第一篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題調(diào)研報(bào)告

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的國(guó)家,我國(guó)脆弱的農(nóng)業(yè),亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力保障和支持,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程,從1982年開始由民政部門、農(nóng)業(yè)部門、保險(xiǎn)公

司等陸續(xù)開辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢(shì),到1992年當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到8.62億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率,1991年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后,過高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步萎縮,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司不得不調(diào)整農(nóng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu),對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大、虧損多的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮,而其他保險(xiǎn)公司則是退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。,中國(guó)人保香港上市后,由于經(jīng)濟(jì)效益的原因,不再經(jīng)營(yíng)大部分的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

自以來(lái),專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司開始浮出水面,9個(gè)省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開。,保監(jiān)會(huì)頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見,提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的五種模式:一是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);二是在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū),設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司;四是在地方財(cái)力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;五是繼續(xù)引進(jìn)像法國(guó)安盟保險(xiǎn)等具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的主要問題

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在著各種各樣的問題,現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足;另一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問題。另外,傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

（一）有效需求不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在,必然形成對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求,但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求明顯不足。主要原因在于:超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能,窄小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益,因而不愿意付出保險(xiǎn)成本;我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng),國(guó)家支持和補(bǔ)貼較少,相對(duì)農(nóng)民收入而言,保險(xiǎn)費(fèi)率較高,抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。

（二）缺乏專業(yè)性保險(xiǎn)從業(yè)人員

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾,發(fā)展呈現(xiàn)多次起落,保險(xiǎn)人才斷層,目前我國(guó)保險(xiǎn)從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)來(lái)的,沒受過專門保險(xiǎn)教育。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、艱苦性,更是導(dǎo)致人才奇缺。因此,從業(yè)人員現(xiàn)狀是經(jīng)驗(yàn)型多,知識(shí)型少;保守型多,開拓型少;單一型多,復(fù)合型少;粗放型多,效益型少。數(shù)據(jù)表明,我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)人才供需比例約為1:4。人才的極度匱乏,特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷、培訓(xùn)等復(fù)合型人才的嚴(yán)重不足,已成為制約保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種減少,發(fā)展滯后

我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(zhǎng)后大幅下滑,除了一些外部因素外,保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理,險(xiǎn)種可選性少,不能滿足市場(chǎng)的多樣化需求,這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新,一方面產(chǎn)品雷同多,細(xì)分度不夠,達(dá)不到不同人群、不同需求的組合效應(yīng)。另一方面產(chǎn)品開發(fā)能力弱,更新?lián)Q代慢。由于長(zhǎng)年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。

（四）保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)缺位

規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上,是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一,對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)中,保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落,節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本,也能起到服務(wù)于廣大農(nóng)民的作用。然而,以往我國(guó)保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),沒有充分利用農(nóng)村保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司這一中介形式。

（五）農(nóng)民投保意識(shí)不高

農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既力不從心,又心有疑慮。首先,由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)經(jīng)常入不敷出,保險(xiǎn)公司對(duì)其要求較高保險(xiǎn)費(fèi)率,而高保費(fèi)又令更多的農(nóng)民買不起保險(xiǎn)。其次,許多農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差。由于宣傳力度不夠,農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差:一是不相信保險(xiǎn)的作用,許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識(shí)的影響,很難相信保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)和生活的保障作用;二是依賴保險(xiǎn),許多農(nóng)民買了保險(xiǎn)后,高枕無(wú)憂,不積極參與防災(zāi)防損,導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大;三是道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散,保險(xiǎn)公司監(jiān)督力度不夠,少數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,利用保險(xiǎn)進(jìn)行欺詐活動(dòng),把保險(xiǎn)當(dāng)作“搖錢樹”,失去了保險(xiǎn)的意義,觸犯了國(guó)家法律。

（六）我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制和再保險(xiǎn)市場(chǎng)尚不完善

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于缺乏適當(dāng)?shù)脑俦ｋU(xiǎn)安排,使得風(fēng)險(xiǎn)過于集中在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體自身、難于分散,影響經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)效果。而國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)普遍有再保險(xiǎn)機(jī)制的支持,特別是避免特大自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響。例如,美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)作物保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)在中央建立再保險(xiǎn)基金,向開展農(nóng)作物保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人提供超額損失再保險(xiǎn),再保險(xiǎn)責(zé)任按賠付率分段確定,目的是既向各私營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)公司提供超

額損失再保險(xiǎn)(不超過115%),又限制農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的盈利水平(不高于15%)。而我國(guó),由于再保險(xiǎn)市場(chǎng)有效需求不足,市場(chǎng)主體數(shù)量少且不健全,導(dǎo)致我國(guó)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)一方面供給主體償付能力嚴(yán)重不足,另一方面技術(shù)與服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平。

三、對(duì)策

當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問題,保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的兩難困境。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,我國(guó)應(yīng)從以下幾方面采取對(duì)策:

（一）建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。主要通過以下途徑:一是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給體系,一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司要改變經(jīng)營(yíng)方式,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng),以增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給;另一方面,要完善和拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職能,克服農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆向選擇。二是提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求水平。要大力開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作,提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入,以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)和能力。三是培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才。培育具有專業(yè)知識(shí)和開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才,提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)的多層次需要。

（二）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。主要包括:一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法和完善的制度環(huán)境,政府應(yīng)制訂相關(guān)的法律法規(guī)以保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開展;二是實(shí)行稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)政策,支持保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展;三是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制,政府通過財(cái)政補(bǔ)貼很多優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)市場(chǎng),擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)分散面,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的。

