第一篇：五步驟構(gòu)建輕微刑事案件快速處理模式

五步驟構(gòu)建輕微刑事案件快速處理模式.txt如果真誠是一種傷害，請選擇謊言；如果謊言是一種傷害，請選擇沉默；如果沉默是一種傷害，請選擇離開。五步驟構(gòu)建輕微刑事案件快速處理模式http://.cn2009年11月27日09:00正義網(wǎng)－檢察日報

去年8月起，由中國檢察官協(xié)會課題組主持擬定的《認罪輕案辦理程序?qū)嵤┘殑t(試行)》(以下簡稱《細則》)開始在全國8家基層檢察院進行試點。本文擬結(jié)合試點實際，對司法實務(wù)中輕微刑事案件快速處理模式的選擇與改革創(chuàng)新及現(xiàn)有法律制度提出建議。

一、偵查環(huán)節(jié)

抓獲犯罪嫌疑人、搜集證據(jù)、查清犯罪事實，必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)完成，但是充分利用法定期限并不意味著需要用盡偵查期限。司法實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)偵查機關(guān)將刑事拘留延長至30日，并且在刑事拘留的最后1、2天才將案件移送報捕，在犯罪嫌疑人被逮捕后，又在最后期限的幾天內(nèi)才將案件移送審查起訴，更有甚者出現(xiàn)超期羈押的違法情況。

本文認為，為避免上述弊端，可以作出如下規(guī)定:通過公檢法聯(lián)席會議下發(fā)文件作出規(guī)定(以下簡稱《規(guī)定》)，偵查機關(guān)立案后，就應(yīng)將立案情況及之后對犯罪嫌疑人的強制措施情況及時報偵查監(jiān)督部門備案。偵查機關(guān)需要延長拘留期限的，也應(yīng)當提前報檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門備案。若偵查監(jiān)督部門經(jīng)審核認為案件不需要延長刑事拘留期限的，可以向偵查機關(guān)發(fā)出督促快速移送報捕或者移送審查起訴建議書，載明案件不宜延長拘留期限和建議適用快速處理機制的內(nèi)容。偵查機關(guān)可以對偵查監(jiān)督部門的建議提出異議。對于適用快速處理機制的輕微刑事案件，偵查機關(guān)如認為需要報請批捕的，應(yīng)當在犯罪嫌疑人被刑事拘留后7日內(nèi)向檢察機關(guān)提出，檢察機關(guān)認為該案可適用快速處理機制的，在3日內(nèi)作出是否逮捕的決定;偵查機關(guān)如認為無需報捕的且可適用快速處理機制的，則應(yīng)在20日內(nèi)偵查終結(jié)制作證據(jù)收集指引卷宗并移送審查起訴。若犯罪嫌疑人系未成年人的，則應(yīng)在15日內(nèi)偵查終結(jié)制作證據(jù)收集指引卷宗并移送審查起訴。另需將移送審查起訴的案件受理登記情況及時提交偵查監(jiān)督部門。若偵查機關(guān)在偵查終結(jié)后未能及時移送審查起訴，偵查監(jiān)督部門在規(guī)定期限內(nèi)未能收到移送審查起訴受理登記情況的，偵查監(jiān)督部門應(yīng)及時向偵查機關(guān)發(fā)出快速移送審查起訴的建議書，敦促偵查機關(guān)將刑事案件及時移送審查起訴?！兑?guī)定》需要明確偵查機關(guān)對于偵查監(jiān)督部門的建議必須執(zhí)行，執(zhí)行情況作為偵查機關(guān)的績效考核內(nèi)容之一。

綜上所述，對于偵查機關(guān)適用羈押案件的辦案流程可以用圖表一簡要表示:

二、審查逮捕環(huán)節(jié)

相對來說，審查逮捕階段對刑事案件的訴訟期間決定意義不大，但是該階段同樣存在壓縮訴訟期間的空間。司法實踐中，審查案件和制作審查逮捕案件意見書兩項工作最耗費承辦人的工作時間。一般情況下對于輕微刑事案件，承辦人基本可以在2天內(nèi)完成上述兩項工作。送達聽取犯罪嫌疑人辯解意見告知書和提審工作可以統(tǒng)一起來，包含在上述2天之內(nèi)的工作之中。這樣，報捕案件可以留出1天時間供部門負責人審核、檢察長決定、承辦人發(fā)出(不)批準逮捕決定書。偵查監(jiān)督部門若認為案件可以適用快速處理機制的，則在發(fā)出相應(yīng)決定書的同時向偵查機關(guān)發(fā)出適用快速處理機制建議書。

三、審查起訴環(huán)節(jié)

相對審查逮捕階段來說，目前制約刑事案件及時審查起訴的因素主要是，刑事案件的偵查質(zhì)量不高以及人少案多的情況下，承辦人忙于辦理重大疑難復(fù)雜案件而擱置輕微刑事案件。另外還有，法律僅對庭審活動規(guī)定了相關(guān)的簡易程序，而未能對審查起訴階段作出類似規(guī)定。

