第一篇：加強(qiáng)憲法宣傳教育維護(hù)憲法權(quán)威尊嚴(yán)

加強(qiáng)憲法宣傳教育維護(hù)憲法權(quán)威尊嚴(yán)在第三個“12·4”全國法制宣傳日到來之際，由中國共產(chǎn)黨中央宣傳部、全國人大常委會法制工作委員會、司法部共同舉辦的“12·4”全國法制宣傳日座談會今天上午在人民大會堂舉行。中國共產(chǎn)黨中央政治局委員、全國人大常委會副委員長xxx出席座談會并講話。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)憲法的宣傳教育，樹立憲法觀念，維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。xxx指出，堅持依法治國，執(zhí)政為民是全面貫徹“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，十六大把“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實”作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。必須堅持在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全國各族人民不斷推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程，從立法、執(zhí)法、司法、法制宣傳和法律服務(wù)等各個方面，把“三個代表”重要思想落到實處。xxx指出，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，必須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，正確實施市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。二十多年的實踐證明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，都離不開法制的保障。在立法方面，全國人大及其常委會通過了440多件法律和有關(guān)法律問題的決定，國務(wù)院制定了960多件行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了8000多件地方性法規(guī)，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例，初步形成了中國特色社會主義法律體系。在行政執(zhí)法和司法方面，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)不斷加大執(zhí)法力度，大力推行依法行政，公正司法、行政執(zhí)法、司法審判和檢察的能力和水平逐步提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，依法決策、依法行政和依法辦事的水平明顯提高，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。在法制宣傳教育方面，通過四個五年普法教育，全體公民的法制觀念和法律意識明顯增強(qiáng)，學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的觀念和氛圍逐步形成。法制宣傳教育工作緊緊圍繞黨和國家的工作大局，宣傳憲法和法律，宣傳依法治國基本方略，堅持法制教育和法制實踐相結(jié)合，促進(jìn)了社會主義民主法制建設(shè)。xxx說，堅持依法治國、執(zhí)政為民的一項基礎(chǔ)性工作，就是要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。要通過廣泛的社會宣傳，使各級干部和廣大群眾充分認(rèn)識到憲法是國家的根本大法，是國家和社會活動的基本規(guī)范，是保障公民權(quán)利的最重要的法律依據(jù)；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制方面的宣傳教育，普及市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律知識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、社會中介組織從業(yè)人員的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)；要進(jìn)一步做好對普通群眾和青少年的法制宣傳教育，增強(qiáng)針對性和實效性，引起廣大公民對社會法律環(huán)境的關(guān)注，熟悉法律、認(rèn)知法律，提高履行法律義務(wù)、維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性和能力，增強(qiáng)參與社會管理和監(jiān)督的責(zé)任感；要加大依法行政、公正司法的宣傳教育，牢固樹立執(zhí)政為民的觀念。行政執(zhí)法人員、司法工作者受人民委托，是國家法律的直接執(zhí)行者，不斷提高他們的法律素質(zhì)，對依法治國和政治文明建設(shè)，具有重要意義。要通過法制宣傳教育，使國家公職人員真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，全面提高依法辦事、依法監(jiān)督的能力，促進(jìn)依法行政和公正司法。最高人民法院院長肖揚(yáng)、全國政協(xié)副主席李蒙出席座談會，座談會由全國普及法律常識辦公室主任、司法部部長張福森主持。中國共產(chǎn)黨北京市委副書記強(qiáng)衛(wèi)、最高人民法院副院長曹建明、國家工商行政管理總局副局長劉玉亭、福建省泉州市代市長鄭道溪和中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元在會上圍繞“依法治國，執(zhí)政為民”的主題作了發(fā)言(發(fā)言摘登見二版)。主辦單位和中央文明辦、中央政法委、全國人大法律委、最高人民檢察院、解放軍總政治部、共青團(tuán)中央等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，部分中央和國家機(jī)關(guān)主管法制宣傳的部門負(fù)責(zé)人，部分法學(xué)專家、學(xué)者，國家機(jī)關(guān)和地方普法依法治理先進(jìn)單位的代表參加了會議。

第二篇：加強(qiáng)憲法宣傳教育維護(hù)憲法權(quán)威尊嚴(yán)

加強(qiáng)憲法宣傳教育維護(hù)憲法權(quán)威尊嚴(yán)

加強(qiáng)憲法宣傳教育維護(hù)憲法權(quán)威尊嚴(yán)

