第一篇：區(qū)委副書記全區(qū)信訪工作會議講話

區(qū)委、區(qū)政府召開這次全區(qū)信訪工作會議，主要是傳達貫徹全市信訪工作會議精神，分析當(dāng)前形勢，研究部署今年的信訪工作任務(wù)。剛才，徐金明同志傳達了全市信訪工作會議精神，希望大家深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)席會議研究的意見，我講三個問題。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好新時期信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門各單位以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)奮斗、開拓進取，全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)均取得了長足發(fā)展。信訪工作同其他工作一樣，也取得了顯著成績，全區(qū)信訪形勢進一步好轉(zhuǎn)。2004年，全區(qū)共發(fā)生到區(qū)一級來信來訪207起，同比下降19.5%，其中集體訪24批，同比下降29.4%，到市集體訪3 批，未發(fā)生到省以上機關(guān)集體上訪，上訪老戶和寫信大戶結(jié)服率達到100%。在全面加快發(fā)展、各類矛盾問題相對增多的情況下，取得這樣的成績確實不易。這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級各部門各單位共同努力的結(jié)果，是廣大信訪干部辛勤勞動、無私奉獻的結(jié)果。對此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，社會各界和廣大群眾也給予了充分肯定。

總結(jié)一年來的工作實踐，我們能夠在改革發(fā)展任務(wù)重、矛盾問題相對多的情況下，仍取得較好成績，歸納起來，主要是四個“得益于”：首先，得益于全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。各級各部門各單位和廣大干部群眾心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力謀發(fā)展，為信訪工作奠定了良好的基礎(chǔ)。其次，得益于全區(qū)建立起了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、信訪部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的大信訪工作格局。xxx書記、xxx區(qū)長對信訪工作都高度重視，多次作出重要批示，親自閱批群眾來信并包案處理群眾反映的熱點、難點問題，為全區(qū)廣大黨員干部作出了表率；區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議專題研究部署，為信訪工作的正常開展提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證；信訪部門立足本職工作，認真履行組織、協(xié)調(diào)和督查督辦職能，充分發(fā)揮了參謀助手作用；各級各部門各單位都把信訪工作作為一件關(guān)系全局的大事，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扎實有效地解決職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，全區(qū)真正形成了領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各級各部門各單位齊抓共管的大信訪工作格局。第三，得益于建立了一套行之有效的監(jiān)督監(jiān)察機制。尤其是通過落實區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”，區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局，區(qū)委組織部、區(qū)人事局關(guān)于信訪工作責(zé)任追究的“三個文件”，切實增強了各級各部門各單位尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志解決群眾實際問題、做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。第四，得益于我們在堅持以往好的工作制度的同時，建立了預(yù)防和處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，初步形成了全區(qū)信訪工作長效機制。這些寶貴經(jīng)驗，需要在今后的工作中加以堅持、完善和提高。

一分為二地分析和把握形勢，是做好工作的前提。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前工作中存在的問題，充分估計到面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是不穩(wěn)定因素還大量存在。當(dāng)前，困難企業(yè)、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退傷殘軍人、農(nóng)村財務(wù)管理及土地延包、“消費儲值”等信訪突出問題仍不同程度的存在，同時，因農(nóng)村“兩委”換屆等引發(fā)的農(nóng)村信訪問題在近期明顯增多。二是基層基礎(chǔ)工作還有薄弱環(huán)節(jié)。主要是信訪工作的規(guī)范化、制度化、程序化水平還不高，對信訪問題在事前預(yù)防、事中化解、事后追究方面還需要進一步的完善提高。少數(shù)地方存在著重訪輕信現(xiàn)象，辦信“三見面”制度落實得不好，不少該“見面”的沒有“見面”，導(dǎo)致群眾多頭、重復(fù)、越級寫信，有的還轉(zhuǎn)化成了上訪。三是工作開展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比較起來，個別單位無論是在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作力度還是工作效果上都存在明顯差距。等等。這些問題如不引起重視，處理不好或處理不及時，都有可能使簡單問題變成復(fù)雜問題，個別問題演變成全局性問題，給我們的改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)帶來損失。

黨的十六屆四中全會提出，要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。做好信訪工作，是維護社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，是對執(zhí)政能力的直接檢驗。當(dāng)前，我區(qū)正處于超常規(guī)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，群眾關(guān)注的熱點多，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)重。各級各部門各單位一定要未雨綢繆，居安思危，充分認識做好信訪工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅定不移地一手抓改革、促發(fā)展，一手抓信訪、保穩(wěn)定，真正把信訪工作放在事關(guān)全局、事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的突出位置，一刻也不放松地用心抓好，積極主動地防范和化解各類信訪問題，理順好群眾情緒，全力維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。

二、突出重點，強化措施，全力推動全區(qū)信訪工作再上新水平

2005年全區(qū)信訪工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以密切聯(lián)系群眾、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)“平安寒亭”為目標，以解決群眾實際問題為根本，以控制和減少群眾越級上訪、集體上訪和重復(fù)上訪為重點，繼續(xù)推進信訪工作重心下移，全面強化基層基礎(chǔ)工作，進一步暢通信訪渠道，依法做好信訪工作，努力提高信訪工作水平，全面開創(chuàng)我區(qū)信訪工作的新局面。總的任務(wù)目標是：全區(qū)信訪總量、來區(qū)到市去省進京上訪數(shù)量保持穩(wěn)定下降，重復(fù)信控制在15%以內(nèi)，信訪老戶結(jié)服率達到90%以上；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做到無去省進京上訪、無越級集體上訪、無信訪積案；基本杜絕到市及以上異常、集體上訪。為完成上述任務(wù)目標，今年需要突出抓好以下幾項重點工作：

（一）加大基層基礎(chǔ)工作力度。近年來，我們在信訪工作中始終強調(diào)要堅持重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道解決的問題不能來區(qū)，應(yīng)該在區(qū)解決的不能去市到省進京，一級抓一級，層層抓落實。實踐證明，這個思路是對的，要繼續(xù)加大力度，采取更加扎實有效的措施，不斷強化基層基礎(chǔ)工作，切實提高基層化解矛盾和控制局勢的能力。一是要切實加強信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，區(qū)里已建立了預(yù)防和處置信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，并根據(jù)當(dāng)前我區(qū)存在的信訪突出問題，成立了由各職能部門參與的七個專項工作小組。各專項工作小組要充分發(fā)揮職能作用，采取更加有力的措施，全力解決好信訪突出問題。鄉(xiāng)一級要進一步充實信訪工作力量，整合信訪辦、綜治辦、司法調(diào)解中心等相關(guān)方面的力量，建立統(tǒng)一的調(diào)解中心，形成強有力的大信訪、大調(diào)解和綜合治理格局。村一級也要設(shè)立信訪調(diào)解委員會，由村“兩委”成員擔(dān)任主任，認真做好本村范圍內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作。區(qū)直部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專人處理信訪問題，工作量大的，要成立專門信訪工作機構(gòu)，配備專職工作人員，確保信訪問題得到及時有效處理。二是要全面落實辦信工作“三見面”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門對上級交辦和本級受理的來信，要全部實行“三見面”。區(qū)信訪局要對辦信“三見面”制度的落實情況，每月抽查一次，并納入信訪工作考核。三是要進一步拓寬信訪渠道。各級各部門各單位要結(jié)合工作實際，不斷探索拓寬信訪渠道，促進信訪工作多元化的新路子、新辦法，推出切實可行的便民、利民措施，使群眾反映的問題有人幫助解決。四是加強日?；A(chǔ)性工作。各級各部門各單位尤其是各級信訪部門要充分認識所肩負的職責(zé)，工作作風(fēng)再扎實一些，工作態(tài)度再嚴謹一些，工作要求再嚴格一些，工作標準再定高一些。要切實加強內(nèi)部業(yè)務(wù)管理，建立健全完備的處信、接訪、督查工作程序，形成“一條龍”工作流程，切實提高工作時效和質(zhì)量，使廣大群眾樹立相信基層并依靠基層解決問題的意識，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，處理在初發(fā)階段。

（三）健全完善信訪工作制度和機制。加強制度和機制建設(shè)，是做好信訪工作的根本保證。當(dāng)前有些信訪問題之所以得不到有效處理，一個很重要的原因就在于相關(guān)制度不健全或不落實，事前預(yù)防、事中化解、事后追究的長效機制還不夠完善。根據(jù)上級精神要求，結(jié)合寒亭實際，我區(qū)在堅持以往行之有效的信訪工作制度的同時，今后要突出抓好以下制度的完善和落實。一是月通報分析制度。區(qū)里一月一次將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門的來區(qū)到市去省進京上訪情況進行通報，分析存在的問題，通報上訪數(shù)字和考核分數(shù)，督促有關(guān)單位限期解決。二是重點案件專報制度。對發(fā)生的到區(qū)以上集體上訪及其他信訪突出問題，由區(qū)信訪局一案一報，一天一報，直接報給區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，同時抄報有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)。三是考核制度。把信訪工作作為一級地方、一個領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)同志個人政績考核的重要內(nèi)容。同時，改革信訪工作目標管理考核制度，改一年一考核為一月一考核，年底累加，以便各級各部門及時了解和掌握情況。四是重點管理制度。對信訪問題突出，工作處于被動的單位，區(qū)里將從今年起實行重點管理。對一個季度內(nèi)連續(xù)3個月考核位居全區(qū)末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”進行通報批評；一年內(nèi)被通報2次及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，一個季度內(nèi)出現(xiàn)3批以上來區(qū)以上機關(guān)集體訪的區(qū)直部門，由區(qū)委實行重點管理。凡納入重點管理的單位，由管理部門按干部管理權(quán)限分別予以談話、通報批評、誡免，直至調(diào)整崗位和免職。五是監(jiān)督監(jiān)察制度。對區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作責(zé)任追究的“三個文件”進行細化，對到區(qū)以上的集體上訪，凡人數(shù)超過20人的，一律由區(qū)紀委、監(jiān)察局逐案查明原因，屬于責(zé)任單位失職瀆職引發(fā)的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。六是矛盾糾紛排查調(diào)處制度。要進一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處體系，努力把觸角延伸到村、居、企業(yè)、學(xué)校，覆蓋全社會。要繼續(xù)實行排查月報制度，堅持每月一排查、一匯總、一調(diào)度、一通報。要對排查調(diào)處工作實行倒查，對發(fā)生的越級來區(qū)到市去省進京上訪，要查看責(zé)任地方和部門事先是否排查到，看領(lǐng)導(dǎo)包案及工作措施是否落實。通過建立健全制度和機制，進一步推動信訪工作規(guī)范化、法制化進程，形成全區(qū)信訪工作的長效機制。各級各部門各單位要根據(jù)各項制度要求，迅速采取措施，狠抓貫徹落實，促進全區(qū)信訪工作的順利開展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，切實形成做好信訪工作的強大合力

