第一篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定(國(guó)發(fā)〔1999〕23號(hào),1999年11月8日)

國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定

國(guó)發(fā)〔1999〕23號(hào)

（1999年11月8日）

黨的十五大提出：依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，從而使依法治國(guó)基本方略得到國(guó)家根本大法的保障。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分，在很大程度上對(duì)依法治國(guó)基本方略的實(shí)行具有決定性的意義。目前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展到了關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑諸多領(lǐng)域中的深層次矛盾比較集中地暴露出來(lái)，許多問(wèn)題迫切需要用法律手段來(lái)解決。隨著依法治國(guó)基本方略的實(shí)行，人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)依法行政的要求也越來(lái)越高。新形勢(shì)對(duì)各級(jí)政府和政府各部門依法行政提出了新的更高要求。為了扎扎實(shí)實(shí)地貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府，根據(jù)全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神，特作如下決定：

一、各級(jí)政府和政府各部門要統(tǒng)一思想，更新觀念，提高對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí)。依法治國(guó)反映了新時(shí)期執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)方式的基本特征，是從全局上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上統(tǒng)管一切的。依法行政作為依法治國(guó)基本方略的重要組成部分，反映了行政機(jī)關(guān)運(yùn)作方式的基本特征，本身就是體現(xiàn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政作用的重要方面，同樣是從全局上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上統(tǒng)管各級(jí)政府和政府各部門的各項(xiàng)工作的。行政權(quán)力的運(yùn)用，充分體現(xiàn)著國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，密切聯(lián)系著社會(huì)公共利益和公民的個(gè)人利益，事關(guān)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。各級(jí)政府和政府各部門的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從鞏固我們黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家政權(quán)的高度，根據(jù)我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，全面、深刻地領(lǐng)會(huì)依法行政的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，不斷提高依法行政的能力和水平。

二、各級(jí)政府和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清自己的歷史責(zé)任，帶頭依法行政。要把依法行政作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，真正落實(shí)到行政活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。要從根本上轉(zhuǎn)變那些已經(jīng)不能適應(yīng)依法治國(guó)、依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法。各級(jí)政府要通過(guò)舉辦法律講座等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律、法規(guī)，在全社會(huì)提倡學(xué)法、懂法、守法的風(fēng)氣。年輕干部特別是進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕干部，首先要學(xué)習(xí)、熟悉憲法和法律、法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平，善于運(yùn)用法律手段管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)與文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。各級(jí)政府和政府各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格遵守憲法和法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，嚴(yán)守紀(jì)律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問(wèn)題，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、督促、支持本地方、本部門嚴(yán)格依法辦事?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任何，能否切實(shí)做到嚴(yán)格、正確地依法辦事，直接關(guān)系到廣大人民群眾切身利益和政府與人民群眾的關(guān)系。因此，各地方、各部門要對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政給予高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

各地方、各部門要充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在政府法制建設(shè)、依法行政中的參謀、助手作用，在機(jī)構(gòu)改革中要按照國(guó)務(wù)院這次機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)政府法制工作的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的政府法制工作隊(duì)伍，使政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備與本地方、本部門政府法制建設(shè)任務(wù)（包括行政復(fù)議法實(shí)施后所承擔(dān)的 1

行政復(fù)議任務(wù)）相適應(yīng)。政府法制機(jī)構(gòu)的工作人員要大力提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。

三、加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，總的指導(dǎo)思想和要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)最大多數(shù)人民的最大利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺(jué)服從并服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)與文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，做到既不失職，又不越權(quán)；既要保護(hù)公民的合法權(quán)益，又要提高行政效率，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保證政府工作在法制軌道上高效率地運(yùn)行，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。

四、要進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作，切實(shí)提高政府立法質(zhì)量，為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要用鄧小平理論指導(dǎo)政府立法實(shí)踐，從全局上和本質(zhì)上把握有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)部的規(guī)律性，研究解決政府立法工作中帶普遍性、共同性的問(wèn)題。要把政府立法決策與黨的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合起來(lái)，把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定需要用法律、法規(guī)解決的突出問(wèn)題作為立法重點(diǎn)，并兼顧其他方面的立法。要全面體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革的精神和原則，促進(jìn)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，防止把那些已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的傳統(tǒng)行政管理辦法用法律規(guī)范予以肯定。要統(tǒng)籌考慮法律規(guī)范的立、改、廢，對(duì)那些不符合經(jīng)濟(jì)體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革精神的法律規(guī)范要及時(shí)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂。政府立法確定的法律規(guī)范要明確、具體，備而不繁，有可操作性，對(duì)懲治違法犯罪行為的規(guī)定要有力度，能夠真正解決實(shí)際問(wèn)題。要以最大多數(shù)人民的最大利益為根本原則，堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求意見(jiàn)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)人民意志，正確處理中央與地方的關(guān)系、集中與分散的關(guān)系、全局與局部的關(guān)系、長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前的關(guān)系和國(guó)家、集體與個(gè)人的關(guān)系。要以憲法為依據(jù)，按照法定權(quán)限、遵循法定程序立法，堅(jiān)持行政法規(guī)不得同憲法和法律相抵觸，地方性法規(guī)和規(guī)章不得同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，規(guī)章之間也不能相互矛盾。要按照法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章的備案審查，從源頭上、制度上解決“依法打架”的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。

五、要加大行政執(zhí)法力度，確保政令暢通。全面推進(jìn)依法行政，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)政府和政府各部門及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規(guī)規(guī)范，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。從嚴(yán)治政，依法行政，必須鐵面無(wú)私，執(zhí)法如山，決不允許濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法。要堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)持糾正不顧國(guó)家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護(hù)主義。對(duì)違法者，不論涉及什么單位、什么人，都要依法嚴(yán)肅查處，以儆效尤。要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，理順行政執(zhí)法體制，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)要與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤。要不折不扣地全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于政府機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤、對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理等一系列加強(qiáng)廉政建設(shè)的重大舉措，從源頭上、制度上防止和消除腐敗。任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都不得向下級(jí)機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員下達(dá)收費(fèi)和罰款指標(biāo)，都不得設(shè)“小金庫(kù)”。要依照行政處罰法的規(guī)定，實(shí)行罰款“罰繳分離”制度，繼續(xù)積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

要結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力提高干部素質(zhì)。要進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)聘用從事行政執(zhí)法的合同工、臨時(shí)工，要盡快清退。錄用行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，切實(shí)把住進(jìn)人關(guān)。對(duì)行政執(zhí)法人員尤其是直接面對(duì)群眾的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法人員要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)胡作非為、欺壓群眾的必須堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍，決不能讓少數(shù)“害群之馬”敗壞整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象，損害黨和政府的威信。要不斷加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)政府要自覺(jué)地接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受政協(xié)及民主黨派的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬各部門的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。要把上?jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督同監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門要切實(shí)履行自己的職責(zé)，恪盡職守，敢于碰硬。要高度重視行政復(fù)議法的貫徹落實(shí)，在實(shí)踐中不斷完善行政復(fù)議制度，切實(shí)做到有錯(cuò)必糾。要積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮這兩項(xiàng)相互聯(lián)系的制度在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用。要十分重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，親自處理群眾來(lái)信來(lái)訪。對(duì)群眾反映的重要情況、冤假錯(cuò)案，要及時(shí)、公正地處理。屬于哪個(gè)地方、哪個(gè)部門的問(wèn)題，那個(gè)地方、那個(gè)部門就要負(fù)責(zé)到底，不準(zhǔn)上推下卸，互相推諉。要進(jìn)一步發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對(duì)違法亂紀(jì)的人和事要公開(kāi)曝光。

七、全面推進(jìn)依法行政是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部門要根據(jù)全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神和本決定的要求，結(jié)合本地方、本部門的實(shí)際，全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)依法行政進(jìn)程，保證改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)健康、順利發(fā)展。各地方、各部門要將貫徹實(shí)施全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神和本決定的情況于今年１２月３１日前送國(guó)務(wù)院法制辦公室，由國(guó)務(wù)院法制辦公室匯總后向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

一九九九年十一月八日

第二篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定(國(guó)發(fā)〔1999〕23號(hào))

國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定

(1999年11月8日國(guó)發(fā)［1999］23號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

黨的十五大提出：依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，從而使依法治國(guó)基本方略得到國(guó)家根本大法的保障。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分，在很大程度上對(duì)依法治國(guó)基本方略的實(shí)行具有決定性的意義。目前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展到了關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑諸多領(lǐng)域中的深層次矛盾比較集中地暴露出來(lái)，許多問(wèn)題迫切需要用法律手段來(lái)解決。隨著依法治國(guó)基本方略的實(shí)行，人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)依法行政的要求也越來(lái)越高。新形勢(shì)對(duì)各級(jí)政府和政府各部門依法行政提出了新的更高要求。為了扎扎實(shí)實(shí)地貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府，根據(jù)全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神，特作如下決定：

一、各級(jí)政府和政府各部門要統(tǒng)一思想，更新觀念，提高對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí)。依法治國(guó)反映了新時(shí)期執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)方式的基本特征，是從全局上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上統(tǒng)管一切的。依法行政作為依法治國(guó)基本方略的重要組成部分，反映了行政機(jī)關(guān)運(yùn)作方式的基本特征，本身就是體現(xiàn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政作用的重要方面，同樣是從全局上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上統(tǒng)管各級(jí)政府和政府各部門的各項(xiàng)工作的。行政權(quán)力的運(yùn)用，充分體現(xiàn)著國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，密切聯(lián)系著社會(huì)公共利益和公民的個(gè)人利益，事關(guān)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。各級(jí)政府和政府各部門的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從鞏固我們黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家政權(quán)的高度，根據(jù)我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，全面、深刻地領(lǐng)會(huì)依法行政的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，不斷提高依法行政的能力和水平。

二、各級(jí)政府和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清自己的歷史責(zé)任，帶頭依法行政。要把依法行政作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，真正落實(shí)到行政活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。要從根本上轉(zhuǎn)變那些已經(jīng)不能適應(yīng)依法治國(guó)、依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法。各級(jí)政府要通過(guò)舉辦法律講座等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律、法規(guī)，在全社會(huì)提倡學(xué)法、懂法、守法的風(fēng)氣。年輕干部特別是進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕干部，首先要學(xué)習(xí)、熟悉憲法和法律、法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平，善于運(yùn)用法律手段管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)與文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。各級(jí)政府和政府各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格遵守憲法和法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，嚴(yán)守紀(jì)律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問(wèn)題，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、督促、支持本地方、本部門嚴(yán)格依法辦事。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到嚴(yán)格、正確地依法辦事，直接關(guān)系到廣大人民群眾切身利益和政府與人民群眾的關(guān)系。因此，各地方、各部門要對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政給予高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

各地方、各部門要充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在政府法制建設(shè)、依法行政中的參謀、助手作用，在機(jī)構(gòu)改革中要按照國(guó)務(wù)院這次機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)政府法制工作的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的政府法制工作隊(duì)伍，使政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備與本地方、本部門政府法制建設(shè)任務(wù)（包括行政復(fù)議法實(shí)施后所承擔(dān)的行政復(fù)議任務(wù)）相適應(yīng)。政府法制機(jī)構(gòu)的工作人員要大力提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。

三、加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，總的指導(dǎo)思想和要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)最大多數(shù)人民的最大利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺(jué)服從并服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)與文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，做到既不失職，又不越權(quán)；既要保護(hù)公民的合法權(quán)益，又要提高行政效率，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保證政府工作在法制軌道上高效率地運(yùn)行，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。

四、要進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作，切實(shí)提高政府立法質(zhì)量，為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要用鄧小平理論指導(dǎo)政府立法實(shí)踐，從全局上和本質(zhì)上把握有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)部的規(guī)律性，研究解決政府立法工作中帶有普遍性、共同性的問(wèn)題。要把政府立法決策與黨的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合起來(lái)，把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定需要用法律、法規(guī)解決的突出問(wèn)題作為立法重點(diǎn)，并兼顧其他方面的立法。要全面體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革的精神和原則，促進(jìn)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，防止把那些已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的傳統(tǒng)行政管理辦法用法律規(guī)范予以肯定。要統(tǒng)籌考慮法律規(guī)范的立、改、廢，對(duì)那些不符合經(jīng)濟(jì)體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革精神的法律規(guī)范要及時(shí)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂。政府立法確定的法律規(guī)范要明確、具體，備而不繁，有可操作性，對(duì)懲治違法犯罪行為的規(guī)定要有力度，能夠真正解決實(shí)際問(wèn)題。要以最大多數(shù)人民的最大利益為根本原則，堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求意見(jiàn)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)人民意志，正確處理中央與地方的關(guān)系、集中與分散的關(guān)系、全局與局部的關(guān)系、長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前的關(guān)系和國(guó)家、集體與個(gè)人的關(guān)系。要以憲法為依據(jù)，按照法定權(quán)限、遵循法定程序立法，堅(jiān)持行政法規(guī)不得同憲法和法律相抵觸，地方性法規(guī)和規(guī)章不得同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，規(guī)章之間也不能相互矛盾。要按照法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章的備案審查，從源頭上、制度上解決“依法打架”的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。