針對當前偵查機關(guān)偵查質(zhì)量不高的現(xiàn)實，審查起訴部門可從兩個方面入手加以完善。其一，完善退補提綱的制作。對于退回補充偵查的案件，必須統(tǒng)一退補提綱的行文格式。隨案移送的退補提綱必須對所需要補充的證據(jù)進行說理，并分析說明該證據(jù)在案件中所起的作用，以便偵查機關(guān)能了解該證據(jù)的重要性和關(guān)鍵點所在，從而使得偵查機關(guān)補充偵查所得的證據(jù)能更好地符合公訴要求，主要避免出現(xiàn)再次退補或者自行偵查的情形，造成辦案時間的極大浪費。其二，審查起訴部門應(yīng)當向偵查機關(guān)發(fā)出檢察建議書或者糾正違法通知書，督促偵查機關(guān)糾正刑事案件處理過程中出現(xiàn)的同類問題，以避免將審查起訴的工作時間重復(fù)浪費于偵查機關(guān)的同類問題。

關(guān)于工作機制改革和程序性改革，本文認為可以做以下嘗試:(1)附輕微刑事案件(快速審理)情況備案表及證據(jù)收集指引的卷宗納入專案組專人辦理;(2)告知犯罪嫌疑人相關(guān)權(quán)利和程序;(3)審查案卷，并以認罪答辯筆錄代替審查報告，在答辯筆錄中對起訴書需要列明的案件事實及證據(jù)部分予以列明，答辯筆錄附頁對案件實體及程序方面存在和需要說明的問題予以列明(該部分僅供檢察機關(guān)層級審閱)。鑒于工作實踐，檢察機關(guān)量刑建議或者量刑承諾的提出應(yīng)慎重考慮在現(xiàn)有法制框架下施行的價值與意義，加強調(diào)查研究，在改革實施一段時間后對實施情況和效果進行評估，再決定是否予以推廣。(4)約請律師在看守所將提審工作、證據(jù)開示工作及認罪答辯筆錄工作一并完成。犯罪嫌疑人(被告人)的辯解及律師的意見在答辯筆錄中予以注明。(5)承辦人直接撰寫起訴書，移送案件提起公訴時，承辦人只需在起訴書上加印“快速”兩字，以表明對該案件建議適用快速處理機制辦理。

在上述工作機制和程序中，筆者認為，為提高快速處理機制和認罪答辯筆錄的公信力，需要保障犯罪嫌疑人、被告人的法律援助權(quán)利。最適宜的方式是通過立法對法律援助范圍擴大等予以規(guī)定并對程序改革予以財政資金保障。目前宜與地方政府聯(lián)系溝通，若犯罪嫌疑人、被告人無經(jīng)濟能力聘請律師的，由地方財政撥付相應(yīng)資金予以資助，或者由專門的法律服務(wù)機構(gòu)提供法律援助。

四、審判環(huán)節(jié)法院在受理案件后，應(yīng)在3天內(nèi)審核是否接受適用快速處理機制辦理案件的建議。若法院接受該建議的，則在庭審中無需展開詳細的質(zhì)證活動，只需對認罪答辯筆錄效力予以確認。在法庭調(diào)查階段，由公訴人宣讀起訴書和認罪答辯筆錄及相關(guān)的量刑建議，審判長詢問被告人、辯護律師對公訴人宣讀的內(nèi)容有無異議，被告人、辯護律師若無異議的，則審判長可以宣布進入法庭辯論階段，直至最后按照量刑建議的內(nèi)容直接作出宣判，不重復(fù)開展質(zhì)證活動。

五、終止程序

隨著訴訟進程的推進，案件的法律事實和證據(jù)情況可能會發(fā)生變化，案件可能不再符合適用快速處理機制的條件。如偵查機關(guān)在后續(xù)偵查中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人尚有余罪或者新的犯罪事實;檢察機關(guān)在工作中認為有重要證據(jù)尚不到位、證據(jù)發(fā)生變化、矛盾不能合理排除等情況;犯罪嫌疑人、被告人翻供，否認起訴意見書、起訴書指控的犯罪事實等等。這時，相關(guān)機關(guān)或者部門就需要終止快速處理程序，轉(zhuǎn)為一般程序辦理。各有關(guān)機關(guān)、職能部門均有權(quán)根據(jù)

各自訴訟環(huán)節(jié)的案件事實、證據(jù)情況，自行決定是否終止適用該機制，既符合刑事訴訟的客觀規(guī)律，又易于獲得其他機關(guān)、職能部門的理解與配合。

綜上，輕微刑事案件快速處理，主要分為三方面內(nèi)容，即控制訴訟期間、簡化法律文書制作以及簡化具體工作程序。在此類案件處理的過程中適用這種機制，必能大大縮短審理時間，有效地保障效率原則與公正原則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(作者單位:浙江省紹興市人民檢察院 諸暨市人民檢察院)

