第一篇：基層質(zhì)監(jiān)局如何強(qiáng)化依法行政

基層質(zhì)監(jiān)局如何強(qiáng)化依法行政

依法行政，是指國家和各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行有效的管理活動(dòng)。

一、基層質(zhì)監(jiān)局依法行政工作不斷加強(qiáng)

基層質(zhì)監(jiān)局隸屬國家行政機(jī)關(guān)，且處在國家行政管理工作的最前沿，與廣大人民群眾打交道最直接、最經(jīng)常。其是否依法行政直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的保障和社會(huì)法治環(huán)境的形成，進(jìn)而關(guān)系到黨的依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家基本方略的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到市場秩序管理、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、社會(huì)保障體系建設(shè)等政府職能的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象和威信。近十多年，黨和國家實(shí)行依法治國方略，推行依法行政和貫徹落實(shí)依法行政責(zé)任制，使基層質(zhì)檢局依法行政工作不斷加強(qiáng)，基層行政管理逐步朝法治化方向邁進(jìn)。這主要表現(xiàn)在：一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法治意識(shí)有所增強(qiáng)；二是行政管理決策層在行政決策過程中開始注重在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，注重決策的合法性、科學(xué)性；三是在行政管理的實(shí)施過程中，不僅依靠政策，而且開始依靠法制，依法辦事；四是行政補(bǔ)救渠道開通，一些違法和不當(dāng)行政行為所造成的不良結(jié)果得到補(bǔ)救，在一定范圍內(nèi)和一定程度上改善了黨、政府和人民群眾的關(guān)系；五是行政管理隊(duì)伍改革已取得了初步成效。特別是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的垂直管理和連續(xù)幾次的機(jī)構(gòu)改革，使公務(wù)員制度已初步建立，人事、財(cái)務(wù)、體制、監(jiān)督管理等方面的改革有了突破性進(jìn)展。使基層質(zhì)監(jiān)局的依法行政工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、當(dāng)前基層依法行政存在的主要問題及原因

改革開放二十幾年來，發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高人民群眾生活水平的觀念，早已深入人心?！盀楣僖蝗?，造福一方”成為各級(jí)政府官員的夙愿。但是“焦點(diǎn)訪談”和“都市報(bào)道”中問題的大量存在，一些地方和政府在執(zhí)法和監(jiān)管中，執(zhí)法違法，亂查、亂扣、亂收、亂罰等現(xiàn)象。不僅破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象，究其原因主要有：

1、行政機(jī)關(guān)官本位思想嚴(yán)重。幾千年的封建社會(huì)使官本位思想根深蒂固，行政權(quán)力就包容一切，這種觀念造就某些行政機(jī)關(guān)官老爺習(xí)氣泛濫，特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益不尊重，缺乏為人民服務(wù)的意識(shí)，甚至故意壓制、剝奪其正當(dāng)權(quán)利。

2、法律意識(shí)淡薄、認(rèn)識(shí)不到位。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)干部，在實(shí)際工作中，重人治、輕法治，工作上，喜歡憑主觀臆斷下命令，不愿按法律規(guī)定辦事，定指標(biāo)、下任務(wù)、做決策不注重科學(xué)性、合法性，而以、“摘官帽”、“一票否決”等手段強(qiáng)制推行“長官”意志，下級(jí)為了在規(guī)定期限內(nèi)完成指標(biāo)任務(wù)，不得不忽視法律，采取一些非法的行政手段，進(jìn)而造成工作失誤。個(gè)別地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，為了本地區(qū)、本部門甚至個(gè)人的利益，對(duì)違法行為不聞不問，包庇縱容，對(duì)正常的執(zhí)法橫加干涉，致使一些地區(qū)違法活動(dòng)猖獗。如假冒偽劣產(chǎn)品成災(zāi)，小煤窯、小冶煉、小水泥屢禁不止，假煙、假藥、假食品、事故不斷發(fā)生等就是最好的證明。二是少數(shù)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，把法律賦予的職權(quán)當(dāng)成一種為我所用的“工具”，對(duì)自己有利時(shí)就執(zhí)行，對(duì)自己不利時(shí)拋到一邊，我行我素。有些執(zhí)法人員對(duì)一些法律、法規(guī)的處罰條款記得很清楚，而對(duì)其他條款模糊不清。三是相當(dāng)一部分群眾只要求享受權(quán)利，不自覺履行義務(wù)，有利的事就想方設(shè)法地“占”、“搶”，不利的事就不顧大局地“推”、“鬧”。如在綜合監(jiān)管案件中，有利益時(shí)各部門“爭搶、爭占”；不惜垮范圍、垮區(qū)域進(jìn)行越權(quán)執(zhí)法。需承擔(dān)責(zé)任時(shí)，又相互“扯皮、推委”等，工作中這樣的事屢見不鮮。產(chǎn)生這些問題的主要原因是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)受封建特權(quán)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想影響較深，加上法制教育不夠深入，法制觀念淡薄，導(dǎo)致了執(zhí)法人員不能完全適應(yīng)法制建設(shè)的步伐要求。

3、法律和法制體系不完備、不健全。具體表現(xiàn)在：一是法制部門利益色彩濃厚。我國目前的一些行政法規(guī)，大多由中央和省級(jí)行業(yè)管理部門草擬，一些部門在草擬過程中，考慮本部門利益的多，考慮全局利益的少，致使相當(dāng)部分法規(guī)、規(guī)章帶有濃厚的部門色彩；甚至經(jīng)常出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章打架的現(xiàn)象。二是立法滯后，立法進(jìn)程與形勢(shì)發(fā)展和行政管理的需要仍有差距。三是法規(guī)粗放。一些法律、法規(guī)對(duì)某些行政機(jī)關(guān)設(shè)置的職權(quán)過大，尤其對(duì)自由裁量權(quán)規(guī)定過大。如：《工業(yè)生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》中對(duì)無證產(chǎn)品的處罰幅度為5—20萬元，等等。這些都容易造成少數(shù)行政執(zhí)法人員毫無顧慮地行使執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致行政執(zhí)法權(quán)的濫用。

4、體制不順暢，執(zhí)法缺乏協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。一是部門之間職能交叉造成工作難協(xié)調(diào)。由于有的法律、法規(guī)不夠嚴(yán)密，加上機(jī)構(gòu)設(shè)置過多，致使很多行政機(jī)關(guān)管理職能交叉。有利的事，幾個(gè)部門爭著管，麻煩的事，部門之間踢皮球，部門之間工作不協(xié)調(diào)，造成管理相對(duì)人無所適從，叫苦不迭。二是條塊結(jié)合的管理體制使政府對(duì)部門的管理難到位。作為一級(jí)政府本應(yīng)擁有完整的職能部門，然而條塊結(jié)合的管理體制卻把省級(jí)以下政府的管理職能支解，使基層政府根本沒有任何行政管理職能。這樣造成一些“垂直”管理部門其上級(jí)部門鞭長莫及管不到，當(dāng)?shù)卣畬?duì)其又奈何不得管不了，他們不服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮，在行政管理中我行我素，嚴(yán)重影響了行政管理的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。三是強(qiáng)制執(zhí)行難，影響了行政執(zhí)法的效果。法律、法規(guī)規(guī)定，行政處罰措施告知管理相對(duì)人后，管理相對(duì)人超過法定期限不主動(dòng)履行的，需申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于行政執(zhí)法強(qiáng)制執(zhí)行案件小而散，人民法院執(zhí)行人員少，往往顧不過來，即使一些案件人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行，但由于沒有達(dá)到強(qiáng)制執(zhí)行的應(yīng)有效果，反而影響了法律法規(guī)的權(quán)威性，使依法行政陷入尷尬境地。

5、執(zhí)法機(jī)構(gòu)混亂，隊(duì)伍素質(zhì)不高。在現(xiàn)有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，有行政機(jī)關(guān)單位，有事業(yè)單位，還有企業(yè)單位，他們的經(jīng)費(fèi)開支渠道有財(cái)政核撥的，有財(cái)政撥補(bǔ)的，還有自收自支的。由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)的混亂和經(jīng)費(fèi)來源的不同，造成進(jìn)人渠道多，把關(guān)不嚴(yán)，進(jìn)而影響整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)。目前部分行政執(zhí)法人員素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)低，有的工作人員不注重世界觀的改造，不加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，宗旨觀念淡薄，全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，唯上是從、唯利是從；在依法行政過程中，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法犯法等現(xiàn)象。甚至個(gè)別人在執(zhí)法中搞“權(quán)錢交易”、貪污受賄等，嚴(yán)重?fù)p害了國家行政機(jī)關(guān)的形象，侵犯了人民群眾的合法權(quán)益。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)低，有不少的執(zhí)法人員沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，自身又不注重學(xué)習(xí)，造成不能勝任行政執(zhí)法工作。如有些執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員連基本的執(zhí)法程序都搞不清楚，以致行政訴訟屢屢敗訴。三是“重實(shí)體、輕程序，”不告知、不聽取相對(duì)人的陳述申辯，甚至對(duì)相對(duì)人爭辯，認(rèn)為態(tài)度不好而加重處罰；執(zhí)法手段簡單、粗暴，為民服務(wù)思想淡薄，工作不扎實(shí)，不按規(guī)律規(guī)定的程序嚴(yán)格執(zhí)法。有的隨意擴(kuò)張權(quán)利、越位執(zhí)法、執(zhí)法不公、濫用查封扣押權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在行政管理活動(dòng)中，有些執(zhí)法人員不是本著管理、服務(wù)的目的，而是報(bào)著挑毛病、耍特權(quán)、多罰款的心態(tài)，把法律賦予的權(quán)利，變成了罰款、謀私的工具。行政執(zhí)法，既要嚴(yán)格依法辦事，更要講究工作方法，而一些執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中野蠻執(zhí)法，僵化了同管理相對(duì)人的關(guān)系，降低了行政效率，使行政執(zhí)法活動(dòng)難以收到預(yù)期的效果。

