第一篇：鄧小平依法治國思想研究

鄧小平依法治國思想研究

摘要：鄧小平創(chuàng)立了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論，他從建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義實(shí)踐中，總結(jié)出了“依法治國”的重要思想，指明了依法治國的戰(zhàn)略地位.。依法治國思想是鄧小平理論的重要組成部分,它對(duì)我國社會(huì)主義初級(jí)階段法制建設(shè)指明了重要的方法，要求我們國家“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。鄧小平依法治國思想中的兩條主線就是民主的制度化、法律化和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，它對(duì)我國“依法治國”方略的形成和發(fā)展有重大的貢獻(xiàn)。本文就對(duì)鄧小平依法治國的思想進(jìn)行一番研究。

關(guān)鍵字：依法治國；思想；研究；

鄧小平法治思想的核心就是依法治國，鄧小平理論的重要組成部分就是民主與法制建設(shè)理論。鄧小平高度重視民主與法制建設(shè) ,并提出了適合中國社會(huì)主初級(jí)階段的民主與法制建設(shè)的方式方法，同時(shí)，鄧小平依法治國的思想，還為我國法制建設(shè)的實(shí)踐方式等問題，提出了自己的見解。當(dāng)代中國法制變革的理論基礎(chǔ)就是鄧小平的民主與法治思想，因此，鄧小平依法治國的思想，在理論和實(shí)踐兩方面，對(duì)我國發(fā)展具有中國特色的社會(huì)主義具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。本文將從鄧小平依法治國思想的形成和發(fā)展、內(nèi)容及其重要意義三個(gè)方面，來研究鄧小平依法治國的重要思想。

一、鄧小平依法治國思想的形成和發(fā)展

以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，是在“文化大革命”之后逐步形成的。當(dāng)時(shí)，我們國家的經(jīng)濟(jì)衰敗，社會(huì)狀況混亂不堪，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體通過對(duì)毛澤東的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，提出了“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”的重要觀點(diǎn)。他們把制度建設(shè)作為我們國家治國的基本方略。在不斷的實(shí)踐中，鄧小平逐漸意識(shí)到，加強(qiáng)和鞏固制度建設(shè)的可靠保障是法制，建設(shè)社會(huì)主義民主政治是把民主制度化、法律化，民主與法制密是不可分的，只有二者結(jié)合到一起，才能更好的保障社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。早期，鄧小平說：“如果說我們國家是一個(gè)缺乏民主的國家，我們國家處于半封建狀態(tài)，則這就說：共產(chǎn)黨沒有意識(shí)到民主的重要性，沒有民主政治斗爭(zhēng)的常識(shí)，并且沒缺乏民主政治斗爭(zhēng)的鍛煉。這樣就說明，中國在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，帶有國民黨的不良傳統(tǒng)。對(duì)于那些具有以黨治國觀念的人，就是具有國民黨不良傳統(tǒng)的代表人物?！笨梢?，鄧小平很早就反對(duì)“以黨治國”的思想。后來，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的革命和建設(shè)的實(shí)踐認(rèn)識(shí)后，鄧小平終于在“文革”后將民主思想提到社會(huì)主義建設(shè)過程中來。后來，在十一屆三中全會(huì)中，鄧小平主張?zhí)岢?，?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是“中國最大的政治”，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中“特別需要強(qiáng)調(diào)民主”。

在民主問題提出之后，接下來的問題就是要如何保障民主問題順利實(shí)施。1978年12月。在他著名的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中第一次明確提出：“加強(qiáng)法治建設(shè)，是保障人民民主的前提條件。我們必須使民主制度化、法律化，同時(shí)，還要確保這種制度和法律，不能夠因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不能夠因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。同時(shí)，他還說：“在人治的條件下，我們不需要把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作法律，我們可以不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人說的話既是發(fā)生了變化，法律也不用隨之改變?！边@些話明確指出了我國法制建設(shè)初級(jí)階段的重要任務(wù)。

1980年8月，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中，強(qiáng)調(diào)了民主制度化、法制化的重要作用。1980年12月，他在中央工作會(huì)議報(bào)告《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》中指出：“我們要建立健全社會(huì)主義民主法制。我們要將其作為我們黨中央重要的基本方針政策，以后也不允許有任何動(dòng)搖?！睆倪@些可以看出，鄧小平要在中國建立法治社會(huì)的決心

之大。

接著，鄧小平為法制建設(shè)做了充分的準(zhǔn)備工作，其中主要表現(xiàn)在對(duì)人才的培養(yǎng)方面。1985年6月，他在同彭真談話時(shí)指出：“我們國家要擴(kuò)大和發(fā)展法律院校，在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，大部分人都懂得法律，我們國家要對(duì)公民普及法律教育，甚至是大學(xué)畢業(yè)之后也要注重學(xué)習(xí)法律知識(shí)。要想完善社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)，必須要有大批的法律院校，為我國的法制建設(shè)提供更多的專業(yè)人次，同時(shí)要將教育、科學(xué)、政法等等發(fā)面抓緊發(fā)展。我們要選拔出支堅(jiān)持社會(huì)主義道德的、具有志業(yè)知識(shí)能力的人做社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)軍人物，同時(shí)與司法部門相關(guān)的一些干部，如警察、法官、檢察官等等方面的人才，都要積極有效的培養(yǎng)?！秉h的十三屆四中全會(huì)后，由江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承了鄧小平依法治國的重要思想。1992年，在黨的十四大上，江澤民第一次明確提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”的戰(zhàn)略決策”。1992年12月，江澤民指出要以法律手段來保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1995年，江澤民指出，我們黨一方面要憲法、法律的制訂，另一方面還要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，要依照法律處理事務(wù)。1996年2月8日，江澤民在中共中央舉辦的中央領(lǐng)導(dǎo)同志法制講座上，為我國的長(zhǎng)治久安發(fā)表了講話，并第一次提出來“依法治國”的重要方針。在1992年3月召開的全國人大第四次會(huì)議上，國家領(lǐng)導(dǎo)集體正式確立了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”的治國方略。

此后，1997年9月，在黨的十五大上，“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家“的重大戰(zhàn)略任務(wù)”被提出。此時(shí)，鄧小平依法治國思想被制定為我國的一項(xiàng)基本國策。

在1998年3月的九屆人大二次會(huì)議上，“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”被載入憲法，于是我國依法治國的思想全面確立，我國的治國方略發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。

二、鄧小平依法治國思想的內(nèi)容

鄧小平依法治國思想的內(nèi)容包括立法、執(zhí)法、法治觀念的培育等各個(gè)方面。立法是依法治國的第一步，首先要建立適合我國國情的法律，讓我們國家“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。要用法律來保障社會(huì)主義法治的順利發(fā)展和實(shí)施。執(zhí)法，是為了使各種管理國家事務(wù)、管理社會(huì)文化事務(wù)的形式和途徑，以及國家的各種工作，都要求做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。而之所以要培養(yǎng)法治觀念，是因?yàn)槿魏畏芍贫榷疾皇茴I(lǐng)導(dǎo)人的影響，更不會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的影響，即依法治國的主體是人民群眾，而中國共產(chǎn)黨是重要的領(lǐng)導(dǎo)力量。要想實(shí)現(xiàn)依法治國，必須要對(duì)人民群眾進(jìn)行法制教育，培養(yǎng)人們?nèi)罕姷姆ㄖ斡^念?！胺ㄖ巍本褪欠▽W(xué)界的“水治”，民民主和人民主權(quán)是它的實(shí)施基礎(chǔ)，它與“人治”是相反的，它具有其獨(dú)特的治國目標(biāo)和價(jià)值目標(biāo)，其所表達(dá)的觀念是法律至上。“法治”包括立法、守法、執(zhí)法、司法的諸過程，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。這些過程，都離不開人的參與，因此，我們需要一批具有很強(qiáng)法治觀念的人，從而確?！耙婪ㄖ螄钡靡皂樌麑?shí)現(xiàn)。我們要擴(kuò)大法律教育的對(duì)象，要讓每一位中國公民都能夠知法、懂法，用法律來約束公民的行為，保證社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)治久安。作為中國人，要自覺提高自己的法律意識(shí)，在任何時(shí)候，都不能做違法犯罪，危害社會(huì)的事情，要嚴(yán)格依照法律辦事，做一個(gè)遵紀(jì)守法的良好公民。

三、鄧小平依法治國思想的重要意義

鄧小平依法治國的思想，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義法律體系的建設(shè)要完備；它強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)；它強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)每一位中國公民的法制觀念，要加強(qiáng)對(duì)每一位中國人的法制教育；它還清楚了指明了依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的重要關(guān)系；這些都為我國現(xiàn)如今的依法治國和建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義法治國家指明了方向。它是我們國家依法治國，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治的重要指導(dǎo)思想。通過江澤民、胡錦濤兩代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)鄧小平依法治國思想的一