做好信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各級各部門各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作“三個文件”的要求，逐步建立起決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機制，為信訪工作的正常開展提供強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

一是要進一步落實責(zé)任。各級各部門各單位要進一步加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，切實擔(dān)負起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，解決好分工范圍內(nèi)的信訪問題。自去年9月份以來，市里恢復(fù)建立了市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委五大班子領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度。我區(qū)各級各部門也要參照市里的做法，建立和完善地方和部門領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，為上訪群眾解決實際問題。要嚴格落實部門歸口辦理信訪工作責(zé)任制，屬于哪個部門解決的問題，哪個部門就要接下來，認真處理，絕不能上推下卸，敷衍塞責(zé)。這方面，信訪部門負有組織、協(xié)調(diào)和督查權(quán)力。對不服從組織、協(xié)調(diào)和督查的部門，區(qū)委、區(qū)政府將進行通報批評，責(zé)任部門的主要和分管負責(zé)同志要向區(qū)委、區(qū)政府做出檢查，并限期整改，直至按照“三個文件”的有關(guān)規(guī)定進行組織紀律處理。

二是要進一步做好去省進京值班工作。去省進京值班，是省、市黨委、政府的統(tǒng)一要求，是必須做好的工作。當(dāng)前全國“兩會”即將召開，有關(guān)部門要嚴格按照要求和部署，選調(diào)精干人員，切實做好去省進京值班工作。一旦發(fā)生去省進京上訪人員，要及時帶離，妥善處置，確保其不在省在京滋事鬧事。

三是要進一步加強信訪隊伍建設(shè)。多年的工作實踐表明，信訪部門是黨委、政府得力的參謀助手，信訪干部隊伍是一支能吃苦、能奉獻、能戰(zhàn)斗的隊伍。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要對信訪干部多關(guān)心、多支持、多愛護，絕不能讓他們在工作上受苦受累，再讓他們在政治上、生活上受委屈。區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視信訪部門和干部隊伍建設(shè)，在干部提拔、辦公經(jīng)費等方面給予了很大傾斜。各級各部門要按照區(qū)里的做法和要求，對信訪干部做到政治上關(guān)心，工作上支持，生活上照顧，切實解決他們一些實際困難，調(diào)動他們的工作積極性。廣大信訪干部要進一步加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強大局意識、責(zé)任意識、崗位意識和服務(wù)意識，切實提高處理信訪問題和化解復(fù)雜矛盾的能力，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

同志們，做好信訪工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們一定要認清面臨的形勢和所肩負的任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揚成績，克服不足，加倍努力，更加扎實地做好信訪工作，為維護社會穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代化強區(qū)做出新的更大的貢獻。

第二篇：區(qū)委副書記全區(qū)信訪工作會議講話

區(qū)委、區(qū)政府召開這次全區(qū)信訪工作會議，主要是傳達貫徹全市信訪工作會議精神，分析當(dāng)前形勢，研究部署今年的信訪工作任務(wù)。剛才，徐金明同志傳達了全市信訪工作會議精神，希望大家深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)席會議研究的意見，我講三個問題。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好新時期信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

總結(jié)一年來的工作實踐，我們能夠在改革發(fā)展任務(wù)重、矛盾問題相對多的情況下，仍取得較好成績，歸納起來，主要是四個“得益于”：首先，得益于全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。各級各部門各單位和廣大干部群眾心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力謀發(fā)展，為信訪工作奠定了良好的基礎(chǔ)。其次，得益于全區(qū)建立起了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、信訪部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的大信訪工作格局。xxx書記、xxx區(qū)長對信訪工作都高度重視，多次作出重要批示，親自閱批群眾來信并包案處理群眾反映的熱點、難點問題，為全區(qū)廣大黨員干部作出了表率；區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議專題研究部署，為信訪工作的正常開展提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證；信訪部門立足本職工作，認真履行組織、協(xié)調(diào)和督查督辦職能，充分發(fā)揮了參謀助手作用；各級各部門各單位都把信訪工作作為一件關(guān)系全局的大事，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扎實有效地解決職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，全區(qū)真正形成了領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各級各部門各單位齊抓共管的大信訪工作格局。第三，得益于建立了一套行之有效的監(jiān)督監(jiān)察機制。尤其是通過落實區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”，區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局，區(qū)委組織部、區(qū)人事局關(guān)于信訪工作責(zé)任追究的“三個文件”，切實增強了各級各部門各單位尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志解決群眾實際問題、做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。第四，得益于我們在堅持以往好的工作制度的同時，建立了預(yù)防和處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，初步形成了全區(qū)信訪工作長效機制。這些寶貴經(jīng)驗，需要在今后的工作中加以堅持、完善和提高。

一分為二地分析和把握形勢，是做好工作的前提。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前工作中存在的問題，充分估計到面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是不穩(wěn)定因素還大量存在。當(dāng)前，困難企業(yè)、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退傷殘軍人、農(nóng)村財務(wù)管理及土地延包、“消費儲值”等信訪突出問題仍不同程度的存在，同時，因農(nóng)村“兩委”換屆等引發(fā)的農(nóng)村信訪問題在近期明顯增多。二是基層基礎(chǔ)工作還有薄弱環(huán)節(jié)。主要是信訪工作的規(guī)范化、制度化、程序化水平還不高，對信訪問題在事前預(yù)防、事中化解、事后追究方面還需要進一步的完善提高。少數(shù)地方存在著重訪輕信現(xiàn)象，辦信“三見面”制度落實得不好，不少該“見面”的沒有“見面”，導(dǎo)致群眾多頭、重復(fù)、越級寫信，有的還轉(zhuǎn)化成了上訪。三是工作開展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比較起來，個別單位無論是在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作力度還是工作效果上都存在明顯差距。等等。這些問題如不引起重視，處理不好或處理不及時，都有可能使簡單問題變成復(fù)雜問題，個別問題演變成全局性問題，給我們的改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)帶來損失。

黨的十六屆四中全會提出，要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。做好信訪工作，是維護社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，是對執(zhí)政能力的直接檢驗。當(dāng)前，我區(qū)正處于超常規(guī)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，群眾關(guān)注的熱點多，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)重。各級各部門各單位一定要未雨綢繆，居安思危，充分認識做好信訪工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅定不移地一手抓改革、促發(fā)展，一手抓信訪、保穩(wěn)定，真正把信訪工作放在事關(guān)全局、事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的突出位置，一刻也不放松地用心抓好，積極主動地防范和化解各類信訪問題，理順好群眾情緒，全力維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。

二、突出重點，強化措施，全力推動全區(qū)信訪工作再上新水平

2005年全區(qū)信訪工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以密切聯(lián)系群眾、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)“平安寒亭”為目標，以解決群眾實際問題為根本，以控制和減少群眾越級上訪、集體上訪和重復(fù)上訪為重點，繼續(xù)推進信訪工作重心下移，全面強化基層基礎(chǔ)工作，進一步暢通信訪渠道，依法做好信訪工作，努力提高信訪工作水平，全面開創(chuàng)我區(qū)信訪工作的新局面。總的任務(wù)目標是：全區(qū)信訪總量、來區(qū)到市去省進京上訪數(shù)量保持穩(wěn)定下降，重復(fù)信控制在15%以內(nèi)，信訪老戶結(jié)服率達到90%以上；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做到無去省進京上訪、無越級集體上訪、無信訪積案；基本杜絕到市及以上異常、集體上訪。為完成上述任務(wù)目標，今年需要突出抓好以下幾項重點工作：