第二篇：輕微交通事故快速處理

不涉及人員傷亡、各方機動車財產(chǎn)損失均在2000元以內(nèi)，且各方機動車均在市內(nèi)投保交強險的交通事故允許自行協(xié)商處理。據(jù)市交巡警察支隊相關(guān)人士介紹，發(fā)生符合自行協(xié)商處理條件的道路交通事故，當事人在相互查驗證件及保險憑證后，迅速撤離事故現(xiàn)場，并填好事故現(xiàn)場《協(xié)議書》或文字記錄材料及相關(guān)證據(jù)，在24小時內(nèi)到“處理中心”辦理理賠手續(xù)。如當事人對交通事故事實或責任有異議的，應(yīng)當立即報警，由執(zhí)勤交警到達現(xiàn)場按簡易程序進行快速處理，再由各方當事人共同約定同一時間到“處理中心”辦理理賠手續(xù)。當事人對保險公司的財產(chǎn)損失核定有異議，經(jīng)協(xié)商仍未達成一致意見的，可以向“處理中心”申請評估機構(gòu)進行評估定損。

該相關(guān)人士提醒說，對符合快速處理條件的交通事故，當事人須立即撤離現(xiàn)場。對于拒不撤離的，交警部門將依法強制撤離，并對當事人的交通違法行為，按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定處以200元罰款。同時，對故意制造或虛構(gòu)交通事故騙取保險賠款的，保險公司不承擔賠償責任，由公安機關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

“快速理賠”流程

1.機動車發(fā)生2000元以下的財產(chǎn)損失道路交通事故后，駕駛?cè)藨?yīng)立即停車，開啟危險報警閃光燈，夜間還需開啟示廓燈和后位燈。

2.在確保安全原則下，當事人要對現(xiàn)場進行自助拍照或者攝像、標劃停車位置，并迅速將車輛移至不妨礙交通的地方。對確實無法進行現(xiàn)場拍照的情況，撤離現(xiàn)場后，必須在安全地方等待承保公司查勘。

3.相互查驗駕駛證和保險憑證，按照快速處理道路交通事故辦法中的規(guī)定自行確定事故責任。

4.各方當事人均應(yīng)立即向各自機動車承保的保險公司報案，并獲得報案號，聽從保險公司的派遣，并填寫《機動車輕微財產(chǎn)損失道路交通事故當事人自行協(xié)商處理協(xié)議書》，一式兩份，確認后簽字各持一份。

5.無《協(xié)議書》的，當事人應(yīng)以文字形式如實記載道路交通事故發(fā)生的時間、地點、當事人姓名、機動車駕駛證號、聯(lián)系方式、機動車種類和號牌、保險憑證號、事故形態(tài)、碰撞部位、事故責任等內(nèi)容，共同簽字。

6.需要標劃現(xiàn)場的交通事故，當事人在固定機動車停車位置時，可用石筆或粉筆在車輛的每個車輪外延中心垂直于地面上標劃T形線，如果是多輪的車輛，只需標劃前后4個車輪即可。

7.當事人自行協(xié)商達成協(xié)議并在撤離事故現(xiàn)場后，需要辦理保險理賠的，當事人應(yīng)當憑《協(xié)議書》及相關(guān)證據(jù)，在協(xié)商撤離現(xiàn)場后24小時內(nèi)到各自承保的保險公司辦理定損索賠手續(xù)。手續(xù)齊全后，保險公司理賠快速處理窗口應(yīng)當在3個工作日內(nèi)結(jié)完理賠事項。

特別提示：對于事故中受損車輛，必須經(jīng)《細則》規(guī)定的保險公司工作人員確認損失后，進行修理，未經(jīng)保險公司定損而自行修理的，保險公司不承擔賠付責任。

辦理保險理賠需帶哪些材料

1.事故雙方當事人的駕駛證及有效身份證明；

2.事故車輛行駛證；

3.交通事故現(xiàn)場協(xié)議書；

4.事故車輛保險單或保險卡。

六種情形應(yīng)立即報警

1.機動車無號牌、無檢驗合格標志、無機動車交強險標志；

2.駕駛?cè)藷o有效駕駛證或駕駛與駕駛證、準駕證車型不符的車輛；

3.駕駛?cè)擞酗嬀?、服用國家管制的精神藥品或麻醉藥品嫌疑的?/p>

4.載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染性病原體等危險物品車輛的；

5.碰撞建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施等固定物體的；

6.當事人不能自行移動車輛的。

一方當事人有下列情形的承擔全部責任

1.追尾的 2.逆行的 3.倒車的 4.溜車的 5.開關(guān)車門的 6.違法交通信號燈的 7.未按規(guī)定讓行的 8.機動車因裝載的貨物遺撒、飄散導致道路交通事故的 9.其他單方過錯行為造成道路交通事故的。

