第一篇：論鄧小平對(duì)外開放思想及其指導(dǎo)意義

論鄧小平對(duì)外開放思想及其指導(dǎo)意義

關(guān)鍵詞：對(duì)外開放，鄧小平理論，經(jīng)濟(jì)，國際市場

內(nèi)容摘要：實(shí)行對(duì)外開放是鄧小平經(jīng)濟(jì)理論的重要內(nèi)容。改革開放以來，鄧小平同志在科學(xué)總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢和潮流，提出了一系列實(shí)行對(duì)外開放的方針政策與構(gòu)想。鄧小平同志的這一重要思想，不僅是我國近20年對(duì)外開放的指導(dǎo)思想，而且對(duì)于我國在新世紀(jì)中進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高對(duì)外開放的水平，都有著十分重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，確立對(duì)外開放的基本國策

“現(xiàn)在的世界是開放的世界。”（注：《鄧小平文選》第三卷，第64頁。）這是鄧小平同志對(duì)當(dāng)代世界開放性特征的高度的理論概括。當(dāng)代世界就其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而言是開放的世界或開放的經(jīng)濟(jì)，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的。實(shí)行對(duì)外開放，發(fā)展國際間的經(jīng)濟(jì)交往，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志。在自給自足占統(tǒng)治地位的自然經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)交往的規(guī)模和程度十分有限，交換在經(jīng)濟(jì)生活中還不占重要地位。只是到了資本主義社會(huì)之后，隨著機(jī)器大工業(yè)的出現(xiàn)和生產(chǎn)社會(huì)化程度的不斷提高，商品經(jīng)濟(jì)才居于統(tǒng)治地位。資本主義極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)分工的擴(kuò)大，進(jìn)而形成突破國家和地區(qū)界限的國際分工；國際分工又加深國際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而形成了世界市場；在國際分工和世界市場形成和發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了資本的國際化。如同馬克思所說：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了?！^去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯選集》第1卷，第276頁。）形成了世界性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

第二次世界大戰(zhàn)后，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，越來越多的國家納入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系，社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)?？涨皵U(kuò)張，生產(chǎn)要素的配置擴(kuò)大到整個(gè)世界范圍，世界各國的經(jīng)濟(jì)獲得了過去任何一個(gè)時(shí)代都難以想象的大飛躍和大發(fā)展，世界進(jìn)入了一個(gè)以國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為舞臺(tái)的發(fā)展階段。在這樣的國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的興衰成敗，很大程度上取決于能否適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，能否面向國際市場，能否積極地發(fā)展同世界上各個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。無論哪一個(gè)國家，都不可能在封閉的、與世隔絕的狀態(tài)下求得經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。這是因?yàn)椋魏我粋€(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要受到本國的自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金技術(shù)等條件的約束。即使是一個(gè)資源豐富，實(shí)力強(qiáng)大的國家或地區(qū)，也不可能擁有本國和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的一切資源，世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依賴達(dá)到了前所未有的程度，國際間的商品流動(dòng)、資本流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)和勞務(wù)流動(dòng)部也達(dá)到了前所未有的程度，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，因此，任何一個(gè)國家都必須將自己置身于國際經(jīng)濟(jì)格局中來加快發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。鄧小平同志深刻地把握這一歷史潮流，明確指出：“現(xiàn)在任何國家要發(fā)達(dá)起來，閉關(guān)自守都不可能?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，第90頁。）對(duì)外開放是國際分工和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

鄧小平在總結(jié)我國歷史上及建國后前30年的閉關(guān)自守導(dǎo)致落后的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要趕超發(fā)達(dá)國家，必須實(shí)行對(duì)外開放。必須通過對(duì)外開放，獲取我國現(xiàn)代化建設(shè)所需的各種資源，利用好國內(nèi)外市場，形成自己的優(yōu)勢，確立我國在國際市場上的戰(zhàn)略地位，才能加快我們的發(fā)展速度。他說：“要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，就要善于學(xué)習(xí)，大量取得國際上的幫助。要引進(jìn)國際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，作為我們發(fā)展的起點(diǎn)?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第二卷，第33頁。）他還說；“對(duì)外開放具有重要意義，任何一個(gè)國家要發(fā)展，……不加強(qiáng)國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，第117頁。）

實(shí)行對(duì)外開放首先在于利用國外資金，以彌補(bǔ)我國現(xiàn)代化建設(shè)資金之不足。我國的現(xiàn)代化是趕超型的現(xiàn)代化，具有明顯的高起點(diǎn)、高速度、高目標(biāo)的特征，引進(jìn)大量的國外先進(jìn)技術(shù)并加以消化吸收是我國現(xiàn)代化成功的關(guān)鍵，這就需要大量的資金來保證。而現(xiàn)代化建設(shè)所需要的資金除了依靠國內(nèi)的積累之外，還需要利用國際市場進(jìn)行積累。改革開放以來，我們不僅在引進(jìn)國外資金方面邁開很大的步伐，通過吸收外商直接投資、間接投資以及利用外國政府貸款等形式，引進(jìn)巨額的外國資金和海外資金，同時(shí)還通過出口大量的勞動(dòng)密集和勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)品，獲得了巨額的外匯，為現(xiàn)代化積累了大量的資金。

其次是利用國外先進(jìn)技術(shù)，加快培植我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國家競爭力的高低，取決于技術(shù)水平的高低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度。作為趕超型現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，就是通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)并加以消化吸收，并以較快的速度趕上世界技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。改革開放以來，我國通過購買技術(shù)專利、合資經(jīng)營、合作經(jīng)營以及允許外資獨(dú)資經(jīng)營等方式，引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)，培植起許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了這些產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在國際市場上的競爭力?？梢姡瑢?duì)外開放為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)省了時(shí)間和資源，加速了我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

再次是利用國際間的交往以獲得更多的經(jīng)濟(jì)信息。當(dāng)今時(shí)代是信息的時(shí)代，誰掌握了豐富的信息，誰就可以在市場競爭中占據(jù)有利的地位，誰就能把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際政治的走勢。鄧小平同志指出：“實(shí)行關(guān)閉政策的做法對(duì)我們極為不利，連信息都不靈通?，F(xiàn)在不是講信息重要嗎？確實(shí)很重要。做管理工作的人沒有信息，就是鼻子不通，耳目不靈。”（注：《鄧小平文選》第三卷，第306-307頁。）對(duì)于政府決策者和企業(yè)管理者來說，做出一項(xiàng)重大決策，都必須掌握充分的信息，并以此來判斷國際市場的變動(dòng)和競爭對(duì)手的動(dòng)向。因此，應(yīng)該通過對(duì)外開放，在國際交往中積累、收集和整理世界經(jīng)濟(jì)的信息，為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和企業(yè)參與國際競爭服務(wù)。

二、根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的需要，大力推進(jìn)對(duì)外開放

黨的十四大確立我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，它不可能在封閉的環(huán)境中建立，只能在開放的環(huán)境中形成。它不僅要求有統(tǒng)一的國內(nèi)市場，而且還要求同國際市場相聯(lián)系，從而使商品、資金、技術(shù)、勞務(wù)和信息等要素在國際間流動(dòng)，參與國際分工，并利用國際分工以節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在客觀上要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)行全方位對(duì)外開放政策。

