第一篇：強(qiáng)化基層稅務(wù)信息淺談

地稅信息是反映地稅部門各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)、做法等的主要陣地，是調(diào)查研究工作中存在的問題及解決辦法的重要載體，是溝通上下、聯(lián)系左右的橋梁和紐帶，對(duì)推動(dòng)稅收工作、樹立地稅形象起到不可替代的作用。目前，在市局領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持下，全市地稅信息工作取得了突破性進(jìn)展。信息工作制度不斷完善，信息網(wǎng)絡(luò)不斷健全，參謀助手、服務(wù)職

能日益顯現(xiàn)。但隨著地稅事業(yè)的蓬勃發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，地稅信息工作面臨著新的任務(wù)，對(duì)信息工作提出了更高的要求。同時(shí)，當(dāng)前地稅信息工作，特別是基層信息工作還存在著許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一、信息隊(duì)伍不強(qiáng)。雖然地稅組建已十年了，但大多信息人員分布在辦公室，他們既要負(fù)責(zé)日常的文字材料，又要參與辦公室的其他行政事務(wù)，變成了名副其實(shí)的“兼職”信息員，并且他們的工作崗位也不斷地變換。

二、信息人員思想不穩(wěn)?；鶎有畔⑷藛T可謂是專司文字工作的，很少有時(shí)間來鉆研稅收業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)，與專司“外勤”的人員相比，在稅收專業(yè)知識(shí)方面的確存在著差距。每逢業(yè)務(wù)技能考試，他們只能靠吃老本。同時(shí)，在選拔人才時(shí)首先需要過關(guān)的便是稅收業(yè)務(wù)考試，這使得信息人員只能望而卻步。即使敢試、敢為者，也需要花費(fèi)比別人更多的時(shí)間和精力來復(fù)習(xí)稅收業(yè)務(wù)，大多數(shù)人是心有余而力不足。久而久之，信息人員的工作積極性難免受到挫傷。

三、精品信息不多。由于信息人員少、事務(wù)多，加之其積極性不高，很難抽出時(shí)間走出去深入調(diào)研，而且與部門間協(xié)調(diào)、溝通不夠，對(duì)外勤業(yè)務(wù)部門在實(shí)際工作中遇到的情況和問題知之甚少。同時(shí)，信息人員很少列席局長(zhǎng)辦公會(huì)議，很難知曉分局研究布置的重大事項(xiàng)、中心工作和重點(diǎn)工作。因此，信息也只能是反映一般性工作動(dòng)態(tài)、具體經(jīng)驗(yàn)和做法，無法發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、抓住重點(diǎn)，更無法瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)、關(guān)注焦點(diǎn)、主攻難點(diǎn)，報(bào)送的信息對(duì)工作的推動(dòng)作用不大，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策也無參謀作用可言。

四、信息工作開展不平衡。由于各單位總?cè)藛T數(shù)量的不同，從事信息工作的人數(shù)也就有多有少。同時(shí)，由于所轄區(qū)域的差別，有的既有國(guó)有、集體、私營(yíng)、個(gè)體等多種形式、多層次的所有制經(jīng)濟(jì)，而有的分局僅只有高新技術(shù)企業(yè)、涉外企業(yè)。各分局之間的“信息源”便存在很大差異，加之各單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，致使各分局之間信息工作開展不平衡。

五、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。許多單位領(lǐng)導(dǎo)受稅收任務(wù)“一票否決”的影響，往往唯收入論英雄，視完成任務(wù)好壞論獎(jiǎng)賞，而對(duì)信息工作卻是“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”，致使有的單位既無信息人員隊(duì)伍也無具體信息工作制度，信息工作成了可有可無、無足輕重的應(yīng)付差事。

六、信息陣地不足。因政策上的原因，過去公開發(fā)行的刊物因精簡(jiǎn)而停辦，許多信息員失去了“耕作”的園地、創(chuàng)作的陣地，僅存的“一畝三分地”，只能容納“專題”性、會(huì)議講話型的空間，很難兼容各種題材的稿件。

因此，為發(fā)揮稅務(wù)信息對(duì)稅收工作的指導(dǎo)、推動(dòng)作用，我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面著手。

一、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是信息工作的關(guān)鍵。一是要將信息工作作為研究解決稅收問題的必要環(huán)節(jié)、稅收工作科學(xué)決策的重要依據(jù)、提高干部職工理論水平和工作能力的有效途徑，一句話，要把它作為稅收管理的重要一環(huán)，要像對(duì)待稅收任務(wù)一樣來抓信息工作。

二是要關(guān)心信息人員的思想、工作和學(xué)習(xí)，幫助他們深入調(diào)研，搜集撰寫高層次、高質(zhì)量的信息，并為他們創(chuàng)造良好的工作氛圍和更加有利的成長(zhǎng)環(huán)境。三是加大投入，為信息工作配備必要的現(xiàn)代化工具，既提高信息工作質(zhì)量和效率，也減輕信息人員的體力勞動(dòng)。同時(shí)，很抓載體，擴(kuò)大陣地，為他們提供用武之地。

二、信息人員要提高認(rèn)識(shí)。一要熱愛地稅信息工作。要把信息工作作為溝通情況、反映工作、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重要手段；二要拓寬思路，充分挖掘更多的信息源，把信息的觸角擴(kuò)展到組織收入、依法治稅、納稅服務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)等稅收工作的各個(gè)方面，形成全方位、多角度的信息收集格局；三要深入調(diào)研，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求和稅收工作重點(diǎn)，收集更多新鮮、真實(shí)、超前的信息。四要強(qiáng)化“精品”意識(shí)。要善于思考，勤于學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)，提高自身的選擇能力、提煉能力和綜合分析能力，在大量獲取原始信息的基礎(chǔ)上，通過重組、整合、深度加工，使之成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要的、促進(jìn)區(qū)域稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高知識(shí)含量、高效能的信息。

三、基層單位要健全制度。為激發(fā)信息人員的工作積極性，促進(jìn)地稅信息健康發(fā)展，建立和健全稅務(wù)信息工作制度是保障。要進(jìn)一步明確各單位主要負(fù)責(zé)人信息工作的第一責(zé)任人，并將信息的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)效作為績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)與領(lǐng)導(dǎo)決策、處理問題有重要參考價(jià)值或能“快、新、實(shí)”反映納稅人和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的優(yōu)質(zhì)稿件給予重獎(jiǎng)。

四、信息員隊(duì)伍要擴(kuò)大。要設(shè)立專職信息員、聘用兼職信息員并加強(qiáng)培訓(xùn)，利用多種方式對(duì)基層單位信息員及廣大干部職工進(jìn)行信息、新聞的寫

作訓(xùn)練、攝影技術(shù)的培訓(xùn)、稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)的強(qiáng)化，使專、兼職信息員專業(yè)更精、知識(shí)面更廣、寫作水平更高，使一般人員的寫作能力也大大提高，真正培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、高素質(zhì)的地稅信息員隊(duì)伍。

第二篇：強(qiáng)化基層信息宣傳工作思考建議

信息宣傳工作是機(jī)關(guān)政務(wù)工作的重要組成部分，是客觀反映一個(gè)部門工作的一面鏡子，此項(xiàng)工作的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)部門的發(fā)展。系統(tǒng)組建以來，省局高度重視基層信息宣傳工作，將信息宣傳工作納入到政務(wù)工作的重要考核內(nèi)容。市局也制定了系統(tǒng)信息宣傳工作考評(píng)辦法，為基層落實(shí)了信息上報(bào)任務(wù)，對(duì)抓好信息宣傳工作好提出了明確的要求。今年以來，鐵力局結(jié)合自身