特別提示：一方當事人承擔全部責任的，雙方當事人到全責方保險公司理賠；各方當事人承擔同等責任的，各方的承保公司、當事人要共同參與查勘，保險公司各自拆檢定損各自的承保車輛，并向當事人出具車輛查勘拆檢報告、估損單及保險公司所需的理賠資料清單。

第三篇：輕微刑事案件快速辦理調(diào)研報告

關(guān)于開展輕微刑事案件快速辦理工作的調(diào)研報告

由于目前正處于社會轉(zhuǎn)型時期，近年來刑事案件數(shù)量呈增多趨勢，而在刑事案件中，輕罪案件占有較大的比例。在刑事案件增多、司法資源有限、案多人少矛盾突出的情況下，通過創(chuàng)新工作機制，對刑事案件實行繁簡分流，依法快速辦理輕微刑事案件，以便把有限的司法資源集中于辦理重大、疑難、復(fù)雜的案件，從而提高訴訟效率、保證辦案質(zhì)量，建立健全我市輕微刑事案件快速辦理工作機制己成為司法工作改革的必然要求，勢在必行。

一、輕微刑事案件快速辦理的基本價值

（一）輕微刑事案件快速辦理是公正司法的要求

正所謂“遲到的正義非正義”，輕微刑事案件依法快速辦理，可以使有罪的人及時受到懲處，無罪的嫌疑人及時得以解脫，被害人的物質(zhì)和精神損失及時得到救濟和撫慰，犯罪行為所破壞的社會秩序可以在短時間內(nèi)得以恢復(fù)，將不和諧因素的影響降低到最小，正是公正司法的本質(zhì)追求。事實表明，刑事案件發(fā)生之后，在社會各方面普遍關(guān)注的情況下及時做出處理，比時過境遷再予以處理，顯然會取得更好的效果。

（二）輕微刑事案件快速辦理是效率的呼喚

通過對刑事案件實行繁簡分流，依法快速辦理輕微刑事案件，把有限的司法資源集中于辦理重大、疑難、復(fù)雜的案件，從而提高刑事訴訟效率，節(jié)約司法資源，保證辦案質(zhì)量，促進司法公正。建立這一工作機制，符合中央關(guān)于司法改革的精神，具有重要的現(xiàn)實意義。懲罰犯罪的刑罰越是迅速和及時，就越是公正和有益。輕微刑事案件快速審理機制的實施，使偵查、審查逮捕、審查起訴和法院審判各環(huán)節(jié)辦案期限都明顯縮短，減少了犯罪嫌疑人、被告人審前羈押時間，訴訟效率顯著提高。審理期間的縮短，有效地減少了嫌疑人翻供、串供以及證據(jù)湮滅等現(xiàn)象，反過來又推動了案件的快速審理，節(jié)省訴訟成本。

（三）輕微刑事案件快速辦理是貫徹寬嚴相濟政策的路徑

寬嚴相濟政策的核心是區(qū)別對待、寬嚴并用，該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴互補?？焖俎k理輕微刑事案件，集中力量辦理重大、疑難、復(fù)雜案件，以具體犯罪人的犯罪行為和主觀惡性為依據(jù)，對具體犯罪和犯罪人采取區(qū)別對待、寬嚴結(jié)合的運作手段，實現(xiàn)有力打擊、威懾犯罪和減少社會對抗，化消極因素為積極因素的統(tǒng)一，完成社會轉(zhuǎn)型的順利過渡。輕微刑事案件快速處理機制正是在寬嚴相濟刑事司法政策的環(huán)境中，通過對輕微案件快速、簡化、從輕處理,做到及時化解社會矛盾，減少社會對抗，同時也能使司法機關(guān)針對犯罪及時做出反應(yīng)，預(yù)防潛在犯罪，達到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

（四）輕微刑事案件快速辦理是保障被告人的合法權(quán)益的體現(xiàn)

司法實踐中，如果不論是復(fù)雜案件還是簡單案件，都按部就班辦理，用足法定期限再轉(zhuǎn)入下一個環(huán)節(jié)，雖然不違法，但必然影響訴訟效率，或者造成對輕罪案件的犯罪嫌疑人審前羈押時間過長，出現(xiàn)司法不公，侵犯人權(quán)。我們追求的正義，應(yīng)當是一種有效率的正義。我國簽署加入的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》賦予了犯罪嫌疑人、被告人有迅速接受審判的權(quán)利，即要求刑事訴訟能迅速進行，尤其是在嫌疑人、被告人被羈押的情況下，能夠在一個合理的期間內(nèi)迅速地終結(jié)。輕微刑事案件的快速辦理，是我國人權(quán)保障水平不斷提高的要求，也是踐行加入國際公約莊嚴承諾的要求?？焖俎k理程序，確保被告人迅速接受審判，有效防止審前羈押期限與實際判決刑期的“倒掛”現(xiàn)象，有利于充分保障人權(quán)。