五、要加大行政執(zhí)法力度，確保政令暢通。全面推進(jìn)依法行政，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)政府和政府各部門及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規(guī)規(guī)范，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。從嚴(yán)治政，依法行政，必須鐵面無(wú)私，執(zhí)法如山，決不允許濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法。要堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)持糾正不顧國(guó)家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護(hù)主義。對(duì)違法者，不論涉及什么單位、什么人，都要依法嚴(yán)肅查處，以儆效尤。要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，理順行政執(zhí)法體制，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)要與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤。要不折不扣地全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于政府機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤、對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條 線”管理等一系列加強(qiáng)廉政建設(shè)的重大舉措，從源頭上、制度上防止和消除腐敗。任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都不得向下級(jí)機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員下達(dá)收費(fèi)和罰款指標(biāo)，都不得設(shè)“小金庫(kù)”。要依照行政處罰法的規(guī)定，實(shí)行罰款“罰繳分離”制度，繼續(xù)積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

要結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力提高干部素質(zhì)。要進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)聘用從事行政執(zhí)法的合同工、臨時(shí)工，要盡快清退。錄用行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，切實(shí)把住進(jìn)人關(guān)。對(duì)行政執(zhí)法人員尤其是直接面對(duì)群眾的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法人員要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)胡作非為、欺壓群眾的必須堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍，決不能讓少數(shù)“害群之馬”敗壞整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象，損害黨和政府的威信。要不斷加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)政府要自覺(jué)地接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受政協(xié)及民主黨派的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬各部門的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｒ焉霞?jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督同監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門要切實(shí)履行自己的職責(zé)，恪盡職守，敢于碰硬。要高度重視行政復(fù)議法的貫徹落實(shí)，在實(shí)踐中不斷完善行政復(fù)議制度，切實(shí)做到有錯(cuò)必糾。要積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮這兩項(xiàng)相互聯(lián)系的制度在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用。要十分重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，親自處理群眾來(lái)信來(lái)訪。對(duì)群眾反映的重要情況、冤假錯(cuò)案，要及時(shí)、公正地處理。屬于哪個(gè)地方、哪個(gè)部門的問(wèn)題，那個(gè)地方、那個(gè)部門就要負(fù)責(zé)到底，不準(zhǔn)上推下卸，互相推諉。要進(jìn)一步發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對(duì)違法亂紀(jì)的人和事要公開(kāi)曝光。

七、全面推進(jìn)依法行政是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部門要根據(jù)全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神和本決定的要求，結(jié)合本地方、本部門的實(shí)際，全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)依法行政進(jìn)程，保證改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)健康、順利發(fā)展。各地方、各部門要將貫徹實(shí)施全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神和本決定的情況于今年１２月３１日前送國(guó)務(wù)院法制辦公室，由國(guó)務(wù)院法制辦公室匯總后向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第三篇：《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》試題

《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》試題

來(lái)源：市處安全科

發(fā)表時(shí)間：2010-06-08

一、多選題

1.全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想是（ABCD）

A.以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)

B.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民

C.忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益

D.提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度

2.全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)有（ABCD）A.政企分開(kāi)、政事分開(kāi)

B.法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施

C.科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度基本形成 D.行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤

3.依法行政的基本原則包括（ABCDEF）

A.必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一 B.必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn) C.必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

D.必須把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)

E.必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)F.必須把堅(jiān)持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來(lái)，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。

4.依法行政的基本要求有（ABCDEF）

A.合法行政 B.合理行政 C.程序正當(dāng) D.高效便民 E.誠(chéng)實(shí)守信 F.權(quán)責(zé)統(tǒng)一

5.轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革的內(nèi)容包括（ABCDE）

A.依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能 B.合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限 C.完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制 D.改革行政管理方式 E.推進(jìn)政府信息公開(kāi)

6.理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為的內(nèi)容包括（ABCDE）

A.深化行政執(zhí)法體制改革 B.嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé) C.健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度 D.建立健全行政執(zhí)法主體資格制度 E.推行行政執(zhí)法責(zé)任制

7.高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制包括（ABC）A.積極探索預(yù)防和解決社會(huì)矛盾的新路子 B.充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用

C.切實(shí)解決人民群眾通過(guò)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題

8.完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督的內(nèi)容包括（ABCDEFGH）

A.自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督

B.接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督 C.加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督

D.認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作 E.完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度

F.創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督新機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 G.加強(qiáng)專門監(jiān)督 H.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)人民政府及其工作部門要依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。要完善群眾舉報(bào)違法行為的制度。要高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理。

9.提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力的內(nèi)容包括（ABCD）A.提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平B.建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度

C.建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度 D.積極營(yíng)造全社會(huì)尊法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境

10.建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制包括（ABC）A.健全行政決策機(jī)制 B.完善行政決策程序 C.建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度

4、與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明以及依法治國(guó)的客觀要求相比，下列不是依法行政存在的差距的是（D）

A、行政管理體制與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不適應(yīng)，依法行政面臨諸多體制性障礙

B、制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠，難以全面、有效解決實(shí)際問(wèn)題 C、行政決策程序和機(jī)制不夠完善

D、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法制意識(shí)增強(qiáng)

5、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》下面選項(xiàng)不屬于全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性的是（D）

A、黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”

B、與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明以及依法治國(guó)的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距

C、行政決策程序和機(jī)制不夠完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈

D、對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制相對(duì)健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈玫郊皶r(shí)、有效的制止或者糾正，行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害得到及時(shí)救濟(jì)

6、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想不是（D）

A、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)

B、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式

C、增強(qiáng)管理透明度，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)

D、以創(chuàng)造一個(gè)完善的法制環(huán)境為指導(dǎo)思想

7、下面選項(xiàng)中不屬于全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的是（D）

A、中央政府和地方政府之間、政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確

B、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成。

C、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。

D、政府各職能明確分工，互不干涉，各自執(zhí)法。

8、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，違法行為得到及時(shí)糾正、制裁，（A）秩序得到有效維護(hù)。

A、經(jīng)濟(jì)社會(huì) B、政治社會(huì) C、文化社會(huì) D、生態(tài)社會(huì)

9、全推進(jìn)依法行政，努力形成（A）成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，社會(huì)矛盾得到有效防范和化解的目標(biāo)。

A、高效、便捷 B、公開(kāi)、公平C、公正、全面 D、便民、誠(chéng)信

10、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強(qiáng)，善于運(yùn)用（A）手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會(huì)矛盾。

A、法律 B、經(jīng)濟(jì) C、政治 D、文化

11、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下列不屬于依法行政的基本原則的是（B）

A、依法行政必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一

B、必須把維護(hù)政府利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn) C、必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

D、必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展

12、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下列不屬于依法行政的基本要求的是（C）

A、合法行政 B、合理行政 C、注重政績(jī) D、高效便民

13、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定，要科學(xué)合理設(shè)臵政府機(jī)構(gòu)，核定人員編制，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的（A），加強(qiáng)政府對(duì)所屬部門職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)。

A、法定化 B、自由化 C、職權(quán)化 D、職能化

14.根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，依法獨(dú)立開(kāi)展專門監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要與(A)機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，形成監(jiān)督合力。A、檢察

B、法院 C、人事 D、法制

15.依法行政的基本要求不包括(C)

A、合法行政 B、合理行政 C、程序合法 D、高效便民

16.依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制不要求(D)A、健全行政決策機(jī)制 B、完善行政決策程序

C、建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度 D、推進(jìn)政府信息公開(kāi)

17.依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高制度建設(shè)質(zhì)量不要求做到(D)

A、提出法律議案和地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件等制度建設(shè)，重在提高質(zhì)量，內(nèi)容要具體、明確，具有可操作性，能夠切實(shí)解決問(wèn)題；內(nèi)在邏輯要嚴(yán)密，語(yǔ)言要規(guī)范、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確。

B、按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理制定政府立法工作計(jì)劃

C、改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度 D、積極探索對(duì)政府立法項(xiàng)目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的成本效益分析制度

18.依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以下表述哪一項(xiàng)不屬于不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力的內(nèi)容（A）

A、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力和水平

B、建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)。

C、建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度 D、積極營(yíng)造全社會(huì)尊法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境

（一）《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》 1.依法行政的基本原則包括哪些內(nèi)容?

答：依法行政的基本原則包括：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一；必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)；必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；必須把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)；必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計(jì)劃、有步驟地分類推進(jìn)；必須把堅(jiān)持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來(lái)，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。

2.依法行政的基本要求包括哪些內(nèi)容？

答：《綱要》對(duì)依法行政提出了六項(xiàng)基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

3.合法行政包括哪些要求？

答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。

行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形下，不得作出損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

4.合理行政包括哪些要求？

答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

5.程序正當(dāng)包括哪些要求？

答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

6.高效便民包括哪些要求？

答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

7.誠(chéng)實(shí)守信包括哪些要求？

答：行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

8.權(quán)責(zé)統(tǒng)一包括哪些要求？

答：行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

9.規(guī)范行政執(zhí)法行為包括哪些要求？

答：（1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。

（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；要清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體；實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，沒(méi)有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。

（3）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。要積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。

10.如何做到嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力和履行職責(zé)？

答：行政機(jī)關(guān)作出對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機(jī)會(huì)；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)重大事項(xiàng)，行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人依法要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說(shuō)明理由。要切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)違法行使權(quán)力侵犯人民群眾切身利益的問(wèn)題。

一、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》題目

1.國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確定的依法行政的基本要求包括（ABCDEF）。

A.合法行政 B.合理行政 C.程序正當(dāng) D.高效便民 E.誠(chéng)實(shí)守信 F.權(quán)責(zé)統(tǒng)一

2.依法行政的基本原則包括（ABCDEFG）。

A.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一； B.維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)； C.維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通； D.把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)； E.把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)； F.深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能;G.提高行政效率。

3.行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)做到（ABCDE）。

A.執(zhí)法有保障 B.有權(quán)必有責(zé) C.用權(quán)受監(jiān)督 D.違法受追究 E.侵權(quán)須賠償

4.行政機(jī)關(guān)撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定的前提是（AB）A.因法定事由 B.經(jīng)法定程序 C.因國(guó)家利益 D.因公共利益 5.嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

6.行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；沒(méi)有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。

7.建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。

8.依法行政必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)；必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。

9.行政機(jī)關(guān)作出對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機(jī)會(huì)；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

10.行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說(shuō)明理由。

國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要試題及答案

一、單選題

1．根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下列不屬于依法行政的基本原則的是（B）

A．依法行政必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一 B．必須把維護(hù)政府利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn) C．必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

D．必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展

2．根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下列不屬于依法行政的基本要求的是（C）A．合法行政 B．合理行政 C．注重政績(jī) D．高效便民

3．根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下列不屬于深化行政執(zhí)法體制改革方面內(nèi)容的是（C）A．推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)

B．減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心 C．健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

D．建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制

4．根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下列不屬于建立健全行政執(zhí)法主體資格制度方面內(nèi)容的是（A）A．依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位 B．行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施

C．非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)

D．實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，沒(méi)有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作

5．根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深化行政執(zhí)法體制改革,要減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心；對(duì)與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，主要由(B)兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施 A．縣、鄉(xiāng) B．市、縣 C．省、市 D．省、縣

6．根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取（D）的意見(jiàn)。要積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法 A．人大、政協(xié) B．從事機(jī)關(guān) C．監(jiān)察機(jī)關(guān) D．公眾

單選題參考答案 1．B 2．C 3．C 4．A 5．B 6．D

二、多選題 1．（ABC）三者的有機(jī)統(tǒng)一，是《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確定的基本原則之一 A．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) B．人民當(dāng)家作主 C．依法治國(guó) D．以德治國(guó)

2．（ABCD）是《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確定的基本要求

A．合法行政 B．合理行政 C．高效便民 D．權(quán)責(zé)統(tǒng)一

3．《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，包括下列（ABD）案卷 A．行政處罰 B．行政許可 C．行政監(jiān)督 D．行政強(qiáng)制

4．《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，包括下列（ABCD）內(nèi)容

A．行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施

B．非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)不得行使行政執(zhí)法權(quán)

C．非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)行政機(jī)關(guān)的合法委托不得行使行政執(zhí)法權(quán) D．行政執(zhí)法主體資格要清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告

5．《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的推行行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容包括（ABCD）

A．依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序 B．建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制

C．建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制度，評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)

D．索行建立政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法

多選題參考答案 1．ABC 2．ABCD 3．ABD 4．ABCD 5．ABCD

三、判斷題

1．依法行政必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一（對(duì)）

2．高效便民，就是要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)（對(duì)）

3．行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，體現(xiàn)的是合理行政的要求（錯(cuò)）（應(yīng)該是體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求）

4．行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理時(shí)，要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。這一做法體現(xiàn)的是合法行政的要求（錯(cuò)）（應(yīng)該是合理行政的要求）

5．行政機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)立卷歸檔（對(duì)）

判斷題參考答案 1．對(duì) 2．對(duì) 3．錯(cuò) 4．錯(cuò) 5．對(duì)

行政處罰法試題

一、是非題

1、沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。（）

2、只要當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰一律停止執(zhí)行。（）

3、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的各種行政處罰。（）

4、行政處罰由被處罰人所在地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。（）

5、不滿十六周歲的人有違法行為的，不予行政處罰。（）

6、當(dāng)事人配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。（）

7、違法行為在一年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定除外。（）

8、行政處罰只能由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。（）

9、罰金是行政處罰的種類之一。（）

10、罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，可以按比例分給作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。（）

11、限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。（）

12、行政機(jī)關(guān)作出沒(méi)收10000元以上非法財(cái)物決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。（）

13、行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，未履行告知程序或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯的，行政處罰決定不能成立。（）

14、執(zhí)法人員對(duì)法人或者其他組織處以2000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。（）

