第一篇：時(shí)政熱點(diǎn)：中國自來水安全的“最后一公里”困局

近年來，隨著水污染、發(fā)黃、有異味、毒器材等自來水公共事件的發(fā)生，自來水安全成為人們切身的關(guān)注。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了水源地水質(zhì)下降、自來水廠處理工藝落后外，一些用水單位二次供水設(shè)施存在設(shè)備老化、不能定期清洗的現(xiàn)象，水質(zhì)合格的自來水在經(jīng)過這一環(huán)節(jié)后，被污染的幾率大大增加。

二次供水指“單位或者個(gè)人使用儲(chǔ)存、加壓等設(shè)備，將城市公共供水或者自建設(shè)備供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓以后再供用戶的形式”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，二次供水存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患亟待重視，建議國家出臺(tái)統(tǒng)一的二次供水管理規(guī)范。

自來水之“臟”觸目驚心

環(huán)保部日前發(fā)布消息稱，我國有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水?！斑@一結(jié)果觸目驚心，但也是意料之中。”清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說，在水源地水質(zhì)下降、自來水廠處理工藝和管網(wǎng)設(shè)施老化等約束下，盡管自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，但是并不代表是健康的水。

記者采訪了北京、天津、廣州、石家莊、南京、武漢、呼和浩特等城市的水務(wù)界相關(guān)專家，他們均表示，水源污染之“臟”，是自來水水質(zhì)安全最大的問題。如果源頭污染，就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)環(huán)節(jié)負(fù)重難行。

記者在京津水源地看到，由于上游和沿岸保護(hù)紅線范圍內(nèi)并未做到有效保護(hù)，導(dǎo)致一些水源地庫區(qū)周邊垃圾遍地、礦山私采亂開，庫區(qū)水面開發(fā)旅游、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，水質(zhì)遭到嚴(yán)重染，使得作為飲用水的水源標(biāo)準(zhǔn)不斷放寬。

“僅靠一、二類水已經(jīng)無法滿足人們的飲水需求，三類水也開始作為自來水水源?！北本┍＝f(xié)會(huì)健康飲用水專業(yè)委員會(huì)主任趙飛虹說，水源水質(zhì)本身就“臟”，再加工也出不來健康的水。水利部近日公布，目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)較差，只有約30%達(dá)標(biāo)，主要是富營養(yǎng)問題，地下水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率約為40%。

目前，我國城市自來水加工普遍采取加氯消毒處理，但氯氣消毒的副產(chǎn)品會(huì)形成一些對(duì)人體有害的聚合物，因此工藝之“臟”令人擔(dān)憂。在天津市中法芥園水務(wù)有限公司自來水廠車間，記者不僅看到了從濁水處理到清水的過程，還聞到一股刺鼻的氯氣味兒。該廠負(fù)責(zé)人說，遇到水質(zhì)情況不好的時(shí)候，還要加更多的消毒劑。

水龍頭鉛超標(biāo)之“臟”也成隱患。近日，溫州市家庭作坊生產(chǎn)的“毒水龍頭”被曝光，經(jīng)檢測(cè)其鋅含量超出國家標(biāo)準(zhǔn)10倍，鉛含量超出國家標(biāo)準(zhǔn)81倍。傅濤說：“這樣的‘毒水呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

龍頭’放出的不是水，而是毒！”

而記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，二次供水之“臟”更成為影響自來水水質(zhì)的又一重大隱患。

二次供水設(shè)備衛(wèi)生狀況堪憂

為保證高層建筑供水，二次加壓有個(gè)蓄水池，自來水在此停蓄，疾控部門的檢測(cè)不包含這個(gè)環(huán)節(jié)，一些二次供水設(shè)施的衛(wèi)生條件不堪入目，極易導(dǎo)致飲用者感染疾病。

自來水涉及千家萬戶，記者在河北、湖北調(diào)研了解到，各地供水企業(yè)嚴(yán)把自來水出廠關(guān)，同時(shí)出廠水中加放適量氯氣，以達(dá)到在市政管網(wǎng)中仍然有一定殺菌消毒的作用。但是，從居民家中水龍頭流出的自來水水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)呢？多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，自來水從出廠到居民家中，二次供水成“最后一公里”污染治理盲區(qū)。

《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（1999年2月3日建設(shè)部令第67號(hào)發(fā)布，2004年7月23日根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于修改<城市供水水質(zhì)管理規(guī)定>的決定》修正）將二次供水定義為“單位或者個(gè)人使用儲(chǔ)存、加壓等設(shè)備，將城市公共供水或者自建設(shè)備供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓以后再供用戶的形式”。

河北衡水市自來水公司總經(jīng)理鄭建恒說，市內(nèi)自來水管網(wǎng)的水壓一般只能輸送到三、四樓，五層以上的小區(qū)需要二次加壓。為保證高層建筑供水，二次加壓有個(gè)蓄水池，自來水在此停蓄，疾控部門的檢測(cè)不包含這個(gè)環(huán)節(jié)，這是導(dǎo)致自來水污染的一個(gè)隱患。樓房住戶多，水箱的水循環(huán)快，住戶少，自來水停蓄時(shí)間越長(zhǎng)，污染越嚴(yán)重。