（三）利用資本市場(chǎng)分散巨額風(fēng)險(xiǎn)?？梢酝ㄟ^以下兩種方式:一是國(guó)家和地方政府采取財(cái)政撥款或補(bǔ)貼方式建立巨災(zāi)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金;二是發(fā)展保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性、復(fù)雜性決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的特殊要求。技術(shù)是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的重要要素，而發(fā)展保險(xiǎn)技術(shù)的關(guān)鍵又是人才。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更是呈萎縮趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才奇缺。因此，為了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的順利發(fā)展，一定要重視和開展對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才的培養(yǎng)，通過代培、委陪、函授等多種方式培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)，要在大專院校培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)理論的高級(jí)專業(yè)人才，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

第二篇：【精品】專業(yè)論文文獻(xiàn) -中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題調(diào)研報(bào)告

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中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題調(diào)研報(bào)告

中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題調(diào)研報(bào)告

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的國(guó)家，我國(guó)脆弱的農(nóng)業(yè)，亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力保障和支持，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程，從1982年開始由民政部門、農(nóng)業(yè)部門、保險(xiǎn)公司等陸續(xù)開辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢(shì)，到1992年當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到8.62億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率，1991年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步萎縮，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司不得不調(diào)整農(nóng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大、虧損多的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮，而其他保險(xiǎn)公司則是退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。中國(guó)人保香港上市后，由于經(jīng)濟(jì)效益的原因，不再經(jīng)營(yíng)大部分的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

保監(jiān)會(huì)頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見，提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn)；二是在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū)，設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司；四是在地方財(cái)力允許的情況下，嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；五是繼續(xù)引進(jìn)像法國(guó)安盟保險(xiǎn)等具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的主要問題

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在著各種各樣的問題，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

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2.1有效需求不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，必然形成對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能，窄小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益，因而不愿意付出保險(xiǎn)成本；我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，國(guó)家支持和補(bǔ)貼較少，相對(duì)農(nóng)民收入而言，保險(xiǎn)費(fèi)率較高，抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。

2.2缺乏專業(yè)性保險(xiǎn)從業(yè)人員

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現(xiàn)多次起落，保險(xiǎn)人才斷層，目前我國(guó)保險(xiǎn)從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)來(lái)的，沒受過專門保險(xiǎn)教育。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、艱苦性，更是導(dǎo)致人才奇缺。因此，從業(yè)人員現(xiàn)狀是經(jīng)驗(yàn)型多，知識(shí)型少；保守型多，開拓型少；單一型多，復(fù)合型少；粗放型多，效益型少。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)人才供需比例約為1：4。人才的極度匱乏，特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷、培訓(xùn)等復(fù)合型人才的嚴(yán)重不足，已成為制約保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

2.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種減少，發(fā)展滯后

我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(zhǎng)后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，險(xiǎn)種可選性少，不能滿足市場(chǎng)的多樣化需求，這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一方面產(chǎn)品雷同多，細(xì)分度不夠，達(dá)不到不同人群、不同需求的組合效應(yīng)。另一方面產(chǎn)品開發(fā)能力弱，更新?lián)Q代慢。由于長(zhǎng)年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。

2.4保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)缺位

規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一，對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落，節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)于廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國(guó)保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，沒有充分利用農(nóng)村保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司這一中介形式。

2.5農(nóng)民投保意識(shí)不高

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農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既力不從心，又心有疑慮。首先，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)經(jīng)常入不敷出，保險(xiǎn)公司對(duì)其要求較高保險(xiǎn)費(fèi)率，而高保費(fèi)又令更多的農(nóng)民買不起保險(xiǎn)。其次，許多農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差。由于宣傳力度不夠，農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差：一是不相信保險(xiǎn)的作用，許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識(shí)的影響，很難相信保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)和生活的保障作用；二是依賴保險(xiǎn)，許多農(nóng)民買了保險(xiǎn)后，高枕無(wú)憂，不積極參與防災(zāi)防損，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大；三是道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，保險(xiǎn)公司監(jiān)督力度不夠，少數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，利用保險(xiǎn)進(jìn)行欺詐活動(dòng)，把保險(xiǎn)當(dāng)作“搖錢樹”，失去了保險(xiǎn)的意義，觸犯了國(guó)家法律。

2.6我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制和再保險(xiǎn)市場(chǎng)尚不完善

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于缺乏適當(dāng)?shù)脑俦ｋU(xiǎn)安排，使得風(fēng)險(xiǎn)過于集中在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體自身、難于分散，影響經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)效果。而國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)普遍有再保險(xiǎn)機(jī)制的支持，特別是避免特大自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響。例如，美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)作物保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)在中央建立再保險(xiǎn)基金，向開展農(nóng)作物保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人提供超額損失再保險(xiǎn)，再保險(xiǎn)責(zé)任按賠付率分段確定，目的是既向各私營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)公司提供超額損失再保險(xiǎn)（不超過115%），又限制農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的盈利水平（不高于15%）。而我國(guó)，由于再保險(xiǎn)市場(chǎng)有效需求不足，市場(chǎng)主體數(shù)量少且不健全，導(dǎo)致我國(guó)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)一方面供給主體償付能力嚴(yán)重不足，另一方面技術(shù)與服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平。

3完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問題，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的兩難困境。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)從以下幾方面采取對(duì)策：

3.1建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)

主要通過以下途徑：一是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給體系，一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司要改變經(jīng)營(yíng)方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，以增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給；另一方面，要完善和拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職能，克服農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆向選擇。二是提高農(nóng)業(yè)保

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險(xiǎn)的有效需求水平。要大力開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)和能力。三是培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才。培育具有專業(yè)知識(shí)和開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)的多層次需要。

3.2加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持

主要包括：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法和完善的制度環(huán)境，政府應(yīng)制訂相關(guān)的法律法規(guī)以保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開展；二是實(shí)行稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)政策，支持保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展；三是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼很多優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)分散面，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的。