二、輕微刑事案件快速辦理的實踐困境

（一）“嚴打”政策的長期影響

關(guān)于“嚴打”對維護社會治安的積極作用，是應(yīng)當予以肯定的，但是對“嚴打”期間出現(xiàn)的一些非法治化現(xiàn)象，以及由“嚴打”的意識所不斷強調(diào)的“從重從快”的傾向，則潛移默化地影響到了我國整體性的刑事政策方向，使得重刑主義和有罪必罰成為事實上最主要的刑事政策。這種形勢政策的誤區(qū)，就是把刑事法制度的功能實質(zhì)上定位在“懲罰”上，過于強調(diào)打擊力度，忽視了區(qū)別對待和寬嚴相濟，忽視了辦案的社會效果。如公安機關(guān)為解決警力不足，向各派出所壓案，規(guī)定每人每年要辦理刑事案件若干，這就使得派出所苦于辦案壓力，對于 一些由于鄰里糾紛、民事糾紛演化的輕傷害案件，以及一些通過調(diào)解就可以結(jié)案或可以自訴的輕微刑事案件，也向檢察機關(guān)提請逮捕或移送起訴，剝奪了雙方當事人的選擇權(quán)，這與當前我國的刑事司法政策不符。

（二）三機關(guān)內(nèi)部考核辦法的阻礙

公檢法機關(guān)內(nèi)部現(xiàn)行的考績制度各有不同，但是在總體上可以說都是一種行政化色彩濃厚、片面強調(diào)犯罪追訴、尤其是追訴的業(yè)務(wù)量的一種考績制度。例如：公安機關(guān)對辦案數(shù)量的追求、破案率的追求，都是頗為現(xiàn)實的考績指標。多年來，公安機關(guān)一直將批捕率作為刑事案件考核的一條重要標準，而近年來，由于檢法機關(guān)對從輕、從寬犯罪嫌疑對象“寬”度越來越大，對公安執(zhí)法辦案要求越來越“嚴”造成與公安機關(guān)對“輕微刑事案件”特殊辦理的認識偏差。很多由檢察機關(guān)不批準逮捕或因無逮捕必要而作出不批準逮捕的案件，公安機關(guān)出于完成上級“批捕率”考核的要求，都要走復(fù)議、復(fù)核程序，造成訴訟周期的延長和司法資源的浪費。同樣，檢察機關(guān)的內(nèi)部考評制度也限制了快速辦理輕微刑事案件的區(qū)間。在實行快速辦理刑事案件的過程中，檢察機關(guān)最具有主動性的，就是作不起訴處理，但這受不起訴指標的限制，程序上要經(jīng)過檢委會討論,難以達到快速處理的效果。

（三）公、檢、法三機關(guān)的協(xié)調(diào)不力

輕微刑事案件的偵、捕、訴、判等環(huán)節(jié)銜接得不夠理想，導致訴訟效率不高。《意見》實施后，檢察機關(guān)對輕微刑事案件捕訴銜接問題已得到有效解決，但在司法實踐中，輕微刑事案件中公安機關(guān)偵查時間過長、法院審判期限過長的現(xiàn)象仍不同程度存在，從而導致對輕微刑事案件羈押期限過長。同時，從現(xiàn)有法律規(guī)定和司法實踐看，快速辦理輕微刑事案件決定性的環(huán)節(jié)是在公安機關(guān)，而當前公安機關(guān)對輕微刑事案件調(diào)解的重視程度十分不夠，導致很多本可以通過調(diào)解結(jié)案的案件被移送到檢察機關(guān)。

（四）法律規(guī)定的缺失

輕微刑事案件快速辦理還停留在工作機制的層面上，由于沒有硬性的法律規(guī)定，同時現(xiàn)行的辦案程序缺乏靈活性，導致該機制適用的隨意性較強，有悖于快速辦理機制出臺的初衷。

目前對輕微刑事案件快速辦理的主要依據(jù)是最高人民檢察院出臺的《意見》，3 而這只是檢察機關(guān)一家發(fā)布的規(guī)范性文件，規(guī)定的內(nèi)容主要以檢察職能為基點，而在實踐中，公安機關(guān)、法院存在不同意見，溝通協(xié)調(diào)比較困難，較大程度地制約了輕微刑事案件快速辦理機制的實施；此外，快速辦理輕微刑事案件，應(yīng)當簡化哪些程序、簡化到何種程度，缺少具體細致的規(guī)定，致使按照原來的程序辦案，較大的工作量被壓縮到較短的辦案期限中，造成司法機關(guān)工作強度較大，往往不能積極主動適用該機制。輕微刑事案件快速辦理最為關(guān)鍵的問題是迫切需要制定統(tǒng)一規(guī)范公檢法快速辦理機制的法律規(guī)定，通過法律約束力將該機制貫穿于偵、捕、訴、審的刑事訴訟過程中。