實(shí)際，狠抓了信息宣傳工作，使之充分發(fā)揮了教育、激勵(lì)和指導(dǎo)作用，有力地促進(jìn)了本部門整體工作開展，收到了良好的效果。但也存在著信息宣傳工作發(fā)展不平衡、信息質(zhì)量不高、內(nèi)容不突出，時(shí)效性不強(qiáng)等問題。對(duì)此筆者結(jié)合工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)食藥監(jiān)系統(tǒng)基層信息宣傳工作談幾點(diǎn)意見：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好信息宣傳工作的關(guān)鍵。無論什么工作，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓，就沒有克服不了的困難，就沒有干不上去的工作?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子要把信息宣傳工作做為實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)督管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，切實(shí)把擺上重要位置，列入重要議事日程，真正當(dāng)主業(yè)，成主線，不能搞一陣風(fēng)，更不能走過場(chǎng)。要加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立信息宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員經(jīng)常抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。年初，鐵力局制定了信息調(diào)研工作安排意見，將信息宣傳工作任務(wù)細(xì)化到每個(gè)股、室、隊(duì)和具體人頭，并安排專人具體負(fù)責(zé)信息的編輯報(bào)送工作，做到了任務(wù)清、分工明。在日常工作中堅(jiān)持把信息宣傳工作與業(yè)務(wù)工作共同研究，共同安排，每月召開局會(huì)議，分析講評(píng)上個(gè)月的信息宣傳工作情況，安排部署本月的信息宣傳工作任務(wù)，不斷強(qiáng)化信息報(bào)送工作。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫、修改信息宣傳稿件及調(diào)研報(bào)告，指導(dǎo)工作人員掌握信息寫作要領(lǐng)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工參與信息宣傳工作的積極性。1—12月份，共向市局上報(bào)信息稿件80條，向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)送29條，在鐵力電視臺(tái)播發(fā)新聞稿件28條，伊春日?qǐng)?bào)采用稿件7篇，林城晚報(bào)采用4篇;上報(bào)調(diào)研材料38篇，全局信息宣傳工作出現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)，為開展食品藥品監(jiān)督管理工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是做好信息宣傳工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層信息宣傳工作面臨著一系列的窘境，不善寫、不會(huì)寫、不愿寫、不敢寫的現(xiàn)象還普遍存在，突出表現(xiàn)為“六多六少”：一是信息宣傳人員老面孔多新面孔少，后備力量不足；二是內(nèi)向聯(lián)系多外向聯(lián)系少，視野不寬，思路不開闊；三是報(bào)送的信息量多可供領(lǐng)導(dǎo)參考的少，信息含金量不足；四是信息宣傳稿件數(shù)量多精品少，缺乏有意識(shí)、有系統(tǒng)、有力度的深層次報(bào)道；五是調(diào)研純理論多可供指導(dǎo)實(shí)踐的少，為調(diào)研而調(diào)研。為完成任務(wù)而應(yīng)付的現(xiàn)象依然存在；六是信息宣傳按部就班的多開拓創(chuàng)新的少，尤其是工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、前瞻性亟待進(jìn)一步提高。這些問題嚴(yán)重制約了基層信息宣傳工作，為此，市局要高度重視，從加強(qiáng)信息宣傳隊(duì)伍建設(shè)入手，統(tǒng)籌安排，采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等多種方式，加大全系統(tǒng)信息宣傳工作的培訓(xùn)力度，不斷錘煉隊(duì)伍素質(zhì)，提高寫作能力，把基層廣大監(jiān)管人員培養(yǎng)成為既能夠熟練掌握和運(yùn)用法律法規(guī)，又善于抓住載體開展信息宣傳工作的多面手，進(jìn)而造就一批高素質(zhì)的基層專兼職信息宣傳隊(duì)伍。

三、突出工作創(chuàng)新，是做好信息宣傳工作的靈魂。創(chuàng)新是做好信息宣傳工作永恒的主題，也是做好信息宣傳工作的靈魂。首先要在思想觀念上創(chuàng)新，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息宣傳工作的方式、手段也隨之發(fā)生變化，如果我們還是固守傳統(tǒng)的思想觀念，就無法做好新形勢(shì)下的信息宣傳工作，必須牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，把握需求，總攬全局，看問題要有超前意識(shí)和前瞻性。其次要在工作方式上創(chuàng)新，加快基層信息化建設(shè)步伐，建立完善局域網(wǎng)站和公共網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，達(dá)到“準(zhǔn)確、及時(shí)、有用”的效果，只有抓住這個(gè)關(guān)鍵，信息宣傳工作才有用武之地。再就是信息宣傳工作者要“多學(xué)、勤思、勵(lì)行”，不斷加強(qiáng)對(duì)新理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)信息宣傳工作的預(yù)警性，善于從事物的“早、小”處著眼，小中見大，透過現(xiàn)象看問題，虛中求實(shí)，才能提高信息宣傳工作的價(jià)值。

四、建立激勵(lì)機(jī)制，是做好信息宣傳工作的前提。目前，基層信息宣傳工作質(zhì)量不高的原因之一就是激勵(lì)機(jī)制不健全，造成信息宣傳工作在低層次徘徊。首先要建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，制定相關(guān)信息宣傳工作的獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法，把信息稿件的采用和工作業(yè)績(jī)相掛鉤，對(duì)完成任務(wù)出色的要給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的要給予通報(bào)批評(píng)，切實(shí)解決寫與不寫一個(gè)樣，多寫少寫一個(gè)樣的問題，從而調(diào)動(dòng)基層廣大監(jiān)管人員投遞信息稿件的積極性、主動(dòng)性。其次要實(shí)行政策傾斜，加強(qiáng)信息宣傳工作的“軟”、“硬”件建設(shè)，在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要為信息宣傳工作人員購置攝像機(jī)、數(shù)字錄音筆等設(shè)施，努力改善信息宣傳工作人員辦公條件，提高工作效率。再次要建立完善信息宣傳工作崗位責(zé)任制和目標(biāo)考核制，把全年信息宣傳工作量化分解，做到內(nèi)容、時(shí)間、措施、效果四明確，做到任務(wù)到人，責(zé)任到位，虛功實(shí)做，確保信息宣傳工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

五、加強(qiáng)上下聯(lián)系，是做好信息宣傳工作的保障。加強(qiáng)與上下級(jí)和新聞單位的溝通聯(lián)系，搞好服務(wù)，相互配合，是做好信息宣傳工作的重要保障。因此，要加強(qiáng)與上下級(jí)的溝通，經(jīng)常不斷地交流情況，對(duì)下一個(gè)時(shí)期內(nèi)的信息宣傳工作重點(diǎn)做到心中有數(shù)，不斷增強(qiáng)信息宣

傳工作的針對(duì)性和時(shí)效性；要通過多種形式，加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取他們對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的重視和支持，不斷形成合力，努力形成齊抓共管的格局；要充分利用各大媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，多層次、多角度、多形式、多體裁地宣傳報(bào)道食品藥品監(jiān)管工作，采用專題報(bào)道、專訪、特寫、側(cè)記、短新聞、評(píng)論等多種體裁，及時(shí)、系統(tǒng)地對(duì)食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)行報(bào)道，讓全社會(huì)了解我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中所起到的作用，從而不斷推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作良性健康發(fā)展。

第三篇：稅務(wù)信息資料

*指導(dǎo)型信息*------------“指路牌” 例文一：

稅務(wù)總局要求進(jìn)一步做好納稅服務(wù)

近年來，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)在提高納稅服務(wù)認(rèn)識(shí)、規(guī)范行為、完善機(jī)制、運(yùn)用科技手段創(chuàng)新服務(wù)方式等方面作出了一定成績(jī)。為了進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作，近日，稅務(wù)總局發(fā)出通知，對(duì)2004年納稅服務(wù)工作提出更高要求。

一、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的需要，要堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，將納稅服務(wù)與依法治稅、稅收改革、征收管理、信息化建設(shè)、人事制度改革、隊(duì)伍建設(shè)等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要從講政治、講大局的高度，將納稅服務(wù)擺上重要議事日程，從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際和基層，求真務(wù)實(shí)，研究解決納稅服務(wù)工作中的困難和問題，為做好稅收工作創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管部門或納稅服務(wù)專門工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。

二、強(qiáng)化服務(wù)措施，維護(hù)好納稅人合法權(quán)益

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要寓服務(wù)于管理、執(zhí)法等各項(xiàng)工作之中，齊抓并舉，相得益彰。要進(jìn)一步完善納稅服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)考核和管理，確保各項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處。要按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)要求減少行政審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和程序，清理和簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的各種報(bào)表和資料，改進(jìn)工作流程，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。要積極推行一窗式管理的理念和方法，提高辦稅服務(wù)廳征管和服務(wù)水平。通過各種途徑和方式傾聽納稅人的呼聲，針對(duì)社會(huì)上比較關(guān)心的稅收熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，及時(shí)研究有效措施，維護(hù)好納稅人合法權(quán)益，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

