第一篇：第七課 維護(hù)憲法權(quán)威(二)

第七課 維護(hù)憲法權(quán)威，當(dāng)好國(guó)家公民

二、堅(jiān)持公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一

一、教學(xué)目標(biāo)

1．認(rèn)知

了解我國(guó)公民擁有的權(quán)利與義務(wù)，加強(qiáng)公民意識(shí)教育。

2．情感態(tài)度觀念

樹(shù)立正確的公民意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、權(quán)利與義務(wù)意識(shí)。

3．運(yùn)用

在日常生活、學(xué)習(xí)和工作中依法行使公民權(quán)利，自覺(jué)履行公民義務(wù)。

二、教材分析

1．教學(xué)重點(diǎn)

1）.尊重和保障人權(quán)

人權(quán)是人應(yīng)該享有的基本權(quán)利，樹(shù)立人權(quán)意識(shí)也是增強(qiáng)公民意識(shí)的一個(gè)重要組成部分。尊重和保障人權(quán)是人類社會(huì)進(jìn)步的重要成果和現(xiàn)代文明社會(huì)的重要標(biāo)志，是中國(guó)共產(chǎn)黨和我國(guó)政府治國(guó)理政的重要目標(biāo)和原則，是堅(jiān)持以人為本、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和諧的必然要求。因此把這個(gè)內(nèi)容作為本課的重點(diǎn)。

2）.依法行使權(quán)利和履行義務(wù)

本課的最終目標(biāo)是幫助學(xué)生增強(qiáng)公民意識(shí)，而要樹(shù)立公民意識(shí)，就必須首先建立正確的權(quán)利和義務(wù)觀念。根據(jù)我國(guó)《憲法》的規(guī)定，在我國(guó)，不存在只享有權(quán)利而不履行義務(wù)的公民，也不存在只履行義務(wù)而不享有權(quán)利的公民。在教學(xué)中，必須引導(dǎo)學(xué)生把認(rèn)真行使權(quán)利和自覺(jué)履行公民義務(wù)結(jié)合起來(lái)，才能有效地達(dá)成增強(qiáng)公民意識(shí)這一教學(xué)目標(biāo)。

2．教學(xué)難點(diǎn)

增強(qiáng)公民意識(shí) 在本節(jié)課的教學(xué)中，幫助學(xué)生了解憲法和法律中關(guān)于公民權(quán)利與義務(wù)的一些規(guī)定并不困難，但要使學(xué)生真正樹(shù)立正確的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)，正確行使權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)則存在著相當(dāng)大的難度。因?yàn)椋粌H要求學(xué)生了解，更需要學(xué)生認(rèn)同和接受。也就是說(shuō)，我們通過(guò)教學(xué)，不僅要解決認(rèn)知的問(wèn)題，還要解決學(xué)生思想轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，而思想的轉(zhuǎn)變往往是心靈深處的革命，是難以實(shí)現(xiàn)的變革。

解決這一難點(diǎn)，既要教導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合的中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)觀，又要把理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)相關(guān)案例引起學(xué)生的思索與情感共鳴。

3．結(jié)構(gòu)線索

本課時(shí)的主題是“堅(jiān)持公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一”。教材從在生活中是否應(yīng)該行使公民的選舉權(quán)利入手，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到公民權(quán)利與我們的生活是緊密聯(lián)系在一起的，要正確行使擁有的權(quán)利，并引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)我國(guó)憲法規(guī)定的公民其他權(quán)利。

同時(shí)還要教導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)憲法規(guī)定的公民必須履行的義務(wù)，在依法行使權(quán)利的時(shí)候不忘履行義務(wù)。

三、學(xué)情分析

當(dāng)代的青少年維權(quán)意識(shí)很強(qiáng)，經(jīng)常在權(quán)益受到侵害時(shí)利用新聞?shì)浾摵途W(wǎng)站論壇等形式討說(shuō)法。但中職學(xué)生總的來(lái)看知識(shí)面比較較狹窄，思想也不夠成熟，對(duì)憲法規(guī)定的公民享有的權(quán)利的認(rèn)識(shí)也過(guò)于片面，更有少部分學(xué)生只知道維護(hù)自身權(quán)益，不去履行應(yīng)盡的義務(wù)。因此，在這一課的教學(xué)中，有必要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的公民意識(shí)教育，幫助其樹(shù)立正確的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)。

四、教學(xué)方法

講授法、案例分析法、討論法。

五、教學(xué)過(guò)程

【創(chuàng)境激趣】

一、依法行使公民權(quán)利 展示材料：

某中職學(xué)校的機(jī)械制造專業(yè)學(xué)生接到通知，本專業(yè)年滿18周歲的同學(xué)都到學(xué)校大會(huì)堂去，參加學(xué)校所在地的鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉活動(dòng)。對(duì)此，有以下三種觀點(diǎn)：

小張：這是我有生以來(lái)第一次參加人大代表選舉，我一定要參加。小王：我們現(xiàn)在參加實(shí)習(xí)，這么緊張勞累，還參加什么人大代表選舉？ 小李：學(xué)校讓我去，我就去，但選舉什么樣的人當(dāng)人大代表與我關(guān)系不大。

【引思明理】

思考問(wèn)題：你贊同以上哪個(gè)觀點(diǎn)？并對(duì)上述觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析。（把學(xué)生引入情境，引導(dǎo)學(xué)生思考）

1．依法行使公民權(quán)利 學(xué)生討論回答：略。

教師總結(jié)點(diǎn)撥：選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利之一。根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第三十四條規(guī)定：中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。選舉權(quán)是我國(guó)公民行使主人公地位的體現(xiàn)，不應(yīng)該隨便放棄。

法律規(guī)定我國(guó)公民享有的權(quán)利是多種多樣的，其中憲法確認(rèn)的公民的基本權(quán)利，是公民首要的、根本的、具有決定性意義的權(quán)利，是普通法律確認(rèn)的其他公民權(quán)利的基礎(chǔ)。我國(guó)憲法從第三十三條到第五十條，全面而詳盡地規(guī)定了我國(guó)公民的基本權(quán)利。公民的基本權(quán)利可分為平等權(quán)利、政治權(quán)利和自由、人身自由、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、獲得救濟(jì)的權(quán)利等。

(1)平等權(quán)

平等權(quán)是指公民平等地享有權(quán)利，不受任何差別對(duì)待，要求國(guó)家給予同等保護(hù)的權(quán)利。

我國(guó)憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。”平等權(quán)是我國(guó)憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的前提與基礎(chǔ)。

(2)政治權(quán)利和自由

政治權(quán)利和自由是指公民座位國(guó)家政治生活主體依法享有的參加國(guó)家政治生活的權(quán)利和自由，是國(guó)家為公民直接參與政治活動(dòng)提供的基本保障。主要包括：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、宗教信仰自由、人身自由權(quán)（人身自由、人格尊嚴(yán)不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護(hù)）

(3)宗教信仰自由

憲法第36條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由?！?宗教信仰自由的含義是指：

⑴每個(gè)公民都有按照自己的意愿信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由； ⑵有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；

⑶在同一宗教里，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由 ⑷有過(guò)去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過(guò)去信教而現(xiàn)在不信教的自由； ⑸有按宗教信仰參加宗教儀式的自由，也有不參加宗教儀式的自由。

4)人身自由權(quán)

人身自由是公民具體參加各種社會(huì)活動(dòng)和實(shí)際享受其他權(quán)利的前提，也是保持和發(fā)展公民個(gè)性的必要條件。公民失去了人身自由，其他權(quán)利自由也就無(wú)從談起。因此，人身自由是公民最基本、最起碼的權(quán)利。

我國(guó)憲法規(guī)定的人身自由，包括人身自由不受侵犯，人格尊嚴(yán)不受侵犯，公民住宅不受侵犯，公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。

(5)批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)和取得國(guó)家賠償權(quán)

我國(guó)《憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；

對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。

(6)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利

公民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利是公民在社會(huì)生活中享有的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益方面的權(quán)利，它是公民實(shí)現(xiàn)其他基本權(quán)利的物質(zhì)保障。

公民享有的這些權(quán)利和自由越充分，獲得享有其他權(quán)利和自由的前提條件和可能性就越大。

2．國(guó)家尊重和保障人權(quán)

教師：我國(guó)公民享有法律規(guī)定的多種多樣的權(quán)利，我們剛才講的選舉權(quán)和被選舉權(quán)都屬于公民基本權(quán)利中的政治權(quán)利和自由，也是屬于人權(quán)的一部分。其中人權(quán)是人之所以為人應(yīng)該享有的權(quán)得，主要包括三個(gè)基本方面：人身人格權(quán)利（如生命權(quán)、人身安全權(quán)、人身自由權(quán)、思想自由權(quán)等）；政治權(quán)利與自由（選舉與被選舉權(quán)、參政權(quán)、議政權(quán)、出版集會(huì)結(jié)社等自由）；經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)權(quán)利（如工作權(quán)、最低生活保障權(quán)、婚姻自由權(quán)等），人應(yīng)該全面地享有這些權(quán)利。下面，我們來(lái)討論分析一個(gè)案例。

案例1.“宿舍門事件”

廣東省佛山市某中職學(xué)校，為了讓學(xué)生提前感受企業(yè)生活，畢業(yè)后盡快融入社會(huì)，融入工作，于是把企業(yè)文化引進(jìn)校園，在進(jìn)行軍事化管理的同進(jìn)，還對(duì)校園環(huán)境、課室和學(xué)生宿舍按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。其中有兩項(xiàng)整改內(nèi)容引起學(xué)生的爭(zhēng)議：（1）學(xué)校為了方便管理學(xué)生，方便與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，決定在每個(gè)宿舍門口貼一張學(xué)生詳細(xì)資料表，要求貼上學(xué)生大一寸相片，還要填寫家庭電話和家長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼；（2）宿舍擺放軍事化，被子要疊成廣場(chǎng)狀，床上不能擺放衣物、書本和其它物品，床底只能擺放一對(duì)白色回力鞋和一雙拖鞋。為了警示學(xué)生嚴(yán)格按要求辦事，該校教官把不合格的學(xué)生的被子和衣物扔到宿舍地面，把不合格的鞋子的鞋帶剪斷。有些學(xué)生不滿校方和教官的行為，紛紛上論壇發(fā)貼和打電話給媒體，這就是被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“宿舍門事件”。

教師：同學(xué)們看了這個(gè)案例，思考兩個(gè)問(wèn)題：

（1）學(xué)校和教官的做法有沒(méi)侵犯學(xué)生的權(quán)利？如果有侵犯的話，侵犯了學(xué)生的哪些權(quán)利呢？（2）如果你是該校的學(xué)生，你的被子被教官扔到了地上或者你的鞋帶被剪斷了，你會(huì)怎么做？

學(xué)生討論回答，老師加入討論進(jìn)行點(diǎn)撥：略。

教師：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府和人民從自己的歷史和國(guó)情出發(fā)，遵循《世界人權(quán)宣言》的基本原則和人權(quán)理念，學(xué)習(xí)借鑒古今中外人類文明進(jìn)步成果，不斷深入具體實(shí)踐，逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)觀：

人權(quán)普遍性的原則必須同各國(guó)國(guó)情相結(jié)合；人權(quán)是社會(huì)全體成員的權(quán)利；人權(quán)是一個(gè)權(quán)利體系，不僅包括政治權(quán)利，而且包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，不僅包括個(gè)人人權(quán)，還包括集體人權(quán)；生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)；人權(quán)是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一；穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的前提，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的關(guān)鍵，法治是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的保障；人權(quán)在本質(zhì)上是一國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題；對(duì)話與合作是促進(jìn)國(guó)際人權(quán)發(fā)展的正確途徑，等等。這些人權(quán)理念在人權(quán)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。

教師：中國(guó)建國(guó)以來(lái)，人權(quán)事業(yè)取得五大成就。

一是尊重和保障人權(quán)受到前所未有的重視，已成為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府治國(guó)理政的一項(xiàng)重要原則。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的一個(gè)突出進(jìn)展是，突破了將人權(quán)視為資產(chǎn)階級(jí)口號(hào)的“左”的思想束縛，確立了人權(quán)觀念在中國(guó)社會(huì)政治生活中的重要地位。特別是十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的中共中央提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，將尊重和保障人權(quán)作為其中的重要內(nèi)容。2004年以來(lái)，“尊重和保障人權(quán)”先后載入《憲法》、國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。這說(shuō)明，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展已成為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要主題，成為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府治國(guó)安邦的一項(xiàng)重要原則，對(duì)人權(quán)問(wèn)題前所未有的重視，為中國(guó)人權(quán)理論與實(shí)踐的發(fā)展提供了有力的政治和法律保障。

二是人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到前所未有的保障。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，年均增長(zhǎng)速度超過(guò)9%，13億中國(guó)人的生活水平得到了大幅提高，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽和從溫飽到小康的兩次歷史性跨越。貧困人口由1978年的2.5億減少到2007年的1479萬(wàn)。人均預(yù)期壽命由1978年的68歲提高到目前的73歲，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

三是公民權(quán)利和政治權(quán)利得到切實(shí)保障。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，公民的個(gè)人權(quán)利和政治權(quán)利在民主與法制的軌道上得到了不斷擴(kuò)大和有效保障。中國(guó)現(xiàn)行有效的法律已達(dá)229件，國(guó)務(wù)院現(xiàn)行有效的行政法規(guī)約600件、地方性法規(guī)7000余件，一個(gè)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，社會(huì)生活各個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依，公民的各項(xiàng)權(quán)利有了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。與此同時(shí)，中國(guó)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，不斷擴(kuò)大公民的有序政治參與，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，公民的民主權(quán)利依法得到保障。特別是在農(nóng)村實(shí)行了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為基本內(nèi)容的基層民主，使億萬(wàn)農(nóng)民獲得了直接選舉權(quán)利。