（一）加大基層基礎(chǔ)工作力度。近年來，我們在信訪工作中始終強調(diào)要堅持重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道解決的問題不能來區(qū)，應(yīng)該在區(qū)解決的不能去市到省進京，一級抓一級，層層抓落實。實踐證明，這個思路是對的，要繼續(xù)加大力度，采取更加扎實有效的措施，不斷強化基層基礎(chǔ)工作，切實提高基層化解矛盾和控制局勢的能力。一是要切實加強信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，區(qū)里已建立了預(yù)防和處置信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，并根據(jù)當(dāng)前我區(qū)存在的信訪突出問題，成立了由各職能部門參與的七個專項工作小組。各專項工作小組要充分發(fā)揮職能作用，采取更加有力的措施，全力解決好信訪突出問題。鄉(xiāng)一級要進一步充實信訪工作力量，整合信訪辦、綜治辦、司法調(diào)解中心等相關(guān)方面的力量，建立統(tǒng)一的調(diào)解中心，形成強有力的大信訪、大調(diào)解和綜合治理格局。村一級也要設(shè)立信訪調(diào)解委員會，由村“兩委”成員擔(dān)任主任，認真做好本村范圍內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作。區(qū)直部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專人處理信訪問題，工作量大的，要成立專門信訪工作機構(gòu)，配備專職工作人員，確保信訪問題得到及時有效處理。二是要全面落實辦信工作“三見面”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門對上級交辦和本級受理的來信，要全部實行“三見面”。區(qū)信訪局要對辦信“三見面”制度的落實情況，每月抽查一次，并納入信訪工作考核。三是要進一步拓寬信訪渠道。各級各部門各單位要結(jié)合工作實際，不斷探索拓寬信訪渠道，促進信訪工作多元化的新路子、新辦法，推出切實可行的便民、利民措施，使群眾反映的問題有人幫助解決。四是加強日?；A(chǔ)性工作。各級各部門各單位尤其是各級信訪部門要充分認識所肩負的職責(zé)，工作作風(fēng)再扎實一些，工作態(tài)度再嚴謹一些，工作要求再嚴格一些，工作標準再定高一些。要切實加強內(nèi)部業(yè)務(wù)管理，建立健全完備的處信、接訪、督查工作程序，形成“一條龍”工作流程，切實提高工作時效和質(zhì)量，使廣大群眾樹立相信基層并依靠基層解決問題的意識，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，處理在初發(fā)階段。

（二）切實解決群眾反映的實際問題。扎扎實實為群眾解決實際問題是做好信訪工作的關(guān)鍵。各級各部門和廣大黨員干部要結(jié)合當(dāng)前全區(qū)正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，切實鋪下身子，用心、用力做扎扎實實的工作，為信訪群眾解決實實在在的問題。一是對有政策法律依據(jù)應(yīng)解決的問題，要堅持原則，督促到位，徹底解決。對所有群眾來信來訪，只要反映問題按政策法律應(yīng)該解決而又能夠立即解決的，要不等不推不靠，馬上研究解決；對一時解決有困難的，要做出解決問題的具體承諾，限期解決，并切實做好信訪群眾的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴大。信訪部門對此類問題要靠上進行督查，對責(zé)任單位沒有按照既定的意見解決，或做了解決問題的承諾又推諉扯皮的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即在全區(qū)范圍內(nèi)通報批評，責(zé)令限期整改，單位的負責(zé)同志還要向區(qū)委、區(qū)政府作出檢查。二是對復(fù)雜疑難問題，分割剝離，有序解決。對相互交織、錯綜復(fù)雜的信訪問題，不能搞“一刀切”，要采取“抽絲剝繭、梳理歸類”的辦法，將合理的與不合理的分開，采取有針對性的措施解決。對反映合理的，要堅決按照政策法律辦理，維護信訪人的權(quán)益；對反映不合理的，要加強對信訪人的思想教育，促其放棄非分要求。三是對超出協(xié)調(diào)范圍和不便協(xié)調(diào)督促的，耐心解釋，合理指導(dǎo)，協(xié)助解決。對受理信訪過程中遇到的涉法涉訴問題，黨政部門既不能大包大攬，也不能一推了之，要對信訪群眾熱情接待，耐心做好解釋，并積極提供相關(guān)法律咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)、協(xié)助群眾到司法部門解決問題。各級司法部門對涉法涉訴問題要堅持有錯必糾，全錯全糾，部分錯部分糾，切實維護司法公正，維護好信訪人的合法權(quán)益。要繼續(xù)堅持公、檢、法、司部門聯(lián)合接訪，完善工作制度，提高工作質(zhì)量。四是解決實際問題與解決思想問題相結(jié)合，標本兼治，徹底解決。有些信訪問題單靠“反映什么，解決什么”的方法行不通，確有一些信訪人，其反映的實際問題已得到解決，因思想問題沒有解決，一有機會便再次信訪，企圖達到不正當(dāng)目的。對這種情況，不能姑息、不能遷就、不能縱容，要堅持講政策、講法律、講道理，打掉其不切實際的幻想，促其主動停止不正常信訪活動。五是宣傳教育與依法處理相結(jié)合。要立足于疏導(dǎo)教育，認真抓好國務(wù)院新修訂的《信訪條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，對群眾信訪活動加以正確規(guī)范和引導(dǎo)，確立群眾依法維權(quán)、依法信訪、文明信訪的意識。對確無實際問題解決，經(jīng)做過細的思想教育工作后仍纏訪鬧訪不止的重復(fù)上訪、上訪老戶，該辦班的辦班，該控制的控制，該勞教的勞教，該采取強制措施的堅決采取強制措施。對利用我們改革發(fā)展中的矛盾，借上訪之機，組織、操縱、煽動群眾鬧事的不法分子和社會惡勢力，要依法調(diào)查、依法訓(xùn)誡、依法處置，切實維護正常信訪秩序，切實維護大多數(shù)群眾的正當(dāng)信訪權(quán)益。當(dāng)前，正值歲末年初，各項工作進入總結(jié)收尾階段，信訪群眾希望在節(jié)前解決反映問題的愿望比較強烈，客觀上導(dǎo)致了信訪突出問題及群體性事件的增多。25日，中央和省市分別召開了集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作電視電話會議，總結(jié)了第一階段工作情況，分析了存在問題，對第二階段工作進行了安排部署。各級各部門，特別是區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議七個專項工作小組的成員單位，要按照上級要求，分工負責(zé)、密切配合，各司其職、通力合作，克服一切困難，盡職盡責(zé)地抓好各自范圍內(nèi)各項措施的落實，積極推進處理信訪突出問題及處置群體性事件工作的進行，扎扎實實地解決實際問題。對困難企業(yè)、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退傷殘軍人、農(nóng)村財務(wù)管理和土地承包及“消費儲值”等信訪突出問題要高度重視，對已出臺的政策，要百分之百地落實到位；對無政策落實，但生活確有困難的，要通過納入最低生活保障、采取社會救助等多種辦法幫助解決實際困難；對堅持過高要求的，要靠上做過深過細的思想教育工作，并落實好穩(wěn)控措施；對無理取鬧觸犯法律的，要在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，依法處置，確保不出問題。

（三）健全完善信訪工作制度和機制。加強制度和機制建設(shè)，是做好信訪工作的根本保證。當(dāng)前有些信訪問題之所以得不到有效處理，一個很重要的原因就在于相關(guān)制度不健全或不落實，事前預(yù)防、事中化解、事后追究的長效機制還不夠完善。根據(jù)上級精神要求，結(jié)合寒亭實際，我區(qū)在堅持以往行之有效的信訪工作制度的同時，今后要突出抓好以下制度的完善和落實。一是月通報分析制度。區(qū)里一月一次將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門的來區(qū)到市去省進京上訪情況進行通報，分析存在的問題，通報上訪數(shù)字和考核分數(shù)，督促有關(guān)單位限期解決。二是重點案件專報制度。對發(fā)生的到區(qū)以上集體上訪及其他信訪突出問題，由區(qū)信訪局一案一報，一天一報，直接報給區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，同時抄報有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)。三是考核制度。把信訪工作作為一級地方、一個領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)同志個人政績考核的重要內(nèi)容。同時，改革信訪工作目標管理考核制度，改一年一考核為一月一考核，年底累加，以便各級各部門及時了解和掌握情況。四是重點管理制度。對信訪問題突出，工作處于被動的單位，區(qū)里將從今年起實行重點管理。對一個季度內(nèi)連續(xù)3個月考核位居全區(qū)末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”進行通報批評；一年內(nèi)被通報2次及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，一個季度內(nèi)出現(xiàn)3批以上來區(qū)以上機關(guān)集體訪的區(qū)直部門，由區(qū)委實行重點管理。凡納入重點管理的單位，由管理部門按干部管理權(quán)限分別予以談話、通報批評、誡免，直至調(diào)整崗位和免職。五是監(jiān)督監(jiān)察制度。對區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作責(zé)任追究的“三個文件”進行細化，對到區(qū)以上的集體上訪，凡人數(shù)超過20人的，一律由區(qū)紀委、監(jiān)察局逐案查明原因，屬于責(zé)任單位失職瀆職引發(fā)的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。六是矛盾糾紛排查調(diào)處制度。要進一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處體系，努力把觸角延伸到村、居、企業(yè)、學(xué)校，覆蓋全社會。要繼續(xù)實行排查月報制度，堅持每月一排查、一匯總、一調(diào)度、一通報。要對排查調(diào)處工作實行倒查，對發(fā)生的越級來區(qū)到市去省進京上訪，要查看責(zé)任地方和部門事先是否排查到，看領(lǐng)導(dǎo)包案及工作措施是否落實。通過建立健全制度和機制，進一步推動信訪工作規(guī)范化、法制化進程，形成全區(qū)信訪工作的長效機制。各級各部門各單位要根據(jù)各項制度要求，迅速采取措施，狠抓貫徹落實，促進全區(qū)信訪工作的順利開展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，切實形成做好信訪工作的強大合力

做好信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各級各部門各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作“三個文件”的要求，逐步建立起決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機制，為信訪工作的正常開展提供強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