我國是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較落后的半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上建立社會(huì)主義的，沒有經(jīng)歷資本主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，市場的發(fā)育程度很低，市場機(jī)制還不完善。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，首先要改造我們傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制并建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場體系。這在客觀上要求我們必須學(xué)習(xí)和借鑒資本主義市場經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，了解和掌握資本主義市場機(jī)制運(yùn)行的規(guī)律，規(guī)避資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種弊端，趨利避害，逐步建設(shè)比較完善的國內(nèi)市場體系。對(duì)外開放為我們了解現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制及其機(jī)制運(yùn)行的規(guī)律，盡快建立我國社會(huì)主義市場體系提供了條件。改革開放以來，我們吸取世界各國培育市場體系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，初步建立了比較完善的市場體系，包括比較完善的商品市場和勞務(wù)市場，逐步建立包括金融市場和勞動(dòng)力市場在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場，并逐步使市場在社會(huì)主義國家的宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中心任務(wù)是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，改革企業(yè)的財(cái)產(chǎn)制度和組織形式，從而以規(guī)范化的公司制形式對(duì)我國國有大中型企業(yè)實(shí)施根本性的改造，使之真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革的這一目標(biāo)，我們必須通過對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，逐步地拆除地區(qū)間和國際間的各種市場藩籬和貿(mào)易壁壘，促使市場機(jī)制的作用不斷擴(kuò)大，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入市場尤其是進(jìn)入國際市場，參與市場的競爭，以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。與此同時(shí)，改革開放還使我國的很多企業(yè)了解和學(xué)會(huì)了利用國際通用的規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，利用國際上通行的法律來保護(hù)自己的利益，利用各種國際標(biāo)準(zhǔn)來確立企業(yè)的形象，提高企業(yè)的信譽(yù)，促進(jìn)了企業(yè)的成長和壯大。

我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制，必須學(xué)習(xí)和借鑒現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家管理國民經(jīng)濟(jì)、調(diào)控市場機(jī)制方面的經(jīng)驗(yàn)，從而創(chuàng)建有中國特色的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)源于資本主義國家，且已經(jīng)有數(shù)百年的歷史。西方國家在對(duì)市場機(jī)制的作用有比較清醒的認(rèn)識(shí)和全面的了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合各國的國情來建立政府的宏觀調(diào)控體系，以緩和市場機(jī)制的自發(fā)性和盲目性的破壞作用，保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有效運(yùn)行。自1929～1933年資本主義世界性特大經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，為了緩解資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其破壞性，在第二次世界大戰(zhàn)之后，發(fā)達(dá)資本主義國家紛紛建立和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，采取包括財(cái)政政策、貨幣政策及其他多種經(jīng)濟(jì)政策在內(nèi)的宏觀調(diào)控手段，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使發(fā)達(dá)資本主義國家在戰(zhàn)后保持了長達(dá)1/4世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)長期繁榮。資本主義國家調(diào)控市場的各種嚴(yán)密的法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方法以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的各種配套措施，對(duì)于我們建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系，制定符合中國國情的宏觀調(diào)控政策和措施，提供了有益借鑒。我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，學(xué)習(xí)和借鑒西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)，并從實(shí)際出發(fā)，探索符合中國國情的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法。實(shí)施了一系列以抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，取得明顯的成效，不僅保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)還保持了國民經(jīng)濟(jì)的高增長。

第二篇：論鄧小平對(duì)外開放思想及其指導(dǎo)意義

論鄧小平對(duì)外開放思想及其指導(dǎo)意義

論鄧小平對(duì)外開放思想

及其指導(dǎo)思想

班級(jí)：地質(zhì)10-7姓名：張白揚(yáng)學(xué)號(hào)： 05102173指導(dǎo)教師： 張建英學(xué)院：資源與地球科學(xué)學(xué)院

引言

實(shí)行改革開放，是我黨的一大創(chuàng)舉。它對(duì)我國乃至于整個(gè)世界所產(chǎn)生的影響是巨大的。那么在新世紀(jì)里，如何認(rèn)識(shí)和運(yùn)用這一偉大構(gòu)想那？

正文

實(shí)行對(duì)外開放是鄧小平經(jīng)濟(jì)理論的重要內(nèi)容。改革開放以來，鄧小平同志在科學(xué)總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢和潮流，提出了一系列實(shí)行對(duì)外開放的方針政策與構(gòu)想。鄧小平同志的這一重要思想，不僅是我國近20年對(duì)外開放的指導(dǎo)思想，而且對(duì)于我國在新世紀(jì)中進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，有著十分重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，確立對(duì)外開放的基本國策

“現(xiàn)在的世界是開放的世界?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，第64頁。）這是鄧小平同志對(duì)當(dāng)代世界開放性特征的高度的理論概括。當(dāng)代世界就其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而言是開放的世界，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的。實(shí)行對(duì)外開放，發(fā)展國際間的經(jīng)濟(jì)交往，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志。如同馬克思所說：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。??過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯選集》第1卷，第276頁）形成了世界性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

第二次世界大戰(zhàn)后，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，越來越多的國家納入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系，社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)模空前擴(kuò)張，生產(chǎn)要素的配置擴(kuò)大到整個(gè)世界范圍，世界各國的經(jīng)濟(jì)獲得了過去任何一個(gè)時(shí)代都難以想象的大飛躍和大發(fā)展，世界進(jìn)入了一個(gè)以國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為舞臺(tái)的發(fā)展階段。無論哪一個(gè)國家，都不可能在封閉的、與世隔絕的狀態(tài)下求得經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。這是因?yàn)椋魏我粋€(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要受到本國的自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金技術(shù)等條件的約束。因此，任何一個(gè)國家都必須將自己置身于國際經(jīng)濟(jì)格局中來加快發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。鄧小平同志深刻地把握這一歷史潮流，明確指出：“現(xiàn)在任何國家要發(fā)達(dá)起來，閉關(guān)自守都不可能。”（注：《鄧小平文選》第三卷，第90頁。）對(duì)外開放是國際分工和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

鄧小平在總結(jié)我國歷史上及建國后前30年的閉關(guān)自守導(dǎo)致落后的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要趕超發(fā)達(dá)國家，必須實(shí)行對(duì)外開放。他說：“要實(shí)現(xiàn)四個(gè)

現(xiàn)代化，就要善于學(xué)習(xí)，大量取得國際上的幫助。要引進(jìn)國際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，作為我們發(fā)展的起點(diǎn)?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第二卷，第33頁。）他還說；“對(duì)外開放具有重要意義，任何一個(gè)國家要發(fā)展，??不加強(qiáng)國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的。”（注：《鄧小平文選》第三卷，第117頁。）實(shí)行對(duì)外開放首先在于利用國外資金，以彌補(bǔ)我國現(xiàn)代化建設(shè)資金之不足。我國的現(xiàn)代化是趕超型的現(xiàn)代化，具有明顯的高起點(diǎn)、高速度、高目標(biāo)的特征，引進(jìn)大量的國外先進(jìn)技術(shù)并加以消化吸收是我國現(xiàn)代化成功的關(guān)鍵，這就需要大量的資金來保證。而現(xiàn)代化建設(shè)所需要的資金除了依靠國內(nèi)的積累之外，還需要利用國際市場進(jìn)行積累。改革開放以來，我們不僅在引進(jìn)國外資金方面邁開很大的步伐，通過吸收外商直接投資、間接投資以及利用外國政府貸款等形式，引進(jìn)巨額的外國資金和海外資金，同時(shí)還通過出口大量的勞動(dòng)密集和勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)品，獲得了巨額的外匯，為現(xiàn)代化積累了大量的資金。

其次是利用國外先進(jìn)技術(shù)，加快培植我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國家競爭力的高低，取決于技術(shù)水平的高低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度。改革開放以來，我國通過購買技術(shù)專利、合資經(jīng)營、合作經(jīng)營以及允許外資獨(dú)資經(jīng)營等方式，引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)，培植起許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了這些產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在國際市場上的競爭力?？梢姡瑢?duì)外開放為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)省了時(shí)間和資源，加速了我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

再次是利用國際間的交往以獲得更多的經(jīng)濟(jì)信息。鄧小平同志指出：“實(shí)行關(guān)閉政策的做法對(duì)我們極為不利，連信息都不靈通?，F(xiàn)在不是講信息重要嗎？確實(shí)很重要。做管理工作的人沒有信息，就是鼻子不通，耳目不靈?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，第306-307頁。）當(dāng)今時(shí)代是信息的時(shí)代，誰掌握了豐富的信息，誰就可以在市場競爭中占據(jù)有利的地位，誰就能把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際政治的走勢。因此，應(yīng)該通過對(duì)外開放，在國際交往中積累、收集和整理世界經(jīng)濟(jì)的信息，為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和企業(yè)參與國際競爭服務(wù)。