15、行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。（）

16、當(dāng)事人逾期不繳納行政罰款的，按日增加5元錢罰款。（）

17、違法行為二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。（）

18、限制人身自由的行政處罰，只能由法律或行政法規(guī)設(shè)定。（）

19、違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。（）

20、行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。（）

21、行政處罰的追責(zé)時(shí)效，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起計(jì)算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。（）

22、詹某的違法行為對(duì)他人造成了損害，因其已受到行政拘留的處罰，所以不應(yīng)當(dāng)再承擔(dān)民事責(zé)任。（）

23、委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。（）

24、執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。（）

25、作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在任何情況下均不得自行收繳罰款。（）

26、行政處罰由被處罰人所在地或者違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。（）

27、某區(qū)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，擅自改變處罰種類、幅度，其上級(jí)機(jī)關(guān)可以責(zé)令改正，但無(wú)權(quán)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。（）

28、某行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，未填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款時(shí)也未使用罰款單據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。（）

29、省級(jí)人民政府可以自主決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。()30、違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，不得折抵相應(yīng)罰金。（）

二、單選題

1．行政處罰的功能在于：（）。

A．預(yù)防 B．懲罰與教育 C．杜絕 D．警示

2.限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由（）行使。

Ａ．人民法院 Ｂ．公安機(jī)關(guān) Ｃ．國(guó)務(wù)院 Ｄ．人大常委會(huì)

3.下列事項(xiàng)中，行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定前不必告知當(dāng)事人的是哪一項(xiàng)？（）

A．作出行政處罰決定的事實(shí)和理由 B．作出行政處罰的依據(jù)

C．行政處罰的履行方式和期限 D．當(dāng)事人依法享有的權(quán)利

4.黃州市交警大隊(duì)以趙某違章停車為由，依有關(guān)規(guī)定，決定暫扣趙某1個(gè)月的駕駛執(zhí)照。這一行為屬于下列哪個(gè)選項(xiàng)？（）A．行政強(qiáng)制執(zhí)行

B．行政監(jiān)督檢查 C．行政處罰

D．行政強(qiáng)制措施 5.公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求，是行政處罰法基本原則中的哪個(gè)內(nèi)容？（）

A．權(quán)利保障原則

B．公開(kāi)原則

C．行政處罰法定原則

D．處罰與教育相結(jié)合原則

6.下列關(guān)于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述哪個(gè)是正確的？（）

A．一個(gè)違法行為不能進(jìn)行多種行政處罰

B．兩個(gè)行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律規(guī)范給予當(dāng)事人兩個(gè)罰款的處罰

C．對(duì)一個(gè)違法行為已由一個(gè)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了罰款，其他行政機(jī)關(guān)不能再對(duì)其進(jìn)行罰款

D．一個(gè)違法行為，多個(gè)處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出不同種類的處罰

7.某工商局在辦理完畢某企業(yè)變更法定代表人登記1年之后，發(fā)現(xiàn)辦理登記的工作人員由于工作疏忽未認(rèn)真核實(shí)有關(guān)材料，導(dǎo)致作出了錯(cuò)誤的變更登記。在這種情況下，工商局應(yīng)當(dāng)如何處理？（）A．撤銷變更登記，恢復(fù)到原來(lái)的登記狀態(tài) B．吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照

C．撤銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于由此給企業(yè)造成的損失予以適當(dāng)賠償

D．注銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償

8.某市欲制定一項(xiàng)地方性法規(guī)，對(duì)某項(xiàng)行為進(jìn)行行政處罰。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，該法規(guī)不得創(chuàng)設(shè)的行政處罰措施是（）A．罰款

B．沒(méi)收違法所得 C．責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè) D．吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

9.地方政府規(guī)章可以設(shè)定以下哪種行政處罰（）A．限制人身自由的人身罰 B．暫扣或者吊銷許可證 C．警告

D．沒(méi)收違法所得

10.經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章可以設(shè)定一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的數(shù)額由哪一機(jī)關(guān)規(guī)定？（）A．省、自治區(qū)、直轄市人民政府

B．省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬的廳、局。C．省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) D．省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)

11.部委規(guī)章可以創(chuàng)設(shè)行政處罰的范圍是下列哪個(gè)選項(xiàng)？（）A．警告與罰金

B．警告與一定數(shù)額的罰款 C．警告、罰款與沒(méi)收財(cái)產(chǎn)

D．限制人身自由、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰

12.下列有關(guān)行政處罰設(shè)定權(quán)，敘述錯(cuò)誤的是哪一項(xiàng)？（）A．法律可以設(shè)定各種行政處罰

B．國(guó)務(wù)院可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰

C．武漢市人民代表大會(huì)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰

D．司法部可以設(shè)定除限制人身自由，吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰

13.下列各項(xiàng)措施中屬于行政處罰的有（）

A．撤職 B．扣押 C．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D．開(kāi)除

14.行政機(jī)關(guān)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件，在設(shè)定行政處罰上（）

A．對(duì)較輕微的處罰有設(shè)定權(quán)

B．經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)后有設(shè)定權(quán) C．經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)后有設(shè)定權(quán) D．沒(méi)有設(shè)定權(quán)

15.我國(guó)《律師法》第47條規(guī)定：“律師事務(wù)所有違反本法規(guī)定的行為情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門責(zé)令停業(yè)整頓，或吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)?！贝隧?xiàng)措施屬于什么處罰？（）A．財(cái)產(chǎn)罰 B．聲譽(yù)罰 C．行為罰 D．人身罰

16.國(guó)務(wù)院某部制定一行政規(guī)章，規(guī)定對(duì)某種行政違法行為，除處罰單位以外，還要給予直接責(zé)任人罰款的行政處罰，但設(shè)定這一違法行為處罰的國(guó)務(wù)院行政法規(guī)并沒(méi)有規(guī)定要對(duì)直接責(zé)任人給予行政處罰。這一規(guī)章是否違法？（）

A．違法。因?yàn)橐?guī)章無(wú)權(quán)規(guī)定行政處罰

B．違法。因?yàn)橐?guī)章無(wú)權(quán)規(guī)定罰款的行政處罰

C．違法。因?yàn)楸疽?guī)章超出了行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰范圍 D．不違法

17.在某地方人民政府制定的行政規(guī)章中明確規(guī)定，將對(duì)某一違法行為的罰款權(quán)“委托”給某一組織。根據(jù)這一規(guī)章，行使行政處罰權(quán)的組織（）

A．應(yīng)以自己的名義實(shí)施行政處罰 B．不能以自己的名義實(shí)施行政處罰 C．可以自由地行使罰款權(quán)

D．對(duì)自己的行為后果獨(dú)立地承擔(dān)法律責(zé)任

18.某廠因污染事故被環(huán)境保護(hù)部門作出以下處理：（1）責(zé)令限期治理；（2）罰款5000元；（3）賠償受污染單位損失6000元；（4）要求賠禮道歉。上述決定中屬于行政處罰的是：（）A．責(zé)令限期治理 B．罰款5000元

C．賠償受污染單位損失6000元 D．要求賠禮道歉

19.鄭某攜帶港幣9萬(wàn)元出境，未向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)認(rèn)定鄭某構(gòu)成走私，對(duì)其作出沒(méi)收9萬(wàn)元港幣、并罰款1000元人民幣的處罰。海關(guān)的上述處罰（）

A．是錯(cuò)誤的，只能實(shí)施沒(méi)收8．1萬(wàn)元港幣的處罰 B．是錯(cuò)誤的，只能實(shí)施罰款1000元人民幣的處罰 C．是錯(cuò)誤的，只能在沒(méi)收與罰款中選擇一種實(shí)施處罰

D．是正確的，不違反《行政處罰法》所規(guī)定的一事不再罰的原則

20.某縣技術(shù)監(jiān)督局委托該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對(duì)販賣假種子的單位和個(gè)人行使處罰權(quán)，技術(shù)推廣站應(yīng)當(dāng)以誰(shuí)的名義行使處罰權(quán)？（）A．縣技術(shù)監(jiān)督局 B．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

C．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站執(zhí)法隊(duì) D．縣人民政府

21.李某自1997年4月起開(kāi)始非法聚眾賭博，至次年1月停止。1998年8月公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)了李某的違法行為。下列哪一種說(shuō)法是正確的？（）

A．對(duì)李某違法行為不進(jìn)行追究 B．公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)李某予以處罰

C．李某系主動(dòng)停止違法行為，可以從輕處罰 D．若李某配合查處違法行為，應(yīng)當(dāng)減輕處罰

22.某企業(yè)對(duì)縣國(guó)稅局作出的行政處罰決定不服，可以向（）申請(qǐng)復(fù)議。

A．該國(guó)稅局的上一級(jí)國(guó)稅局 B．縣人民政府

C．該國(guó)稅局的上一級(jí)國(guó)稅局和縣人民政府 D．該國(guó)稅局的上一級(jí)國(guó)稅局或縣人民政府 23.1998年甲違反海關(guān)法的規(guī)定，走私香煙入境，尚未達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)。2001年，甲走私的違法行為被舉報(bào)。對(duì)甲的行為，應(yīng)如何處罰？（）

A．由公安機(jī)關(guān)處罰，予以罰款或者行政拘留 B．由海關(guān)處罰，給予罰款

C．由海關(guān)處罰，給予罰款，如果海關(guān)認(rèn)為對(duì)甲應(yīng)予行政拘留的，應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)決定 D．不予處罰

24.溫某在一家醫(yī)院偷了一老人攜帶的400元錢，當(dāng)他準(zhǔn)備離開(kāi)醫(yī)院時(shí)，聽(tīng)見(jiàn)被偷老人在醫(yī)院大門口大哭，向周圍的人訴說(shuō)自己用來(lái)給孫子看病的錢被人偷了。溫某動(dòng)了惻隱之心，將偷來(lái)的錢還給了老人。對(duì)溫某的違法行為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（）A．不予處罰

B．從輕處罰 C．減輕處罰 D．給予處罰

25.根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)公民當(dāng)場(chǎng)處以罰款的數(shù)額為（）以下。A．50元

B．60元 C．100元 D．200元

26.錢某出售劣藥，使購(gòu)買其劣藥的李某吃后中毒住院搶救，錢某這一違法行為尚未構(gòu)成犯罪，對(duì)此，錢某應(yīng)當(dāng)（）A．受到行政處罰

B．依法承擔(dān)給李某造成損害的民事責(zé)任 C．受到刑事責(zé)任的追究

D．既要受到行政處罰，又要依法承擔(dān)給李某造成損害的民事責(zé)任

27.受行政機(jī)關(guān)委托的組織實(shí)施行政處罰的法律后果由以下哪個(gè)機(jī)關(guān)承擔(dān)？（）A．受委托組織 B．委托行政機(jī)關(guān)

C．委托行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān) D．行政復(fù)議機(jī)關(guān)

28.行政處罰由違法行為發(fā)生地的（）人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。A．地市級(jí)以上

B．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上 C．縣級(jí)以上

D．省級(jí)以上

29.農(nóng)民呂某自籌資金開(kāi)辦了一家小型皮鞋廠，由于不具備污水處理設(shè)施，皮鞋廠污水隨意外流，嚴(yán)重污染了附近的一條小河，對(duì)此，河兩岸的群眾反映強(qiáng)烈，紛紛要求鄉(xiāng)政府采取措施，予以罰款或命令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)皮鞋廠的這種行為有權(quán)予以罰款的行政機(jī)關(guān)是下列哪個(gè)？（）

A．鄉(xiāng)人民政府

B．縣工商行政管理局 C．鎮(zhèn)派出所

D．縣環(huán)保局

30.某市環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)一家工廠違反規(guī)定排放大量工業(yè)污水，準(zhǔn)備作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰。在以下行為中，不符合行政處罰法規(guī)定的是哪個(gè)？（）

A．環(huán)保部門應(yīng)告知該造紙廠有舉行聽(tīng)證的權(quán)利并送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū) B．造紙廠在收到告知書(shū)后2日內(nèi)以書(shū)面形式提出聽(tīng)證申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)決定于某月15日舉行聽(tīng)證，并于該月6日將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)該工廠，告知一切必要事項(xiàng)

C．聽(tīng)證由該工廠代表、調(diào)查人員、證人以及與本案處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人參加

D．該工廠收到聽(tīng)證通知書(shū)后，決定申請(qǐng)通知書(shū)中所載的聽(tīng)證主持人回避，并于該月10日提出

31.法律、法規(guī)授權(quán)的組織進(jìn)行行政處罰的法律后果由以下哪個(gè)機(jī)關(guān)承擔(dān)？（）

A．法律、法規(guī)授權(quán)的組織 B．法律、法規(guī)的制定機(jī)關(guān)

C．法律、法規(guī)的制定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府 D．復(fù)議機(jī)關(guān)

32.根據(jù)《行政處罰法》，下列哪項(xiàng)屬于不予行政處罰的法定情形？（）

A．醉酒的人違反治安管理的 B．王某16歲有違法行為的

C．錢某的違法行為是因行政管理人員的過(guò)錯(cuò)造成的 D．精神病人崔某在患病期間有違法行為的

33.我國(guó)《行政處罰法》第37條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件?！边@體現(xiàn)了行政程序法中的哪一基本制度?（）

A．調(diào)查制度 B．告知制度 C．表明身份制度 D．說(shuō)明理由制度

34.根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不屬于聽(tīng)證范圍的是（）

A．行政拘留 B．吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 C．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D．較大數(shù)額的罰款