四是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利不斷改善。2006年，全國(guó)取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，結(jié)束了延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史。目前，中國(guó)已基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲(簡(jiǎn)稱“兩基”)，“兩基”人口已達(dá)99%，躋身于義務(wù)教育水平較高國(guó)家行列。

五是人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作不斷拓展。

二.自覺(jué)履行公民義務(wù)

教師：我國(guó)憲法在確認(rèn)公民基本權(quán)利和自由的同時(shí)，也規(guī)定了具體措施來(lái)保障其實(shí)現(xiàn)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主的本質(zhì)。我國(guó)憲法在規(guī)定公民享有廣泛權(quán)利的同時(shí)，也規(guī)定了公民必須履行的義務(wù)。憲法規(guī)定我國(guó)公民必須履行的義務(wù)有哪些呢？請(qǐng)各小組學(xué)習(xí)一下教材中的有關(guān)內(nèi)容，了解一下，作為一個(gè)中國(guó)公民，應(yīng)該履行哪些公民義務(wù)。

小組派代表發(fā)言，師生一起小結(jié)：

第一，公民必須履行政治性義務(wù)，包括，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；遵紀(jì)守法和尊重社會(huì)公德；維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益；服兵役和參加民兵組織。

第二，公民必須履行依法納稅的義務(wù)。第三，公民必須履行的其他義務(wù)，包括，公民有勞動(dòng)、受教育的義務(wù)；夫妻雙方有衽計(jì)劃生育的義務(wù)；父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)等。

三、增強(qiáng)公民意識(shí)‘堅(jiān)持公民權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一’ 權(quán)利和義務(wù)具有一致性，沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利!公民是具有一國(guó)國(guó)籍的人。

公民意識(shí)：公民個(gè)人對(duì)自己在國(guó)家中地位的自我認(rèn)識(shí)，是公民對(duì)于自己應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)的自覺(jué)意識(shí)。

健全的公民意識(shí)是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志之一。

作為新時(shí)代的中華人民共和國(guó)公民，必須樹(shù)立正確的公民意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、權(quán)利與義務(wù)意識(shí)。

什么叫“老百姓”？在封建帝王時(shí)代，相對(duì)于統(tǒng)治階級(jí)以外的人民，被稱為百姓或者老百姓。

與“老百姓”這個(gè)封建概念相對(duì)應(yīng)的，是現(xiàn)代“公民”概念。公民是個(gè)法律概念，公民就是國(guó)家的主人

公民意識(shí)主要體現(xiàn)在責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)與互助精神等，當(dāng)面對(duì)共同的災(zāi)難之時(shí)，大家應(yīng)該彼此共同守望，遙相呼應(yīng)，同呼吸共命運(yùn)。

只有當(dāng)這些精神成為一種普遍的自覺(jué)的時(shí)候，那么我們的社會(huì)才會(huì)趨于成熟。

教師：中職學(xué)生要堅(jiān)持依法行使公民權(quán)利，依法履行公民義務(wù)，還要堅(jiān)持以下三個(gè)原則：（1）堅(jiān)持公民的權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一的原則；（2）堅(jiān)持個(gè)人利益和國(guó)家利益相結(jié)合的原則；（3）堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則。

另外，我國(guó)公民有遵紀(jì)守法，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序的義務(wù)。上述事例中，企業(yè)職工為了維護(hù)自已的權(quán)利的同時(shí)，造成了交通堵塞，擾亂了社會(huì)秩序，給社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。企業(yè)職工應(yīng)該通過(guò)工會(huì)、勞動(dòng)局或者相關(guān)的法律機(jī)關(guān)來(lái)維護(hù)自身權(quán)益；如果要游行示威，必須向相關(guān)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，在申請(qǐng)通過(guò)后才可按游行示威申請(qǐng)書上的計(jì)劃進(jìn)行游行示威。

【體驗(yàn)導(dǎo)行】

1.收集相關(guān)資料，寫一份宣傳公民權(quán)利與義務(wù)的書面材料。2.“18周歲，從做文明公民開(kāi)始”：給父母、師長(zhǎng)寫一封感恩的信。

板書設(shè)計(jì)

二、堅(jiān)持公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一

1．增強(qiáng)公民意識(shí)（1）公民意識(shí)的定義

（2）憲法規(guī)定的公民享有的權(quán)利（3）憲法規(guī)定的公民履行的義務(wù) 2．國(guó)家尊重和保障人權(quán)（1）人權(quán)的定義

（2）我國(guó)在尊重和保障人權(quán)方面取得的成就（3）中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)觀

3．堅(jiān)持依法行使公民權(quán)利，依法履行公民義務(wù)的原則（1）堅(jiān)持公民的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則（2）堅(jiān)持個(gè)人利益和國(guó)家利益相結(jié)合的原則（3）堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則

六、教學(xué)反思

中職生并不缺乏愛(ài)國(guó)熱情，由于近些年法律知識(shí)的不斷普及，學(xué)生的維權(quán)意識(shí)也有所增強(qiáng)，只是，大多數(shù)中職生由于缺乏必要的法律基礎(chǔ)知識(shí)，不清楚法律到底賦予了公民哪些基本權(quán)利和基本義務(wù)。通過(guò)本課的學(xué)習(xí)，學(xué)生比較系統(tǒng)地了解了公民的權(quán)利與義務(wù)，體會(huì)到了公民權(quán)利的神圣不可侵犯，也進(jìn)一步感受到了履行公民義務(wù)的重要性，更多地懂得了珍惜、享受、捍衛(wèi)自身權(quán)利的必要性，了解了一些正確履行權(quán)利的途徑，增強(qiáng)了履行法定義務(wù)的自覺(jué)性和維護(hù)法律權(quán)威的社會(huì)責(zé)任感。

第二篇：增強(qiáng)憲法意識(shí) 維護(hù)憲法權(quán)威

增強(qiáng)憲法意識(shí)

維護(hù)憲法權(quán)威

尊敬的周書記、李鎮(zhèn)長(zhǎng)、左書記，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，全體同志們：我是湘潭市理論政策宣講團(tuán)成員熊虎，其實(shí)大家更熟悉我是市派連云村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員。此時(shí)此刻，我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)，向棋梓鎮(zhèn)黨委政府特別是周書記、左書記對(duì)連云村的扶貧工作的高度重視和大力支持表示衷心的感謝。在連云村工作兩年了，在我心里，琪梓連云就是我的家，我要盡力把家里的事做好。

這次理論宣講工作，是市委安排的一件政治任務(wù)。我和文凱同志一起參加了培訓(xùn)，將上級(jí)的精神吃透弄懂。我選擇了憲法宣傳這個(gè)主題，我將原原本本的將市委的精神和要求給各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，也結(jié)合自己學(xué)習(xí)憲法的一些體會(huì)和思考與大家探討。

從四個(gè)方面匯報(bào)：認(rèn)識(shí)憲法的重要地位，學(xué)習(xí)憲法的主要內(nèi)容，實(shí)施憲法的保證措施，踐行憲法的基本要求。

一、認(rèn)識(shí)憲法的重要地位

我們能感覺(jué)得到，隨著社會(huì)的發(fā)展，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的法律必然會(huì)愈來(lái)愈多。比如，我國(guó)從建國(guó)初期只有幾部法律，到2019年底，發(fā)展到了有272部法律和數(shù)以百計(jì)千計(jì)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章組成的法律體系。在數(shù)量龐大的法律體系中，哪部法律真正算是法律體系的壓艙石呢？這部法律就是憲法。

從法的概念上看，憲法和法律都是由國(guó)家制定并以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范。憲法是法，具有法的屬性。但與其他法律相比，憲法又具有自身的特征。

1、憲法是國(guó)家根本法，具有最高的法律效力

首先，憲法是關(guān)于國(guó)家的法。一個(gè)國(guó)家從上到下，權(quán)力設(shè)置，機(jī)構(gòu)安排，全是憲法規(guī)定的。世界上幾乎所有國(guó)家，好多連軍隊(duì)都沒(méi)有，但都有憲法。

翻開(kāi)我國(guó)《憲法》，序言規(guī)定：“憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)?！?/p>

序言旗幟鮮明地指明了憲法作為國(guó)家根本大法的地位，在國(guó)家法律體系中具有最高的法律效力。

國(guó)家根本法，是指憲法規(guī)定的內(nèi)容帶有根本性，一個(gè)國(guó)家之內(nèi)的其他所有法律、法規(guī)、制度、政策均是以憲法為基礎(chǔ)或者依據(jù)憲法而制定的。從某種程度上說(shuō)，憲法與一般法律的關(guān)系可以稱作是“母法”與“子法”的關(guān)系，一般法律都是由憲法派生出來(lái)的。

因此，國(guó)家立法機(jī)關(guān)在進(jìn)行日常立法時(shí)，必須依據(jù)憲法的規(guī)定，以憲法的規(guī)定、原則、精神為基礎(chǔ)。我國(guó)絕大多數(shù)法律在第1條明確規(guī)定，本法依據(jù)憲法制定。即使法律第1條沒(méi)有作出明文規(guī)定，其也是依據(jù)憲法制定的。

憲法的最高法律效力，是指在一個(gè)國(guó)家之內(nèi)，相對(duì)于所有社會(huì)主體的行為，憲法的效力是最高的。憲法是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的最高規(guī)則。我國(guó)憲法第5條規(guī)定，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲

法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

2、憲法是治國(guó)理政的總章程、總依據(jù)

習(xí)近平總書記指出，憲法是國(guó)家根本法，是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。憲法的內(nèi)容涉及一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民族關(guān)系，對(duì)外交往等各個(gè)方面的重大原則性問(wèn)題，涉及一個(gè)國(guó)家的根本制度和基本制度問(wèn)題，涉及國(guó)家與公民關(guān)系。而法律所規(guī)定的內(nèi)容，只涉及國(guó)家生活或者社會(huì)生活的中某一方面的重要問(wèn)題。

我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)。

我國(guó)憲法規(guī)定了國(guó)家的指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、國(guó)家性質(zhì)、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政權(quán)組織形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、外交政策和處理國(guó)際關(guān)系的基本原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及各國(guó)家機(jī)關(guān)之間的權(quán)力配置和相互關(guān)系等。這些內(nèi)容是我國(guó)政治生活和社會(huì)生活中最根本、最重要的問(wèn)題。

而普通法律規(guī)定的內(nèi)容只涉及國(guó)家生活或者社會(huì)生活中某一方面的問(wèn)題。例如，刑法依據(jù)憲法的規(guī)定、原則、精神，具體規(guī)定了什么是犯罪、如何懲罰犯罪兩大問(wèn)題；婚姻法依據(jù)憲法的規(guī)定、原則、精神，具體規(guī)定了婚姻及其家庭關(guān)系。

3、憲法是人民當(dāng)家作主的制度安排

憲法是近代以來(lái)民主進(jìn)程中的制度成果。憲法是人民主權(quán)原則的產(chǎn)物，只有在確立了人民主權(quán)原則之后，才有可能憲法。我國(guó)《憲法》第2條規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。憲法的基本內(nèi)容就是保證人民當(dāng)家作主的制度安排，即民主制度。習(xí)近平總書記指出，在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。

4、憲法是保障公民權(quán)利的根本法律武器

馬克思說(shuō)，憲法是人權(quán)保障書。列寧說(shuō)，憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙。因此，憲法也是關(guān)于每個(gè)人的法，與每個(gè)人權(quán)利息息相關(guān)。每個(gè)人生下來(lái)，都可以受教育，工作累了可以休假，年齡到了可以退休。你合法掙到的財(cái)產(chǎn)是私人財(cái)產(chǎn)，憲法保護(hù)你誰(shuí)也不能拿走?？偟膩?lái)說(shuō)，你有做很多事的自由，你也有不做很多事的自由。這都是憲法規(guī)定的。

在我國(guó)，權(quán)利是公民利益的法律化形式，是國(guó)家確認(rèn)和保護(hù)公民利益的重要方式。習(xí)近平總書記指出，憲法是“保障公民權(quán)利的法律武器”。憲法，雖然我們聽(tīng)起來(lái)感覺(jué)高大上，覺(jué)得離我們生活很遠(yuǎn)，其實(shí)憲法就存在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，接下來(lái)舉幾個(gè)同憲法有關(guān)的例子，比如：冒名頂替上大學(xué)，侵害公民的“姓名權(quán)”和“受教育權(quán)”；.乙肝病毒攜帶而被拒絕錄用侵害了公民的“平等權(quán)”和“勞動(dòng)權(quán)”等剛才提到的這些權(quán)利，都是憲法明確規(guī)定保護(hù)公民權(quán)利，如果受到侵害，我們可以運(yùn)用憲法法律堅(jiān)決捍衛(wèi)。

打開(kāi)憲法條文，我們的一生都有憲法在默默保護(hù)……從出生到上學(xué)、成年到畢業(yè)工作、結(jié)婚成家到退休，憲法條文對(duì)我們的應(yīng)享有的權(quán)利都有明確的規(guī)定。（展示PPT）

二、學(xué)習(xí)憲法的主要內(nèi)容

首先看看憲法的發(fā)展歷程

憲法是怎么產(chǎn)生的呢？我們知道，法律是隨著人類歷史上國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，而憲法，在當(dāng)時(shí)并沒(méi)有出現(xiàn)；后來(lái)人類又經(jīng)歷了封建制社會(huì)，憲法仍然沒(méi)有出現(xiàn)；直到資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利，建立了資本主義國(guó)家之后，憲法才被制定出來(lái)。因此，現(xiàn)代意義上的憲法是西方先搞起來(lái)的，是17至18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。