3.3利用資本市場(chǎng)分散巨額風(fēng)險(xiǎn)

可以通過以下兩種方式：一是國(guó)家和地方政府采取財(cái)政撥款或補(bǔ)貼方式建立巨災(zāi)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金；二是發(fā)展保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品。

3.4加強(qiáng)保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)

技術(shù)是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的重要要素，而發(fā)展保險(xiǎn)技術(shù)的關(guān)鍵又是人才。因此，為了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的順利發(fā)展，一定要重視和開展對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才的培養(yǎng)，通過代培、委陪、函授等多種方式培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)，要在大專院校培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)理論的高級(jí)專業(yè)人才，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢建娣.我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的突出矛盾及解決途徑[J].江淮論壇，2005，（6）.[2]張祖榮.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的主要問題及對(duì)策建議[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（農(nóng)林教育版），2006，（3）.[3]李萌.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)處境尷尬[J].中國(guó)社會(huì)導(dǎo)刊，2005，（11）。

作者簡(jiǎn)介：武晨（1983-），女，山東德州人，中國(guó)海洋大學(xué)2009級(jí)在職研究生，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)。

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第三篇：淺析中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問題

保 險(xiǎn) 學(xué) 課 程 論 文

淺析中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問題

摘要：農(nóng)業(yè)對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)計(jì)民生至關(guān)重要，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻很大程度上受自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的雙重制約。由于自然災(zāi)害等不可抗力因素使農(nóng)民自身面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的有機(jī)組成部分，是為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的一種風(fēng)險(xiǎn)工具。雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在幾十年時(shí)間里得到了一定的發(fā)展，但是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求和供給都很萎靡，發(fā)展現(xiàn)狀很不盡人意。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)還有很大的發(fā)展空間。本文通過分析我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的保險(xiǎn)金額較低、保險(xiǎn)責(zé)任范圍較小、險(xiǎn)種單

一、保費(fèi)過高、供給主體少、農(nóng)業(yè)人口參保意識(shí)薄弱等問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)重要性；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；

農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本，是一切生產(chǎn)的首要條件。它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門提供糧食、副食品、工業(yè)原料、資金和出口物資。農(nóng)村又是工業(yè)品的最大市場(chǎng)和勞動(dòng)力的來(lái)源。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和根本性問題，其中保證糧食供給一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要問題。而中國(guó)同時(shí)又是世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，近年來(lái)自然災(zāi)害呈加重態(tài)勢(shì)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全、農(nóng)民增收帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因而轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)成果不遭受意 外損失就顯得尤為重要。但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，只能依靠政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力低下。大部分農(nóng)民在遭受重大損失之后不能得到有效的補(bǔ)償。所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度, 對(duì)于保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)人組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)損失分?jǐn)?建立保險(xiǎn)基金，對(duì)被保險(xiǎn)人在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中因?yàn)?zāi)害事故所致?lián)p失,給予保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N方式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的形成與發(fā)展?fàn)顩r是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。目前,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為世界各國(guó)支持和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三大政策性措施之一。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。

（一）保險(xiǎn)金額較低、保險(xiǎn)責(zé)任范圍較小 為了防范道德風(fēng)險(xiǎn), 提高被保險(xiǎn)人責(zé)任意識(shí), 目前各農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種都把保險(xiǎn)金額規(guī)定在保險(xiǎn)標(biāo)的價(jià)值的60%~ 80%, 甚至更低。但保險(xiǎn)金額和賠付金額太低, 保障作用就不夠明顯, 致使很多農(nóng)戶不愿意投保。這些都使得災(zāi)后的補(bǔ)償被限定在一個(gè)較低的水平, 影響農(nóng)戶的投保積極性。

（二）農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種單一

無(wú)論是從保險(xiǎn)公司數(shù)量還是從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種上來(lái)說(shuō)，目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。與城鎮(zhèn)居民不同，通常農(nóng)民將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)放在第一位, 而將人的身體的 保險(xiǎn)放在最后一位，然而保險(xiǎn)公司在險(xiǎn)種開發(fā)上基本上是以自我為中心設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品, 條款中的投保條件、費(fèi)率、可保范圍、繳費(fèi)方式等一般都是固定不變、不可 選擇的, 缺乏靈活性, 抗風(fēng)險(xiǎn)能力也就較弱, 尤其是專為農(nóng)村設(shè)計(jì)的險(xiǎn)種少, 針對(duì)性不強(qiáng)。

（三）保費(fèi)過高

由自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)作物的損失率和養(yǎng)殖物的死亡率通常較高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率也就通常高于一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)的費(fèi)率，因?yàn)橹挥型ㄟ^較高的保險(xiǎn)費(fèi) 率, 保險(xiǎn)公司才能夠彌補(bǔ)成本甚至盈利。但是對(duì)于廣大農(nóng)民而言, 這樣的保險(xiǎn)費(fèi)率使得他們很難承受，再加上大部分農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，所以很多農(nóng)民普遍認(rèn) 為買保險(xiǎn)是一件多余的事情。因此, 當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候, 受到損失的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)法得到足夠的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償, 影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給主體數(shù)量少

由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率高, 損失巨大而且覆蓋面廣, 因此保險(xiǎn)公司的賠付率也相對(duì)更高，從事農(nóng)村保險(xiǎn)有可能使得保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。追逐利潤(rùn)的天性使得作為商業(yè)公司的保險(xiǎn)公司不愿過多涉足農(nóng)村保險(xiǎn)。而專門從事農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司也沒有能及時(shí)進(jìn)入部分落后的農(nóng)村開展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè) 務(wù), 使得部分農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出相對(duì)萎縮的局面。