二、根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的需要，大力推進(jìn)對(duì)外開放

黨的十四大確立我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不僅要求有統(tǒng)一的國內(nèi)市場，而且還要求同國際市場相聯(lián)系，從而使商品、資金、技術(shù)、勞務(wù)和信息等要素在國際間流動(dòng)，參與國際分工，并利用國際分工以節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在客觀上要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)

外開放，實(shí)行全方位對(duì)外開放政策。

我國是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較落后的半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上建立社會(huì)主義的，沒有經(jīng)歷資本主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，市場的發(fā)育程度很低，市場機(jī)制還不完善。這在客觀上要求我們必須學(xué)習(xí)和借鑒資本主義市場經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，了解和掌握資本主義市場機(jī)制運(yùn)行的規(guī)律，規(guī)避資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種弊端，趨利避害，逐步建設(shè)比較完善的國內(nèi)市場體系。對(duì)外開放為我們了解現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制及其機(jī)制運(yùn)行的規(guī)律，盡快建立我國社會(huì)主義市場體系提供了條件。改革開放以來，我們吸取世界各國培育市場體系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，初步建立了比較完善的市場體系，逐步建立包括金融市場和勞動(dòng)力市場在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場，并逐步使市場在社會(huì)主義國家的宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中心任務(wù)是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，改革企業(yè)的財(cái)產(chǎn)制度和組織形式，從而以規(guī)范化的公司制形式對(duì)我國國有大中型企業(yè)實(shí)施根本性的改造，使之真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體。與此同時(shí)，改革開放還使我國的很多企業(yè)了解和學(xué)會(huì)了利用國際通用的規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，利用國際上通行的法律來保護(hù)自己的利益，利用各種國際標(biāo)準(zhǔn)來確立企業(yè)的形象，提高企業(yè)的信譽(yù)，促進(jìn)了企業(yè)的成長和壯大。

我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制，必須學(xué)習(xí)和借鑒現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家管理國民經(jīng)濟(jì)、調(diào)控市場機(jī)制方面的經(jīng)驗(yàn)，從而創(chuàng)建有中國特色的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。資本主義國家調(diào)控市場的各種嚴(yán)密的法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方法以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的各種配套措施，對(duì)于我們建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系，制定符合中國國情的宏觀調(diào)控政策和措施，提供了有益借鑒。我們從實(shí)際出發(fā)，探索符合中國國情的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法，并實(shí)施了一系列以抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，取得明顯的成效，不僅保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)還保持了國民經(jīng)濟(jì)的高增長。

我國在推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的過程中，必須努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。這就要求我們必須實(shí)行全方位對(duì)外開放政策，逐步形成大開放格局。我們要把整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，把整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過程，放到世界經(jīng)濟(jì)的大格局和國際市場的大背景之下，納入世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)之中。在鄧小平大開放思想指導(dǎo)下，我們不僅能夠汲取各國的長處以彌補(bǔ)自己的短處，加快我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還可避免國民經(jīng)濟(jì)受一個(gè)

或某幾個(gè)國家支配、擺布，確保我們的對(duì)外開放在任何情況下都能得以繼續(xù)，保持對(duì)外開放政策的長期性。

三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

黨的十五大報(bào)告指出：“對(duì)外開放是一項(xiàng)長期的基本國策。面對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢，我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高?！逼浠疽缶褪且獙?shí)行一系列更為開放的措施，進(jìn)一步提高對(duì)外開放的水平。隨著新世紀(jì)的到來，我們更要繼續(xù)以鄧小平對(duì)外開放思想為指導(dǎo)，以積極的態(tài)度，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

一是改善投資環(huán)境，擴(kuò)大利用外資，合理引導(dǎo)外資投向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。利用外資是實(shí)行對(duì)外開放、加速我國社會(huì)主義建設(shè)的重要途徑。鄧小平同志說：“現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點(diǎn)，可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來辦工廠?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第二卷，第156頁。）黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們?yōu)楦纳仆馍掏顿Y環(huán)境作了許多努力，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境。并制定實(shí)行了一系列為外商投資提供法律保障的法規(guī)和政策，利用外資工作取得了顯著成績。隨著新世紀(jì)的到來，我國對(duì)外資的優(yōu)惠政策要由原來的以地區(qū)性差別優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)差別性優(yōu)惠為主。從而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。

二是實(shí)施以質(zhì)取勝和市場多元化出口貿(mào)易戰(zhàn)略。首先是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。我們不能長期依賴“價(jià)廉質(zhì)低”的資源密集型產(chǎn)品出口。而是要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，牢牢把握好提高經(jīng)濟(jì)效益這一中心環(huán)節(jié)，下大力氣提高出口商品的質(zhì)量和檔次。要重視科技興貿(mào)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由“以量取勝”向“以質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變。其次是市場多元化戰(zhàn)略。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，其基本要求是在繼續(xù)鞏固西方國家和港澳市場的同時(shí)，加快開拓發(fā)展中國家、俄羅斯和東歐國家，特別是周邊國家的市場，力爭對(duì)這些國家市場的出口產(chǎn)品比重逐步有所提高，避免對(duì)同一市場的過分依賴，增強(qiáng)防范市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，通過加強(qiáng)與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，還有利于緩解世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化對(duì)我國發(fā)展對(duì)外貿(mào)易所造成的消極影響。

三是實(shí)行均衡開放政策，保障國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。其基本要求是，在加強(qiáng)我國東

部沿海地區(qū)和沿邊地區(qū)對(duì)外開放的同時(shí)，根據(jù)中西部地區(qū)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的、有別東部地區(qū)的政策，加快中西部對(duì)外開放步伐，擴(kuò)大開放區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)中西部地區(qū)利用外資的扶持力度，擴(kuò)大審批權(quán)限，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)內(nèi)地對(duì)外資的吸引力。此外，我們還要實(shí)現(xiàn)從淺層次參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)向深層次參與轉(zhuǎn)變，要更有效地參與國際分工和國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程覆蓋和輻射各個(gè)部門和更加廣闊的地域，實(shí)現(xiàn)縱深循環(huán)，從而提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的外向度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。

四、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量的提高。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是我國今后相當(dāng)長時(shí)期里的戰(zhàn)略任務(wù)。我國處在社會(huì)主義初級(jí)階段，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，改變生產(chǎn)力落后狀況，是我們所面臨的長期性問題。我們要按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立和發(fā)展開放型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系，其中包括以制成品出口為主的出口生產(chǎn)體系，對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系、技術(shù)引進(jìn)和推廣體系、外經(jīng)服務(wù)和監(jiān)督體系以及社會(huì)信息體系，還包括為它服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、信息、生活、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的比重最終應(yīng)接近發(fā)達(dá)

國家水平。要實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，要多方面鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，帶動(dòng)國內(nèi)出口或合作開發(fā)資源；特別是通過推進(jìn)投資、貿(mào)易一體化，組建工、貿(mào)、技、銀相結(jié)合的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)軍國際市場。此外，還要加快推進(jìn)我國貿(mào)易自由化進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)開放型經(jīng)濟(jì)的要求來重新審視我們的貿(mào)易政策指導(dǎo)思想，逐步建立有中國特色的自由貿(mào)易體機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)盡早實(shí)現(xiàn)從外貿(mào)企業(yè)的審核制度向登記制度的轉(zhuǎn)軌，讓國內(nèi)具有實(shí)力的企業(yè)盡早進(jìn)入國際市場。適應(yīng)貿(mào)易自由化的要求，應(yīng)當(dāng)在不太長的時(shí)間內(nèi)分步驟地把進(jìn)口關(guān)稅降低到接近世界平均水平，與此同時(shí)，進(jìn)一步放寬外匯管制，逐步開放外匯市場，把我國經(jīng)濟(jì)逐步融入當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)體系。

希望我國在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持并擴(kuò)大對(duì)外開放，從而繼續(xù)飛速發(fā)展。