那么，我國(guó)憲法的歷史發(fā)展經(jīng)歷了怎樣的歷程？大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段：舊中國(guó)憲法的歷史發(fā)展，新中國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展，現(xiàn)行憲法的修正。

1、舊中國(guó)憲法的歷史發(fā)展

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì)。為了民族復(fù)興，無(wú)數(shù)仁人志士“以愛(ài)國(guó)相砥礪，以救亡為己任”，進(jìn)行了各種形式的抗?fàn)?、探索和嘗試。西學(xué)東漸之下，立憲救亡、變法圖存，成為那個(gè)時(shí)代很多人孜孜以求的目標(biāo)。他們寄希望于按照西方憲政制度模式、仿行日本“明治維新”來(lái)改良改造中國(guó)，然而最終都沒(méi)有取得成功。1898年，清政府主張改良的一派發(fā)起戊戌變法，史稱“百日維新”，后來(lái)遭到了統(tǒng)治集團(tuán)保守勢(shì)力的殘酷鎮(zhèn)壓，“六君子”血灑京城菜市口。1908年和1911年，清政府迫于各方壓力先后頒布《欽定憲法大綱》、《重大信條十九條》，但根本不能取信于人，必然隨著清王朝的終結(jié)一同消失。

1911年，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命廢除了帝制，創(chuàng)立了中華民國(guó)，產(chǎn)生了資產(chǎn)階級(jí)民主革命性質(zhì)的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，具有歷史進(jìn)步意義。我國(guó)現(xiàn)行憲法在序言中明確講到了孫中山先生和辛亥革命。然而，限于歷史條件，革命和約法未能從根本上改變國(guó)家和民族的悲慘命運(yùn)，中國(guó)人民反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的歷史任務(wù)還沒(méi)有完成。

北洋政府時(shí)期，先后有“天壇憲草”（1913），袁世凱的“袁記約法”（1914），曹錕的“賄選憲法”（1923），段祺瑞的“民國(guó)憲草”（1925）；南京國(guó)民政府時(shí)期，又有蔣介石的“訓(xùn)政時(shí)期約法”（1931），“五五憲草”（1936），“中華民國(guó)憲法”（1946），等等。各種版本的憲法文件先后推出，各種政治勢(shì)力輪番上臺(tái)表演、反復(fù)博弈，“你方唱罷我登場(chǎng)”。但究其實(shí)質(zhì)，他們都不過(guò)是想用憲法、憲政、立憲等招牌和名義，裝點(diǎn)門面、籠絡(luò)人心，維護(hù)舊勢(shì)力的反動(dòng)統(tǒng)治，最終都逃脫不了失敗的命運(yùn)，為中國(guó)人民所唾棄。

2、新中國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民前仆后繼、頑強(qiáng)奮斗，推翻了三座大山，取得了新民主主義革命的偉大勝利。中華人民共和國(guó)的成立，開(kāi)辟了中國(guó)人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元。

1949年9月29日，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》通過(guò)，在立憲史上具有重要地位，起到了臨時(shí)憲法的作用。第一部《憲法》于1954年9月20日在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一會(huì)議上通過(guò)，被稱為五四憲法。這是中華人民共和國(guó)的第一部憲法，它確立了新中國(guó)的根本政治制度，首次規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。第二部《憲法》于1975年1月17日在第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上通過(guò)，被稱為七五憲法。這是一部在指導(dǎo)思想上存在錯(cuò)誤的憲法，當(dāng)時(shí)仍處于文化大革命時(shí)期，所以帶有比較濃重的文革色彩。第三部《憲法》于1978年3月5日在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上通過(guò)，被稱為七八憲法。1978年憲法雖然恢復(fù)了1954年憲法的一些基本原則和主要內(nèi)容，并增加了一些新規(guī)定，但從總體上來(lái)說(shuō)仍然不能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。第四部憲法于1982年12月4日在第五屆人大第五次會(huì)議上通過(guò)，被稱為八二憲法，也即現(xiàn)行憲法。

我國(guó)現(xiàn)行憲法是一部好憲法，是新中國(guó)成立以來(lái)最具科學(xué)性、民主性的一部憲法。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成就充分證明，我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民利益的好憲法，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證。

3、現(xiàn)行憲法的修改

現(xiàn)行憲法歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修改，通過(guò)了五個(gè)修正案。憲法修正案是對(duì)現(xiàn)行憲法個(gè)別內(nèi)容進(jìn)行修改和完善，使其確認(rèn)和適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)體制改革成果的一種修憲方式。第一次修正是在1988年，我國(guó)第一次采用憲法修正案的形式修改憲法，由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)。增加規(guī)定“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”，同時(shí)將有關(guān)條款修改為“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！钡诙涡拚窃?993年，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將“社會(huì)主義初級(jí)階段”和“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”及“改革開(kāi)放”正式寫進(jìn)憲法。將“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”取代“人民公社”，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”取代“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。第三次修正是在1999年，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議再一次通過(guò)了憲法修正案。這次是以黨的十五大為依據(jù)，對(duì)憲法部分內(nèi)容作適當(dāng)修改：將“鄧小平理論”寫進(jìn)憲法序言，與馬克思列寧主義、毛澤東思想一起，成為指引我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的旗幟；明確中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；明確我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，確立了我國(guó)的社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度；修改了我國(guó)的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度；確立了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位；將憲法第二十八條“反革命的活動(dòng)”修改為“危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)”。第四次修正是在2004年，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，確立了“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，同時(shí)，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”、“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”內(nèi)容成為兩大亮點(diǎn)。第五次修改是在2018年，第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案。這次憲法修改的主要內(nèi)容、主要目的，就是要把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法。體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，在總體保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。這次通過(guò)的《憲法修正案》共有21條。確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，完善依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措，充實(shí)完善我國(guó)革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容，充實(shí)完善愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容，充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，增加倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容，修改國(guó)家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定，增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定，增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，修改全國(guó)人大專門委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定等。

修憲是一件很審慎的事，憲法為什么要修改呢？這是因?yàn)?，在保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，是我國(guó)憲法發(fā)展的必由之路。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)，確認(rèn)新成果、作出出新規(guī)范、才能更好的為新時(shí)代偉業(yè)提供有利憲法保障。通過(guò)5個(gè)修正案，憲法的內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)和日益完善，對(duì)現(xiàn)實(shí)的引領(lǐng)、規(guī)范和回應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。

修憲是保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度安排。

一、把“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”載入憲法總綱，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了根本制度保障

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，是人民的選擇、歷史的選擇。憲法總綱第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！边@是關(guān)于我們國(guó)家性質(zhì)的規(guī)定，是我國(guó)的國(guó)體。人民民主專政是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)革命創(chuàng)造的適合我國(guó)國(guó)情最根本的制度。這一制度，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò)28年浴血奮戰(zhàn)、進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)最終確立起來(lái)的；是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會(huì)主義革命、進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命不斷鞏固和發(fā)展起來(lái)的。在這些偉大的歷史變革中，中國(guó)人民得出的最基本的結(jié)論是：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在當(dāng)今中國(guó)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。確定黨在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位是我國(guó)憲法的題中應(yīng)有之義?，F(xiàn)行憲法已在序言中確定了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這次憲法修改《建議》把

“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”充實(shí)進(jìn)憲法關(guān)于國(guó)家根本制度的條文，深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義之間內(nèi)在的統(tǒng)一性，對(duì)于我們更加理性地認(rèn)識(shí)和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，具有重要而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

歷史深刻地啟示著未來(lái)：沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然會(huì)淪為空想。只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚(yáng)民主，領(lǐng)導(dǎo)人民制定體現(xiàn)人民意志的憲法，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法。黨的十八大以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新的征程上，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，根本還是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、靠黨把好方向盤。適應(yīng)新時(shí)代黨和國(guó)家發(fā)展新要求，把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，從社會(huì)主義本質(zhì)屬性的高度確定黨在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在國(guó)家運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)制度中具有更強(qiáng)的制度約束力和更高的法律效力，有利于把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全黨全國(guó)人民思想上、政治上、行動(dòng)上一致，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)始終沿著正確軌道向前推進(jìn)。

可以這樣說(shuō)，這句話就是市委安排這次宣講的中心思想。其他的沒(méi)記住，這句話一定要弄懂，記在心里。

二、在國(guó)家主席任職規(guī)定上作出調(diào)整，是健全黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的制度性安排

《建議》提出，將憲法第七十九條第三款“中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”，修改為：“中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同。”這是黨中央在全面總結(jié)黨和國(guó)家長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度提出的健全黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的重大舉措，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的國(guó)家根本法作用，具有重要意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中國(guó)人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制，是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中逐步探索出的治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家主席制度是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分。從黨章和憲法相關(guān)規(guī)定來(lái)看，1982年黨的十二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和后來(lái)歷次修正后的黨章，對(duì)黨的中央委員會(huì)規(guī)定每屆任期五年，對(duì)黨的中央委員會(huì)總書記和中央軍事委員會(huì)主席沒(méi)有規(guī)定連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。1982年憲法即現(xiàn)行憲法第九十三條第四款，對(duì)中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)規(guī)定每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，沒(méi)有規(guī)定連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。在國(guó)家主席任職規(guī)定上作出修改，有利于保持中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中國(guó)人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)體制的一致性，使“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制在憲法上得以貫徹和體現(xiàn)。

在國(guó)家主席任職規(guī)定上作出修改，是著眼于健全黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，在憲法上作出制度安排。這一修改，不意味著改變黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部退休制，也不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。從上個(gè)世紀(jì)80年代起，我國(guó)干部退休制度已經(jīng)建立并在實(shí)踐中不斷完善。1982年十二大黨章至2017年十九大黨章都有一條明確規(guī)定：

“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除?！薄澳挲g和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔(dān)任工作的干部，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定退、離休?！秉h的總書記、黨的中央軍委主席、國(guó)家中央軍委主席、國(guó)家主席的任職規(guī)定保持一致，是符合我國(guó)國(guó)情、保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度設(shè)計(jì)，是保證中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中國(guó)人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的制度安排，有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度，有利于堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。

三、賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位，為建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

增寫“監(jiān)察委員會(huì)”一節(jié)并作出相關(guān)規(guī)定，使黨的主張成為國(guó)家意志，使國(guó)家監(jiān)察體制改革于憲有據(jù)、監(jiān)察法制定于憲有源，體現(xiàn)了全面深化改革和全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。

確立監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)列入國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律地位，是推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的重大制度設(shè)計(jì)。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。通過(guò)整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，將有效解決監(jiān)察覆蓋面過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問(wèn)題，健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。根據(jù)憲法制定監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代

“兩規(guī)”措施，必將進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得更大成效，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信心和信賴，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

其實(shí)在國(guó)家機(jī)構(gòu)里面還是有一些可以對(duì)比起來(lái)理解的東西。譬如說(shuō)紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)，中共中央軍委和國(guó)家軍委。都是兩塊牌子一套班子。

我們?cè)陔娨曅侣劼?lián)播中，經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到，中共中央軍委主席、國(guó)家軍委主席，這兩個(gè)官銜到底有什么區(qū)別呢？哪個(gè)官職大、有實(shí)權(quán)呢？

中央軍委主席，是中共中央軍事委員會(huì)主席，全稱是中國(guó)共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)主席。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防事務(wù)，戰(zhàn)爭(zhēng)、軍隊(duì)建設(shè)的重大問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，中共中央軍委是黨的組織。

國(guó)家軍委主席，全稱是中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。是中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是國(guó)家憲法上的最高軍事統(tǒng)帥，前身為國(guó)防委員會(huì)主席。國(guó)家中央軍事委員會(huì)主席、副主席、委員的連任屆數(shù)在憲法上并沒(méi)有限制。由于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（軍隊(duì)是黨的指揮槍），任職者通常由中國(guó)共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)主席擔(dān)任。我國(guó)《憲法》規(guī)定：中央軍事委員會(huì)每屆任期，同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同。簡(jiǎn)而言之，國(guó)家軍委屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)。

中共中央軍委、國(guó)家軍委是“一個(gè)班子、兩塊牌子”，他倆沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)憲法規(guī)定：中央軍委主席統(tǒng)帥全國(guó)武裝力量。黨的中央軍委主席、國(guó)家軍委主席實(shí)際上由同一人擔(dān)任，即中共中央總書記擔(dān)任。中共中央軍委主席，由中共中央委員會(huì)根據(jù)黨章決定。國(guó)家軍委主席，由全國(guó)人大根據(jù)憲法選舉。在實(shí)際中，后者對(duì)前者，只是在憲法程序上的認(rèn)可。

中央軍委主席、國(guó)家軍委主席，僅在換屆的時(shí)候，即黨代會(huì)和人代會(huì)期間，會(huì)有幾個(gè)月的間隙期有所差異。但是，一旦中央軍委新班子成立時(shí)，新班子成員就進(jìn)入了實(shí)際的掌控，舊班子進(jìn)入交接退崗，人代會(huì)上正式進(jìn)一步的程序確認(rèn)。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)控制，所以說(shuō)中央軍委主席大。

在黨內(nèi)，經(jīng)常用中共中央軍委主席的稱呼。為了便于與國(guó)際對(duì)接，對(duì)外經(jīng)常用國(guó)家軍委主席的稱呼。一般情況下，軍委主席的職位要大于***總理，因?yàn)檐娢飨?guó)家主席、中共中央總書記在我國(guó)都是由一人擔(dān)任。