6、部分行政機(jī)關(guān)執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純、目的不當(dāng)。一是受部門利益驅(qū)動(dòng)，單純?yōu)楸静块T創(chuàng)收，用行政權(quán)力攝取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。二是單純?yōu)楸静块T人員出氣，用行政權(quán)力報(bào)復(fù)他人；三是單純?yōu)槟硢挝换蚰硞€(gè)人利益，用行政權(quán)力為其助威開道；四是為了解決經(jīng)費(fèi)問題，給執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員下達(dá)罰沒款指標(biāo)，致使執(zhí)法人員為完成指標(biāo)，而把罰沒款作為行政執(zhí)法的主要目的；五是部分行政機(jī)關(guān)明知自己的執(zhí)法行為違法，故意不給相對(duì)人留下把柄或提起行政訴訟的證據(jù)。這些現(xiàn)象無形當(dāng)中也影響了行政執(zhí)法人員在人民群眾中的形象，進(jìn)而影響了黨和政府的形象，加大了行政執(zhí)法的難度。

7、對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約不力，行政違法難以追究。一是監(jiān)督法律不健全。沒有專門針對(duì)行政執(zhí)法人員行政違法追究的法律法規(guī)，雖然《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、和《公務(wù)員暫行條例》等法律、法規(guī)有部分條款進(jìn)行了規(guī)定，但是規(guī)定不夠系統(tǒng)，可操作性差。二是監(jiān)督責(zé)任不明確。對(duì)行政管理人員監(jiān)督的渠道很多，有人大的法律監(jiān)督、政府的內(nèi)部監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察的紀(jì)律監(jiān)督，還有群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，但是絕大多數(shù)監(jiān)督主體的監(jiān)督軟弱無力，各級(jí)人大的監(jiān)督實(shí)際運(yùn)用很不夠，所發(fā)揮的實(shí)際效力極為有限；人民群眾的監(jiān)督名不符實(shí)，實(shí)際效力極低；輿論監(jiān)督受制較多，難以放手發(fā)揮作用；行政機(jī)關(guān)職能監(jiān)督、行政監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督，由于受復(fù)雜情況和種種關(guān)系等因素的影響，雖然發(fā)揮了一定的作用，但力度仍不夠。三是責(zé)任追究不到位。由于沒有明確的行政違法追究方面的法律、法規(guī)規(guī)定，又沒有責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督主體，致使許多行政違法案件無法嚴(yán)肅處理，造成行政違法人員有恃無恐，亂檢查，濫收費(fèi)，亂罰款現(xiàn)象屢禁不止。嚴(yán)重?cái)牧藞?zhí)法機(jī)關(guān)的形象。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化基層質(zhì)監(jiān)局依法行政工作的具體措施

1、摒棄人治思想，樹立法治觀念。法治就是指法律至高無上，國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民都必須遵守，一切管理都必須按照法律來進(jìn)行，不能以言代法，以權(quán)代法。雖然黨的“十五”大將依法治國，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，確立為我國社會(huì)主義初期階段的政治綱領(lǐng)。但人治思想經(jīng)受過了幾千年的封建專制統(tǒng)治，在人們的思想上打下了深刻的烙印，影響極深。在實(shí)踐中表現(xiàn)出來的行政命令、長官意識(shí)、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須依法行政。這樣才能做到法大于權(quán)，法律支配權(quán)力。一是必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)市場經(jīng)濟(jì)要求我們樹立法律觀、法治觀，樹立依法治理社會(huì)，依法管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等依法行政和依法治國的觀念，依法管理好本部門的工作。二是樹立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀念。使行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)做到有治可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，提高政府威望和行政效率，使行政管理走向“法治”軌道。三是革除單純的法律工具主義觀念，樹立法律工具主義與法律目標(biāo)主義同時(shí)并重的意識(shí)。在將法律視作既管老百姓又管政府、管干部的同時(shí)，把重心轉(zhuǎn)移到保障人民群眾的合法權(quán)益和實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)上來，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

2、提高立法質(zhì)量，完善法律體系。提高立法質(zhì)量，是維護(hù)法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，推進(jìn)依法行政的前提。因此，立法工作要加強(qiáng)對(duì)瞬息萬變的新形勢(shì)、新情況的調(diào)查研究，及時(shí)修訂不相適應(yīng)的法律條款，使各項(xiàng)法律、法規(guī)既具有現(xiàn)實(shí)的可操作性，又有較強(qiáng)的前瞻性。在制訂過程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，既充分聽取專家、學(xué)者的意見，又多渠道，廣泛地聽取社會(huì)各界尤其廣大人民群眾的意見。權(quán)力機(jī)關(guān)還應(yīng)按照《立法法》的規(guī)定對(duì)備案的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行審查，加大行政立法的協(xié)調(diào)力度，防止法規(guī)、規(guī)章“打架”和部門“扯皮”現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)行政管理中急需的法律法規(guī)，權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)研究制定，以消除管理中的“盲區(qū)”，使基層管理人員有法可依，監(jiān)督主體有章可循。對(duì)于新法律的出臺(tái)，國務(wù)院和地方人大、政府要迅速制定配套的、具體的操作辦法，并盡量避免法律條文界定模糊，操作性不強(qiáng)，自由裁量幅度過大等問題，給依法行政以準(zhǔn)確、權(quán)威的依據(jù)。

3、加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平。強(qiáng)化法律意識(shí)，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，顯得更為重要。只有提高全民族的法律意識(shí)，才能自覺遵守與執(zhí)行法律，只有提高全體行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，才能做到依法行政。因此，必須加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)公民來說，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、增強(qiáng)法律意識(shí)。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法行政能加以批評(píng)、抵制，通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，糾正違法行政。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，學(xué)法用法、知法、懂法、守法就更為重要和緊迫。只有領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了法律意識(shí)，才能帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)依法行政和依法治國的方略。當(dāng)前要注重抓好“五五”普法宣傳教育和“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法”實(shí)施意見，不斷提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，為依法行政創(chuàng)造一個(gè)良好法律環(huán)境。只有建立起一支具有較高法律素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能真正做到依法行政。

4、理順體制，切實(shí)規(guī)范行政行為。這里所講的體制，是僅從行政執(zhí)法角度講的行政執(zhí)法體制。要在深化行政管理體制改革過程中，按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路，理順行政執(zhí)法體制。如前所述，我國現(xiàn)行的執(zhí)法體制存在的政事不分，政企不分，層級(jí)職責(zé)不清和執(zhí)法交叉過多等問題。為使行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制。這種責(zé)任制要求各行政執(zhí)法主體要以現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據(jù)，明確其在行政執(zhí)法方面的權(quán)力義務(wù)；要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層執(zhí)法部門、從領(lǐng)導(dǎo)者到一般執(zhí)法人員，逐步建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實(shí)行政執(zhí)法任務(wù)，定期、逐級(jí)逐人、嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是地進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與公務(wù)員制度考核掛鉤；各行政執(zhí)法主體要建立健全內(nèi)部管理的配套制度，嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究制度。隨著政治體制尤其是行政管理體制改革的不斷深入，在條件適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，也可以考慮建立若干支綜合行政執(zhí)法隊(duì)，此后再考慮建立若干個(gè)行政業(yè)務(wù)審批局和一個(gè)綜合執(zhí)法局，進(jìn)而從根本上將行政的決策與執(zhí)行、行政審批與管理、行政處罰與執(zhí)法等等區(qū)別開來，分離開來，以完善和規(guī)范行政運(yùn)行機(jī)制，建立民主、公正、法治與服務(wù)的公共行政，真正實(shí)現(xiàn)行政管理民主、法治、科學(xué)、高效的現(xiàn)代化目標(biāo)。

5、深化改革，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。依法行政，說到底是要靠人“依”，靠人“行”，亦即要靠各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員去“依”、去“行”。因此，提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，直接關(guān)系到依法行政的實(shí)現(xiàn)。首先，要按照“三個(gè)代表”的重要思想要求，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺地貫徹“依法治國”方略，自覺地推行依法行政；第二，要努力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期、不定期地進(jìn)行考核，促進(jìn)行政執(zhí)法人員必學(xué)、愛學(xué)、勤學(xué)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力；第三，要堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，健全對(duì)行政執(zhí)法人員的錄用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲、辭職、辭退等具體制度，真正形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機(jī)制，確實(shí)改善現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。真正成為一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。

6、實(shí)行政務(wù)公開、改革評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)。一是各執(zhí)法部門要在辦公地點(diǎn)和信息網(wǎng)站設(shè)立公告欄，將辦公程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)等內(nèi)容以書面形式公之與眾。一方面便于公眾查閱，另一方面也能起到宣傳教育和公眾監(jiān)督的作用。二是對(duì)行政執(zhí)法部門的考核，只能依其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)為內(nèi)容，表現(xiàn)在在其職責(zé)范圍內(nèi)是否充分發(fā)揮了其職能作用，如經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)與優(yōu)化、社會(huì)治安的穩(wěn)定與健康與否，等等。而絕非行政收費(fèi)多少和罰沒收入的高低。后者的弊端顯而易見，將使 “三亂”行為禁而不止、腐敗現(xiàn)象更加猖獗。嚴(yán)重?cái)膱?zhí)法部門在人民群眾心中的形象。給社會(huì)造成更大的不安定因素。

