第一篇：青島市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
青島市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2012年）
為切實加快我市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)省信息產(chǎn)業(yè)廳《關(guān)于加快我省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（魯信產(chǎn)網(wǎng)字〔2006〕174號）和市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》（青發(fā)〔2008〕4號）精神，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)化趨勢日益顯現(xiàn)，信息服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。信息產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移已由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，軟件和服務(wù)外包以及咨詢業(yè)的高度融合，成為信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種重要趨勢，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有十分重要的意義。
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市信息服務(wù)業(yè)以建設(shè)“數(shù)字青島”、服務(wù)“數(shù)字奧運”為重點，以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)利用為核心，全面實施信息強市戰(zhàn)略，信息服務(wù)業(yè)得到了較快發(fā)展并初具規(guī)模，建成了較完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，信息服務(wù)業(yè)在社會各行業(yè)、各領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。截止2008年，我市信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為30119人，本年度完成信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入200億元，實現(xiàn)增加值83億元，實現(xiàn)利潤總額42億元，發(fā)展成效顯著。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成了比較先進(jìn)的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，通過不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善網(wǎng)絡(luò)功能建設(shè)，延伸網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，光纜總里程達(dá)30萬芯公里；按照北京奧組委和國際帆聯(lián)要求建設(shè)的WLAN無線網(wǎng)絡(luò)滿足了奧帆賽各類人員的無線上網(wǎng)需求，受到廣泛好評。
（二）信息資源開發(fā)利用初見成效。以國家試點為契機(jī)，建成企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺，初步建成了面向政府應(yīng)用的地理信息資源共享平臺；建設(shè)完成了國家示范工程“奧帆賽公眾地理信息服務(wù)網(wǎng)”。
（三）電子政務(wù)全國領(lǐng)先。經(jīng)過多年建設(shè)完善，建成了縱向到鎮(zhèn)和社區(qū)、橫向到市屬各單位的全市機(jī)關(guān)城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和“851”電子政務(wù)核心技術(shù)支撐體系（即：8個平臺、5個中心、1套目錄），初步形成了全市機(jī)關(guān)統(tǒng)一的電子政務(wù)共享基礎(chǔ)平臺，為全市電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。
（四）電子商務(wù)日趨活躍。全市20多家大型超市、商場在全國率先實施網(wǎng)上交易和網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)，占總數(shù)的42%；通過典型示范與推介，選擇電子商務(wù)示范工程，給予政策和項目支持，培育電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推動企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)活動。
（五）重點行業(yè)信息化應(yīng)用突出。金卡工程建設(shè)、金融行業(yè)信息化建設(shè)取得了重大成果?？诎缎畔⒒ㄔO(shè)在全國居于領(lǐng)先地位。建成以“青島農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”和“金農(nóng)工程”為核心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。有線電視數(shù)字化初步探索出具有青島特色的新模式。
（六）應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果顯著。主要工業(yè)行業(yè)及大型工業(yè)企業(yè)廣泛應(yīng)用內(nèi)部計算機(jī)管理系統(tǒng)、計算機(jī)輔助設(shè)計（CAD）、輔助制造（CAM）和自動控制系統(tǒng)，提高了管理水平和生產(chǎn)效率。電子信息應(yīng)用倍增計劃有力推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐。
針對目前的國內(nèi)外形勢，優(yōu)先發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，快速提升信息化水平和充分實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的融和，將有利于提高整個產(chǎn)業(yè)對各類要素資源的利用效率，促進(jìn)全社會要素資源的開發(fā)利用，全面提升企業(yè)的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
目前，我市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀同我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：管理體制不健全，信息資源共享程度低；規(guī)模軟件產(chǎn)業(yè)薄弱，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建尚未完成；對信息服務(wù)業(yè)的投入不足，人才資源制約依然存在；信息資源開發(fā)利用的相關(guān)法律法規(guī)以及融資、稅收、價格政策和市場規(guī)范等法規(guī)不健全；信息服務(wù)業(yè)的宣傳力度不足。為此，各區(qū)市政府和有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的重要性，采取有效措施，加快推進(jìn)我市信息服務(wù)業(yè)做
大做強。
二、思路和目標(biāo)