35.某縣衛(wèi)生局委托該縣衛(wèi)生防疫站對(duì)非法制血的單位和個(gè)人行使行政處罰權(quán)，則縣衛(wèi)生防疫站應(yīng)當(dāng)以誰(shuí)的名義行使處罰權(quán)?（）A．縣衛(wèi)生局B．縣衛(wèi)生防疫站C．縣衛(wèi)生防疫站執(zhí)法隊(duì)D．縣人民政府

36.下列各項(xiàng)措施中屬于行政處罰的有（）

A．撤職 B．扣押 C．暫扣或者吊銷許可證 D．開(kāi)除

37.下面有關(guān)行政處罰設(shè)定的范圍，哪些表述是正確的？（）A．地方性法規(guī)可以設(shè)定限制人身自由的行政處罰

B．地方性法規(guī)可以設(shè)定吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰 C．法律可以設(shè)定限制人身自由的行政處罰

D．行政法規(guī)可以設(shè)定限制人身自由的行政處罰

38.某省甲市A縣公安局和乙市B縣公安局對(duì)一起治安違法行為的行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)如何處理？（）A．由最先作出行政處罰決定的公安局管轄 B．由最先發(fā)現(xiàn)治安違法行為的公安局管轄 C．由省政府確定該案的管轄 D．由省公安廳指定管轄

39.甲與鄰居乙發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，將乙打傷，當(dāng)時(shí)鑒定為輕微傷。市公安局決定對(duì)甲處以行政拘留10天。6個(gè)月后，乙以鑒定結(jié)論有誤為由向人民法院起訴，要求追究甲故意傷害的刑事責(zé)任。經(jīng)重新鑒定，乙的傷情構(gòu)成輕傷。某人民法院以故意傷害罪判處甲拘役一個(gè)月。關(guān)于甲刑罰的執(zhí)行，下列選項(xiàng)中，表述正確的是（）A．甲被行政拘留的期間，應(yīng)當(dāng)折抵刑期

B．行政拘留決定是公安機(jī)關(guān)作出的，而拘役的判決是人民法院作出的，故甲被行政拘留的時(shí)間不能折抵刑期

C．行政拘留是行政處罰措施，拘役是刑罰，二者性質(zhì)不同，不能相互折抵

D.甲的行政拘留時(shí)間，能否折抵刑期．應(yīng)由人民法院酌定

40.在行政處罰中，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為將給予較重的處罰的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)如何作出決定（）A．由處罰機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)決定 B．由辦案人員集體討論決定 C．報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定

D．由處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定

參考答案

一、是非題

1、（√）

2、（×）

3、（×）

4、（×）

5、（×）

6、（√）

7、（×）

8、（×）

9、（×）

10、（×）

11、（√）

12、（×）

13、（√）

14、（×）

15、（√）

16、（×）

17、（√）

18、（×）

19、（√）20、（√）

21、（×）

22、（×）

23、（√）

24、（√）

25、（×）

26、（×）

27、（×）

28、（√）

29、（×）30、（×）

二、單選題

1、B；

2、B；

3、C；

4、C；

5、A；

6、C；

7、A；

8、D；

9、C；

10、C；

11、B；

12、D；

13、C；

14、D；

15、C；

16、C；

17、B；

18、B；

19、D；20、A；

21、B；

22、A；

23、D；

24、A；

25、A；

26、D；

27、B；

28、C；

29、D；30、D；

31、A；

32、D；

33、C；

34、A；

35、A；

36、C；

37、C；

38、D；

39、A；40、D；

（二）《行政處罰法》

1．行政處罰法的立法目的，基本原則？

答：立法目的：為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

基本原則：公開(kāi)、公正原則。

2．被處罰人所享有哪些法定權(quán)利？

答：公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

3．行政責(zé)任與刑事責(zé)任、民事責(zé)任之間的關(guān)系？

答：公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

4．行政處罰的種類？

答：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

5．能夠?qū)嵤┬姓幜P的主體？

答：行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施：①國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使；②法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰；③行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合行政處罰法規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。

6．委托實(shí)施行政處罰的要求？

答：依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

7．行政處罰的管轄？

答：①地域管轄：行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。②指定管轄：對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。③移送管轄：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

8．行政處罰中責(zé)令改正的適用。（把該項(xiàng)分成三個(gè)小問(wèn)題）①責(zé)令改正或者限期改正違法行為的定義？

答：所謂責(zé)令改正或者限期改正違法行為，是指行政主體責(zé)令違法行為人停止和糾正違法行為，以恢復(fù)原狀，維持法定的秩序或者狀態(tài)，具有事后救濟(jì)性。責(zé)令改正或者限期改正違法行為，既可以單獨(dú)適用，亦可以和行政處罰合并適用。《行政處罰法》第二十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！边@一規(guī)定實(shí)際上是為行政處罰機(jī)關(guān)設(shè)臵了一種作為義務(wù)，即針對(duì)違法行為，不能僅實(shí)施行政處罰了事，而應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正違法行為。

②責(zé)令改正或者限期改正違法行為與行政處罰的區(qū)別是什么？ 答：其區(qū)別主要有以下四點(diǎn)：一是概念和具體目的不同。行政處罰是行政主體對(duì)違反行政管理秩序的行為，依法定程序所給予的法律制裁，以達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯的目的；而責(zé)令改正或者限期改正違法行為是行政主體實(shí)施行政處罰的過(guò)程中對(duì)違法行為人發(fā)出的一種作為命令，以制止和糾正違法行為，恢復(fù)原狀，維持法定的秩序或者狀態(tài)。二是性質(zhì)及內(nèi)容不同。行政處罰是法律制裁，是對(duì)違法行為人的人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制或者剝奪，是對(duì)違法行為人精神和聲譽(yù)造成損害的懲戒；而責(zé)令改正或者限期改正違法行為，其本身并不是制裁，只是要求違法行為人履行法定義務(wù)，停止違法行為，消除其不良后果，恢復(fù)原狀。三是形式不同。行政處罰有警告、罰款、沒(méi)收、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證及執(zhí)照和拘留等。而責(zé)令改正或者限期改正違法行為，因各種具體違法行為不同而分別表現(xiàn)為停止違法行為、責(zé)令退還、責(zé)令賠償、責(zé)令改正、限期拆除、限期治理等形式。四是角度不同。行政處罰是從懲戒的角度，科處新的義務(wù)，以告誡違法行為人不得再違法，否則將受處罰；而責(zé)令改正或者限期改正則是命令違法行為人履行既有的法定義務(wù)，糾正違法，恢復(fù)原狀。

③責(zé)令改正或者限期改正違法行為與行政處罰有何聯(lián)系？ 答：主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：首先，都是由行政相對(duì)人的違法行為引起的。其次，二者的根本目的均是維護(hù)行政管理秩序，保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益。第三，同步進(jìn)行（限于《行政處罰法》第二十三條規(guī)定的情形）。在實(shí)施行政處罰時(shí)，往往同時(shí)責(zé)令違法行為人改正或者限期改正違法行為。只予以行政處罰，不足以恢復(fù)正常的行政管理秩序；僅責(zé)令改正或者限期改正，不足以懲戒違法者。只有二者同步進(jìn)行，才能夠最終達(dá)到行政目的。第四，責(zé)令改正或者限期改正違法行為是行政處罰的前臵程序，若違法行為人不服從命令，則將引起行政處罰程序的啟動(dòng)。

9．一事不再罰內(nèi)容。（如何理解一事不再罰原則？）答：一事不再罰原則是指對(duì)違法當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得以同一事實(shí)和同一理由給予兩次以上罰款的行政處罰。同一事實(shí)和同一理由是一事不再罰原則的共同要件，二者缺一不可。同一事實(shí)是指同一個(gè)違法行為，即從其構(gòu)成要件上，只符合一個(gè)違法行為的特征。同一理由是指同一法律依據(jù)。

10．依法可不予行政處罰的情形？

答：違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

11．依法從輕或者減輕行政處罰的情形？

答：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

12．行政處罰的時(shí)效？

答：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前面規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

13．行政機(jī)關(guān)告知義務(wù)的履行？

答：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

14．當(dāng)事人陳述申辯權(quán)？

答：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

15．行政處罰簡(jiǎn)易程序的條件和內(nèi)容？

答：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

16．行政處罰一般程序要件。（行政處罰一般程序組成要件？）答：立案-調(diào)查取證-核審-告知-決定-執(zhí)行-結(jié)案。附加題目：調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)哪幾種情況，分別作出決定？

答：①確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；②違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； ③違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰； ④違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

17．一般程序行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)？

答：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；行政處罰的種類和依據(jù)；行政處罰的履行方式和期限；不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

18．一般程序行政處罰決定書(shū)送達(dá)？

答：行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法（直接送達(dá)、留臵送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)）的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

19．聽(tīng)證的適用范圍，舉行聽(tīng)證的程序？

答：適用范圍：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證程序：當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理；舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

20．繳納罰款的期限。當(dāng)事人繳納罰款期限？

答：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款繳費(fèi)期限？

答：執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

21．行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形？

答：①依法給予二十元以下的罰款的；②不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

22．逾期繳納罰款的處理？

答：①到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；②根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；③申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

23．暫緩或者分期繳納罰款的條件？

答：當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

24．行政處罰不停止執(zhí)行？

答：當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

附加題目：當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議期間，哪些情況下可以停止行政處罰執(zhí)行?

答：①被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；③申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；④法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

附加題目：當(dāng)事人提起行政訴訟期間，哪些情況下可以停止行政處罰執(zhí)行?

答：①被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；②原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；③法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

25．違法實(shí)施行政處罰責(zé)任追究的情形？

答：①?zèng)]有法定的行政處罰依據(jù)的； ②擅自改變行政處罰種類、幅度的； ③違反法定的行政處罰程序的； ④違反關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。

26．行政機(jī)關(guān)違規(guī)自行收繳罰款的責(zé)任追究？ 答：由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

27．執(zhí)法人員玩忽職守的責(zé)任追究？ 答：執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范（包括《關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)和交通行政執(zhí)法禁令的通知》（交體法發(fā)?2007?683號(hào)））和《關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范的通知》（交體法發(fā)?2008?562號(hào)）

1.交通行政執(zhí)法禁令包括哪些內(nèi)容?

答:

一、嚴(yán)禁無(wú)行政執(zhí)法證件執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法。

二、嚴(yán)禁違法設(shè)臵站卡、收費(fèi)、罰款。

三、嚴(yán)禁違法扣留車船和證件。

四、嚴(yán)禁利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要。

五、嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒和酒后執(zhí)法。

六、嚴(yán)禁非公務(wù)需要穿執(zhí)法制服出入酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所。

七、嚴(yán)禁違規(guī)使用執(zhí)法車船、示警裝臵。

違反執(zhí)法禁令者，一律調(diào)離交通行政執(zhí)法崗位、注銷交通行政執(zhí)法證件。

2．《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》適用范圍及對(duì)交通行政執(zhí)法人員有哪些基本要求?

答:適用于交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)或雖沒(méi)有執(zhí)行公務(wù)但著交通行政執(zhí)法制式服裝時(shí)。

交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止文明。3．假設(shè)你是XX港航管理處的執(zhí)法人員，在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，需要對(duì)某一船舶進(jìn)行依法檢查。請(qǐng)你分別寫出下列情況下需使用的規(guī)范用語(yǔ):

(1)表明身份時(shí)

你好！我們是XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）的執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件，請(qǐng)看清。

(2)需對(duì)當(dāng)事人詢問(wèn)相關(guān)情況時(shí)

現(xiàn)在向你詢問(wèn)有關(guān)問(wèn)題，我們依法對(duì)詢問(wèn)情況制作筆錄，請(qǐng)如實(shí)回答。如果你不如實(shí)回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(3)行政相對(duì)人拒絕在有關(guān)行政執(zhí)法文書(shū)上簽證時(shí)

請(qǐng)你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。

(4)送達(dá)《違法行為通知書(shū)》時(shí)

這是《違法行為通知書(shū)》，請(qǐng)你認(rèn)真閱看，并在此處寫清你的姓名和時(shí)間。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你享有陳述、申辯權(quán)利，你是否要行使這些權(quán)利？（根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你有聽(tīng)證的權(quán)利，你是否要求聽(tīng)證？）

(5)行政相對(duì)人拒絕繳納罰款時(shí)

如果你拒絕繳納罰款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日將按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并采取必要的方式強(qiáng)制執(zhí)行。

4．甲是某交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，在處理一起案件過(guò)程中，甲要求當(dāng)事人在詢問(wèn)筆錄上簽字時(shí)，對(duì)當(dāng)事人說(shuō)：“不用看了！都是照你說(shuō)的記的，快簽名吧！”請(qǐng)問(wèn)，甲的言語(yǔ)是否屬于交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)？如果是，甲又該如何更正？

答：甲的言語(yǔ)是屬于交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)。

應(yīng)更正為：“這是我們制作的XX筆錄，請(qǐng)你仔細(xì)核對(duì)筆錄內(nèi)容，如果你認(rèn)為筆錄不全或者有錯(cuò)誤，可以要求補(bǔ)正。如果沒(méi)有異議，請(qǐng)你在此處寫明 “以上筆錄無(wú)誤”，并請(qǐng)寫清你的姓名和時(shí)間。如果不會(huì)寫字，請(qǐng)按手印?！?/p>

5．執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在輕微違法行為，依法可以不予行政處罰的，應(yīng)如何處理？

答：交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書(shū)》，告知行政相對(duì)人違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，向行政相對(duì)人進(jìn)行批評(píng)教育，糾正違法行為后放行。

6.交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到哪幾點(diǎn)要求？

答：（1）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；

（2）正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的行政處罰；（3）嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；（4）適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書(shū)；

（5）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對(duì)違法行為人依法進(jìn)行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；

（6）依法維護(hù)當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請(qǐng)求。

7.交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在哪些情況下可以適用簡(jiǎn)易程序,當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定?