7、強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力必須受到監(jiān)督機(jī)制制約，否則會(huì)導(dǎo)致濫用。一是要確立人大監(jiān)督的核心地位，制定切實(shí)可行的人大監(jiān)督法規(guī)，使監(jiān)督內(nèi)容、程度及后果明確清晰，便于操作，有效落實(shí)。二是要加大其他外部監(jiān)督的力度。黨的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督、人民群眾以及新聞媒體的監(jiān)督都要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為依法實(shí)施監(jiān)督，在共同服務(wù)于人大監(jiān)督這個(gè)中心的基礎(chǔ)上形成監(jiān)督合力。比如司法機(jī)關(guān)的的監(jiān)督，要從體制上解決司法機(jī)關(guān)的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)受地方行政機(jī)關(guān)制約問題，使其能夠沒有后顧之憂地行使監(jiān)督職權(quán)，同時(shí)應(yīng)擴(kuò)大司法審查范圍，賦予司法權(quán)以法律監(jiān)督的權(quán)威性；放寬行政訴訟的起訴資格，使行政權(quán)力受到普遍監(jiān)督而得到廣泛控制；賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政違法行為提出訴訟和支持訴訟的權(quán)力，以追究違法行政的法律責(zé)任。國家應(yīng)盡快制定《新聞法》以及相關(guān)的法律，以保障輿論機(jī)構(gòu)獲取信息、發(fā)布信息的權(quán)利，保障公民的知情權(quán)，使輿論監(jiān)督成為行政監(jiān)督一個(gè)重要渠道、重要手段。只有這樣，才能充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)有作用，保障依法行政的切實(shí)推行。

第二篇：質(zhì)監(jiān)局依法行政工作匯報(bào)

近年來，**質(zhì)監(jiān)局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神以及全市依法行政工作會(huì)議精神，以全面落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，以進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，加大行政執(zhí)法力度，切實(shí)履行行政職責(zé)，不斷推進(jìn)全系統(tǒng)的依法行政工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制

深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門依法能力建設(shè)的一項(xiàng)重要制度；是立黨為公、執(zhí)政為民，加快質(zhì)監(jiān)管理職能轉(zhuǎn)變，全面履行好工作職責(zé)，提高質(zhì)監(jiān)工作對(duì)國民經(jīng)濟(jì)了社會(huì)發(fā)展有效性的必然要求；是從源頭預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)廉政建設(shè)，樹立良好形象，建設(shè)高素質(zhì)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的迫切需要。**質(zhì)監(jiān)局把推行行政執(zhí)法責(zé)任制列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在全系統(tǒng)逐步建立起了權(quán)責(zé)一致、定崗定責(zé)的權(quán)力配置機(jī)制；公平公正、科學(xué)量化的評(píng)議考核機(jī)制；監(jiān)督制約、違法必究的責(zé)任追究機(jī)制；賞罰分明、行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（一）界定執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

開展了全系統(tǒng)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體梳理工作，主要梳理了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章共45部，梳理出行政處罰237項(xiàng)，行政許可7項(xiàng)，行政強(qiáng)制8項(xiàng)，行政確認(rèn)4項(xiàng)，其他行政事項(xiàng)6項(xiàng)；對(duì)所有行政執(zhí)法職權(quán)按照工作流程、執(zhí)法崗位、工作內(nèi)容、工作要求、責(zé)任追究等內(nèi)容進(jìn)行了分解，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化。在界定執(zhí)法職責(zé)中做到七個(gè)明確，即：明確執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體、明確執(zhí)法崗位、明確執(zhí)法職權(quán)、明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)法程序、明確執(zhí)法責(zé)任，（二）建立健全評(píng)議考核機(jī)制

建立了《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行評(píng)議考核，在考核工作中做到指標(biāo)量化、評(píng)價(jià)客觀、科學(xué)合理、突出重點(diǎn)，對(duì)不同的崗位實(shí)行分類考核?？己说闹饕獌?nèi)容是檢查執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定，行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限，使用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范，行政執(zhí)法程序是否合法，行政執(zhí)法決定是否合法適當(dāng)。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)

**質(zhì)監(jiān)局結(jié)合自身職責(zé)，制訂了《濟(jì)寧市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)學(xué)習(xí)考核制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《重大行政處罰決定備案制度》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、《行政執(zhí)法投訴制度》、《行政執(zhí)法證件管理制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查制度》等相關(guān)制度，保證了我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的順利推行。

二、認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，加強(qiáng)行政審批中心建設(shè)

《行政許可法》是繼《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》之后又一部規(guī)范政府行政行為的重要法律，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)行政管理體制改革，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理具有重要意義。在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局的行政許可工作通過強(qiáng)化法制觀念、規(guī)范行政行為、加強(qiáng)監(jiān)督考核，得以全面推進(jìn)，較之去年有了較大提高，真正達(dá)到政府放心，企業(yè)滿意，群眾高興。

（一）貫徹實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高對(duì)依法進(jìn)行行政許可的認(rèn)識(shí)

學(xué)習(xí)《行政許可法》是我局法制培訓(xùn)的重點(diǎn)，濟(jì)寧市質(zhì)監(jiān)局采取集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、分組討論、集中考試的方法，組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》，觀看《行政許可法》VCD教學(xué)錄像片。我們還從檢察院、法院、公安局、司法局、法制辦聘請(qǐng)了行政執(zhí)法顧問，并請(qǐng)他們圍繞行政機(jī)關(guān)依法行政問題舉辦了講座。通過學(xué)習(xí)使全局人員樹立了依法進(jìn)行行政許可、依法履行行政許可職責(zé)的觀念，提高了依法行政的自覺性。

2、開展三項(xiàng)清理工作

結(jié)合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)職責(zé)，我局對(duì)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了一次全面梳理，重新確定了7項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，分別是：特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證，特種設(shè)備使用登記，氣瓶充裝許可，制造、修理計(jì)量器具許可，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立，計(jì)量器具強(qiáng)制檢定。對(duì)所有行政許可項(xiàng)目都實(shí)行了“八公開”，即項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果公開。這7項(xiàng)許可全部進(jìn)入了市行政審批大廳。

3、規(guī)范行政許可行為

為保證行政許可工作的健康發(fā)展，我局根據(jù)自身工作的實(shí)際情況，先后制定了《質(zhì)監(jiān)行政許可一個(gè)窗口辦理制度》、《行政許可收費(fèi)制度》、《行政許可聽證制度》、《監(jiān)督檢查制度》、《責(zé)任追究制度》、《行政許可案卷管理制度》、《行政許可數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度》、《行政許可項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)估制度》等規(guī)章制度以及各項(xiàng)許可服務(wù)指南、工作流程圖、許可文書、投資服務(wù)指南、服務(wù)承諾，與濟(jì)寧市物價(jià)局聯(lián)合印制了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)收費(fèi)公示手冊(cè)，從制度上和程序上規(guī)范了行政許可工作，從而達(dá)到了用制度管人，用流程管事的目的。

4、嚴(yán)格行政許可收費(fèi)

在行政許可收費(fèi)上，我局嚴(yán)格按照《行政許可法》要求及物價(jià)部門、財(cái)政部門等的規(guī)定進(jìn)行，對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目都進(jìn)行了公開，與濟(jì)寧市物價(jià)局聯(lián)合印制了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)收費(fèi)公示手冊(cè)，實(shí)行“陽光收費(fèi)”，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和票款分離的規(guī)定。

（二）全力打造質(zhì)監(jiān)行政許可服務(wù)窗口

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)行政許可窗口建設(shè)

為推動(dòng)行政許可窗口工作的順利開展，我局成立了由黨組書記、局長任組長，副局長任副組長的行政許可工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，確定了“項(xiàng)目壓縮、環(huán)節(jié)簡化、效率提高、廉政加強(qiáng)”的總體原則，要求項(xiàng)目進(jìn)駐要徹底、窗口授權(quán)要充分、人員選配要精干，真正把窗口建成充分展示質(zhì)監(jiān)部門行風(fēng)的舞臺(tái)。一是抓整合，推進(jìn)整建制進(jìn)駐。按照“應(yīng)進(jìn)足進(jìn)”的原則，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政許可項(xiàng)目、非許可審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目、年檢項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目集中到中心辦理。目前，代碼申請(qǐng)、代碼檢驗(yàn)、食品生產(chǎn)許可證、條碼辦理、計(jì)量特檢和代理服務(wù)以及有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目等全部進(jìn)駐中心集中辦理，統(tǒng)一收費(fèi)，方便了企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)。二是抓授權(quán)，簡化辦事程序。一方面，組織專門力量對(duì)本系統(tǒng)的行政許可項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目的辦理?xiàng)l件、審批程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面梳理，在不違反有關(guān)規(guī)定的前提下，進(jìn)一步精簡條件、簡化程序、合理收費(fèi)，以提速不降低標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范不死搬硬套、熱情不喪失原則為宗旨，制定了可操作性很強(qiáng)的行政許可程序。同時(shí)，實(shí)行許可事項(xiàng)一審一核制，在嚴(yán)格遵守許可程序的情況下，一人受理，一人審核，大大縮短了審批時(shí)限，提高了審批效率。三是抓隊(duì)伍，加強(qiáng)行政許可服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。在全局范圍內(nèi)選調(diào)思想好，業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬，服務(wù)佳的業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)后，充實(shí)到行政許可窗口一線，使我局在審批中心的窗口由2個(gè)增加到5個(gè)，工作人員由4名增加到12名，窗口工作人員全部具有大專以上文化程度，大都具有工程師以上技術(shù)職稱，從而為做好行政許可服務(wù)工作提供了有力保障。