（一）總體思路。以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局，堅持“市場需求主導(dǎo)、政府政策扶持、統(tǒng)籌規(guī)劃布局、突出優(yōu)勢特色”的方針，繼續(xù)壯大計算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)，強化和提升信息傳輸業(yè)，重點發(fā)展數(shù)字內(nèi)容業(yè)，扶持電子信息設(shè)備銷售和租賃業(yè)。積極營造有利于信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，大力促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，加快構(gòu)筑與我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展相適應(yīng)的信息服務(wù)業(yè)體系，實現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)。以建設(shè)“數(shù)字青島”為切入點，全面實施信息強市戰(zhàn)略。以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)利用為核心，加快信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。初步建成區(qū)域性信息服務(wù)業(yè)中心，北方國際航運中心，區(qū)域性金融、商貿(mào)、信息中心，與國際接軌的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場競爭力顯著增強，信息服務(wù)業(yè)成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。到2012年，信息服務(wù)業(yè)力爭實現(xiàn)營業(yè)收入360億元，年均增長15%以上，增加值達(dá)到105億元，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到180萬戶。
同時，信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)逐步形成；鼓勵、扶持條件較好的企業(yè)采取聯(lián)合、合資合作、加大投入、拓展新業(yè)務(wù)等多種手段發(fā)展壯大；與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信息資源開發(fā)利用體制與環(huán)境基本形成；逐步建立統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系和資源開放共享良性機(jī)制，分批建成面向政府、企業(yè)和公眾的公益型數(shù)據(jù)庫與面向市場的商用型數(shù)據(jù)庫，使數(shù)據(jù)庫的容量、覆蓋面和更新頻率在全國同等城市中位居前列。
三、發(fā)展重點
（一）強化和提升信息傳輸服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展基于通信、廣電和衛(wèi)星通信等傳輸業(yè)務(wù)的增值服務(wù)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGN）、第三代移動通信網(wǎng)（3G）、數(shù)字集群通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動3G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的移動通信與互聯(lián)網(wǎng)融合。積極推動無線局域網(wǎng)（WLAN）和無線城域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力打造“寬帶無線城市”。形成面向各行各業(yè)、進(jìn)入千家萬戶的具有國際水平的區(qū)域高速公路，建立起覆蓋全市的寬帶化、智能化、個性化的通信網(wǎng)絡(luò)。
（二）重點發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)
1．大力開發(fā)利用信息資源。圍繞政府行政管理、公共、行業(yè)、企業(yè)等領(lǐng)域信息化的需求，建設(shè)一批達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的區(qū)域性公共信息庫；整合全市的網(wǎng)絡(luò)資源和安全認(rèn)證、容災(zāi)備份系統(tǒng)，建立城市數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)地理、人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動信息服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)共同發(fā)展。建設(shè)一批跨部門、跨行業(yè)的綜合性信息應(yīng)用系統(tǒng)，積極引進(jìn)并扶持本地動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向社會各方提供多樣化的信息服務(wù)。
2．整合建設(shè)公共服務(wù)平臺。完善信息化綜合便民服務(wù)系統(tǒng)開放式信息平臺的功能，擴(kuò)大服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)社區(qū)的覆蓋區(qū)域，擴(kuò)大使用信息化便民綜合服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)范圍和服務(wù)種類。利用有線電視的網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢，搭建行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，建立涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的社會化信息發(fā)布平臺。
3．加強地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。豐富和開發(fā)利用地理信息資源，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，鼓勵各行業(yè)開展基于地理信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用。開展基于地理信息的城市宏觀決策、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等服務(wù)。
4．繼續(xù)實施財稅增收信息化工程。通過繼續(xù)推動企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作，增加共享部門，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，強化我市稅源監(jiān)管體系。
5．完善“誠信青島”社會信用體系建設(shè)。建立各類聯(lián)合征信系統(tǒng)，逐步完善各類信用數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信用信息的社會共享，保障和促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展；加強我市網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，通過加強身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定等技術(shù)手段，有效解決電子政務(wù)、電子商務(wù)及其他信息傳輸與交換中的安全保障問題，營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（三）做大做強信息技術(shù)服務(wù)與軟件業(yè)