在第三個“12·4”全國法制宣傳日到來之際，由中共中央宣傳部、全國人大常委會法制工作委員會、司法部共同舉辦的“12·4”全國法制宣傳日座談會今天上午在人民大會堂舉行。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長xxx出席座談會并講話。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)憲法的宣傳教育，樹立憲法觀念，維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。

xxx指出，堅持依法治國，執(zhí)政為民是全面貫徹“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，十六大把“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實”作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。必須堅持在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全國各族人民不斷推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程，從立法、執(zhí)法、司法、法制宣傳和法律服務(wù)等各個方面，把“三個代表”重要思想落到實處。

xxx指出，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，必須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，正確實施市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。二十多年的實踐證明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，都離不開法制的保障。在立法方面，全國人大及其常委會通過了440多件法律和有關(guān)法律問題的決定，國務(wù)院制定了960多件行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了8000多件地方性法規(guī)，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例，初步形成了中國特色社會主義法律體系。在行政執(zhí)法和司法方面，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)不斷加大執(zhí)法力度，大力推行依法行政，公正司法、行政執(zhí)法、司法審判和檢察的能力和水平逐步提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，依法決策、依法行政和依法辦事的水平明顯提高，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。在法制宣傳教育方面，通過四個五年普法教育，全體公民的法制觀念和法律意識明顯增強(qiáng)，學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的觀念和氛圍逐步形成。法制宣傳教育工作緊緊圍繞黨和國家的工作大局，宣傳憲法和法律，宣傳依法治國基本方略，堅持法制教育和法制實踐相結(jié)合，促進(jìn)了社會主義民主法制建設(shè)。

xxx說，堅持依法治國、執(zhí)政為民的一項基礎(chǔ)性工作，就是要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。要通過廣泛的社會宣傳，使各級干部和廣大群眾充分認(rèn)識到憲法是國家的根本大法，是國家和社會活動的基本規(guī)范，是保障公民權(quán)利的最重要的法律依據(jù)；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制方面的宣傳教育，普及市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律知識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、社會中介組織從業(yè)人員的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)；要進(jìn)一步做好對普通群眾和青少年的法制宣傳教育，增強(qiáng)針對性和實效性，引起廣大公民對社會法律環(huán)境的關(guān)注，熟悉法律、認(rèn)知法律，提高履行法律義務(wù)、維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性和能力，增強(qiáng)參與社會管理和監(jiān)督的責(zé)任感；要加大依法行政、公正司法的宣傳教育，牢固樹立執(zhí)政為民的觀念。行政執(zhí)法人員、司法工作者受人民委托，是國家法律的直接執(zhí)行者，不斷提高他們的法律素質(zhì)，對依法治國和政治文明建設(shè)，具有重要意義。要通過法制宣傳教育，使國家公職人員真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，全面提高依法辦事、依法監(jiān)督的能力，促進(jìn)依法行政和公正司法。

最高人民法院院長肖揚(yáng)、全國政協(xié)副主席李蒙出席座談會，座談會由全國普及法律常識辦公室主任、司法部部長張福森主持。中共北京市委副書記強(qiáng)衛(wèi)、最高人民法院副院長曹建明、國家工商行政管理總局副局長劉玉亭、福建省泉州市代市長鄭道溪和中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元在會上圍繞“依法治國，執(zhí)政為民”的主題作了發(fā)言(發(fā)言摘登見二版)。

主辦單位和中央文明辦、中央政法委、全國人大法律委、最高人民檢察院、解放軍總政治部、共青團(tuán)中央等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，部分中央和國家機(jī)關(guān)主管法制宣傳的部門負(fù)責(zé)人，部分法學(xué)專家、學(xué)者，國家機(jī)關(guān)和地方普法依法治理先進(jìn)單位的代表參加了會議。

第三篇：加強(qiáng)憲法宣傳教育維護(hù)憲法權(quán)威尊嚴(yán)