脈相傳和繼續(xù)探索和發(fā)展，我們國家的社會(huì)主義發(fā)展建設(shè)更加的順利。以胡錦濤為核心的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持依法治國思想的重要指導(dǎo)地位，開始了全面的社會(huì)主義法治建設(shè)工作。他們更加重視在社會(huì)主義建設(shè)過程中，對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保障工作。他們清楚的認(rèn)識(shí)到，要想全面建設(shè)小康社會(huì)，首先必須要建設(shè)和健全社會(huì)主義的法制體系。胡錦濤為首的領(lǐng)導(dǎo)集體還確立了“以民為本”的執(zhí)政思想，他們下定決心要把社會(huì)主義法制建設(shè)的終極目標(biāo)設(shè)定為，建立惠及每一位中國公民的法治。這樣就使得我國的法治工作的發(fā)展方向更加明確。從這個(gè)方面看，鄧小平依法治國的思想，為我國建立科學(xué)的法治體系工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在黨的十五大上，依法治國的涵義被明確提出，同時(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人還提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)，要求我們要將鄧小平依法治國思想正確應(yīng)用到法治建設(shè)的實(shí)踐中去。鄧小平依法治國的重要思想，一方面適應(yīng)了社會(huì)主義民主建設(shè)的需要；一方面，它還適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，它對(duì)維護(hù)國家穩(wěn)定和社會(huì)長(zhǎng)治久安起到了重要的作用。我們國家要把鄧小平依法治國的重要思想繼續(xù)繼承和發(fā)展，為我們國家社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)指明方向。

總而言之，鄧小平是從歷史實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，總結(jié)出了民主法制的思想，為我過依法治國的形成和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，使我國的治國方略向著更加正確的方向轉(zhuǎn)變。隨著我國社會(huì)主義建設(shè)的不斷進(jìn)行，我國三代領(lǐng)導(dǎo)人，鄧小平、江澤民、胡錦濤，他們?cè)谝婪ㄖ螄枷肷鲜且幻}相承的，同時(shí)又在不斷的對(duì)其進(jìn)行探索和發(fā)展。這些努力都是為了使我們國家社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)順利的完成，同時(shí)建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義。因此，鄧小平依法治國的思想將會(huì)繼續(xù)指導(dǎo)我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不斷順利前進(jìn)。

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第二篇：論鄧小平依法治國思想

論鄧小平依法治國思想

鄧小平法治思想是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它的核心是“依法治國”。黨的十一屆三中全會(huì)以來，在鄧小平法治思想的指引下，我國的民主法制建設(shè)取得了很大的成就和發(fā)展，黨的十五大運(yùn)用鄧小平理論，對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了科學(xué)的總結(jié)，提出了“依法治國”“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的治國方略，把依法治國提到了黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本戰(zhàn)略的高度，作為發(fā)展人民民主,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國家長(zhǎng)治久安的必由之路。

民主和法治是社會(huì)主義建設(shè)的重要保障。鄧小平理論以馬克思主義民主政治理論為依據(jù)，結(jié)合中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐與要求，深刻地揭示出：沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化；發(fā)展社會(huì)主義政治是我國政治體制改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)；社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法治密不可分，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民主是法治的前提和基礎(chǔ)，法治是民主的體現(xiàn)和保障，發(fā)展社會(huì)主義民主必須走依法治國之路。依法治國思想的提出是黨的治國方略成熟與發(fā)展的重要標(biāo)志。

實(shí)現(xiàn)法治國家是我國在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)過程中的必然選擇。鄧小平根據(jù)馬克思主義基本原則，特別是結(jié)合社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了實(shí)現(xiàn)依法治國的一系列的原則。鄧小平同志有關(guān)依法治國理論，指明了在現(xiàn)階段進(jìn)行法治建設(shè)的基本原則，其基本原則有民主與人權(quán)原則；平等原則；維護(hù)法律的權(quán)威原則；權(quán)力監(jiān)督原則；加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。鄧小平法治的思想為我國進(jìn)行法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治國，具有重大的指導(dǎo)意義。中共十五大明確地提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民理國家的基本方略，將政治體制改革和民主法制建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)法治的目標(biāo)，明確規(guī)定了建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

鄧小平說：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。”(《鄧小平文選》第2卷第168頁。)民主是法治的基礎(chǔ)，民主本質(zhì)問題是國家制度問題，現(xiàn)代民主的精髓是人民主權(quán)原則，社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民通過自己選出的代表組成全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民大會(huì)，制定憲法、法律和法規(guī)，選舉和決定國家公職人員，并通過他們管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)?，F(xiàn)代民主的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：公民的民主權(quán)利、國家的民主體制、政治運(yùn)作的民主程序和國家機(jī)關(guān)及其工作人員的民主工作方法。十一屆三中全以后，我們開始制定了一系列的法律、法規(guī)，從制度上來保障公民的民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，完善民主選舉制度、監(jiān)督制度等，取得了很大的成績(jī)。鄧小平指出：“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化”(《鄧小平文選》第2卷第336頁)要使民主制度化、法律化。民主化要求社會(huì)主義民主的各個(gè)方面、全部?jī)?nèi)容都要運(yùn)作法律加以確認(rèn)和保障，使其具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性，鄧小平講：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)盛衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，指出：“我們這個(gè)國家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制?，F(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣，才能解決問題?！薄多?小平文選》第2卷，第348頁)另外還指出：“斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是由

于沒有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的。”(《鄧小平文選》第2卷，第333頁)在鄧小平的倡導(dǎo)下，從十一屆三中全會(huì)開始，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)提到黨和人民建設(shè)社會(huì)主義的日程上來。鄧小平還明確指出：“實(shí)現(xiàn)民主和法制，同實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化一樣，不能用大躍進(jìn)的做法，不能用‘大鳴大放’的做法。就是說，一定要有步驟，有領(lǐng)導(dǎo)。否則，只能助長(zhǎng)**，只能妨礙四個(gè)現(xiàn)代化，也只能妨礙民主和法制?！薄多囆∑轿倪x》第3卷，第257頁)從此，在中國歷史上結(jié)束了由人治而導(dǎo)向的個(gè)人迷信和大規(guī)模群眾性政治運(yùn)動(dòng)的不穩(wěn)定狀態(tài)，并開創(chuàng)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國實(shí)現(xiàn)法治的根本保證。依法治國，建設(shè)法制國家離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)鍵問題是如何改進(jìn)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨和法的關(guān)系上，曾經(jīng)存在著“以黨治國”的觀念，這是忽視民主的表現(xiàn)之一。為此，早在四十年代鄧小平就提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事，不是黨權(quán)高于一切?！钡搅税耸甏鞔_地說：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會(huì)使用法律武器(包括罰款、重稅一類經(jīng)濟(jì)武器)同反黨反社會(huì)主義的勢(shì)力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)。”另一方面，鄧小平提出要通過深化政治體制和行政體制改革，處理好黨和政府的關(guān)系，實(shí)行黨政分開、政企分開、政事分開、政社分開，逐步做到“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化?！彼麖?qiáng)調(diào)，要理順黨組織、政府與其他社會(huì)組織之間的關(guān)系，理順中央、地方與基層之間的關(guān)系，理順組織與個(gè)人之間的關(guān)系，理順各民族之間的關(guān)系。這些都充分體現(xiàn)了鄧小平的法治思想高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略性。十五大報(bào)告指出，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實(shí)行民主、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和人權(quán)，而實(shí)行依法治國就是意味著，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對(duì)國家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)，主要在于領(lǐng)導(dǎo)人同，通過國家機(jī)關(guān)制定適應(yīng)和社會(huì)發(fā)展和人民意愿的法律、法規(guī)，又領(lǐng)導(dǎo)人民監(jiān)督、保證國家機(jī)關(guān)公職人員、社會(huì)團(tuán)體、各政黨和人民群眾依據(jù)已制定的、現(xiàn)行的法律、法規(guī)從事各項(xiàng)活動(dòng)。黨的政策和主張要來自由人民群眾并要通過國家機(jī)關(guān)進(jìn)一步集思廣義，取得人民群眾的支持、檢驗(yàn)而轉(zhuǎn)化為人民的共同意志并上升法律、法規(guī)，通過組織國家機(jī)關(guān)實(shí)施法律，并通過對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法律適用于具體案件。也就是通過法律總攬全局，協(xié)調(diào)各方，使民方制度化、法律化，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心作用

總之，鄧小平深刻總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了具有重要的時(shí)代價(jià)值的民主法制的思想，奠定了依法治國的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，奠定了治國方略根本性轉(zhuǎn)變的基石,對(duì)我們今天在新的世紀(jì)、新的時(shí)代背景下的法治建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義.