第三篇：鄧小平對(duì)外開放思想及其指導(dǎo)意義

鄧小平對(duì)外開放思想及其指導(dǎo)意義

實(shí)行對(duì)外開放是鄧小平經(jīng)濟(jì)理論的重要內(nèi)容。改革開放以來，鄧小平同志在科學(xué)總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢和潮流，提出了一系列實(shí)行對(duì)外開放的方針政策與構(gòu)想。鄧小平同志的這一重要思想，不僅是我國近20年對(duì)外開放的指導(dǎo)思想，而且對(duì)于我國在新世紀(jì)中進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高對(duì)外開放的水平，都有著十分重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，確立對(duì)外開放的基本國策

“現(xiàn)在的世界是開放的世界。”（注：《鄧小平文選》第三卷，第64頁。）這是鄧小平同志對(duì)當(dāng)代世界開放性特征的高度的理論概括。當(dāng)代世界就其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而言是開放的世界或開放的經(jīng)濟(jì)，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的。實(shí)行對(duì)外開放，發(fā)展國際間的經(jīng)濟(jì)交往，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志。在自給自足占統(tǒng)治地位的自然經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)交往的規(guī)模和程度十分有限，交換在經(jīng)濟(jì)生活中還不占重要地位。只是到了資本主義社會(huì)之后，隨著機(jī)器大工業(yè)的出現(xiàn)和生產(chǎn)社會(huì)化程度的不斷提高，商品經(jīng)濟(jì)才居于統(tǒng)治地位。資本主義極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)分工的擴(kuò)大，進(jìn)而形成突破國家和地區(qū)界限的國際分工；國際分工又加深國際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而形成了世界市場；在國際分工和世界市場形成和發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了資本的國際化。如同馬克思所說：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。……過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯選集》第1卷，第276頁。）形成了世界性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。第二次世界大戰(zhàn)后，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，越來越多的國家納入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系，社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)?？涨皵U(kuò)張，生產(chǎn)要素的配置擴(kuò)大到整個(gè)世界范圍，世界各國的經(jīng)濟(jì)獲得了過去任何一個(gè)時(shí)代都難以想象的大飛躍和大發(fā)展，世界進(jìn)入了一個(gè)以國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為舞臺(tái)的發(fā)展階段。在這樣的國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的興衰成敗，很大程度上取決于能否適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，能否面向國際市場，能否積極地發(fā)展同世界上各個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。無論哪一個(gè)國家，都不可能在封閉的、與世隔絕的狀態(tài)下求得經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。這是因?yàn)椋魏我粋€(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要受到本國的自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金技術(shù)等條件的約束。即使是一個(gè)資源豐富，實(shí)力強(qiáng)大的國家或地區(qū)，也不可能擁有本國和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的一切資源，世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依賴達(dá)到了前所未有的程度，國際間的商品流動(dòng)、資本流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)和勞務(wù)流動(dòng)部也達(dá)到了前所未有的程度，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，因此，任何一個(gè)國家都必須將自己置身于國際經(jīng)濟(jì)格局中來加快發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。鄧小平同志深刻地把握這一歷史潮流，明確指出：“現(xiàn)在任何國家要發(fā)達(dá)起來，閉關(guān)自守都不可能?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，第90頁。）對(duì)外開放是國際分工和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

鄧小平在總結(jié)我國歷史上及建國后前30年的閉關(guān)自守導(dǎo)致落后的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要趕超發(fā)達(dá)國家，必須實(shí)行對(duì)外開放。必須通過對(duì)外開放，獲取我國現(xiàn)代化建設(shè)所需的各種資源，利用好國內(nèi)外市場，形成自己的優(yōu)勢，確立我國在國際市場上的戰(zhàn)略地位，才能加快我們的發(fā)展速度。他說：“要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，就要善于學(xué)習(xí)，大量取得國際上的幫助。要引進(jìn)國際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，作為我們發(fā)展的起點(diǎn)?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第二卷，第33頁。）他還說；“對(duì)外開放具有重要意義，任何一個(gè)國家要發(fā)展，……不加強(qiáng)國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的。”（注：

《鄧小平文選》第三卷，第117頁。）

實(shí)行對(duì)外開放首先在于利用國外資金，以彌補(bǔ)我國現(xiàn)代化建設(shè)資金之不足。我國的現(xiàn)代化是趕超型的現(xiàn)代化，具有明顯的高起點(diǎn)、高速度、高目標(biāo)的特征，引進(jìn)大量的國外先進(jìn)技術(shù)并加以消化吸收是我國現(xiàn)代化成功的關(guān)鍵，這就需要大量的資金來保證。而現(xiàn)代化建設(shè)所需要的資金除了依靠國內(nèi)的積累之外，還需要利用國際市場進(jìn)行積累。改革開放以來，我們不僅在引進(jìn)國外資金方面邁開很大的步伐，通過吸收外商直接投資、間接投資以及利用外國政府貸款等形式，引進(jìn)巨額的外國資金和海外資金，同時(shí)還通過出口大量的勞動(dòng)密集和勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)品，獲得了巨額的外匯，為現(xiàn)代化積累了大量的資金。

其次是利用國外先進(jìn)技術(shù)，加快培植我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國家競爭力的高低，取決于技術(shù)水平的高低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度。作為趕超型現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，就是通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)并加以消化吸收，并以較快的速度趕上世界技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。改革開放以來，我國通過購買技術(shù)專利、合資經(jīng)營、合作經(jīng)營以及允許外資獨(dú)資經(jīng)營等方式，引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)，培植起許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了這些產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。可見，對(duì)外開放為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)省了時(shí)間和資源，加速了我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。再次是利用國際間的交往以獲得更多的經(jīng)濟(jì)信息。當(dāng)今時(shí)代是信息的時(shí)代，誰掌握了豐富的信息，誰就可以在市場競爭中占據(jù)有利的地位，誰就能把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際政治的走勢。鄧小平同志指出：“實(shí)行關(guān)閉政策的做法對(duì)我們極為不利，連信息都不靈通?，F(xiàn)在不是講信息重要嗎？確實(shí)很重要。做管理工作的人沒有信息，就是鼻子不通，耳目不靈。”（注：《鄧小平文選》第三卷，第306-307頁。）對(duì)于政府決策者和企業(yè)管理者來說，做出一項(xiàng)重大決策，都必須掌握充分的信息，并以此來判斷國際市場的變動(dòng)和競爭對(duì)手的動(dòng)向。因此，應(yīng)該通過對(duì)外開放，在國際交往中積累、收集和整理世界經(jīng)濟(jì)的信息，為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和企業(yè)參與國際競爭服務(wù)。

二、根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的需要，大力推進(jìn)對(duì)外開放

黨的十四大確立我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，它不可能在封閉的環(huán)境中建立，只能在開放的環(huán)境中形成。它不僅要求有統(tǒng)一的國內(nèi)市場，而且還要求同國際市場相聯(lián)系，從而使商品、資金、技術(shù)、勞務(wù)和信息等要素在國際間流動(dòng)，參與國際分工，并利用國際分工以節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在客觀上要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)行全方位對(duì)外開放政策。

我國是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較落后的半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上建立社會(huì)主義的，沒有經(jīng)歷資本主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，市場的發(fā)育程度很低，市場機(jī)制還不完善。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，首先要改造我們傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制并建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場體系。這在客觀上要求我們必須學(xué)習(xí)和借鑒資本主義市場經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，了解和掌握資本主義市場機(jī)制運(yùn)行的規(guī)律，規(guī)避資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種弊端，趨利避害，逐步建設(shè)比較完善的國內(nèi)市場體系。對(duì)外開放為我們了解現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制及其機(jī)制運(yùn)行的規(guī)律，盡快建立我國社會(huì)主義市場體系提供了條件。改革開放以來，我們吸取世界各國培育市場體系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，初步建立了比較完善的市場體系，包括比較完善的商品市場和勞務(wù)市場，逐步建立包括金融市場和勞動(dòng)力市場在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場，并逐步使市場在社會(huì)主義國家的宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中心任務(wù)是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，改革企業(yè)的財(cái)產(chǎn)制度和組織形式，從而以規(guī)范化的公司制形式對(duì)我國國有大中型企業(yè)實(shí)施根本性的改造，使之真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體。