曾對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行調(diào)研的武漢市水務(wù)集團(tuán)總工程師邱文心說，一些二次供水設(shè)施的衛(wèi)生條件不堪入目。一般來說，二次供水設(shè)施歸小區(qū)物業(yè)管理，部分小區(qū)能定期清理水箱，有一些小區(qū)的二次供水儲(chǔ)水箱常年無人清洗。有的二次供水設(shè)施在單獨(dú)房間，無專人看管，出入方便，由小區(qū)老頭老太太臨時(shí)負(fù)責(zé)，存在重大安全隱患。

業(yè)內(nèi)人士介紹，二次供水的水箱容易變成微生物滋生的溫床，產(chǎn)生淤泥、青苔、雜草甚至紅蟲，導(dǎo)致飲用者感染疾病。沒有嚴(yán)密的監(jiān)管，如果有人惡意投毒，后果不堪設(shè)想。

記者在個(gè)別老舊小區(qū)看到，小區(qū)內(nèi)二次供水水箱處于無人看管狀態(tài)，常年未清洗、消毒或未蓋加鎖。水箱內(nèi)都是淤泥雜質(zhì)，蟲蟻尸體漂浮于水面，鐵銹和脫落漆皮四處散落，甚至還有死耗子等。

記者詢問多位小區(qū)物業(yè)公司、供水企業(yè)負(fù)責(zé)人，他們表示，二次供水確實(shí)存在污染風(fēng)險(xiǎn)，但是污染程度有多重，目前還沒有權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)。

二次供水設(shè)施管理不力

隨著我國城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)、高層住宅不斷增多，二次供水導(dǎo)致的污染問題日益突出。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、設(shè)備缺乏定期維護(hù)等，是造成二次供水污染的重要原因。

據(jù)了解，武漢市水務(wù)部門每年有60%至70%的投訴因二次供水水質(zhì)問題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，造成二次供水污染的原因有三：

一是二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主，管理分散。我國《物權(quán)法》界定二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)為全體業(yè)主共有，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)其維護(hù)的職責(zé)，但目前國家沒有出臺(tái)與二次供水相關(guān)的管理辦法。石家莊市供水公司總經(jīng)理劉建波說，自來水供應(yīng)單位既不擁有這些二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，也沒有得到授權(quán)去管理這些設(shè)備，供水企業(yè)保證水在進(jìn)入小區(qū)時(shí)合格，而進(jìn)入居民家前的“最后一公里”，一般由開發(fā)商、物業(yè)或房產(chǎn)所有者來負(fù)責(zé)。

隨著國有企業(yè)改制、住房制度改革的逐步推進(jìn)，大批由企事業(yè)單位管理的老舊居民小區(qū)無人管理或業(yè)主自發(fā)管理，而業(yè)主普遍缺乏管理意識(shí)和能力，不愿承擔(dān)二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，隨意廢除設(shè)施、改變?cè)O(shè)施用途等行為時(shí)有發(fā)生，造成二次供水設(shè)施無法正常發(fā)揮功能。

二是二次供水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。分散的二次供水設(shè)施由開發(fā)商建設(shè)、物業(yè)公司管理，開發(fā)商在建設(shè)二次供水設(shè)施過程中，存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，所用材料良莠不齊。這些設(shè)施由小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)清洗，至于能否保證二次供水水質(zhì)，在于物業(yè)能否盡職盡責(zé)，保障二次供水水質(zhì)成為物業(yè)能否“憑良心”做的事。

三是供水企業(yè)有心無力承擔(dān)設(shè)備的維護(hù)。邱文心說，居民的物權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，遇到二次供水影響水質(zhì)會(huì)找政府、找供水企業(yè)，政府出于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的考慮，讓企業(yè)被動(dòng)地承擔(dān)了這類服務(wù)?，F(xiàn)有水價(jià)內(nèi)不含二次供水設(shè)施的改造和維護(hù)，在沒有政策、資金的支持下，由供水企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，成本過大。

武漢市二次供水的泵房有2000多個(gè)，為防止自來水污染“最后一公里”現(xiàn)象，武漢水務(wù)集團(tuán)本打算全部接管，但是接管過程中發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作消耗人力、物力、財(cái)力太大，接管了170多個(gè)，不得不停下來。

相應(yīng)供水法律規(guī)章缺失

記者調(diào)研了解到，對(duì)于二次供水的安全隱患，個(gè)別地區(qū)探索制定地方二次供水條例。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家應(yīng)加大力度制定相應(yīng)的法律規(guī)章，真正使二次供水有法可依。