1做強信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。提升計算機(jī)軟硬件維護(hù)與支持和信息技術(shù)咨詢服務(wù)水平，促進(jìn)信息工程監(jiān)理、信息系統(tǒng)安全測評和安全服務(wù)、數(shù)字認(rèn)證等工作進(jìn)展。積極尋求國際合作，爭取國外訂單，發(fā)展信息技術(shù)外包服務(wù)。開展各類信息服務(wù)外包，突出發(fā)展軟件出口與服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推進(jìn)信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)化，重點開拓日本、韓國市場，突破歐美市場。依托各軟件園區(qū)，發(fā)展以應(yīng)用軟件、嵌入式軟件開發(fā)與服務(wù)的信息技術(shù)外包（ITO）；利用國際通信光纜匯接點的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展以各類呼叫中心（Call Center）、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、信息技術(shù)支持、IT資訊專業(yè)服務(wù)為主的業(yè)務(wù)流程外包（BPO），拓展信息服務(wù)外包的市場空間，努力打造呼叫服務(wù)中心城市，爭創(chuàng)國家信息服務(wù)外包基地。
2大力推動軟件業(yè)發(fā)展。在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、基于構(gòu)件的中間件、開發(fā)工具等方面，逐步形成自主知識產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品。大力發(fā)展嵌入式軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件，推動軟件技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，用軟件技術(shù)和產(chǎn)品改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
3深入研究我市軟件園區(qū)布局和整合問題。加強統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步完善公共技術(shù)服務(wù)支撐體系，重點建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、軟件質(zhì)量保證體系、軟件工程中心、軟件出口基地和各類專項技術(shù)實驗室等。充分發(fā)揮青島軟件園海外服務(wù)中心、評測服務(wù)中心、培訓(xùn)服務(wù)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢和軟件園公共技術(shù)服務(wù)平臺資源優(yōu)勢，為全市軟件企業(yè)提供強有力的技術(shù)服務(wù)支撐；促進(jìn)共性和關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化；積極培育重點骨干企業(yè)，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀軟件品牌。
利用我市的地理優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、科技和人才優(yōu)勢，并充分發(fā)揮工交產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、信息家電制造業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，逐步將青島軟件園建設(shè)成為國際一流園區(qū)，使其成為軟件成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、軟件生產(chǎn)加工基地、軟件人才培養(yǎng)基地、軟件產(chǎn)品出口基地和展示青島軟件產(chǎn)業(yè)形象、進(jìn)行國際交流的窗口。
（四）大力發(fā)展電子商務(wù)與現(xiàn)代物流
積極推動電子商務(wù)發(fā)展，在物流、通信、金融、教育、數(shù)字娛樂、房地產(chǎn)、外貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中推動信息技術(shù)應(yīng)用與普及。到2012年，發(fā)展10家電子商務(wù)與現(xiàn)代物流示范企業(yè)，形成10家以上經(jīng)營收入超5000萬元的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，有效帶動企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)重點行業(yè)電子商務(wù)的普及，帶動各相關(guān)行業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用。
1．加快電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)支付和信用體系建設(shè)。以我市支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，推進(jìn)家電、石油化工、醫(yī)藥、機(jī)械、紡織、糧食、食品、汽車等行業(yè)綜合電子商務(wù)的深入發(fā)展；積極推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，充分利用第三方電子商務(wù)平臺，為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；積極推動大型百貨商場、連鎖經(jīng)營企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城；積極發(fā)展旅游、房產(chǎn)、金融、人才信息、遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。
2．建設(shè)新亞歐大陸橋現(xiàn)代物流公共信息平臺。發(fā)揮我市作為連接一圈（環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈）、一帶（沿黃經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作帶）、三區(qū)（長江三角洲、華北、華中經(jīng)濟(jì)區(qū)）樞紐的區(qū)域優(yōu)勢，以新亞歐大陸橋現(xiàn)代物流公共信息平臺青島市示范城市建設(shè)為契機(jī)，帶動我市電子商務(wù)與現(xiàn)代物流業(yè)整體水平的提升。
3．整合現(xiàn)有信息資源，構(gòu)建現(xiàn)代物流信息平臺。建立以電子身份認(rèn)證、公共密匙安全體系、電子支付和電子數(shù)據(jù)交換為基礎(chǔ)的物理信息體系，實現(xiàn)物流、信息流、資金流的有效運營。鼓勵企業(yè)物流、第三方物流、中小企業(yè)集群物流信息平臺建設(shè)；實現(xiàn)貨物運輸、加工貿(mào)易、商貿(mào)流通等互連互通和國際、國內(nèi)物流信息網(wǎng)絡(luò)化，推動符合現(xiàn)代要求的城市物流信息化。
4．繼續(xù)推進(jìn)我市“電子政務(wù)一證通”工程。規(guī)范數(shù)字認(rèn)證中心，為電子商務(wù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。推廣普及條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)及電子供貨系統(tǒng)的應(yīng)用，圍繞生產(chǎn)線管理、物流倉儲管理、港口集裝箱管理、車輛管理、輪胎管理、動物養(yǎng)殖管理等方面抓好國家金卡工程RFID城市試點工作，推動我市RFID產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
（五）大力推動農(nóng)村信息化和社區(qū)信息化
