dòng)到崗，相互配合、協(xié)作，采取有關(guān)的對(duì)應(yīng)控制措施。各有關(guān)部門(mén)和單位的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，積極履行職責(zé)。

（六）因干旱因素造成的供水短缺預(yù)警，具體采取以下應(yīng)急措施。

1、三級(jí)預(yù)警采取的主要應(yīng)急措施：（1）實(shí)行分片區(qū)、定時(shí)段供水。城北片區(qū)單日：供勝利北路至養(yǎng)護(hù)段以東；雙日：供勝利北路至糧食局以西。城南片區(qū)單日：供國(guó)酒大道沿線；雙日：供黃樹(shù)樁至街心花園沿線，殯儀館至建行、人民銀行以上。（2）按供水優(yōu)先順序供水，暫停浴室、洗車(chē)場(chǎng)等高耗水行業(yè)的供水，暫停建筑施工場(chǎng)地供水。（3）開(kāi)展“節(jié)約用水”宣傳活動(dòng)，通知居民戶(hù)作好蓄水準(zhǔn)備。（4）向社會(huì)公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布供水預(yù)警信息。

2、二級(jí)預(yù)警采取的主要應(yīng)急措施：（1）采取一級(jí)預(yù)警的各項(xiàng)措施；（2）建設(shè)加壓站抽取石板塘、文村橋和白巖溝水源；（3）、向社會(huì)公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布供水預(yù)警信息。

3、一級(jí)預(yù)警采取的主要應(yīng)急措施：（1）上報(bào)省政府，通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍等單位，給予應(yīng)急支持；（2）控制葡萄井、大水井、龍井等幾處地下水，控制各單位自備水源，統(tǒng)一調(diào)劑供水，同時(shí)組織公安、街道社區(qū)維護(hù)取水秩序。（3）調(diào)用市內(nèi)灑水車(chē)、消防車(chē)、酒罐車(chē)從周邊可取水的地方運(yùn)水進(jìn)入中樞城區(qū)，向重要供水保障區(qū)實(shí)行配送給水，并在街心花園、廣場(chǎng)、三個(gè)轉(zhuǎn)盤(pán)、市政中心等處設(shè)立取水點(diǎn)，向市民提供基本生活用水。（4）向社會(huì)公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布供水預(yù)警信息。

（七）預(yù)警的解除

1、市供水應(yīng)急指揮部可以根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布；

2、有關(guān)情況證明不可能發(fā)生嚴(yán)重供水短缺事件的，市供水應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)；已經(jīng)宣布進(jìn)入預(yù)警期的，應(yīng)當(dāng)立即宣布終止預(yù)警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

五、職責(zé)分工

（一）衛(wèi)生防疫部門(mén)及供水公司負(fù)責(zé)水源和自來(lái)水、二次供水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的水質(zhì)污染，及時(shí)報(bào)告市政府和市供水應(yīng)急指揮部；

（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)供水應(yīng)急搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，打擊阻撓供水應(yīng)急搶險(xiǎn)的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)缺水區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，確保供水應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行；

（三）環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水源及供水設(shè)施周?chē)廴驹吹谋O(jiān)督，組織查處環(huán)境污染事故，在生活飲用水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊

急情況下，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施；

（四）城管部門(mén)和供水單位負(fù)責(zé)供水的統(tǒng)一調(diào)配，負(fù)責(zé)供水應(yīng)急管網(wǎng)的建設(shè)和搶修；

（五）供電、電信管理部門(mén)負(fù)責(zé)搶修供電及電信設(shè)施；

（六）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)資金和救濟(jì)資金的撥付和監(jiān)督，對(duì)特大應(yīng)急資金的使用進(jìn)行事前、事中、事后督查。

（七）市新聞媒體等部門(mén)負(fù)責(zé)供水應(yīng)急的宣傳。在收到市供水應(yīng)急指揮部發(fā)布的有關(guān)供水應(yīng)急信息后，及時(shí)通過(guò)本市電視、電臺(tái)、報(bào)刊等傳播媒體向公眾傳播供水應(yīng)急信息。

六、法律責(zé)任

（一）各有關(guān)部門(mén)和單位未履行本供水應(yīng)急工作職責(zé)的，給予單位第一責(zé)任人相應(yīng)的行政處分；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二）有關(guān)工作人員違反本規(guī)定要求，未履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）在供水應(yīng)急期間不服從市供水應(yīng)急指揮部調(diào)度的單位或個(gè)人，可當(dāng)場(chǎng)給予處罰。

（四）在供水應(yīng)急期間，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的，由公安機(jī)關(guān)按治安管理處罰條例給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理