近年來城鎮(zhèn)化速度加快，市區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施逐年增長(zhǎng)，一些水污染事件被媒體曝光后，市民日益關(guān)注自身飲水安全，記者采訪了解到，由于自來水水質(zhì)問題，一些地區(qū)出現(xiàn)市民堵路、堵政府等群體性事件。

對(duì)于二次供水的安全隱患，專家建議，相關(guān)部門應(yīng)該加快制定相應(yīng)的法律規(guī)章，為二次供水管理提供法律依據(jù)。邱文心建議，進(jìn)一步明確二次供水設(shè)施建設(shè)、改造、管理的責(zé)任主體和資金渠道。新建樓房的二次供水設(shè)施建設(shè)采用建管合一模式，即設(shè)計(jì)、施工和后期運(yùn)營維護(hù)由水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)，建設(shè)資金列入房屋的建設(shè)成本。

老舊小區(qū)的二次供水設(shè)施改造，由政府組織，水務(wù)集團(tuán)實(shí)施，改造后由水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一管理，改造資金政府由承擔(dān)。對(duì)于水務(wù)集團(tuán)接管的二次供水設(shè)施，通過收取二次供水服務(wù)費(fèi)來進(jìn)行日常的運(yùn)營業(yè)管理，做到“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一收費(fèi)”。

專家建議，在用水管理?xiàng)l例中明確，二次供水設(shè)施管理主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)二次供水的日常管理，建立水質(zhì)管理制度和檢測(cè)檔案；定期進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)，每季度不得少于一次；定期對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施清洗消毒，每半年不得少于一次。

專家：亟待建立安全健康水標(biāo)準(zhǔn)體系

民以食為天，食以水為重。對(duì)于生活在現(xiàn)代城市中的人來說，時(shí)時(shí)刻刻都離不開自來水。自來水的出廠水質(zhì)雖然達(dá)標(biāo)，但是送到用戶面前的水卻并不一定是安全健康的。除了二次供水環(huán)節(jié)出現(xiàn)的污染之外，相關(guān)健康水標(biāo)準(zhǔn)的缺失也是困擾飲用水行業(yè)的一大難題。專家認(rèn)為，現(xiàn)行檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率評(píng)價(jià)方法存在諸多缺陷，安全健康水并不是單靠《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》說了算，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)“好水”健康標(biāo)準(zhǔn)。

達(dá)標(biāo)水并非安全健康水

我國新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》于2012年7月1日起強(qiáng)制實(shí)施，其中包括了106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)。專家表示，絕大多數(shù)城市的自來水出廠水質(zhì)都是達(dá)標(biāo)的，但是送到每家每戶卻不一定是安全健康的飲用水。

北京公眾健康飲用水研究所所長(zhǎng)李復(fù)興和趙飛虹夫婦，是多年研究飲用水健康的專家，他們已有20余年不喝自來水。記者近日來到李復(fù)興夫婦家中，看到他家里擺放著終端大型凈水設(shè)備和小型凈水機(jī)，還有多種品牌的天然礦泉水。趙飛虹說：“家里淘米、洗菜、煮飯就用大桶裝的礦泉水，喝水就飲天然礦泉水。”

“自來水加氯消毒被視為上世紀(jì)最偉大的公共衛(wèi)生技術(shù)進(jìn)步，目前全世界基本采取這一技術(shù)?！崩顝?fù)興說，國外水源地水質(zhì)比我們好，加一些氯消毒就可以使水干凈，而我們要加很多消毒劑。加了氯氣消毒，就形成了一些對(duì)人體有害的聚合物。

李復(fù)興說，由于經(jīng)濟(jì)承受能力所限，目前大部分的水廠都是使用百年前加氯處理工藝，但是水已經(jīng)是百年以后的水。加之管道幾十年都不換，更不好開膛破肚沖刷，只有加越來越多的消毒劑。

按照目前的自來水處理水平，有30%左右的小分子有機(jī)物是處理不掉的，個(gè)別重金屬更無法處理。當(dāng)前，我國自來水已知的消毒副產(chǎn)物有300余種，其中有幾十種可能致癌、致畸形、致突變，降低人體免疫力和生育能力。

李復(fù)興夫婦這些年走遍了我國的長(zhǎng)壽村，他們說這些長(zhǎng)壽村有個(gè)共同的特點(diǎn)就是人們都不喝自來水，而是飲用山泉水。而這種水才算是靠譜的健康水。

安全健康水由誰說了算

一方面各地自來水廠稱出廠水是達(dá)標(biāo)的，另一方面研究水健康的專家卻不喝自來水。那么，安全健康水究竟誰說了算？

中國工程院院士王浩說，新國標(biāo)里的部分指標(biāo)堪比歐盟標(biāo)準(zhǔn)，但仍有一些對(duì)人體有害的聚合物檢測(cè)不到。更何況有的地方還達(dá)不到新國標(biāo)要求的106項(xiàng)檢測(cè)。因此，安全健康水并不是單靠《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》就能說了算。