一是要進一步落實責(zé)任。各級各部門各單位要進一步加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，切實擔(dān)負起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，解決好分工范圍內(nèi)的信訪問題。自去年9月份以來，市里恢復(fù)建立了市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委五大班子領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度。我區(qū)各級各部門也要參照市里的做法，建立和完善地方和部門領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，為上訪群眾解決實際問題。要嚴格落實部門歸口辦理信訪工作責(zé)任制，屬于哪個部門解決的問題，哪個部門就要接下來，認真處理，絕不能上推下卸，敷衍塞責(zé)。這方面，信訪部門負有組織、協(xié)調(diào)和督查權(quán)力。對不服從組織、協(xié)調(diào)和督查的部門，區(qū)委、區(qū)政府將進行通報批評，責(zé)任部門的主要和分管負責(zé)同志要向區(qū)委、區(qū)政府做出檢查，并限期整改，直至按照“三個文件”的有關(guān)規(guī)定進行組織紀律處理。

二是要進一步做好去省進京值班工作。去省進京值班，是省、市黨委、政府的統(tǒng)一要求，是必須做好的工作。當(dāng)前全國“兩會”即將召開，有關(guān)部門要嚴格按照要求和部署，選調(diào)精干人員，切實做好去省進京值班工作。一旦發(fā)生去省進京上訪人員，要及時帶離，妥善處置，確保其不在省在京滋事鬧事。

三是要進一步加強信訪隊伍建設(shè)。多年的工作實踐表明，信訪部門是黨委、政府得力的參謀助手，信訪干部隊伍是一支能吃苦、能奉獻、能戰(zhàn)斗的隊伍。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要對信訪干部多關(guān)心、多支持、多愛護，絕不能讓他們在工作上受苦受累，再讓他們在政治上、生活上受委屈。區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視信訪部門和干部隊伍建設(shè)，在干部提拔、辦公經(jīng)費等方面給予了很大傾斜。各級各部門要按照區(qū)里的做法和要求，對信訪干部做到政治上關(guān)心，工作上支持，生活上照顧，切實解決他們一些實際困難，調(diào)動他們的工作積極性。廣大信訪干部要進一步加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強大局意識、責(zé)任意識、崗位意識和服務(wù)意識，切實提高處理信訪問題和化解復(fù)雜矛盾的能力，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

同志們，做好信訪工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們一定要認清面臨的形勢和所肩負的任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揚成績，克服不足，加倍努力，更加扎實地做好信訪工作，為維護社會穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代化強區(qū)做出新的更大的貢獻。

第三篇：區(qū)委副書記全區(qū)信訪工作會議講話

區(qū)委、區(qū)政府召開這次全區(qū)信訪工作會議，主要是傳達貫徹全市信訪工作會議精神，分析當(dāng)前形勢，研究部署今年的信訪工作任務(wù)。剛才，徐金明同志傳達了全市信訪工作會議精神，希望大家深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)席會議研究的意見，我講三個問題。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好新時期信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門各單位以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)奮斗、開拓進取，全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)均取得了長足發(fā)展。信訪工作同其他工作一樣，也取得了顯著成績，全區(qū)信訪形勢進一步好轉(zhuǎn)?！?，全區(qū)共發(fā)生到區(qū)一級來信來訪207起，同比下降19.5%，其中集體訪24批，同比下降29.4%，到市集體訪3批，未發(fā)生到省以上機關(guān)集體上訪，上訪老戶和寫信大戶結(jié)服率達到100%。在全面加快發(fā)展、各類矛盾問題相對增多的情況下，取得這樣的成績確實不易。這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級各部門各單位共同努力的結(jié)果，是廣大信訪干部辛勤勞動、無私奉獻的結(jié)果。對此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，社會各界和廣大群眾也給予了充分肯定。

總結(jié)一年來的工作實踐，我們能夠在改革發(fā)展任務(wù)重、矛盾問題相對多的情況下，仍取得較好成績，歸納起來，主要是四個“得益于”：首先，得益于全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。各級各部門各單位和廣大干部群眾心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力謀發(fā)展，為信訪工作奠定了良好的基矗其次，得益于全區(qū)建立起了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、信訪部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的大信訪工作格局。xxx書記、xxx區(qū)長對信訪工作都高度重視，多次作出重要批示，親自閱批群眾來信并包案處理群眾反映的熱點、難點問題，為全區(qū)廣大黨員干部作出了表率；區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議專題研究部署，為信訪工作的正常開展提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證；信訪部門立足本職工作，認真履行組織、協(xié)調(diào)和督查督辦職能，充分發(fā)揮了參謀助手作用；各級各部門各單位都把信訪工作作為一件關(guān)系全局的大事，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扎實有效地解決職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，全區(qū)真正形成了領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各級各部門各單位齊抓共管的大信訪工作格局。第三，得益于建立了一套行之有效的監(jiān)督監(jiān)察機制。尤其是通過落實區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”，區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局，區(qū)委組織部、區(qū)人事局關(guān)于信訪工作責(zé)任追究的“三個文件”，切實增強了各級各部門各單位尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志解決群眾實際問題、做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。第四，得益于我們在堅持以往好的工作制度的同時，建立了預(yù)防和處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，初步形成了全區(qū)信訪工作長效機制。這些寶貴經(jīng)驗，需要在今后的工作中加以堅持、完善和提高。

一分為二地分析和把握形勢，是做好工作的前提。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前工作中存在的問題，充分估計到面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是不穩(wěn)定因素還大量存在。當(dāng)前，困難企業(yè)、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退傷殘軍人、農(nóng)村財務(wù)管理及土地延包、“消費儲值”等信訪突出問題仍不同程度的存在，同時，因農(nóng)村“兩委”換屆等引發(fā)的農(nóng)村信訪問題在近期明顯增多。二是基層基礎(chǔ)工作還有薄弱環(huán)節(jié)。主要是信訪工作的規(guī)范化、制度化、程序化水平還不高，對信訪問題在事前預(yù)防、事中化解、事后追究方面還需要進一步的完善提高。少數(shù)地方存在著重訪輕信現(xiàn)象，辦信“三見面”制度落實得不好，不少該“見面”的沒有“見面”，導(dǎo)致群眾多頭、重復(fù)、越級寫信，有的還轉(zhuǎn)化成了上訪。三是工作開展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比較起來，個別單位無論是在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作力度還是工作效果上都存在明顯差距。等等。這些問題如不引起重視，處理不好或處理不及時，都有可能使簡單問題變成復(fù)雜問題，個別問題演變成全局性問題，給我們的改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)帶來損失。

黨的十六屆四中全會提出，要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。做好信訪工作，是維護社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，是對執(zhí)政能力的直接檢驗。當(dāng)前，我區(qū)正處于超常規(guī)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，群眾關(guān)注的熱點多，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)重。各級各部門各單位一定要未雨綢繆，居安思危，充分認識做好信訪工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅定不移地一手抓改革、促發(fā)展，一手抓信訪、保穩(wěn)定，真正把信訪工作放在事關(guān)全局、事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的突出位置，一刻也不放松地用心抓好，積極主動地防范和化解各類信訪問題，理順好群眾情緒，全力維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。

二、突出重點，強化措施，全力推動全區(qū)信訪工作再上新水平

～年全區(qū)信訪工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以密切聯(lián)系群眾、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)“平安寒亭”為目標，以解決群眾實際問題為根本，以控制和減少群眾越級上訪、集體上訪和重復(fù)上訪為重點，繼續(xù)推進信訪工作重心下移，全面強化基層基礎(chǔ)工作，進一步暢通信訪渠道，依法做好信訪工作，努力提高信訪工作水平，全面開創(chuàng)我區(qū)信訪工作的新局面?？偟娜蝿?wù)目標是：全區(qū)信訪總量、來區(qū)到市去省進京上訪數(shù)量保持穩(wěn)定下降，重復(fù)信控制在15%以內(nèi)，信訪老戶結(jié)服率達到90%以上；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做到無去省進京上訪、無越級集體上訪、無信訪積案；基本杜絕到市及以上異常、集體上訪。為完成上述任務(wù)目標，今年需要突出抓好以下幾項重點工作：

（一）加大基層基礎(chǔ)工作力度。近年來，我們在信訪工作中始終強調(diào)要堅持重心下移，抓基層、抓基儲抓隊伍，應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道解決的問題不能來區(qū)，應(yīng)該在區(qū)解決的不能去市到省進京，一級抓一級，層層抓落實。實踐證明，這個思路是對的，要繼續(xù)加大力度，采取

更加扎實有效的措施，不斷強化基層基礎(chǔ)工作，切實提高基層化解矛盾和控制局勢的能力。一是要切實加強信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，區(qū)里已建立了預(yù)防和處置信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，并根據(jù)當(dāng)前我區(qū)存在的信訪突出問題，成立了由各職能部門參與的七個專項工作小組。各專項工作小組要充分發(fā)揮職能作用，采取更加有力的措施，全力解決好信訪突出問題。鄉(xiāng)一級要進一步充實信訪工作力量，整合信訪辦、綜治辦、司法調(diào)解中心等相關(guān)方面的力量，建立統(tǒng)一的調(diào)解中心，形成強有力的大信訪、大調(diào)解和綜合治理格局。村一級也要設(shè)立信訪調(diào)解委員會，由村“兩委”成員擔(dān)任主任，認真做好本村范圍內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作。區(qū)直部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專人處理信訪問題，工作量大的，要成立專門信訪工作機構(gòu)，配備專職工作人員，確保信訪問題得到及時有效處理。二是要全面落實辦信工作“三見面”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門對上級交辦和本級受理的來信，要全部實行“三見面”。區(qū)信訪局要對辦信“三見面”制度的落實情況，每月抽查一次，并納入信訪工作考核。三是要進一步拓寬信訪渠道。各級各部門各單位要結(jié)合工作實際，不斷探索拓寬信訪渠道，促進信訪工作多元化的新路子、新辦法，推出切實可行的便民、利民措施，使群眾反映的問題有人幫助解決。四是加強日?；A(chǔ)性工作。各級各部門各單位尤其是各級信訪部門要充分認識所肩負的職責(zé)，工作作風(fēng)再扎實一些，工作態(tài)度再嚴謹一些，工作要求再嚴格一些，工作標準再定高一些。要切實加強內(nèi)部業(yè)務(wù)管理，建立健全完備的處信、接訪、督查工作程序，形成“一條龍”工作流程，切實提高工作時效和質(zhì)量，使廣大群眾樹立相信基層并依靠基層解決問題的意識，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，處理在初發(fā)階段。