加強(qiáng)憲法宣傳教育維護(hù)憲法權(quán)威尊嚴(yán)在第三個“12·4”全國法制宣傳日到來之際，由中共中央宣傳部、全國人大常委會法制工作委員會、司法部共同舉辦的“12·4”全國法制宣傳日座談會今天上午在人民大會堂舉行。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長xxx出席座談會并講話。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)憲法的宣傳教育，樹立憲法觀念，維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。xxx指出，堅持依法治國，執(zhí)政為民是全面貫徹“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，十六大把“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實”作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。必須堅持在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全國各族人民不斷推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程，從立法、執(zhí)法、司法、法制宣傳和法律服務(wù)等各個方面，把“三個代表”重要思想落到實處。xxx指出，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，必須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，正確實施市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。二十多年的實踐證明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，都離不開法制的保障。在立法方面，全國人大及其常委會通過了440多件法律和有關(guān)法律問題的決定，xx制定了960多件行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了8000多件地方性法規(guī)，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例，初步形成了中國特色社會主義法律體系。在行政執(zhí)法和司法方面，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)不斷加大執(zhí)法力度，大力推行依法行政，公正司法、行政執(zhí)法、司法審判和檢察的能力和水平逐步提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，依法決策、依法行政和依法辦事的水平明顯提高，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。在法制宣傳教育方面，通過四個五年普法教育，全體公民的法制觀念和法律意識明顯增強(qiáng)，學(xué)法、用法、守法、～的觀念和氛圍逐步形成。法制宣傳教育工作緊緊圍繞黨和國家的工作大局，宣傳憲法和法律，宣傳依法治國基本方略，堅持法制教育和法制實踐相結(jié)合，促進(jìn)了社會主義民主法制建設(shè)。xxx說，堅持依法治國、執(zhí)政為民的一項基礎(chǔ)性工作，就是要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。要通過廣泛的社會宣傳，使各級干部和廣大群眾充分認(rèn)識到憲法是國家的根本大法，是國家和社會活動的基本規(guī)范，是保障公民權(quán)利的最重要的法律依據(jù)；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制方面的宣傳教育，普及市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律知識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、社會中介組織從業(yè)人員的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)；要進(jìn)一步做好對普通群眾和青少年的法制宣傳教育，增強(qiáng)針對性和實效性，引起廣大公民對社會法律環(huán)境的關(guān)注，熟悉法律、認(rèn)知法律，提高履行法律義務(wù)、維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性和能力，增強(qiáng)參與社會管理和監(jiān)督的責(zé)任感；要加大依法行政、公正司法的宣傳教育，牢固樹立執(zhí)政為民的觀念。行政執(zhí)法人員、司法工作者受人民委托，是國家法律的直接執(zhí)行者，不斷提高他們的法律素質(zhì)，對依法治國和政治文明建設(shè)，具有重要意義。要通過法制宣傳教育，使國家公職人員真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，全面提高依法辦事、依法監(jiān)督的能力，促進(jìn)依法行政和公正司法。最高人民法院院長肖揚(yáng)、全國政協(xié)副主席李蒙出席座談會，座談會由全國普及法律常識辦公室主任、司法部部長張福森主持。中共北京市委副書記強(qiáng)衛(wèi)、最高人民法院副院長曹建明、國家工商行政管理總局副局長劉玉亭、福建省泉州市代市長鄭道溪和中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元在會上圍繞“依法治國，執(zhí)政為民”的主題作了發(fā)言(發(fā)言摘登見二版)。主辦單位和中央文明辦、中央政法委、全國人大法律委、最高人民檢察院、解放軍總政治部、共青團(tuán)中央等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，部分中央和國家機(jī)關(guān)主管法制宣傳的部門負(fù)責(zé)人，部分法學(xué)專家、學(xué)者，國家機(jī)關(guān)和地方普法依法治理先進(jìn)單位的代表參加了會議。

第四篇：加強(qiáng)憲法宣傳教育維護(hù)憲法權(quán)威尊嚴(yán)

加強(qiáng)憲法宣傳教育維護(hù)憲法權(quán)威尊嚴(yán)

加強(qiáng)憲法宣傳教育維護(hù)憲法權(quán)威尊嚴(yán)

要加強(qiáng)憲法的宣傳教育，樹立憲法觀念，維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。

xxx指出，堅持依法治國，執(zhí)政為民是全面貫徹“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，十六大把“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實”作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。必須堅持在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全國各族人民不斷推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程，從立法、執(zhí)法、司法、法制宣傳和法律服務(wù)等各個方面，把“三個代表”重要思想落到實處。

xxx指出，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，必須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，正確實施市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。二十多年的實踐證明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，都離不開法制的保障。在立法方面，全國人大及其常委會通過了440多件法律和有關(guān)法律問題的決定，國務(wù)院制定了960多件行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了8000多件地方性法規(guī)，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例，初步形成了中國特色社會主義法律體系。在行政執(zhí)法和司法方面，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)不斷加大執(zhí)法力度，大力推行依法行政，公正司法、行政執(zhí)法、司法審判和檢察的能力和水平逐步提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，依法決策、依法行政和依法辦事的水平明顯提高，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。在法制宣傳教育方面，通過四個五年普法教育，全體公民的法制觀念和法律意識明顯增強(qiáng)，學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的觀念和氛圍逐步形成。法制宣傳教育工作緊緊圍繞黨和國家的工作大局，宣傳憲法和法律，宣傳依法治國基本方略，堅持法制教育和法制實踐相結(jié)合，促進(jìn)了社會主義民主法制建設(shè)。