清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說，現(xiàn)行的供水行業(yè)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無法全面體現(xiàn)新國標(biāo)預(yù)算106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)情況。目前存在著一些非常規(guī)指標(biāo)超標(biāo)卻大部分未檢出、超標(biāo)指標(biāo)較少等?，F(xiàn)行檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率評(píng)價(jià)方法存在諸多缺陷，比如，未能解決水質(zhì)安全的評(píng)價(jià)問題，未能反映產(chǎn)品質(zhì)量的總體特性，未能與國家標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接等。

北京市水務(wù)局供水處處長(zhǎng)胡波說，目前的監(jiān)測(cè)基本覆蓋了所知道的對(duì)人體有害的化學(xué)物質(zhì)。但是考慮到成本、檢測(cè)能力，不是所有的有害物質(zhì)都包含在檢測(cè)范圍內(nèi)。他建議增加一些有機(jī)物的化學(xué)物質(zhì)檢測(cè)。

李復(fù)興說，“好水”（安全健康水）標(biāo)準(zhǔn)的缺失一直以來都是困擾飲用水行業(yè)的一大難題。據(jù)了解，李復(fù)興此前找到多個(gè)主管部門游說出臺(tái)“好水”的健康標(biāo)準(zhǔn)，但是都被“推”回來，他表示今年自己以研究所的名義出臺(tái)。

此外，研究水健康的專家還呼吁，引導(dǎo)公眾不喝純凈水，厘清市場(chǎng)上各種飲用水的區(qū)別。市場(chǎng)上，純凈水、礦泉水、礦物質(zhì)水等名目繁雜，價(jià)格從不到1元至幾十元不等。首鋼京唐

公司能源與環(huán)境部部長(zhǎng)吳禮云說，曹妃甸海水淡化后出來的水裝上瓶子就是“娃哈哈”純凈水。純凈水不含任何礦物質(zhì)，長(zhǎng)期飲用對(duì)身體健康不利。

第二篇：2015年福建廈門公務(wù)員面試時(shí)政熱點(diǎn)：疏通簡(jiǎn)政放權(quán)的“最后一公里”（最終版）

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015年福建廈門公務(wù)員面試時(shí)政熱點(diǎn) 疏通簡(jiǎn)政放權(quán)的“最后一公里”

【導(dǎo)語】2015年福建公務(wù)員考試筆試已經(jīng)結(jié)束，緊接著就是2015年福建公務(wù)員面試。有把握的同學(xué)已經(jīng)在提前準(zhǔn)備著2015年福建公務(wù)員面試了，廈門公務(wù)員考試網(wǎng)小編包子收集整理了2014年到2015年的時(shí)事政治熱點(diǎn)，希望能在2015年福建省考面試中幫助到廣大考生。這些時(shí)事政治熱點(diǎn)不僅適用于福建省公務(wù)員考試面試，還適用于國家公務(wù)員考試和廈門事業(yè)單位考試。

權(quán)力下放以后，基層的運(yùn)轉(zhuǎn)如何?簡(jiǎn)政放權(quán)的“活水”，有多少能流到“嗷嗷待哺”的企業(yè)口中?近日，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中央一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措成效明顯，但在權(quán)力層層下放過程中，有些地區(qū)和干部因怕?lián)?zé)，求穩(wěn)怕亂，畏首畏尾，“慢作為”，甚至“不作為”。結(jié)果在基層，造成“廟已經(jīng)搬走，老和尚還在原地打坐，新廟的和尚又不會(huì)念經(jīng)”的怪象。

經(jīng)過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的洗禮，在基層的確門好進(jìn)了，臉好看了，話好聽了，但仍然存在事難辦的“軟釘子”現(xiàn)象。不可否認(rèn)，在簡(jiǎn)政放權(quán)過程中，大量行政審批權(quán)力下放到基層，基層一時(shí)難以完全“消化”，難免會(huì)出現(xiàn)有流程不熟悉、有事項(xiàng)不了解、審批相對(duì)謹(jǐn)慎之類的情況。但是，這不能成為“慢作為”和“不作為”的擋箭牌。畢竟，只要有一段的適應(yīng)時(shí)間，不熟悉的問題是完全可以避免的。

中央一再強(qiáng)調(diào)，要以“壯士斷腕”的決心下放權(quán)力，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)的自我革命。其實(shí)，這種自我革命，不僅是要通過權(quán)力下放，將權(quán)力尋租的空間壓縮到最小，更是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部手中的自由裁量權(quán)削減到最低，實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為，法定責(zé)任必須為”。哪些權(quán)力該下放，下放到哪個(gè)層級(jí)，本級(jí)政府能保留哪些權(quán)力，中央領(lǐng)導(dǎo)多次要求，必須在清理之后，向群眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督。有中央的決心，有上級(jí)的文件，有群眾的監(jiān)督，該審批的，為何還反復(fù)向上級(jí)請(qǐng)示?該簽字的事項(xiàng)，為何還拖著不辦?說到底，還是沒有擔(dān)當(dāng)精神，怕?lián)县?zé)任的心理在作祟。