答：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰。

8.請(qǐng)簡(jiǎn)述交通行政執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的步驟。

答：（1）向當(dāng)事人出示交通行政執(zhí)法證并查明對(duì)方身份；（2）制作檢查、詢問(wèn)筆錄，收集必要的證據(jù)；（3）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；（4）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

（5）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（6）制作統(tǒng)一編號(hào)的《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)》并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；

（7）當(dāng)事人在《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)》上簽字；（8）作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起5日內(nèi)，將《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)》副本提交所屬交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

9.在交通行政處罰案件中證據(jù)的種類。答：證據(jù)包括以下幾種：（1）書(shū)證；

（2）物證；

（3）視聽(tīng)資料；

（4）證人證言；

（5）當(dāng)事人的陳述；（6）鑒定結(jié)論；

（7）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

10.辦案人員收集證據(jù)應(yīng)滿足哪幾點(diǎn)要求?

答：（1）合法主體按照法定程序收集取得的事實(shí)，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定；

（2）客觀事實(shí)；

（3）和所實(shí)施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對(duì)證明其違法行為具有實(shí)際意義的事實(shí)。

11.辦案人員制作的《違法行為通知書(shū)》中，對(duì)當(dāng)事人的告知事項(xiàng)包括哪些內(nèi)容？

答：告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)或聽(tīng)證權(quán)。

12.辦案人員送達(dá)《違法行為通知書(shū)》的方式有幾種？ 答：辦案人員可以將《違法行為通知書(shū)》直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。采用上述方式無(wú)法送達(dá)的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取留臵、公告的方式送達(dá)當(dāng)事人。

13.行政處罰決定書(shū)包括哪幾方面內(nèi)容？

答：（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；（2）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（3）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

（4）采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；（5）行政處罰的履行方式和期限；（6）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（7）作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。

14.在哪些情況下，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利？

答：在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

15.聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員在哪些情形下應(yīng)當(dāng)回避？ 答：聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避：

（1）是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；（2）與案件有利害關(guān)系；

（3）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件的公正聽(tīng)證的。16.交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰時(shí)，在哪些情形下，辦案人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款？

答：有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：（1）當(dāng)場(chǎng)處以二十元以下罰款的；

（2）對(duì)公民處以二十元以上五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；（3）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

17.交通行政執(zhí)法文書(shū)的制作需要符合哪些基本要求？

答：交通行政執(zhí)法文書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整準(zhǔn)確、表述清楚、用語(yǔ)規(guī)范。

18.案件處理意見(jiàn)書(shū)由哪幾部分組成？各部分在制作時(shí)應(yīng)符合什么規(guī)范要求？

答：案件處理意見(jiàn)書(shū)由下面幾部分組成：

（1）“案件調(diào)查經(jīng)過(guò)及違法事實(shí)”，應(yīng)當(dāng)注明違法行為發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)途徑、違法行為人、違法行為發(fā)生地點(diǎn)、違法行為內(nèi)容等違法事實(shí)、情節(jié)和后果，以及開(kāi)展調(diào)查取證的全部過(guò)程；

（2）“調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)”，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見(jiàn)。據(jù)以立案的違法事實(shí)不存在的，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容；對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等；

（3）“法制工作機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)”，欄應(yīng)當(dāng)寫明具體審核意見(jiàn)，由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名；

（4）“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審批意見(jiàn)”，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人明確寫明“同意承辦人意見(jiàn)”或者寫明同意作出處理決定的全部?jī)?nèi)容，不得只寫“同意”。

19.違法行為通知書(shū)由哪幾部分組成？各部分在制作時(shí)應(yīng)符合什么規(guī)范要求？

答：違法行為通知書(shū)由下面幾部分組成：（1）當(dāng)事人的個(gè)人姓名或者單位全稱；

（2）當(dāng)事人的違法事實(shí)，應(yīng)寫明當(dāng)事人違法行為發(fā)生的具體時(shí)間，對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語(yǔ)言；

（3）違反法規(guī)，應(yīng)寫明所違反法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱及具體條款項(xiàng)；

（4）處罰依據(jù)與擬處罰決定，應(yīng)寫明擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，罰款處罰的應(yīng)當(dāng)寫明罰款數(shù)額；

（5）告知事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)地址等。

20.在制作行政處罰決定書(shū)時(shí)，列明違法事實(shí)及證據(jù)時(shí)應(yīng)符合哪些規(guī)范要求？列明法律依據(jù)時(shí)應(yīng)符合哪些規(guī)范要求？

答：列明違法事實(shí)及證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段、危害后果及能夠證明違法事實(shí)的證據(jù)種類（名稱）等情況；對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實(shí)，即何時(shí)、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等；列舉證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的證明力，對(duì)證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明；

列明法律依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱，有款、項(xiàng)、目的，必須具體到款、項(xiàng)、目，特別是項(xiàng)的表述要規(guī)范；引用法律依據(jù)的順序按效力位階高低引用，效力位階高有限引用，不得引用法律、法規(guī)、規(guī)章以外的文件作為處罰依據(jù)；不得引用未經(jīng)公布的法律、法規(guī)、規(guī)章作為處罰依據(jù)；

二、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范

1.交通行政執(zhí)法人員行舉手禮應(yīng)當(dāng)符合的其中之一規(guī)定，右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微接帽檐右角前約（B）厘米處。

A．1 B．2 C．3 D．4

2.交通行政執(zhí)法人員行注目禮應(yīng)當(dāng)符合的其中之一規(guī)定，注視受禮者，并且迎目送（左右轉(zhuǎn)頭角度不超過(guò)D度）。

A．30 B．35 C．40 D．45

3.交通行政執(zhí)法人員在行政相對(duì)人面前應(yīng)當(dāng)盡量減少不必要的手勢(shì)動(dòng)作，不得有下列行為：（ABCD）

A.雙手抱胸；B.用手敲桌臺(tái)提醒行政相對(duì)人；C.打哈欠、伸懶腰；D.與行政相對(duì)人有身體上的接觸（除正當(dāng)防衛(wèi)外）。

4.交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素及最終選擇的處罰種類、幅度等情況作出詳細(xì)說(shuō)明，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。

5.發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在違法行為，但違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書(shū)》，告知行政相對(duì)人違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，向行政相對(duì)人進(jìn)行批評(píng)教育，糾正違法行為后放行。

6.對(duì)前來(lái)咨詢或申請(qǐng)辦理有關(guān)事項(xiàng)的行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)熱情接待、耐心解答。在對(duì)外辦事窗口以外的辦公場(chǎng)所，接待前來(lái)聯(lián)系公務(wù)的外來(lái)公務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)起身相迎、倒茶讓座，接洽完畢應(yīng)起身相送。

7.交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得檢查與執(zhí)法活動(dòng)無(wú)關(guān)的物品。檢查完成后，對(duì)檢查所涉及的物品要盡可能復(fù)位。

8.實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇安全和不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行，并設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標(biāo)志物體示意，避免引發(fā)交通堵塞和安全事故。

9.交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)成立的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證而加重行政處罰。

10.請(qǐng)寫出進(jìn)行交通行政執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政相對(duì)人說(shuō)的第一句話：

你好！我們是XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）的執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件，請(qǐng)看清。我們依法在這里進(jìn)行XXXXXX（檢查事項(xiàng)）檢查，請(qǐng)你配合。

三、《行政處罰法》及《浙江省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》

1.行使交通行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)、過(guò)罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則，確保行使行政處罰自由裁量權(quán)的正確性。（?）

2.行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則，全面分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀等因素對(duì)處罰的種類、幅度作出決定。（?）

3.對(duì)于違法行為、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等相同或類似的案件，在實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同或相近。（?）

4.實(shí)施交通行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。（?）

5.除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，限期改正期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日，情況特殊經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)。（?）

6.不滿十六周歲的人有違法行為的，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予行政處罰。（?）

7.違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予行政處罰。（?）8.違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，二年期間期限一律從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算。（?）

9.主動(dòng)中止違法行為的，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰。（?）

10.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以并處處罰的，可以選擇是否適用并罰；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處處罰的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行并罰。（?）

11．對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為不得給予兩次以上的行政處罰。(?)12．違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。(√)13．行政機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)時(shí)，當(dāng)事人拒絕簽收，行政機(jī)關(guān)可以采取留臵送達(dá)。(√)

14．受委托的組織只能以委托機(jī)關(guān)名義從事行政執(zhí)法工作。如果工作需要，受委托組織也可將執(zhí)法權(quán)委托其他組織。(?)

15．當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。(√)

16．行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證會(huì)，當(dāng)事人必須參加，否則視為其放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利。(?)

17．向行政管理相對(duì)人收取滯納金是行政處罰行為。(?)18．在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便的地區(qū)，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。(?)

19．對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用簡(jiǎn)易程序。(?)

20．行政機(jī)關(guān)給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。(?)

21.違法行為當(dāng)事人在收到行政處罰決定書(shū)之日起（C）日內(nèi)到指定銀行交納罰沒(méi)款。

A．5 B．10 C．15 D．20 22.違法行為當(dāng)事人拒絕交納罰款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日將按罰款數(shù)額的（C）加處罰款，并采取必要的方式強(qiáng)制執(zhí)行。

A．1% B．2% C．3% D．4%

23.違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以（B）元以下，對(duì)法人或者其他組織處以（）元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序。

A．20，500 B．50，1000 C．100，2000 D．200，3000 24.作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起（C）日內(nèi)，將《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)的副本提交所屬交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

A．3 B．4 C．5 D．6

25.辦案人員依據(jù)收集與案件有關(guān)的證據(jù)有哪幾類？（C）A．五 B．六 C．七 D．八

26.對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在（C）日內(nèi)采取措施。

A．3 B．5 C．7 D．9

27.辦案人員將《違法行為通知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人的方式有（C）種。A．3 B．4 C．5 D．6

28.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，可以在《違法行為通知書(shū)》的送達(dá)回證上簽署意見(jiàn)，也可以自接到《違法行為通知書(shū)》之日起（B）日內(nèi)以書(shū)面或者口頭形式提出。

A．2 B．3 C．4 D．5

29.辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽(tīng)證主持人之日起（A）日內(nèi)，將案卷移送聽(tīng)證主持人，由聽(tīng)證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽(tīng)證提綱。

A．3 B．4 C．5 D．6

30.辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起（B）日內(nèi)交其所在交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

A．1 B．2 C．3 D．4

31.交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰后，當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯書(shū)》，如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)。

32.下列哪些不是行政處罰：（BD）

A、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) B、責(zé)令恢復(fù)原狀 C、沒(méi)收非法所得 D、中止車輛運(yùn)行

33.行政處罰按性質(zhì)可分為：(ABCD)

A、申誡罰 B、財(cái)產(chǎn)罰 C、行為罰 D、人身罰 34．傳真資料屬于哪種證據(jù)：（C）A、書(shū)證B、物證C、視聽(tīng)資料 D、現(xiàn)場(chǎng)記錄 35．關(guān)于證據(jù)效力表述正確的有：（ABCD）

A、原物優(yōu)于復(fù)制品 B、原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù) C、出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言 D、數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)

36．受送達(dá)人是軍人的，應(yīng)適用何種送達(dá)方式：（B）A、直接送達(dá)B、轉(zhuǎn)交送達(dá)C、郵寄送達(dá)D、委托送達(dá) 37．聽(tīng)證會(huì)由行政機(jī)關(guān)指定的（D）主持。

A、行政機(jī)關(guān)的法定代表人B、案件承辦人員C、案件調(diào)查人員D、非本案調(diào)查人員

38．不滿（A）周歲的人有違法行為，不予行政處罰。A、十四B、十五C、十六D、十七

39．執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)首先要進(jìn)行的步驟是：(A)A、表明執(zhí)法身份B、告知當(dāng)事人有陳述和申辯權(quán)C、取證D、做詢問(wèn)筆錄 40．行政執(zhí)法主體的類型包括（ABCD）

A、行政機(jī)關(guān)B法律授權(quán)的組織C行政機(jī)關(guān)依法委托的組織D、法規(guī)授權(quán)的組織

41．行政機(jī)關(guān)賠償受害人損失后，作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員在什么情況下要承擔(dān)賠償費(fèi)用：（AB）

A、重大過(guò)失B、故意C、任何情況D、過(guò)失或故意 42.行政處罰針對(duì)的是（C）行為。

A．失職 B．犯罪 C．違反行政法律規(guī)范 43．在行政處罰中，當(dāng)事人享有的權(quán)利有：（ABC）A、陳述和申辯權(quán)

B、被告知作出處罰決定的事實(shí)、理由與依據(jù)的權(quán)利 C、申請(qǐng)回避權(quán) D、要求聽(tīng)證會(huì)不予公開(kāi)舉行的權(quán)利 44．不滿（A）周歲的人有違法行為行為的，不予行政處罰。A．14 B．16 C．18

45.《行政處罰法》所確立的行政處罰原則主要有：（ABCD）A、處罰法定原則 B、處罰公正原則 C、處罰與教育相結(jié)合原則 D、處罰公開(kāi)原則 46．行政機(jī)關(guān)可以委托（C）實(shí)施行政處罰。A．個(gè)人 B．企業(yè)單位 C．事業(yè)單位 47．行政處罰案件原則上由（B）的行政機(jī)關(guān)管轄。