第三篇：鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想研究

鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想研究

鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想是構(gòu)成鄧小平理論的重要內(nèi)容，是以鄧小平同志為代表的當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)和方法的總體概括。研究鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想，對(duì)于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義，深刻把握鄧小平理論內(nèi)涵具有十分重要的意義。通過對(duì)鄧小平理論和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，使我對(duì)鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想有了更加深刻的了解，充分感覺到鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想的博大精深，為了今后能夠更好地學(xué)習(xí)和實(shí)踐鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想，本人根據(jù)自身所掌握的知識(shí)，現(xiàn)針對(duì)鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想的層面進(jìn)行初步探討。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理可分為“宏觀經(jīng)濟(jì)管理”和“微觀經(jīng)濟(jì)管理”兩個(gè)層面，宏觀經(jīng)濟(jì)管理是指國家對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系的宏觀調(diào)控和總體管理;微觀經(jīng)濟(jì)管理是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者自身的經(jīng)營管理。在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，鄧小平同志作為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，對(duì)如何加強(qiáng)宏觀調(diào)控、搞活微觀經(jīng)濟(jì)有著極為重要的精辟論述。就個(gè)人理解，主要表現(xiàn)在如下方面：

一、強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

國家通過一定的形式對(duì)國民經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，就是指國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，也就是我們通常所說的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，鄧小平同志認(rèn)為，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，要確保宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，堅(jiān)持以均衡增長(zhǎng)理論為指導(dǎo)，把宏觀調(diào)控權(quán)集中于中央，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)管理職能。

1、以均衡增長(zhǎng)理論為指導(dǎo)。在國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，堅(jiān)持以均衡增長(zhǎng)理論為指導(dǎo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，是鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想中的基本觀點(diǎn)，首先要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，從我國國情出發(fā)來確定經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“生產(chǎn)建設(shè)，行政設(shè)施，人民生活的改善，都要量力而行，量入而出”，這表明在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，我們既要解放思想，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，又要結(jié)合我國實(shí)際來安排經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，不能一味地盲目冒進(jìn)。如果不管不顧我國國情，忽略了

1客觀條件，僅僅從個(gè)人的主觀愿望出發(fā)，只會(huì)給我國的國民經(jīng)濟(jì)帶來無法估量的災(zāi)難。鄧小平同志認(rèn)為，我國在上個(gè)世紀(jì)長(zhǎng)期以來在宏觀經(jīng)濟(jì)管理上沒有切實(shí)貫徹均衡增長(zhǎng)理論，導(dǎo)致了各種比例嚴(yán)重失調(diào)，其原因主要有三個(gè)方面，一是解放前的歷史狀況造成的。由于受舊中國遺留下來的舊有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的限制，因而社會(huì)主義建設(shè)中很難在短時(shí)期改變這種狀況；二是急于求成的思想造成的。由于這一錯(cuò)誤指導(dǎo)思想，導(dǎo)致片面強(qiáng)調(diào)重工業(yè)發(fā)展，而忽視了輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)等的發(fā)展，造成我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面，加劇了國民經(jīng)濟(jì)比例的失調(diào)；三是左傾思潮的影響造成的。文化大革命期間，左傾思潮發(fā)展到了極致，嚴(yán)重破壞比例平衡，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來巨大損失。總結(jié)教訓(xùn)看出，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控必須貫徹綜合平衡的原則，這是鄧小平同志根據(jù)馬克思主義原理，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐分析得出的重要理論。

2、將宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)集中于中央。國家在對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中不可避免地會(huì)遇到全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益之間的矛盾，為了妥善解決矛盾，必須把宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)集中于中央，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的權(quán)威。鄧小平同志認(rèn)為加強(qiáng)中央權(quán)威是保證我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也存在一些不足，比如盲目性、滯后性和自發(fā)性等，這就要求中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控，一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，克服不足，避免生產(chǎn)失衡，另一方面將調(diào)控權(quán)集中于中央，利于國家搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。在給企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的同時(shí)，必須保持中央權(quán)威。如果片面強(qiáng)調(diào)自主權(quán)，削弱中央領(lǐng)導(dǎo)，只會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)混亂。鄧小平同志的論述還闡明了中央權(quán)威的內(nèi)涵和如何保持中央權(quán)威等問題，他認(rèn)為中央政府作為社會(huì)的管理者和全民所有制經(jīng)濟(jì)的所有者代表，肩負(fù)著發(fā)展國防、外交、科教、文衛(wèi)等事業(yè)的重要任務(wù)，這就要求中央政府要有一定的財(cái)力作為保證?？偨Y(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們不難看出，使中央保持權(quán)威的基礎(chǔ)必須是正確的政策措施，是符合廣大人民最根本利益的政策。什么時(shí)候中央的政策得到了人民的擁護(hù)，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中產(chǎn)生實(shí)效，中央權(quán)威也就樹立起來了。

3、加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)管理職能。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的模式是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心，并確立市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性地位

和作用。因此政府管理經(jīng)濟(jì)的職能必須發(fā)生轉(zhuǎn)變，由社會(huì)資源的計(jì)劃配置者和生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)者和宏觀調(diào)控者。鄧小平同志曾針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際狀況作過多方面論述，強(qiáng)調(diào)政府要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主。直管不僅管死了企業(yè)，還造成了國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理失效，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國家通過市場(chǎng)為企業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)信息，從而引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)秩序，借助利用管理組織和手段處理市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)矛盾和糾紛，維護(hù)市場(chǎng)活動(dòng)的合法性，保護(hù)企業(yè)、公民等的正當(dāng)權(quán)益，保障良好的市場(chǎng)環(huán)境?？傊仨殞⒄饕毮苻D(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理為主，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)，從而搞好宏觀經(jīng)濟(jì)。二是由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的管理，應(yīng)該是由中央行使調(diào)控權(quán)力，重點(diǎn)把握大的問題和前進(jìn)方向，而不是直接參與生產(chǎn)活動(dòng)的組織和管理，也就是說政府管理經(jīng)濟(jì)的職能應(yīng)該轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向和戰(zhàn)略問題，調(diào)節(jié)社會(huì)供給平衡和需求比例，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行營造外部環(huán)境。三是從過去的“死管”到現(xiàn)在的“活管”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府對(duì)企業(yè)管得多管得死，企業(yè)缺少自主權(quán)，缺乏生機(jī)和活力，國民經(jīng)濟(jì)也就越來越窮。如果繼續(xù)死管下去，只會(huì)扼殺企業(yè)活力和勞動(dòng)者積極性，阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，這就要求對(duì)企業(yè)必須活管。所謂活管就是指政企分開，把生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)放給企業(yè)，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨(dú)立地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。這是政府完善經(jīng)濟(jì)管理職能的重要內(nèi)容。

二、注重微觀經(jīng)濟(jì)搞活

我國對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)管理改革是從農(nóng)村開始的，在改革過程中，鄧小平同志總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了“兩個(gè)飛躍”的思想。他說:“中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?！鞭r(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，如果農(nóng)業(yè)的發(fā)展不好，工業(yè)和其他

建設(shè)事業(yè)的發(fā)展就無從談起，農(nóng)民擺脫不了貧困，也就是說我國絕大多數(shù)的人沒有擺脫貧困。長(zhǎng)期以來不科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，“大鍋飯”的管理方式嚴(yán)重束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式改革的第一個(gè)飛躍。這種新的管理方式將勞動(dòng)報(bào)酬與產(chǎn)量聯(lián)系起來，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的改革指明了前進(jìn)的方向。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式改革的第二個(gè)飛躍。發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上提出的，鄧小平同志還認(rèn)為我國各地區(qū)的條件存在著不平衡性，要在全國范圍內(nèi)普遍發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營需要很長(zhǎng)的過程，需要慎重行事。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式的第二次飛躍，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化指明了方向。

鄧小平同志認(rèn)真總結(jié)國有企業(yè)改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻分析我國企業(yè)管理方式的實(shí)際，就如何搞活微觀經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)活力這一問題，明確指出要改革企業(yè)的管理方式。

1、落實(shí)責(zé)任制加強(qiáng)企業(yè)管理。鄧小平同志指出，傳統(tǒng)國有體制的弊端在于沒有明確有效的責(zé)任制，而加強(qiáng)責(zé)任制是調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工積極性的有效途徑。要將權(quán)、責(zé)有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)人員積極性，增強(qiáng)企業(yè)的活力。此外他還要求，“任何一項(xiàng)任務(wù)，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都要實(shí)行定任務(wù)，定人員，定數(shù)量，定時(shí)間”等，必須要有具體措施作保證。其一“要擴(kuò)大管理人員的權(quán)限，責(zé)任到人就要權(quán)力到人。”其二“要嚴(yán)格選用人員，量才授予職責(zé)?！逼淙?，“要嚴(yán)格考核，賞罰分明?！边@些有關(guān)加強(qiáng)責(zé)任制的思想極大地推進(jìn)了我國企業(yè)管理方式的改革。

2、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。在《全民所有制工業(yè)企業(yè)換經(jīng)營機(jī)制條例》中，鄧小平同志詳細(xì)闡述了在社會(huì)主義市場(chǎng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的方面與內(nèi)容，必須嚴(yán)格按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體。①自主經(jīng)營的機(jī)制。轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制核心是使企業(yè)有自主經(jīng)營的權(quán)力，有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)變化自主決定企業(yè)的行為。如果企業(yè)不能根據(jù)市場(chǎng)變化作出相應(yīng)的決策，那就談不上自主經(jīng)營，更談不上如何成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體了。