廈門中公教育。給人改變未來的力量

權(quán)力是一把“雙刃劍”，沒有法治“劍鞘”的保護(hù)，就會(huì)成為傷害民眾的利刃。其實(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)堵在“最后一公里”，官員該為的不為，不僅是一種權(quán)力的“任性”，更是“懶政”“庸政”，是“變相腐敗”。

為官事避平生恥。治理“軟腐敗”，拔除“軟釘子”，既要靠自律，更要靠法治的剛性約束。其中，最關(guān)鍵的便是盡快建立各級(jí)政府的權(quán)力清單。本級(jí)政府該辦什么事，群眾該找誰辦理，什么時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，都要在權(quán)力清單里規(guī)定得清清楚楚、明明白白，不能含糊了事、蒙混過關(guān)。同時(shí)，還應(yīng)將權(quán)力清單向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，讓群眾有權(quán)投訴“慢作為”和“不作為”。如此，才能打掉“文件保護(hù)傘”，斬?cái)喙賳T的僥幸心理，將權(quán)力運(yùn)行真正納入法治化、制度化的軌道。而這，也是推進(jìn)法治政府的題中應(yīng)有之義。

值得期待的是，日前，中央已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，明確要求各級(jí)政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公布權(quán)力清單。這必將助力疏通簡(jiǎn)政放權(quán)的“最后一公里”，為建設(shè)法治政府打下基石。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第三篇：必須堅(jiān)守安全行程的最后一公里

“必 須 堅(jiān) 守 安 全 行 程 的 最 后 一 公

里” 的 看 后 感

抽放隊(duì)

“必須堅(jiān)守安全行程的最后一公里”的看后感

通過觀看“必須堅(jiān)守安全行程的最后一公里”的視頻，深刻分析事故原因、經(jīng)過，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，給了我們沉痛的教訓(xùn)和慎重的警示，充分證明我們?cè)诎踩ぷ魃线€沒有做到位。在這個(gè)事故中安全意識(shí)差，安全確認(rèn)不到位，無視安全，忽視了安全第一的理念。安全工作是要在工作中和工作效率一樣真抓實(shí)干，不能只停留在形式上，但如何把安全工作落到實(shí)處，達(dá)到真抓實(shí)干的效果，是工作的重點(diǎn)，一方面我們要通過幫教和學(xué)習(xí)，另一方面也要依靠科學(xué)的管理和監(jiān)督，要營造一個(gè)良好的安全氛圍，這樣安全因素很難成長(zhǎng)。事故的發(fā)生給他人的人身安全造成了傷害。在今后的工作中應(yīng)該深刻吸取事故教訓(xùn)，做到以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)跟班、帶班制度，加大隱患自查自糾力度。每班組織當(dāng)班職工開好班前會(huì)，安排好生產(chǎn)任務(wù)，安全注意事項(xiàng)，班后認(rèn)真總結(jié)分析當(dāng)班工作中存在的不足和差距，加以改進(jìn)和完善。

2.經(jīng)常學(xué)習(xí)、反思相關(guān)事故案例，增強(qiáng)全隊(duì)職工的事故防范意識(shí)，提高安全隱患防范素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí)，注意各類危險(xiǎn)源的識(shí)別，早發(fā)現(xiàn)，早排除，做到預(yù)防為主。

3.針對(duì)我隊(duì)點(diǎn)多面廣，存在一人多崗的特殊性，做到責(zé)任明確，落實(shí)到人的原則，真正做到責(zé)任落實(shí)到位，各負(fù)其責(zé)、各司其職。真正把這次事故教訓(xùn)觸及每個(gè)干部職工，把安全文化理念真正樹立起來，使我們從行為動(dòng)態(tài)上做到規(guī)范達(dá)標(biāo)，才能使職工的安全生產(chǎn)得到保證。

4.切實(shí)加強(qiáng)百日安全會(huì)戰(zhàn)工作，尤其是運(yùn)輸專項(xiàng)整改工作。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。一要強(qiáng)化副隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要求工人嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)存在重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理；存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點(diǎn)。二要強(qiáng)化隱患排查治理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進(jìn)行整改；一時(shí)整改不了的，要停止作業(yè)，在采取針對(duì)性安全措施后，限期整改。

第四篇：2015國家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：如何變“最后一公里”為零距離

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第五篇：最新時(shí)政熱點(diǎn)：美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃陷多龍治水困局

最新時(shí)政熱點(diǎn)：美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃陷“多龍治水”困局

清遠(yuǎn)中公教育

作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的首要問題，規(guī)劃是否合理關(guān)涉區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、村莊聚落形態(tài)重構(gòu)和優(yōu)化以及村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多事項(xiàng)，重要性不言而喻。不過，記者近期在基層調(diào)研了解到，盡管規(guī)劃為先的理念被地方官員和農(nóng)民廣泛接受，但無規(guī)劃、偽規(guī)劃、亂規(guī)劃的問題仍然存在，陷入“多龍治水”困局。主體不清、責(zé)任不明，資金不足、技術(shù)不全，統(tǒng)籌不力、剛性不強(qiáng)，規(guī)劃中暴露的種種弊病已經(jīng)成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中必須首先要啃的“硬骨頭”。