三、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，努力提高服務(wù)水平

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)和規(guī)范多元化申報(bào)和繳稅方式，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和創(chuàng)新服務(wù)手段。加強(qiáng)和規(guī)范“12366”建設(shè)，構(gòu)建功能齊全、操作規(guī)范、方便納稅人的納稅服務(wù)熱線。同一地區(qū)的國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一開發(fā)、建設(shè)和使用“12366”服務(wù)平臺(tái)，共享網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)開發(fā)、資源浪費(fèi)和效率不高現(xiàn)象，充分發(fā)揮其服務(wù)和辦稅效能。加強(qiáng)對(duì)咨詢服務(wù)人員的考核與管理，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，完善服務(wù)功能和內(nèi)容。

四、積極推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作

建立和完善稅收信用體系有利于促進(jìn)納稅人依法納稅，提高納稅人權(quán)利保障意識(shí)和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政與納稅服務(wù)的水平。各地要嚴(yán)格按照《試行辦法》的有關(guān)規(guī)定、內(nèi)容和要求，積極穩(wěn)妥地開展納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作。國(guó)稅局、地稅局必須聯(lián)合進(jìn)行評(píng)定管理工作，禁止各搞一套。尚未開展評(píng)定管理工作的地區(qū)，要在條件成熟的情況下加快工作步伐，擴(kuò)大試行范圍。為保證試行效果，總局將適時(shí)組成督查組赴各地了解和檢查工作進(jìn)展情況。各地要不斷總結(jié)和完善工作中的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，積極構(gòu)筑誠信、和諧、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的征納關(guān)系，加強(qiáng)和完善稅收信用體系建設(shè)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政治思想教育、職業(yè)道德教育和稅收業(yè)務(wù)教育工作，提高廣大稅務(wù)人 員的服務(wù)本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要選派政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實(shí)到納稅服務(wù)崗位，確保新形勢(shì)下納稅服務(wù)工作開展的需要。

*調(diào)研型信息*--------------“錦囊袋”

例文二：

創(chuàng)新個(gè)體稅收管理模式 提高個(gè)體稅收管理效率

——市區(qū)個(gè)體稅收管理現(xiàn)狀分析與對(duì)策

在市委、市政府明確將“利用外資，發(fā)展民資”確立為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)“雙輪”以來，我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)高速發(fā)展趨勢(shì)，個(gè)體地方稅收在去年高幅增長(zhǎng)（40%）基礎(chǔ)上，今年呈現(xiàn)出強(qiáng)勁上升趨勢(shì)。上半年，市區(qū)共組織入庫地方稅收860.91萬元，其他收入16.62萬元（不含不在個(gè)體分局征管的個(gè)體出租車，個(gè)體貨運(yùn)，私人機(jī)動(dòng)車車船使用稅，農(nóng)民私人建房，屠宰環(huán)節(jié)個(gè)人所得稅等），完成稅收計(jì)劃53.81%，比去年同期665.85萬元增收195.06萬元，增長(zhǎng)29.29%；比2000年同期420萬元增收440.91萬元，增長(zhǎng)一倍多，預(yù)測(cè)全年可達(dá)收入1650萬元。

一、突破了傳統(tǒng)觀念，個(gè)體經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

1、個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員成份多樣化。近年來，個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由原來的待業(yè)青年、下崗職工居多，向大學(xué)畢業(yè)生、機(jī)關(guān)干部、科研人員，轉(zhuǎn)業(yè)軍人、文藝、醫(yī)務(wù)工作者等多種成份過渡。上半年新辦的近千戶個(gè)體工商戶中，出現(xiàn)2戶個(gè)體科研所，5戶培訓(xùn)班，20多戶個(gè)體診所。

2、個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)投資規(guī)?；?。多年來，市區(qū)傳統(tǒng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一直局限在小飯店、小浴室、小百貨、理發(fā)、美容等服務(wù)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模較小。2001年初個(gè)體分局成立時(shí)，市區(qū)個(gè)體地方稅收總量在750萬左右，其中年稅收在5萬元左右的只有8家，10萬元以上的一戶也沒有，在大戶中幾乎清一色為幾家飯店，其規(guī)模不足200平方米的營(yíng)業(yè)面積。近兩年來，市委、市政府重視對(duì)投資軟環(huán)境的整治，促發(fā)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的投資熱，個(gè)體戶敢于投資，不僅原有的個(gè)體戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，如奧林酒家、銀都酒店、日月潭休閑中心等均投入數(shù)十萬元擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，新開辦的如昊天大酒店、西部牛扒城、金玉滿堂大酒店等投資均達(dá)百萬元以上，走上了高起點(diǎn)、大規(guī)模、上檔次的發(fā)展軌道。目前市區(qū)個(gè)體戶年地方稅收超過10萬元以上的已達(dá)16戶，占年稅收收入13%。

3、個(gè)體經(jīng)濟(jì)新興行業(yè)異軍突起。一是隨著科技的發(fā)展，市區(qū)網(wǎng)吧業(yè)發(fā)展迅猛，去年上半年只10多戶，電腦500多臺(tái)；今年上半年一下涌現(xiàn)出200多戶，每戶均在30臺(tái)以上，增加電腦7800臺(tái)，此項(xiàng)稅收從每月數(shù)千元上升到每月7萬元左右，全年稅收接近100萬元，占個(gè)體分局總收入的5%左右。二是城市品牌的效應(yīng)促使臺(tái)灣的連鎖集團(tuán)如名典、上島、老樹咖啡等在揚(yáng)投資連鎖店，已成為個(gè)體納稅大戶，預(yù)計(jì)年稅收均在5萬元以上。三是從傳統(tǒng)的休閑沐浴業(yè)派生出的泡腳、修腳等足保行業(yè)，今年上半年新辦5-6家。

二、納稅環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)了稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)

自去年市委、市政府作出加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，舉全市之力推動(dòng)招商引資的決定以來，我市各方面認(rèn)真貫徹，“親商、安商、富商”的觀念已成為社會(huì)各界的共識(shí)。有關(guān)部門簡(jiǎn)化 2 行政審批手續(xù)，幫助個(gè)體工商戶牽線搭橋，協(xié)助解決投資難點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決資金貸款等，營(yíng)造了一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。

為積極貫徹市委、市政府決定，市局圍繞優(yōu)化稅收服務(wù)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，采取一系列具體有效措施，優(yōu)化個(gè)體稅收納稅環(huán)境。一是派人入駐工商局的辦證大廳，簡(jiǎn)化稅務(wù)登記辦證手續(xù)，發(fā)放新辦企業(yè)納稅須知，使納稅人在投資初期就了解有關(guān)稅收政策和稅收負(fù)擔(dān)。二是簡(jiǎn)化納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，與市工商銀行對(duì)定期定額戶以及共管戶采取銀行劃卡申報(bào)繳納，實(shí)行稅銀一體化，方便納稅人申報(bào)。今年以來共建立2400戶劃卡申報(bào)納稅，占定額戶的40%。三是公開辦稅程序，特別是將定額張榜公布，并試行在《揚(yáng)州晚報(bào)》公布定額，做到公開、公平稅負(fù)，讓納稅人交“放心稅”。四是結(jié)合稅法宣傳月活動(dòng)，大力開展誠信納稅，提高個(gè)體納稅人自覺、自行、自愿申報(bào)納稅的責(zé)任感和榮譽(yù)感，打造誠信納稅平臺(tái)。通過一系列措施，使得個(gè)體新辦稅務(wù)登記率達(dá)95%、申報(bào)率達(dá)91%、稅款入庫率達(dá)98%以上，營(yíng)造了良好的納稅環(huán)境，促使個(gè)體稅收收入的快速增長(zhǎng)。

三、加強(qiáng)了依法治稅，征管秩序逐步規(guī)范

按照市局狠抓依法治稅、推行稅收征管規(guī)范化管理的要求，今年以來，個(gè)體分局對(duì)市區(qū)個(gè)體稅收征管采取了以下措施：一是規(guī)范定額管理，對(duì)部分行業(yè)開展典型調(diào)查，進(jìn)行行業(yè)性的跟蹤管理，隨時(shí)采集有關(guān)數(shù)據(jù)，重新測(cè)算相關(guān)行業(yè)的定額參照指標(biāo)。二是與公安辦連手，每月安排“拔釘”檢查，重點(diǎn)整治釘子戶。三是對(duì)國(guó)地稅共管戶改委托國(guó)稅代征為直接征收，此項(xiàng)稅款由去年月收入4萬元上升到現(xiàn)在每月12萬元。四是對(duì)市場(chǎng)個(gè)體征管開展專項(xiàng)檢查，建立代征協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，將市場(chǎng)個(gè)體稅收征管逐步納入軌道，年稅收可達(dá)100萬元。