A．違法行為發(fā)現(xiàn)地 B．違法行為發(fā)生地 C．違法行為結(jié)果地

48.受到行政處罰的相對(duì)人如果認(rèn)為行政處罰違法，有權(quán)（BCD）A、不執(zhí)行處罰的決定 B、依法申請(qǐng)復(fù)議

C、依法提起訴訟 D、依法提出行政賠償?shù)囊?49．下列行為（A）不屬于行政處罰。A．開(kāi)除 B．警告 C．罰款

50．行政執(zhí)法主體的類型包括（A、B、C、D）

A．行政機(jī)關(guān)B．法律授權(quán)的組織 C．法規(guī)授權(quán)的組織 D．行政機(jī)關(guān)依法委托的事業(yè)組織

51．交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)首先要（B）

A． 向當(dāng)事人調(diào)查有關(guān)情況B．出示執(zhí)法證件 C．充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯

52．下列哪些事實(shí)法庭可以直接認(rèn)定（A、B、C、D）A．自然規(guī)律B．根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí) C．按照法律規(guī)定推定的事實(shí) D． 眾所周知的事實(shí)

53．證據(jù)可能滅失或者難以取得，經(jīng)負(fù)責(zé)人同意，執(zhí)法人員可制作（C）文書(shū)，對(duì)證據(jù)先行登記保存。

A．《詢問(wèn)筆錄》B．《勘驗(yàn)檢查筆錄》C．《證據(jù)登記保存清單》 54．被處罰人對(duì)行政處罰不服可以提起（A、B）

A．行政訴訟 B．行政復(fù)議 C．行政仲裁 D．行政申訴 55．證據(jù)種類包括：（A、B、C、D）

A． 書(shū)證、物證 B．證人證言、當(dāng)事人陳述 C．視聽(tīng)資料、鑒定結(jié)論 D．勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范試題及答案

一、單選題

1．交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，如果出現(xiàn)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或煽動(dòng)圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)（A）

A．立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理 B．立即放棄與行政相對(duì)人爭(zhēng)執(zhí)，主讓其離開(kāi)

C．對(duì)態(tài)度蠻橫、暴力抗法的，將其制服，扭送公安機(jī)關(guān) D．立即停止檢查，撤離現(xiàn)場(chǎng)

2．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起（B）日內(nèi)，將《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)》副本提交所屬交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案 A．2 B．5 C．7 D．10

3．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在（C）日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)登記保存處理決定書(shū)》 A．3 B．5 C．7 D．10

4．下列屬于交通行政執(zhí)法禁令的是（B）A．在公路路口攔車檢查時(shí)，語(yǔ)言粗俗 B．利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要

C．拒絕對(duì)當(dāng)事人的合理要求給予解釋

D．暫聽(tīng)車輛雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，使用訓(xùn)斥的語(yǔ)言

5．以下無(wú)權(quán)作出《交通行政處罰決定書(shū)》的是（C）A．交通行政主管部門

B．法律法規(guī)授權(quán)的交通行政管理機(jī)構(gòu) C．依法受委托的交通行政管理機(jī)構(gòu)

D．法律、法規(guī)授權(quán)的交通行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)

單選題參考答案 1．A 2．B 3．C 4．B 5．C

二、多選題

1．交通行政執(zhí)法人員在行政相對(duì)人面前應(yīng)當(dāng)盡量減少不必要的手勢(shì)動(dòng)作，不得有下列（ABCD）行為 A．雙手抱胸

B．與行政相對(duì)人有身體上的接觸（除正當(dāng)防衛(wèi)外）C．伸懶腰

D．可能引起行政相對(duì)人過(guò)激行為的舉止

2．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)制作《證據(jù)登記保存處理決定書(shū)》，并采取下列哪些措施（ABCD）

A．根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施 B．需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定

C．違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，沒(méi)收違法物品

D．違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施

3．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)（ABC）A．經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) B．告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利 C．告知當(dāng)事人有提起行政訴訟的權(quán)利

D．根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定是否采取行政強(qiáng)制措施，而無(wú)需交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

4．《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》中文書(shū)送達(dá)回證是指交通管理部門將執(zhí)法文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書(shū)，其中填寫正確的是（ABD）A．送達(dá)人”指交通管理部門的執(zhí)法人員或交通管理部門委托的有關(guān)人員

B．“受送達(dá)人”指案件當(dāng)事人

C．“送達(dá)單位”指行政管理相對(duì)人即法人或者其他組織 D．“送達(dá)單位”指交通管理部門

5．下列屬于交通行政執(zhí)法禁令的是（ACD）A．無(wú)交通行政執(zhí)法證件從事交通行政執(zhí)法 B．公務(wù)期間需要穿執(zhí)法制服出入娛樂(lè)場(chǎng)所 C．暫扣車輛不開(kāi)具暫扣憑證 D．工作時(shí)間飲酒

多選題參考答案 1．ABCD 2．ABCD 3．ABC 4．ABD 5．ACD

三、判斷題

1．交通行政執(zhí)法人員確因工作需要或眼疾的，可以佩戴有色眼鏡（對(duì)）

2．交通行政執(zhí)法人員工作時(shí)可以戴圍巾、耳套（錯(cuò)）

3．交通行政執(zhí)法對(duì)外辦事窗口，應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的座位、飲水機(jī)、辦事指南等便民設(shè)施（對(duì)）

4．交通行政執(zhí)法人員表明身份時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用問(wèn)候語(yǔ)并出示執(zhí)法證件，清楚地告知對(duì)方執(zhí)法主體的名稱（對(duì)）

5．交通行政執(zhí)法人員檢查車（船）時(shí)，應(yīng)當(dāng)清楚明了地告知檢查事項(xiàng)和檢查依據(jù)（對(duì)）

6．交通行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)將《行政處罰決定書(shū)》交付當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在《行政處罰決定書(shū)》上簽字，并應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人告知違法行為事實(shí)、理由、處罰依據(jù)，依法享有的權(quán)利（對(duì)）7．交通行政執(zhí)法人員告知行政相對(duì)人救濟(jì)權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤地告知行政相對(duì)人行使救濟(jì)權(quán)的具體方式、期限和途徑，以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)和基層人民法院的具體名稱（對(duì)）

8．實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，并持有交通行政執(zhí)法證（對(duì)）

9．交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要編制行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案（錯(cuò)）

10．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，對(duì)于不予立案的舉報(bào)，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)將不予立案理由告知具名的舉報(bào)人（對(duì)）

11．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定。首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利

（對(duì)）12．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，辦案人員詢問(wèn)當(dāng)事人及證人的，可以將當(dāng)事人和證人叫到一起詢問(wèn)（錯(cuò)）

13．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法案件可以不經(jīng)過(guò)立案環(huán)節(jié)而直接進(jìn)入調(diào)查取證程序（對(duì)）

14．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，交通行政執(zhí)法檢查中如果出現(xiàn)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或煽動(dòng)圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員可以自行處理（錯(cuò)）

15．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)（對(duì)）16．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對(duì)樣品加貼封條，開(kāi)具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章（對(duì)）

17．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品（錯(cuò)）

18．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，7日未作出先行登記保存證據(jù)處理決定的，可以經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限（錯(cuò)）

19．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；解除行政強(qiáng)制措施，可以不經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)（錯(cuò)）

20．交通行政執(zhí)法人員在交通行政執(zhí)法過(guò)程中使用行政執(zhí)法忌語(yǔ)的，視情節(jié)予以批評(píng)教育、勒令離崗培訓(xùn)或者收回交通行政執(zhí)法證件（對(duì)）

21．違反交通行政執(zhí)法禁令者，視情節(jié)予以批評(píng)教育、勒令離崗培訓(xùn)，直至調(diào)離交通行政執(zhí)法崗位、取消交通行政執(zhí)法證件（錯(cuò)）

判斷題參考答案 1．對(duì) 2．錯(cuò) 3．對(duì) 4．對(duì) 5．對(duì) 6．對(duì) 7．對(duì) 8．對(duì) 9．錯(cuò) 10．對(duì) 11．對(duì) 12．錯(cuò) 13．對(duì) 14．錯(cuò) 15．對(duì) 16．對(duì) 17．錯(cuò) 18．錯(cuò) 19．錯(cuò) 20．對(duì) 21．錯(cuò)

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》試題及答案

一、單選題

1．下列事項(xiàng)中，行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定前不必告知當(dāng)事人的是哪一項(xiàng)？（C）

A．作出行政處罰決定的事實(shí)和理由 B．作出行政處罰的依據(jù) C．行政處罰的履行方式和期限 D．當(dāng)事人依法享有的權(quán)利

2．公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求，體現(xiàn)了行政處罰法哪個(gè)基本原則？（A）

A．保障相對(duì)人權(quán)益原則

B．公開(kāi)、公正原則 C．行政處罰法定原則

D．處罰與教育相結(jié)合原則

3．下列關(guān)于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述哪個(gè)是正確的？（C）

A．一個(gè)違法行為不能進(jìn)行多種行政處罰 B．兩個(gè)行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律規(guī)范給予當(dāng)事人兩個(gè)罰款的處罰

C．對(duì)一個(gè)違法行為已由一個(gè)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了罰款，其他行政機(jī)關(guān)不能再對(duì)其進(jìn)行罰款

D．一個(gè)違法行為，多個(gè)處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出不同種類的處罰

4．下列各項(xiàng)措施中屬于行政處罰的有（C）

A．撤職

B．扣押

C．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D．開(kāi)除

5．下列哪項(xiàng)措施不屬于行政處罰（C）

A．警告 B．暫扣許可證 C．罰金 D．行政拘留

6．受委托組織行使行政處罰權(quán)時(shí)（B）

A．應(yīng)以自己的名義實(shí)施行政處罰

B．在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰 C．可以自由地行使罰款權(quán)

D．對(duì)自己的行為后果獨(dú)立地承擔(dān)法律責(zé)任

7．受行政機(jī)關(guān)委托的組織實(shí)施行政處罰的法律后果由以下哪個(gè)機(jī)關(guān)承擔(dān)？（B）

A．受委托組織 B．委托行政機(jī)關(guān)

C．委托行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān) D．行政復(fù)議機(jī)關(guān)

8．行政處罰由違法行為發(fā)生地的（C）地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

A．地市級(jí)以上

B．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上 C．縣級(jí)以上

D．省級(jí)以上

第四篇：全面推進(jìn)依法行政

全面推進(jìn)依法行政 著力打造“法治工商”

---在全省工商系統(tǒng)依法行政暨法制工作會(huì)議上的講話

于 云 彩（2012年8月20日）

同志們：

這次全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政暨法制工作會(huì)議的主要議題是：深入貫徹落實(shí)省局工商行政管理工作會(huì)議精神，回顧2011年以來(lái)全省工商系統(tǒng)依法行政暨法制工作情況，總結(jié)交流法治工商建設(shè)所取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段法治工商建設(shè)工作任務(wù)。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，法治工商建設(shè)取得顯著成績(jī)

2011年以來(lái)，全省工商系統(tǒng)緊緊圍繞《法治湖南建設(shè)綱要》和《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見(jiàn)》的精神和要求，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住“依法行政”這一主線，突出“法治工商”這一目標(biāo)，在健全決策機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、提升服務(wù)效能、強(qiáng)化能力建設(shè)等方面積極開(kāi)展工作，法治工商建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，依法行政水平明顯提升。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高度重視切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

在《法治湖南建設(shè)綱要》和《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見(jiàn)》兩個(gè)文件下發(fā)后，省局黨組高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹，研究提出落實(shí)意見(jiàn)。省局成立了由李金冬局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《湖南省工商行政管理局加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了法治工商建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和落實(shí)措施，要求全系統(tǒng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)法治湖南和法治工商建設(shè)工作。各市州工商局和縣（市、區(qū)）工商局（分局）也相繼成立了法治工商建設(shè)或者依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省局和各市縣局堅(jiān)持把依法行政、加強(qiáng)法治工商建設(shè)列入工商行政管理的重要工作，定期或不定期召開(kāi)黨組、局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題討論依法行政中的重大事項(xiàng)。株洲市局黨組兩個(gè)月召開(kāi)一次辦案匯報(bào)分析會(huì)，研究解決疑難問(wèn)題。各級(jí)高度重視，確實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力推動(dòng)了法治工商建設(shè)。

（二）科學(xué)民主決策機(jī)制不斷健全。

全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)按照總局《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)》的要求和省政府《湖南行政程序規(guī)定》的規(guī)定，建立健全科學(xué)民主決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，嚴(yán)格把調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序作為重大決策的必

經(jīng)程序。全系統(tǒng)按照“擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，提高聽(tīng)證質(zhì)量”的要求，試行和積極推進(jìn)重大行政決策聽(tīng)證制度，舉行了多次行政決策聽(tīng)證會(huì)。省局舉行了《湖南省“十二五”廣告規(guī)劃》和《湖南省工商行政管理局市場(chǎng)主體違法行為公示辦法》兩次重大行政決策聽(tīng)證會(huì)，長(zhǎng)沙市局等單位也相繼舉行重大行政決策聽(tīng)證會(huì)，促進(jìn)了行政決策的程序化、科學(xué)化和民主化。