（二）切實解決群眾反映的實際問題。扎扎實實為群眾解決實際問題是做好信訪工作的關(guān)鍵。各級各部門和廣大黨員干部要結(jié)合當(dāng)前全區(qū)正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，切實鋪下身子，用心、用力做扎扎實實的工作，為信訪群眾解決實實在在的問題。一是對有政策法律依據(jù)應(yīng)解決的問題，要堅持原則，督促到位，徹底解決。對所有群眾來信來訪，只要反映問題按政策法律應(yīng)該解決而又能夠立即解決的，要不等不推不靠，馬上研究解決；對一時解決有困難的，要做出解決問題的具體承諾，限期解決，并切實做好信訪群眾的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴大。信訪部門對此類問題要靠上進行督查，對責(zé)任單位沒有按照既定的意見解決，或做了解決問題的承諾又推諉扯皮的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即在全區(qū)范圍內(nèi)通報批評，責(zé)令限期整改，單位的負責(zé)同志還要向區(qū)委、區(qū)政府作出檢查。二是對復(fù)雜疑難問題，分割剝離，有序解決。對相互交織、錯綜復(fù)雜的信訪問題，不能搞“一刀切”，要采勸抽絲剝繭、梳理歸類”的辦法，將合理的與不合理的分開，采取有針對性的措施解決。對反映合理的，要堅決按照政策法律辦理，維護信訪人的權(quán)益；對反映不合理的，要加強對信訪人的思想教育，促其放棄非分要求。三是對超出協(xié)調(diào)范圍和不便協(xié)調(diào)督促的，耐心解釋，合理指導(dǎo)，協(xié)助解決。對受理信訪過程中遇到的涉法涉訴問題，黨政部門既不能大包大攬，也不能一推了之，要對信訪群眾熱情接待，耐心做好解釋，并積極提供相關(guān)法律咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)、協(xié)助群眾到司法部門解決問題。各級司法部門對涉法涉訴問題要堅持有錯必糾，全錯全糾，部分錯部分糾，切實維護司法公正，維護好信訪人的合法權(quán)益。要繼續(xù)堅持公、檢、法、司部門聯(lián)合接訪，完善工作制度，提高工作質(zhì)量。四是解決實際問題與解決思想問題相結(jié)合，標本兼治，徹底解決。有些信訪問題單靠“反映什么，解決什么”的方法行不通，確有一些信訪人，其反映的實際問題已得到解決，因思想問題沒有解決，一有機會便再次信訪，企圖達到不正當(dāng)目的。對這種情況，不能姑息、不能遷就、不能縱容，要堅持講政策、～律、講道理，打掉其不切實際的幻想，促其主動停止不正常信訪活動。五是宣傳教育與依法處理相結(jié)合。要立足于疏導(dǎo)教育，認真抓好xx新修訂的《信訪條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，對群眾信訪活動加以正確規(guī)范和引導(dǎo)，確立群眾依法維權(quán)、依法信訪、文明信訪的意識。對確無實際問題解決，經(jīng)做過細的思想教育工作后仍纏訪鬧訪不止的重復(fù)上訪、上訪老戶，該辦班的辦班，該控制的控制，該～的～，該采取強制措施的堅決采取強制措施。對利用我們改革發(fā)展中的矛盾，借上訪之機，組織、操縱、煽動群眾～的不法分子和社會惡勢力，要依法調(diào)查、依法訓(xùn)誡、依法處置，切實維護正常信訪秩序，切實維護大多數(shù)群眾的正當(dāng)信訪權(quán)益。當(dāng)前，正值歲末年初，各項工作進入總結(jié)收尾階段，信訪群眾希望在節(jié)前解決反映問題的愿望比較強烈，客觀上導(dǎo)致了信訪突出問題及群體性事件的增多。25日，中央和省市分別召開了集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作電視電話會議，總結(jié)了第一階段工作情況，分析了存在問題，對第二階段工作進行了安排部署。各級各部門，特別是區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議七個專項工作小組的成員單位，要按照上級要求，分工負責(zé)、密切配合，各司其職、通力合作，克服一切困難，盡職盡責(zé)地抓好各自范圍內(nèi)各項措施的落實，積極推進處理信訪突出問題及處置群體性事件工作的進行，扎扎實實地解決實際問題。對困難企業(yè)、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退傷殘軍人、農(nóng)村財務(wù)管理和土地承包及“消費儲值”等信訪突出問題要高度重視，對已出臺的政策，要百分之百地落實到位；對無政策落實，但生活確有困難的，要通過納入最低生活保障、采取社會救助等多種辦法幫助解決實際困難；對堅持過高要求的，要靠上做過深過細的思想教育工作，并落實好穩(wěn)控措施；對無理取鬧觸犯法律的，要在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，依法處置，確保不出問題。

（三）健全完善信訪工作制度和機制。加強制度和機制建設(shè)，是做好信訪工作的根本保證。當(dāng)前有些信訪問題之所以得不到有效處理，一個很重要的原因就在于相關(guān)制度不健全或不落實，事前預(yù)防、事中化解、事后追究的長效機制還不夠完善。根據(jù)上級精神要求，結(jié)合寒亭實際，我區(qū)在堅持以往

行之有效的信訪工作制度的同時，今后要突出抓好以下制度的完善和落實。一是月通報分析制度。區(qū)里一月一次將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門的來區(qū)到市去省進京上訪情況進行通報，分析存在的問題，通報上訪數(shù)字和考核分數(shù)，督促有關(guān)單位限期解決。二是重點案件專報制度。對發(fā)生的到區(qū)以上集體上訪及其他信訪突出問題，由區(qū)信訪局一案一報，一天一報，直接報給區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，同時抄報有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)。三是考核制度。把信訪工作作為一級地方、一個領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)同志個人政績考核的重要內(nèi)容。同時，改革信訪工作目標管理考核制度，改一年一考核為一月一考核，年底累加，以便各級各部門及時了解和掌握情況。四是重點管理制度。對信訪問題突出，工作處于被動的單位，區(qū)里將從今年起實行重點管理。對一個季度內(nèi)連續(xù)3個月考核位居全區(qū)末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”進行通報批評；一年內(nèi)被通報2次及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，一個季度內(nèi)出現(xiàn)3批以上來區(qū)以上機關(guān)集體訪的區(qū)直部門，由區(qū)委實行重點管理。凡納入重點管理的單位，由管理部門按干部管理權(quán)限分別予以談話、通報批評、誡免，直至調(diào)整崗位和免職。五是監(jiān)督監(jiān)察制度。對區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作責(zé)任追究的“三個文件”進行細化，對到區(qū)以上的集體上訪，凡人數(shù)超過20人的，一律由區(qū)紀委、監(jiān)察局逐案查明原因，屬于責(zé)任單位失職瀆職引發(fā)的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。六是矛盾糾紛排查調(diào)處制度。要進一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處體系，努力把觸角延伸到村、居、企業(yè)、學(xué)校，覆蓋全社會。要繼續(xù)實行排查月報制度，堅持每月一排查、一匯總、一調(diào)度、一通報。要對排查調(diào)處工作實行倒查，對發(fā)生的越級來區(qū)到市去省進京上訪，要查看責(zé)任地方和部門事先是否排查到，看領(lǐng)導(dǎo)包案及工作措施是否落實。通過建立健全制度和機制，進一步推動信訪工作規(guī)范化、法制化進程，形成全區(qū)信訪工作的長效機制。各級各部門各單位要根據(jù)各項制度要求，迅速采取措施，狠抓貫徹落實，促進全區(qū)信訪工作的順利開展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，切實形成做好信訪工作的強大合力

做好信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各級各部門各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作“三個文件”的要求，逐步建立起決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機制，為信訪工作的正常開展提供強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

一是要進一步落實責(zé)任。各級各部門各單位要進一步加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，切實擔(dān)負起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，解決好分工范圍內(nèi)的信訪問題。自去年9月份以來，市里恢復(fù)建立了市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委五大班子領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度。我區(qū)各級各部門也要參照市里的做法，建立和完善地方和部門領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，為上訪群眾解決實際問題。要嚴格落實部門歸口辦理信訪工作責(zé)任制，屬于哪個部門解決的問題，哪個部門就要接下來，認真處理，絕不能上推下卸，敷衍塞責(zé)。這方面，信訪部門負有組織、協(xié)調(diào)和督查權(quán)力。對不服從組織、協(xié)調(diào)和督查的部門，區(qū)委、區(qū)政府將進行通報批評，責(zé)任部門的主要和分管負責(zé)同志要向區(qū)委、區(qū)政府做出檢查，并限期整改，直至按照“三個文件”的有關(guān)規(guī)定進行組織紀律處理。

二是要進一步做好去省進京值班工作。去省進京值班，是盛市黨委、政府的統(tǒng)一要求，是必須做好的工作。當(dāng)前全國“～”即將召開，有關(guān)部門要嚴格按照要求和部署，選調(diào)精干人員，切實做好去省進京值班工作。一旦發(fā)生去省進京上訪人員，要及時帶離，妥善處置，確保其不在省在京滋事～。