四、喜中有憂，個(gè)體稅收征管難矛盾仍然突出

近年來，隨著征管改革的不斷深入，依法治稅力度的不斷加大，外部的納稅環(huán)境和內(nèi)部征管質(zhì)量均有很大的提高，但個(gè)體工商戶漏征漏管、偷逃稅發(fā)生概率仍居高不下。今年年初，市局組織拉網(wǎng)清查漏征漏管戶，一次就清理未登記的個(gè)體工商戶近千戶，除了少數(shù)稅務(wù)干部工作責(zé)任心不強(qiáng)、管理措施不力外，個(gè)體工商戶面廣量大、稅源分散、成份復(fù)雜以及政策法規(guī)和管理制度的不完善、征管手段落后也是造成個(gè)體稅收征管難的重要原因。主要表現(xiàn)為：

1、落后的征管手段，難以適應(yīng)全體經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。個(gè)體經(jīng)濟(jì)由于區(qū)域分布廣、規(guī)模小、數(shù)量多，監(jiān)控難度較大。目前對(duì)個(gè)體工商戶的征管除了在征收、統(tǒng)計(jì)等方面采取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理外，在日常管理過程中基本上仍采取專管員片管制，對(duì)95%以上的個(gè)體戶仍采取定期定額管理的征收方式，盡管近年來一直努力在擴(kuò)大建賬建制，但收效甚微。在定額核定方面，一般仍采用傳統(tǒng)的一看（看場(chǎng)地面積）二查（查生產(chǎn)工具、經(jīng)營(yíng)設(shè)備）三參照（參照同行業(yè)、同規(guī)模、同地段）但對(duì)一些新興行業(yè)，如家庭裝璜、清洗、保潔等，其標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)難以劃分，定額核定缺少科學(xué)界定方式，難以進(jìn)行精確測(cè)算，因而存在定額隨意性和不公正性。另一方面，個(gè)體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，個(gè)體工商戶每年以30%—40%左右的速度遞增，但由于稅務(wù)人員偏緊等原因，在稅務(wù)機(jī)關(guān)新辦稅務(wù)登記的卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這個(gè)增長(zhǎng)數(shù)，漏征漏管情況仍然相當(dāng)嚴(yán)重。因此，目前只能靠突擊性拉網(wǎng)清查，而每次拉網(wǎng)清查后又有大批漏管戶出現(xiàn)，靠這種突擊性的手段很難治本。

2、復(fù)雜的成份結(jié)構(gòu)，緩慢了納稅意識(shí)的提高。一是個(gè)體經(jīng)濟(jì)由于投資額小，創(chuàng)業(yè)簡(jiǎn)便，包容性強(qiáng)，造成個(gè)體從業(yè)人員組成較為復(fù)雜，有高級(jí)知識(shí)分子、科技工作者、藝術(shù)名人、工人、農(nóng)民、退伍軍人、下崗職工、無業(yè)人員、“兩勞”人員等，其中下崗職工、農(nóng)民進(jìn)城打工、無業(yè)人員、“兩勞”人員又占大部分，稅法意識(shí)淡薄。二是由于近幾年發(fā)展起來個(gè)體工商戶絕大部分“初涉商海”，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、稅收法規(guī)等行政法規(guī)的一般了解，法制觀念淡薄。三是盡管稅務(wù)部門多年來一直重視稅法宣傳，但由于稅法宣傳的單一性、稅法普及教育的不系統(tǒng)性和個(gè)體經(jīng)濟(jì)納稅人的易變性,使得個(gè)體工商戶的納稅意識(shí)難以明顯提高。

3、低廉的處罰代價(jià)，促使個(gè)體工商戶敢于冒偷逃稅的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)體納稅人偷逃稅的比例 居高不下的另一重要因素是稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰力度不足。造成處罰力度不足的原因主要有：

一是取證難。由于受經(jīng)營(yíng)規(guī)模、核算能力、消費(fèi)者索要發(fā)票的意識(shí)不強(qiáng)等因素和利益驅(qū)動(dòng)的影響，大部分個(gè)體工商戶都不建帳、不愿建賬或建假賬。同時(shí)，個(gè)體工商戶進(jìn)、銷都采取現(xiàn)金交易，無發(fā)票憑證，經(jīng)營(yíng)收入和經(jīng)營(yíng)成果難以核實(shí)，這給稅務(wù)部門對(duì)納稅人的違法行為取證帶來極大的難度。有時(shí)處罰一起偷逃稅行為，取證調(diào)查要往返數(shù)十次，還不容易取準(zhǔn)、取全?？陀^上，稅務(wù)部門往往抓大放小、避難就易，使得處罰力度下降。

二是法難罰眾。由于個(gè)體經(jīng)營(yíng)以及商品勞務(wù)交易簡(jiǎn)便性，無證經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販走街串巷、有證不登記、無證不納稅，稅務(wù)部門受人力、精力、財(cái)力局限，防不勝防，罰不勝罰，其處罰率只占偷逃率的百分之幾甚至更小，使得處罰震懾力下降。

三是《征管法》本身的剛性不足也造成處理難、執(zhí)法難。如《征管法》對(duì)保全和強(qiáng)制措施規(guī)定可以扣押，查封商品、財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)或凍結(jié)、扣繳納稅人銀行存款，這兩條措施對(duì)個(gè)體工商戶，尤其是對(duì)營(yíng)業(yè)稅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)體納稅人局限性很大。一是個(gè)體納稅人的銀行存款、賬號(hào)很難查獲；二是營(yíng)業(yè)稅的納稅人往往是提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，很難有商品、貨物和其它財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，造成地稅部門無法進(jìn)行保全、強(qiáng)制措施。三是《征管法》對(duì)欠稅清繳賦于稅務(wù)機(jī)關(guān)加收滯納金、阻止出境、行使代征權(quán)、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等，但這些對(duì)個(gè)體戶的欠稅清繳作用不大，因?yàn)閭€(gè)體戶開關(guān)頻繁，而欠稅、入庫信息的傳遞一個(gè)滯延期，等發(fā)現(xiàn)形成欠稅，個(gè)體納稅人早已人去樓空，難以清繳。去年底，個(gè)體分局選擇30戶欠稅戶請(qǐng)公安部門協(xié)助，動(dòng)用公安部門戶口居（暫）住管理網(wǎng)進(jìn)行跟蹤追繳，在當(dāng)?shù)貞艏瘏f(xié)助，花了一個(gè)月的時(shí)間也只追繳了80%，同時(shí)這些欠稅又夠不上偷稅罪，公安部門又不能采取在全國(guó)進(jìn)行網(wǎng)上追捕刑事犯罪人的做法，所以造成處罰難、執(zhí)行難。

4、條塊分割，缺乏信息資源共享的渠道。稅務(wù)部門對(duì)個(gè)體納稅人只能從稅收的角度去進(jìn)行管理。從個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)來看，在稅務(wù)登記之前的許可、確認(rèn)有工商、物價(jià)、衛(wèi)生、房管等部門，在日常管理中除上述部門外，還有銀行、技監(jiān)、公安等相關(guān)部門；在稅務(wù)部門還有國(guó)稅、地稅之分。但由于受法規(guī)、技術(shù)、財(cái)力等相關(guān)因素的限制，上述的部門未能形成一個(gè)綜合管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各部門的信息資源不能進(jìn)行共享，特別是進(jìn)入信息社會(huì)，上述各部門幾乎都有各自的計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)，但各自為政，未能形成信息聯(lián)網(wǎng)，信息不暢，資源浪費(fèi)，缺乏綜合管理的整體性，這對(duì)個(gè)體稅收征管的效力提高也帶來了一定的難度。

5、較高的稅收征管成本，限制了征收管理的投入。個(gè)體稅源的零散和戶多的特性導(dǎo)致征管成本加大。由于稅務(wù)部門人員、經(jīng)費(fèi)均有一定限額，對(duì)個(gè)體稅收的征管高成本的投入一直是困擾各級(jí)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的難題。一是從人力資源投入來看，遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的納稅人的征管，以個(gè)體分局為例，今年稅收任務(wù)收入計(jì)劃1600萬元，占市局稅收總收入的5%，而個(gè)體分局現(xiàn)有干部、助征人員近50人，占市局征管一線人數(shù)的30%左右；征管戶數(shù)近萬戶，人員人均管轄近250余戶，是其他分局人均管戶數(shù)的數(shù)倍；二是個(gè)體工商戶主動(dòng)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記只占60%，準(zhǔn)期申報(bào)率只能在90%左右，違章稅收征管行為和偷逃稅案件每月占征管戶數(shù)的10%-15%，查處難、處罰難、執(zhí)行難造成違章查處的成本要高于其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)違章查處幾十倍；三是個(gè)體地方稅收的征管需要各方面的配合和支持，如工商、公安、房管和國(guó)稅等，但協(xié)調(diào)費(fèi)用太高，對(duì)信息的采集、交流極不暢通，征管的間接費(fèi)用也居高不下。在目前有限的人力、物力條件影響下，客觀上決定了個(gè)體稅收管理投入無法進(jìn)一步加大,制約了個(gè)體稅收征管水平的提高。