總之，中共中央軍事委員會(huì)、國(guó)家軍事委員會(huì)已經(jīng)融合在一起。即一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子。中央軍事委員會(huì)是黨的最高軍事部門，對(duì)中共負(fù)責(zé)。國(guó)家軍事委員會(huì)，是國(guó)家最高軍事機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)，沒(méi)有任期限制。中央軍委主席、國(guó)家軍委主席通常都是由中共中央總書記擔(dān)任。從而確立，黨和國(guó)家高度集中統(tǒng)一行使領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)體制。

紀(jì)委和監(jiān)委也是一樣，一個(gè)是黨的機(jī)構(gòu)，一個(gè)是國(guó)家機(jī)構(gòu)。國(guó)監(jiān)委不是政府部門，也不是司法機(jī)關(guān)，而是一個(gè)與行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)平行的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)。增加“一委”，建立一個(gè)更為集中統(tǒng)一的反腐敗機(jī)構(gòu)，形成權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體制。國(guó)家監(jiān)察體制改革是全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的需要。這樣，“一府兩院制”推向“一府一委兩院制”

我們知道在我國(guó)，人大、***、法院分別行使立法權(quán)行政權(quán)司法權(quán)。國(guó)家監(jiān)察委設(shè)立以后，權(quán)力機(jī)構(gòu)中便形成了一種新權(quán)力——監(jiān)察權(quán)。這沒(méi)有改變?nèi)嗣翊蟊泶髸?huì)這項(xiàng)根本制度，但改變了全國(guó)人大的權(quán)力配置。國(guó)家監(jiān)察委有三大職責(zé)——監(jiān)督、調(diào)查、處置。三大權(quán)力中，調(diào)查留置最引人注目。

四、增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的條款，進(jìn)一步完善了社會(huì)主義立法體制

4、憲法的主要內(nèi)容

我國(guó)現(xiàn)行憲法共有143條，分為序言、第一章總綱、第二章公民的權(quán)利與義務(wù)、第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)、第四章國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都五個(gè)部分。

三、實(shí)施憲法的保證措施（新時(shí)代如何加強(qiáng)憲法實(shí)施）

制憲的目的在于行憲。全面實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性的工作。要維護(hù)憲法的權(quán)威，必須全面實(shí)施憲法。正如習(xí)近平總書記在現(xiàn)行憲法頒行30周年紀(jì)念大會(huì)上所說(shuō)：

“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也實(shí)施?！?/p>

我國(guó)憲法實(shí)施的歷程經(jīng)驗(yàn)充分表明，憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視，削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。習(xí)近平總書記鮮明地指出,“憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施,就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)?！?/p>

為全面推進(jìn)依法治國(guó)，依法執(zhí)政，強(qiáng)化憲法實(shí)施，為此，黨中央極其重視和強(qiáng)調(diào)憲法實(shí)施，幾次中央全會(huì)都作出了部署和安排。

黨的十八屆三中全會(huì)提出：憲法是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。

1、設(shè)立國(guó)家憲法日和憲法宣誓制度

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出設(shè)立國(guó)家憲法日。2014年11月1日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定》，將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。該決定闡明了設(shè)立憲法日的必要性和重要性。之所以確定12月4日這一天為“國(guó)家憲法日”，是因?yàn)楝F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)憲法》是在1982年12月4日正式實(shí)施的。

設(shè)立國(guó)家憲法日是一個(gè)重要的儀式，傳遞的是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理念；設(shè)立國(guó)家憲法日，要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，形成舉國(guó)上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護(hù)人民權(quán)益的社會(huì)氛圍；

設(shè)立憲法日，也是讓憲法思維內(nèi)化于所有國(guó)家公職人員心中的重要途徑。

建立憲法宣誓制度，是世界上大多數(shù)的國(guó)家的做法。據(jù)統(tǒng)計(jì),在142個(gè)有成文憲法的國(guó)家中,規(guī)定相關(guān)國(guó)家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個(gè),雖然各國(guó)關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序的規(guī)定不盡相同。憲法宣誓做法起源于美國(guó)。1787年美國(guó)憲法規(guī)定,美國(guó)總統(tǒng)就職時(shí),必須宣誓“竭盡全力恪守、維護(hù)和捍衛(wèi)合眾國(guó)憲法”。1919年德國(guó)魏瑪憲法規(guī)定,“一切公務(wù)人員及國(guó)防軍人,應(yīng)對(duì)本憲法宣誓”,第一次把憲法宣誓主體擴(kuò)大為所有公務(wù)人員和軍人。自此,憲法宣誓逐漸在國(guó)際社會(huì)得到廣泛認(rèn)可,成為世界上大多數(shù)國(guó)家憲法制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

對(duì)憲法宣誓，有利于牢固樹(shù)立國(guó)家工作人員憲法觀念，增強(qiáng)履行職責(zé)的使命感和責(zé)任感，有利于強(qiáng)化國(guó)家公職人員的憲法意識(shí)，讓他們珍惜憲法賦予的權(quán)力，自覺(jué)規(guī)范自己的行為。黨的十八屆四中全會(huì)決定提出建立憲法宣誓制度。2015年7月1日，第十二屆全國(guó)人民常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，對(duì)憲法宣誓制度的意義、主題、組織、儀式、誓詞等作出專門規(guī)定。2018年2月,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)2015年通過(guò)的關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定作出適當(dāng)修改,對(duì)宣誓誓詞、人員和儀式要求等作了完善。一是明確了范圍,對(duì)象為國(guó)家工作人員；二是明確了時(shí)間,即就職時(shí)，不是入職或者普通的升職；三是要公開(kāi)進(jìn)行，以便接受監(jiān)督并擴(kuò)大影響；四是依照法律規(guī)定進(jìn)行,宣誓人員具體范圍、誓詞、程序等都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行,確保統(tǒng)一規(guī)范,隆重莊嚴(yán)。

誓詞——我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗！

大家看到這些圖片，這是2018年3月17日，當(dāng)選的新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人向憲法宣誓儀式的隆重場(chǎng)景。今天我們重溫這個(gè)莊嚴(yán)的時(shí)刻，聽(tīng)到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉起右手向憲法發(fā)出的錚錚誓言，仍讓我們心潮澎湃，無(wú)比激動(dòng)與振奮！

那么國(guó)家工作人員為什么要向憲法宣誓呢？

我們知道，儀式是把我們的信念外化為一種形式,讓自己銘記堅(jiān)持,讓他人見(jiàn)證監(jiān)督,同時(shí)表達(dá)意愿心愿。從古至今,人類社會(huì)存在著各種形態(tài)的儀式,具有法律意義的儀式在社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。憲法宣誓則是一種莊嚴(yán)的法定儀式,對(duì)于樹(shù)立憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施意義重大。這是因?yàn)閼椃ㄐ牟粌H僅是一種莊嚴(yán)的儀式，更重要的是通過(guò)這一儀式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)、憲法信仰和憲法觀念，使其從內(nèi)心上真正地尊崇憲法，從而自覺(jué)地依據(jù)憲法行使自己的權(quán)力，維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。

2、落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制

3、推進(jìn)合憲性審查工作

4、加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)

四、踐行憲法的基本要求（黨員干部如何學(xué)習(xí)踐行憲法）

憲法的實(shí)施，從紙上的憲法，轉(zhuǎn)化社會(huì)生活的憲法，不僅要靠完善的制度，還要依靠社會(huì)成員的憲法意識(shí)。憲法實(shí)施的效果很大程度上取決于社會(huì)成員對(duì)憲法的信任，由此形成尊崇憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)環(huán)境。法國(guó)思想家盧梭說(shuō)過(guò)，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。盧梭說(shuō)法律要銘刻在公民的內(nèi)心里，就是指讓公民從心里對(duì)法律認(rèn)同，自覺(jué)遵守法律，運(yùn)用法律規(guī)范自己的行為。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，憲法知識(shí)在社會(huì)中的普及程度還不高，普及憲法觀念、培養(yǎng)憲法意識(shí)仍然任重而道遠(yuǎn)。

習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神、普及憲法知識(shí)，為加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督營(yíng)造良好氛圍。”推動(dòng)憲法實(shí)施，必須要增強(qiáng)憲法意識(shí)，提升憲法素養(yǎng)。那么，怎樣才能增強(qiáng)我們憲法意識(shí)呢？我們要堅(jiān)持知、信、行統(tǒng)一。所謂“知”，就是要學(xué)習(xí)和掌握憲法知識(shí)，提高憲法素養(yǎng)?！靶拧本褪且J(rèn)同憲法、信仰憲法，從情感上尊崇維護(hù)憲法?！靶小本褪且`行憲法規(guī)范，推動(dòng)憲法實(shí)施。

1、學(xué)習(xí)憲法，提高憲法素養(yǎng)。

一要了解我國(guó)憲法產(chǎn)生和發(fā)展的歷程，理解我國(guó)憲法主要內(nèi)容。二要領(lǐng)會(huì)憲法原則和精神，提高運(yùn)用憲法知識(shí)和憲法思維分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，提升憲法素養(yǎng)。

作為農(nóng)村的黨員干部，特別要熟練掌握了解憲法中關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民的規(guī)定，向農(nóng)民朋友宣傳憲法知識(shí)和“三農(nóng)政策”，增強(qiáng)農(nóng)民朋友的憲法意識(shí)。

（1）農(nóng)民的政治地位?！稇椃ā沸蜓圆糠忠?guī)定我國(guó)的國(guó)體為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，說(shuō)明了我國(guó)的政權(quán)的基礎(chǔ)是什么，就是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)，具體表現(xiàn)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟。因此，農(nóng)民階級(jí)在我國(guó)具有特殊的政治地位，我國(guó)也特別重視農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展，此可從每年中央一號(hào)文件均聚焦農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題可得以印證。

（2）農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度?！稇椃ā返诎藯l第一款規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。這是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和創(chuàng)新，即實(shí)行集體所有制經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這種制度是我國(guó)特有國(guó)情決定，體現(xiàn)了我國(guó)廣大農(nóng)民的智慧。

（3）農(nóng)村的基本土地制度?！稇椃ā返谑畻l第二、三款，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。此奠定了農(nóng)村土地集體所有制的模式，也是我國(guó)《物權(quán)法》等相關(guān)法律確定農(nóng)村土地所有制以及國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行征收并予以補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)。

（4）農(nóng)村的基本組織形式。《憲法》第一百一十一條

城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，并且向人民政府反映群眾的意見(jiàn)、要求和提出建議。

《憲法》確定我國(guó)農(nóng)村實(shí)行基層群眾性自治組織管理，由村民按居住地設(shè)立村民委員會(huì)這一基層群眾自治組織管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，并代為向政府提出意見(jiàn)、要求和建議。此也是我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》的立法基礎(chǔ)。

舉例：2017年，有地方為防止村級(jí)腐敗，推行“村章鄉(xiāng)管”措施，你怎么看？

我國(guó)憲法規(guī)定，“村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織”。村民委員會(huì)組織法規(guī)定，“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。

村民委員會(huì)印章是村級(jí)公共權(quán)力的象征,在辦理村公共事務(wù)和公益事業(yè)方面具有重要作用。在村民生產(chǎn)生活中辦理參軍、外出務(wù)工證明等手續(xù)時(shí)必須使用。無(wú)論出于什么初衷或者目的,把村公章收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,實(shí)行“村章鄉(xiāng)管”,違背了憲法和村民委員會(huì)組織法的精神,更不方便群眾生產(chǎn)生活。因此，村民委員會(huì)印章由指定的符合條件的村民保管,這既是村民自治的具體事務(wù),也是全面依法治國(guó)的直接體現(xiàn)。

2、認(rèn)同憲法，維護(hù)憲法權(quán)威

習(xí)近平總書記指出：憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。我們要通過(guò)對(duì)憲法的學(xué)習(xí)，理解并認(rèn)同憲法的價(jià)值，強(qiáng)化憲法意識(shí)，進(jìn)一步提升對(duì)憲法認(rèn)知認(rèn)同的高度，強(qiáng)化對(duì)憲法的政治認(rèn)同、法治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。增強(qiáng)對(duì)憲法的信服和尊崇，自覺(jué)接受憲法的指引與要求，讓憲法真正銘刻于心，自覺(jué)弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。

3、踐行憲法，推進(jìn)憲法實(shí)施

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。這是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)憲法宣傳教育和貫徹實(shí)施的關(guān)鍵。我們要將憲法原則轉(zhuǎn)化為自覺(jué)地行為準(zhǔn)則，切實(shí)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。要嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，學(xué)會(huì)運(yùn)用憲法精神原則來(lái)分析和解決工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)國(guó)家工作人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)憲法觀念，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開(kāi)展工作，恪盡職守，廉潔奉公，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，通過(guò)自己的努力為憲法法律實(shí)施作出貢獻(xiàn)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

4、運(yùn)用憲法，觀察分析問(wèn)題

黨大還是法大？

現(xiàn)在社會(huì)上有一種議論黨大還是法大，說(shuō)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)難以兼容，甚至相互排斥。結(jié)果，有人就直接把這個(gè)主觀的假設(shè)當(dāng)成了客觀的前提，緊接著就拋出這么個(gè)問(wèn)題：到底黨大法大？黨與法產(chǎn)生矛盾，如果聽(tīng)黨的，法律就得退讓，那依法治國(guó)不就成了一句空話？我們看習(xí)近平總書記是怎么說(shuō)的：

在黨與法之間比較孰大孰小，這是有悖于常識(shí)的，這個(gè)比較注定不成立。首先，兩者沒(méi)有可比性,邏輯上說(shuō)不通。黨的本質(zhì)是政治組織，而法的本質(zhì)是行為規(guī)則，屬性不同不能納入同一平臺(tái)進(jìn)行比較。其次，現(xiàn)代政治的一個(gè)重要標(biāo)志是政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)，執(zhí)政黨是代表一定階級(jí)或階層進(jìn)行國(guó)家管理和治理的執(zhí)行者，而法或法律是一種管理、治理的工具和規(guī)則，比較黨大還是法大，其實(shí)質(zhì)是在拿工具與使用工具的人或組織進(jìn)行比較，兩者沒(méi)有可比性。