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革的這一目標(biāo)，我們必須通過對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，逐步地拆除地區(qū)間和國際間的各種市場藩籬和貿(mào)易壁壘，促使市場機(jī)制的作用不斷擴(kuò)大，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入市場尤其是進(jìn)入國際市場，參與市場的競爭，以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。與此同時(shí)，改革開放還使我國的很多企業(yè)了解和學(xué)會(huì)了利用國際通用的規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，利用國際上通行的法律來保護(hù)自己的利益，利用各種國際標(biāo)準(zhǔn)來確立企業(yè)的形象，提高企業(yè)的信譽(yù)，促進(jìn)了企業(yè)的成長和壯大。

我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制，必須學(xué)習(xí)和借鑒現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家管理國民經(jīng)濟(jì)、調(diào)控市場機(jī)制方面的經(jīng)驗(yàn)，從而創(chuàng)建有中國特色的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)源于資本主義國家，且已經(jīng)有數(shù)百年的歷史。西方國家在對(duì)市場機(jī)制的作用有比較清醒的認(rèn)識(shí)和全面的了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合各國的國情來建立政府的宏觀調(diào)控體系，以緩和市場機(jī)制的自發(fā)性和盲目性的破壞作用，保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有效運(yùn)行。自1929～1933年資本主義世界性特大經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，為了緩解資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其破壞性，在第二次世界大戰(zhàn)之后，發(fā)達(dá)資本主義國家紛紛建立和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，采取包括財(cái)政政策、貨幣政策及其他多種經(jīng)濟(jì)政策在內(nèi)的宏觀調(diào)控手段，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使發(fā)達(dá)資本主義國家在戰(zhàn)后保持了長達(dá)1/4世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)長期繁榮。資本主義國家調(diào)控市場的各種嚴(yán)密的法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方法以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的各種配套措施，對(duì)于我們建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系，制定符合中國國情的宏觀調(diào)控政策和措施，提供了有益借鑒。我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，學(xué)習(xí)和借鑒西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)，并從實(shí)際出發(fā)，探索符合中國國情的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法。實(shí)施了一系列以抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，取得明顯的成效，不僅保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)還保持了國民經(jīng)濟(jì)的高增長。

我國在推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的過程中，必須努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。這就要求我們必須實(shí)行全方位對(duì)外開放政策，逐步形成大開放格局。就我國對(duì)外開放的總體戰(zhàn)略指導(dǎo)思想而言，鄧小平同志在一開始就十分明確地提出我們的對(duì)外開放是大開放。所謂大開放，就經(jīng)濟(jì)方面來說，不僅東部地區(qū)要開放，而且中、西部地區(qū)也要對(duì)外開放；不僅第一產(chǎn)業(yè)要對(duì)外開放，而且第二、第三產(chǎn)業(yè)也要對(duì)外開放；不僅要采取貿(mào)易的形式，而且要采取技術(shù)交流、資金往來以及其他符合國際慣例的方式；不僅要在經(jīng)濟(jì)上向所有社會(huì)主義國家開放，而且要向所有的資本主義國家開放?？傊?，我們要把整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，把整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過程，放到世界經(jīng)濟(jì)的大格局和國際市場的大背景之下，納入世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)之中。這是因?yàn)?，世界上各個(gè)國家和地區(qū)都有自己的特點(diǎn)，不論是大國還是小國，不管是科學(xué)技術(shù)先進(jìn)的國家還是落后的國家，都各有所長，都有值得我們學(xué)習(xí)、借鑒的東西。在鄧小平大開放思想指導(dǎo)下，我們不僅能夠汲取各國的長處以彌補(bǔ)自己的短處，加快我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還可避免國民經(jīng)濟(jì)受一個(gè)或某幾個(gè)國家支配、擺布，確保我們的對(duì)外開放在任何情況下都能得以繼續(xù)，保持對(duì)外開放政策的長期性。

三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

黨的十五大報(bào)告指出：“對(duì)外開放是一項(xiàng)長期的基本國策。面對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢，我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高?！逼浠疽缶褪且獙?shí)行一系列更為開放的措施，進(jìn)一步提高對(duì)外開放的水平。隨著新世紀(jì)的到來，我國將加入世界貿(mào)易組織，我國面臨著引進(jìn)更多資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、擴(kuò)大產(chǎn)品出口等新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著國際激烈競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要繼續(xù)以鄧小平對(duì)外開放思想為指導(dǎo)，以積極的態(tài)度，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

一是改善投資環(huán)境，擴(kuò)大利用外資，合理引導(dǎo)外資投向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。利用外資是實(shí)行對(duì)外開放、加速我國社會(huì)主義建設(shè)的重要途徑。鄧小平同志說：“現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點(diǎn)，可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來辦工廠?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第二卷，第156頁。）黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們?yōu)楦纳仆馍掏顿Y環(huán)境作了許多努力，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境。并制定實(shí)行了一系列為外商投資提供法律保障的法規(guī)和政策，利用外資工作取得了顯著成績。自1993年以來，我國已連續(xù)6年成為世界上僅次于美國的、吸引外資最多的國家。在新世紀(jì)到來的新條件下，我們吸引外商投資的政策還要作進(jìn)一步調(diào)整，擴(kuò)大利用外資的重點(diǎn)是吸引美、日、歐等發(fā)達(dá)國家的技術(shù)含量高、規(guī)模大、管理先進(jìn)的項(xiàng)目，從而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。對(duì)外資的優(yōu)惠政策要由原來的以地區(qū)性差別優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)差別性優(yōu)惠為主，重點(diǎn)引導(dǎo)外資流向交通運(yùn)輸、能源、原材料、通信設(shè)施、農(nóng)業(yè)開發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施部門，流向汽車、航空、電子、機(jī)械、通信設(shè)備等支柱產(chǎn)業(yè)，流向商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、信息咨詢、旅游服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。從而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。二是實(shí)施以質(zhì)取勝和市場多元化出口貿(mào)易戰(zhàn)略。首先是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。我國是一個(gè)人均資源占有量相對(duì)不足的國家，人口眾多，技術(shù)已具一定實(shí)力，因此，我們不能長期依賴“價(jià)廉質(zhì)低”的資源密集型產(chǎn)品出口。而是要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，牢牢把握好提高經(jīng)濟(jì)效益這一中心環(huán)節(jié)，下大力氣提高出口商品的質(zhì)量和檔次，從而發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源豐富和科技發(fā)展水平較高兩方面的優(yōu)勢。要重視科技興貿(mào)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的出口規(guī)模，增加國內(nèi)急需的技術(shù)裝備和重要資源的出口，盡快實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由“以量取勝”向“以質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變。其次是市場多元化戰(zhàn)略。90年代初，我國出口產(chǎn)品市場90%以上集中于西方發(fā)達(dá)國家和港澳地區(qū)。市場過分集中，不僅會(huì)增加市場風(fēng)險(xiǎn)，而且還可能導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易受西方發(fā)達(dá)國家所控制。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，其基本要求是在繼續(xù)鞏固西方國家和港澳市場的同時(shí)，加快開拓發(fā)展中國家、俄羅斯和東歐國家，特別是周邊國家的市場，力爭對(duì)這些國家市場的出口產(chǎn)品比重逐步有所提高，避免對(duì)同一市場的過分依賴，增強(qiáng)防范市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，通過加強(qiáng)與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，還有利于緩解世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化對(duì)我國發(fā)展對(duì)外貿(mào)易所造成的消極影響。