（五）農(nóng)業(yè)人口參保意識(shí)薄弱

由于對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概念不理解，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保積極性不高。目前, 我國(guó)保險(xiǎn)的作用和地位尚未被社會(huì)普遍認(rèn)識(shí), 農(nóng)村相當(dāng)一部分人把保險(xiǎn)費(fèi)稱為苛捐雜稅 或額外負(fù)擔(dān) , 迷信心理、僥幸心理、得益心理、逆反心理等依然存在, 他們對(duì)交幾元錢保費(fèi)可能得到上千元損失賠款覺得不可思議。對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)有消極抵觸情緒,造成農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)工作投保難、收費(fèi)難。同時(shí), 農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)工作, 由于單位領(lǐng)導(dǎo)的更換, 往往發(fā)生工作脫節(jié), 導(dǎo)致局部農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)工作無(wú)法持續(xù)發(fā)展。

（六）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)具有局域性

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單位很大, 水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)多為數(shù)省一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位, 較小的風(fēng)險(xiǎn)單位一省也不過幾個(gè)。因此, 由一省、一地或一縣經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在空間上風(fēng)險(xiǎn)很難進(jìn)行分散, 一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故, 往往造成巨大的損失, 沒有足夠多的保險(xiǎn)標(biāo)的來(lái)分?jǐn)倱p失, 以至農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)期以來(lái)賠付率居高不下、虧損嚴(yán)重。另外, 我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展極不平衡, 保險(xiǎn)市場(chǎng)的成熟程度也不同。面臨風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)戶傾向于投保, 如沿海、臨河和荒漠等自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁的地區(qū), 因而容易開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù), 而面臨風(fēng)險(xiǎn)較低的農(nóng)戶由于預(yù)期損失概率小于投保費(fèi)率很少投?；虿煌侗? 難以開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問題的對(duì)策

（一）提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)水平

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)水平會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展速度。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō), 第一, 應(yīng)拓展承保范圍和保險(xiǎn)責(zé)任。根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn), 針對(duì)農(nóng)戶最需要保障的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)險(xiǎn)種, 提供相應(yīng)的保障, 使農(nóng)戶感到參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能真正起到保障作用。利用再保險(xiǎn)避免巨災(zāi)發(fā)生時(shí)給保險(xiǎn)人帶來(lái)的高額賠償風(fēng)險(xiǎn), 解決高賠付率問題。第二, 要加強(qiáng)管理, 減少逆選擇?？梢越ｉT的評(píng)估機(jī)制來(lái)區(qū)別保險(xiǎn)標(biāo)的不同風(fēng)險(xiǎn)水平, 收取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率。還可以在條款中設(shè)計(jì)無(wú)賠款優(yōu)待等技術(shù)手段減少逆選擇帶來(lái)的不利影響。通過教育和宣傳, 制定配套農(nóng)業(yè)政策, 鼓勵(lì)廣大低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶參保, 盡量增加風(fēng)險(xiǎn)單位以分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)損失, 形成規(guī)模效益。第三, 應(yīng)區(qū)別不同地區(qū)有選擇的逐步發(fā)展?？梢韵仍谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn), 并重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)承保, 積累經(jīng)驗(yàn)和完善管理體制后再逐步擴(kuò)大承保領(lǐng)域?？傊? 必須結(jié)合我國(guó)國(guó)情和各地區(qū)的農(nóng)業(yè)具體情況, 制定措施降低逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的不利影響, 充分開放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域, 促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展。

（二）加大政策支持力度，有效控制市場(chǎng)失靈 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿為原則，不同于純商業(yè)保險(xiǎn)行為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈，需要政府發(fā)揮職能進(jìn)行調(diào)節(jié)，政策性保險(xiǎn)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)是國(guó)外調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的成功辦法。在具體操作上我們要著重做好以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法和制度的完善，政府應(yīng)制訂相關(guān)的法律法規(guī)，以保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開展；二要繼續(xù)提高財(cái)政對(duì)保費(fèi)的補(bǔ)貼額度，對(duì)糧食、油料、肉、禽等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的主要農(nóng)產(chǎn)品宜給予100％的補(bǔ)貼；對(duì)其他一些具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再適當(dāng)提高保費(fèi)補(bǔ)貼。三要對(duì)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)連年虧損的經(jīng)營(yíng)主體——保險(xiǎn)公司，視虧損程度也給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼；四是擴(kuò)大以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)的范圍，以其贏利彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的虧損，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)性發(fā)展。

（三）完善再保險(xiǎn)機(jī)制，分散巨額風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大、賠付較高，長(zhǎng)期以來(lái)一直處于虧損狀態(tài)。由于保險(xiǎn)主體面對(duì)農(nóng)業(yè)的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)需要獨(dú)自承受高額經(jīng)營(yíng)成本，遇到特大自然災(zāi)害時(shí)更是回天無(wú)力，沒有農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的支持很難發(fā)展。因此，政府一方面可以利用通過財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策來(lái)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)分散面；另一方面可建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，以進(jìn)一步增強(qiáng)抵御大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。具體可以通過以下兩種方式進(jìn)行：一是國(guó)家和地方政府采取財(cái)政撥款或補(bǔ)貼方式，建立巨災(zāi)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金，以應(yīng)對(duì)不可預(yù)見的重大自然災(zāi)害的發(fā)生，有效預(yù)防在巨災(zāi)發(fā)生時(shí)能迅速開展生產(chǎn)自救，在最短的時(shí)間里把賑款發(fā)放到每一位保戶手中；二是發(fā)展保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品，增強(qiáng)保險(xiǎn)主體自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）加強(qiáng)宣傳, 提高全民保險(xiǎn)意識(shí)