（三）行政執(zhí)法行為有效規(guī)范。

1、規(guī)范行政執(zhí)法主體資格。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，去年全省工商系統(tǒng)全面啟動(dòng)了新版執(zhí)法證換發(fā)工作。按照國(guó)家工商總局換發(fā)執(zhí)法證的要求和程序，嚴(yán)格發(fā)證資格審查，認(rèn)真組織復(fù)習(xí)參考，完成了全系統(tǒng)17246名執(zhí)法人員執(zhí)法證申領(lǐng)和持證人員信息錄入總局網(wǎng)站等工作。

2、全面梳理執(zhí)法依據(jù)。經(jīng)過(guò)全面清理，梳理出工商部門主要執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章343件，其中法律63件，行政法規(guī)120件，地方性法規(guī)19件，部門規(guī)章115件，政府規(guī)章26件。各級(jí)還結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全和修訂依法行政的有關(guān)制度，如自治州局在完善原有45項(xiàng)依法行政制度的基礎(chǔ)上，新制定《罰沒(méi)物資處理實(shí)施辦法》等6項(xiàng)制度，保證行政執(zhí)法活動(dòng)有法可依，有法必依。

3、嚴(yán)格執(zhí)法程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》和《湖南省行政程序規(guī)定》，按照法定

程序行使權(quán)力，將行政許可、行政處罰、行政指導(dǎo)等行政執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟和時(shí)限程序化。省局全面梳理和制定了各種具體行政執(zhí)法行為的流程圖，嚴(yán)格按照規(guī)定流程執(zhí)法，保障了執(zhí)法程序合法。

4、進(jìn)一步落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)制度。各地認(rèn)真執(zhí)行《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》及其《參考標(biāo)準(zhǔn)》，在實(shí)施行政處罰行為時(shí)，辦案機(jī)構(gòu)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真裁量處罰范圍和幅度；案件核審機(jī)構(gòu)將自由裁量權(quán)的行使作為核審的重要內(nèi)容，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)行使不當(dāng)?shù)膱?jiān)決不予通過(guò)核審，做到行政處罰寬嚴(yán)適當(dāng)，確保公正執(zhí)法。

5、全面推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)。說(shuō)理式行政處罰文書(shū)經(jīng)過(guò)試行到推行，目前已經(jīng)全面使用，從證據(jù)采信、依據(jù)選擇、處罰裁量等全面說(shuō)理，在規(guī)范行政執(zhí)法行為的同時(shí)，大大提高了執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。

6、廣泛開(kāi)展案例查評(píng)活動(dòng)。各地工商機(jī)關(guān)積極主動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法案例評(píng)選活動(dòng)，將行政執(zhí)法案例每月或每季進(jìn)行一次檢查和評(píng)析，評(píng)選出優(yōu)秀案例作為示范案例推廣并予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行檢查、評(píng)析并予以警示，有效地促進(jìn)了案件查辦質(zhì)量的提高。

（三）服務(wù)效能不斷提升。

1、服務(wù)理念和方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，積極組織學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)

變政府服務(wù)理念，加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)工作。各級(jí)工商機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際，明確工商機(jī)關(guān)服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、工作措施，將行政指導(dǎo)融入工商行政管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中，多指導(dǎo)、少處罰，優(yōu)服務(wù)、實(shí)幫扶，成為工商機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式和一大亮點(diǎn)，2、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全省工商系統(tǒng)把12315作為第一品牌，著重抓好12315社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，12315四級(jí)受理平臺(tái)建設(shè)貫通，實(shí)現(xiàn)了12315進(jìn)商場(chǎng)（超市）、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)糾紛調(diào)解。去年全省12315機(jī)構(gòu)共受理消費(fèi)者咨詢14.6萬(wàn)個(gè)，申訴2.3萬(wàn)件，舉報(bào)5344件，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2400.3萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有效化解了社會(huì)矛盾。

3、服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展成效明顯。通過(guò)降低門檻、放寬領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)等措施促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。截止去年底，全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體184.7萬(wàn)戶,比上年增長(zhǎng)11.8%;注冊(cè)資本14106.22億元,比上年增長(zhǎng)25%;.其中企業(yè)29.84萬(wàn)戶,比上年增長(zhǎng)11.7%;個(gè)體工商戶153.67萬(wàn)戶,比上年增長(zhǎng)11.7%;農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì) 1.19萬(wàn)戶,比上年增長(zhǎng)60.4%。同時(shí)著力提升窗口服務(wù)效能,大力推行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記、延時(shí)服務(wù)、“朝九晚五”等便民措施，服務(wù)市場(chǎng)主體，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)。

（四）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行。

1、執(zhí)法監(jiān)督制度體系有效建立。目前，全省工商系統(tǒng)建立了以行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法以及《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》為主要依據(jù)，以案件核審制度、案件聽(tīng)證制度、案件復(fù)議制度、執(zhí)法評(píng)議考核制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、執(zhí)法檢查制度為主要內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)督制度體系，為依法行政、規(guī)范執(zhí)法提供了有力保障。

2、層級(jí)監(jiān)督方式不斷深化、力度不斷加大。一是認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，各級(jí)工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行審查職責(zé)，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查;同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件報(bào)備制度。省局受理市州工商局報(bào)備的規(guī)范性文件17件，從源頭上解決因規(guī)范性文件不合法而導(dǎo)致的執(zhí)法違法問(wèn)題。二是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，去年全省工商系統(tǒng)審結(jié)行政復(fù)議案件75件，有效化解行政爭(zhēng)議和矛盾糾紛。三是堅(jiān)持開(kāi)展執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和依法行政考核，不斷完善考核內(nèi)容，執(zhí)法檢查不斷制度化、經(jīng)常化。四是及時(shí)處理申訴和投訴案件，妥善處理執(zhí)法中的遺留問(wèn)題，去年全系統(tǒng)共受理申訴投訴案件25件，保護(hù)了行政相對(duì)人的合法訴求。五是嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究制、實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)各種具體行政行為，查找風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法情況報(bào)告制度、重大案件和重大事項(xiàng)備案制度，確保上級(jí)機(jī)關(guān)全面掌握下級(jí)機(jī)關(guān)依法行政的基本情

況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題。

3、法制機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用充分發(fā)揮。去年全系統(tǒng)共辦理行政處罰案件24189件，其中一般程序案件19950件。一般程序案件報(bào)法制機(jī)構(gòu)核審案件19950件，占100%。在已核審的案件中，被變更或者撤銷306件，占1.5%。實(shí)際舉行聽(tīng)證會(huì)案件163件，通過(guò)聽(tīng)證程序被變更或者撤銷8件，占4.9%。實(shí)行案件核審和聽(tīng)證制度，法制機(jī)構(gòu)從案件事實(shí)、證據(jù)、程序、法律依據(jù)、處罰裁量等方面全面審查把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法案件的監(jiān)督，有效規(guī)范了行政行為，預(yù)防和糾正違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生。

（五）依法行政能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。

1、堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平提升。建立和落實(shí)各級(jí)工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法制度，堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)黨組學(xué)習(xí)中心組每年都安排1-2次法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)或講座培訓(xùn)。省局將這一指標(biāo)納入依法行政考核，以檢查學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得、考試試卷等方式進(jìn)行考核，推動(dòng)這一工作常態(tài)化。常德市局堅(jiān)持“凡提必考”，把干部學(xué)法考試作為干部選拔使用的必經(jīng)程序，岳陽(yáng)、益陽(yáng)、湘潭等市局堅(jiān)持把干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)及法規(guī)的情況作為干部評(píng)先和使用的重要依據(jù)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策、依法管理的能力水平的提升。

2、重點(diǎn)抓好執(zhí)法人員監(jiān)管執(zhí)法能力的提高。各級(jí)工商

機(jī)關(guān)結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，采取組織調(diào)訓(xùn)、專題講座、以案說(shuō)法、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和答疑等多種形式，有針對(duì)性地組織執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)突出執(zhí)法辦案能力和水平的培訓(xùn)，全系統(tǒng)廣大干部市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力得到了較大提高。此外，各市州按照國(guó)家總局和省局的統(tǒng)一部署，積極組織縣級(jí)局班子成員和工商所正副所長(zhǎng)，參加國(guó)家工商總局行政學(xué)院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)舉辦的崗位履職必備基本知識(shí)培訓(xùn)，收到了良好效果。

3、扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳和創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”活動(dòng)。全系統(tǒng)通過(guò)普法宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代新聞媒體等多種形式，廣泛開(kāi)展工商法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，在提高自身法律水平的同時(shí)，優(yōu)化了依法行政的法律環(huán)境。省局組織全系統(tǒng)積極開(kāi)展創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”活動(dòng)，把提高干部隊(duì)伍依法行政意識(shí)和能力作為創(chuàng)建考核重要指標(biāo)，去年全系統(tǒng)有28個(gè)單位被省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全省依法辦事示范窗口單位，省局獲依法辦事示范窗口組織工作先進(jìn)單位。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和人民群眾的新期待相比，全省工商系統(tǒng)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治工商方面還存在不少差距。主要表現(xiàn)在：法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制還有待進(jìn)一步落實(shí)，執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力有待于進(jìn)一步提升，制度建設(shè)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高，監(jiān)管方式和機(jī)制創(chuàng)新還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督體系還有待于進(jìn)一步完善等。這些都需要我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)，不斷提升全系統(tǒng)依法行政能力和水平。

二、認(rèn)清新形勢(shì)，落實(shí)新任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政和法治工商建設(shè)

今后一段時(shí)間，全省工商系統(tǒng)依法行政暨法治工商建設(shè)工作的總體思路是：深入貫徹實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》和《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見(jiàn)》，緊緊圍繞建設(shè)“法治工商”這一總體目標(biāo)，突出市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法主責(zé)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，把依法行政作為工商部門的履職準(zhǔn)則，努力提高監(jiān)管執(zhí)法水平，努力取得建設(shè)法治工商的新成績(jī)。

（一）全面領(lǐng)會(huì)省局工作會(huì)議精神，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民。

在年初召開(kāi)的全省工商行政管理工作會(huì)議上,省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李金冬同志作了題為《依法行政，執(zhí)政為民，為“四化兩型”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)》的報(bào)告，明確提出了2012年全省工商行政管理工作的新思路和新任務(wù)。要求全省工商系統(tǒng)深刻認(rèn)識(shí)工商行政管理工作面臨的新形勢(shì)、新情況，準(zhǔn)確把握深化行政管理體制改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快“四化兩型”建設(shè)給工商部門帶來(lái)的新考驗(yàn)與新挑戰(zhàn)，勇于承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管的重任，把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法上來(lái)，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，把監(jiān)管執(zhí)法作為工商部門的首要任務(wù)。這既是新形勢(shì)下對(duì)工商行政管理工作的新要求，也是對(duì)工商系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治工商的新要求。全系統(tǒng)必須全面深刻地領(lǐng)會(huì)全省工商行政管理工作會(huì)議的精神，堅(jiān)持把依法行政作為工商部門履職的準(zhǔn)則，堅(jiān)持把執(zhí)法為民作為工商部門的價(jià)值取向，牢固樹(shù)立正確的監(jiān)管執(zhí)法理念，切實(shí)解決講服務(wù)就放松監(jiān)管、抓監(jiān)管就亂罰款亂作為問(wèn)題，在監(jiān)管執(zhí)法中始終堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民，始終堅(jiān)持以人為本，服務(wù)發(fā)展。

（二）圍繞正確履職建章立制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。一是制度建設(shè)要突出履職重點(diǎn)。要緊緊圍繞正確履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法主責(zé)安排好建章立制項(xiàng)目，做好法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立、改、廢工作。今年上半年，省局重點(diǎn)清理和廢止了一批不適應(yīng)新形勢(shì)下依法行政工作需要的規(guī)范性文件，到目前為止，省局已明確宣布廢止的規(guī)范性文件有《湖南省工商行政管理局關(guān)于規(guī)范行政處罰有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)<省局關(guān)于規(guī)范行政處罰有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知>的通知》、《湖南省工商行政管理行政處罰辦案程序暫行規(guī)定》、《湖南省工商行政管理局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦案職責(zé)分工》和《湖南省工商行政管理局關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于分解行政執(zhí)法職

權(quán)的通知》等九個(gè)文件。在此基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于行政處罰的若干規(guī)定（試行）》，市州局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、正確貫徹實(shí)施，深入領(lǐng)會(huì)文件的精神和要求，推動(dòng)監(jiān)管與執(zhí)法工作規(guī)范化，維護(hù)公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二是要健全立法立規(guī)機(jī)制。每一項(xiàng)制度的制定，都要搞好調(diào)查研究，在摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上科學(xué)決策，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、合理性、可操作性。要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，出臺(tái)制度不能忽視法定權(quán)限、法定條件和程序。在制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施時(shí)，不要把監(jiān)管執(zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)立起來(lái)，限制或者約束削弱工商機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)和行政執(zhí)法職能。要堅(jiān)持“開(kāi)門立法”，完善公眾參與工商行政管理制度建設(shè)的機(jī)制，引進(jìn)公眾參與制度建設(shè)的形式，拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)的渠道，采取聽(tīng)證、座談、專家咨詢（論證）等方式，廣泛聽(tīng)取行政相對(duì)人、專家學(xué)者和社會(huì)各有關(guān)方面的意見(jiàn)與建議，切實(shí)提高規(guī)章制度建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)效。

三是要加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》，全面落實(shí)規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行合法性審查職責(zé)，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，確保合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯(cuò)”。要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件登記制度，落實(shí)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”工作。要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，做好規(guī)范性文件報(bào)送備案工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，提高工商行政執(zhí)法公信力和執(zhí)行力。