三是實(shí)行均衡開放政策，保障國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。改革開放以來，我國南部和東部沿海地區(qū)憑借優(yōu)越地理區(qū)位及良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在對(duì)外開放中率先起步，進(jìn)而由沿海到內(nèi)地，逐步形成梯度開放格局。這種非均衡對(duì)外開放戰(zhàn)略，在從封閉型經(jīng)濟(jì)走向開放型經(jīng)濟(jì)初期，有其合理的一面。但是，隨著新世紀(jì)的到來，伴隨著我國進(jìn)入世界貿(mào)易組織的步伐，我們的經(jīng)濟(jì)政策傾斜重點(diǎn)應(yīng)該向中西部地區(qū)擴(kuò)大和轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)我國的對(duì)外開放從“傾斜開放”向“均衡開放”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在加強(qiáng)我國東部沿海地區(qū)和沿邊地區(qū)對(duì)外開放的同時(shí)，根據(jù)中西部地區(qū)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的、有別東部地區(qū)的政策，加快中西部對(duì)外開放步伐，擴(kuò)大開放區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)中西部地區(qū)利用外資的扶持力度，擴(kuò)大審批權(quán)限，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)內(nèi)地對(duì)外資的吸引力。實(shí)行均衡開放還要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放由區(qū)域模式向產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。原先的區(qū)域優(yōu)惠政策容易造成區(qū)域發(fā)展的不平衡及資源配置的扭曲。而實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，通過政策引導(dǎo)，使外資流向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，流向支柱產(chǎn)業(yè)，流向第三產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。此外，我們還要實(shí)現(xiàn)從淺層次參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)向深層次參與轉(zhuǎn)變，要更有效地參與國際分工和國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程覆蓋和輻射各個(gè)部門和更加廣闊的地域，實(shí)現(xiàn)縱深循環(huán)，從而提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的外向度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。

四、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量的提高。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是我國今后相當(dāng)長時(shí)期里的戰(zhàn)略任務(wù)。歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家及亞洲“四小龍”等后起的新興工業(yè)化國家和

地區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高度的商品化、社會(huì)化和現(xiàn)代化，并且在生產(chǎn)、資本、技術(shù)、信息等各方面都趨向國際化和全球化。我國尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，改變生產(chǎn)力落后狀況，是我們所面臨的長期性問題。我們要按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立和發(fā)展開放型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系，其中包括以制成品出口為主的出口生產(chǎn)體系，對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系、技術(shù)引進(jìn)和推廣體系、外經(jīng)服務(wù)和監(jiān)督體系以及社會(huì)信息體系，還包括為它服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、信息、生活、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的比重最終應(yīng)接近發(fā)達(dá)國家水平。要實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，要多方面鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，帶動(dòng)國內(nèi)出口或合作開發(fā)資源；特別是通過推進(jìn)投資、貿(mào)易一體化，組建工、貿(mào)、技、銀相結(jié)合的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)軍國際市場，如果我們有十幾個(gè)或幾十個(gè)真正的企業(yè)集團(tuán)稱雄于國外，我國在世界上的經(jīng)濟(jì)地位就會(huì)大大提高，外向型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就能更快地達(dá)到。

此外，還要加快推進(jìn)我國貿(mào)易自由化進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)開放型經(jīng)濟(jì)的要求來重新審視我們的貿(mào)易政策指導(dǎo)思想，逐步建立有中國特色的自由貿(mào)易體機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)盡早實(shí)現(xiàn)從外貿(mào)企業(yè)的審核制度向登記制度的轉(zhuǎn)軌，讓國內(nèi)具有實(shí)力的企業(yè)盡早進(jìn)入國際市場。適應(yīng)貿(mào)易自由化的要求，應(yīng)當(dāng)在不太長的時(shí)間內(nèi)分步驟地把進(jìn)口關(guān)稅降低到接近世界平均水平，與此同時(shí)，進(jìn)一步放寬外匯管制，逐步開放外匯市場，把我國經(jīng)濟(jì)逐步融入當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)體系。

第四篇：論鄧小平法治思想對(duì)法院審判工作的指導(dǎo)意義

倪 學(xué) 偉

一、導(dǎo)言：中國法治史與鄧小平法治思想

法治是與人治相對(duì)立而存在的一種治國理念和方略，它以法律至上、法律面前人人平等、司法獨(dú)立、權(quán)力分立與制衡等為特征，其最高價(jià)值目標(biāo)是在民主的基礎(chǔ)上確保人的尊嚴(yán)與自由。法治以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，依靠民主的法律治理國家，是迄今為止人類史上最好的治國模式。

歷史上的中國并沒有法治的傳統(tǒng)。曾經(jīng)占統(tǒng)治地位的儒家和法家思想中都缺少一點(diǎn)現(xiàn)代意義的法治精神，亦即從五千年文明史中很難挖掘出“中國特色”的法治遺存。翻開史書，我們所見到的儒家治國之道“德主刑輔”、“刑不上大夫”、“君為臣綱、父為子綱、夫?yàn)槠蘧V”、“君君臣臣父父子子”等封建社會(huì)倫理綱常，其強(qiáng)調(diào)的是專權(quán)與臣服，所要建立的是一種以人身依附為特征的等級(jí)特權(quán)社會(huì)。即便是法家的“以法為本”、“刑無等級(jí)，法不阿貴”、“君臣上下貴賤皆從法”等主張，也是建立在君主專制而非民主制度基礎(chǔ)上的，君王享有無尚的權(quán)威，“君主之所操者六：生之、殺之、富之、貧之、貴之、賤之”，實(shí)質(zhì)上與儒家“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”這種家天下的人治思想一脈相承。民主、平等、自由、人權(quán)等法治社會(huì)的精華與內(nèi)核不可能孕育于專權(quán)社會(huì)的腐朽之中。

國民黨統(tǒng)治下的舊中國，迫于救亡圖存的壓力，在清末“修律”的基礎(chǔ)上，廣泛抄襲西方國家主要是德、日兩國的法律，制定了形式上較為完善的“六法全書”，但國民黨的反動(dòng)階級(jí)本質(zhì)決定了不可能建立真正的法治社會(huì)。鄧小平以一代偉人的睿智，對(duì)中國法治建設(shè)歷史洞中觀火，一針見血地指出，“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少?！盵1]我們就是在這種歷史背景下建設(shè)法治國家的，這決定了中國法治之路的艱巨性、復(fù)雜性和漫長性。

新中國成立至改革開放前的三十年時(shí)間，基于領(lǐng)導(dǎo)者的失誤，先后出現(xiàn)了反右擴(kuò)大化和十年“文革”大浩劫，依法定程序選舉的國家主席竟因一張大字報(bào)而被剝奪人身自由，最終含恨而死。當(dāng)時(shí)的主要領(lǐng)導(dǎo)人提出，他是“和尚打傘，無法無天”，“許多問題的解決，光靠法律不行，法律是死條文，是誰也不怕的；大字報(bào)一貼，群眾一批判，會(huì)上一斗爭，比什么法律都有效”[2]。法律虛無主義和法律無用的觀點(diǎn)登峰造極。所以，這一段時(shí)期，中國基本上是沒有法治可言的。

鄧小平是中國法治建設(shè)的偉大的奠基者、英明的開啟者和艱辛的推動(dòng)者。中國法治建設(shè)真正開始于具有劃時(shí)代意義的黨的十一屆三中全會(huì)，而鄧小平在這次全會(huì)之前的中央工作會(huì)議上所作的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的著名講話，第一次有效地吹響了法治建設(shè)的號(hào)角，中國從此終于走上了循序漸進(jìn)且又是堅(jiān)定不移的法治建設(shè)之路。鄧小平對(duì)如何建設(shè)法治國家作了如下權(quán)威而經(jīng)典的闡述：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！龅接蟹梢溃蟹ū匾?，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！盵3]黨的“十五大”明確提出了依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的奮斗目標(biāo)。這是以江澤民同志為核心的黨中央貫徹鄧小平法治思想的邏輯結(jié)果。

法治是人治的對(duì)立面，法院作為和平時(shí)期保障正義、公平和市民權(quán)利的最后一道防線，作為和平年代“最后一個(gè)講理的地方”，法院審判工作的好壞在建設(shè)法治國家進(jìn)程中具有十分重要的意義。鄧小平理論博大精深，其中的法治思想以邏輯縝密、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、高屋建瓴、氣勢磅礴而具有特別重要的地位。鄧小平法治思想可以高度概括為“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”十六字方針，其核心是使“民主制度化、法律化”。今天，以鄧小平法治思想指導(dǎo)法院審判工作，并以此開創(chuàng)法院審判工作新局面，這不僅是21世紀(jì)中國法院審判工作的內(nèi)在要求，而且也是貫徹江澤民“三個(gè)代表”思想、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義法治國家的必由之路。