“多龍治水”致規(guī)劃“打架”

除鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃上下層級(jí)之間“斷檔”外，各個(gè)部門間的規(guī)劃和方案“云集”村莊，甚至“打架”的問題也比較普遍。

從提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開始，“以規(guī)劃為先導(dǎo)”的理念就已經(jīng)成為鄉(xiāng)村建設(shè)中的各方共識(shí)，到了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的階段，規(guī)劃先行更是基本原則。但記者采訪了解到，目前我國大部分鄉(xiāng)村有上級(jí)原則規(guī)劃，無基層具體規(guī)劃，多部門項(xiàng)目規(guī)劃，少地區(qū)全域規(guī)劃。上下“斷檔”，左右“分割”，各地在“誰來規(guī)劃”的問題上存在分歧，由此產(chǎn)生的規(guī)劃“缺位”和“錯(cuò)位”問題非常嚴(yán)重。

記者首先對(duì)政府各層級(jí)間的鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)省市級(jí)一般都有鄉(xiāng)村建設(shè)的原則性規(guī)劃，但到村鎮(zhèn)一級(jí)乃至縣一級(jí)大部分地方卻沒有合理科學(xué)的具體規(guī)劃，呈現(xiàn)“省市有規(guī)劃，縣鄉(xiāng)有做法，村里沒辦法”的狀態(tài)。

以河北為例。省一級(jí)近年來出臺(tái)了一系列有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的法律法規(guī)，包括《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》等，對(duì)建設(shè)規(guī)劃的重要性和編制規(guī)則進(jìn)行了說明。

在市一級(jí)，相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃也比較健全，比如邯鄲市2001年出臺(tái)了《邯鄲市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，并在2005年修訂，對(duì)“改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進(jìn)文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展”等進(jìn)行了詳細(xì)說明。

但到了市級(jí)以下，規(guī)劃編制和實(shí)施的普及率便大大降低。邯鄲市下轄的15個(gè)縣市中，盡管都在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，但并不是所有的縣都有完整的建設(shè)規(guī)劃。

除鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃上下層級(jí)之間“斷檔”之外，各個(gè)部門間的規(guī)劃和方案“云集”村莊，甚至“打架”的問題也比較普遍。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授彭真懷認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌的問題非常突出。

在甘肅隴南市的一些村莊，臨近年底，村干部最忙的就是不斷應(yīng)對(duì)上級(jí)各個(gè)部門的檢查。康縣的一位村干部告訴記者，有時(shí)候好幾個(gè)上級(jí)部門同時(shí)來村里檢查規(guī)劃的落實(shí)情況。在貴州興義市，一個(gè)村莊有各類規(guī)劃十余個(gè)，但這些都是各個(gè)部門針對(duì)自身項(xiàng)目制訂的規(guī)劃，沒有村莊整體規(guī)劃的統(tǒng)籌，一些部門規(guī)劃難以實(shí)施。

彭真懷表示，一村多規(guī)劃緣于“多龍治水”。財(cái)政部門管一事一議，環(huán)保部門管農(nóng)村環(huán)境集中整治，農(nóng)業(yè)部門也有相關(guān)責(zé)任，各個(gè)部門都有支農(nóng)資金、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃或方案，各吹各的號(hào)各唱各的調(diào)，落實(shí)到具體村莊時(shí)，自然出現(xiàn)規(guī)劃“打架”現(xiàn)象。

“被規(guī)劃”問題突出

一些村莊的規(guī)劃并未清晰，另一些村莊則由于做規(guī)劃時(shí)脫離村莊實(shí)際，片面模仿城市而把規(guī)劃變成“胡規(guī)亂劃”，建設(shè)規(guī)劃和基層實(shí)際“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。

江蘇省住建廳村莊整治工作技術(shù)顧問唐和才曾經(jīng)擔(dān)任江蘇省姜堰市住建局的副局長(zhǎng)。他告訴記者，從專業(yè)上說，目前村鎮(zhèn)規(guī)劃從理論到實(shí)踐，都還處于起步階段。高校沒有相關(guān)專業(yè)，設(shè)計(jì)部門也沒有相關(guān)人才。由于工作量大、利潤(rùn)有限，很多專業(yè)設(shè)計(jì)院也不愿意搞農(nóng)村規(guī)劃，實(shí)際上也不會(huì)搞農(nóng)村規(guī)劃。

脫離鄉(xiāng)村實(shí)際做規(guī)劃，基層干部稱之為“被規(guī)劃”。唐和才給記者講了一則“50萬公廁規(guī)劃”的故事。當(dāng)初他邀請(qǐng)專家給溱潼鎮(zhèn)湖南村做規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)果對(duì)方設(shè)計(jì)了一個(gè)50萬元的公共廁所，比5A級(jí)風(fēng)景區(qū)的廁所都高級(jí)。