②自負(fù)盈虧的機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)槠髽I(yè)是個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，可能盈利或者虧損，可能發(fā)展或者被淘汰，因此企業(yè)要為自己的企業(yè)行為負(fù)責(zé)。企業(yè)自主經(jīng)營后，這種風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)由企業(yè)自己來承擔(dān)。③自我發(fā)展的機(jī)制。企業(yè)要建立一種新型的動(dòng)力機(jī)制，用以保證企業(yè)在生存、改革、發(fā)展的力量源泉，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)來說，這種動(dòng)力機(jī)制顯得尤為重要，因?yàn)槠髽I(yè)改革的方針就是要求企業(yè)具備自我發(fā)展能力，所謂自我發(fā)展，不再是像過去靠政府推動(dòng)和支持來發(fā)展，而主要是依靠企業(yè)自身的力量來發(fā)展。自我發(fā)展的力量，一是來自于企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)和國家宏觀調(diào)控，更重要的是來自企業(yè)內(nèi)部的資本積累和其他各種要素的合力，特別是企業(yè)員工積極性的充分發(fā)揮，因此企業(yè)必須要有能調(diào)動(dòng)各種積極因素的動(dòng)力機(jī)制，以便于企業(yè)的自我發(fā)展。④自我約束的機(jī)制。因?yàn)槭袌?chǎng)復(fù)雜多變，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種利益不斷沖突，這就要求企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必須善于自我約束，自我調(diào)節(jié)，理順企業(yè)內(nèi)外各種關(guān)系，使企業(yè)的各個(gè)部門、科室、車間和企業(yè)員工等能夠時(shí)刻保持在最佳位置和狀態(tài)，彼此之間能夠做到互相信任，部門之間相互協(xié)調(diào)，相互依賴，才能確保企業(yè)充分發(fā)揮整體功能。在國企改革過程中，國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換成為企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧是企業(yè)管理中的一場(chǎng)革命，這充分體現(xiàn)了鄧小平同志的企業(yè)管理改革思想內(nèi)涵。機(jī)制轉(zhuǎn)換的貫徹實(shí)施，增強(qiáng)了企業(yè)活力，改變了企業(yè)的管理方式，對(duì)加快社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)具有十分重要的意義。

3、重視企業(yè)管理中的各種因素。在國有企業(yè)管理的改革過程中，鄧小平同志對(duì)企業(yè)管理中的制度、技術(shù)和人的因素問題非常關(guān)注。

（一）制度因素。首先，鄧小平同志始終堅(jiān)持企業(yè)改革只能改革企業(yè)的管理形式而不是改革所有制形式，社會(huì)主義制度和社會(huì)主義公有制是不能動(dòng)搖的，必須堅(jiān)持以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體，企業(yè)管理方式改革的目的“是為了發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，是有利于我們社會(huì)主義國家和社會(huì)主義制度?！币虼耍髽I(yè)管理改革必須走社會(huì)主義的發(fā)展方向。其次，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。鄧小平同志明確指出，國有企業(yè)管理改革必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起

來建設(shè)社會(huì)主義，沒有這樣黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是不可能設(shè)想的，所以我們實(shí)行改革，要實(shí)行黨政分開，使黨擺脫日常事務(wù)影響，更好地改善加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。最后，鄧小平同志提出要充分發(fā)揮在企業(yè)改革中工人階級(jí)的巨大作用，鼓勵(lì)工人階級(jí)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，努力掌握現(xiàn)代化的技術(shù)知識(shí)和管理知識(shí)，積極協(xié)助企業(yè)確保改革的順利實(shí)施。

（二）技術(shù)因素。在企業(yè)管理中技術(shù)因素是一個(gè)不可缺少的重要因素，這主要體現(xiàn)在鄧小平同志引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造企業(yè)的思想中，他認(rèn)為國有企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改革時(shí)，必須首先確保引進(jìn)的技術(shù)是當(dāng)今最先進(jìn)的，否則難以使企業(yè)的技術(shù)水平趕上和超過世界先進(jìn)水平，然后引進(jìn)的先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備一定要用先進(jìn)的方法來管理，“一定要按照國際先進(jìn)的管理方法，先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)方法，先進(jìn)的定來管理?！弊詈?，引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)“第一要學(xué)會(huì)，第二要提高創(chuàng)新?！币簿褪钦f引進(jìn)的國外先進(jìn)技術(shù)在使用過程中要有創(chuàng)新。

（三）人的因素。鄧小平同志指出“我們改造企業(yè)，為了保證應(yīng)有的技術(shù)水平、管理水平，要有合格的管理人員和合格的工人。”“對(duì)那些真正有本事的人，要放手提拔??我們要開出一條路出來，讓有才能的人很快成長(zhǎng)，不要老是把人卡住”。這一關(guān)于培養(yǎng)合格工人和提拔管理人才的思想，反映了人的因素的重要性，也是在企業(yè)管理方式的改革中，鄧小平同志一直關(guān)注的重要問題，這點(diǎn)充分反映出他對(duì)人才的重視程度。

綜上所述，鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想中的宏觀和微觀兩大管理層面相互聯(lián)系，缺一不可。但總體來說，鄧小平同志對(duì)經(jīng)濟(jì)管理問題的論述更加側(cè)重宏觀經(jīng)濟(jì)管理。作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人以及改革開放的總設(shè)計(jì)師，他是從政治角度來論述經(jīng)濟(jì)管理，始終把握著全局性和整體性，因此我們主要看到的是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)思想。同時(shí)，鄧小平同志總是從宏觀上談經(jīng)濟(jì)管理時(shí)緊密聯(lián)系微觀經(jīng)濟(jì)管理問題，宏觀思想滲透進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)問題，微觀思想又融入并體現(xiàn)出宏觀管理思想。因此，鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想是以宏觀經(jīng)濟(jì)管理為主，微觀經(jīng)濟(jì)管理為輔，宏觀和微觀兩大層面是相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一的，充分體現(xiàn)出了它是具有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理思想。

第四篇：法家“依法治國”思想研究

法家“以法治國”思想研究

摘要：春秋戰(zhàn)國時(shí)期，秦國經(jīng)商鞅變法二躍為戰(zhàn)國七雄之首，公元前221年秦始皇終于滅六國而實(shí)現(xiàn)了中國的統(tǒng)一大業(yè)，建立秦王朝，建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建專制主義中央集權(quán)的國家。然而其興也勃焉，其亡也忽焉，一個(gè)浩蕩帝國僅存15年就土崩瓦解。是什么原因?qū)е铝饲爻乃偻?？“法家亡秦論”“是一個(gè)非常主流的思想。劉邦的重臣、漢代思想家陸賈說：“秦二世尚刑而亡”?！稘h書.藝文志.諸子略》曰：“法家一斷于法，賞罰分明，此其所長(zhǎng)也。但法家無教化，去仁愛，專任刑法而欲以致治，至于傷害至親，傷恩薄厚。”這樣一種思想，導(dǎo)致大眾多對(duì)法家存在一種偏見和批評(píng)的態(tài)度，把法家與嚴(yán)刑酷法劃上等號(hào)。而本文旨在用一種理性的眼光和標(biāo)準(zhǔn)探究和評(píng)判法家“依法治國”的思想，以求其當(dāng)代價(jià)值?！叭收吣苋视谌?，而不能使人仁；義者能愛于人，而不能使人愛；是以知仁義之不足以治天下也[1]。這是與儒家的仁愛教化思想截然不同的觀點(diǎn)，法家認(rèn)為人性重利，在價(jià)值哲學(xué)領(lǐng)域毫不避諱自己的功利主義動(dòng)機(jī)，而強(qiáng)調(diào)“依法治國的功效性，務(wù)實(shí)功利，崇尚實(shí)用，一切從實(shí)際出發(fā)是法家推行“依法治國”背后所隱藏的價(jià)值追求和哲學(xué)基礎(chǔ)。

正如高洪鈞先生指出的：以現(xiàn)代民主的立場(chǎng)來觀察，人們無疑會(huì)指責(zé)這些法治措施過于專制獨(dú)裁。但是，如果考量歷史的具體情境，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些措施有其必要乃至合理之處。對(duì)于當(dāng)時(shí)的混亂局面來說，強(qiáng)化王權(quán)和加強(qiáng)中央集權(quán)是達(dá)到社會(huì)有序狀態(tài)的有效措施之一。無數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在任何古代社會(huì)，特別是在戰(zhàn)亂時(shí)期，較為強(qiáng)大的王權(quán)、富有效能的政府集中管理和令行禁止的法治，對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序來說都是頗有成效的社會(huì)治理機(jī)制。在各國的激烈競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)中，秦朝經(jīng)過商鞅變法而建立大一統(tǒng)的社會(huì)，注重法制建設(shè)，形成了律、令、制、詔、程、式、課、法律答問、廷行式等多種法律淵源，而這些法律涉及政治、軍事、司法、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)和家庭婚姻等各個(gè)方面，秦律中還有不少關(guān)于督促和懲治不依法辦事的官吏的法律條文。開創(chuàng)了法制統(tǒng)一的大好局面。關(guān)鍵詞：法家 依法治國