村黨組織書記和村主任一肩挑利大于弊？

一、“一肩挑”之利

（一）有利于村級(jí)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作。

村“兩委”分設(shè)，可能會(huì)出現(xiàn)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作上不僅不支持、配合，反而推諉扯皮，互相拆臺(tái)，好事?lián)屩?，難事都不干，雙方踢皮球；還可能出現(xiàn)“兩委”爭(zhēng)政，村委會(huì)認(rèn)為村黨支部就應(yīng)該只管黨建、管黨務(wù)，除此之外都?xì)w村委會(huì)管，與黨支部爭(zhēng)權(quán)。如果實(shí)行“一肩挑”，“兩委”的班長(zhǎng)合二為一，可以有效避免“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”現(xiàn)象，村級(jí)各組織在黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下同力協(xié)契、群策群力，共同為全村的發(fā)展致富出謀劃策。

（二）有利于提高工作效率。

實(shí)行支書、主任“一肩挑”不僅減少了干部職數(shù)，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，更重要的體現(xiàn)了精簡(jiǎn)效能，加快村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏，提高了工作效率。在村兩委分設(shè)的情況下，上級(jí)布置的工作任務(wù)，支書必須先與主任商量，然后再分別召開(kāi)兩委聯(lián)席會(huì)、黨員大會(huì)研究，重要事項(xiàng)再提交村民代表會(huì)議討論、表決，貫徹執(zhí)行的中間環(huán)節(jié)較多，同一件事往往要經(jīng)過(guò)好幾輪會(huì)議，同一個(gè)人往往也要參加多次會(huì)議，浪費(fèi)人力、物力。而實(shí)行“一肩挑”，可以減少支書、主任碰頭環(huán)節(jié)、可以精簡(jiǎn)會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)事情的輕重緩急，統(tǒng)籌考慮，作出合理安排，大大提高了工作效率。

（三）有利于提高村支部書記的工作積極性。

“一肩挑”后，村支部書記身兼雙職后，工資待遇也有所提高，工作積極性與主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。同時(shí)，“兩委”關(guān)系的和諧協(xié)調(diào)為其開(kāi)展工作提供了良好的內(nèi)外部環(huán)境。由“后臺(tái)”到了“前臺(tái)”，工作中沒(méi)有了推諉的對(duì)象，壓力更大了，責(zé)任心更強(qiáng)了，更能自覺(jué)帶領(lǐng)村班子成員實(shí)事求是地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，時(shí)時(shí)處處為群眾著想，積極帶領(lǐng)群眾致富，從而筑牢了群眾基礎(chǔ)，密切了干群關(guān)系。

二、“一肩挑”之弊

（一）支部書記工作任務(wù)增重，壓力過(guò)大。

實(shí)行“一肩挑”，最直接的表現(xiàn)是村干部職數(shù)減少但工作量不減，如今村上工作量每年成倍增加，壓力越來(lái)越大，責(zé)任越來(lái)越重。原來(lái)兩個(gè)人抗的擔(dān)子全壓在了“一肩挑”的支書身上，所有的決策和責(zé)任必須由他一個(gè)人承擔(dān)，特別是那些人口多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，情況復(fù)雜的村，很容易出現(xiàn)由于精力不夠造成工作顧此失彼的情況。

（二）權(quán)力集中，監(jiān)管難度大。

實(shí)行“一肩挑”，容易助長(zhǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人專斷作風(fēng)，客觀上為滋生腐敗、濫用權(quán)力等現(xiàn)象的發(fā)生提供了新的條件，可能造成搞“一言堂”，產(chǎn)生大權(quán)獨(dú)握、唯我獨(dú)尊思想，大事、小事自己說(shuō)了算，弱化了班子間的相互協(xié)調(diào)緩沖。簽字權(quán)、財(cái)權(quán)、決策權(quán)集中于一人手上，其他班子成員無(wú)法制約和監(jiān)督，如果主要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)不高，考慮問(wèn)題不全面，不科學(xué)，一旦出現(xiàn)失誤，難以及時(shí)制止和糾正，會(huì)造成十分嚴(yán)重的后果。

（三）選拔干部的視野和范圍縮小。

實(shí)行“一肩挑”，這就意味著只能從黨員中確定村主任人選，可能有許多優(yōu)秀的非黨人員被“卡”在候選人之外，削弱了村民自治的作用，不利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。而且在實(shí)際操作中，想確保村黨組織書記一定能當(dāng)選村主任非常困難，這就可能出現(xiàn)指定村主任而違備《村民委員會(huì)組織法》的現(xiàn)象。

由此看來(lái)，推行村“兩委”正職“一肩挑”要具體問(wèn)題具體分析，不能搞“一刀切”，應(yīng)當(dāng)因地制宜，要在充分摸清村情民意，保障黨員和村民民主權(quán)利的前提下，依法按程序探索實(shí)行

“一肩挑”。同時(shí)還要做好后備干部的培養(yǎng)和健全監(jiān)督機(jī)制，重大事項(xiàng)都要經(jīng)村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議共同議定，并經(jīng)黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行，防止個(gè)人說(shuō)了算，要全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，使農(nóng)村“兩委”的工作真正置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下。只有這樣，“一肩挑”才具有較強(qiáng)的合法性和群眾性，才能保持較強(qiáng)的生命力。

結(jié)語(yǔ)：

憲法是立國(guó)之根基、強(qiáng)國(guó)之重器。我們要堅(jiān)定不移維護(hù)憲法作為根本法的權(quán)威地位，自覺(jué)弘揚(yáng)憲法精神，成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

請(qǐng)批評(píng)指正。

第三篇：維護(hù)憲法的最高權(quán)威

維護(hù)憲法的最高權(quán)威

目

錄

綜述

一、政策方針指引，維護(hù)憲法最高權(quán)威的基礎(chǔ)性措施

（一）堅(jiān)決維護(hù)和貫徹落實(shí)憲法有關(guān)國(guó)家性質(zhì)、根本制度和發(fā)展方向的各項(xiàng)規(guī)定

（二）健全完善保證憲法實(shí)施的各項(xiàng)法律制度，監(jiān)督糾正各種形式的違憲違法現(xiàn)象，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一

（三）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守憲法，維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威

（四）在社會(huì)各界大力開(kāi)展憲法的宣傳和教育

二、與時(shí)俱進(jìn)把握關(guān)鍵點(diǎn)，走憲政之路

（一）把憲法有關(guān)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定落到實(shí)處

（二）增強(qiáng)公民憲法意識(shí)，促進(jìn)公正司法與嚴(yán)格執(zhí)法

（三）從制度設(shè)計(jì)入手，維護(hù)憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利

（四）積極探索違憲審查制度

（五）注重提高公民的憲法意識(shí)，培養(yǎng)公民的憲法信仰

結(jié)束語(yǔ)

維護(hù)憲法的最高權(quán)威

摘要：憲法是國(guó)家的根本大法，是我國(guó)治國(guó)安邦的總章程。憲法是實(shí)施依法治國(guó)的重要保障，如果沒(méi)有尊嚴(yán)和權(quán)威，就沒(méi)有法治的尊嚴(yán)和權(quán)威，依法治國(guó)就成為無(wú)源之水。要保證憲法的根本大法地位，一方面，要從政策方針入手，堅(jiān)決維護(hù)和貫徹落實(shí)憲法有關(guān)國(guó)家性質(zhì)、根本制度和發(fā)展方向的各項(xiàng)規(guī)定，健全完善保證憲法實(shí)施的各項(xiàng)法律制度，監(jiān)督糾正各種形式的違憲違法現(xiàn)象，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，在社會(huì)各界大力開(kāi)展憲法的宣傳和教育。另一方面，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索違憲審查制度，把憲法有關(guān)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定落到實(shí)處，注重提高公民的憲法意識(shí)，培養(yǎng)公民的憲法信仰，促進(jìn)公正司法與嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利。

關(guān)鍵詞：憲法

根本大法

最高權(quán)威

綜

述

憲法是國(guó)家的根本大法，是特定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件綜合作用的產(chǎn)物，它集中反映各種政治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系，確認(rèn)革命勝利成果和現(xiàn)實(shí)的民主政治，規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度，即社會(huì)制度、國(guó)家制度的原則和國(guó)家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。憲法是我國(guó)治國(guó)安邦的總章程。黨的十六大報(bào)告明確指出了“健全法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，而憲法是實(shí)施依法治國(guó)的重要保障。我國(guó)憲法全面體現(xiàn)了黨的基本路線和方針、政策，始終貫徹一切權(quán)利屬于人民的根本準(zhǔn)則，是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。如果沒(méi)有尊嚴(yán)和權(quán)威，就沒(méi)有法治的尊嚴(yán)和權(quán)威，依法治國(guó)就成為無(wú)源之水?！袄喂虡?shù)立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，基礎(chǔ)是全體公民，關(guān)鍵是國(guó)家公職人員，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，措施是教育。”，這是國(guó)家普法工作的部署要求。要保證憲法的根本大法地位，一方面，要從政策方針入手，做好維護(hù)憲法最高權(quán)威的基礎(chǔ)性措施：一是要堅(jiān)決維護(hù)和貫徹落實(shí)憲法有關(guān)國(guó)家性質(zhì)、根本制度和發(fā)展方向的各項(xiàng)規(guī)定；二是要健全完善保證憲法實(shí)施的各項(xiàng)法律制度，監(jiān)督糾正各種形式的違憲違法現(xiàn)象，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一；三是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守憲法，維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威；四是在社會(huì)各界大力開(kāi)展憲法的宣傳和教育。；另一方面，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，維護(hù)憲法最高權(quán)威需要注重把握幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是把憲法有關(guān)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定落到實(shí)處；二要增強(qiáng)憲法意識(shí)，促進(jìn)公正司法與嚴(yán)格執(zhí)法；三要從制度設(shè)計(jì)入手，維護(hù)憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利；四要積極探索違憲審查制度；五要注重提高公民的憲法意識(shí)，培養(yǎng)公民的憲法信仰。

一、政策方針指引，維護(hù)憲法最高權(quán)威的基礎(chǔ)性措施

（一）堅(jiān)決維護(hù)和貫徹落實(shí)憲法有關(guān)國(guó)家性質(zhì)、根本制度和發(fā)展方向的各項(xiàng)規(guī)定。主要包括：必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”?！耙粋€(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”是憲法的靈魂，是國(guó)家興衰存亡之所系，必須始終堅(jiān)持。必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和維護(hù)統(tǒng)一的單一制國(guó)家體制和人民代表大會(huì)制度。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家。憲法根據(jù)我國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)，按照民主集中制的原則，將我國(guó)的國(guó)家體制確立為統(tǒng)一的單一制國(guó)家，將人民代表大會(huì)制度確立為國(guó)家的根本政治制度。這樣的國(guó)家體制和政治制度，保證了國(guó)家的一切權(quán)力牢牢地掌握在人民手中，較好地解決了中央與地方、民主與集中、民主與效率、歷史與現(xiàn)實(shí)、民族與民族之間的關(guān)系。實(shí)踐證明，它是最適合我國(guó)客觀實(shí)際的一種國(guó)家體制和政治制度，最有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，有利于維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié)。必須確實(shí)保障公民依法享有憲法規(guī)定的各項(xiàng)基本權(quán)利和自由，維護(hù)、保障和實(shí)現(xiàn)憲法確立的人權(quán)理想。用憲法保障人民的當(dāng)家作主地位，保護(hù)公民的各項(xiàng)基本權(quán)利和自由，維護(hù)、保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)，促進(jìn)最大多數(shù)人民的最大幸福，是憲法的精義所在。因此，只有確實(shí)保證公民的各項(xiàng)權(quán)利，憲法才能扎根于群眾之中，憲法的根本大法地位才能獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（二）健全完善保證憲法實(shí)施的各項(xiàng)法律制度，監(jiān)督糾正各種形式的違憲違法現(xiàn)象，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。憲法作為根本大法，它所規(guī)定的是有關(guān)國(guó)家的重大問(wèn)題，憲法的規(guī)定要落到實(shí)處，還必須有一批相應(yīng)的法律與憲法相配套，保障憲法的實(shí)施和國(guó)家政權(quán)運(yùn)作，維護(hù)公民的基本權(quán)利。憲法權(quán)利的“最終實(shí)現(xiàn)又依賴于其他法律規(guī)定的權(quán)利” 【1】，經(jīng)過(guò)多年的努力，在憲法相關(guān)法的基本方面已經(jīng)制定了一系列法律，對(duì)保證憲法的實(shí)施起到重要作用。今后，在繼續(xù)完善人民代表大會(huì)制度和國(guó)家機(jī)構(gòu)、保障公民基本權(quán)利等方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)立法的同時(shí)，必須加強(qiáng)立法監(jiān)督，切實(shí)糾正各種形式的違憲違法和法規(guī)規(guī)章沖突現(xiàn)象，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

（三）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守憲法，維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。我們的憲法和法律是在黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的，同時(shí)，黨也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨的各級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員必須嚴(yán)格依照憲法和法律辦事，堅(jiān)持依法治國(guó)，不僅是憲法的明確規(guī)定，也是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員是根據(jù)憲法產(chǎn)生的，其權(quán)力是憲法賦予的，嚴(yán)格遵守憲法，保證憲法的貫徹實(shí)施，是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要職責(zé)。“無(wú)論是個(gè)人或政府都平等地受法律約束,都不享受法外特權(quán)” 【2】，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭遵守憲法，維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威，對(duì)全社會(huì)樹(shù)立憲法觀念和憲法意識(shí)，起著極大的推動(dòng)作用。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員率先垂范，確實(shí)做到違憲的話不說(shuō)，違憲的事不做，在全民中樹(shù)立和維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。