“給我們做規(guī)劃的是一個(gè)建筑學(xué)院的院長(zhǎng)，他在中國規(guī)劃建設(shè)界很有名望?！碧坪筒耪f。“但沒有我們這些土專家了解農(nóng)村。50萬元的廁所，農(nóng)村沒有那么多的錢，建成也就是個(gè)花瓶?！?/p>

規(guī)劃編制缺乏科學(xué)性，與編制規(guī)劃資金拮據(jù)密切相關(guān)。在許多地方，尤其是在西部貧困地區(qū)，地方干部編制規(guī)劃時(shí)都遇到這樣的難題：錢從哪里來?“編制一個(gè)村莊規(guī)劃至少要20萬元?！苯鼉赡暌恢必?fù)責(zé)村莊規(guī)劃編制和審查工作的浙江臨海市農(nóng)辦主任王志堅(jiān)說。“即便是西部貧困地區(qū)，一個(gè)村莊的規(guī)劃費(fèi)用至少也要10萬元?！?/p>

規(guī)劃“變臉”造成資源浪費(fèi)

鄉(xiāng)村規(guī)劃本來應(yīng)該成為建設(shè)過程中的“指南針”，但在一些地方由于存在諸多弊端，成了浪費(fèi)公共資源，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“絆腳石”。

“誰來規(guī)劃”尚未理清，“怎么規(guī)劃”缺乏科學(xué)性，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中面臨的這些規(guī)劃問題，束縛了基層干部群眾建設(shè)的腳步。鄉(xiāng)村規(guī)劃本來應(yīng)該成為建設(shè)過程中的“指南針”，卻成了浪費(fèi)公共資源，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“絆腳石”。

“我干了20多年村干部，村莊建設(shè)就沒有規(guī)劃。”西部某省一位村支書說，上面政策時(shí)有變化，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)想法不一樣。有的說要搞沿河風(fēng)光帶，有的說要搞民族房屋，好幾次是剛搞好沒多久就要重新搞，有村民的房屋短短幾年里搞了好幾次，重復(fù)建設(shè)多，浪費(fèi)多。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，未來10%的村莊會(huì)進(jìn)入城市，60%的村莊會(huì)空心化，30%的村莊會(huì)成為中心村中心鎮(zhèn)。”南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師程同順說，“中心村中心鎮(zhèn)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，規(guī)劃上也應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)把握。相反，如果沒有合理科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，在那些空心化的村莊建設(shè)上過多投入資金，無疑會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)?！?攻克鄉(xiāng)村規(guī)劃難題須闖“三關(guān)”

編制一份科學(xué)合理的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，是一個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的指引，是整合涉農(nóng)資金高效利用的關(guān)鍵，也是完善村莊空間布局的抓手。在無規(guī)劃、亂規(guī)劃、偽規(guī)劃三大問題的困擾下，基層官員及村民建言，解決好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃問題，要政府組織、群眾參與，過好“規(guī)劃主體關(guān)”;要全域統(tǒng)籌、生態(tài)為先，過好“科學(xué)合理關(guān)”;要強(qiáng)化效力、整合投資、適當(dāng)靈活，過好“貫徹落實(shí)關(guān)”。

規(guī)劃主體宜為縣級(jí)政府

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃首先需要解決的問題是規(guī)劃誰來主導(dǎo)編制，村民如何參與?；鶎咏ㄑ?，考慮到鄉(xiāng)村建設(shè)涉及的部門多、資金散、項(xiàng)目雜、協(xié)調(diào)難，要在一定政府層級(jí)內(nèi)理順部門間關(guān)系，明晰規(guī)劃責(zé)任，確定規(guī)劃牽頭部門。

甘肅省副省長(zhǎng)冉萬祥認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的制定，應(yīng)該由縣級(jí)政府制訂規(guī)劃指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地做規(guī)劃。住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司原司長(zhǎng)李兵弟也認(rèn)為，要明確縣級(jí)政府在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制中的責(zé)任和作用。

李兵弟表示，市級(jí)政府直接做鄉(xiāng)村規(guī)劃有其優(yōu)勢(shì)，可以組織專家，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的范圍科學(xué)規(guī)劃，但畢竟面對(duì)的村莊太多，對(duì)實(shí)際情況難以詳盡了解，而鄉(xiāng)級(jí)政府盡管了解基層，但資源不足，權(quán)力有限，也難以做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。因此“建議把區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃放在縣級(jí)政府，進(jìn)行縣域范圍內(nèi)的統(tǒng)籌安排?！?/p>

甘肅省住建廳副廳長(zhǎng)劉永堂表示，規(guī)劃編制、修編、審批權(quán)必須集中在縣或縣級(jí)以上政府，至于規(guī)劃的實(shí)施管理職能及處罰權(quán)各地要積極、盡量地下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要在體制機(jī)制上盡快理順，以適應(yīng)當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)的需要。