一、法家概說

1994年出版的《諸子百家大辭典》對(duì)于法家的界定是：戰(zhàn)國時(shí)主張以法治國的學(xué)派。法家的先驅(qū)可上溯到春秋戰(zhàn)國時(shí)期的管子、子產(chǎn)，實(shí)踐創(chuàng)始于戰(zhàn)國前期的李悝、商鞅、申不害等。至戰(zhàn)國末期韓非綜合了商鞅的“法”，申不害的“術(shù)”和慎到的“勢(shì)”，集法家思想之大成，建立了較為完整的法治理論。在政治上，法家主張廢分封、行郡縣，建立統(tǒng)一的君主專制國家，加強(qiáng)君主集權(quán)，打擊舊貴族勢(shì)力，用厚賞重刑，使令行禁止；在經(jīng)濟(jì)、軍事上，法家主張廢除井田制，建立和鞏固封建土地所有制，重農(nóng)抑商，獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)，實(shí)行富國強(qiáng)兵政策；在思想上，主張禁止儒家學(xué)說，以法為教，以吏為師；在歷史觀上，法家有著較為進(jìn)步的歷史觀，認(rèn)為人類社會(huì)是向前發(fā)展的，社會(huì)是不斷進(jìn)步的，總的趨勢(shì)是“今勝于古”，任何措施都有它的時(shí)代性，統(tǒng)治者應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)的實(shí)踐情況，不斷地調(diào)整、改革一切制度、措施。法家人士大都厚今薄古，主張法后王，反對(duì)儒家的法先王。在認(rèn)識(shí)論上，法家較為注重實(shí)際，主張以公用檢驗(yàn)言行，反對(duì)虛妄、空洞之言[3]。

可以看出法家強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)、革故鼎新的社會(huì)歷史論，在當(dāng)時(shí)奴隸制社會(huì)與封建社會(huì)交替的時(shí)代是多大的創(chuàng)舉和進(jìn)步。而法家“務(wù)實(shí)、注重實(shí)際”的觀念對(duì)當(dāng)今社會(huì)建設(shè)都有很大的借鑒意義。

二、法家產(chǎn)生的歷史背景

法從禮中分離出來是法家產(chǎn)生的條件和基礎(chǔ)。禮與法在春秋以前的夏、商、西周三代處于混一狀態(tài)，在春秋戰(zhàn)國時(shí)期才出現(xiàn)分離。西周禮治體系的實(shí)施方式有二：一是以刑護(hù)禮；一是教化揚(yáng)禮。而在西周的禮治體系中，“刑”是維護(hù)“禮”的手段之一，當(dāng)時(shí)并沒有獨(dú)立、相對(duì)穩(wěn)定的刑罰體系和刑罰原則，“刑”是依附于“禮‘’而存在的。

而到了春秋戰(zhàn)國時(shí)期，禮崩樂壞，社會(huì)發(fā)生劇烈變革：經(jīng)濟(jì)上，土地制度由井田制（公田制）向私田制轉(zhuǎn)化，新興地主階級(jí)產(chǎn)生；政治上，禮樂征伐自天子出，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾T侯出，自大夫出，王霸迭興，七雄并爭(zhēng)。其它各種紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾也不斷涌現(xiàn)。面對(duì)這種情況，代表各個(gè)階級(jí)、階層的思想家紛紛立言著說，闡述自己的治國方略和政治主張，批判其它學(xué)派的思想觀點(diǎn)，呈現(xiàn)出“百家爭(zhēng)鳴”的局面。在這些眾多的學(xué)術(shù)流派中，影響最大的是儒、法兩家。儒家代表傳統(tǒng)的舊貴族勢(shì)力，主張“禮治”，是為“保守”；法家代表新興的地主階級(jí)，力倡“法治”，是為“革新”。春秋戰(zhàn)國之際，雙方進(jìn)行了激烈的論爭(zhēng)，法家要革新，提倡法治，就必須抨擊保守的禮治思潮，儒家要復(fù)古，實(shí)行禮治，就要進(jìn)行積極的反擊，批駁法治主張，我們將這樣的爭(zhēng)論成為禮法之爭(zhēng)。法家的產(chǎn)生和發(fā)展正是在禮法論爭(zhēng)的背景下進(jìn)行的[4]。

三、法家“依法治國”的治之道

恩格斯指出“每一時(shí)代的理論思維，包括我們當(dāng)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，在不同的時(shí)代具有非常不同的形式，并因而具有非常不同的內(nèi)容。因此我們研究先秦法家”以法治國“思想，不能用當(dāng)下的眼光、是就愛哦和”理論思維“去評(píng)判，而是要回到他們那個(gè)時(shí)代，去分析和發(fā)現(xiàn)他們思想的進(jìn)步性，發(fā)掘他們理論思維的要素和精華，以便把這些精華部分轉(zhuǎn)化為我們當(dāng)代理論思維的形式和內(nèi)容，從而在我們當(dāng)代的社會(huì)實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)光大。1.法家所說的“法”是公平正直的

“以法廢私”是法家“以法治國”的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)，法家把“法”說成是公平正直的，他們認(rèn)為法是為整個(gè)國家利益服務(wù)的。法家認(rèn)為法代表國家利益，是天下之公利的“代言人”，它高于包括最高統(tǒng)治者在內(nèi)的全體社會(huì)成員的個(gè)人利益。他們稱個(gè)人利益為、；私“，國家整體利益為”公“，體現(xiàn)國家整體利益的“法”為“公法”?！肮备哂凇八健保蚨胺ā币哺哂凇八健?，而且兩者勢(shì)不兩立。法家認(rèn)為各種人都有各種私，私是亂的根源，任法即實(shí)行“以法治國”乃能嚴(yán)私，不任法即不實(shí)行“以法治國”便不能去私?！八降佬袆t法度侵，法度行則私道廢”。

且法家受道家的影響，認(rèn)為“法出于道”或“因道全法”。管子認(rèn)為法出于“道”，但法不是自己從“道中”派生，而必須借助人的主觀努力，人首先發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)客觀存在的“道”，然后依“道：制定法。管子總結(jié)出恒常、公平、無私是天地及其他自然物質(zhì)或現(xiàn)象表現(xiàn)出來的“道”的特點(diǎn)，因此要求人君治國要以“道”為準(zhǔn)則。而在韓非看來，因“道”而生的法或“因道全法”則不一定是良法，取決于立法者對(duì)“道”的選擇和運(yùn)用。2.社會(huì)進(jìn)化的歷史論

前世不同教，何古之法？帝王不相復(fù)，何禮之循？伏羲、神農(nóng)教而不誅。黃帝、堯舜誅而不怒。及至文、武，各當(dāng)時(shí)立法，因事而制禮。禮法以時(shí)而定，制令各順其宜。兵甲器備，各便其用。臣故曰：“治世不一道，便國不法古[5]?！保ā渡叹龝?更法》）

故圣人之為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇則功寡。（《商君書.算地》）

在商鞅看來，法和時(shí)代相宜才能實(shí)現(xiàn)治國的目的。

法家認(rèn)為萬事萬物都在不斷的變化中，社會(huì)當(dāng)然也在不斷地變化發(fā)展，這樣的歷史發(fā)展觀貫穿于政治領(lǐng)域，就要求“法與時(shí)轉(zhuǎn)，治與時(shí)宜“。在法家看來，歷史是向前發(fā)展的，一切的法律和制度都要隨歷史的發(fā)展而發(fā)展，既不能復(fù)古倒退，也不能因循守舊。因?yàn)闅v史在發(fā)展，社會(huì)在變化，原有的法律制度、政策措施等雖然可能有合乎治理規(guī)律而值得繼承的地方，卻也往往會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)新情況的地方，如果墨守成規(guī)，就不能適應(yīng)時(shí)代的需要而取得治理的成功。因此，要使國家強(qiáng)盛，就得”變法“，審時(shí)度勢(shì)，銳意改革。3.好利惡害的人性論

法家認(rèn)為，人的本性就是趨利避害、追求名利，只要有名有利可圖，人們就要去追逐，其核心是好利惡害，并認(rèn)為人之喜好與厭惡是賞罰的根本，君主可以利用人們好利惡害之心對(duì)其加以控制。在他們看來人與人之間的關(guān)系主要是一種利益關(guān)系，因而承認(rèn)人們追求財(cái)富的合理性。英明的君主就要善于利用人們的這種趨利避害的本性，使其自覺地為國而耕戰(zhàn)，從而達(dá)到“富國強(qiáng)兵“的目的。以今天的價(jià)值觀來看，這種觀念可能過于野蠻。韓非是荀子的學(xué)生，歲都承認(rèn)人性自私好利，但在人性的改造方面，荀子主張道德教化加以改造，而韓非卻不承認(rèn)人性自律的可能，只相信外部的因素，即”他律“，通過法律來約束人們的行為規(guī)范。

市場(chǎng)機(jī)制這的許多企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，確實(shí)也是利用了人好利的心理，法家是以國家主義為背景的政治家，對(duì)于一切社會(huì)問題的討論，多含有政治的意味，為國家利益服務(wù)，在諸侯爭(zhēng)霸的戰(zhàn)亂時(shí)期利益可以激發(fā)斗志，但是在秦統(tǒng)一六國后，在相對(duì)緩和的社會(huì)環(huán)境中，百姓需要一種更加人性和平緩的政策來休養(yǎng)生息。而且以利為核心在統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行，必然滋生腐敗。承認(rèn)人性自利是一方面，但治理國家的治民之道必須因時(shí)而宜。4．務(wù)實(shí)功利的價(jià)值論