各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)宣傳, 使人們從多方面認(rèn)識(shí)到減災(zāi)的可能性和可行性。目前, 大災(zāi)后人們對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)主要來(lái)自賠付, 層次還比較淺。應(yīng)加大宣傳力度, 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人口對(duì)保險(xiǎn)職能的認(rèn)識(shí), 使其深刻體會(huì)到, 保險(xiǎn)是穩(wěn)定生活、恢復(fù)生產(chǎn)、保障經(jīng)濟(jì)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理手段, 進(jìn)而自覺地參加保險(xiǎn)。今后的保險(xiǎn)宣傳應(yīng)采取普及教育、利用典型案例, 突出宣傳農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)在抗災(zāi)、救災(zāi)與恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可替代的作用。只有這樣才能進(jìn)一步提高全民的保險(xiǎn)意識(shí), 提高減災(zāi)的效果。

（五）適時(shí)創(chuàng)新險(xiǎn)種 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在原則上要做到低保費(fèi)、低保障、責(zé)任寬。農(nóng)民易于接受，因此保險(xiǎn)公司應(yīng)充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)原有險(xiǎn)種進(jìn)行技術(shù)改造，重點(diǎn)開發(fā)一些收費(fèi)低、保額低、責(zé)任寬的適銷對(duì)路的新險(xiǎn)種，滿足農(nóng)民的需要，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的分類有針對(duì)性的開發(fā)相應(yīng)的險(xiǎn)種。對(duì)于貧困和富裕地區(qū)的農(nóng)民，也應(yīng)該針對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)狀況和不同需求設(shè)計(jì)不同的險(xiǎn)種。

（六）建立風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制, 籌資設(shè)立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金

由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大, 區(qū)域性強(qiáng), 一旦發(fā)生災(zāi)害可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)給幾個(gè)縣甚至幾個(gè)省的保險(xiǎn)標(biāo)的同時(shí)造成巨大損失,所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散十分重要。各國(guó)在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)都建立有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制, 通過再保險(xiǎn)或者農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等形式來(lái)分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn), 這也是農(nóng)業(yè)保

險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容。目前, 做農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)比較困難, 購(gòu)買商業(yè)再保險(xiǎn)成本較高, 這也是各地在保險(xiǎn)試點(diǎn)中遇到的一個(gè)普遍性問題。國(guó)家提出建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系, 這是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的最佳途徑。除建立國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制外, 各保險(xiǎn)主體也要積極探尋與國(guó)際再保險(xiǎn)企業(yè)的合作, 將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向更大范圍擴(kuò)散。

結(jié)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力的屏障。想要更好的發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)繁榮發(fā)展，需要政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)民等各方面力量的通力合作，才能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展進(jìn)步。參考文獻(xiàn)：

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7.張國(guó)海．關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的“冷思考”．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究.2007年12月

第四篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀研究及發(fā)展對(duì)策

中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀研究及發(fā)展對(duì)策

梁永明 劉風(fēng)芝 羅銘俊 黃曉璐

2012-6-29 10:28:34來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2012年第3期

摘要：針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的特點(diǎn)以及現(xiàn)狀，進(jìn)行理論分析。通過對(duì)于農(nóng)業(yè)受到風(fēng)險(xiǎn)影響程度調(diào)查以及 相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，加上中國(guó)農(nóng)?，F(xiàn)狀的剖析，查證保險(xiǎn)企業(yè)內(nèi)部對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的問題和企業(yè)外部環(huán)境關(guān)于消費(fèi)者和國(guó)家政策以及政府對(duì)于農(nóng)保的法制建設(shè)等問題，通過對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，為未來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提出相關(guān)的策略。

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)保政策

引言

古往今來(lái)，中國(guó)一直是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是中國(guó)的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著中國(guó)改革開放的深入，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和生產(chǎn)力的不斷提高，中國(guó)政府在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件、投入程度、科技程度等的不斷改良和進(jìn)步，促使了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，使農(nóng)民各方面生活條件得到了明顯改良。但是，中國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然面臨著許多的問題與挑戰(zhàn)。中國(guó)是個(gè)多災(zāi)多難的國(guó)家，自然災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)，發(fā)生頻率以及帶來(lái)的損害對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)造成了巨大的影響，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展的道路頻頻受阻，前景亦不容樂觀，但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展又起著舉足輕重的作用。因此，增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，是中國(guó)必須解決的問題之一，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展的支柱，和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和保證民生之根本。發(fā)展適合中國(guó)國(guó)情現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

1.自然風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的自然環(huán)境的影響。自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)影響之大是其他行業(yè)不可比的[1]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其中最重要的莫過于自然環(huán)境的影響。自然變化莫測(cè)，人類在自然的面前給予現(xiàn)在的科學(xué)實(shí)力來(lái)講還是很渺小的。我們對(duì)自然缺乏了解，無(wú)法提前預(yù)知和勘測(cè)自然氣候的動(dòng)向，也無(wú)法控制災(zāi)害。特別是中國(guó)地緣遼闊，且各地區(qū)間氣候千差萬(wàn)別，使得農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜。中國(guó)素有“三歲一饑、六歲一衰、十二歲一荒”之說(shuō)。中國(guó)的自然災(zāi)害不僅具有種類多、頻率高、強(qiáng)度大，而且還具有時(shí)空分布廣，地域組合明顯，受損面廣，損害嚴(yán)重等特征。據(jù)國(guó)家部門統(tǒng)計(jì)，尤其最近三年，中國(guó)受到溫室效應(yīng)的影響氣候發(fā)生明顯性的變化，農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)有日趨增強(qiáng)的趨勢(shì)。