2、是強(qiáng)化措施，切實(shí)提高許可窗口服務(wù)水平

為保證窗口工作有效開展，進(jìn)一步提高行政許可服務(wù)質(zhì)量，我局，一是注重人員培訓(xùn)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。為提高窗口工作人員的業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)了崗位培訓(xùn)和廉政紀(jì)律教育，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范化的原則，嚴(yán)格工作紀(jì)律和辦事規(guī)程，統(tǒng)一著裝，儀容整潔，服務(wù)規(guī)范。制定規(guī)范服務(wù)用語12條，要求工作人員開展文明服務(wù)，像星級(jí)服務(wù)員一樣熱情對(duì)待辦事群眾，要象法官一樣規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)待許可工作。二是完善窗口設(shè)施，推行政務(wù)公開。投資數(shù)萬元，重新高標(biāo)準(zhǔn)印制了《服務(wù)指南》，制作了《承諾服務(wù)欄》，在窗口設(shè)置了超大等離子顯示器等，將所有行政許可項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果以及監(jiān)督投訴等內(nèi)容向社會(huì)公開；加大宣傳力度，在《濟(jì)寧日?qǐng)?bào)》、電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)欄目，廣泛宣傳，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)行政許可工作的開展。三是明確窗口負(fù)責(zé)人，有效組織協(xié)調(diào)。選派了一名科級(jí)干部任窗口負(fù)責(zé)人，局里授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和人員管理，直接對(duì)局長和分管局長負(fù)責(zé)。

3、嚴(yán)格監(jiān)管，保障許可窗口的健康運(yùn)行

按照“放權(quán)不放任”的原則，為加強(qiáng)對(duì)窗口工作的監(jiān)督管理，我們做到，一是加強(qiáng)指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓窗口工作，一月到大廳指導(dǎo)一次工作，局長辦公會(huì)定期聽取窗口工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決窗口工作中發(fā)現(xiàn)的問題。分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一星期兩次召集大廳人員召開工作分析會(huì)，總結(jié)成績，查找不足。二是建章立制，培養(yǎng)窗口人員強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、違諾追究制和超時(shí)默認(rèn)制，一旦違反，追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，窗口工作人員必須遵守審批中心的各項(xiàng)制度和規(guī)定，凡在審批中心工作不稱職或被有效投訴的，實(shí)行年終考核一票否決，并一律退回部門作待崗處理，為高效、廉潔、規(guī)范行政許可服務(wù)提供了制度保障。

三、切實(shí)抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

行政復(fù)議是對(duì)各部門行使層級(jí)監(jiān)督的一種有效方式。通過行政復(fù)議，既維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各部門的執(zhí)法活動(dòng)起到了監(jiān)督作用，推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)，使行政執(zhí)法行為更加合法規(guī)范。對(duì)于涉及質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的行政訴訟案件，**質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真組織證據(jù)、材料，主動(dòng)積極參與應(yīng)訴，既維護(hù)了質(zhì)監(jiān)部門行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，又保障了嚴(yán)格依法行政。

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)人員培訓(xùn)

一是結(jié)合嚴(yán)格依法行政，深入學(xué)習(xí)宣傳《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《山東省行政復(fù)議條例》、《國家賠償法》等法律法規(guī)。采取集中學(xué)習(xí)、分組討論、專家講座等方式，組織全員學(xué)習(xí)；采取多種形式、多種方法開展經(jīng)常性宣傳活動(dòng)，向廣大人民群眾廣泛深入地進(jìn)行宣傳，使人民群眾熟悉行政復(fù)議、行政訴訟制度，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益；二是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員和具體承辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴事項(xiàng)人員的培訓(xùn)。舉辦多起培訓(xùn)班，將有關(guān)學(xué)習(xí)資料、法律法規(guī)文件等匯編成冊(cè)發(fā)給各部門，大力支持幫助各縣局自行組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的依法行政意識(shí)和水平逐步提高。

（二）規(guī)范辦案程序和文書格式

為進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議程序，濟(jì)寧市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)過多方論證、反復(fù)討論并廣泛征求意見，制訂了《**質(zhì)監(jiān)局行政復(fù)議工作制度》、《**質(zhì)監(jiān)局行政復(fù)議工作程序》和《行政復(fù)議工作流程圖》，從制度上對(duì)辦理復(fù)議案件，特別是對(duì)受理復(fù)議案件到審理終結(jié)以及立卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，做出了嚴(yán)格要求，規(guī)范了辦理行政復(fù)議案件的程序。另外，還統(tǒng)一了行政復(fù)議法律文書的格式，并將格式樣式印發(fā)給各單位，為規(guī)范行政復(fù)議程序和立卷歸檔發(fā)揮了較好的作用。

（三）嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件

**質(zhì)監(jiān)局牢固樹立“精品”意識(shí)，堅(jiān)持依法辦理行政復(fù)議案件，努力做到“案件了解全面翔實(shí)、案情分析縝密透徹、證據(jù)審查確鑿充分”，對(duì)受理的每一起行政復(fù)議案件，都認(rèn)真進(jìn)行審查，對(duì)于被申請(qǐng)人的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，堅(jiān)決依法予以撤銷或變更。

四、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）依托“四五”普法，宣傳依法行政

根據(jù)“四五”普法實(shí)施方案，在全系統(tǒng)開展了內(nèi)容豐富、卓有成效的依法行政普法活動(dòng)，通過舉辦法制講座、法律知識(shí)競賽，開展“執(zhí)法訓(xùn)練月”活動(dòng)，評(píng)比十佳執(zhí)法標(biāo)兵等一系列的活動(dòng)，提高了全體人員的法律知識(shí)和意識(shí)，提高了依法行政水平；通過3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日和質(zhì)量月活動(dòng)，向人民群眾廣泛宣傳行政執(zhí)法法律法規(guī)，為群眾解答疑難問題，處理各種投訴，受到群眾的廣泛歡迎。

（二）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)

為全面推進(jìn)依法行政工作，**質(zhì)監(jiān)局對(duì)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)也提出了明確要求，充實(shí)了法制機(jī)構(gòu)的工作力量，各縣局也分別成立了法制工作機(jī)構(gòu)或者確定了履行法制工作職責(zé)的人員，明確其工作職責(zé)和權(quán)限，并不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，有計(jì)劃地舉辦法制講座和培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

**質(zhì)監(jiān)局從抓執(zhí)法隊(duì)伍教育管理入手，加強(qiáng)隊(duì)伍整頓，嚴(yán)肅查處執(zhí)法犯法、徇私枉法、損害人民群眾利益的行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律培訓(xùn)，對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍搞好依法行政工作提出具體的“四嚴(yán)”要求：即嚴(yán)格守法，嚴(yán)明程序，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)于律己，使行政執(zhí)法人員政治思想素質(zhì)和執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提高，樹立了良好的執(zhí)法形象。

第三篇：市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作匯報(bào)

市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作匯報(bào)

2013年，我局緊緊圍繞提升“湖北省依法行政示范單位”的示范能力和水平這一主線，以創(chuàng)建全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力規(guī)范行政行為，切實(shí)端正政風(fēng)行風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法行政、依法執(zhí)法的工作觀念和行為自覺，全面加快了全市系統(tǒng)依法行政的進(jìn)程。

一、突出依法行政效果

我們始終把服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展作為依法行政的價(jià)值取向，不斷強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)部門合法、有效的作為。

一是推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略。定期召開質(zhì)量興市暨大別山質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)并發(fā)布《黃岡質(zhì)量狀況白皮書》，新增湖北名牌20個(gè)和地理標(biāo)志產(chǎn)品13個(gè)，繼續(xù)保持全國地標(biāo)產(chǎn)品最多地級(jí)市的地位。制定《XX市地理標(biāo)志產(chǎn)品管理辦法》，組建XX市地標(biāo)產(chǎn)品物流中心，舉辦地標(biāo)產(chǎn)品推介會(huì)，牽線地標(biāo)產(chǎn)品參加香港食博會(huì)，潛心為黃岡特色產(chǎn)品走出深山、提高身價(jià)搭建平臺(tái)，全市名牌和地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值38.5%，地標(biāo)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收16.2億元。二是樹立執(zhí)法為民理念。制定方案并深入開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意的基層執(zhí)法站所”活動(dòng)，著力規(guī)范基層執(zhí)法行為。推行“人性化”、“說理式”和“陽光型”執(zhí)法，堅(jiān)持“首次不罰”，實(shí)行“開門審案”，力求執(zhí)法全程說理、辦案三個(gè)“說清”，在連續(xù)五年政風(fēng)行風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評(píng)比中被評(píng)為“十佳單位”的基礎(chǔ)上，今年再次被市政協(xié)評(píng)為優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)第一名；按照市團(tuán)委要求，會(huì)同市局團(tuán)委迅速落實(shí)了五類青少年法律救助聯(lián)系對(duì)象；認(rèn)真落實(shí)“亮盾”行動(dòng)部署，堅(jiān)持源頭打假治劣，深入開展農(nóng)資、食品、加油站等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。今年先后查處了萬達(dá)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、中官加油站等涉及質(zhì)量安全和消費(fèi)者利益的大要案，市局辦理100萬元以上案件3起，縣市局辦理50萬元以上案件5起，沒收劣質(zhì)化肥200余噸、偽劣食品8000余袋，查處隱患特種設(shè)備449臺(tái)套；堅(jiān)持12365全天候?qū)Ｈ酥凳?，開展12365進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，拓寬人民群眾質(zhì)量安全訴求渠道，全年全市系統(tǒng)12365受理并妥善處理舉報(bào)投訴案件364起，做到了“件件有落實(shí)、事事有回音”。