xxx說，堅持依法治國、執(zhí)政為民的一項基礎(chǔ)性工作，就是要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。要通過廣泛的社會宣傳，使各級干部和廣大群眾充分認(rèn)識到憲法是國家的根本大法，是國家和社會活動的基本規(guī)范，是保障公民權(quán)利的最重要的法律依據(jù)；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制方面的宣傳教育，普及市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律知識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、社會中介組織從業(yè)人員的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)；要進(jìn)一步做好對普通群眾和青少年的法制宣傳教育，增強(qiáng)針對性和實效性，引起廣大公民對社會法律環(huán)境的關(guān)注，熟悉法律、認(rèn)知法律，提高履行法律義務(wù)、維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性和能力，增強(qiáng)參與社會管理和監(jiān)督的責(zé)任感；要加大依法行政、公正司法的宣傳教育，牢固樹立執(zhí)政為民的觀念。行政執(zhí)法人員、司法工作者受人民委托，是國家法律的直接執(zhí)行者，不斷提高他們的法律素質(zhì)，對依法治國和政治文明建設(shè)，具有重要意義。要通過法制宣傳教育，使國家公職人員真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，全面提高依法辦事、依法監(jiān)督的能力，促進(jìn)依法行政和公正司法。

最高人民法院院長肖揚(yáng)、全國政協(xié)副主席李蒙出席座談會，座談會由全國普及法律常識辦公室主任、司法部部長張福森主持。中共北京市委副書記強(qiáng)衛(wèi)、最高人民法院副院長曹建明、國家工商行政管理總局副局長劉玉亭、福建省泉州市代市長鄭道溪和中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元在會上圍繞“依法治國，執(zhí)政為民”的主題作了發(fā)言(發(fā)言摘登見二版)。

主辦單位和中央文明辦、中央政法委、全國人大法律委、最高人民檢察院、解放軍總政治部、共青團(tuán)中央等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，部分中央和國家機(jī)關(guān)主管法制宣傳的部門負(fù)責(zé)人，部分法學(xué)專家、學(xué)者，國家機(jī)關(guān)和地方普法依法治理先進(jìn)單位的代表參加了會議。

第五篇：維護(hù)憲法權(quán)威捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)-——《憲法》講座講稿

維護(hù)憲法權(quán)威

捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán) ——學(xué)習(xí)《憲法》黨課講稿

2018年3月11日下午，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經(jīng)投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。這是繼 2004年3月14日第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案后，我國憲法迎來的又一次修改！

一、修改憲法的重大意義

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。修改憲法，是黨和國家政治生活中的一件大事，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。憲法修改是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。自 2004 年修改憲法以來，黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面” 戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)。為全面貫徹黨的十九大精神、更好地發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

憲法修改是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。全面依法治國是黨治國理政的基本方略，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要依托。總書記強(qiáng)調(diào)，沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。必須堅持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是全面推進(jìn)依法治國的必然要求，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大 舉措。憲法修改是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐發(fā)展的必然要求。我國憲法以國家根本法的形式，確認(rèn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大斗爭和根本成就，確立了國體和政體等國家的根本制度，確立了國家的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)等國家生活中帶有全局性、根本性的問題。我國憲法是一部隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展的憲法。1954 年憲法誕生后，一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982 年憲法公布施行后，根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和發(fā)展，分別于 1988 年、1993 年、1999 年、2004 年進(jìn)行了 4 次修改。通過 4 次憲法修改，我國憲法在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代步伐，不斷與時俱進(jìn)，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力推動和加強(qiáng)了我國社會主義法治建設(shè)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國憲法應(yīng)該堅持與時俱進(jìn)，更好體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗、新要求。根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢、新任務(wù)，對我國憲法作出適當(dāng)修改是必須的、適時的，是符合憲法發(fā)展規(guī)律、符合時代發(fā)展和實踐需要的。

二、憲法的五次重大修改

回顧 64 年來，自 1954 年首部憲法通過，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982 年憲法公布實施后，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐與發(fā)展，分別于 1988 年、1993 年、1999 年、2004 年和 2018 年進(jìn)行了 5 次修改。

（一）新中國成立后第一部憲法——“五四憲法”