1．按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，積極推動信息技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，完善面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)“村村通寬帶、戶戶能上網(wǎng)、校校有網(wǎng)絡(luò)、村村都有信息站”的目標(biāo)。
2．加強社區(qū)信息化建設(shè)，推動公共服務(wù)信息化延伸到社區(qū)。充分發(fā)揮信息技術(shù)在推進(jìn)社區(qū)就業(yè)、社會保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、計劃生育、社區(qū)文化、教育、體育、社區(qū)安全等各方面的應(yīng)用，加強社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息終端建設(shè)，整合各類信息系統(tǒng)和資源，整合各部門在社區(qū)的信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的三級社區(qū)信息服務(wù)平臺，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)，提高為社區(qū)及居民提供公共服務(wù)的水平。
（六）加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合在結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和提升企業(yè)國際競爭力的前提下，抓好國家“兩化”融合試驗區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮信息化和工業(yè)化融合示范工程的示范效應(yīng)，推動企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造和重組，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的振興和節(jié)約型社會建設(shè)。重點支持物流、家電制造、紡織服裝、食品飲料、化工橡膠、機(jī)械汽車等行業(yè)的企業(yè)信息化應(yīng)用，在政策與配套資金方面給予支持；科技、經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)等部門要積極扶持企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)申請國家、省、市的信息化項目支持資金，助力兩化融合建設(shè)，提升企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。加快企業(yè)信息資源的開發(fā)利用，提高企業(yè)內(nèi)部信息管理和獲取外部信息的能力。加快企業(yè)信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，提高企業(yè)自身獲取外部技術(shù)信息、市場信息的能力，增強企業(yè)的市場競爭力。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全市推動信息服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，在市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針、政策和法律法規(guī)，研究擬定推動我市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和實施辦法，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市信息服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查推動信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項工作。
（二）強化監(jiān)管，完善服務(wù)。加強對信息服務(wù)業(yè)市場的監(jiān)管，完善監(jiān)管政策，規(guī)范競爭行為，強化行業(yè)自律。強化對信息服務(wù)企業(yè)的服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，改善服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，調(diào)動各方資源，形成“政企互動、分工合作、功能完善、服務(wù)周到”的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系。
（三）保障運行，協(xié)同推進(jìn)。按照各負(fù)其責(zé)、密切配合的原則，將信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解，落實到部門、處室和責(zé)任人，建立日常工作定期督查制度，不斷加大督查力度，切實抓好各項工作任務(wù)的落實。加強部門間的協(xié)作，逐步建立制度化的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)計體系，實施分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)，形成信息服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
（四）宣傳推介，落實政策。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，提供信息服務(wù)業(yè)課題研究分析與政策建議；為企業(yè)提供重點、熱點、難點問題的基本調(diào)查和專題報告；提供各類咨詢、宣傳推介、培訓(xùn)、招商引資等服務(wù)。大力宣傳市委、市政府關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，積極落實促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施與鼓勵政策，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。
本規(guī)劃作為我市發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)性文件，是制定信息服務(wù)業(yè)各級規(guī)劃及其年度計劃的重要依據(jù)。在實施過程中，將根據(jù)實際情況對本規(guī)劃進(jìn)行適時補充與調(diào)整。
第二篇：河北省軟件與信息服務(wù)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃
河北省軟件與信息服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
軟件與信息服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性產(chǎn)業(yè)，具有“低能耗、低排放、高倍增、高滲透”的特征，是信息化與工業(yè)化融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有力抓手。加快發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然選擇。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”以來，我省軟件與信息服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速增長的發(fā)展態(tài)勢。2010年軟件業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入162.71億元，同比增長132.64%，比2005年主營業(yè)務(wù)收入增長了5倍；軟件業(yè)務(wù)收入124.22億元，同比增長221.56%；軟件業(yè)累計完成工業(yè)增加值67.92億元，同比增長247.64%。軟件與離岸外包出口初具規(guī)模。