三是提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)能力。繼續(xù)推動(dòng)豆制品集中加工園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全警示和主體責(zé)任承諾措施，杜絕了區(qū)域性食品生產(chǎn)質(zhì)量安全事故發(fā)生；強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，落實(shí)“三方”責(zé)任，建立和完善特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，保持了全市特種設(shè)備安全態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)；組織開展“質(zhì)量與民生”現(xiàn)場咨詢、免費(fèi)檢測、真假鑒定、投訴受理等便民服務(wù)和辨假識(shí)假知識(shí)宣傳活動(dòng)，全市系統(tǒng)共接受咨詢2044人次，免費(fèi)檢測714項(xiàng)次，受理舉報(bào)投訴16起。成立專班進(jìn)村入戶，深入開展“亮盾”春季農(nóng)資打假和食品、特種設(shè)備安全整治行動(dòng)，315期間全市系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1470人次，立案13起，其中查處農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營違法案件7起，處理農(nóng)資質(zhì)量投訴12起，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)35家、經(jīng)銷門店168余家，抽查農(nóng)資產(chǎn)品266批次，查獲偽劣農(nóng)資貨值12余萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失33萬元，發(fā)現(xiàn)和消除特種設(shè)備安全隱患179處；加大服務(wù)能力建設(shè)力度，全年全系統(tǒng)投入項(xiàng)目建設(shè)資金3090萬元，加快了公共檢測平臺(tái)等檢測中心的建設(shè)步伐，添置了檢衡車、壓碎值測定儀、氣相色譜儀、冷點(diǎn)測定儀等高端裝備，拓展能效測試等檢測項(xiàng)目180個(gè)，檢驗(yàn)手段更趨完備，技術(shù)支撐更加有力。

二、夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

我們始終堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，不斷夯實(shí)和改善依法行政的基礎(chǔ)和條件。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以創(chuàng)建全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，及時(shí)調(diào)整依法行政和法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，按照“鞏固全省示范成果、提高示范能力水平”的指導(dǎo)思想，完善創(chuàng)建方案，加強(qiáng)過程督辦，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展，今年6月份順利通過了省局驗(yàn)收，依法行政工作邁上了新的臺(tái)階。

二是充實(shí)監(jiān)督力量。年初，根據(jù)依法行政工作需要，市局選派2名法律專業(yè)人員充實(shí)到市局法制科，使法制工作人員增加到4人，劃撥專用經(jīng)費(fèi)添置“兩法銜接”專用電腦、掃描儀和打印機(jī)。各縣市局也進(jìn)一步明確和加強(qiáng)了法制機(jī)構(gòu)和力量，辦公條件得到了極大改善；市局與各執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂了依法行政、法治建設(shè)、六五普法和行政執(zhí)法綜合目標(biāo)責(zé)任書，召開法治建設(shè)工作座談會(huì)，組織全市系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷抽查，進(jìn)一步落實(shí)了依法行政工作的各項(xiàng)要求。三是提升隊(duì)伍素質(zhì)。購置、安裝學(xué)法用法和六五普法無紙化考試系統(tǒng)并保持正常運(yùn)行，宣貫學(xué)法用法和無紙化考試系統(tǒng)的操作方法，督促全員入網(wǎng)學(xué)習(xí)、積累學(xué)時(shí)并爭取通過普法考試；督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)利用春訓(xùn)時(shí)機(jī)，扎實(shí)開展憲法、行政強(qiáng)制法等法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員法律知識(shí)的系統(tǒng)性和全面性；健全法律學(xué)習(xí)制度，落實(shí)全員法規(guī)學(xué)習(xí)不少于3次、黨組每季度集中學(xué)習(xí)法律1次的法制教育計(jì)劃，提高六五普法教育的普及率；市局法制科主動(dòng)上門，為9個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展了有針對(duì)性、內(nèi)容涉及兩法銜接、自由裁量等執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的法律知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市法制辦專家就自由裁量、法律適用等開展專題講座，增強(qiáng)了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的實(shí)用性；根據(jù)省局安排，積極開展紀(jì)念《產(chǎn)品質(zhì)量法》頒布實(shí)施20周年研討征文活動(dòng)并及時(shí)向省局提交研討論文17篇。認(rèn)真組織15名執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試，順利過關(guān)并申領(lǐng)了執(zhí)法證件。按照市監(jiān)察局、法制辦要求和計(jì)劃安排，積極選送6名基層執(zhí)法骨干參加全市基層執(zhí)法骨干培訓(xùn)班；邀請(qǐng)著名打假專家呂長富先生來我局舉行執(zhí)法打假技巧專題講座，舉行12.4法制宣傳活動(dòng)、開展《特種設(shè)備安全法》宣貫培訓(xùn)視頻講座，兩次分別組織全市系統(tǒng)500余人參加聽講；扎實(shí)開展案例研討活動(dòng)，把有代表性的案例通過內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，供執(zhí)法人員分析、討論，今年已策劃3期并分別對(duì)討論意見、觀點(diǎn)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和反饋；開展案卷評(píng)查和優(yōu)秀案卷ppt講解和交流，收到了較好的啟示和示范效果；認(rèn)真組織全市系統(tǒng)執(zhí)法人員法律知識(shí)閉卷考試并通報(bào)了考試結(jié)果，比較真實(shí)地了解和掌握了執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)狀況。經(jīng)過不斷努力，全市系統(tǒng)干部職工的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，先后涌現(xiàn)出3名全國系統(tǒng)和8名全省系統(tǒng)“執(zhí)法辦案能手”，2人榮獲全省系統(tǒng)“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制”論文一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，多次在全省系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查中獲得較好成績。

四是濃厚法治環(huán)境。結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，制定質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“深化‘法律六進(jìn)活動(dòng)、建設(shè)法治黃岡’法制宣傳教育主題活動(dòng)”方案并認(rèn)真組織活動(dòng)，舉辦《特種設(shè)備安全法》、《行政強(qiáng)制法》等法規(guī)宣貫會(huì)、培訓(xùn)班，為企業(yè)上門送法律、送標(biāo)準(zhǔn)和提供法律、標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)，不斷寬松質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的外部環(huán)境；利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活動(dòng)契機(jī)，開展現(xiàn)場咨詢，舉辦知識(shí)競賽，組織圖片展覽，豐富質(zhì)監(jiān)法規(guī)、辨假識(shí)假知識(shí)宣傳的內(nèi)容和形式，全年全市系統(tǒng)共組織《黃岡日?qǐng)?bào)》專版宣傳1期，電視專欄宣傳26期，在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體上發(fā)表法制宣傳稿件233篇，發(fā)放宣傳資料18900余份，不斷濃厚關(guān)注質(zhì)量安全的社會(huì)氛圍。

2013年，我局緊緊圍繞提升“湖北省依法行政示范單位”的示范能力和水平這一主線，以創(chuàng)建全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力規(guī)范行政行為，切實(shí)端正政風(fēng)行風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法行政、依法執(zhí)法的工作觀念和行為自覺，全面加快了全市系統(tǒng)依法行政的進(jìn)程。

一、突出依法行政效果

我們始終把服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展作為依法行政的價(jià)值取向，不斷強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)部門合法、有效的作為。

一是推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略。定期召開質(zhì)量興市暨大別山質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)并發(fā)布《黃岡質(zhì)量狀況白皮書》，新增湖北名牌20個(gè)和地理標(biāo)志產(chǎn)品13個(gè)，繼續(xù)保持全國地標(biāo)產(chǎn)品最多地級(jí)市的地位。制定《XX市地理標(biāo)志產(chǎn)品管理辦法》，組建XX市地標(biāo)產(chǎn)品物流中心，舉辦地標(biāo)產(chǎn)品推介會(huì)，牽線地標(biāo)產(chǎn)品參加香港食博會(huì)，潛心為黃岡特色產(chǎn)品走出深山、提高身價(jià)搭建平臺(tái)，全市名牌和地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值38.5%，地標(biāo)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收16.2億元。二是樹立執(zhí)法為民理念。制定方案并深入開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意的基層執(zhí)法站所”活動(dòng)，著力規(guī)范基層執(zhí)法行為。推行“人性化”、“說理式”和“陽光型”執(zhí)法，堅(jiān)持“首次不罰”，實(shí)行“開門審案”，力求執(zhí)法全程說理、辦案三個(gè)“說清”，在連續(xù)五年政風(fēng)行風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評(píng)比中被評(píng)為“十佳單位”的基礎(chǔ)上，今年再次被市政協(xié)評(píng)為優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)第一名；按照市團(tuán)委要求，會(huì)同市局團(tuán)委迅速落實(shí)了五類青少年法律救助聯(lián)系對(duì)象；認(rèn)真落實(shí)“亮盾”行動(dòng)部署，堅(jiān)持源頭打假治劣，深入開展農(nóng)資、食品、加油站等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。今年先后查處了萬達(dá)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、中官加油站等涉及質(zhì)量安全和消費(fèi)者利益的大要案，市局辦理100萬元以上案件3起，縣市局辦理50萬元以上案件5起，沒收劣質(zhì)化肥200余噸、偽劣食品8000余袋，查處隱患特種設(shè)備449臺(tái)套；堅(jiān)持12365全天候?qū)Ｈ酥凳?，開展12365進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，拓寬人民群眾質(zhì)量安全訴求渠道，全年全市系統(tǒng)12365受理并妥善處理舉報(bào)投訴案件364起，做到了“件件有落實(shí)、事事有回音”。