1954 年 9 月 20 日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議進(jìn)行了最重要的議程：以無記名投票的方式通過了新中國的根本大法——《中華人民共和國憲法》。這是新中國成立以后，我國第一部憲法，是在毛澤東主席親自主持下，經(jīng)過憲法起草委員會起草和全國 1.5億人的廣泛討論后制定頒布的。它確立了新中國的根本政治制度，首次規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。5此后，1975 年四屆全國人大一次會議和 1978 年五屆全國人大一次會議，分別對憲法進(jìn)行了兩次大規(guī)模修改。

（二）我國現(xiàn)在用的憲法——“八二憲法” 隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展和變化，制定一部符合時代和國情的新憲法的要求越來越迫切。歷時兩 年，1982 年 12 月 4 日，在第五屆全國人民代表大會第五次會議上，3000 多名全國人大代表通過無記名投票，表決通過了《中華人民共和國憲法》。這是迄今為止憲法最后一次大規(guī)模修改，也是一部具有里程碑意義的憲法。

1982 年憲法以 1954 年憲法為基礎(chǔ)，由“序言”“總綱”“公民的基本權(quán)利與義務(wù)”“國家機(jī)構(gòu)”“國旗、國徽、首都”5 章組成，共 138 條。從內(nèi)容上，把四項基本原則寫入序言；重申所有公民“在法律面前一律平等”，同時在結(jié)構(gòu)上把“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章提到了“國家機(jī)構(gòu)”之前，更好地體現(xiàn)了國家尊重和保障人權(quán)的憲法精神。

1982 年后，我國又由于國家發(fā)展的現(xiàn)實需求，對憲法進(jìn)行了四次小規(guī)模修改，今年是第 5 次修改。回顧前幾次憲法修訂的內(nèi)容，給我們的生活帶來了哪些變化呢？ 從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，確立私營經(jīng)濟(jì)法律地位。根據(jù) 1982 年憲法規(guī)定，國家在社會主義公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟(jì)。國家保障國營經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，以及在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和利益。但自 1978 年改革開放，大量私營經(jīng)濟(jì)和多種所有制形式出現(xiàn)，可并不受法律保護(hù)。1988 年，憲法進(jìn)行了第一次小規(guī)模修訂，這次修訂主要就是為了配合改革開放的需要。憲法第十一條增加 規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?立法上確立了私營經(jīng)濟(jì)的法律地位和政策，私營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)也自此獲得了進(jìn)一步的發(fā)展，對社會做出了巨大的貢獻(xiàn)。

與此同時，土地也隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了市場，1987 年至 1989 年出現(xiàn)了房地產(chǎn)熱和開發(fā)區(qū)熱。為了使土 7地買賣合法，1988 年憲法修正案對此也進(jìn)行了修改，土地使用權(quán)商品化首次獲得法律承認(rèn)。憲法第十條第四款修改為：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。” 1992 年，鄧小平南巡并發(fā)表了重要講話，為中國走上有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路奠定了思想基礎(chǔ)。同年秋季召開的中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會，明確提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。第二年（1993 年），憲法迎來了第二次小規(guī)模修訂，中國正處于社會主義初級階段被明確寫入憲法，同時，計劃經(jīng)濟(jì)體制也自此退出了歷史舞臺。憲法第十五條修改為：“國家實行社會主義市 場經(jīng)濟(jì)?！薄皣壹訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控?！薄皣乙婪ń谷魏谓M織或者個人擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。” 在1999年第三次修憲時，“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)”被定為國家的根本任務(wù)；同時，私營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)也成為了“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。憲法第十一條修改為：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！薄皣冶Ｗo(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?2001 年 12 月 11 日，中國加入世貿(mào)組織，改革開放事業(yè)進(jìn)入了新篇章。2004 年修憲時，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)定進(jìn)行了第 3 次修改： 憲法第十一條第二款修改為：“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實行監(jiān)督和管理?！?/p>

（三）依法治國貫穿于歷史憲法修改全過程 新中國成立后，國家是比較注意法制建設(shè)的。不僅制定了 1954 年憲法和一系列法律法規(guī)、命令，還要求全黨和全國人民都遵守革命法制，依法辦事。比如“五四憲法”中第十八條就規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)工作人員必須效忠人民 民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務(wù)。第八十五條規(guī)定，中華人民共和國公民在法律上一律平等。1982 年憲法，第五條規(guī)定：“國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸；一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律；一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究；任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！边@可以說在憲法中確立了法治原則。