在規(guī)劃編制過程中，要能夠讓村民廣泛參與。“讓農(nóng)民表達(dá)自己的意愿和利益訴求，進(jìn)而參與到規(guī)劃過程中來，才能保證規(guī)劃結(jié)果的客觀公正和可實(shí)施性。”天津市靜?？h縣委書記冀國強(qiáng)說。

應(yīng)遵循生態(tài)為先原則

在確定規(guī)劃主體后，如何編制出符合基層發(fā)展實(shí)際的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃成為下一個(gè)問題?；鶎用癖娊ㄗh，要按照“全域統(tǒng)籌，發(fā)揮體系規(guī)劃的指導(dǎo)作用”、“生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)”的原則，進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制。

村莊建設(shè)規(guī)劃編制過程中首先要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性，進(jìn)行全域規(guī)劃。冀國強(qiáng)表示，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃不是單純講怎么蓋房子，而是以城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以生活宜居、環(huán)境優(yōu)美和設(shè)施配套為重點(diǎn)，制定鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。

在西部地區(qū)，全域規(guī)劃也逐漸深入人心。甘肅省白銀市白銀區(qū)的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃不是孤立地做村莊規(guī)劃，而是以市、區(qū)編制的城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以生活宜居、環(huán)境優(yōu)美和設(shè)施配套為重點(diǎn)，制定全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。

甘肅省白銀區(qū)委農(nóng)工辦主任張?zhí)m浩表示，當(dāng)?shù)卦谟辛苏w規(guī)劃后，再細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)各區(qū)塊的生態(tài)功能定位，明確民居、道路、垃圾污水等項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序與要求。各區(qū)塊功能定位明確后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村再按照建設(shè)規(guī)劃、整治規(guī)劃和近期集中建設(shè)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)梯次來編制村莊規(guī)劃。

其次，規(guī)劃編制還要把生態(tài)保護(hù)的理念貫穿其中。天津大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)陳冠益表示，村莊建設(shè)規(guī)劃要確定生態(tài)優(yōu)先的原則，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)。

“規(guī)劃要考慮農(nóng)村接近自然的特點(diǎn)，體現(xiàn)生態(tài)思想，合理開發(fā)利用農(nóng)村可再生資源，積極推廣新能源利用措施和建筑節(jié)能措施?！标惞谝嬲f，“通過各項(xiàng)能源生態(tài)轉(zhuǎn)換技術(shù)將農(nóng)村地區(qū)普遍存在的農(nóng)作物秸稈、人畜糞便和生活垃圾等轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧崱⒏咝Ш蜔o公害的燃料、肥料和飼料加以利用，從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)村的居住環(huán)境，創(chuàng)造出美好、自然的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境?！?/p>

規(guī)劃落地須有效力

科學(xué)合理的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃確定之后，要能夠在實(shí)際建設(shè)過程中貫徹實(shí)施，規(guī)劃的生命在于落實(shí)。基層干部和專家建議，讓紙面上的規(guī)劃落到地上，要加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃的效力和約束力，實(shí)現(xiàn)對(duì)村莊建設(shè)的有效控制，對(duì)違反規(guī)劃的做法加以禁止。同時(shí)，考慮到農(nóng)村的實(shí)際，還要在一定程度上保持規(guī)劃的穩(wěn)定性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一。

首先，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃確定后，要出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施控制措施和行政執(zhí)法保障，使規(guī)劃具有一定的約束力。甘肅省環(huán)保廳農(nóng)村處處長(zhǎng)張文榮認(rèn)為，村莊建設(shè)規(guī)劃編制完成后要進(jìn)行科學(xué)性評(píng)審，之后提交給縣級(jí)人大常委會(huì)通過，這樣規(guī)劃就能固定下來，不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)更換而改變，保證規(guī)劃的效力和延續(xù)性。

邯鄲市農(nóng)工委副調(diào)研員閆明海建議，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中成立一個(gè)專門監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，對(duì)政府部門和村民規(guī)劃執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督，保證規(guī)劃能夠落實(shí)。

其次，要用規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金集中整合使用，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用?！绊?xiàng)目和資金只能通過規(guī)劃去整合，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中的重要內(nèi)容?！备拭C省白銀市白銀區(qū)委書記李蘭宏表示?！耙赃@些規(guī)劃來統(tǒng)籌整合現(xiàn)有的各類資源，如財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、土地整理、環(huán)境連片治理、危房改造等多個(gè)部門的支農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使規(guī)劃早日落實(shí)。”

另外，還要保持規(guī)劃的穩(wěn)定性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一。南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授程同順說，村莊規(guī)模很小，社會(huì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，發(fā)展具有不確定性，過于具體的藍(lán)圖和目標(biāo)無法保證實(shí)現(xiàn)，反而降低了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。因此，在保持規(guī)劃原則和大方向穩(wěn)定的前提下，及時(shí)根據(jù)村民要求進(jìn)行調(diào)整。