三是提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)能力。繼續(xù)推動(dòng)豆制品集中加工園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全警示和主體責(zé)任承諾措施，杜絕了區(qū)域性食品生產(chǎn)質(zhì)量安全事故發(fā)生；強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，落實(shí)“三方”責(zé)任，建立和完善特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，保持了全市特種設(shè)備安全態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)；組織開展“質(zhì)量與民生”現(xiàn)場咨詢、免費(fèi)檢測、真假鑒定、投訴受理等便民服務(wù)和辨假識(shí)假知識(shí)宣傳活動(dòng)，全市系統(tǒng)共接受咨詢2044人次，免費(fèi)檢測714項(xiàng)次，受理舉報(bào)投訴16起。成立專班進(jìn)村入戶，深入開展“亮盾”春季農(nóng)資打假和食品、特種設(shè)備安全整治行動(dòng)，315期間全市系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1470人次，立案13起，其中查處農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營違法案件7起，處理農(nóng)資質(zhì)量投訴12起，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)35家、經(jīng)銷門店168余家，抽查農(nóng)資產(chǎn)品266批次，查獲偽劣農(nóng)資貨值12余萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失33萬元，發(fā)現(xiàn)和消除特種設(shè)備安全隱患179處；加大服務(wù)能力建設(shè)力度，全年全系統(tǒng)投入項(xiàng)目建設(shè)資金3090萬元，加快了公共檢測平臺(tái)等檢測中心的建設(shè)步伐，添置了檢衡車、壓碎值測定儀、氣相色譜儀、冷點(diǎn)測定儀等高端裝備，拓展能效測試等檢測項(xiàng)目180個(gè)，檢驗(yàn)手段更趨完備，技術(shù)支撐更加有力。

二、夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

我們始終堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，不斷夯實(shí)和改善依法行政的基礎(chǔ)和條件。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以創(chuàng)建全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，及時(shí)調(diào)整依法行政和法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，按照“鞏固全省示范成果、提高示范能力水平”的指導(dǎo)思想，完善創(chuàng)建方案，加強(qiáng)過程督辦，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展，今年6月份順利通過了省局驗(yàn)收，依法行政工作邁上了新的臺(tái)階。

二是充實(shí)監(jiān)督力量。年初，根據(jù)依法行政工作需要，市局選派2名法律專業(yè)人員充實(shí)到市局法制科，使法制工作人員增加到4人，劃撥專用經(jīng)費(fèi)添置“兩法銜接”專用電腦、掃描儀和打印機(jī)。各縣市局也進(jìn)一步明確和加強(qiáng)了法制機(jī)構(gòu)和力量，辦公條件得到了極大改善；市局與各執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂了依法行政、法治建設(shè)、六五普法和行政執(zhí)法綜合目標(biāo)責(zé)任書，召開法治建設(shè)工作座談會(huì)，組織全市系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷抽查，進(jìn)一步落實(shí)了依法行政工作的各項(xiàng)要求。

三是提升隊(duì)伍素質(zhì)。購置、安裝學(xué)法用法和六五普法無紙化考試系統(tǒng)并保持正常運(yùn)行，宣貫學(xué)法用法和無紙化考試系統(tǒng)的操作方法，督促全員入網(wǎng)學(xué)習(xí)、積累學(xué)時(shí)并爭取通過普法考試；督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)利用春訓(xùn)時(shí)機(jī)，扎實(shí)開展憲法、行政強(qiáng)制法等法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員法律知識(shí)的系統(tǒng)性和全面性；健全法律學(xué)習(xí)制度，落實(shí)全員法規(guī)學(xué)習(xí)不少于3次、黨組每季度集中學(xué)習(xí)法律1次的法制教育計(jì)劃，提高六五普法教育的普及率；市局法制科主動(dòng)上門，為9個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展了有針對(duì)性、內(nèi)容涉及兩法銜接、自由裁量等執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的法律知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市法制辦專家就自由裁量、法律適用等開展專題講座，增強(qiáng)了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的實(shí)用性；根據(jù)省局安排，積極開展紀(jì)念《產(chǎn)品質(zhì)量法》頒布實(shí)施20周年研討征文活動(dòng)并及時(shí)向省局提交研討論文17篇。認(rèn)真組織15名執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試，順利過關(guān)并申領(lǐng)了執(zhí)法證件。按照市監(jiān)察局、法制辦要求和計(jì)劃安排，積極選送6名基層執(zhí)法骨干參加全市基層執(zhí)法骨干培訓(xùn)班；邀請(qǐng)著名打假專家呂長富先生來我局舉行執(zhí)法打假技巧專題講座，舉行12.4法制宣傳活動(dòng)、開展《特種設(shè)備安全法》宣貫培訓(xùn)視頻講座，兩次分別組織全市系統(tǒng)500余人參加聽講；扎實(shí)開展案例研討活動(dòng)，把有代表性的案例通過內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，供執(zhí)法人員分析、討論，今年已策劃3期并分別對(duì)討論意見、觀點(diǎn)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和反饋；開展案卷評(píng)查和優(yōu)秀案卷ppt講解和交流，收到了較好的啟示和示范效果；認(rèn)真組織全市系統(tǒng)執(zhí)法人員法律知識(shí)閉卷考試并通報(bào)了考試結(jié)果，比較真實(shí)地了解和掌握了執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)狀況。經(jīng)過不斷努力，全市系統(tǒng)干部職工的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，先后涌現(xiàn)出3名全國系統(tǒng)和8名全省系統(tǒng)“執(zhí)法辦案能手”，2人榮獲全省系統(tǒng)“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制”論文一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，多次在全省系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查中獲得較好成績。

四是濃厚法治環(huán)境。結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，制定質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“深化‘法律六進(jìn)活動(dòng)、建設(shè)法治黃岡’法制宣傳教育主題活動(dòng)”方案并認(rèn)真組織活動(dòng)，舉辦《特種設(shè)備安全法》、《行政強(qiáng)制法》等法規(guī)宣貫會(huì)、培訓(xùn)班，為企業(yè)上門送法律、送標(biāo)準(zhǔn)和提供法律、標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)，不斷寬松質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的外部環(huán)境；利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活動(dòng)契機(jī)，開展現(xiàn)場咨詢，舉辦知識(shí)競賽，組織圖片展覽，豐富質(zhì)監(jiān)法規(guī)、辨假識(shí)假知識(shí)宣傳的內(nèi)容和形式，全年全市系統(tǒng)共組織《黃岡日?qǐng)?bào)》專版宣傳1期，電視專欄宣傳26期，在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體上發(fā)表法制宣傳稿件233篇，發(fā)放宣傳資料18900余份，不斷濃厚關(guān)注質(zhì)量安全的社會(huì)氛圍。

三、完善依法行政機(jī)制

我們始終把依法行政與改進(jìn)工作方式方法結(jié)合起來，積極探索依法行政的長效機(jī)制。

一是完善決策機(jī)制。加強(qiáng)和完善決策過程的監(jiān)督措施，保證決策民主、合法。先后出臺(tái)了《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》等監(jiān)督管理制度，局黨組以身作則，堅(jiān)持重大決策、重要事項(xiàng)在法定權(quán)限內(nèi)作出、經(jīng)合法性審查并嚴(yán)格實(shí)行事前聽證、專家論證、公開公示、責(zé)任追究的決策機(jī)制，做到用制度管人管事管權(quán)，力求決策不失誤、用人不錯(cuò)誤、機(jī)遇不耽誤。在公共檢測平臺(tái)等檢測項(xiàng)目建設(shè)過程中，局黨組反復(fù)進(jìn)行可行性研究，廣泛征求各方面意見和建議，做到依法決策、科學(xué)決策，加快和提高了項(xiàng)目建設(shè)的速度和質(zhì)效。

二是完善應(yīng)急機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省局和市政府關(guān)于應(yīng)急管理的規(guī)定和要求，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，建立和完善了部門應(yīng)急預(yù)案，突出節(jié)日打假應(yīng)急反應(yīng)、食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全應(yīng)急救援預(yù)案的技術(shù)性、可行性，定期組織預(yù)案演練，形成了比較完整、可靠的應(yīng)急管理體系和快速響應(yīng)機(jī)制，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)法律手段、技術(shù)措施能夠及時(shí)、有效地投入。