改革開放以來，黨和國家都一直十分重視以法制保障改革開放的成果和秩序。20 世紀(jì)末，隨著一系列基本法律的陸續(xù)出臺，國家法治基礎(chǔ)已經(jīng)具備。1988 年 8 月至 1995 年，提出了要實行法治、反對人治，依法治國基本方略也初步形成。1997 年，黨的十五大報告確立了依法治國的基本方略。1999 年 3 月 15 日，第九屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案中，正式將“依法治國”寫入了憲法。而這也為后來“人權(quán)”入憲打下了基礎(chǔ)。憲法第五條增加一款，作為第一款，規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。” 有憲法專家分析認(rèn)為，把“依法治國”寫入憲法，這充分表明憲法是實行依法治國的前提。依法治國是在憲法下的依法治國，社會主義法 治國家也是以尊重憲法的權(quán)威為核心的法治國家。沒有憲法，就不可能有法治；不實施憲法，也就不可能建設(shè)社會主義法治國家。

（四）以人為本寫入憲法

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著依法治國方略的推進(jìn)，我們黨和國家對依法治國的認(rèn)識也在不斷深化。2004 年，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了第四次憲法修正案，這是歷屆憲法修正案中修改條數(shù)最多，涉及內(nèi)容最廣泛，最貼近人民切身利益的一次。這一次修改最重磅之一的就是“人權(quán)”入憲，從 1954年憲法到 1982 年憲法，雖然一直都規(guī)定了“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”，但并沒有明確地講到人權(quán)。2004 年憲法修正案，憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權(quán)?！?再加上同時修改的征地補(bǔ)償入憲、私有財產(chǎn)入憲，更是充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想。

2004 年憲法修正案，憲法第十三條修改為：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！薄皣覟榱斯怖娴男枰梢砸勒辗梢?guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。” 現(xiàn)行憲法通過四次修訂之后，在國家和社會生 活的方方面面發(fā)揮出重要作用，作為公民的我們也從中不斷得到實惠。

三、關(guān)于憲法修正案（草案）的具體內(nèi)容

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。為更好發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用，需要對現(xiàn)行憲法作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。2017 年 9 月 29 日，總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，對憲法適時作出必要修改。為此，決定成立憲法修改小組，在中共中央政治 12局常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由張德江同志任組長，栗戰(zhàn)書、王滬寧同志任副組長，黨中央、全國人大、國務(wù)院有關(guān)單位、最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志參加。

根據(jù)黨中央對憲法修改的部署，2017年11月13日，黨中央發(fā)出征求對修改憲法部分內(nèi)容意見的通知，請各地區(qū)各部門各方面在精心組織討論、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上提出憲法修改建議。各地區(qū)各部門各方面共提交書面報告 118 份。受黨中央委托，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。經(jīng)過梳理，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見 2639 條。憲法修改小組認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和黨中央確定的總體要求和原則，深入研究、扎實工作，在充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)修改形成了中央修憲建議草案稿。

中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審議了中央修憲建議草案稿。12 月 12 日，根據(jù)黨中央決定，中央辦公廳發(fā)出通知，就中央修憲建議草案稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門各方面反饋書面報告 13118 份，共提出修改意見 230 條。黨中央還以適當(dāng)方式征求了黨內(nèi)部分老同志的意見。12 月 15 日，總書記主持召開黨外人士座談會，當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。黨外人士提交了書面發(fā)言稿 10份。2018 年 1 月 2 日至 3 日，根據(jù)黨中央安排，張德江同志主持召開 4 場座談會，分別聽取中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志、智庫和專家學(xué)者、各省區(qū)市人大常委會黨組負(fù)責(zé)同志對中央修憲建議草案稿的意見和建議。與會同志提交書面材料 52 份。

從征求意見的情況看，各地區(qū)各部門各方面堅決擁護(hù)黨中央關(guān)于憲法修改的決策部署，一致認(rèn)同這次修改憲法的總體要求和原則，完全贊成中央修憲建議草案稿，認(rèn)為中央修憲建議草案稿總體上已經(jīng)成熟。一致認(rèn)為這次憲法修改充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的主張與人民意志有機(jī)統(tǒng)一，對推動憲法與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障，具有十分重大的意義。一致贊成把科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法序言部分；一致贊成把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫進(jìn)憲法第一章《總綱》條文部分；一致贊成對國家主席任期作出新的規(guī)定；一致贊成在憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》中增加一節(jié)“監(jiān)察委員會”，就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制等作出規(guī)定；一致贊成對憲法序言和條文部分作出的其他修改，包括充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)容，完善依法治國和憲法實施舉措，充實我國革命、建設(shè)、改革發(fā)展歷程的內(nèi)容，充實愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容，充實對外政策方面的內(nèi)容，增加倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的內(nèi)容，增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定，等等。對各地區(qū)各部門各方面的意見和建議，憲法修改小組認(rèn)真匯總梳理，逐條進(jìn)行研究，對中央修憲建議草案稿作出進(jìn)一步修改完善。中央政治局常委會會議和中央政治局會議再次審議了修改后的中央修憲建議草案稿。