（四）在社會(huì)各界大力開(kāi)展憲法的宣傳和教育。歷任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，在全社會(huì)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。憲法決不是高高在上的遠(yuǎn)離群眾的宣言，而是保障群眾權(quán)利和利益的實(shí)實(shí)在在的保障書，任何違背憲法侵犯公民權(quán)利和利益的做法，都必須得到糾正，公民都有權(quán)獲得救濟(jì)。在法制宣傳上，應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)憲法在保護(hù)公民權(quán)利和利益方面所起的重要作用的宣傳，讓群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用憲法來(lái)保護(hù)自己的權(quán)利和利益。同時(shí)，公民要自覺(jué)履行憲法規(guī)定的義務(wù)。只有讓廣大群眾掌握憲法，運(yùn)用憲法，起來(lái)監(jiān)督憲法的實(shí)施，并自覺(jué)遵守憲法，憲法的根本大法地位才能得到切實(shí)有效的保證。

二、與時(shí)俱進(jìn)把握關(guān)鍵點(diǎn)，走憲政之路

（一）把憲法有關(guān)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定落到實(shí)處。憲法修正案第二十二條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！边@一規(guī)定標(biāo)志著我國(guó)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)開(kāi)始從一般的民事權(quán)利正式上升到憲法權(quán)利，受到國(guó)家根本大法的認(rèn)可與保護(hù)。但是要使公民的這項(xiàng)憲法權(quán)利真正落到實(shí)處，還需要全社會(huì)在許多方面做出努力。社會(huì)各界要從“私產(chǎn)入憲”入手，推動(dòng)相關(guān)法律規(guī)范的建設(shè)和完善，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展，推動(dòng)全社會(huì)政治文明程度的提升。

首先，全社會(huì)要樹(shù)立正確的保護(hù)和尊重私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的觀念。公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)上升為憲法權(quán)利，意味著私有財(cái)產(chǎn)與公有財(cái)產(chǎn)在憲法上獲得平等的保護(hù)地位，任何國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體及任何人要取得公民的財(cái)產(chǎn)都必須經(jīng)過(guò)公民的同意。公民合法財(cái)產(chǎn)不受侵害的核心內(nèi)容就是“非經(jīng)公民本人同意，任何人不得取得其財(cái)產(chǎn)”；同時(shí)，憲法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)也是有限制的，憲法保護(hù)的只是公民合法的私有財(cái)產(chǎn)，非法所得不受保護(hù)，而即使是公民合法的私有財(cái)產(chǎn)，“國(guó)家為了公共利益的需要，”也可以依照法律規(guī)定實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。其次，立法機(jī)關(guān)要根據(jù)憲法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的精神和原則，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。在私有財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲后，立法機(jī)關(guān)要對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的涉及公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的各類法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理，合乎憲法精神的要及時(shí)加以確定；不合乎憲法精神的則要予以清除；在相關(guān)的民事立法中，應(yīng)該把憲法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定具體化。如，應(yīng)完善申訴、賠償?shù)扰涮字贫?，使保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)真正得到落實(shí)。再次，行政執(zhí)法及司法機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)憲法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的精神實(shí)質(zhì)，在法律的實(shí)施和適用中切實(shí)保護(hù)好公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和約束。尤其是在涉及公民財(cái)產(chǎn)的城市拆遷、農(nóng)村土地征用等問(wèn)題上，嚴(yán)格遵循法律程序，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依法維護(hù)公民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

（二）增強(qiáng)憲法意識(shí)，促進(jìn)公正司法與嚴(yán)格執(zhí)法。學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的積極配合，其中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是要提高司法人員和行政執(zhí)法人員的憲法意識(shí)，切實(shí)按照憲法和法律賦予的權(quán)力，履行自己的職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)憲法的權(quán)威，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。

憲法以國(guó)家根本法形式，規(guī)定了國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利的內(nèi)涵、外延以及行使的基本原則等。從這個(gè)意義上說(shuō)，憲法既是公民必須遵循的行為規(guī)范，也是保障公民權(quán)利的法律武器。作為國(guó)家具體權(quán)力的行使者的司法人員和行政執(zhí)法人員，正確理解國(guó)家權(quán)力行使的目的、范圍對(duì)于貫徹實(shí)施憲法是至關(guān)重要的。因此，提高司法人員和行政執(zhí)法人員的憲法意識(shí)是國(guó)家權(quán)力正確行使的重要保證。憲法作為根本法，具有原則性、綱領(lǐng)性、前瞻性等特點(diǎn)。各個(gè)部門法都不能違背憲法的基本精神和原則，憲法對(duì)各個(gè)部門法具有總體上的指導(dǎo)意義。因此，提高司法人員和行政執(zhí)法人員的憲法意識(shí)，有利于在憲法精神的指導(dǎo)下，將原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展司法、執(zhí)法工作。提高司法人員和行政執(zhí)法人員的憲法意識(shí)，就是要司法、執(zhí)法人員從思想上充分意識(shí)到，憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證。在司法實(shí)踐中，各級(jí)政府部門要在思想上不斷提高司法人員和行政執(zhí)法人員的憲法意識(shí)和法制觀念，在實(shí)際工作中切實(shí)按照憲法和法律賦予的權(quán)力，履行自己的職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)憲法的權(quán)威，確保法律的正確適用，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。在憲法的框架下，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，發(fā)展民主政治，保障基本人權(quán)，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供司法、執(zhí)法保障。要充分意識(shí)到政府的權(quán)力是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；要充分認(rèn)識(shí)到按照憲法辦事，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威的重要性，各級(jí)政府部門、各地司法部門的工作人員都應(yīng)當(dāng)把憲法作為根本的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，要按照依法行政、司法為民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，規(guī)范司法、執(zhí)法行為，防止權(quán)力濫用。

（三）從制度設(shè)計(jì)入手，維護(hù)憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利。“八二”憲法對(duì)公民權(quán)利的大幅度提升，但“八二”憲法以前的三部憲法，均推崇國(guó)家權(quán)力至上，忽視并規(guī)避對(duì)公民權(quán)利切實(shí)保障。明顯的漏洞即在于，政治活動(dòng)中張揚(yáng)和宣示主權(quán)在民，但現(xiàn)實(shí)的政治生活中被弱化，其實(shí)質(zhì)即義務(wù)大于權(quán)利，國(guó)家權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公民權(quán)利。

我國(guó)憲法對(duì)公民權(quán)利的地位作了明確規(guī)定，但對(duì)公民權(quán)利的范圍卻沒(méi)有加以明確劃分。我國(guó)憲法采取“列舉式”的授權(quán)方式規(guī)制公民權(quán)利的范圍，這意味著憲法沒(méi)有規(guī)定的，公民不得享有。憲法對(duì)公民權(quán)利范圍的規(guī)制，應(yīng)該體現(xiàn)“法不禁止即自由”的原則，不應(yīng)僅僅只限于憲法原則性條款所列舉的，而應(yīng)根據(jù)憲法精神派生和廷伸：一切與憲法精神不相沖突和抵觸的權(quán)利，均應(yīng)歸屬到公民權(quán)利的范疇。但事實(shí)上，我們的憲法只注重憲法的成文化條款所賦予的權(quán)利，未成文但根據(jù)天賦和自然精神所應(yīng)享有的權(quán)利卻不在其保障之內(nèi)。我國(guó)憲法中對(duì)公民權(quán)利的規(guī)制，以原則性規(guī)范為主，過(guò)于籠統(tǒng)，過(guò)于模糊。公民權(quán)利是社會(huì)成員的個(gè)體自主和自由在法律上的反映，立憲正是為了明確界定國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的范圍和力度，從而賦予公民直接參與國(guó)家管理的大部分領(lǐng)域的權(quán)利，以及公民在授予國(guó)家權(quán)力時(shí)所保留的自然權(quán)利不被侵犯。況且，“公民普通權(quán)利的救濟(jì)可以依靠普通法院來(lái)實(shí)施，但是，涉及到國(guó)家權(quán)力對(duì)公民基本權(quán)利予以侵害的時(shí)候，誰(shuí)來(lái)救濟(jì)公民的基本權(quán)利？由于在制度上缺乏一個(gè)行之有效的憲法監(jiān)督與憲法救濟(jì)機(jī)構(gòu)，所以，憲法在公民權(quán)利救濟(jì)方面的作用不大?！?【3】

“憲法就是一國(guó)人權(quán)保障和發(fā)展水平的標(biāo)尺”【4】。明確國(guó)家權(quán)力的范圍，規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，才能明確肯定地賦予公民權(quán)利應(yīng)有的法律尊嚴(yán)。“人人于其憲法或法律所賦予的基本權(quán)利被侵害時(shí)，有權(quán)享受國(guó)家管理法庭之有效救濟(jì)” 【5】。我國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)家權(quán)力即行政權(quán)的至上本位，直接影響了現(xiàn)代憲法對(duì)公民權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)?！鞍硕睉椃ūM管對(duì)公民權(quán)利作了必要的列舉，但是，公民權(quán)利一旦受到侵犯，卻無(wú)法得到及時(shí)而妥善的救濟(jì)。因此，維護(hù)公民基本權(quán)利，必要的制度設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，國(guó)家立法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在公民權(quán)利和國(guó)家權(quán)力沖突時(shí)必須限制國(guó)家權(quán)力，在實(shí)踐中使公民權(quán)利具體化，當(dāng)公民權(quán)利受到侵犯時(shí)，應(yīng)在憲法規(guī)定的制度層面得到及時(shí)而妥善的救濟(jì)。

（四）積極探索違憲審查制度。人權(quán)專家李步云教授談到對(duì)法治的期許時(shí)說(shuō)，他對(duì)中央的建議是盡快建立違憲審查制度，并指出：“憲法沒(méi)有根本，法律怎么能有權(quán)威？如果我們黨和中央政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守憲法，對(duì)依法治國(guó)將有全局性的影響” 【6】。憲法是一國(guó)的根本大法,在一國(guó)的法律體系中是有至高無(wú)尚的神圣地位的。如果把法律體系比作一個(gè)王國(guó),那么憲法就是一國(guó)之君。但是在目前我國(guó)憲法的形式意義多于實(shí)質(zhì)意義,政治意義多于法律意義。憲法就象是一個(gè)被奪了權(quán)的君主,有其名而無(wú)其實(shí)。而追根究底就是因?yàn)槲覀兊膽椃ㄈ狈稍V性,且沒(méi)有一套完備的違憲審查制度。法律制定出來(lái)就是要被觸犯的,是要被實(shí)施、被執(zhí)行的。憲法不僅是憲政的法律體現(xiàn)，更是一個(gè)國(guó)家的政治價(jià)值與理想。如果憲法在國(guó)民意識(shí)中沒(méi)有權(quán)威，法律的力量便無(wú)從談起。憲法的價(jià)值，只有通過(guò)憲法的主要實(shí)踐方式--違憲審查，才能真正體現(xiàn)。當(dāng)公民權(quán)利受到其他法律或政府行為侵害時(shí)，憲法能變成公民保護(hù)自己的武器，公民才能體會(huì)到憲法代表的是自己的權(quán)利。違憲審查，才能在一個(gè)社會(huì)中真正體現(xiàn)。建立違憲審查制度。它不僅包含了對(duì)一切法律法規(guī)的審查，也包括對(duì)立法行為、司法行為、行政行為或其他公共行為的裁決。頒布憲法文本之后，更為重要的是實(shí)踐憲法。實(shí)踐憲法的一個(gè)主要途徑，就是要規(guī)范憲法的法律后果與責(zé)任，使憲法像其他法律一樣有獨(dú)立的監(jiān)督與訴訟制度。

（五）提高公民的憲法意識(shí)，培養(yǎng)公民的憲法信仰。從根本來(lái)說(shuō)，要維護(hù)憲法權(quán)威，首要的是提高公民的憲法意識(shí)，樹(shù)立憲法權(quán)威觀念，這是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)?！皯椃ú粌H是憲政的法律體現(xiàn)，更是一個(gè)國(guó)家的政治價(jià)值與理想。如果憲法在國(guó)民意識(shí)中沒(méi)有權(quán)威，法律的力量便無(wú)從談起”【7】。美國(guó)憲法在美國(guó)人民心中無(wú)疑是占極崇高的地位，對(duì)產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因“最令有信服的解釋是將此歸結(jié)于深深根植于美國(guó)人心目中的信念”。公民的憲法信念對(duì)于憲法權(quán)威的樹(shù)立是至關(guān)重要的?！皯椃ㄈ粢軌?yàn)槿说男撵`所擁抱”【8】，樹(shù)立憲法權(quán)威最重要的是樹(shù)立公民對(duì)憲法的一種信仰，真正激發(fā)公民對(duì)憲法的信任、信心和尊重。這里最重要是要樹(shù)立我國(guó)公民對(duì)自身權(quán)利的信仰和尊重，把自己看作上帝，因?yàn)橹袊?guó)人實(shí)在太習(xí)慣于崇拜國(guó)家、政府以及自身以外的權(quán)威，而不習(xí)慣于對(duì)自身權(quán)利的崇拜?？梢_立憲法權(quán)威首先必須對(duì)權(quán)利的看重，憲法精神的核心就在于以權(quán)利制約權(quán)力，憲法權(quán)威的樹(shù)立最終看權(quán)利能否真正有效地制約權(quán)力。正如憲法專家所說(shuō)，“權(quán)利意識(shí)與法律信仰是一種互動(dòng)關(guān)系，權(quán)利增強(qiáng)導(dǎo)向?qū)Ψ傻恼J(rèn)知和對(duì)法律價(jià)值的認(rèn)同，有利于人們法律信仰的生長(zhǎng)，反之，對(duì)法律的信仰也必將推動(dòng)人們權(quán)利意識(shí)的擴(kuò)張，從而又推動(dòng)人們法意識(shí)的增強(qiáng)?！碧岣吖竦膽椃ǖ囊庾R(shí)，除用傳統(tǒng)的法制宣傳，法律教育手段以外，更為重要是要讓公民能切實(shí)感受到憲法所能給予他們的保護(hù)作用，能讓他們感受到憲法所治理下國(guó)家的強(qiáng)大，只有這樣，才能讓公民真正的從內(nèi)心里去服從并去信仰憲法。