五、加強(qiáng)個(gè)體稅收征管的思考、對(duì)策及設(shè)想

加入WTO以后，盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化管理現(xiàn)代化的方向發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、地域廣、人口多、市場(chǎng)空間巨大，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)仍將高速發(fā)展，加強(qiáng)個(gè)體稅收征管仍然是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)重要工作內(nèi)容，如何強(qiáng)化個(gè)體稅收征管仍然是當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)重要課題。根據(jù)個(gè)體稅收征管工作現(xiàn)狀，我們認(rèn)為 4 加強(qiáng)個(gè)體稅收征管重點(diǎn)要抓好以下幾點(diǎn)：

1、建立實(shí)體協(xié)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行委托代征。對(duì)個(gè)體稅收的征管，過去一直強(qiáng)調(diào)在內(nèi)部采取切實(shí)措施，強(qiáng)化稅收征管，因此，在人力、財(cái)力均緊張的情況下，仍然加大人力和經(jīng)費(fèi)的投入，但仍未能解決人少事多、管理難到位的矛盾；過去建立的協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，只局限于有關(guān)綜合部門如工商、公安等部門，是松散的和外圍式的網(wǎng)絡(luò)，只起到輔助性、非主動(dòng)式協(xié)助作用。因此要轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，在定額確定權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)不變的情況下，對(duì)個(gè)體稅收實(shí)行委托代征，將個(gè)體稅收征收實(shí)行社會(huì)化，建立實(shí)體組織的協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，在這方面具體做法是，1、對(duì)私房出租房產(chǎn)稅委托公安部門代征；

2、各類專業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)委托各市場(chǎng)主辦主體代征；

3、對(duì)固定工商戶、臨時(shí)流動(dòng)攤販，全面委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代征，將個(gè)體稅收與目前社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)同步結(jié)合起來。

4、委托銀行實(shí)行稅銀一體化和銀行代征點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦稅程序，轉(zhuǎn)移稅務(wù)部門征收服務(wù)廳功能，撤消合并辦稅窗口，降低稅務(wù)部門人力資源的投入。

2、加大科技投入，開發(fā)定額管理軟件，提高定額核定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在實(shí)行委托代征的同時(shí)，要加快研制開發(fā)定額核定軟件，對(duì)定額數(shù)據(jù)的采集（如場(chǎng)地、從業(yè)人員、資金投入、耗材等數(shù)據(jù)）通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行技術(shù)處理，確定定額，減少人為因素，使之科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，做到公平稅負(fù)，增強(qiáng)透明度。

3、加大執(zhí)法力度，打擊偷漏稅行為。實(shí)行委托社會(huì)征收以后，稅務(wù)部門可騰出精力，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到納稅檢查、違章處罰和定額核定等方面來，切實(shí)加大稽查力度，打擊偷漏稅行為，以查促管，提高個(gè)體稅收的征管質(zhì)量。

*經(jīng)驗(yàn)型信息* 例文三：

開設(shè)“稅收服務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)征納雙方共贏

高郵市局第一稅務(wù)分局于去年5月份建立“稅收服務(wù)超市”，他們充分利用信息化的技術(shù)手段和書籍、報(bào)刊閱覽等快捷、便利的服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸服務(wù)內(nèi)涵，充分體現(xiàn)稅收服務(wù)的時(shí)代性、特色性、人文性，為納稅人提供學(xué)習(xí)、交流、查詢的場(chǎng)所。

1、“稅收服務(wù)超市”的三大功能：

一是利用計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資料為納稅人提供服務(wù)。納稅人可以利用“超市”提供的計(jì)算機(jī)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行稅收政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)信息等方面的檢索和查詢，也可登錄網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、涉稅辦理、公告查閱、稅案舉報(bào)、提出意見和建議，并免費(fèi)提供納稅資料的打印和復(fù)印，方便納稅人當(dāng)場(chǎng)報(bào)送相關(guān)文書、報(bào)表等資料。二是利用書籍、報(bào)刊、雜志、文書等文字資料為納稅提供服務(wù)。在我的左側(cè)就是閱覽室，納稅人可自由選擇閱覽各類稅收、財(cái)經(jīng)、法規(guī)、廉政、新聞等書籍、報(bào)刊資料，并可提供書、報(bào)、刊的借閱、贈(zèng)閱及訂購服務(wù)，滿足納稅人獲得相關(guān)的資料。三是配備專職服務(wù)人員提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)納稅人計(jì)算機(jī)操作和上網(wǎng)瀏覽，幫助納稅人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子申報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)解答納稅人提出的稅收政策的疑問，協(xié)助辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)。

2、“稅收服務(wù)超市”的十項(xiàng)服務(wù)：

一是敞開式服務(wù)。在法定工作日內(nèi)，免費(fèi)向納稅人開放；二是查詢服務(wù)。納稅人可以自行上網(wǎng)查詢和查閱書報(bào)刊資料；三是咨詢服務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)解答納稅人的咨詢；四是輔導(dǎo)服務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)納稅人計(jì)算機(jī)操作及財(cái)務(wù)稅收等方面的知識(shí)，幫助納稅人掌握信息技術(shù)，提高辦稅能 力；五是引導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)納稅人自由選擇需要的有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目；六是培訓(xùn)服務(wù)。分期分批在超市舉辦各類專題的納稅人培訓(xùn)班；七是涉稅服務(wù)。與辦稅大廳窗口相連接，完成各類涉稅事項(xiàng)的報(bào)送及處理工作；八是預(yù)約服務(wù)。納稅人需要借閱訂閱有關(guān)資料或需要提前為其準(zhǔn)備的稅收服務(wù)，在預(yù)先約定的情況下為其辦理；九是中介服務(wù)。接受納稅人的委托，代理各項(xiàng)稅收事宜。十是其他服務(wù)。滿足納稅人提出的各項(xiàng)合理、期望的服務(wù)需求。

3、“稅收服務(wù)超市”網(wǎng)站的十個(gè)版塊

一是組織機(jī)構(gòu)：介紹高郵市地稅局組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要職能；二是工作動(dòng)態(tài)：以文字和圖片的形式介紹包括文明創(chuàng)建在內(nèi)的最新的稅收工作新聞；三是神州稅訊：介紹全國(guó)范圍內(nèi)的最新稅收新聞；四是涉稅法規(guī)：提供了現(xiàn)行的稅收法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和主要稅種的征管規(guī)定、減免政策等；五是納稅服務(wù)：為納稅人提供稅收政策咨詢等各類服務(wù)；六是地稅公告：主要公告當(dāng)前最新稅收政策法規(guī)，公告納稅人注銷、非正常戶等情況，定期公告納稅人欠稅情況，文明辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公告稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅流程及時(shí)限、納稅人的權(quán)利和義務(wù)等等。七是信息調(diào)研：刊登地稅干部撰寫的信息宣傳報(bào)道和理論研討文章；八是政務(wù)公開：介紹高郵地稅系統(tǒng)政務(wù)公開工作開展情況，創(chuàng)建園地。此外，還開辟了下崗再就業(yè)稅收政策公告專題，使廣大下崗職工及時(shí)了解和掌握各級(jí)部門發(fā)布的下崗失業(yè)稅收優(yōu)惠政策。九是網(wǎng)上申報(bào)：為轄區(qū)內(nèi)納稅人提供的網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)，企業(yè)辦稅人員可以使用統(tǒng)一的辦稅軟件，通過互聯(lián)網(wǎng)向地稅局辦理納稅申報(bào)。納稅人足不出戶就可以自動(dòng)完成稅款的申報(bào)和繳納，在提高了征管效率和為納稅人服務(wù)的水平。十是稅收論壇：供稅務(wù)工作人員內(nèi)部交流，也可供納稅人上網(wǎng)提出問題，由稅務(wù)人員解答，是聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的橋梁和紐帶。此外，還可以通過注冊(cè)用戶，在網(wǎng)站發(fā)布自己的文章?！岸愂辗?wù)超市”的開設(shè)，不僅有效增強(qiáng)了納稅人的納稅意識(shí)，而且極大地方便了納稅人辦稅，降低了納稅成本，達(dá)到了征納雙方共贏互利的效果。