務(wù)實(shí)功利、崇尚實(shí)用，一切從實(shí)際出發(fā)是法家推行“以法治國”背后隱藏的價(jià)值追求和哲學(xué)基礎(chǔ)。在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，面對(duì)諸侯征戰(zhàn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，要想不被其他諸侯國吞食并最終完成統(tǒng)一霸業(yè)，必須富國強(qiáng)兵。在務(wù)實(shí)功利的價(jià)值觀的指導(dǎo)下，法家強(qiáng)調(diào)實(shí)行“依法治國”的目的是為了社會(huì)安定和國家強(qiáng)盛。

何勤華先生指出，法家關(guān)于法治的理論，在當(dāng)時(shí)無疑是有進(jìn)步意義的：第一，法家提出“以法治國“，是要以公開、公正（當(dāng)然這種公正也僅僅代表了當(dāng)時(shí)新興地主階級(jí)的利益）、客觀的成文法制度來反對(duì)奴隸主貴族擅斷的、任意的“人治”的方式；第二，法家在法治理論中，對(duì)法做出了具有一定科學(xué)成分的闡述。比如，他們認(rèn)為，法律應(yīng)該是公平的、正直的，因而可以作為衡量人們行為的準(zhǔn)則；第三，法家在強(qiáng)調(diào)法治時(shí)，已經(jīng)提出了法治的法必須是順應(yīng)時(shí)勢(shì)、順應(yīng)自然的法；第四，在法家的法治理論中，“刑無等級(jí)”，“君臣上下貴賤皆從法”等內(nèi)容占有重要的位置；第五法家的法治理論，是中和當(dāng)時(shí)各個(gè)諸侯國變法的實(shí)踐結(jié)合在一起，法家的各位代表人物，不僅創(chuàng)設(shè)和鼓吹法治的理論，而且還親自予以實(shí)踐，因此他們的理論具有豐富的實(shí)踐性及應(yīng)用價(jià)值，而中國的統(tǒng)一、秦王朝的建立，在當(dāng)時(shí)都是具有進(jìn)步意義的事情[4]。

四、法家思想的現(xiàn)實(shí)意義

法家強(qiáng)調(diào)用實(shí)際效用來衡量人們的言行而擯棄一切空談。由于務(wù)實(shí)功利、注重現(xiàn)實(shí)，法家清楚地看到，強(qiáng)力主宰著整個(gè)社會(huì)，所以主張“以法治國”，富國強(qiáng)兵，并把是否有利于農(nóng)戰(zhàn)的功效作為法律賞罰的依據(jù)。在諸侯爭(zhēng)霸的戰(zhàn)國時(shí)代，每個(gè)諸侯國的當(dāng)務(wù)之急是如何使自己的國家富裕強(qiáng)大，避免被吞并，法家爭(zhēng)對(duì)春秋戰(zhàn)國的時(shí)代特征提出了“以法治國”、富國強(qiáng)兵的治國目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要著眼現(xiàn)實(shí)，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又促使他們更加注重現(xiàn)實(shí)，法家務(wù)實(shí)功利的價(jià)值觀有它存在的必要性和合理性。其實(shí)，當(dāng)代的世界也是一種“新戰(zhàn)國時(shí)代”，世界各國都力求富強(qiáng)，在當(dāng)代世界“發(fā)展是硬道理”，“落后就要挨打”，強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義時(shí)有抬頭，因此，法家務(wù)實(shí)功利的價(jià)值觀，以及法家實(shí)行“以法治國”的目的是富國強(qiáng)兵這一重要思想，作為法律的價(jià)值追求和治國的基本觀念，對(duì)于我們當(dāng)下進(jìn)行社會(huì)主義法制建設(shè)具有重要的借鑒意義。

我們所處的時(shí)代與先秦法家所處的時(shí)代迥然有異，但當(dāng)今國際關(guān)系較之戰(zhàn)國時(shí)諸侯國之間的關(guān)系則極為相似：國與國之間存在著實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，各國都在為富強(qiáng)而奮斗，一國的國際地位最終仍取決于自身的實(shí)力。一個(gè)民族要想屹立于世界民族之林，在國際事物的處理中擁有舉足輕重的地位，首要的就是具有比別國更強(qiáng)的綜合實(shí)力。中國更是這樣，要想在紛繁復(fù)雜的國際關(guān)系中占據(jù)主動(dòng)地位，要想順利完成國家的統(tǒng)一大業(yè)，加快發(fā)展、不斷增強(qiáng)綜合國力是最根本的途徑。我們所面臨的國際形勢(shì)是：經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上占優(yōu)勢(shì)的壓力，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的壓力將長(zhǎng)期存在。因此，我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力提高我國的綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基礎(chǔ)，軍事實(shí)力是保障，名族凝聚力是思想保證和精神動(dòng)力，而知識(shí)和科技創(chuàng)新則是關(guān)鍵。這就決定了我國社會(huì)主義法治建設(shè)必須以推動(dòng)和保障國家經(jīng)濟(jì)、國防和民族凝聚力的不斷增強(qiáng)，促進(jìn)知識(shí)和科技的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和社會(huì)的全面進(jìn)步作為自己的根本任務(wù)[6]。

五、綜述

法家“以法治國”的思想在春秋戰(zhàn)國的時(shí)代背景下，經(jīng)商鞅變法走向統(tǒng)一的道路，建立君主專制的中央集權(quán)國家，實(shí)現(xiàn)秦國的富國強(qiáng)兵，是不可磨滅的創(chuàng)舉。但在秦統(tǒng)一六國之后，社會(huì)環(huán)境又發(fā)生了變化，統(tǒng)治者卻沒有根據(jù)實(shí)際情況對(duì)治國之道進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)相對(duì)緩和的社會(huì)環(huán)境，只是社會(huì)矛盾更加激烈，最終暴政之下秦速亡。目前，研究秦朝速亡原因的學(xué)者及相關(guān)成果都非常多，但基本上都沿用漢代思想家的基本路線：秦朝推崇并奉行法家的“依法治國”的思想是導(dǎo)致秦朝速亡的根本原因或重要原因。今人對(duì)于秦朝的專制統(tǒng)治和嚴(yán)刑酷法的認(rèn)同是無可厚非的，但秦朝暴政是否就等于法家之過，亦或是“依法治國“治國？

但法家務(wù)實(shí)功利的價(jià)值觀，與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)進(jìn)化歷史論，注重實(shí)際，革故鼎新的政治思想仍有現(xiàn)實(shí)意義。

結(jié)合中國的實(shí)際情況，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，急需健全的法治體系，國家和公民都在呼吁“以法治國”；而另一方面，國家加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)。物質(zhì)建設(shè)和精神建設(shè)都是不可或缺的，“以法治國”和“仁愛教化”也是同時(shí)需要的，“外儒內(nèi)法”也是中國古代的統(tǒng)治者長(zhǎng)期沿用的治國方針。就如“文治武功”一說，我們并不是要追究“文治”好，還是“武治”好，而是相互借鑒，尋求怎樣才能國富民強(qiáng)?！叭诵詯骸钡臓?zhēng)論也是，對(duì)于政治家來說，關(guān)鍵的問題是如何來控制和利用人們的自利之心，而不在于否定人性自利的說法，因?yàn)槲覀兠總€(gè)人的潛意識(shí)里都存在自利傾向。無論是儒家還是法家，實(shí)踐證明，在中國的傳統(tǒng)文化熏陶了五千多年的中華民族來說，“德法并行“才是符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律的。我們對(duì)法家“以法治國”的思想研究，不在于從眾的去批判它，更理性的思路是去深度挖掘和研究“法治”對(duì)當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于傳統(tǒng)文化“取其精華，去其糟粕”的態(tài)度，對(duì)法家思想亦是。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣禮鴻：《商君書錐指》，中華書局1986年版，第113頁.[2] 《法苑精萃》編輯委員會(huì)編：《中國法史學(xué)精萃（2001—2003年卷）》，高等教育出版社2004年版，第272—273頁.[3] 《諸子百家大辭典》，華齡出版社1994年版，第276-278頁.[4] 何勤華：《中國法學(xué)史》第一卷，法律出版社2006年版，第107頁.[5] 高亨：《商君書注譯》，中華書局1974年版，第10—13頁.[6] 時(shí)顯群：《法家“以法治國”思想研究》，北京人民出版社2010年版，第135—137頁.