結(jié)束語(yǔ)

憲法是一個(gè)國(guó)家的根本大法，無(wú)論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，憲法在法律體系中都具有最高權(quán)威。在國(guó)家和社會(huì)管理過(guò)程中，憲法具有最高的法律效力，是一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的根本行為準(zhǔn)則，從法律形式上表現(xiàn)為憲法的權(quán)威大于一切國(guó)家機(jī)關(guān)和任何個(gè)人的權(quán)威。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，憲法至上是法治之本。隨著社會(huì)變革的深入，公民權(quán)利的維護(hù)越來(lái)越成為迫切關(guān)注的問(wèn)題，憲法在現(xiàn)實(shí)生活中能否真正成為最高權(quán)威仍然是任重道遠(yuǎn)的事情。“總結(jié)人類社會(huì)法制發(fā)展的規(guī)律可以看出,法制史的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段(或時(shí)代),即刑法階段、民法階段和憲政階段” 【9】。憲法不應(yīng)成為高高在上的空言，我們必須從根本上、從制度建設(shè)上、從社會(huì)各階層入手，更加務(wù)實(shí)地去采取得力有效的措施去實(shí)現(xiàn)，相信中國(guó)憲政之路不會(huì)只是美麗的神話。

參考文獻(xiàn)： 【1】蔣碧昆：《憲法學(xué)》 中國(guó)政法大學(xué)出版社, 1994 203 【2】應(yīng)松年,薛剛凌：《 行政訴訟十年回顧---行政訴訟的成就、價(jià)值、問(wèn)題與完善》 《 行政法學(xué)研究》 1999 4 【3】周偉：《憲法基本權(quán)利司法救濟(jì)研究》中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 1999 【4】劉沖：《馬克思人權(quán)思想研究》 吉林大學(xué) 2007 【5】《世界人權(quán)宣言》 第八條

【6】李步云：中央政治局第三次法制課課題組發(fā)言 《中華文摘》 【7】周兼明：《國(guó)民意識(shí)中應(yīng)確立憲法權(quán)威》《鳳凰周刊》 【8】惠爾（英Wheare）：《現(xiàn)代憲法》，法律出版社 2006 【9】蔡定劍：《 法制的進(jìn)化與中國(guó)法制的變革---走向法治之路》 《中國(guó)法學(xué)》 1996 5

第四篇：論憲法權(quán)威的維護(hù)

論憲法權(quán)威的維護(hù)

中共十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，就全面推進(jìn)依法漢國(guó)作出決定，在我們黨和國(guó)家的歷史上是第一次，又是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)征程中作出的，意義重大而深遠(yuǎn)?？倳浿赋觯婪ㄖ螄?guó)首先是依憲治國(guó)。

憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是保證國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)。憲法在依法治國(guó)中處于基礎(chǔ)和核心地位，是依法治國(guó)的根本前提和基本依據(jù)，是依法治國(guó)的根本保障。要實(shí)行依法治國(guó)，就必須實(shí)施憲法，發(fā)揮憲法在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，就要依憲治國(guó)，法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，關(guān)鍵要看憲法有沒(méi)有權(quán)威，必須增強(qiáng)全民的憲法意識(shí)，確立和維護(hù)憲法的最高權(quán)威，保障憲法的實(shí)施。

一、世界各國(guó)憲法的發(fā)展是人類政治文明的成果

英美法資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家憲法史。在封建社會(huì)以前的人類政治文明史進(jìn)程中，民主、人權(quán)等只是在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部有一定程度的體現(xiàn)，而對(duì)于普通勞動(dòng)人民根本無(wú)從談起，隨著資本主義社會(huì)的萌芽和發(fā)展，民主、人權(quán)成為人類社會(huì)建設(shè) 國(guó)家和追求政治文明的目標(biāo)。英國(guó)作為老牌資本主義國(guó)家，是近代憲法的策源地，雖然其至今無(wú)一部系統(tǒng)、完整的憲法，但在英國(guó)歷史上出現(xiàn)很多憲法性法律，從不同方面對(duì)國(guó)家的基本制度和民眾權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，其憲法被學(xué)者譽(yù)為近代“憲政之母”，足見(jiàn)其對(duì)世界各國(guó)憲法的影響之深。美國(guó)1787年聯(lián)邦《憲法》是世界歷史上第一部成文憲法，它的制定對(duì)加強(qiáng)聯(lián)邦政府權(quán)力，鞏固資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)美國(guó)資本主義的發(fā)展，具有十分重要的作用。法國(guó)是世界上制定憲法較早，頒布成文憲法最多的國(guó)家，每一次政治變革的同時(shí)，都以憲法改革為中心，以憲法來(lái)確定革命或改革的勝利成果和國(guó)家的政治制度，同時(shí)還設(shè)立憲法委員會(huì)，用以審查國(guó)家的政治生活和其它制度是否合憲，法國(guó)憲法的發(fā)展為世界各國(guó)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和史料，是民主、人權(quán)在制憲史的典型史例。

中國(guó)憲法的歷史。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中華民族備受西方列強(qiáng)欺凌，許多仁人志士為了實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立和富強(qiáng)前赴后繼，直到19世紀(jì)晚期，才認(rèn)識(shí)到：中國(guó)的落后在于傳統(tǒng)文化和政治制度，只有建立先進(jìn)的政治制度才能保證國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，由此揭起了中國(guó)憲法改革的大旗。從清政府1908年《欽定憲法大綱》，到1912年辛亥革命期間年《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，再到北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期1914年《中華民國(guó)約法》、1923年《中華民國(guó)憲法》，直至國(guó)民政府時(shí)期1931 年《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》、1946年《中華民國(guó)憲法》，政局混亂，時(shí)勢(shì)不穩(wěn)，更迭頻繁，加上受悠久的人治文化傳統(tǒng)影響，近代中國(guó)制憲發(fā)展經(jīng)歷了曲折而艱難的發(fā)展過(guò)程。新中國(guó)的建立，中國(guó)憲法步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代，1949年《共同綱領(lǐng)》規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)家制度、社會(huì)制度以及其它方面的重要國(guó)策和總?cè)蝿?wù)等，在新中國(guó)成立之初起著臨時(shí)憲法的作用，1954年憲法是新中國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法，以立法的形式固定了中國(guó)人民革命的成果和新中國(guó)成立五年來(lái)的新勝利，具有十分重要的意義；1975年憲法、1978年憲法是在特殊時(shí)期產(chǎn)生的憲法，反映了特定時(shí)代的政治歷史狀況；1982年憲法是1954年以來(lái)憲法的繼承和發(fā)展，總結(jié)了中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并吸引了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，是一部具有中國(guó)特色的社會(huì)主義憲法，在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，82年憲法實(shí)施以來(lái)，適應(yīng)時(shí)代要求，經(jīng)過(guò)4次修改和完善，以其至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。縱觀中外憲法發(fā)展史，憲法制度的確立，標(biāo)志著人類社會(huì)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，憲法的完善和進(jìn)步，體現(xiàn)著人類政治文明的創(chuàng)新成果。

二、憲法權(quán)威的內(nèi)涵

憲法權(quán)威是指憲法在國(guó)家和社會(huì)生活中具有最高威望。憲法作為國(guó)家的根本大法，它除了規(guī)定社會(huì)制度及其基本原則外，還規(guī)定國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織，確認(rèn)公民的基本權(quán)利和義務(wù)。由于它所規(guī)定的是國(guó)家政治生活中最根本、最重要的原則和制度，憲法就成為立法機(jī)關(guān)進(jìn)行日常立法活動(dòng)的法律基礎(chǔ)。憲法是具有最高法律效力的法，是制定其它法律的依據(jù)，普通法律的內(nèi)容都必須符合憲法的規(guī)定，與憲法內(nèi)容相抵觸的法律無(wú)效。因而憲法具有最高法律權(quán)威和最高法律效力。從更深意義來(lái)講，憲法是全體人民的公約，是社會(huì)的最高契約。

憲法權(quán)威至高無(wú)上。憲法作為民主勝利的果實(shí)和國(guó)家的根本大法，在國(guó)家生活中處于最被尊敬的地位，具有至高無(wú)上的權(quán)威，憲法不僅高于普通公民，而且高于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，高于社會(huì)組織，因此任何國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和公民都必須對(duì)憲法絕對(duì)服從，不得有凌駕于憲法和法律之上的特權(quán)?，F(xiàn)代民主將憲法至上作為其根本屬性和核心內(nèi)容。憲法是否具有至高無(wú)上的權(quán)威，是衡量一個(gè)國(guó)家法制真假的基本尺度。

憲法是人民權(quán)利的保障書。憲法是人民組成政府的法令，是人民的意志自由而莊嚴(yán)的表現(xiàn)。因此，憲法從根本上說(shuō)是人民的“護(hù)身符”，能真實(shí)體現(xiàn)人民的意志和根本利益，憲法也是人民的共同思想基礎(chǔ)和精神支柱，飽含著人民的厚望和寄托。故憲法又被賦予保護(hù)人民的基本權(quán)利，防范和制 止政府權(quán)力非法侵害的艱巨使命，憲法“使人民的美德和主權(quán)者的權(quán)力有了對(duì)付公職人員專橫和政府趨向暴政所必須的力量”。以此顯示了憲法對(duì)人民的生存和幸福的深切關(guān)懷，因而，憲法關(guān)注民生、貼近民眾、保障人權(quán)、呵護(hù)人民，這既是憲法體現(xiàn)人民意志的表現(xiàn)和要求，也是憲法權(quán)威的應(yīng)有之義。

憲法是國(guó)家的全民信約?！靶拧奔葱叛?、信奉，美國(guó)法學(xué)家伯爾曼說(shuō)：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。”憲法權(quán)威的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)固然需以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，但是最根本還在于人民對(duì)憲法的信奉和遵守。如果說(shuō)法律信仰在很大程度上決定著一國(guó)的法律制度，法律調(diào)整機(jī)制的選擇，傳播著法律文明，那么我們可以毫不夸張地宣稱，人民之所以樹(shù)立并努力實(shí)踐對(duì)憲法的崇高信仰，無(wú)非是憲法是維護(hù)人類生存和發(fā)展、文明和進(jìn)步的“金質(zhì)紐帶”。憲法信仰是憲法權(quán)威的核心要求和含義，憲法權(quán)威的重要表現(xiàn)之一正是人民將憲法的精神和理念視作生活終極目的和意義的一部分。

三、憲法權(quán)威的來(lái)源

憲法的權(quán)威性來(lái)自于一個(gè)國(guó)家國(guó)民的認(rèn)可和社會(huì)的共識(shí)。法律所體現(xiàn)的是國(guó)家意志實(shí)際上是統(tǒng)治階級(jí)的意志，國(guó)家意志就是法律化的統(tǒng)治階級(jí)意志。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政國(guó)家。憲法作為法律中的法律，正是通過(guò)人民民主專政的國(guó)家意志表現(xiàn)出來(lái)的統(tǒng) 治階級(jí)的意志，是全體人民共同意志的集中體現(xiàn)，不但以國(guó)家的物質(zhì)生活條件為基礎(chǔ)，而且以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，具有高度的統(tǒng)一性和極大的權(quán)威性。

憲法之所以成為全社會(huì)價(jià)值共識(shí)且具有最高權(quán)威，還體現(xiàn)于其性質(zhì)和產(chǎn)生方式。憲法是以人民的名義制定的，人民意志代表著國(guó)家利益，具有最高性和根本性，是“人民主權(quán)”即“國(guó)家的最高權(quán)力由人民所擁有，人民最終享有國(guó)家主權(quán)”的最高規(guī)范表述；憲法是其他法律的立法依據(jù)和立法基礎(chǔ)，沒(méi)有憲法依據(jù)和憲法授權(quán)，則不能制定法律，既使其他法律有憲法上的立法依據(jù)，但其內(nèi)容和精神也不得和憲法的原則和條文相抵觸，否則無(wú)效或部分無(wú)效。同時(shí)憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民的最高行為準(zhǔn)則。憲法的性質(zhì)決定于憲法的產(chǎn)生必須是廣泛、民主的結(jié)果，其內(nèi)容具有普遍性和穩(wěn)定性，其制定程序比一般法律的制定程序嚴(yán)格、復(fù)雜，修改程序也比一般法律修改程序嚴(yán)格、復(fù)雜，這種通過(guò)保障民主，保障人權(quán)，限制公權(quán)力，是憲法具有根本權(quán)威的必然邏輯。

憲法是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的基礎(chǔ)保障和根本。在現(xiàn)代民主國(guó)家，依憲治國(guó)已成為現(xiàn)代憲政法治國(guó)家的基本理念，凡是通過(guò)憲法有效治理的國(guó)家，一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展是成功的，不以憲法為基礎(chǔ)來(lái)推動(dòng)國(guó)家治理，也許這個(gè)國(guó)家在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代化，但是不能成為現(xiàn)代文明的國(guó)家，也不能成為現(xiàn)代法治的國(guó)家，更有可能發(fā)生反復(fù)和倒退。我國(guó)的依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)多種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。權(quán)力源于憲法，是通過(guò)憲法而獲得的，權(quán)力行使的正當(dāng)性、行使的方式都要尋找憲法上的依據(jù)；一切公權(quán)力行為都要遵循憲法，不得與憲法相抵觸；任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)；一切違反憲法的行為都要得到及時(shí)、有效的糾正。