例文四：

一季度全市地方涉外稅收猛增64%

一季度我市共入庫涉外營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、印花稅、城市房地產(chǎn)稅等共計(jì)5299萬元，同比增收2076萬元，增幅達(dá)64.41%。除個(gè)人所得稅因扣除標(biāo)準(zhǔn)提高而同比下降217萬元外，其他稅種均大幅上升，營(yíng)業(yè)稅表現(xiàn)最為明顯，增收1781萬元，比去年一季度收入還多197萬元。

增收的原因主要有：一是我市招商引資力度加大，“三資”企業(yè)數(shù)量增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大，使稅源增寬變厚，稅收收入總量增加，在城市房地產(chǎn)稅、印花稅等稅種上表現(xiàn)明顯；二是房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，營(yíng)業(yè)稅收入上升；三是省局征管軟件的推廣和多元化電子申報(bào)手段的采用，各征收單位加強(qiáng)征管，收入上升。

*問題型信息*--------------“預(yù)警器”

例文五：

國(guó)地稅聯(lián)合執(zhí)法三大問題有待重視

近期，總局要求國(guó)、地稅定期交換納稅人戶籍、貨運(yùn)發(fā)票、收入等數(shù)據(jù)信息，并從共同開展稅收宣傳、共同辦好12366服務(wù)熱線、聯(lián)合加強(qiáng)稅務(wù)登記管理、聯(lián)合核定個(gè)體納稅戶的稅額、聯(lián)合核定企業(yè)所得稅等多個(gè)方面密切配合，通力協(xié)作。但是基層稅務(wù)局在貫徹落實(shí)過程中卻存在諸多問題：一是信息平臺(tái)不兼容性。各地國(guó)、地稅均擁有相對(duì)獨(dú)立的信息化平臺(tái)，國(guó)地稅聯(lián)網(wǎng)水平參差不齊，征管信息傳輸渠道不暢；二是目標(biāo)口徑不對(duì)稱性。國(guó)、地稅是兩個(gè)互為獨(dú)立的執(zhí)法主體，且計(jì)劃、工作目標(biāo)、工作側(cè)重點(diǎn)有所不同，聯(lián)合開展各項(xiàng)涉稅工作步調(diào)難以統(tǒng)一；三是數(shù)據(jù)資料不一致性。國(guó)、地稅納稅人代碼不一致，導(dǎo)致征 管資料比對(duì)難度加大，數(shù)據(jù)篩選易“塞車”。

建議：一是建立國(guó)、地稅協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)定額管理、所得稅管理和稽查等工作定期磋商，研究聯(lián)合執(zhí)法的可行性方案。二是整合信息資源優(yōu)勢(shì)，自上加大信息平臺(tái)的統(tǒng)一進(jìn)程，增強(qiáng)信息平臺(tái)的兼容性和延展性，暢通信息流。三是切實(shí)落實(shí)新的稅務(wù)登記管理辦法，并結(jié)合換證工作，統(tǒng)一稅務(wù)登記信息，增強(qiáng)數(shù)據(jù)可比性。

例文六：

新疆國(guó)稅公正執(zhí)法先拿自己開刀

日前，新疆國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法清理工作正在展開，其內(nèi)容包括清理欠稅、清理超范圍收取的發(fā)票保證金、清理稅款“過渡戶”、清理稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員占用納稅戶的錢物、清理稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物等方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及清理稅收政策執(zhí)行情況。

在這次清理中，鄯善縣國(guó)稅局歸還了當(dāng)初與企業(yè)換用的小轎車。1998年9月，原鄯善縣水泥廠因跑礦區(qū)需要越野車，就與鄯善縣國(guó)稅局協(xié)議，將一臺(tái)桑塔納2000與國(guó)稅局的北京吉普車交換，由國(guó)稅局更換一個(gè)價(jià)值3萬元的新發(fā)動(dòng)機(jī)作為車輛差價(jià)補(bǔ)給了水泥廠。這件事在清理國(guó)稅機(jī)關(guān)和人員占、換用納稅人錢物時(shí)，被鄯善縣國(guó)稅局自查出來。鄯善縣國(guó)稅局黨組先后3次召開會(huì)議研究退還事宜，并責(zé)成專人協(xié)調(diào)解決。

新疆國(guó)稅局局長(zhǎng)蔣立勛說，公正執(zhí)法要求國(guó)稅機(jī)關(guān)及其工作人員自身行為首先是端正的，與納稅人及社會(huì)的關(guān)系是正常的。稅收?qǐng)?zhí)法清理工作就是要排除一切有可能干擾公正執(zhí)法、嚴(yán)格征管的障礙，進(jìn)而創(chuàng)造出一個(gè)依法治稅、依法行政的良好環(huán)境。

*知識(shí)型信息*---------------“小辭典”

例文七：

如何區(qū)分納稅人 “工資薪金”和“勞務(wù)報(bào)酬”

工資薪金和勞務(wù)報(bào)酬是納稅人產(chǎn)品成本的重要組成部分，但筆者在納稅檢查中發(fā)現(xiàn)部分納稅人為了避稅，將勞務(wù)報(bào)酬支出以工資表代替稅務(wù)發(fā)票，造成國(guó)家稅收的流失。區(qū)分一項(xiàng)

勞動(dòng)支出是工資薪金還是勞

務(wù)報(bào)酬，可從以下幾個(gè)方面考慮：

從法律角度看?！秳趧?dòng)法》第16 條規(guī)定所有的用工單位都必須和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，而勞務(wù)報(bào)酬一般根據(jù)《合同法》的有關(guān)承攬合同、技術(shù)合同、居間合同等合同簽訂的，顯然簽訂勞動(dòng)合同的員工，享有《勞動(dòng)法》的權(quán)利義務(wù)和用工單位存在著雇傭被雇傭的關(guān)系；勞務(wù)報(bào)酬則不存在這種關(guān)系，其勞動(dòng)具有獨(dú)立性、自由性，行為受《合同法》調(diào)整。從日常管 7 理形式看。工資薪金支付的員工都記載在企業(yè)的職工名冊(cè)中，并且企業(yè)日常都進(jìn)行考勤或簽到，而一般的勞務(wù)報(bào)酬則不存在。從財(cái)務(wù)核算內(nèi)容看。工資薪金支付一般通過“應(yīng)付工資”科目核算，其貸方反映應(yīng)發(fā)的工資總額，借方反映支付的工資總額；勞務(wù)報(bào)酬一般通過“生產(chǎn)成本”“管理費(fèi)用”“銷售費(fèi)用”科目核算。從稅務(wù)管理角度看。工資薪金支付應(yīng)用工資表按實(shí)列支，并按規(guī)定代扣代繳工資薪金類個(gè)人所得稅，如果納稅人支付工資薪金總額超計(jì)稅工資的標(biāo)準(zhǔn)，則需要做企業(yè)所得稅相關(guān)的納稅項(xiàng)目調(diào)整；納稅人勞務(wù)報(bào)酬支付則需要取得相應(yīng)的勞務(wù)發(fā)票，并按規(guī)定代扣代繳勞務(wù)報(bào)酬類個(gè)人所得稅。

*采風(fēng)型信息*---------------“標(biāo)兵榜”

例文八：

人生，在創(chuàng)新與奉獻(xiàn)中升華

——記寶應(yīng)縣地稅局二分局局長(zhǎng)伏玉玲

在寶應(yīng)，提起地稅系統(tǒng)很少?zèng)]有人不嘖嘖稱贊的：這是一個(gè)先進(jìn)高效的集體；而在寶應(yīng)地稅系統(tǒng)，提起伏玉玲，又很少?zèng)]有人不給予她高度的評(píng)價(jià)。今年３８歲的伏玉玲，１９８５年１月就參加了稅收工作，這些年來，她城里鄉(xiāng)下，基層到機(jī)關(guān)，換過很多的崗位。無論干什么，她始終保持著敬業(yè)勤勉奉獻(xiàn)的本色，年年都出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。自１９９５年起連續(xù)三年分別被市縣評(píng)為先進(jìn)稅務(wù)工作者，１９９６年被市地稅局評(píng)為征管能手，１９９９年被縣直機(jī)關(guān)黨委評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，２０００年被縣委縣政府評(píng)為優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，２００３年被市地稅局評(píng)為基層干部標(biāo)兵。