三是完善工作機(jī)制。出臺(tái)《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》，明確制修訂權(quán)限、程序以及時(shí)效要求，按照立項(xiàng)、調(diào)研、征求意見、合法性審查的程序和以“規(guī)”字文件發(fā)布的規(guī)定制訂規(guī)范性文件；嚴(yán)格執(zhí)行市法制辦《關(guān)于建立全市政府法制工作備案管理機(jī)制的意見》，對(duì)規(guī)范性文件、執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復(fù)議、法律事務(wù)和法制宣傳等工作定期報(bào)告和備案，杜絕了違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)以及其它增加公民、法人和組織義務(wù)的情況發(fā)生；按照監(jiān)察、法制部門的要求，全面清理了行政權(quán)力、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法依據(jù)、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范性文件，及時(shí)上報(bào)了清理結(jié)果，進(jìn)一步界定了執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，并將行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等職權(quán)明確到具體崗位并通過市局網(wǎng)站向社會(huì)公布；今年制修訂了《XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理辦法》、《XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)法檢查案源登記備案制度》、《XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書票據(jù)化管理制度》等執(zhí)法管理制度并匯編成冊(cè)，把具體行政行為的依據(jù)、權(quán)限和要求全面納入了法制軌道；認(rèn)真貫徹《打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》，加強(qiáng)與工商、消防、農(nóng)業(yè)、教育等部門的協(xié)作，積極開展聯(lián)查聯(lián)辦；及時(shí)將辦結(jié)案件錄入“兩法銜接”系統(tǒng)，對(duì)案件涉案貨值、違法情節(jié)達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的16起案件，及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)處理，杜絕了以罰代刑、以收代刑現(xiàn)象發(fā)生；在市局門戶網(wǎng)站開辟“雙打”案件、行政復(fù)議和聽證專欄，落實(shí)政務(wù)公開要求；推行“價(jià)值工作法”和檢驗(yàn)“一體化”、服務(wù)“一站式”工作模式，把同一單元的業(yè)務(wù)“打包”，由優(yōu)化辦組織相關(guān)機(jī)構(gòu)集中辦理，嚴(yán)格實(shí)行綜合執(zhí)法，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，兌現(xiàn)“六個(gè)一”承諾，從源頭上消除了多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)等擾民現(xiàn)象的發(fā)生。

四是完善考核機(jī)制。強(qiáng)化績效考核辦公室職能，完善行政管理、行政執(zhí)法和檢測檢驗(yàn)工作目標(biāo)考核措施，把依法行政工作納入目標(biāo)責(zé)任制并實(shí)行嚴(yán)格考核，把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)與行風(fēng)評(píng)議、工作績效結(jié)合起來，把內(nèi)部考核與外部評(píng)議聯(lián)系起來，將績效考核與個(gè)人待遇掛鉤，全面落實(shí)依法實(shí)施處理處罰、依法處理違紀(jì)違法的依法行政工作要求；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)考核和資格審查，把法律知識(shí)考試成績作為考核的重要依據(jù)，把審查結(jié)果運(yùn)用到執(zhí)法資格持有、個(gè)人評(píng)先晉級(jí)上來，強(qiáng)化了考核的導(dǎo)向作用。今年通過考核、年審清理、收繳并上報(bào)省局注銷了8人執(zhí)法證，促進(jìn)了行為規(guī)范，收到了多年以來執(zhí)法人員無違紀(jì)、案件無訴訟、復(fù)議無撤銷的良好效果。

五是完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部法制監(jiān)督，根據(jù)依法行政的目標(biāo)要求，法制機(jī)構(gòu)在充分履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，加大對(duì)部門內(nèi)部涉法事務(wù)、規(guī)范性文件等合法性審查和把關(guān)力度，今年先后對(duì)電梯管理辦法、地標(biāo)管理辦法和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境意見等文件實(shí)施了合法性審查。組織了特種設(shè)備行政許可案卷自查和送審工作。在執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員、自由裁量權(quán)和規(guī)范性文件清理的基礎(chǔ)上，全面明晰和界定執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限；暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，續(xù)聘12名依法行政監(jiān)督員，完善門戶網(wǎng)站上“雙打”案件、聽證、復(fù)議等政務(wù)公開措施，協(xié)調(diào)督促行風(fēng)熱線聽眾的產(chǎn)品質(zhì)量投訴問題處理。嚴(yán)格執(zhí)行“兩法銜接”規(guī)定，主動(dòng)接受司法監(jiān)督。堅(jiān)持和完善“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”制度，及時(shí)糾正行為失范，全年全市系統(tǒng)發(fā)出“行風(fēng)監(jiān)督卡”5816張，滿意率達(dá)到98.5%。堅(jiān)持案件回訪制度，自覺接受相對(duì)人監(jiān)督，全年全市系統(tǒng)回訪案件343件，回訪率42%；落實(shí)層級(jí)監(jiān)督，扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查，6月份完成了全市系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查，提出整改意見70余條，抽查案卷52宗并通報(bào)了評(píng)查情況。下半年按照省局要求，組織開展了全市系統(tǒng)20**年7月至20**年6月的結(jié)案案卷自查活動(dòng)，全面清理了規(guī)定期間的案卷，完成了案卷抽查送審工作，提高了案卷質(zhì)量、規(guī)范了案卷管理。及時(shí)組織聽證，依法運(yùn)用聽證結(jié)果，盡量滿足相對(duì)人的合法訴求，今年以來共受理并及時(shí)組織聽證案件8起。認(rèn)真組織行政復(fù)議并督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)議決定，今年以來共移送市政府行政復(fù)議委員會(huì)復(fù)議案件14件，向省局提交復(fù)議答辯書3份，保持了復(fù)議無撤銷的記錄。嚴(yán)格按照市檢察院關(guān)于“兩法銜接”工作的要求，制定工作方案，落實(shí)工作人員，配備工作設(shè)施，適時(shí)錄入和更新“兩法銜接”數(shù)據(jù)庫，保持“兩法銜接”系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，受到市檢察院的肯定并在“兩法銜接”工作會(huì)議上交流了工作經(jīng)驗(yàn)。

四、落實(shí)依法行政要求

我們始終把依法行政與加強(qiáng)行為規(guī)范統(tǒng)一起來，全面落實(shí)依法行政的規(guī)范性要求。

一是管理方式“標(biāo)準(zhǔn)化”。在全省率先推行iso9001質(zhì)量管理方式，將先進(jìn)管理理念導(dǎo)入日常依法行政工作之中，確定“創(chuàng)新務(wù)實(shí)、公正高效、四化建設(shè)、提升質(zhì)量、文明和諧、科學(xué)發(fā)展”的質(zhì)量方針，制定和完善質(zhì)量手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，將質(zhì)監(jiān)工作視為“產(chǎn)品”，將上、下級(jí)機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人看作“顧客”，以“顧客”關(guān)注為焦點(diǎn)，做到全員參與、持續(xù)改進(jìn)、閉環(huán)運(yùn)行，不斷提高“產(chǎn)品”質(zhì)量和行政行為的規(guī)范化水平。二是工作流程“格式化”。推廣質(zhì)監(jiān)綜合監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，升級(jí)市局門戶網(wǎng)站，完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，一網(wǎng)打盡管理、執(zhí)法和檢驗(yàn)信息，依法固定行政管理、行政執(zhí)法和檢測檢驗(yàn)的步驟與程序，把質(zhì)監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，全面加強(qiáng)行政行為的他律措施；通過管理、執(zhí)法和檢驗(yàn)行為的實(shí)施，適時(shí)刷新監(jiān)管系統(tǒng)中有關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品和食品、特種設(shè)備的分布、類別、數(shù)量和管理進(jìn)程等原始信息，適時(shí)掌握監(jiān)管單元的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患并依法實(shí)施監(jiān)管措施，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“動(dòng)態(tài)化”、進(jìn)程“格式化”。

三是執(zhí)法行為“程序化”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序和案件審理規(guī)定》和《湖北質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)行使指導(dǎo)規(guī)則和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，全方位嚴(yán)格行政執(zhí)法程序和實(shí)體要求，落實(shí)案件三級(jí)審理和查、審、決分離規(guī)定；將行政許可納入服務(wù)中心集中辦理，按照法規(guī)規(guī)定和市政府要求，實(shí)行流程再造，突出便民特色；推廣應(yīng)用行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，依法固定管理、執(zhí)法和檢驗(yàn)的步驟與程序，把質(zhì)監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，全面加強(qiáng)具體行政行為的他律措施，進(jìn)一步完善了執(zhí)法監(jiān)管體系及其功能，辦案質(zhì)量明顯提高，上半年抽查52份案卷，合格率達(dá)到95%，比去年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。四是市區(qū)職能“一體化”。嚴(yán)格實(shí)行綜合執(zhí)法體制，歸口稽查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使行政執(zhí)法和處罰權(quán)；在市直部門中率先整合市、區(qū)行政執(zhí)法和技術(shù)機(jī)構(gòu)，合并和理順市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門職能，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的城區(qū)行政執(zhí)法、檢測檢驗(yàn)“一體化”，比市政府提出市、區(qū)行政工作“一體化”要求提前了整整四年，從根本上解決了由來已久的黃州城區(qū)市、區(qū)兩級(jí)職能交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等“老大難”問題，最大限度地避免了擾民擾企現(xiàn)象發(fā)生。

總之，今年以來，我局在依法行政方面做了很大的努力，但與依法行政的要求和目標(biāo)還存在一定的差距，我們將在市政府法制辦的指導(dǎo)和幫助下，加大力度，創(chuàng)新舉措，加快推進(jìn)黃岡質(zhì)監(jiān)的依法行政進(jìn)程。

第四篇：強(qiáng)化行政監(jiān)察推進(jìn)依法行政

強(qiáng)化行政監(jiān)察推進(jìn)依法行政

來源：中國監(jiān)察2011.06

第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)指出，要嚴(yán)格執(zhí)行新修改的《行政監(jiān)察法》，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。前不久召開的全國行政監(jiān)察理論研討會(huì)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作作出了具體部署。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)以及全國行政檢察理論研討會(huì)的精神，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供有力保證、發(fā)揮重要作用。