第五篇：論鄧小平依法治國思想的形成和發(fā)展

論鄧小平依法治國思想的形成和發(fā)展

[ 徐會(huì)展 ]——(2004-12-8)/ 已閱15195次

論鄧小平依法治國思想的形成和發(fā)展

作者： 徐會(huì)展

內(nèi)容提要：民主和法治是社會(huì)主義建設(shè)的重要保障。鄧小平理論以馬克思主義民主政治理論為依據(jù)，結(jié)合中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐與要求，深刻地揭示出：沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化；發(fā)展社會(huì)主義政治是我國政治體制改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)；社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法治密不可分，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民主是法治的前提和基礎(chǔ)，法治是民主的體現(xiàn)和保障，發(fā)展社會(huì)主義民主必須走依法治國之路。依法治國思想的提出是黨的治國方略成熟與發(fā)展的重要標(biāo)志。

關(guān)鍵詞：民主；法制；依法治國；以德治國

江澤民同志在十五大報(bào)告中指出：“在當(dāng)代中國，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，是一脈相承的統(tǒng)一的科學(xué)體系?！薄皥?jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是黨和國家順利發(fā)展的必然要求?！币凹訌?qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年建成有中國色的社會(huì)主義法律體系?！编囆∑嚼碚摰目茖W(xué)體系中，其核心、實(shí)質(zhì)和第一要義，是發(fā)展問題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要保障，便是民主法制建設(shè)，即創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、健康、有序、向上的社會(huì)環(huán)境。鄧小平民主法治思想是鄧小平理論的重要組成部分，在指導(dǎo)我國社會(huì)主義法制建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用的同時(shí)，也得到了繼承和發(fā)展。

一、依法治國思想的形成和發(fā)展

“文革”后，逐漸形成了以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體。面對(duì)“文革”后瀕于崩潰的經(jīng)濟(jì)和混亂不堪的社會(huì)狀況，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承了毛澤東的經(jīng)驗(yàn)，并深刻總結(jié)了毛澤東的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，制度建設(shè)重于其它建設(shè)，注重制度建設(shè)成為以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的基本治國方略。在實(shí)踐中，鄧小平漸認(rèn)識(shí)到，法制是加強(qiáng)和鞏固制度建設(shè)的可靠保障，從而把民主與法制結(jié)合到一起，開創(chuàng)了鄧小平理論的新境界。

建設(shè)社會(huì)主義民主政治是把民主制度化、法律化。民主與法制密不可分，鄧小平很早就認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。因此在研究鄧小平的法治思想時(shí)，我們不能拋開他早期的民主政治思想。1941年，鄧小平在中共中央北方局出版的《黨的生活》雜志上發(fā)表的《黨與抗日民主政權(quán)建設(shè)》一文中，開宗明義稱“三三制政權(quán)的實(shí)質(zhì)是民主?！边@種民主的含義是“必然在政權(quán)中反映出不同的利益，不同的黨派立場(chǎng)，不同黨派階級(jí)的民主政治斗爭(zhēng)。”共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治優(yōu)勢(shì)，“更基本的是從民主政治斗爭(zhēng)中去取得。”顯然這種民主是不同政治力量之間的有秩序的政治競(jìng)爭(zhēng)（鄧小平這時(shí)稱為“政治斗爭(zhēng)”）的民主，是以權(quán)利平等為核心內(nèi)涵的現(xiàn)代式民主。正是在這種具有現(xiàn)代文明特性的民主框架是，鄧小平極力反對(duì)“以黨治國”。他分析說：假如說中國是半封建的缺乏民主的國家，則反映到黨內(nèi)的是：共產(chǎn)黨員一般缺乏民主的習(xí)慣，缺乏民主政治斗爭(zhēng)的常識(shí)與鍛煉?！凹偃缥鳉W共產(chǎn)黨帶有若干社會(huì)民主黨的不良傳統(tǒng)，則中國黨或多或少帶有一些國民黨的不良傳統(tǒng)。某些同志的以黨治國的觀念，就是國民黨惡劣傳統(tǒng)反映到我們黨內(nèi)的具體體現(xiàn)?！笨梢娻囆∑胶茉绫阏J(rèn)識(shí)到了“以黨治國”觀念的錯(cuò)誤與危害性。這也促使了鄧小平對(duì)民主問題的深入思考。在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的革命和建設(shè)的實(shí)踐認(rèn)識(shí)后，鄧小平終于在“文革”后確立了其民主思想的中心地位。

鄧小平先是提出了重視民主建設(shè)的問題。他在十一屆三中全會(huì)所作的主題報(bào)告中指出：“當(dāng)前這個(gè)時(shí)期特別需要強(qiáng)調(diào)民主。因?yàn)樵谶^去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，民主集中制沒有真正實(shí)行，離開民主講集中，民主太少?，F(xiàn)在敢出來講話的，還是少數(shù)先進(jìn)分子。我們這次會(huì)議先進(jìn)分子多了一些，但就全黨、全國來看，許多人還是不那么敢講話。好的意見不那么敢講，對(duì)壞

人壞事不那么敢反對(duì)，這種狀況不改變，怎么能叫大家解放思想，開動(dòng)腦筋？四個(gè)現(xiàn)代化怎么化法？”在鄧小平的主張下，三中全會(huì)明確了一個(gè)根本認(rèn)識(shí)，即實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是“中國最大的政治”，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中“特別需要強(qiáng)調(diào)民主”

民主問題提出后，接著便是怎樣保障民主實(shí)施的問題。1978年12月，中央召開工作會(huì)議。12月31日鄧小平在其著明的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中第一次明確提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制建設(shè)。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！边@一論述指出了我國在今后一個(gè)時(shí)期法制建設(shè)的重要任務(wù)。他還對(duì)此作了進(jìn)一步分析：在人治的條件下，往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作“法”，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做“違法”，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，“法”也就跟著改變，而這些是很不好的。因此，“還是要靠法制，搞法制靠得著些?！?1980年1 月，鄧小平在中共中央干部會(huì)議上指出：“我們堅(jiān)持發(fā)展民主和法制，這是我們黨堅(jiān)定不移的方針。”從而明確指出了發(fā)展民主與法制是我們黨和國家堅(jiān)定不移的基本方針。同年8 月18日，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào) 了民主制度化、法制化的重要作用。他說：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度，工作制度方面的問題更重要。??我們今天再不健全社會(huì)主義制度，人們就會(huì)說，為什么資本主義制度所能解決的一些問題，社會(huì)主義制度反而不能解決昵？”“斯大林嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事情在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是由于沒有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問題 以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的?！蓖?2月，他在中央工作會(huì)議上所作的《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》的報(bào)告中指出：“要繼承發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。這是三中全會(huì)以來中央堅(jiān)定不移的基本方針，今后也決不許有任何動(dòng)搖?！边@些表明，鄧小平已深刻地認(rèn)識(shí)到法制的重要性，并堅(jiān)定了實(shí)行法制的決心。

鄧小平還重視法制的效果,關(guān)注法制宣傳教育工作。在1980年,他指出:“在黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校和全體人民中,都必須加強(qiáng)紀(jì)律教育和法制教育?！薄胺ㄖ朴^念與人們素質(zhì)有關(guān)?，F(xiàn)在這么多年青人犯罪,無法無天,沒有顧忌,一個(gè)原因是素質(zhì)太差。加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育,根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始,小學(xué),中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育?！薄斑@本身對(duì)人民是教育,同時(shí)能挽救很多人,挽救很多青年?！彼倪@一全民學(xué)法、懂法、守法、用法理論指導(dǎo)了全國普法運(yùn)動(dòng)的開展,并日漸顯出成效。同時(shí),從中央到地方,逐級(jí)成立了政法委員會(huì),普法領(lǐng)導(dǎo)小組和社會(huì)治安綜合治理辦公室,形成了“打”,“防”結(jié)合的整治社會(huì)治安格局,保證了經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。

鄧小平還意識(shí)到了在法制進(jìn)程中人才過設(shè)的重性。1985年6月,他在同彭真談話時(shí)指出:“法律院校要擴(kuò)大,要發(fā)展。``````我們從建國以來就對(duì)辦法律學(xué)院注意。在一些國家，大學(xué)畢業(yè)以后還要學(xué)習(xí)法律?？?。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中，很多人是學(xué)過法律的。建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義國家，沒有大批法律院校怎么行呢？所以要大力擴(kuò)大，發(fā)展法律院校?！编囆∑竭€指出：“搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、搞教育、搞科學(xué)、搞政法等等，應(yīng)該說，我們的專業(yè)人才太缺乏了。所以，我們需要建立一支堅(jiān)持社會(huì)主義道德的、具有志業(yè)知識(shí)能力的干部隊(duì)伍，而且是一支宏大的隊(duì)伍。”“現(xiàn)在我們能擔(dān)任司法工作的干部，包括法官、律師、審判官、檢察官、專業(yè)警察，起碼一百萬?？梢援?dāng)律師的，當(dāng)法官的，學(xué)過法律的，懂得法律的，而且執(zhí)法公正，品德合格的專業(yè)干部很少?！编囆∑教岢隽藢?shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的思想，是新時(shí)期，新世紀(jì)適應(yīng)改革形勢(shì)對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍的根本要求。遵循這個(gè)要求政法隊(duì)伍出現(xiàn) 了一大批嚴(yán)格執(zhí)法、公正廉潔的優(yōu)秀法官、檢察官、人民警察。人民律師事業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展。這些為我們完善法制建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問的決議》中，鄧小平指出：“必