三是要進一步加強信訪隊伍建設(shè)。多年的工作實踐表明，信訪部門是黨委、政府得力的參謀助手，信訪干部隊伍是一支能吃苦、能奉獻、能戰(zhàn)斗的隊伍。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要對信訪干部多關(guān)心、多支持、多愛護，絕不能讓他們在工作上受苦受累，再讓他們在政治上、生活上受委屈。區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視信訪部門和干部隊伍建設(shè)，在干部提拔、辦公經(jīng)費等方面給予了很大傾斜。各級各部門要按照區(qū)里的做法和要求，對信訪干部做到政治上關(guān)心，工作上支持，生活上照顧，切實解決他們一些實際困難，調(diào)動他們的工作積極性。廣大信訪干部要進一步加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強大局意識、責(zé)任意識、崗位意識和服務(wù)意識，切實提高處理信訪問題和化解復(fù)雜矛盾的能力，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

同志們，做好信訪工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們一定要認清面臨的形勢和所肩負的任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揚成績，克服不足，加倍努力，更加扎實地做好信訪工作，為維護社會穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代化強區(qū)做出新的更大的貢獻。

第四篇：副書記在全市信訪工作會議上的講話

副書記在全市信訪工作會議上的講話

副書記在全市信訪工作會議上的講話

一、從政治大局高度，充分認識做好新形勢下信訪工作的極端重要性

信訪工作歷來是黨和政府一項十分重要的工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新形勢下信訪工作的重大意義，不斷增強做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。

一做好新形勢下的信訪工作，是實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，維護人民群眾切身利益的重要舉措。按照“三個代表”重要思想的要求，維護好最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)在信訪工作中，就是要把人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益放在首位，就是要解決好群眾生產(chǎn)、生活中的具體困難和實際問題，就是要維護社會的公平與正義。群眾寫信上訪，是對黨和政府滿懷信任、滿懷厚望。做好信訪工作，是各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大信訪工作者義不容辭的責(zé)任。我們要把群眾反映的問題解決得好不好，群眾對我們滿意不滿意，作為衡量信訪工作成效的重要標準。

二做好新形勢下的信訪工作，是增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求。信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作。信訪工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。這項工作做好了，為群眾排了憂、解了難，維護了群眾合法權(quán)益，就能更好地密切黨群關(guān)系，順應(yīng)民意，集中民智，不斷激發(fā)人民群眾建設(shè)小康社會的積極性和創(chuàng)造性。這項工作做好了，就能不斷提高黨的凝聚力和號召力，從而提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

三做好新形勢下的信訪工作，是構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康婁底的迫切需要。當(dāng)前，我市進入了重要的歷史發(fā)展機遇期，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康婁底的步伐在不斷加快，婁底城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人。但是，我們必須清醒地看到，一方面經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人，一方面我市信訪形勢依然十分嚴峻。改革發(fā)展中的婁底太需要一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境了。我們必須把信訪工作放到構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康婁底這個大前提下去思考、去把握、去部署，以高度的政治責(zé)任感，解決好群眾反映的信訪問題。

二、突出重點，努力開創(chuàng)新形勢下信訪工作新局面

今年的信訪工作，當(dāng)務(wù)之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《信訪條例》頒布實施為契機，全力推動《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實，重點抓好信訪突出問題的處理解決，努力構(gòu)建新的大信訪工作格局。

一深入宣傳發(fā)動，全力推進新的《信訪條例》的貫徹實施。第一，要深入地學(xué)習(xí)《信訪條例》。第二，要廣泛地宣傳《信訪條例》。第三，要對照新的《信訪條例》，認真梳理現(xiàn)有的政策措施，該廢止的要廢止，該完善的要完善，同時要制定配套的措施和辦法。加快《信訪條例》貫徹落實的進程。

二著重控源治本，下大氣力解決信訪突出問題。各級各部門要按照中央、省、市聯(lián)席會議第二階段的部署和要求，統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，繼續(xù)加大解決農(nóng)村征地，城市拆遷，國有企業(yè)改制、涉法涉訴等突出信訪問題的力度，切實維護好群眾的合法權(quán)益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不斷創(chuàng)新工作思路，積極改進工作方法，努力提高解決信訪突出問題的能力和水平。二要在建立健全預(yù)測排查，接訪勸返等機制的基礎(chǔ)上，今年要突出抓好信訪聽證、督查、復(fù)信等機制的建立和落實。三要把解決實際問題和思想溝通，情緒疏導(dǎo)結(jié)合起來，扎實做好群眾的思想政治工作。四要繼續(xù)全力推動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處“公開承諾制”和“首問責(zé)任制”建設(shè)，做到網(wǎng)絡(luò)暢通，人員配齊，制度落實，工作扎實，真正把矛盾、問題解決在基層，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，從源頭上減少信訪突出問題的發(fā)生。五是要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級集體上訪的處理工作。

三不斷開拓進取，著力創(chuàng)新完善大信訪工作格局。新的《信訪條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，各負其責(zé)，齊抓共管的大信訪格局。各級各部門，一定要按照要求，結(jié)合實際抓好落實。一是要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)”的要求，落實黨政一把手抓信訪工作的第一責(zé)任人職責(zé)，既要確保領(lǐng)導(dǎo)有力，又要充分發(fā)揮信訪部門在信訪工作中的指揮，調(diào)度、協(xié)調(diào)和督查督辦職能，確保工作到位。二是要按照“各負其責(zé)，齊抓共管”的要求，明確各有關(guān)單位和職能部門具體解決信訪問題，做好信訪工作的責(zé)任。三是要按照“統(tǒng)籌兼顧、標本兼治”的要求，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟和政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的信訪突出問題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保新形勢下的信訪工作落到實處

做好新形勢下的信訪工作，是各級黨委、政府應(yīng)盡的重要政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是黨政“一把手”，一定要擔(dān)負起這個責(zé)任，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工

作責(zé)任到位、措施保障到位，為信訪工作的開展提供有力的保證。

一要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任。一是各級黨委、政府必須適應(yīng)新形勢，進一步高度重視信訪工作，把信訪工作擺在重要議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政一把手要牢固樹立“守土有責(zé)”意識，始終把信訪工作作為一項關(guān)系全局的大事放在心上，抓在手上，落實在行動上。黨政一把

手要負總責(zé)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)具體抓。不僅要從全局和戰(zhàn)略的高度加強對信訪工作的研究指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，而且要在具體活動中做出表率。要堅持批閱重要來信、公開接待來訪、處理重大信訪問題，以實際行動帶動和促進信訪工作的開展。二是按照“誰主管、誰負責(zé)”、“分級負責(zé)，歸口辦理”的原則，進一步健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任，明確規(guī)定信訪工作必須與領(lǐng)導(dǎo)干部的評先評優(yōu)、獎勤罰劣、晉級晉職、提拔重用掛鉤。三是進一步強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。各地各級要認真貫徹落實省委省政府制定的信訪工作責(zé)任追究制和市委、市政府關(guān)于這個問題的規(guī)定要求，抓緊建立健全和完善各級領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。今年，市委、市政府決定，對全市領(lǐng)導(dǎo)履行信訪工作職責(zé)方面的情況實行定期通報制度。通報內(nèi)容是：凡上級交辦要求領(lǐng)導(dǎo)包案限期處理結(jié)案的信訪事項，未按要求實行領(lǐng)導(dǎo)包案的或不能限期結(jié)案而又未及時報告情況的；凡發(fā)生突發(fā)性群體事件或越級集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未按要求趕到現(xiàn)場組織處理的，或現(xiàn)場處理后未實行領(lǐng)導(dǎo)包案，限期處理結(jié)案的；凡因領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作失誤、措施不力，引發(fā)重大群體性突發(fā)事件或較大越級集體上訪或重復(fù)越級集體上訪，且造成重大負面影響的。以上情況由市信訪部門核實報市委、市政府審定后，由市委辦、市政府辦聯(lián)合行文通報全市，并交組織部門備案，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的依據(jù)。對因失職瀆職造成嚴重后果的，要根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)以黨紀、政紀處分直至法律處分。

二要進一步建立健全規(guī)章制度，加大督查督辦力度。要抓住新的《信訪條例》貫徹實施的契機，在進一步健全完善全市信訪工作目標管理和信訪工作各項制度的同時，要著力建立健全以下制度：一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)戒勉談話制度，著力解決少數(shù)單位信訪矛盾及群體性事件突出的問題。對一個時期信訪矛盾及群體性事件突出的縣、市區(qū)或單位，由市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)找這個縣市區(qū)或市直部門、單位的主要負責(zé)人談話，責(zé)令說明原因，限期解決問題，扭轉(zhuǎn)被動局面。二是健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全力推動各類信訪問題的處理。各縣市區(qū)委、政府和市直各部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)都要包案處理—個信訪重點問題。其案源由信訪部門提供，并明確承辦單位和責(zé)任人。每個包案領(lǐng)導(dǎo)要做到親自聽取案情匯報或查閱案卷，親自研究解決辦法，親自把關(guān)審核結(jié)案材料，親自督促處理意見落實。三是健全完善領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)聯(lián)合督查的制度。根據(jù)近些年來的經(jīng)驗，今年將繼續(xù)對一些重點難點案件，由市委、市政府督查室牽頭，相關(guān)職能部門參與聯(lián)合督查督辦。聯(lián)合督查組一般由市委或政府副秘書長以上的領(lǐng)導(dǎo)帶隊，信訪、維穩(wěn)等職能部門組成。特別是在重要敏感時期，要實行市委、人大、政府、政協(xié)四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀檢監(jiān)察、督查維穩(wěn)、信訪部門參與組成聯(lián)合督查組進行督查，改變過去那種督查力度不夠，工作不到位的被動狀況。