強(qiáng)化行政監(jiān)察推進(jìn)依法行政，首先要提高思想認(rèn)識(shí)。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，也是建設(shè)法治政府的核心。黨中央、國務(wù)院對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府高度重視，堅(jiān)持把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，強(qiáng)調(diào)政府各項(xiàng)工作都要依法辦事。胡錦濤總書記在第十七屆中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強(qiáng)法制觀念和依法辦事意識(shí)，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實(shí)施各項(xiàng)公開制度，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。2010年8月，溫家寶總理在全國依法行政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，必須加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府；2011年11月，1國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，這是貫徹落實(shí)依法治國方略的又一重大舉措，充分彰顯了我們黨和政府積極推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的堅(jiān)強(qiáng)決心。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要站在政治和大局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央的各項(xiàng)重大決策部署和要求，強(qiáng)化行政監(jiān)察，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的使命感和自覺性堅(jiān)定性。

強(qiáng)化行政建設(shè)推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵要突出工作重點(diǎn)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面肩負(fù)著重要責(zé)任。做好這項(xiàng)工作必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體工作的發(fā)展。要進(jìn)一步做好執(zhí)法監(jiān)察工作，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為首要任務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、中央關(guān)于保障和改善民生各項(xiàng)政策等決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，并抓緊建立監(jiān)督檢查工作常態(tài)化機(jī)制，確保對(duì)監(jiān)察對(duì)象廉潔從政的監(jiān)督檢查，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗工作力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷以廉政建設(shè)的新成效督促行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。要進(jìn)一步

做好行政效能監(jiān)察工作，不斷提高政府行政效能；要進(jìn)一步加大行政問責(zé)力度，促使行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)，切實(shí)提高依法辦事能力。

強(qiáng)化行政監(jiān)察推進(jìn)依法行政，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中發(fā)揮促進(jìn)和保證作用，還要通過加強(qiáng)自身建設(shè)充分發(fā)揮表率作用。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后的《行政監(jiān)察法》，全面履行法定職責(zé)，正確行使工作權(quán)限，切實(shí)做到依法檢查、履職盡責(zé)。要不斷提高履行職責(zé)能力，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，督促監(jiān)察干部牢記使命任務(wù)，始終保持求真務(wù)實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、埋頭苦干的作風(fēng)，以奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，作出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾檢驗(yàn)的實(shí)績。

第五篇：隴南市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作總結(jié)

隴質(zhì)監(jiān)?2011?95號(hào)

隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 2011年依法行政工作總結(jié)

市政府考核組：

2011年以來，我局把依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在突出的位置。在行政執(zhí)法過程中，認(rèn)真貫徹《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的實(shí)施，使全市執(zhí)法打假工作取得明顯成效。截至目前全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共辦理行政執(zhí)法案件356件，其中辦理行政處罰案件202件，辦理行政許可案件154件。出動(dòng)執(zhí)法人員5542人次，檢查食品加工企業(yè)及作坊300多戶，建材生產(chǎn)企業(yè)86戶，特種設(shè)備960臺(tái)（次），大型超市、商業(yè)門店267戶，查處假冒偽劣的商品貨值150萬元，罰款109萬元，有力地打擊了制假售假的違法行為，規(guī)范了全市的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)又好

又快的發(fā)展?，F(xiàn)將我局2011行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政能力

（一）建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制。年初出臺(tái)了《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》、《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)2011干部職工教育培訓(xùn)計(jì)劃》和《下達(dá)2011年普法培訓(xùn)計(jì)劃》，對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行了具體安排，全年計(jì)劃集中培訓(xùn)2次，把《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》和新頒布的法律法規(guī)作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的重要認(rèn)識(shí)和深刻理解。

（二）健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其工作制度。成立了一把手任組長的隴南市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次專題研究依法行政工作，制訂了《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015）》、《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于全市質(zhì)監(jiān)推進(jìn)依法行政建設(shè)規(guī)范行政執(zhí)法工作實(shí)施意見》、《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2011年依法行政工作要點(diǎn)》和《關(guān)于印發(fā)隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)“六五”普法期間保密法制宣傳教育規(guī)劃的通知》，有力的推進(jìn)了法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，強(qiáng)化了市局對(duì)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高了制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范了行政權(quán)力運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)依法行政指導(dǎo)督查和法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府將隴南市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作納入市政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系，簽訂了《隴南市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，換證，已上報(bào)省局進(jìn)行統(tǒng)一換證，對(duì)行政執(zhí)法證件進(jìn)行了嚴(yán)格的清理并將清理結(jié)果上報(bào)省局，現(xiàn)有執(zhí)法人員117人。

（二）規(guī)范行政處罰行為。為了認(rèn)真貫徹《行政處罰法》，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，促進(jìn)行政執(zhí)法人員正確行使職權(quán)。全年共辦理行政處罰案件202件，其中立案案件59件，全年進(jìn)行了2次行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，共抽查案卷44份，案卷抽查率超過了22%，結(jié)案202件，結(jié)案率為100%，辦案差錯(cuò)率為0，案卷差錯(cuò)率小于0.2%。所有行政處罰案卷基本做到了主體合法、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、處罰合法適當(dāng)、案卷裝訂規(guī)范。并在案卷中能夠嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行使行政處罰自由裁量權(quán)基本規(guī)則》，能夠使用新版執(zhí)法文書，不存在使用舊版文書的現(xiàn)象。

（三）規(guī)范行政許可行為。一年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，按照行政許可的范圍開展業(yè)務(wù)工作。全年共辦理行政許可案件154件，發(fā)放特種設(shè)備作業(yè)人員操作證350本。行政許可案件能夠按照行政許可范圍進(jìn)行依法受理、依法審查、依法決定，并全部裝訂成案卷。

五、加大行政執(zhí)法報(bào)告制度

（一）完善依法行政報(bào)告、法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況報(bào)告制度。每年向市政府和省局報(bào)告全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政情況及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況，嚴(yán)格按照《隴南市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)2011年依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查并考核各縣（區(qū)）局

3、加大災(zāi)后重建建材產(chǎn)品的抽查力度。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，市局執(zhí)法人員和檢驗(yàn)人員，對(duì)建材產(chǎn)品加大抽檢力度。全市抽檢燒結(jié)普通磚150個(gè)批次，樣品合格率96%、抽查水泥生產(chǎn)企業(yè)7戶、處罰不合格水泥生產(chǎn)企業(yè)2戶、抽查銷售企業(yè)48戶，處罰6戶。在災(zāi)后重建建材產(chǎn)品中，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的執(zhí)法人員，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，盡職盡責(zé)，受到市委、市政府表揚(yáng)。對(duì)抽樣不合格的生產(chǎn)企業(yè)，幫助分析產(chǎn)品質(zhì)量問題及原因，落實(shí)整改措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

4、貫徹《行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》情況。為了認(rèn)真貫徹《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作的意見》，市局組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的管理，做到依法行政，文明執(zhí)法。

一是落實(shí)制度、督促檢查。根據(jù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法和目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定，市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人分別在八縣一區(qū)檢查行政執(zhí)法工作和“六五”普法工作，對(duì)檢查出的問題，予以糾正，進(jìn)一步明確了執(zhí)法責(zé)任制、強(qiáng)化了責(zé)任措施。

二是從執(zhí)法程序上規(guī)范行為。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的執(zhí)法人員嚴(yán)格按照技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法辦案程序依法行政，對(duì)發(fā)生的錯(cuò)案，依據(jù)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》，堅(jiān)持“誰辦案誰負(fù)責(zé)誰有錯(cuò)誰承擔(dān)”，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，并根據(jù)情況不同采取經(jīng)濟(jì)

一起行政復(fù)議和行政訴訟的案件。

“六五”普法的貫徹執(zhí)行情況

根據(jù)省局“六五”普法工作安排，結(jié)合全市的實(shí)際，我局制定了《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》和《關(guān)于下達(dá)2011“六五”普法培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，并下發(fā)各縣（區(qū)）局、直屬事業(yè)單位。

（一）黨組重視，法制機(jī)構(gòu)健全?！傲濉逼辗üぷ鏖_始后，市局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由法制宣傳科負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。使“六五”普法工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要工作日程。

（二）加大執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。按照省局職工教育培訓(xùn)計(jì)劃和市局執(zhí)法人員的工作特點(diǎn)，我們采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的形式。組織全體職工和執(zhí)法人員在每周星期五下午學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政復(fù)議工作的意見》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》和新頒布的法律法規(guī)。

九、宣傳教育工作的落實(shí)情況

全年全市新聞報(bào)道54條，其中，在隴南電視臺(tái)報(bào)道新聞26條，各縣電視臺(tái)報(bào)道12次，制作食品小作坊改造提升專題節(jié)目1期，在隴南報(bào)上刊登質(zhì)量工作報(bào)道7期，甘肅質(zhì)量監(jiān)督報(bào)道8次，網(wǎng)站登載16次，引起了社會(huì)關(guān)注。大型集中宣傳2次,分別是“3.15”、“質(zhì)量月”活動(dòng)。全市印發(fā)質(zhì)監(jiān)工作簡報(bào)

“法律六進(jìn)”為抓手，以建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)為特色，抓好“六五”普法的各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳工作。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，以網(wǎng)站、新聞媒體等為載體，廣泛宣傳市質(zhì)監(jiān)部門在開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、實(shí)施名牌戰(zhàn)略、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等工作中的成果，積極爭取市委政府以及社會(huì)各界對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的理解和支持。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提高依法行政。對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格清理。對(duì)本局辦事事項(xiàng)進(jìn)行匯編成冊(cè)，并上墻公布。完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范行政工作行為。

二○一一年十二月九日

主題詞：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 依法行政 工作 總結(jié) 抄送：本局局長，副局長，紀(jì)檢組長，副調(diào)研員。隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 2011年12月11日印發(fā)

共印4份

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