須鞏固人民民主專政，完善國家憲法和法律，并使之成為任何人都必須嚴(yán)格遵守的不可侵犯的力量，使社會(huì)主義法制成為維護(hù)人民權(quán)利，保障生產(chǎn)秩序，工作秩序，生活秩序，制裁犯罪行為，打擊階級(jí)敵人破壞的強(qiáng)大武器?！痹谒H自指導(dǎo)、主持起草的十二大報(bào)告中指出：“社會(huì)主義民主建設(shè)必須同社會(huì)主義法制建設(shè)緊密結(jié)合起來，使社會(huì)主義民主制度化、法律化。”在《 關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中強(qiáng)調(diào)：“不要社會(huì)主義民主的法制，決不是社會(huì)主義法制；不要社會(huì)主義法制的民主，決不是社會(huì)主義民主?！痹邳h的十三大報(bào)告中，他更是突出地把“高度民主、法制完備”作為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義民主政治的一項(xiàng)基本內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安的重要保證加以闡述。

黨的十三屆四中全會(huì)后，鄧小平從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退了下來。但是他的法治思想在發(fā)展和完善社會(huì)主義制國中繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。并被以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承焉，有了很大發(fā)展。

1992年，黨的十四大確立了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏偉目標(biāo)。江澤民指出：“世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要求并具有比較完備的法制。市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的運(yùn)行，市場(chǎng)秩序的維系，國家對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的宏觀調(diào)控和管理，以及生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要法律的引導(dǎo)和規(guī)范。在國際經(jīng)濟(jì)交往中，也需要按國際慣例和國與國之間約定的規(guī)范辦事，這些都 是市場(chǎng)的內(nèi)在要求。”這是第一次明確提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”的戰(zhàn)略決策1992年12月，江澤民又講，我們正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，必須學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)和，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)納入法制軌道。1995年，江澤民指出，黨既要領(lǐng)導(dǎo)憲法、法律的制訂，又要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依法辦事。1996年2月8日，在中共中央舉辦的中央領(lǐng)導(dǎo)同志法制講座上，江澤民就實(shí)行和堅(jiān)持依法治國，保障國家長(zhǎng)治久安發(fā)表了重要講話，明確肯定了“依法治國是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，是我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求?！笔状翁岢隽恕耙婪ㄖ螄钡姆结槨Ｍ?月召開的全國人大第四次會(huì)議，正式將“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”作為治國方略確認(rèn)下來。

此后，在對(duì)“依法治國”內(nèi)涵的不斷深化理解中，又發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。1997年9月，黨的十五大在科學(xué)總結(jié)了我國社會(huì)主義民主和法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)有中國特色社會(huì)主義政治的基本綱領(lǐng)，即’在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會(huì)主義民主政治?！辈⑧嵵靥岢隽恕耙婪ㄖ螄?，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體把鄧小平依法治國思想變?yōu)橐豁?xiàng)全新的基本國策。1998年3月，九屆人大二次會(huì)議又將這項(xiàng)內(nèi)容載入憲法，這標(biāo)志著全新的依法治國思想的確立，我國完成了治國方略的根本性轉(zhuǎn)變。

“依法治國”思想的戰(zhàn)略指導(dǎo)地位確立后，我國進(jìn)入了落實(shí)和完善這一基本國策的新階段。全社會(huì)對(duì)法治的認(rèn)識(shí)越來越清楚，越來越重視。全國人大及其常委會(huì)一如既往的更加重視立法工作，各級(jí)具有立法權(quán)限的地方人大及政府也積極參與法制建設(shè)工作，并加強(qiáng)了對(duì)立法工作的管理監(jiān)督，保證了立法質(zhì)量，制定了一大批社會(huì)主義建設(shè)急需的法律法規(guī)。2001年，江澤民在全國宣傳部長(zhǎng)工作會(huì)議上又提出了“以德治國”的主張，把依法治國與以德治國結(jié)合起來，這是對(duì)法治思想的又一重大發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

以胡錦濤為核心的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持依法治國思想的重要指導(dǎo)地位，開始了全面的社會(huì)主義法治建設(shè)工作。特別是重視對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的立法保障工作。把建成一個(gè)完善的社會(huì)主義法治體系作為全面小康社會(huì)的重要標(biāo)志，確立了“以民為本”的執(zhí)政思想，決心把社會(huì)主義法治建設(shè)成為惠及全民的法治，更加明確了我國法治工作的發(fā)展方向。為科學(xué)法治體系的建立作出了重大貢獻(xiàn)。

二、依法治國和以德治國

依法治國和以德治國是以江澤民同志為核心的黨的第三人領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)鄧小平法治思想的完

善和全新發(fā)展。

1997年9月，江澤民在黨的十五大報(bào)告中高度概括了依法治國的基本內(nèi)涵：“依法治國，就是廣大人民群眾在 黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種形式和途徑管理國家事務(wù)，管理社會(huì)文化事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！边@段論述，指明了依法治國的主體是人民群眾，領(lǐng)導(dǎo)力量是中國共產(chǎn)黨，依據(jù)上憲法和法律，客體是國家事務(wù)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治，并使其具有極大的權(quán)威。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，這里使用了“建設(shè)社會(huì)主義法‘治’國家”的概念，而不再使用此前的“社會(huì)主義法‘制’國家”的概念?！胺ㄖ巍迸c“法制”一字之差，但其本質(zhì)涵義差別極大?！胺ㄖ巍奔捶▽W(xué)界所說的“水治”，須以人民民主和人民主權(quán)為基礎(chǔ)，與“人治”相對(duì)立，是一種獨(dú)立的治國目標(biāo)和價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)著法律至上的精神觀念；而“法制”則是法律制度的簡(jiǎn)稱，即法學(xué)界所說的“刀制”，是一種手段和工具，既一國現(xiàn)行法律規(guī)范的總和；而“法治”則為動(dòng)態(tài)概念，即立法、守法、執(zhí)法、司法的諸過程。因此，為了更為準(zhǔn)確地反映現(xiàn)代法治的內(nèi)涵和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，黨的十五大報(bào)告和九屆人大二次會(huì)議通過的憲法修正案，均正式使用了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的準(zhǔn)確表述。一字之改，反映了對(duì)鄧小平法制理論的發(fā)展和觀念的提升。九屆人大四次會(huì)議通過的《十五計(jì)劃綱要》則進(jìn)一步明確指出：“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)?！边@就將“依法治國”從治國方略的手段層次，上升為社會(huì)主義現(xiàn)代化重要目標(biāo)的目的層次，將建設(shè)社會(huì)主義法治國家統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)之內(nèi)。為了牢牢把握依法治國的核心和重心是依法治官、治權(quán)、治理國家機(jī)器的本質(zhì)，《十五計(jì)劃綱要》要求“健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督?！睂?duì)“依法治國”概念加 以具體化的闡釋?！耙婪ㄖ螄彼枷胱罱K成為一個(gè)科學(xué)體系。

針對(duì)十五大以來德治弱化的情況，以及法治建設(shè)中存在的“執(zhí)行難”和“鉆法律的空子”等問題，江澤民在2001年提出了“德治”的主張。他指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國；同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國。對(duì)一個(gè)國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成，相互促進(jìn)的，二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政法、治建設(shè)，屬于政法文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。我們應(yīng)該始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國和以德治國結(jié)合起來?！?/p>

“以德治國”的提出是對(duì)“依法治國”方略的完善和補(bǔ)充。首先，立法需要以道德為基礎(chǔ)。法律道德的主要來源之一是認(rèn)可重要的、基本的道德規(guī)范，法律規(guī)范的主要價(jià)值目標(biāo)之一也應(yīng)是先進(jìn)的道 德規(guī)范。只有這樣，法律才能為大多數(shù)人所認(rèn)同和信仰，從而獲得順利實(shí)施的可能。其次，執(zhí)法也需要以道德為基礎(chǔ)，公正、準(zhǔn)確地把握立法的宗旨，合理、恰當(dāng)、及時(shí)地裁決辦案，很大程度上取決于立法者的素質(zhì)。執(zhí)法者的道德素質(zhì)低下，就可能濫用權(quán)力，出現(xiàn)合法不合理的現(xiàn)象，甚至造成冤假錯(cuò)案。因此，提高執(zhí)法者的道德素質(zhì)是保證法律的效力、公正的重要途徑。第三，守法更需要以道德為基礎(chǔ)。一個(gè)法治社會(huì)，守法應(yīng)當(dāng)是法律實(shí)施的基本的、大量的形式，外在的法律規(guī)范只有在轉(zhuǎn)化為大多數(shù)人內(nèi)在自覺時(shí)，才能達(dá)到法的自覺遵守。道德素質(zhì)高可以自覺履行法律義務(wù)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。道德素質(zhì)低就可能不自覺守法，逃避法律監(jiān)督.在社會(huì)調(diào)節(jié)手段、社會(huì)關(guān)系調(diào)整方式上，法律與道德相輔相成，缺一不可。二者結(jié)合的好，則相得益彰，事半功倍。結(jié)合的不好，法律就失去了道德基礎(chǔ)，道德失去了法律的支持，就會(huì)事倍功半，不以達(dá)到預(yù)期效果。

總之，鄧小平深刻總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了民主法制的思想，奠定了依法治國的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，奠定了治國方略根本性轉(zhuǎn)變的基石。從鄧小平到江澤民，胡錦濤，在依法治國思想上是一脈相承的，在繼承中又不斷的加以探索發(fā)展的。