三要進一步加大投入，建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍。各地各級要把加強信訪干部隊伍建設(shè)放在突出位置來抓。選派堅持原則、作風(fēng)正派、廉潔奉公、群眾觀念強、具有較高政策法律水平的優(yōu)秀干部從事信訪工作，要有計劃地對各級信訪干部進行多方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，下大氣力提高信訪干部隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高他們應(yīng)對復(fù)雜局面，處理復(fù)雜問題的能力和水平。要關(guān)心信訪干部的成長，在信訪系統(tǒng)形成良好的激勵機制，對業(yè)績突出的信訪干部要優(yōu)先提拔重用，努力推動信訪干部的交流使用，進一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。各地各級要舍得加大對信訪部門建設(shè)的投入，要確保信訪工作必要的經(jīng)費，保證通訊、交通和辦公場所與辦公室設(shè)備。適當(dāng)提高信訪干部各項待遇，使他們能安心本職工作。

第五篇：縣委副書記在全縣信訪工作會議上的講話

同志們：

這次全縣信訪工作會議，是縣四大班子研究決定召開的一次非常重要、十分緊迫的會議。會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹省、市信訪工作會議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個時期我縣的信訪穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)定我縣社會大局。為開好這次會議，縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組、縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議分別進行了專題研究，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了匯報，縣委對做好信訪工作提出了明確要求。今天，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加這次大會，既是對信訪工作的高度重視，又是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鞭策和鼓舞。最后，史書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見：

一、對去年以來信訪工作 的簡要回顧

去年以來，我縣認真貫徹落實中央、省委、市委指示精神，進一步加強和改進信訪工作，建立完善了信訪工作長效機制，制定了一系列關(guān)于加強和改進信訪工作的文件，嚴格信訪工作責(zé)任追究制度，妥善處理了大批群眾反映的信訪問題，信訪穩(wěn)定工作為維護全縣社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟快速發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）黨委、政府更加重視，工作力度明顯加大。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視信訪工作，面對近段嚴峻的信訪形勢，采取了一系列切實有效措施，對扭轉(zhuǎn)我縣信訪工作被動局面起了決定性作用。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信訪工作。史書記對重要信訪信息和省、市信訪局的情況通報，每期必看必批，多次主持召開會議，聽取信訪工作匯報，研究信訪工作，多次輕車簡從、深入一線做上訪群眾的思想工作，親自指導(dǎo)制定我縣關(guān)于維護信訪秩序的通告，并明確提出宣傳要求；王縣長也非常支持和重視信訪工作，在財政比較困難的情況下，信訪經(jīng)費有報必批，并多次接待企業(yè)職工，親自接待全縣離退休教師代表，解決問題；縣委、縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)都能在周三接待日親自接待上訪群眾，有的親自去京去省去市勸返上訪群眾，解決群眾反映的信訪問題；主管信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)以職責(zé)為己任，再難再累，從不懈怠，閱批群眾來信，協(xié)調(diào)辦理信訪案件，進京赴省勸返群眾，并深入基層督查督辦信訪工作和信訪案件。二是縣委、縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進信訪穩(wěn)定工作的意見》、《關(guān)于對全縣信訪穩(wěn)定工作實行分類管理的意見》等文件，并為縣信訪局、維穩(wěn)辦改善了辦公條件，配足配強了工作人員。三是自去年以來縣里先后召開了6次高規(guī)格的信訪工作會議。史書記、王縣長親自到會并作重要講話。縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，研究信訪工作，制定工作計劃和措施，解決信訪部門的實際問題。有的縣級領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊下去督查信訪工作和重要案件，分包案件協(xié)調(diào)解決疑難信訪問題，對促進全縣信訪工作起到了關(guān)鍵性作用。

（二）認真開展重復(fù)信訪、重要信訪、涉法信訪案件專項治理工作。去年以來，我縣開展了三次專項治理工作。一是開展了重復(fù)信訪專項治理工作。去年7月份，國家信訪局決定在全國范圍內(nèi)開展重復(fù)信訪專項治理活動之后，我縣按照省、市的統(tǒng)一部署迅速行動，成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在調(diào)查摸底、分類排隊的基礎(chǔ)上，制定工作方案，全面開展了專項治理工作。經(jīng)過努力工作，我縣排查出的26個重復(fù)信訪 案件全部得到妥善解決。其中省里交辦的3個案件結(jié)報率為 100％，受到省、市的好評。二是開展了重要信訪問題專項治理工作?？h信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)組對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位熱點問題、涉法信訪案件逐個進行處理，處理案件35個，協(xié)調(diào)熱點問題7個，集中處理涉法案件50個。三是認真開展了涉法信訪案件專項治理工作。今年年初，全國統(tǒng)一開展了涉法信訪案件專項治理活動，我縣成立了由縣委政法委牽頭，公、檢、法、司、信訪部門參加的專項治理工作組，對全縣排查出的54個涉法信訪案件進行了復(fù)查、甄別，該維持的維持，該糾正的糾正，該改判的改判，該進一步調(diào)查處理的進一步調(diào)查處理。經(jīng)梳篦式地工作，大部分上訪戶基本穩(wěn)定，同時對少數(shù)無理纏訪、鬧訪戶依法進行了處理，維護了正常的信訪秩序。

（三）加大督查督辦力度。為了把省、市信訪工作會議精神落到實處，落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加快省、市交辦案件的查辦速度，去年以來，先后多次組織工作組下去督查督辦。在督查督辦中，堅持督查工作與督辦案件相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，加快了交辦案件的辦理進度。

（四）建立完善信訪工作長效機制。根據(jù)我縣的信訪工作實際，我們逐步建立和完善了信訪工作的長效機制。一是全面堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，認真解決好群眾反映的問題。去年以來，對上級信訪部門交辦的18個案件全部實行縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)包案制，辦結(jié)率在95％以上。二是組成了以信訪部門為主的長年駐京信訪工作組。全權(quán)處理我縣赴京上訪群眾的接待、勸返、協(xié)調(diào)事宜。駐京工作組的同志認真負責(zé)，不辭勞苦，今年元至8月份就接待勸返了赴京集體上訪10批，維護了我縣形象。三是建立了聯(lián)席會議制度。組織、紀檢、公、檢、法、信訪等信訪量較大的部門加

強聯(lián)系和溝通，密切配合，通力協(xié)作，定期不定期研究重點信訪問題和涉法涉訴案件，開展信訪突出問題和群體性事件的處理。四是建立了日報告、零報告制度、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場勸返工作制度、責(zé)任追究制度等一系制度，確保了信訪機制健康運行。

（五）嚴格信訪工作責(zé)任追究制。我縣信訪工作面臨的形勢仍十分嚴峻，赴京上訪總量居高不下，縣委、縣政府如果不對少數(shù)單位進行責(zé)任追究，就不能扭轉(zhuǎn)被動局面，就會拖全縣的后腿。去年以來，經(jīng)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報縣委批準，分別對四所樓鎮(zhèn)、朱砂鎮(zhèn)、司法局等單位進行了嚴格責(zé)任追究。今年下半年，對信訪問題多、信訪量大、處理不力的孫營鄉(xiāng)、朱砂鎮(zhèn)和縣殘聯(lián)、二輕局進行黃牌警告，實行重點管理。在極力維護信訪正常秩序的同時，還堅持依法治訪，對組織煽動集體上訪、沖擊黨政機關(guān)，無理纏訪、鬧訪的少數(shù)人依法進行了嚴肅處理，維護了法律的尊嚴，教育了廣大干部和群眾，取得了較好的社會效果，大大增強了各級各部門做好信訪工作的責(zé)任心和主動性。

（六）加強信訪干部隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。我縣信訪量大，信訪工作任務(wù)繁重，信訪干部確實辛苦。去年以來，縣委、縣政府不僅給縣信訪局增加了三名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，破格使用干部，而且為信訪局購買了新車，改善了辦公條件，并增加了勸返工作辦公經(jīng)費，特事特批，為信訪部門解決了很多實際困難和問題。

二、當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)的主要特點及存在的主要問題

縣委、縣政府對去年以來的信訪工作是充分肯定的，成績是顯著的。但是，我們還必須清醒地看到，全縣整體信訪量大，信訪工作難做，信訪形勢嚴峻的局面依然存在，并呈現(xiàn)出一些新的特點。

（一）呈現(xiàn)的主要特點

一是信訪總量攀升，越級上訪量增大。今年元至八月份我縣信訪總量與XX年同期相比上升 3.4％，比上年同期批數(shù)增加2.3％，人數(shù)增加7.6％；發(fā)生到省集體上訪6批，實際發(fā)生批數(shù)比上年同期上升17 ％，人數(shù)增加26％；發(fā)生赴京集體上訪6批80人，赴京去省、到市來縣集體上訪增幅較大，其中非正常上訪量增多。

二是集體上訪增多。從今年元至八月份集體上訪的情況看，農(nóng)民群眾、老復(fù)員軍人、下崗職工、殘疾人等集體上訪的居多，其中，發(fā)生圍堵黨政機關(guān)大門、堵塞交通等過激行為的集體上訪就有12批870余人次，嚴重影響了正常的辦公秩序和交通秩序。