透過這些沉甸甸的榮譽(yù)，我們不難掂量出這些光環(huán)的背后是她付出的幾多汗水，我們更不難感受到一位地稅人情系事業(yè)，赤忱奉獻(xiàn)的高尚情懷。

二分局歷來是縣局的一個(gè)先進(jìn)集體，對(duì)于２００３年初剛剛走上分局長(zhǎng)崗位的她來說，無疑是一種壓力。伏玉玲深知?jiǎng)?chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。她暗暗下定決心，要把這種壓力化為動(dòng)力，和同志們一道用實(shí)實(shí)在在的奮斗，鞏固這個(gè)集體的成果，更要與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，加快發(fā)展，創(chuàng)造出新的業(yè)績(jī)。圍繞創(chuàng)新思維，伏玉玲把全分局人員的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”上來。她和同志們經(jīng)常深入企業(yè)，調(diào)查研究。了解情況，宣傳稅收政策，宣傳誠信納稅，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。多次參加地方政府組織的招商引資活動(dòng)，及時(shí)解答有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，主動(dòng)幫助企業(yè)辦證，辦理發(fā)票和其他納稅事宜，受到外商的一致好評(píng)。為了提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和辦稅能力，她十分注重對(duì)企業(yè)的稅收輔導(dǎo)。在2003匯算清繳和稅務(wù)檢查前，分局舉辦了２期培訓(xùn)班，轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)法人和財(cái)務(wù)人員都參加了培訓(xùn)，收到了顯著效果。在分局的直接輔導(dǎo)下，有４戶企業(yè)免受了稅務(wù)行政處罰，既提高了企業(yè)依法納稅的自覺性，又規(guī)避了稽查風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。實(shí)踐中，她圍繞創(chuàng)建一流辦稅廳，把納稅人滿意不滿意作為衡量地稅工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，全面推行首問負(fù)責(zé)制，服務(wù)承諾制，實(shí)行“一條龍”服務(wù)、“保姆式”服務(wù)、“零距離”服務(wù)等新型服務(wù)模式，得到市縣部門領(lǐng)導(dǎo)多次肯定，更被廣大納稅人親切的稱之為“納稅人之家”。針對(duì)分局的實(shí)際，她率先在基層分局提出“構(gòu)筑長(zhǎng)期性教育平臺(tái)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型地稅分局”口號(hào)，把學(xué)習(xí)列入日常工作考核，動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格檢查，并結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)的開展，促進(jìn)了干部職工綜合素質(zhì)和分局整體執(zhí)法水平的提高。2003 8 年，分局與所在地范水鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)合舉辦了“地稅杯”“奔向小康萬戶行”活動(dòng)，在群眾中掀起“萬人學(xué)用科技、萬人致富能手、萬人讀書學(xué)習(xí)、萬人觀看電影”高潮，擴(kuò)大了地稅在人民群眾中的影響。針對(duì)分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都是女同志的特點(diǎn)，在做好爭(zhēng)創(chuàng)“省市級(jí)文明單位”、“最佳群眾滿意基層站所”活動(dòng)同時(shí)，適時(shí)提出爭(zhēng)創(chuàng)“省市級(jí)巾幗示范崗”和“三八紅旗手”的目標(biāo)，使分局創(chuàng)建活動(dòng)多處開花，多頭結(jié)果。分局先后被市委、市政府評(píng)為“文明單位”，被市“巾幗建功”領(lǐng)導(dǎo)小組、市婦聯(lián)授予“巾幗示范崗”，在范水鎮(zhèn)組織“最佳群眾滿意基層站所”初評(píng)、復(fù)評(píng)和考核評(píng)中，分局在２７個(gè)參評(píng)部門的激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，均名列第一名。

伏玉玲的創(chuàng)新精神很快得到了大家的贊揚(yáng)，而了解她的人卻更敬佩她身上的那股“沖勁”、“狠勁”。1999年，她在直屬分局查處某公司拖欠稅款案件的過程中，該公司老板一面故意拖延時(shí)間，一面請(qǐng)出很多領(lǐng)導(dǎo)打招呼，“對(duì)違法者妥協(xié)，就是對(duì)稅法褻瀆”，她用這句硬梆梆的話把說情者頂了回去，依法對(duì)該戶實(shí)施了稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，一次性通過銀行劃款４０多萬元。這是縣地稅局成立以來的第一例稅收強(qiáng)制執(zhí)行案例，在納稅人中引起強(qiáng)烈反響。２０００年，時(shí)任稅政股副股長(zhǎng)的她，發(fā)現(xiàn)某外資公司在個(gè)人所得稅和對(duì)外勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅等方面存在問題。在取得大量第一手資料的基礎(chǔ)上，反復(fù)同企業(yè)交換思想，據(jù)理力爭(zhēng)，以精湛的業(yè)務(wù)水平和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，贏得了納稅人的贊譽(yù)，最終同意自行申報(bào)補(bǔ)繳了４０多萬元個(gè)人所得稅和７００多萬元營(yíng)業(yè)稅。這筆稅款的順利入庫不僅使國(guó)家稅收免受重大損失，更維護(hù)了中國(guó)稅法的尊嚴(yán)和地稅部門的執(zhí)法權(quán)威。這是寶應(yīng)地稅稽查和稅收審計(jì)歷史上最大的一筆稅款。來二分局任局長(zhǎng)后，她又面臨了一個(gè)新情況。分局所在地范水鎮(zhèn)是她的老家，親戚朋友很多，不少親戚朋友還是轄區(qū)內(nèi)的納稅人。有一次，一個(gè)做小生意的親戚找她，請(qǐng)她在稅收定額上開個(gè)“綠燈”，她一次一次地來到他家中，與之促膝談心：“收稅是我的工作職責(zé)，我要對(duì)得起身上的這套稅服，你是我的親戚，更要支持我的工作”，最終以入情入理的話說服了親戚。一次，她的同窗好友，轄區(qū)一個(gè)體私營(yíng)企業(yè)老板因少申報(bào)繳納房產(chǎn)稅，找到她要求免征稅務(wù)罰款。她說“拿稅收交換友情，我沒有這個(gè)權(quán)力”，一口予以拒絕。事后這位老板雖然交了罰款，但卻與她“冷戰(zhàn)”了好長(zhǎng)時(shí)間。在主持二分局工作以來，諸如此類的事情也不知有多少回了，時(shí)間一長(zhǎng)，親戚朋友都說她在稅收?qǐng)?zhí)法上是個(gè)“六親不認(rèn)”的人。對(duì)于這些不理解，甚至譏諷挖苦，伏玉玲無怨無悔。她深知作為一個(gè)基層單位的領(lǐng)頭人，表率作用尤其重要。為此，她響亮地提出：“向我看齊”，事事處處注意維護(hù)黨員和地稅干部的形象。一是管住自己的嘴。平時(shí)從不接受納稅人的吃請(qǐng)；二是管住自己的手。由于２００３年初剛到任，臨近春節(jié)，很多納稅人找上門來“拜早年”，都被她斷然謝絕。一年來，她拒收禮品、禮金達(dá)數(shù)千元。

在她的影響下，規(guī)范行為，公正執(zhí)法，文明服務(wù)成為全局同志的自覺行動(dòng)，社會(huì)各界用“三個(gè)看不到”高度評(píng)價(jià)分局：街上看不到地稅人員紅臉紅腮；休閑場(chǎng)所看不到地稅人員的身影；納稅人的社交應(yīng)酬中也看不到地稅人員的身影。

伏玉玲說，能夠成為一名地稅人，她深感自豪。她把最美好的青春奉獻(xiàn)給了地稅，地稅培養(yǎng)、鍛煉了她，她熱愛珍惜這份事業(yè)。為了地稅事業(yè)，她甘愿付出畢生的努力。

第四篇：稅務(wù)信息報(bào)道

以蹲企服務(wù)為契機(jī)促進(jìn)征納關(guān)系和諧發(fā)展 按照省局黨組“內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象，打造陽光地稅”總要求及“七稅”總目標(biāo)，結(jié)合 “蹲企服務(wù)”實(shí)施辦法，我分局積極配合縣局落實(shí)“蹲企服務(wù)”相關(guān)要求，及時(shí)召開會(huì)議部署此項(xiàng)工作。分局要求全體干部職工一定要把政策吃透，只有在準(zhǔn)確把握政策和充分了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的條件下才能為企業(yè)提出可行性合理化的政策服務(wù)。稅務(wù)部門也要有意識(shí)的培養(yǎng)真正能為企業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)骨干，多了解企業(yè)的困難和要求，做到稅企雙贏構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。并強(qiáng)調(diào)應(yīng)以此次蹲企服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要把納稅服務(wù)工作貫徹于日常的稅收管理工作中，更好的為納稅人做好服務(wù)工作。通過這次蹲企服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)促進(jìn)我們稅務(wù)部門服務(wù)水平的提高，改善稅企關(guān)系，提高納稅人依法納稅的大局意識(shí)。