2018 年 1 月 18 日至 19 日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第二次全體會議審議并通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，總書記作了重要講話，張德江同志就建議草案向全會作了說明。1 月 26 日，中共中央向全國人大常委會提出《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。1 月 29 日至 30 日，十二屆全國人大常委會召開第三十二次會議，中共中央政治局常委、憲法修改小組副組長栗戰(zhàn)書同志受中共中央委托，就中央修憲建議向常委會作了說明。會議討論了中央修憲建議，一致表示堅決擁護(hù)黨中央關(guān)于憲法修改工作的決策部署，一致贊同黨中央確定的這次憲法修改的總體要求和原則，一致認(rèn)為中央修憲建議是成熟的。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會以中央修憲建議為基 礎(chǔ)，擬訂了《中華人民共和國憲法修正案（草案）》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議〈中華人民共和國憲法修正案（草案）〉的議案》；經(jīng)會議審議和表決，決定將憲法修正案（草案）提請十三屆全國人大一次會議審議。

根據(jù)十三屆全國人大一次會議表決議案辦法的規(guī)定，表決憲法修正案草案，采用無記名投票方式，以全體代表的三分之二以上贊成票通過。贊成2958票，反對2票，棄權(quán) 3 票。本次憲法修正案（草案），對我國現(xiàn)行憲法作出 21條修改，其中 11 條同設(shè)立監(jiān)察委員會有關(guān)。具體修改內(nèi)容如下。

（一）確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下”。同時，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”。作出以上修改的主要原因是，科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六大以來以胡錦濤同志為主要代 表的中國共產(chǎn)黨人推進(jìn)馬克思主義中國化的重大成果，黨的十八大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實踐意義已被實踐所充分證明，在全黨全國人民中已經(jīng)形成高度共識。黨的十九大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。在憲法中把科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起，確立其在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，反映了全國各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，明確了全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是習(xí)近平新時代中國特色社會主 義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。把“新發(fā)展理念”寫入憲法，有利于從憲法上確認(rèn)這一重要理論成果，更好發(fā)揮其在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)作用。

（二）調(diào)整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。與此相適應(yīng)，在憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第三節(jié)第八十九條第六項“領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”后面，增加“生態(tài)文明建設(shè)”的內(nèi)容。作出以上修改的主要原因是：從物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，是對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的豐富和完善。把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興，是黨的十九大確立的奮斗目標(biāo)。作這樣的修改，在表述上與黨的十九大報告相一致，有利于引領(lǐng)全黨全國人民把握規(guī)律、科學(xué)布局，在新時代不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，齊心協(xié)力為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

（三）完善依法治國和憲法實施舉措。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。主要考慮是：從健全社會主義法制到健全社會主義法治，是我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。作這樣的修改，有利于推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，加快實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的制度保障。同時，在憲法第一章《總綱》第二十七條增加一款，作為第三款：“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓?！?作出以上修改的原因是：全國人民代表大會常務(wù)委員會已于 2015 年 7 月 1 日通過了關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定，不久前全國人大常委會又作了修訂，將憲法宣誓制度在憲法中確認(rèn)下來，有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權(quán)威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實施。

（四）充實完善我國革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設(shè)過程中”修改為“在長期的革命、建設(shè)、改革過程中”；將憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”。作這些修改，黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的光輝歷程就更加完整。

（五）充實完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。作出以上修改的主要原因是：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)。實現(xiàn)中國夢，需要凝聚各方面的力量共同奮斗。只有把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者都團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，實現(xiàn)中國夢才能獲得強(qiáng)大持久廣泛的力量支持。將憲法序言第十一自然段中“平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)?！毙薷臑椤捌降葓F(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)?！迸c此相適應(yīng)，將憲法第一章《總綱》第四條第一款中“維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系”修改為“維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系”。作出以上修改的主要原因是，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個重要思想。作這樣的修改，有利于筑牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

（六）充實和平外交政策方面的內(nèi)容。憲法修正案（草案）在憲法序言第十二自然段中“中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則”后增加“堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”；將“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。作出以上修改的原因是，有利于正確把握國際形勢的深刻變化，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，為我國發(fā)展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環(huán)境，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（七）充實堅持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。憲法修正案（草案）在憲法第一章《總綱》第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度?！焙笤鰧懸痪?，內(nèi)容為“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！?作出以上修改的原因是：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。憲法從社會主義制度的本質(zhì)屬性角度對堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行規(guī)定，有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