2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。除了自然性的危害之外還有一種不可忽視的影響因素就是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，既市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的困難[2]。一般發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品的銷售過程中，由于市場(chǎng)供求失衡從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條件等因素變化、資本市場(chǎng)態(tài)勢(shì)變化等方面的影響，或者由于經(jīng)營(yíng)管理不善、信息不對(duì)稱、市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)偏差等導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。其中，價(jià)格波動(dòng)是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，這種影響既可能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，有可能是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌，也可能是農(nóng)業(yè)所需生產(chǎn)資料價(jià)格上漲高于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長(zhǎng)導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格易發(fā)生較大的變動(dòng)。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

1.中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)況。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域廣闊，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有較強(qiáng)的分散

特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)多以家庭經(jīng)營(yíng)為主，不可能制定統(tǒng)一的衡量風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范[3]。而且在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的風(fēng)險(xiǎn)管理措施需要有效協(xié)調(diào)。不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)存在一定的差異，而且風(fēng)險(xiǎn)的作用方式也不相同。這就加大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可保性低。如今，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的茫然和不確定，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。災(zāi)害高發(fā)提高了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)高賠付率使得保險(xiǎn)公司的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)常面臨虧損，這使得保險(xiǎn)公司對(duì)其設(shè)計(jì)較高的保險(xiǎn)費(fèi)率，而農(nóng)民的收入有限，高費(fèi)率使得大部分農(nóng)民無(wú)法承擔(dān)，所以企業(yè)又無(wú)法制定高費(fèi)率。高風(fēng)險(xiǎn)，低費(fèi)率是的農(nóng)保的發(fā)展步伐舉步維艱。

2.中國(guó)農(nóng)民投?，F(xiàn)狀。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入是農(nóng)戶收入的主要來(lái)源之一。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響大，中國(guó)又是水旱等自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，加上農(nóng)民是一家一戶從事生產(chǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要保險(xiǎn)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自然需求是相當(dāng)大的。但由于農(nóng)民收入水平低，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)落后，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體少，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳也不到位，現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)需求非常低，現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)需求是不足的[4]。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中面臨的問題

1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可保性低，效益沒保障。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自1990年以來(lái)有些大型的保險(xiǎn)公司逐漸向商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換，成為了規(guī)范的商業(yè)保險(xiǎn)公司，由原來(lái)的政策性，服務(wù)型的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成了為追求商業(yè)利益的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，中國(guó)是自然災(zāi)難高發(fā)地段，自然災(zāi)害是一種覆蓋面大，影響面廣，所造成的損失難以估計(jì)和測(cè)量，發(fā)生的概率又特別的大。加上原本是政策性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在商業(yè)化的趨勢(shì)下，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)可保性降低了很多，導(dǎo)致了很多商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿意開展此方面的業(yè)務(wù)。

2.農(nóng)民支付保險(xiǎn)乏力，政府保險(xiǎn)方面投入力度不夠。改革開放之后中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然比較落后，但是，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的收費(fèi)很高，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。所以農(nóng)民對(duì)于高費(fèi)率著實(shí)負(fù)擔(dān)不起。一直以來(lái)，中國(guó)政府扶持農(nóng)民的方式都是通過財(cái)政部直接撥款，以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼的形式來(lái)補(bǔ)助農(nóng)民，一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害，政府也只是直接撥款賑濟(jì)災(zāi)民，很少有補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一塊。對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際性支持缺乏法律制度的保證。

3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏法律保障。自1982年起中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)回復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，作為政策保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直沒有相關(guān)另行制定的法律和行政法規(guī)，為他們的業(yè)務(wù)開展起駕保航。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直無(wú)法可依，法律法規(guī)的建設(shè)缺失，極大的影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的正?；?、規(guī)范化和秩序化，成為了中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的最大障礙，制約著中國(guó)農(nóng)保的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最大環(huán)境因素。

四、中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策

1.著力提高農(nóng)保企業(yè)的水平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的自身因素，是提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)鍵性因素。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的管理水平，不但可以優(yōu)化整個(gè)業(yè)務(wù)過程的程序，同時(shí)，也可以降低企業(yè)操作的成本，控制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，起到一個(gè)自身主動(dòng)性的作用。除此，還應(yīng)加大設(shè)備的提升，在一些發(fā)達(dá)的國(guó)家中，例如，美國(guó)、日本等國(guó)家他們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一方面中所增加的投入和應(yīng)用的高科技設(shè)備，在于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的初期通過投入人力物力，在全國(guó)的范圍內(nèi)加強(qiáng)調(diào)查取證，應(yīng)用訪查，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等各方面的技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的測(cè)量。同時(shí)加大財(cái)力投入，引進(jìn)精算師等相關(guān)的技術(shù)人員，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)。于此排清了和劃分了一些高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行特殊的監(jiān)控和保護(hù)。降低了預(yù)期的誤差，減少了支出。同時(shí)引進(jìn)部分的現(xiàn)在高新技術(shù)設(shè)備，包括氣象衛(wèi)星技術(shù)、通訊衛(wèi)星技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)等。建立災(zāi)害發(fā)生的觀察站，在災(zāi)害實(shí)況的全程觀測(cè)跟蹤，以資料信息的處理和分析，和預(yù)報(bào)警裝置從而提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)水平。在與監(jiān)測(cè)和劃分出的低風(fēng)險(xiǎn)，災(zāi)害的發(fā)生頻率較低的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)制定一些低檔的保險(xiǎn)費(fèi)率來(lái)降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上的的保險(xiǎn)率。拓寬公司保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的發(fā)展。