（五）對辦案人員監(jiān)督的弱化

由于辦案人員對寬嚴相濟的刑事司法政策的理解還不夠準確，可能存在誤讀，甚至個別執(zhí)法者以貫徹寬嚴相濟刑事政策之名，行徇私枉法之實，任意擴大輕微刑事案件的范圍，濫用輕緩刑事政策，該捕的不捕，該訴的不訴。辦案程序的減少，往往對辦案人員的監(jiān)督也相應(yīng)會減少，這樣就會出現(xiàn)執(zhí)法上的偏差，也不能真正實現(xiàn)輕微刑事案件快速辦理的目的。

三、建立健全輕微刑事案件快速辦理工作機制的建議

（一）完善學習培訓機制，提高執(zhí)法人員法律理論素素養(yǎng)和執(zhí)法辦案能力 思想是行動的先導，能力是干好任何工作的前提，要想把科學的、反映時代要求的最新刑事司法政策得到貫徹和落實，關(guān)鍵在于辦案人員思想是否重視，學習是否積極，能力是否適應(yīng)，行動是否自覺。因此要把加強辦案人員的學習培訓作為快速辦理輕微刑事案件的首要任務(wù)來抓。要采取講座輔導，集中學習，個人自學，討論研討等靈活多樣的形式，真正使一些最新出臺的法律和司法解釋的原則和精神真正進入辦案干警的頭腦，并指導他們的辦案行動；要完善學習的激勵機制，把學習與晉職、晉級以及評功、評先結(jié)合起來，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，最大限度地調(diào)動干警參加學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過學習，自覺培育廣大司法人員公正與效率并重、懲治犯罪與保護人權(quán)并重，實體正義與程序正義并重、法律效果與社會效果政治效果并重的司法理念，使檢察人員深刻認識貫徹寬嚴相濟刑事司法政策重要意義，增強主動應(yīng)用政策辦案的意識，有效克服等上級制定更加詳細的規(guī)范性文件、等公檢法幾家聯(lián)合制定具體規(guī)定的消極態(tài)度，從構(gòu) 建和諧社會的高度，從現(xiàn)在做起、從具體案件做起，把貫徹寬嚴相濟刑事司法政策落到實處，要強化崗位練兵，不斷提高廣大辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高贏得辦案速度的提升。

（二）完善考評機制，充分調(diào)動司法機關(guān)快速辦理輕微刑事案件的積極性 針對檢察機關(guān)對不捕率、不訴率要求控制在一個適當?shù)乃?，并且把捕后不訴率、無罪判決率等作為考核審查逮捕、審查起訴部門辦案質(zhì)量的標準問題，要積極開展案件考評機制創(chuàng)新，改變不適當控制不批捕率、不起訴率的做法。要嚴格尊重法律、尊重客觀事實，尊重人權(quán)，只要案情事實符合不予逮捕、不起訴的條件，有多少起就適用多少起，不人為設(shè)置指標實行控制。要加強對不批準逮捕、不起訴案件的程序的控制，防止出現(xiàn)錯誤和徇私枉法現(xiàn)象的發(fā)生。要完善快速辦理輕微刑事案件的激勵機制。把各個環(huán)節(jié)刑事案件的辦案數(shù)量、辦案時限、批捕起訴、開庭判決、矛盾化解率和有理上訪率等綜合情況與目標責任制掛鉤考核兌現(xiàn)，促進了辦案人員進一步增強辦案質(zhì)量效果意識特別是主動化解矛盾糾紛的意識。同樣，公安、法院也要建立合理的考評機制，這樣才能從根本上解決實踐中輕微刑事案件辦理過程中存在的與寬嚴相濟刑事司法政策相沖突的問題。

（三）完善協(xié)調(diào)配合機制

根據(jù)我國刑事訴訟的制度設(shè)計，一個刑事案件要經(jīng)過偵查、逮捕、起訴、審判等環(huán)節(jié)，而且環(huán)環(huán)相扣，聯(lián)系緊密，只有在不同的辦案階段、不同的辦案部門之間緊密配合、密切協(xié)同，才能使快速辦理輕微刑事案件的刑事政策落實到實處。一是積極主動地與檢察院和法院取得聯(lián)系，相互交換意見和思想，取得他們的理解和支持。要通過座談會或刑事案件信息通報等形式互通情況，加強交流，對何種犯罪、何種犯罪主體、何種犯罪情節(jié)等可以適用寬嚴相濟的刑事司法政策以及具體的工作流程達成基本的一致認識，商討解決對輕微犯罪實行輕緩刑事政策涉及的法律適用和程序操作問題。二是要積極尋求與當?shù)卣ㄎ闹С?，充分發(fā)揮政法委在公、檢、法三機關(guān)在適用輕微刑事案件快速辦理機制的案件時協(xié)調(diào)督促作用，通過定期召開聯(lián)席會議等形式促使三機關(guān)在思想上達成共識，規(guī)范快速辦理輕微刑事案件流程，保證快速辦理機制的有效落實，形成三機關(guān)的合力，實現(xiàn)快速辦理輕微刑事案件的無縫連接。三是要積極借鑒推廣先進的經(jīng)驗。要多看多思多想，通過學習網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志有關(guān)材料，參觀見學、座談研討等形式進行學 5習，注重并把他人的經(jīng)驗與本地的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性的運用和推廣。