（二）認真及時解決群眾反映的實際問題。信訪工作地位和作用決定了必須堅持以民為本，把立足點放在為群眾解決實際問題上。一要牢固樹立群眾觀點，牢記“群眾利益無小事”的道理，在處理信訪問題工作中，不能“推、拖、掛”，更不能“冷、橫、硬”。要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，時刻把群眾冷暖放在心上，設(shè)身處地處理問題。二要嚴格按照“分級負責(zé)，歸口辦理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，強化責(zé)任主體的責(zé)任。信訪問題歸口歸對了，主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)找準了，就明確了責(zé)任主體，只有明確了責(zé)任人，才能有效地解決問題，避免推諉扯皮。責(zé)任單位和責(zé)任人認真處理應(yīng)由本單位受理的問題，不能把矛盾推給上級，推向社會。三要大力加強基層基礎(chǔ)工作。信訪問題多數(shù)發(fā)生在基層，工作重點在基層，解決問題的關(guān)鍵也在基層。當(dāng)務(wù)之急是配齊配強縣鄉(xiāng)兩級工作力量，重心下移，關(guān)口前移，增強縣鄉(xiāng)兩級就地化解信訪問題的能力，減少越級上訪。同時加強對基層信訪工作的指導(dǎo)和督促檢查，交流經(jīng)驗，提高基層工作水平。四要多立案快立案?？h級立案率要達到60％，鄉(xiāng)級立案率要達到100％，并且只辦不轉(zhuǎn)。中央、省、市、縣交辦的案件必須限期辦結(jié)。

（三）集中精力解決好影響社會穩(wěn)定的熱點難點問題。近幾年，我縣在機構(gòu)改革中，分流人員情緒不穩(wěn)；有的在企業(yè)破產(chǎn)、改制中執(zhí)行政策有偏差或不規(guī)范操作、暗箱操作；有的企業(yè)不按規(guī)定解決離退休人員的醫(yī)療和社會福利，拒交社會統(tǒng)籌，給離退休人員生活造成很大困難；有的是因高速公路征地補償問題引起群眾上訪。對這類熱點難點問題，各級各部門都要深入細致地加以排查，根據(jù)問題的性質(zhì)要盡快拿出解決問題的意見和辦法，落實到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。對涉及多個部門的問題，由黨委政府加以協(xié)調(diào)解決。無政策規(guī)定或政策規(guī)定不明確的，要向上級反映，同時做好解釋工作。特別是對錯誤決策或執(zhí)行政策有偏差，或工作不作為等造成上訪的，要按照誰批準誰負責(zé)，誰決策誰負責(zé)，誰受益誰負責(zé)的原則，該出人的出人，該出錢的出錢，該追究的追究。處理這類熱點難點問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在加快解決問題的前提下，要樹立長期思想準備，要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，認真細致地開展工作，有計劃、有步驟、區(qū)分不同情況統(tǒng)籌加以解決。

（四）繼續(xù)開展對涉法案件的專項治理。對涉法信訪案件，前段我們開展了專項治理，取得了階段性成果，成績很大。按照市委政法委

部署，下一步要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時間繼續(xù)進行專項治理。此項工作仍由縣委政法委牽頭，原有的組織不撤，人員不散，要進一步加強力量，從各單位強抽人，抽強人，爭取年底把所有涉法信訪案件復(fù)查甄別一遍。要深入排查梳理，逐案明確責(zé)任。該立案復(fù)查的立案復(fù)查，該糾正的錯案要糾正，該依法駁回的依法駁回，該教育息訴的要做好息訴工作。對時間跨度長，案件復(fù)雜，處理難度大的案件，要組織力量，進行攻堅，限期處理到位。對群眾理解有偏差的案件，要耐心向群眾解釋，明辯視聽，消除誤解。通過妥善處理涉法信訪案件，還法律以尊嚴，給群眾以公正，維護公、檢、法、司部門在人民群眾心目中的形象。對這項工作各級各部門要有決心和信心，嚴格要求，抓好落實。今后，要加強司法機關(guān)內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)，加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和辦案能力、辦案質(zhì)量，實現(xiàn)社會公平、公正，減少和杜絕涉法信訪案件的發(fā)生。

（五）加強督查督辦工作。督查督辦是黨委、政府賦予信訪部門的一項重要職能，對落實領(lǐng)導(dǎo)批示、工作部署具有重要作用。督查督辦工作重點放在五個方面，一是對黨委、政府有關(guān)信訪工作的各項決策和部署的督導(dǎo)落實，不能棚架；二是對信訪量大的重點單位督促其盡快改變被動局面；三是對案件的督查督辦，尤其是中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，要跟蹤督查，限期辦結(jié)；四是對信訪積案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位回去后要進行一次認真清理，按照這次會議要求采取領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，限九月底前報結(jié)。對因特殊原因不能報結(jié)的案件，要書面報告工作進展情況，并做好上訪群眾的思想穩(wěn)定工作。五是對越級上訪、集體上訪案件，要掛帳督辦，使問題盡快解決，要成立督查組，專門負責(zé)督查督辦工作。當(dāng)前對一些重要案件，涉及多個部門的案件，可以組織有關(guān)部門，抽調(diào)人員，由信訪部門牽頭，進行聯(lián)合督查，形成合力提高督查效果。

（六）突出工作重點，嚴格控制赴京去省到市集體上訪。上半年，我縣赴京去省到市集體上訪明顯增多，信訪形勢十分嚴峻。北京是我國的首都，代表著國家的形象，要接受以往教訓(xùn)，通許不能再出 事了，也出不起事了。我們有責(zé)任、有義務(wù)維護首都和省會的穩(wěn)定，這是個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要有大局意識，下決心把赴京去省到市集體上訪控制住，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把老戶和?/p> 點人員堅決控制在當(dāng)?shù)?。要教育群眾，他們的問題在我縣是完全可以解決好，沒有必要也不應(yīng)該千里迢迢進京告“御狀”。從現(xiàn)在起，我們把領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場勸返上訪人員制度改為領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場解決信訪問題制度。一旦發(fā)生越級集體上訪，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必及時趕赴現(xiàn)場做工作，決不能幾請不到，延誤時機，如果出現(xiàn)這種情況，堅決追究有關(guān)地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。北京是信訪工作的最后一道防線，務(wù)必守好這道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位接到赴京現(xiàn)場解決問題的通知后，要在規(guī)定的時間內(nèi)，立即按要求趕赴北京，在最短的時間內(nèi)把人帶回，絕不能在京造成任何不良影響。關(guān)鍵時期需要抽人到京值班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要服從大局，按照縣里統(tǒng)一調(diào)度，保證人員、經(jīng)費和交通通訊工具三落實。

（七）律師介入信訪接待工作，引導(dǎo)群眾到司法部門依法解決問題。鑒于涉法信訪問題越來越多的情況，由信訪局預(yù)約上訪群眾，司法局安排律師，每周三到信訪局接待室接待涉法信訪群眾，在進行法制教育和法律咨詢的基礎(chǔ)上，把上訪群眾引導(dǎo)到司法部門按法律程序解決問題，律師接待不收費。

（八）認真貫徹《通告》精神，維護信訪秩序。為維護正常的信訪秩序、工作秩序和交通秩序，維護社會政治穩(wěn)定，縣信訪局、縣公安局7月26日發(fā)布了《關(guān)于維護信訪秩序保障社會穩(wěn)定的通告》。在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，我縣已取得明顯成效。9月初，市政府又下發(fā)了《開封市人民政府關(guān)于維護信訪秩序的通告》。根據(jù)市委、市政府的安排，縣委決定九月份為集中宣傳月，加大力度宣傳市縣兩個《通告》。這項工作由縣委宣傳部牽頭，縣信訪局、縣廣電局具體組織實施。屆時，縣委將組織有關(guān)人員對宣傳活動進行檢查。宣傳月的具體工作按照《通許縣信訪工作集中宣傳月活動實施方案》進行。通過集中宣傳，各級各部門和各社會團體，要認真貫徹落實《通告》的各項規(guī)定，切實保障憲法和法律賦予公民的各項權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范國家工作人員處理信訪問題的行為，按照“分級負責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負責(zé)”和“及時、就地、依法處理問題與思想疏導(dǎo)相結(jié)合”的原則，依法、依理、依情解決信訪問題。對在工作中不履行義務(wù)，敷衍塞責(zé)致使信訪人合法權(quán)益受到侵害的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時明確規(guī)定信訪人要依法有序進行信訪活動，在保護自己合法權(quán)益的同時，不得損害他人、集體和國家的利益。明確七個“不得”，如有違犯者，按照《信訪條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國集會游行示威法》等有關(guān)法律、法規(guī)，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、行政處分、拘留

或勞動教養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在宣傳《通告》精神的同時，對來縣集體上訪人員，先由信訪部門和案發(fā)單位的領(lǐng)導(dǎo)做好接待工作，重大集體上訪請縣主管領(lǐng)導(dǎo)出面處理。對惡意堵門堵路的，公安機關(guān)要派警力介入，強行驅(qū)散或帶離。對沖擊黨政機關(guān)，圍攻毆打工作人員，搶砸公私財物等違法犯罪的為首分子，公安機關(guān)要在取證的基礎(chǔ)上，依法予以打擊。

要深入廣泛宣傳國務(wù)院《信訪條例》、《河南省信訪條例》和《通告》精神，司法、新聞媒體要密切配合。通過宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使群眾自覺依法有序進行信訪活動，不搞違法信訪活動，自覺維護信訪秩序，維護社會政治穩(wěn)定。

同志們，做好新形勢下的信訪工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要牢記宗旨，恪盡職守，不辱使命，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，為我縣全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)信訪工作新局面做出新的更大貢獻。