軟件服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到“十一五”末，累計認(rèn)定軟件企業(yè)364家，登記軟件產(chǎn)品2488個，68家企業(yè)獲計算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)，21家企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入超億元。建設(shè)和形成了石家莊、廊坊、秦皇島等一批軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，石家莊軟件園、廊坊京津冀電子信息走廊信息服務(wù)核心區(qū)（京東信息服務(wù)核心區(qū)）、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、唐山工業(yè)軟件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、保定智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局基本形成，產(chǎn)業(yè)聚集能力不斷增強。其中石家莊軟件園被認(rèn)定為國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地，培育和發(fā)展了醫(yī)療電子、電力電子、安防電子、交通電子、智能儀表、節(jié)能環(huán)保監(jiān)測、智能控制等一批市場競爭力強、具有一定規(guī)模和較強市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。應(yīng)用軟件、嵌入式軟件發(fā)展迅速，重點骨干企業(yè)競爭力不斷增強，軟件產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，部分技術(shù)處于國內(nèi)或世界領(lǐng)先水平。建立了信息化測評、軟件評測、網(wǎng)絡(luò)與信息安全測評、電子認(rèn)證等信息技術(shù)服務(wù)支撐體系。
信息傳輸服務(wù)業(yè)持續(xù)增長。全省電信用戶規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長，到2010年底，全省固定及移動電話用戶總數(shù)5604.9萬戶，其中：固定電話用戶數(shù)1251.4萬戶，移動電話用戶數(shù)4353.5萬戶，移動電話對固定電話的替代性逐步顯現(xiàn)；寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模達(dá)667萬戶，手機(jī)上網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到1108.9萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到26.4%；全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作已經(jīng)完成，初步實現(xiàn)了全省統(tǒng)一管理、資源共享和業(yè)務(wù)貫通；有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作正在積極推進(jìn)，截至2010年底，全省有線電視總戶數(shù)716萬戶，已轉(zhuǎn)換完成370萬戶有線數(shù)字電視。信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為軟件與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)保障。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)發(fā)展步伐加快。到“十一五”末，全省域名總數(shù)達(dá)到260101個，網(wǎng)站總數(shù)達(dá)到53005個。信息資源開發(fā)利用逐步深入，以政府為引導(dǎo)、市場化運營為主體的信息資源開發(fā)利用和服務(wù)體系初步建立，數(shù)字處理、生產(chǎn)和服務(wù)水平不斷提高，電子政務(wù)、行業(yè)應(yīng)用、農(nóng)村信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域信息資源開發(fā)利用成效明顯。涌現(xiàn)出“中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”、“大宗農(nóng)產(chǎn)品采購網(wǎng)”、“中國搜絲網(wǎng)”等一批品牌網(wǎng)站，推動了我省電子商務(wù)的發(fā)展。隨著寬帶普及率的不斷提高和3G業(yè)務(wù)的不斷拓展，基礎(chǔ)電信運營商加速向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型發(fā)展，聯(lián)通“綜合信息服務(wù)平臺”、移動“惠農(nóng)100”、電信“商務(wù)領(lǐng)航”及多個行業(yè)應(yīng)用平臺不斷完善，服務(wù)功能不斷增強，已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會多個領(lǐng)域。
（二）面臨形勢
1、軟件服務(wù)業(yè)核心作用不斷增強。以高性能計算、云計算、泛在網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)、新模式、新概念不斷涌現(xiàn)，加速了信息技術(shù)與其它領(lǐng)域技術(shù)的融合，為軟件業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇和空間。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的特征，是信息產(chǎn)業(yè)中增長最快、潛力最大的發(fā)展領(lǐng)域。
2、信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。信息技術(shù)的快速發(fā)展，為深度開發(fā)和廣泛利用信息資源創(chuàng)造了前所未有的條件；寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化廣播電視網(wǎng)業(yè)務(wù)的相互融合，使信息內(nèi)容服務(wù)成為信息服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域。
3、數(shù)據(jù)外包服務(wù)已形成國際趨勢。隨著軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，軟件服務(wù)、軟件外包、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)存儲與備份等市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府機(jī)構(gòu)、大型科研機(jī)構(gòu)及電信、金融、保險、證券等大企業(yè)集團(tuán)對數(shù)據(jù)服務(wù)要求不斷提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在今后一個時期將成為新一輪競爭的熱點。云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，將催生出云計算產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，加快推動新的產(chǎn)業(yè)布局，區(qū)域間、國際間的競爭與合作并存，特別是京津冀地區(qū)軟件與信息服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)錯位發(fā)展、融合發(fā)展的態(tài)勢。