二、有法可依：法院審判工作的前提和基礎(chǔ)

法院是國家的審判機(jī)關(guān)，是正義的看護(hù)人和法律的執(zhí)行者。我國乃承繼了羅馬法傳統(tǒng)的成文法系國家，與英美法系國家法律不同的是，判例在我國不具有法律淵源的作用，不能以判例作為審判案件的依據(jù)，法官必須以國家頒布的成文法作為審判案件、判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，不允許“法官立法”、“法官造法”。這決定了法院審判工作的前提和基礎(chǔ)是有法可依，即首先要有比較完善的刑法、民法、行政法、訴訟法等，以使法院審判工作有章可循。

在打碎舊的國家機(jī)器基礎(chǔ)上建立起來的新中國，廢除了國民黨的“六法全書”，制定和頒布了憲法、婚姻法、土地法等基本法律，并有了比較周詳?shù)牧⒎ㄒ?guī)劃。但由于指導(dǎo)思想的錯(cuò)誤轉(zhuǎn)向，成立不久的新中國即逐步陷入了“以階級(jí)斗爭為綱”的泥淖中，立法工作被廢止，律師制度被取消，司法部和國務(wù)院法制局被撤銷，公、檢、法三機(jī)關(guān)合署辦公并進(jìn)而砸爛公、檢、法，停辦政法院校。其結(jié)果是，改革開放前中國的法律體系未有效建立，法治建設(shè)基本上一片空白，刑法、民法、訴訟法等最基本的法律仍然付之闕如，就連國家的根本大法幾經(jīng)修改后，也僅是徒具“憲法”之名的“繼續(xù)革命”綱領(lǐng)而已。

在百廢待舉、工作千頭萬緒之時(shí)，鄧小平指出，“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國人投資法等等，經(jīng)過一定的民主程序討論通過”，“國家和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個(gè)人等等之間的關(guān)系，也要用法律的形式來確定；它們之間的矛盾，也有不少要通過法律來解決”[4]，從而為法治建設(shè)的基礎(chǔ)工作——立法工作指明了方向，規(guī)定了任務(wù)。在如何立法的具體問題上，鄧小平雖不是一個(gè)法學(xué)家，但他以政治家的敏銳，根據(jù)當(dāng)時(shí)法律一片空白和社會(huì)急需法律的現(xiàn)實(shí)，從哲學(xué)的高度，探討了盡快建立社會(huì)主義法律體系、做到有法可依的可行之路：“現(xiàn)在立法的工作量很大，人力很不夠，因此法律條文開始可以粗一點(diǎn)，逐步完善。有的法規(guī)地方可以先試搞，然后通過總結(jié)提高，制定全國通行的法律。修改補(bǔ)充法律，成熟一條就修改補(bǔ)充一條，不要等待‘成套設(shè)備’?？傊?，有比沒有好，快搞比慢搞好。”[5]我們正是按照鄧公的這一立法思路，開始了改革開放后最初10年的立法工作，并取得了舉世矚目的立法成果。刑法、民法通則、刑訴法、民訴法、經(jīng)濟(jì)合同法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法、三資企業(yè)法、環(huán)境保護(hù)法等一系列法律得以制定和頒布實(shí)施，盡管這些法律一般都比較原則，缺乏較強(qiáng)的可操作性，并帶有較多的計(jì)劃色彩，但以歷史的眼光看，它們?nèi)匀粷M足了那一時(shí)期法院審判工作的需要，極大地推動(dòng)了法院審判工作的開展。

鄧小平南巡講話后，中國開始了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的又一歷史新時(shí)期。如何建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的法律體系這一緊迫問題，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了中國立法者面前。這一時(shí)期的立法，充分吸收了專家學(xué)者的意見，更多地援用了國際通行做法，并借鑒了西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，表現(xiàn)出了立法方面與國際接軌的開放姿態(tài)。立法機(jī)關(guān)開足馬力制定法律，其立法速度是前所未有的。目前，我國典型的市場經(jīng)濟(jì)立法有：合同法、海商法、證券法、票據(jù)法、銀行法、公司法、海事訴訟特別程序法以及新修訂的刑法、刑訴法、民訴法等等。迄今為止，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系已顯雛形。在建立市場經(jīng)濟(jì)和法治國家的進(jìn)程中，法院審判工作日益成為全社會(huì)所關(guān)注的中心和焦點(diǎn)之一，較為完善的法律體系為法院審判工作有序開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，可以說，現(xiàn)在已經(jīng)基本做到了有法可依。

“其人存，則其政舉；其人亡，則其政息”，這似乎是中國封建社會(huì)開明君主所不能逃脫的一個(gè)悲劇，究其原因，就是人治的悲劇。根據(jù)鄧小平的法治建設(shè)思想，重視立法工作，將行之有效的方針、政策上升為體現(xiàn)國家意志的具有相對(duì)穩(wěn)定性的法律，并有效地延續(xù)下去，這是國家長治久安的保證。鄧小平指出，“一個(gè)國家的命運(yùn)建立在一兩個(gè)人的聲望上面，是很不健康的，是很危險(xiǎn)的。不出事沒問題，一出事就不可收拾”[6]，即人治是沒有出路的，只有依法治國，建設(shè)法治國家，中國才能永遠(yuǎn)欣欣向榮。

三、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究：新時(shí)期法院審判工作的當(dāng)然要求和本質(zhì)規(guī)定

“徒法不足以自行”。有了完善的法律，只是法治化的前提和基礎(chǔ)，法律還必須在社會(huì)生活中得以有效地貫徹執(zhí)行，才可堪稱為法治和法治國家。

有法必依是指一切國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)組織、武裝力量、公職人員和公民個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守、執(zhí)行憲法和法律，以憲法和法律作為自己行動(dòng)和活動(dòng)的指南與準(zhǔn)則，依法辦事。鄧小平指出：“不管誰犯了法，都要由公安機(jī)關(guān)依法偵查，司法機(jī)關(guān)依法辦理，任何人都不許干擾法律的實(shí)施。”[7]有了較為完備的法律后，主要的工作就要放在法律的執(zhí)行上，即有法必依。如果法律制定出來，卻束之高閣，成為擺設(shè)品和展覽品，純屬為制定法律而制定法律，那么法典律章即便汗牛充棟、不可勝數(shù)，也只是廢紙一堆罷了。對(duì)于法院審判工作來說，有法必依意味著一切案件的審理和判決，都必須以憲法和法律為依據(jù)，都應(yīng)該而且必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)行使審判權(quán)，不能以情況特殊為由拒絕適用法律。同時(shí)，有法必依還意味著法院審判案件必須準(zhǔn)確適用法律，即在弄清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，適用恰當(dāng)?shù)姆珊头蓷l文，杜絕適用法律帶有較大隨意性的危險(xiǎn)傾向。那種案件事實(shí)與判決所依據(jù)的法律及其條文之間貌合神離、似是而非甚至于張冠李戴，使當(dāng)事人對(duì)法院判決不知所云的做法，表面看也是在依法辦事，但其實(shí)質(zhì)卻是對(duì)世人所仰慕的法律的一種恣意妄為，是對(duì)神圣法律的可恥褻瀆，與有法必依背道而馳。經(jīng)過二十年的改革開放運(yùn)動(dòng)和法治啟蒙與法治建設(shè)的初步實(shí)踐，在目前法院審判工作中，敢于公然不依法審判的，已基本不覆存在，但假借法律之名，行枉法裁判之實(shí)的，卻并沒有完全絕跡。這既有審判人員法律素養(yǎng)不足的原因，也有貪贓枉法、徇私枉法之徒的膽大妄為因素。即使是審判人員法律修養(yǎng)不足而導(dǎo)致的適用法律不準(zhǔn)確，也是與法治原則悖逆的，在當(dāng)前司法公正的呼聲中這樣的審判人員當(dāng)然沒有存在余地，而故意枉法之審判人員被繩之以法則應(yīng)是法治原則的題中之義。