（四）完善監(jiān)督制約機制

快速辦理輕微刑事案件是一種新生的事物，在探索運行過程中難免會出現(xiàn)這樣和那樣的問題，因此加強監(jiān)督制約勢在必行。要加強內(nèi)部監(jiān)督，嚴格各種審批程序，對輕微刑案辦理實行嚴格的備案審查制，審查承辦人員和主管負責人要各司其職、各負其責，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，防止在適用快速辦理輕微刑事案件程序時忽視現(xiàn)行法律的規(guī)定，而忽視了當事人的訴訟權(quán)利的保障，忽視社會矛盾的化解的現(xiàn)象發(fā)生。特別是注意監(jiān)督以快速辦理之名行個人私利之實的現(xiàn)象。在運行快速辦理機制的同時，要注意推出風險評估機制，確保辦案質(zhì)量，防止錯案發(fā)生。要進一步強化外部監(jiān)督，在適用不起訴、撤銷案件、刑事和解、暫緩起訴等制度時，可以探索適用聽證程序，在做出決定之前公開聽取犯罪嫌疑人、被害人、公安機關(guān)有關(guān)人員的意見，并允許關(guān)注該案的群眾參與旁聽。要強化公安機關(guān)的復(fù)議、復(fù)核權(quán)和當事人的申訴權(quán)，對當事人雙方不同意對適用快速辦理輕微刑事案件程序或者公安機關(guān)有意見，可以向做出決定的人民檢察院進行復(fù)議，如果不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核或申訴，由上級人民檢察院視情做出具體的決定。被害人對不服維持決定的，可以直接向人民法院起訴，維護自身的合法權(quán)益。

四、總結(jié)

建立健全我市輕微刑事案件快速辦理工作機制，明確辦案范圍、規(guī)范辦案程序和落實協(xié)調(diào)機制，推進我市輕微刑事案件快速辦理工作開展是落實司法改革的重點項目。但一項新的制度的構(gòu)建，一方面要立足我市實際，總結(jié)司法制度方面的成功經(jīng)驗，另一方面，也要學習其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，合理借鑒。建立健全輕微刑事案件快速辦理工作機制需要在實踐中不斷探索，只有這樣才能建立起一套比較健全和完善的法規(guī)和制度，才能使我市輕微刑事案件快速辦理找到法律依據(jù)，才能高效利用刑事司法資源，切實提升輕微刑事案件辦案效率，及時有效化解社會矛盾，實現(xiàn)真正的法制和社會和諧。

第四篇：上班路上發(fā)生輕微剮蹭如何快速處理

上班路上發(fā)生輕微剮蹭如何快速處理

《機動車交通事故快速處理辦法》已出臺近7年了，然而仍有不少汽車司機在發(fā)生輕微剮蹭事故后，不愿快速讓路，讓一大幫人跟著一起干等，好好的一條路被他們變成了停車場。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，據(jù)記者了解，擔心責任認定不清、不能順利理賠等因素，是主要原因。那么職工開車上班發(fā)生輕微剮蹭后，應(yīng)該如何保留證據(jù)，保留哪些證椐才能分清責任，順利獲得理賠呢？為此，記者采訪了華康保險代理北京分公司客戶經(jīng)理申艷鋒，他從3個方面進行了闡述：

1、及時簽訂協(xié)議書48小時內(nèi)去索賠 遇到輕微剮蹭事故，最好的處理方式就是由雙方當事人協(xié)商確定責任，明確各方在事故中的責任后拿相機或手機把事故現(xiàn)場拍下來。然后由責任方與投保的保險公司簽訂《機動車輛交通事故快速處理協(xié)議書》，并由當事人各方簽字確認，憑協(xié)議書及相關(guān)證據(jù)于四十八小時內(nèi)前往快速理賠中心索賠，超過規(guī)定期限或非當事人本人前往索賠將不予受理。