2.加大中央財(cái)政補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)高賠付率特點(diǎn)，使得單純靠商業(yè)性的運(yùn)作很難發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是商業(yè)化業(yè)務(wù)，它追求經(jīng)濟(jì)效益的目的與中國(guó)政府提出為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的保障性援助的初衷存在著深深的矛盾。這其實(shí)就需要國(guó)家加大財(cái)政的投資力度對(duì)這方面的補(bǔ)貼。對(duì)于政府補(bǔ)貼可以根據(jù)需要和效力選擇向經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶提供消費(fèi)補(bǔ)貼，或者同時(shí)提供生產(chǎn)補(bǔ)貼和消費(fèi)補(bǔ)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司提供生產(chǎn)補(bǔ)貼或向投保農(nóng)戶提供消費(fèi)補(bǔ)貼，或者同時(shí)提供生產(chǎn)補(bǔ)貼和消費(fèi)補(bǔ)貼，從生產(chǎn)方和消費(fèi)方的兩方面同時(shí)對(duì)農(nóng)保實(shí)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的狀況直接影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然面對(duì)的是農(nóng)業(yè)，但其帶來(lái)的利益卻遠(yuǎn)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)所能衡量的[5]。所以，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，還對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定帶來(lái)好處。

3.加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)的建設(shè)是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的當(dāng)務(wù)之急，建設(shè)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)從各個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范和約束，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展軌道正?；Ｊ紫纫_立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)的地位，將他與商業(yè)性保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)劃分開來(lái)。從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)民收入的作用得到保障。加大財(cái)政投入，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性的確立。逐步完成對(duì)于農(nóng)民補(bǔ)貼機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)保的法制建設(shè)，從而鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活的保證。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與建議

中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀,問題與建議

2011年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的開局之年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逢發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，2011年也是我國(guó)加入WTO十周年。入世后，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的政策扶持和鼓勵(lì)。開放的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的市場(chǎng)機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)必然也要不斷融入國(guó)際化和全球化的整體發(fā)展中?！按蜩F還得自己硬”，我國(guó)農(nóng)業(yè)要提升綜合生產(chǎn)力，才能擁有國(guó)際化的一片藍(lán)海。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)體制改革之前，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易一直很小，而且發(fā)展緩慢。以農(nóng)業(yè)為開端的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，中國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易也獲得了很大的增長(zhǎng)。中國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)．但并不是農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易在整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易中占有十分重要地位。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1．農(nóng)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)速度慢。占出口總額比重不斷下降從20世紀(jì)80年代末以來(lái),中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量就已經(jīng)超過美國(guó)，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量第一大國(guó),但農(nóng)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)速度緩慢。

2．勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快。中國(guó)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口自加入WTO以來(lái)取得了較快的增長(zhǎng)，隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，水產(chǎn)品、畜禽、水果、蔬菜、花卉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)迅速提高。勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)成為拉動(dòng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)的主力。

3．農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理。初級(jí)產(chǎn)品比重遠(yuǎn)高于深加工產(chǎn)品，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口以加工程度低、附加值較小的初級(jí)產(chǎn)品為主．深加工能力不強(qiáng)，初級(jí)產(chǎn)品比重達(dá)到80％．深加工產(chǎn)品僅有20％。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的深加工品占其總生產(chǎn)量的90％以上。加工轉(zhuǎn)化后產(chǎn)值增加2—3倍，而中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工品只占其總生產(chǎn)量的25％左右，加工產(chǎn)值只增加30％左右。此外，中國(guó)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家比較落后的農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)和設(shè)備問題，增加了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的成本，也影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

4．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易連續(xù)出現(xiàn)逆差。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自2004年起連續(xù)5年出現(xiàn)逆差，2008年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)放緩，進(jìn)口高速增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差快速擴(kuò)大。

5．亞洲仍是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)。對(duì)歐洲、北美洲及東南亞出口市場(chǎng)份額有所增加，但亞洲依然是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng),日本、美國(guó)分別是中國(guó)的第一大出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)?？偟膩?lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的相對(duì)集中容易貿(mào)易摩擦，給農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來(lái)不確定性。

6．一般貿(mào)易比重上升。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品出口還是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，一般貿(mào)易是主要貿(mào)易方式。

7．中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍以東部為主中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍以東部地區(qū)為主，但中西部發(fā)展迅速，出口額居前列的仍是山東、廣東、遼寧等省。

8．農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)外商投資企業(yè)出口比重上升，國(guó)有企業(yè)出口比重下降。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口中仍占主導(dǎo)地位，但逐漸弱化，民營(yíng)企業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)品出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體仍然是極其分散的農(nóng)戶，不易形成規(guī)模效應(yīng)，不利于成本的減少和資源的合理配置，制約了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺，環(huán)境污染嚴(yán)重，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量具有決定性作用，但中國(guó)人多地少，為了追求產(chǎn)量的增加，長(zhǎng)期使用化肥和農(nóng)藥，大氣、土壤和灌溉水已經(jīng)受到了嚴(yán)重污染，并且引起了土地產(chǎn)出物的污染，用這樣的土地產(chǎn)出物作飼料又會(huì)造成畜禽產(chǎn)品的連鎖污染，致使水果、蔬菜產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，另外，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低。

2、農(nóng)民組織化程度低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，出口龍頭企業(yè)少。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是以農(nóng)戶為單位分散經(jīng)營(yíng)，缺乏經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)。而大多自發(fā)或政府機(jī)構(gòu)組織的農(nóng)民專業(yè)合作組織，又呈現(xiàn)出暫時(shí)性和不穩(wěn)定性。農(nóng)民整體素質(zhì)低且又高度分散經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入、技術(shù)應(yīng)用、信息獲取與利用等形成嚴(yán)重制約。如在組織大宗出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，面對(duì)較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)云變幻的國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)農(nóng)戶根本無(wú)法與外國(guó)規(guī)模大、技術(shù)水平高、信息反應(yīng)靈敏的農(nóng)場(chǎng)或組織化程度較高的合作組織進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