第五篇：強(qiáng)化基層心得

強(qiáng)化基層 依法行政集中教育活動(dòng)

學(xué)習(xí)心得

在區(qū)人口計(jì)生委開展的“強(qiáng)化基層、依法行政”集中教育活動(dòng)中，按照單位的安排，我先后認(rèn)真學(xué)習(xí)了姚學(xué)亮同志在區(qū)紀(jì)委二屆五次全會(huì)和全區(qū)集中教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的規(guī)定、仝大宏同志在區(qū)委二屆七次全會(huì)上的講話、淇濱區(qū)工作人員過錯(cuò)責(zé)任追究管理辦法、《行政許可法》等領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)了推進(jìn)法制型政府建設(shè)和依法行政重要性的認(rèn)識(shí)，提高了自身法律意識(shí)和法律素質(zhì)，進(jìn)一步明確了今后工作重點(diǎn)和努力方向。

一、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）依法行政是依法治國(guó)的根本要求。通過學(xué)習(xí)了解到加強(qiáng)依法行政和法制建設(shè)，依法治國(guó)，是我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的戰(zhàn)略方針。法律是人民制定的，法律是人民意志的體現(xiàn)，人民固然要遵守，但法治國(guó)家的主要特征首先在于依法行政。行政機(jī)關(guān)行使管理國(guó)家公共事務(wù)的行政權(quán)力，必須依據(jù)代表人民意志的法律，模范地遵守法律行使行政機(jī)關(guān)職權(quán)。我國(guó)憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，各級(jí)政府受人民的委托，管理國(guó)家事務(wù)。依法行使行政管理職能，就是貫徹人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法權(quán)益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權(quán)力，管理好各項(xiàng)事務(wù)，就必須通過正確執(zhí)法，用法律來規(guī)范、保障和制約政府行為。目前，我區(qū)廣大干部群眾的法律意識(shí)有較大提高，如果我們不按法律、法規(guī)要求辦事，人民群眾不會(huì)答應(yīng)，勢(shì)必影響黨群干群關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定，我們必須堅(jiān)決貫徹黨中央提出的依法治國(guó)方針，嚴(yán)格地依法行政。

（二）依法行政是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。法治經(jīng)濟(jì)最主要的問題是如何恰當(dāng)?shù)匾?guī)范政府行為，如何規(guī)范好政府與企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和普通公民之間的關(guān)系。在當(dāng)前我國(guó)建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加入世貿(mào)組織、推進(jìn)依法治國(guó)的形勢(shì)下，我們已經(jīng)在依法行政的基礎(chǔ)上初步建立了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要通過依法行政，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力切實(shí)交給企業(yè)，減少政府的行政干預(yù)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求的基本平衡，使行政管理切實(shí)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。政府不僅應(yīng)按法律、法規(guī)做出行政決定，而且，要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平、正義等法律理性。

（三）依法行政是我國(guó)民主政治和憲法原則在行政領(lǐng)域中的體現(xiàn)。黨中央對(duì)行政機(jī)關(guān)提出“依法行政”的要求，是我們國(guó)家的性質(zhì)和政治體制所決定的。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，行政權(quán)力來源于人民，依法行政是人民民主國(guó)家民主政治的本質(zhì)體現(xiàn)。行政權(quán)力的行使具有快速性和靈活性的特點(diǎn)，政府行政機(jī)關(guān)擁有這種即時(shí)即事決策的權(quán)力，隨時(shí)隨地都會(huì)給社會(huì)、公民帶來巨大影響。所以，迫切要求全面地實(shí)行法治，依法規(guī)范行政權(quán)力。依法行政不僅要求有完善的法律制度，而且要求摒棄與封建專制殘余及某些個(gè)人偏見相聯(lián)系的“人治”因素，摒棄“以言代法、以權(quán)壓法、有法不依、違法不究”的“人治”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)普遍平等和依法辦事的法治要求，保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超越于法律之上的特權(quán)。法律至上，一切行政活動(dòng)都必須受制于法律。因此，依法行政是對(duì)行政活動(dòng)的一種限制和約束，也是廣大公民監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)的一種手段。

（四）依法行政是行政職責(zé)和行政職權(quán)相統(tǒng)一的要求。從國(guó)家要求依法行政的內(nèi)涵看，它包含著法律保留、法律優(yōu)先、職權(quán)法定、依據(jù)法律行政職責(zé)與行政職權(quán)相統(tǒng)一等內(nèi)容。而依據(jù)法律職責(zé)和職權(quán)相統(tǒng)一，則是依法行政的核心。職權(quán)是憲法、法律授予行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。它與公民的權(quán)利不同，公民的權(quán)利可以行使，也可以放棄。但行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)既不能放棄，更必須嚴(yán)格行使。行政主體在享有行政職權(quán)的同時(shí)，必須履行相應(yīng)的行政職責(zé)。行政職責(zé)是義務(wù)，不能拋棄或違反。否則，行政職權(quán)將會(huì)削弱或膨脹。僅憑命令，憑老經(jīng)驗(yàn)，憑“長(zhǎng)官”意志進(jìn)行管理，就易造成極少數(shù)行政執(zhí)法人員的任意性，以致濫用行政權(quán)力。有的行政機(jī)關(guān)把職權(quán)等同于公民的權(quán)利，愿意行使就行使，不愿行使就擱臵，這些都是行政職權(quán)的濫用。行政職責(zé)則要求行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行職務(wù)，不得失職，必須遵守權(quán)限，不得越權(quán)。違法施政應(yīng)當(dāng)受到地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的追究和人民群眾的指控。所以，行政機(jī)關(guān)依法行政，就是依據(jù)法律，保證行政職責(zé)和行政職權(quán)相統(tǒng)一，體現(xiàn)依法行政的核心所在，不依法行使職權(quán)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

二、今后努力方向

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法行政觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加各類依法行政和建設(shè)法制型政府的學(xué)習(xí)講座，參加各級(jí)黨委、政府組織的集中學(xué)習(xí)，提高自己的法治觀念。同時(shí)，加強(qiáng)自學(xué)，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃要求，努力將《人口與計(jì)劃生育法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的內(nèi)容學(xué)全、學(xué)實(shí)、記牢，真正把精神吃透，努力提高法律素質(zhì)，確保在實(shí)際工作能夠熟練運(yùn)用法律知識(shí)，做到依法行政。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在政府職能轉(zhuǎn)變中發(fā)揮自身作用，推進(jìn)政府體制改革，建立在直接管理和間接管理之間、重在間接管理，在靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理之間、重在動(dòng)態(tài)管理，在事前管理和事后監(jiān)督之間、重在事后監(jiān)督，在管理與服務(wù)之間、強(qiáng)調(diào)服務(wù)的管理方式，切實(shí)發(fā)揮好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能。在實(shí)際工作中，把重點(diǎn)放在為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，嚴(yán)格對(duì)重要領(lǐng)域的行政監(jiān)管等方面上來，減少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的自主性。通過法律的手段規(guī)范政府的行政權(quán)力，限定政府規(guī)制的范圍，建設(shè)法制型政府。積極參與政府自身建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以和諧穩(wěn)定為第一責(zé)任，以群眾滿意為第一追求，求真務(wù)實(shí)做好工作，建設(shè)服務(wù)型政府。

（三）嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范行政行為。在今后工作中我將認(rèn)真按照法律法規(guī)要求開展工作，管好自己該管的事情，絕不違法插手管理權(quán)限以外的事情，對(duì)法律法規(guī)允許審批的項(xiàng)目嚴(yán)格審批程序，杜絕各種違法行為，確保各項(xiàng)審批活動(dòng)都有法可依，有據(jù)可查，依法進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化法制教育，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立一支為政清廉、全心為人民服務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍是建設(shè)法制型政府機(jī)關(guān)的需要，在加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真執(zhí)行“公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的基本要求，堅(jiān)持“持證上崗，亮證執(zhí)法”，樹立計(jì)劃生育干部的良好形象。

2010年3月25日