憲法的權(quán)威地位在我國(guó)《憲法》中有明確表述和確認(rèn)?，F(xiàn)行憲法在序言部分規(guī)定：“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力”。憲法對(duì)“國(guó)家根本法”的確認(rèn)是對(duì)憲法權(quán)威的法律認(rèn)可和表述，在社會(huì)主義建設(shè)中，憲法之所以成為“根本法”與“最高法”，在于其反映了時(shí)代的要求，賦予了時(shí)代的特征，確認(rèn)和維護(hù)人民的主體地位，尊重和保障人權(quán)。尊重憲法，實(shí)施憲法，維護(hù)憲法，就是尊重人民的主體地位，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，就是保障人民的勞動(dòng)成果和努力實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的奮斗目標(biāo)。

四、憲法權(quán)威在于實(shí)施和維護(hù) 黨的十八屆四中全會(huì)指出，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施和權(quán)威維護(hù)的保證。憲法的生命力在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施，實(shí)施好、維護(hù)好憲法的權(quán)威，才能最終實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史形成的，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨的權(quán)威與憲法的權(quán)威并不矛盾，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面推進(jìn)依法治國(guó)具有一致性，以憲法為核心的社會(huì)主義法治體系的階級(jí)性、人民性和共產(chǎn)黨的性質(zhì)是一致的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是方向的領(lǐng)導(dǎo)，是政治保證的領(lǐng)導(dǎo)，依憲治國(guó)失去方向，沒(méi)有政治保證，依法治國(guó)則無(wú)從談起。黨的政策和國(guó)家法律在本質(zhì)上是一致的，黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，主要是以路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)以及立法的領(lǐng)導(dǎo)，而憲法則是黨領(lǐng)導(dǎo)立法的主要成果，是黨的成熟定型政策的規(guī)范化、條文化和法律化，憲法實(shí)施和權(quán)威的維護(hù)中，會(huì)遇到種種錯(cuò)綜復(fù)雜、區(qū)域性乃至全局性問(wèn)題，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民族、宗教、外交等各個(gè)領(lǐng)域，這些問(wèn)題必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方，才能解決好，這也是歷史經(jīng)驗(yàn)的證明。同時(shí)維護(hù)憲法權(quán)威，也要協(xié)調(diào)好黨的領(lǐng)導(dǎo)和憲法權(quán)威的關(guān)系，就是共產(chǎn)黨必須率先垂范，在憲法 和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這是實(shí)行法治的決定性因素，各級(jí)黨組織和黨員要帶頭模范地守法，維護(hù)憲法權(quán)威，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法，保證執(zhí)法，帶頭守法，才能形成舉國(guó)上下有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的局面。

建設(shè)法治政府是憲法權(quán)威維護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”,“制憲易，行憲難”,憲法是否具有權(quán)威關(guān)系一個(gè)國(guó)家是否真正實(shí)行憲法制度。一個(gè)國(guó)家雖然有憲法但可能無(wú)憲政，是因?yàn)閼椃ㄔ诂F(xiàn)實(shí)生活中并沒(méi)得到真正的貫徹實(shí)施，在國(guó)民中并不具權(quán)威性。政府是執(zhí)法主體，執(zhí)法首先是執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，一個(gè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政府，必然是一個(gè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的政府，與現(xiàn)實(shí)相比，我國(guó)政府在管理國(guó)家事務(wù)過(guò)程中，還存在這樣那樣的問(wèn)題，在某些方面管了不該管的越位問(wèn)題，以及該管沒(méi)有管的缺位問(wèn)題，政府間職能劃分不合理的錯(cuò)位問(wèn)題，尤其存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問(wèn)題，與憲法精神背道而弛，維護(hù)憲法權(quán)威就要把被權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的憲法放出來(lái)，靠憲法的力量把權(quán)力關(guān)進(jìn)憲法這個(gè)籠子里，具體就是堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，科學(xué)劃分各級(jí)政府職責(zé)，推行政府權(quán)力清單制度，最大限度消除和防范權(quán)力設(shè)租尋租空間，沒(méi)有憲法法律依據(jù)，不得減損公民或組織的合法權(quán)益或增加其義 務(wù)，強(qiáng)化依法監(jiān)管，改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管，健全執(zhí)法保障，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，努力實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。

加強(qiáng)憲法監(jiān)督和程序，是憲法權(quán)威維護(hù)的必要途徑。十八屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督程序，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度。新中國(guó)憲法發(fā)展是以五四年憲法為基礎(chǔ)的，在我國(guó)歷史上，長(zhǎng)期受封建統(tǒng)治，人治觀念根深蒂固，缺乏法治的傳統(tǒng)和習(xí)慣，憲法的實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制不到位，結(jié)果導(dǎo)致了文化大革命無(wú)法無(wú)天，國(guó)家法制和社會(huì)秩序遭受嚴(yán)重破壞。現(xiàn)行憲法經(jīng)過(guò)了三十多年的發(fā)展，依憲治國(guó)取得了巨大成熟，形成了以憲法為核心的社會(huì)主義法律制度和法治體系，但在憲法監(jiān)督和程序，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代法治國(guó)家建設(shè)的要求，如在違憲監(jiān)督、憲法解釋等方面，都需要盡快完善。全國(guó)人大及其常委會(huì)，作為憲法的制定及實(shí)施監(jiān)督機(jī)關(guān)，要按照其職責(zé)劃分和權(quán)限，建立完善在全國(guó)范圍內(nèi)的憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，這個(gè)機(jī)制應(yīng)能使每個(gè)公民看得見(jiàn)、行得通，保證憲法在國(guó)家的每個(gè)地方得到遵守和執(zhí)行。憲法實(shí)施監(jiān)督就需要違憲審查，違憲制裁是維護(hù)憲法權(quán)威的一項(xiàng)重要內(nèi)容，西方國(guó)家大多有完善的違憲審查機(jī)制，如法國(guó)的憲法委員會(huì)，我國(guó)違憲審查功能屬于全國(guó)人大常委會(huì)，大多是依職權(quán)“坐審”、“審批”，結(jié)果就存在“漏管”和“漏審”現(xiàn)象，如何“主動(dòng)審”、“重心下沉”、“上下一盤棋”，這是違憲違查的必然要求。每項(xiàng)法律都有其具體實(shí)施細(xì)則或法律解釋，如我國(guó)的《刑法》、《刑訴法》、《民法通則》、《民訴法》等都有司法解釋，唯獨(dú)作為國(guó)家根本法的《憲法》沒(méi)有這方面內(nèi)容，固然有其特殊性，但制定憲法解釋程序法，啟動(dòng)憲法解釋程序，還是迫切需要的。

社會(huì)信仰和社會(huì)文化，是憲法權(quán)威的維護(hù)的精神家園。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。人是社會(huì)存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是法律存在和實(shí)施的本源，憲法更是如此。要使每個(gè)公民成為憲法權(quán)威的忠實(shí)維護(hù)者，自覺(jué)執(zhí)行者，根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，出自真誠(chéng)的信仰。人民的擁護(hù)和信仰須以憲法科學(xué)合理性為重要標(biāo)準(zhǔn)。憲法的權(quán)威首先取決于是否科學(xué)合理，人民群眾是社會(huì)的主體，法律是為人民服務(wù)的，是人民意志的集中體現(xiàn)，是否代表人民利益，反映人民需求，體現(xiàn)人民意志是實(shí)現(xiàn)法律科學(xué)性和合理重要途徑，憲法要恪守以民為本，為民立法，推進(jìn)科學(xué)立法，民主立法，保證人民對(duì)法律的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，才能真正樹(shù)立最高的法律權(quán)威。精神和文化是支配日常行為的內(nèi)在力量，要堅(jiān)持不懈開(kāi)展法治宣傳教育，把普法和守法作為依憲治國(guó)、依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作進(jìn)行，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法，遇事找法，解決問(wèn)題靠法。把法治教育貫穿社會(huì)主義文化建設(shè)的各個(gè)方面，把法治精神、法治思維、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之 中，體現(xiàn)在人們的日常行為之中，成為一種社會(huì)生活方式和行為習(xí)慣。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，“法之不行，自上犯之”，“其身正，不令而行”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法守法，維護(hù)憲法的權(quán)威，在工作和生活中堅(jiān)持依法辦事、行事，形成對(duì)全社會(huì)的重要示范作用。每個(gè)公民都要在憲法和法律授權(quán)的范圍內(nèi)活動(dòng)，法律面前人人平等，以對(duì)憲法信仰為基礎(chǔ)，支撐社會(huì)的誠(chéng)信，并以社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)信用記錄作為守法誠(chéng)信的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。還要用提高違法成本推動(dòng)守法光榮、違法可恥社會(huì)氛圍的形成，努力改變“違法成本低、守法成本高”現(xiàn)象，形成全社會(huì)敬畏法律、不敢違法的法治環(huán)境，形成以樹(shù)立憲法權(quán)威為基礎(chǔ)，各項(xiàng)法律為助推的依法治國(guó)局面，使中國(guó)從法治大國(guó)向法治強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

憲法權(quán)威的維護(hù)是社會(huì)共同價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和過(guò)程，其實(shí)施狀況決定了轉(zhuǎn)型時(shí)期能否在根本價(jià)值層面上維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的良好發(fā)展。只有做好憲法權(quán)威的維護(hù)，堅(jiān)持和完善憲法確立的各項(xiàng)制度和體制，才能保證改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前發(fā)展，保證最廣大人民的根本利益不斷得到實(shí)現(xiàn)，保證國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安。

第五篇：加強(qiáng)憲法宣傳教育維護(hù)憲法權(quán)威尊嚴(yán)

加強(qiáng)憲法宣傳教育維護(hù)憲法權(quán)威尊嚴(yán)

加強(qiáng)憲法宣傳教育維護(hù)憲法權(quán)威尊嚴(yán)

在第三個(gè)“12·4”全國(guó)法制宣傳日到來(lái)之際，由中共中央宣傳部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、司法部共同舉辦的“12·4”全國(guó)法制宣傳日座談會(huì)今天上午在人民大會(huì)堂舉行。中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)xxx出席座談會(huì)并講話。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)憲法的宣傳教育，樹(shù)立憲法觀念，維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。

xxx指出，堅(jiān)持依法治國(guó)，執(zhí)政為民是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，十六大把“社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。必須堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程，從立法、執(zhí)法、司法、法制宣傳和法律服務(wù)等各個(gè)方面，把“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處。

xxx指出，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，正確實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。二十多年的實(shí)踐證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，都離不開(kāi)法制的保障。在立法方面，全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)了440多件法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定，國(guó)務(wù)院制定了960多件行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定了8000多件地方性法規(guī)，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例，初步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。在行政執(zhí)法和司法方面，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)不斷加大執(zhí)法力度，大力推行依法行政，公正司法、行政執(zhí)法、司法審判和檢察的能力和水平逐步提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，依法決策、依法行政和依法辦事的水平明顯提高，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。在法制宣傳教育方面，通過(guò)四個(gè)五年普法教育，全體公民的法制觀念和法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的觀念和氛圍逐步形成。法制宣傳教育工作緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，宣傳憲法和法律，宣傳依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)了社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

xxx說(shuō)，堅(jiān)持依法治國(guó)、執(zhí)政為民的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，就是要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。要通過(guò)廣泛的社會(huì)宣傳，使各級(jí)干部和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到憲法是國(guó)家的根本大法，是國(guó)家和社會(huì)活動(dòng)的基本規(guī)范，是保障公民權(quán)利的最重要的法律依據(jù)；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制方面的宣傳教育，普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律知識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、社會(huì)中介組織從業(yè)人員的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)；要進(jìn)一步做好對(duì)普通群眾和青少年的法制宣傳教育，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，引起廣大公民對(duì)社會(huì)法律環(huán)境的關(guān)注，熟悉法律、認(rèn)知法律，提高履行法律義務(wù)、維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性和能力，增強(qiáng)參與社會(huì)管理和監(jiān)督的責(zé)任感；要加大依法行政、公正司法的宣傳教育，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的觀念。行政執(zhí)法人員、司法工作者受人民委托，是國(guó)家法律的直接執(zhí)行者，不斷提高他們的法律素質(zhì)，對(duì)依法治國(guó)和政治文明建設(shè)，具有重要意義。要通過(guò)法制宣傳教育，使國(guó)家公職人員真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，全面提高依法辦事、依法監(jiān)督的能力，促進(jìn)依法行政和公正司法。

最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、全國(guó)政協(xié)副主席李蒙出席座談會(huì)，座談會(huì)由全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室主任、司法部部長(zhǎng)張福森主持。中共北京市委副書記強(qiáng)衛(wèi)、最高人民法院副院長(zhǎng)曹建明、國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)劉玉亭、福建省泉州市代市長(zhǎng)鄭道溪和中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元在會(huì)上圍繞“依法治國(guó)，執(zhí)政為民”的主題作了發(fā)言(發(fā)言摘登見(jiàn)二版)。

主辦單位和中央文明辦、中央政法委、全國(guó)人大法律委、最高人民檢察院、解放軍總政治部、共青團(tuán)中央等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)主管法制宣傳的部門負(fù)責(zé)人，部分法學(xué)專家、學(xué)者，國(guó)家機(jī)關(guān)和地方普法依法治理先進(jìn)單位的代表參加了會(huì)議。