2、隨車帶相機、粉筆、交通事故快速處理協(xié)議書 為了應(yīng)對可能發(fā)生的交通事故，車主最好在車內(nèi)帶著交通事故快速處理協(xié)議書、粉筆、相機，一旦發(fā)生交通事故可用粉筆來標劃停車位置，然后盡快把車挪開以免堵塞交通。碰到雙方事故原因和責任有爭議，需要標劃現(xiàn)場把車挪到應(yīng)急車道等安全區(qū)域等待交警處理。雙方在固定機動車停車位置時，可用粉筆在車輛的每個車輪外沿中心，垂直于地面上標劃T形線，如果是多輪車輛只需標劃前后四個車輪位即可。此外，車主需要用相機或手機將事故現(xiàn)場拍攝下來，除了剮蹭的局部，還要拍攝事故正面、后面等不同角度的全景照片，既可以用于法律糾紛，也可用于保險理賠?！稒C動車輛交通事故快速處理協(xié)議書》可與交警、保險公司索要，或者在當?shù)亟还芫志W(wǎng)站上下載。

3、快速理賠的條件 辦理機動車交通事故責任強制保險的機動車，遇到?jīng)]有人員傷亡，且機動車能夠自行移動，車輛損失金額在兩萬以下，當事人對基本事實無爭議的道路交通事故，可進行保險快速理賠。要想走快速理賠，同時還要滿足未碰撞水、電、通訊、道路交通等公共設(shè)施，且雙方車輛手續(xù)齊全等條件。

第五篇：濟南市機動車輕微道路交通事故快速處理實施辦法

濟南市機動車輕微道路交通事故快速處理實施辦法

第一條 為進一步推進我市輕微道路交通事故快速處理工作，緩解因交通事故造成的擁堵，提高通行效率，根據(jù)《山東省機動車輕微道路交通事故快速處理辦法(試行)》(魯公通〔2013〕359號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)道路上機動車發(fā)生的沒有人員傷亡、僅造成輕微財產(chǎn)損失(單車車物損失約在5000元以下)且車輛可以移動的輕微道路交通事故，適用本辦法。

第三條 在規(guī)定區(qū)域、規(guī)定時段發(fā)生輕微道路交通事故的, 當事人應(yīng)當按照下列程序處理，公安機關(guān)交通管理部門和保險公司不再到事故現(xiàn)場進行勘查:

(一)撥打122電話報警(包括事故時間、地點、各方車號，報案人姓名、聯(lián)系方式等)。

(二)對現(xiàn)場拍照(三張照片：前方、后方、接觸部位，照片中號牌清晰)，拍攝事故現(xiàn)場周圍參照物。因條件限制無法拍照的，撤離現(xiàn)場后可以文字記錄方式記載事故情況。

(三)立即將車輛移至不妨礙交通的地點，互驗并可互拍駕駛證、行駛證及參保情況，互留聯(lián)系方式并向保險公司報案。

(四)協(xié)商或約定在2個工作日內(nèi)共同到就近的快處快賠拆檢定損中心、快處快賠服務(wù)點辦理理賠手續(xù)，或按照保險公司指定方式進行后續(xù)處理。

第四條 本辦法所稱“規(guī)定區(qū)域”是指：鳳凰路(含)以西，西繞城高速以東，二環(huán)南路(含)以北，二環(huán)北路(含)以南的區(qū)域。

本辦法所稱“規(guī)定時段”是指：高架路7:00—19:00；其他道路：7:00—9:00，17:00—19:00。

第五條 在規(guī)定區(qū)域、規(guī)定時段以外發(fā)生輕微道路交通事故的,當事人應(yīng)當按照《山東省機動車輕微道路交通事故快速處理辦法(試行)》及時將車輛撤離現(xiàn)場,移至不妨礙交通的地點后自行協(xié)商或報警。

第六條 撤離現(xiàn)場后當事人對事故責任有異議的，應(yīng)當共同約定時間到就近的“快處快賠拆檢定損中心”，由值班交通警察根據(jù)現(xiàn)場照片、現(xiàn)場監(jiān)控資料、當事人陳述等證據(jù)進行責任認定，并由相應(yīng)保險公司理賠定損人員核定損失、辦理理賠。

第七條 當事人未按規(guī)定撤離現(xiàn)場的，交通警察應(yīng)當責令其撤離，并依法處理；當事人有其他道路交通安全違法行為的，依法一并處罰。

第八條 當事人撤離現(xiàn)場后不按約定配合處理，公安機關(guān)交通管理部門接到報案后，依法立案處理。

第九條 因一方當事人逃逸或撤離現(xiàn)場后不按約定配合處理的，受害方的車物損失由其投保的保險公司按規(guī)定先行賠付，辦理代位求償手續(xù)，并依法追償。

第十條 對實施騙賠行為的個人或單位，應(yīng)當依法處理，記入保險行業(yè)不誠信客戶黑名單，并對騙賠案件進行曝光；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十一條 當事人按規(guī)定撤除現(xiàn)場后，保險公司不積極履行賠付責任的，當事人可向濟南市保險行業(yè)協(xié)會舉報(電話：0531-87905920)，并向社會進行曝光。第十二條 本辦法自2014年4月1日起施行，有效期五年。《濟南市機動車輕微交通事故快速處理辦法(試行)》(濟公通[2008]2號)同時廢止。