監(jiān)管執(zhí)法是工商部門的首要任務(wù)，因此，各級(jí)工商部門必須更加注重規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，從規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為等多個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)范。

一是以落實(shí)《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》為抓手，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法主體。各級(jí)工商機(jī)關(guān)和工商執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，進(jìn)一步完善工商執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度。要強(qiáng)化對(duì)《工商行政管理執(zhí)法證》的管理，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時(shí)調(diào)整梳理行政執(zhí)法依據(jù)，依法明確行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權(quán)和責(zé)任，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

二是以完善和落實(shí)程序性規(guī)定為抓手，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要不斷強(qiáng)化程序意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。要狠抓各項(xiàng)程序性規(guī)定的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽(tīng)證、集體決定等行政處罰程序，規(guī)范受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告等行政許可程序。要嚴(yán)格立銷案制度，完善對(duì)監(jiān)督檢查、自由裁量權(quán)行使，涉案財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。通過(guò)嚴(yán)格履行程序，確保行政執(zhí)法的公正性。

三是以落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見(jiàn)》為抓手，做好涉嫌犯罪案件移送工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)務(wù)院法制辦等部門《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見(jiàn)》和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)），扎實(shí)做好工商行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。要針對(duì)移送工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，規(guī)范移送的程序、方式、文書(shū)等相關(guān)事項(xiàng)，認(rèn)真研究解決移送工作中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止以罰代刑，切實(shí)防范職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四是以落實(shí)《行政強(qiáng)制法》和規(guī)范自由裁量權(quán)為抓手，著力規(guī)范執(zhí)法行為。去年6月30日通過(guò)的《行政強(qiáng)制法》是我國(guó)行政法領(lǐng)域又一部重要法律，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，廣泛宣傳和深入學(xué)習(xí)這部法律，對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的依據(jù)以及對(duì)象、條件、種類、程序等進(jìn)行梳理，嚴(yán)格按照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真貫徹《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》及其《參考標(biāo)準(zhǔn)》，推行說(shuō)理式處罰文書(shū)，說(shuō)明裁量的依據(jù)和理由，特別是對(duì)突破《參考標(biāo)準(zhǔn)》裁量的理由，防止處罰的隨意性。同時(shí)，要將自由裁量基準(zhǔn)制度的要求，落實(shí)到行政許可和行政強(qiáng)制工作中。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。

一是上級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級(jí)工商機(jī)關(guān)要積極指導(dǎo)和支持下級(jí)機(jī)關(guān)依法行政，通過(guò)各種方式鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)

下級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)管執(zhí)法的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要及時(shí)掌握和了解下級(jí)機(jī)關(guān)依法行政工作的基本情況、存在的問(wèn)題以及迫切需要解決的疑難和突出問(wèn)題。既要從制度層面加以研究解決、增強(qiáng)出臺(tái)的規(guī)范性文件的科學(xué)性、合理性和可操作性，又要從執(zhí)行層面上加大工作指導(dǎo)力度，幫助下級(jí)機(jī)關(guān)解決執(zhí)法中的疑點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)。今后，對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)在依法行政工作中遇到問(wèn)題向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)必須在10個(gè)工作日內(nèi)作出處理，屬于實(shí)體法律的問(wèn)題由主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，屬于程序法律的問(wèn)題由法制部門負(fù)責(zé)。解決過(guò)去經(jīng)常發(fā)生的對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示久拖不復(fù)甚至不予回復(fù)，基層執(zhí)法辦案無(wú)所適從的問(wèn)題。

二是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督。各級(jí)工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要做好案件的核審、聽(tīng)證、申訴投訴案件處理、行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)等工作，加強(qiáng)執(zhí)法辦案監(jiān)督檢查，為本單位依法行政工作當(dāng)好參謀、把好關(guān)。要重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè)，不僅在人員數(shù)量配備要達(dá)到省局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在素質(zhì)上也要嚴(yán)格要求，確保與繁重的法制工作任務(wù)相適應(yīng)。省政府今年首次將法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)納入了依法行政考核范圍，省局也將加大對(duì)這一工作的檢查力度，納入今年依法行政考核體系。

三是加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。要全面規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各環(huán)

節(jié)工作。改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，通過(guò)調(diào)解、和解等實(shí)現(xiàn)結(jié)案方式的多樣化，提高行政復(fù)議工作效率。要加大行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督力度，通過(guò)實(shí)行重大案件請(qǐng)示報(bào)告、疑難案件集體討論、典型案例評(píng)析、重大案件報(bào)備制度等制度和工作方式，指導(dǎo)和監(jiān)督解決下級(jí)工商機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的普遍問(wèn)題、疑難問(wèn)題和突出問(wèn)題。通過(guò)復(fù)議案件的審理，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政行為，提高執(zhí)法辦案水平，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。

四是認(rèn)真搞好“十大典型案件”評(píng)選工作。省局決定在全省工商系統(tǒng)開(kāi)展十大典型案件評(píng)選活動(dòng)，是對(duì)全省工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力和水平的檢驗(yàn)。各級(jí)工商部門要高度重視十大典型案件評(píng)選工作，把評(píng)選活動(dòng)作為加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作的重要抓手，作為提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平的重要舉措抓好落實(shí)。

同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)“法治工商”是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程，全系統(tǒng)一定要牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)法為民的理念，以務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于新形勢(shì)下依法行政工作的新要求和新任務(wù)，通過(guò)不懈的努力，取得依法行政工作和建設(shè)“法治工商”工作的新成效。

第五篇：的決定甘肅省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政

甘肅省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定

(甘政發(fā)〔2000〕70號(hào) 2000年11月24日)

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央駐甘各單位：

黨的十五大確立了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。依法行政是依法治國(guó)的內(nèi)在要求和重要組成部分，對(duì)依法治國(guó)方略的實(shí)施具有決定性意義。為了切實(shí)貫徹依法治國(guó)的基本方略，全面推進(jìn)依法行政，為西部大開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》(國(guó)發(fā)〔1999〕23號(hào))和全省依法行政工作會(huì)議精神，特作如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，全面推進(jìn)依法行政

依法行政是依法治國(guó)的核心和關(guān)鍵，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的客觀要求。黨的十五屆五中全會(huì)指出：“隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，要重點(diǎn)建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律體系，推進(jìn)政府工作法制化，從嚴(yán)治政，依法行政”。各級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大多數(shù)法律、法規(guī)的實(shí)施任務(wù)，涉及到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，決定和影響著一個(gè)國(guó)家法制化的整個(gè)進(jìn)程。各級(jí)行政機(jī)關(guān)只有將各項(xiàng)工作納入法制化軌道，依據(jù)法定活動(dòng)規(guī)范和行為準(zhǔn)則處理各種權(quán)力和利益，嚴(yán)格依法行政，才能不斷提高行政質(zhì)量和效能，保證貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

依法行政是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重要保障。加快西部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)西部大開(kāi)發(fā)中各方面的關(guān)系以及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，都需要強(qiáng)有力的法治保障。充發(fā)發(fā)揮法治的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用，把各方只極性最大限度地調(diào)動(dòng)起來(lái)，西部大開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)建設(shè)就能真正健康、有序、優(yōu)質(zhì)地進(jìn)行。因此，各方面都應(yīng)做到依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

各級(jí)政府和政府各部門都必須充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，大力加強(qiáng)政府法制建設(shè)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法行政，從嚴(yán)治政，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化，行政管理規(guī)范化、法制化。

二、認(rèn)真貫徹《立法法》，切實(shí)加強(qiáng)政府立法工作

九屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)的《立法法》，對(duì)于規(guī)范立法活動(dòng)，健全國(guó)家立法制度，建立和完善有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，具有十分重要的意義，必須切實(shí)貫徹落實(shí)。要把政府立法決策與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策密切結(jié)合起來(lái)，從我省的實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，審慎確定每一個(gè)立法項(xiàng)目。對(duì)關(guān)系全省改革開(kāi)放及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的立法項(xiàng)目，要深入論證，重點(diǎn)研究。要圍繞實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，把有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展、改善投資環(huán)境、退耕還林還草、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展科技教育和非公有制經(jīng)濟(jì)等方面的項(xiàng)目作為今后

立法工作的重點(diǎn)。對(duì)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放要求的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，要及時(shí)進(jìn)行清理、修訂或廢止。在立法工作中，要切實(shí)把維護(hù)人民群眾的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，深入實(shí)際調(diào)查研究，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，反映民意，真正使各項(xiàng)法律規(guī)范明確具體，符合實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

政府立法工作必須以憲法和法律、行政法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序立法，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，防止部門通過(guò)立法手段，違犯政策規(guī)定，膨脹部門權(quán)力和利益。要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作，認(rèn)真審查所屬工作部門和下級(jí)政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)那些同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，應(yīng)依照法定程序予以撤銷或責(zé)令其修訂、廢止。要加強(qiáng)政府立法研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決立法工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善政府立法程序，積極探索和改進(jìn)立法方式。重點(diǎn)立法項(xiàng)目要逐步推行由政府法制機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)部門參加，綜合調(diào)研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者參與的立法起草方式。要逐步建立和健全立法聽(tīng)證制度、專家學(xué)者咨詢論證制度，聘請(qǐng)立法顧問(wèn)參與立法工作，集思廣益，廣開(kāi)言路，努力提高立法工作的科學(xué)性和民主性。

三、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格界定行政執(zhí)法權(quán)限，實(shí)現(xiàn)政府職能、工作方式、工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤的規(guī)定。任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都不得向下級(jí)機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)，不得設(shè)立“小金庫(kù)”。要認(rèn)真實(shí)施行政罰款與收繳分離制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”制度，加大對(duì)實(shí)施情況有監(jiān)督檢查力度，從源頭上、制度上防止和消除腐敗。實(shí)行執(zhí)法公示和政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要從“便民、利民、為民”的原則出發(fā)，將本部門的執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果以及對(duì)違法行政行為的投訴舉報(bào)方式等向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，做到文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。

積極建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章按照?qǐng)?zhí)法職責(zé)進(jìn)行分解細(xì)化，并落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，做到分工明確，職權(quán)清晰，責(zé)任到位。通過(guò)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法程序公開(kāi)化，執(zhí)法行為規(guī)范化?？h鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)處在行政管理的基層和第一線，承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)。因此，要作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重點(diǎn)，給予高度重視，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。要按照公平、公正、公開(kāi)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，制訂行之有效的評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行評(píng)議考核，并將評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員工作成績(jī)，選拔、任用、晉升干部的重要內(nèi)容和依據(jù)，以強(qiáng)化行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的責(zé)任心和自覺(jué)性。各級(jí)政府要組織開(kāi)展行政執(zhí)法先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整和優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。大力整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕聘用合同工、臨時(shí)工從事行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，切實(shí)把住

進(jìn)人關(guān)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

四、進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度

各級(jí)政府和政府各部門要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真辦理人大代表提出的議案和建議，積極配合人民代表大會(huì)及其常委會(huì)搞好各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。要自覺(jué)接受政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的司法監(jiān)督，虛心聽(tīng)取他們對(duì)依法行政工作的意見(jiàn)和建議。要高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞媒體曝光的案件和問(wèn)題，及時(shí)作出處理和答復(fù)。要自覺(jué)地把行政執(zhí)法活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之下，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾的批評(píng)和建議，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)群眾反映的重要情況和冤假錯(cuò)案，要及時(shí)、公正處理。要加強(qiáng)和完善政府系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬各部門的監(jiān)督，把上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督與監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政復(fù)議法，及時(shí)依法受理行政復(fù)議案件，提高辦案質(zhì)量和效率，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要加快建立和完善行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，無(wú)論是對(duì)直接責(zé)任者還是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者都要依法追究責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家賠償和行政追償制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決防止和消除濫用職權(quán)、徇私枉法、執(zhí)法犯法等腐敗現(xiàn)象，糾正不顧國(guó)家利益和人民利益的本位主義和地方保護(hù)主義。

五、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格實(shí)行依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。落實(shí)依法治國(guó)方略，推進(jìn)依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)人是依法行政的第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，率先垂范。要把依法行政工作作為關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓，并列入重要議事日程，定期研究，聽(tīng)取匯報(bào)，組織考核，加強(qiáng)規(guī)劃和督導(dǎo)，及時(shí)研究解決政府立法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作中的重大問(wèn)題，把依法行政落實(shí)到行政活動(dòng)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，確保本地方、本部門嚴(yán)格依法辦事。

建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要通過(guò)舉辦法律知識(shí)專題講座等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律、法規(guī)，努力形成學(xué)法、懂法、守法、用法的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律意識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)，提高依法行政、依法決策的能力和水平。

重視和加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮政府法制工作機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的參謀、助手作用。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政涉及面廣、難度大、任務(wù)繁重，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)和一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)政府和政府各部門要按照國(guó)務(wù)院這次機(jī)構(gòu)改革中關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作的精神，在本級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，一定要使政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備與本地方、本部門政府法制建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)，與依法治國(guó)和依法行政的新形勢(shì)相適應(yīng)。

全面推進(jìn)依法行政是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，各級(jí)政府和政府各部門都必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷總結(jié)、完善、推廣依法行政工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展理論研究，努力探索依法行政工作中的規(guī)律和特點(diǎn)，用以指導(dǎo)工作實(shí)踐，全面、扎實(shí)、有效地推進(jìn)依法行政工作。

發(fā)布部門：甘肅省政府 發(fā)布日期：2000年11月24日 實(shí)施日期：2000年11月24日

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