執(zhí)法必嚴(yán)是指嚴(yán)格依法辦事，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，不允許背離法律執(zhí)法、司法。對(duì)于法院審判工作，執(zhí)法必嚴(yán)意味著審判人員一定要忠實(shí)于憲法和法律，忠實(shí)于國家和人民利益，忠實(shí)于事實(shí)真相。要做到執(zhí)法必嚴(yán)，就要求審判人員應(yīng)有以下基本的素質(zhì)：以國家和人民利益為重，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；公正執(zhí)法和裁判，剛直不阿，堅(jiān)決反對(duì)和杜絕各種司法腐敗現(xiàn)象；熟練掌握并運(yùn)用實(shí)體法和程序法，掌握與審判工作密切相關(guān)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和其他知識(shí)，不斷提高司法水平；求實(shí)務(wù)實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，大力提高工作效率，反對(duì)和防止形式主義。鄧小平對(duì)如何做到執(zhí)法必嚴(yán)有許多重要指示，如“要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)。這兩只手都要硬。打擊各種犯罪活動(dòng)，掃除各種丑惡現(xiàn)象，手軟不得?！盵8]“對(duì)于一些嚴(yán)重的破壞活動(dòng)，不僅要打擊一次，而且要打擊多次。全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事”[9]。執(zhí)法必嚴(yán)，關(guān)鍵在于嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)法、司法，不因執(zhí)法對(duì)象的身份、地位、級(jí)別等不同

第五篇：論鄧小平依法治國思想

論鄧小平依法治國思想

鄧小平法治思想是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它的核心是“依法治國”。黨的十一屆三中全會(huì)以來，在鄧小平法治思想的指引下，我國的民主法制建設(shè)取得了很大的成就和發(fā)展，黨的十五大運(yùn)用鄧小平理論，對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了科學(xué)的總結(jié)，提出了“依法治國”“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的治國方略，把依法治國提到了黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本戰(zhàn)略的高度，作為發(fā)展人民民主,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國家長治久安的必由之路。

民主和法治是社會(huì)主義建設(shè)的重要保障。鄧小平理論以馬克思主義民主政治理論為依據(jù)，結(jié)合中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐與要求，深刻地揭示出：沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化；發(fā)展社會(huì)主義政治是我國政治體制改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)；社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法治密不可分，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民主是法治的前提和基礎(chǔ)，法治是民主的體現(xiàn)和保障，發(fā)展社會(huì)主義民主必須走依法治國之路。依法治國思想的提出是黨的治國方略成熟與發(fā)展的重要標(biāo)志。

實(shí)現(xiàn)法治國家是我國在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)過程中的必然選擇。鄧小平根據(jù)馬克思主義基本原則，特別是結(jié)合社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了實(shí)現(xiàn)依法治國的一系列的原則。鄧小平同志有關(guān)依法治國理論，指明了在現(xiàn)階段進(jìn)行法治建設(shè)的基本原則，其基本原則有民主與人權(quán)原則；平等原則；維護(hù)法律的權(quán)威原則；權(quán)力監(jiān)督原則；加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。鄧小平法治的思想為我國進(jìn)行法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治國，具有重大的指導(dǎo)意義。中共十五大明確地提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民理國家的基本方略，將政治體制改革和民主法制建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)法治的目標(biāo)，明確規(guī)定了建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

鄧小平說：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化?！?《鄧小平文選》第2卷第168頁。)民主是法治的基礎(chǔ)，民主本質(zhì)問題是國家制度問題，現(xiàn)代民主的精髓是人民主權(quán)原則，社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民通過自己選出的代表組成全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民大會(huì)，制定憲法、法律和法規(guī)，選舉和決定國家公職人員，并通過他們管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)?，F(xiàn)代民主的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：公民的民主權(quán)利、國家的民主體制、政治運(yùn)作的民主程序和國家機(jī)關(guān)及其工作人員的民主工作方法。十一屆三中全以后，我們開始制定了一系列的法律、法規(guī)，從制度上來保障公民的民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，完善民主選舉制度、監(jiān)督制度等，取得了很大的成績。鄧小平指出：“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化”(《鄧小平文選》第2卷第336頁)要使民主制度化、法律化。民主化要求社會(huì)主義民主的各個(gè)方面、全部內(nèi)容都要運(yùn)作法律加以確認(rèn)和保障，使其具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性，鄧小平講：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)盛衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，指出：“我們這個(gè)國家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制。現(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣，才能解決問題?！薄多?小平文選》第2卷，第348頁)另外還指出：“斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是由

于沒有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的?！?《鄧小平文選》第2卷，第333頁)在鄧小平的倡導(dǎo)下，從十一屆三中全會(huì)開始，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)提到黨和人民建設(shè)社會(huì)主義的日程上來。鄧小平還明確指出：“實(shí)現(xiàn)民主和法制，同實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化一樣，不能用大躍進(jìn)的做法，不能用‘大鳴大放’的做法。就是說，一定要有步驟，有領(lǐng)導(dǎo)。否則，只能助長**，只能妨礙四個(gè)現(xiàn)代化，也只能妨礙民主和法制?！薄多囆∑轿倪x》第3卷，第257頁)從此，在中國歷史上結(jié)束了由人治而導(dǎo)向的個(gè)人迷信和大規(guī)模群眾性政治運(yùn)動(dòng)的不穩(wěn)定狀態(tài)，并開創(chuàng)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國實(shí)現(xiàn)法治的根本保證。依法治國，建設(shè)法制國家離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)鍵問題是如何改進(jìn)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨和法的關(guān)系上，曾經(jīng)存在著“以黨治國”的觀念，這是忽視民主的表現(xiàn)之一。為此，早在四十年代鄧小平就提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事，不是黨權(quán)高于一切?！钡搅税耸甏鞔_地說：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會(huì)使用法律武器(包括罰款、重稅一類經(jīng)濟(jì)武器)同反黨反社會(huì)主義的勢力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭。”另一方面，鄧小平提出要通過深化政治體制和行政體制改革，處理好黨和政府的關(guān)系，實(shí)行黨政分開、政企分開、政事分開、政社分開，逐步做到“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化。”他強(qiáng)調(diào)，要理順黨組織、政府與其他社會(huì)組織之間的關(guān)系，理順中央、地方與基層之間的關(guān)系，理順組織與個(gè)人之間的關(guān)系，理順各民族之間的關(guān)系。這些都充分體現(xiàn)了鄧小平的法治思想高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略性。十五大報(bào)告指出，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實(shí)行民主、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和人權(quán)，而實(shí)行依法治國就是意味著，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對(duì)國家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)，主要在于領(lǐng)導(dǎo)人同，通過國家機(jī)關(guān)制定適應(yīng)和社會(huì)發(fā)展和人民意愿的法律、法規(guī)，又領(lǐng)導(dǎo)人民監(jiān)督、保證國家機(jī)關(guān)公職人員、社會(huì)團(tuán)體、各政黨和人民群眾依據(jù)已制定的、現(xiàn)行的法律、法規(guī)從事各項(xiàng)活動(dòng)。黨的政策和主張要來自由人民群眾并要通過國家機(jī)關(guān)進(jìn)一步集思廣義，取得人民群眾的支持、檢驗(yàn)而轉(zhuǎn)化為人民的共同意志并上升法律、法規(guī)，通過組織國家機(jī)關(guān)實(shí)施法律，并通過對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法律適用于具體案件。也就是通過法律總攬全局，協(xié)調(diào)各方，使民方制度化、法律化，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心作用

總之，鄧小平深刻總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了具有重要的時(shí)代價(jià)值的民主法制的思想，奠定了依法治國的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，奠定了治國方略根本性轉(zhuǎn)變的基石,對(duì)我們今天在新的世紀(jì)、新的時(shí)代背景下的法治建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義.