（八）增加倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法第一章《總綱》第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提 倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”。作出以上修改的考慮是，社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。作這樣的修改，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會樹立和踐行社會主義核心價值觀，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

（九）修改國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定。憲法修正案（草案）將憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆”中“連續(xù)任職不得超過兩屆”刪去。作出以上修改的原因是，這次征求意見和在基層調(diào)研過程中，許多地區(qū)、部門和廣大黨員干部群眾一致呼吁修改憲法中國家主席任職期限的有關(guān)規(guī)定。黨的十八屆七中全會和黨的十九大召開期間，與會委員代表在這方面的呼聲也很強(qiáng)烈。大家一致認(rèn)為，目前，黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有作出“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定。憲法對國家主席的相關(guān)規(guī)定也采取上述做法，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和完善國家領(lǐng) 導(dǎo)體制。

（十）增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定。憲法修正案（草案）在憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第一百條增加一款，作為第二款：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報本省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行?！?增加這一條規(guī)定的原因是，有利于設(shè)區(qū)的市在憲法法律的范圍內(nèi)，制定體現(xiàn)本行政區(qū)域?qū)嶋H的地方性法規(guī)，更為有效地加強(qiáng)社會治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也有利于規(guī)范設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的行為。

（十一）增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定。為了貫徹和體現(xiàn)深化國家監(jiān)察體制改革的精神，為成立監(jiān)察委員會提供憲法依據(jù)，憲法修正案（草案）在憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第六節(jié)后增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”，就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制等作出規(guī)定。與此相適應(yīng)，還作了如下修改。

（1）將憲法第一章《總綱》第三條第三款中“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生”修 改為“國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生”。

（2）將憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第六十五條第四款“全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！毙薷臑椤叭珖嗣翊泶髸?wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。”

（3）將憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第一百零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)”修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)”。

（4）在憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第六十二條第六項后增加一項，內(nèi)容為“選舉國家監(jiān)察委員會主任”；在憲法第六十三條第三項后增加一項，內(nèi)容為“國家監(jiān)察委員會主任”；在憲法第六十七條第六項中增加“國家監(jiān)察委員會”；在第十項后增加一項，內(nèi)容為“根據(jù)國家監(jiān)察委員會主任的提請，任免國家監(jiān)察委員會副主任、委員”。

（5）將憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第一百零一條第二款 中“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級監(jiān)察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”；將憲法第一百零四條中“監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作”。

（6）刪去憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第八十九條第八項“領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”中的“和監(jiān)察”。刪去憲法第一百零七條第一款“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作”中的“監(jiān)察”。作出以上修改，反映了黨的十八大以來深化國家監(jiān)察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系的部署，也反映了設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會后，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、國務(wù)院和地方各級人民政府職權(quán)的新變化以及工作的新要求。

四、深入學(xué)習(xí)貫徹憲法

此次憲法修改是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。

第一，尊崇憲法，牢固樹立憲法權(quán)威。全面貫徹實施憲法，是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)工作。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。全社會都要深刻認(rèn)識到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記，權(quán)力來源于憲法法律，權(quán)力受憲法法律約束，嚴(yán)守權(quán)力邊界，規(guī)范行使權(quán)力，接受人民監(jiān)督。作為公民要充分認(rèn)識，憲法法律既是保護(hù)自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范。

第二，學(xué)習(xí)憲法，把握憲法精神實質(zhì)。學(xué)習(xí)掌握憲法，是貫徹實施憲法的前提和基礎(chǔ)。要學(xué)習(xí)憲法文本，精讀憲法序言和條文，準(zhǔn)確把握憲法的核心要義，深刻領(lǐng)會憲法的基本精神。要把學(xué)習(xí)憲法同學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)中國近現(xiàn)代史特別是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奮斗的歷史結(jié)合起來，深刻認(rèn)識憲法的深厚根基和豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識憲法的至上地位和最高權(quán)威，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

第三，宣傳憲法，切實增強(qiáng)憲法意識。要深入宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等基本內(nèi)容，切實增強(qiáng)公職人員憲法觀念，增強(qiáng)全體人民憲法意識，以憲法精神凝心聚力。要緊密結(jié)合我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就，特別是黨的十八大以來取得的輝煌成就，深入宣傳憲法的重大現(xiàn)實意義，使全社會深刻認(rèn)識憲法是我們國家和人民始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本法制保證，恪守憲法原則，弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命。