3、農(nóng)業(yè)管理體制不利于農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)管理體制不少還采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的一些管理方法，在管理水平和管理手段上與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。在對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀管理中，發(fā)達(dá)國(guó)家主要采用經(jīng)濟(jì)、法律及有限度的行政手段，而我國(guó)主要采用行政手段。在微觀管理中發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行集約化管理，而我國(guó)普遍存在粗放現(xiàn)象。作為農(nóng)產(chǎn)品出口主力的外貿(mào)企業(yè)，因管理體制和運(yùn)行方式落后而市場(chǎng)開拓能力差，國(guó)際營(yíng)銷水平難以提高。

4、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)少。農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的核心就是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的最突出問題就是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外不能實(shí)現(xiàn)“對(duì)接”，表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)少、標(biāo)準(zhǔn)舊、標(biāo)準(zhǔn)低。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)少，地方標(biāo)準(zhǔn)更少，有的是多年未修訂或早已過時(shí)的，許多領(lǐng)域甚至根本沒有標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距極大。這些嚴(yán)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的部分所限制的，恰恰是我國(guó)輸出的大宗農(nóng)產(chǎn)品和食品。

三、金融危機(jī)背景下的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)出口貿(mào)易存在的問題。

1．農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦嚴(yán)重。綠色壁壘和技術(shù)壁壘是困擾中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的首要障礙。近年來(lái)，綠色壁壘和技術(shù)壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響日益凸現(xiàn)．已成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重大障礙，而且還在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在。

2．國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力匱乏，農(nóng)產(chǎn)品出口區(qū)域分布不平衡，缺乏集聚效應(yīng)。這些企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，進(jìn)入國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)間短，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，信息渠道不暢，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)．整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，大大削弱了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3．存在諸多的內(nèi)部制約因素

(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全還存在問題。(2)農(nóng)產(chǎn)品出口秩序混亂，缺乏行業(yè)自律。(3)政府支持政策不完善。(4)缺乏有效的農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)。

四、未來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)

通過回顧歷史以及分析未來(lái)的發(fā)展環(huán)境，我們可以看出未來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將呈以下發(fā)展趨勢(shì)。

1.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化程度進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模將進(jìn)一步增加。無(wú)論是多邊方面，還是雙邊方面，中國(guó)已經(jīng)和正在進(jìn)行全方位，多層次交流與合作，將來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化程度將進(jìn)一步提高。伴隨世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也越來(lái)也融入國(guó)際市場(chǎng)。

2．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持逆差狀態(tài)。受國(guó)際金融危機(jī)影響，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全問題，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易將受到嚴(yán)重影響，從長(zhǎng)期來(lái)看，貿(mào)易逆差呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，而且逆差額還會(huì)呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。

3．農(nóng)業(yè)對(duì)外開放將呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。我國(guó)已同世界多個(gè)國(guó)家和主要國(guó)際組織、區(qū)域組織以及國(guó)際農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。農(nóng)業(yè)“走出去”也將成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際化將進(jìn)入新發(fā)展階段。

4.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化。在自由化程度不斷提高的貿(mào)易條件下，未來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅總量將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也將得到不斷優(yōu)化，五、金融危機(jī)背景下的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的建議及發(fā)展對(duì)策

1．健全中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)根據(jù)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)及各自的質(zhì)量要求，制定不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起遞進(jìn)性、階梯式的全方位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

2．提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量從長(zhǎng)遠(yuǎn)看。必須要依靠科技提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高產(chǎn)出價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，促進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)和高新技術(shù)結(jié)合，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，抓住當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品。選準(zhǔn)重點(diǎn)逐個(gè)制定系列標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

4．優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。優(yōu)先支持企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展深加工農(nóng)產(chǎn)品出口。推動(dòng)企業(yè)以國(guó)內(nèi)自主研發(fā)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種并重的方式，開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5．采取積極態(tài)度。加強(qiáng)國(guó)家宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，防止各自對(duì)外、降價(jià)競(jìng)銷；同時(shí)要引導(dǎo)出口企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從低價(jià)策略轉(zhuǎn)移到高附加值為主的技術(shù)創(chuàng)新等新戰(zhàn)略組合；建立商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立反傾銷訴訟基金，以便組織應(yīng)訴。

6．把握規(guī)則。要把握好農(nóng)業(yè)中的市場(chǎng)準(zhǔn)入、出口競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)支持等三個(gè)領(lǐng)域的一些基本規(guī)則，在遵從規(guī)則、履行承諾的同時(shí)，運(yùn)用權(quán)利，行使權(quán)利維護(hù)中國(guó)合法權(quán)益。

7．健全農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)制度增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的宣傳力度，研究開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的新險(xiǎn)種；提高農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)扶持比例，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

8．中國(guó)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)出口的模式。通過農(nóng)產(chǎn)品品牌的國(guó)際化運(yùn)作，建立中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格定位，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng)；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口差異化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)資源豐富，東、中、西部都具有各自的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。

9．中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要強(qiáng)化到國(guó)外注冊(cè)品牌的意識(shí)。利用中國(guó)已經(jīng)加入的商標(biāo)保護(hù)國(guó)際協(xié)定，到國(guó)外注冊(cè)自己的品牌，運(yùn)用注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志獲得法律保護(hù)，利用商標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)民富則中國(guó)富，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，農(nóng)村興則中國(guó)興。當(dāng)政府的外部扶持逐步變?yōu)槭袌?chǎng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)擁有了長(zhǎng)效的資金支撐時(shí)，那么一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夢(mèng)想就在前方。