4、電信運營商加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。在信息技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新推動下，行業(yè)間融合成為電信業(yè)未來發(fā)展的主導(dǎo)趨勢。激烈的市場競爭促使傳統(tǒng)運營商加快向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場監(jiān)管、信息技術(shù)推廣應(yīng)用，增值電信服務(wù)水平將成為衡量電信企業(yè)運營質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。
5、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在國家層面，2011年1月，國務(wù)院印發(fā)了《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，從財稅、投融資等七個方面提出了優(yōu)惠政策，支持力度進(jìn)一步加大。同時，國家“十二五”規(guī)劃綱要把首都經(jīng)濟(jì)圈和河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，突出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從省內(nèi)來講，省委、省政府高度重視軟件與信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策文件，提出了環(huán)首都新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開發(fā)建設(shè)的總體構(gòu)想，產(chǎn)業(yè)聚集趨勢將逐步顯現(xiàn)，為我省軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。
（三）存在問題
在面臨難得發(fā)展機(jī)遇的同時，我省軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展也將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，聚集度較低，缺乏能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、帶動行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)速度和發(fā)展水平與京津相比差距較大，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱，尚未形成京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是投融資機(jī)制不完善，多數(shù)軟件與信息服務(wù)企業(yè)融資渠道不暢，風(fēng)險投資和融資擔(dān)保體系尚不健全，在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面資金匱乏。三是創(chuàng)新能力弱，轉(zhuǎn)化能力不足，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)開發(fā)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、市場開拓體系不健全，自主創(chuàng)新成果缺乏應(yīng)用帶動，且技術(shù)轉(zhuǎn)化率低，人才、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的環(huán)境尚未形成。四是產(chǎn)業(yè)外向型水平低，出口創(chuàng)匯、開展區(qū)域和國際間合作、承接服務(wù)外包的能力不足，與山東、遼寧等相鄰省份差距較大。五是人才結(jié)構(gòu)不合理，高級復(fù)合型人才匱乏，人才引進(jìn)、培養(yǎng)與市場需求沒有形成良性互動的發(fā)展格局，人才供給不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，特別是高端軟件人才、國際化軟件人才嚴(yán)重短缺，缺乏吸引人才和留住人才的良好機(jī)制，人才短缺與人才外流并存。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照信息化與工業(yè)化深度融合和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求，遵循“科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)聚集，應(yīng)用為主、市場驅(qū)動，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合，加強合作、對接京津”的原則，履行做大做強軟件與信息服務(wù)業(yè)、全面支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的雙重歷史使命，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長的倍增器、產(chǎn)業(yè)升級的助推器、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器和新興產(chǎn)業(yè)的孵化器作用，實現(xiàn)為新型工業(yè)化服務(wù)、為國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化服務(wù)，努力把軟件與信息服務(wù)業(yè)打造成為我省最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2015年，軟件與信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1500億元，其中信息服務(wù)業(yè)（含通信業(yè)）超過500億元。軟件與離岸服務(wù)外包出口額突破1億美元。建設(shè)7大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造2個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名城，培育1-2家產(chǎn)值規(guī)模超10億元、5家超5億元、10家超億元的骨干企業(yè)，扶持50個品牌特色企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，軟件與信息服務(wù)業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用顯著增強，形成以應(yīng)用軟件和嵌入式軟件為基礎(chǔ)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為核心、京津冀協(xié)調(diào)互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
三、發(fā)展重點
以應(yīng)用軟件、嵌入式軟件和軟件服務(wù)為重點，加快發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。加強信息資源開發(fā)利用，突出發(fā)展信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，拓展增值業(yè)務(wù)，優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（一）軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
充分發(fā)揮我省在行業(yè)應(yīng)用軟件、通用應(yīng)用軟件和嵌入式軟件領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，瞄準(zhǔn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)村信息化、現(xiàn)代物流、遠(yuǎn)程教育等領(lǐng)域，積極發(fā)展行業(yè)和多媒體應(yīng)用軟件、信息安全軟件、地理信息與衛(wèi)星導(dǎo)航等通用軟件。做大做強通信電子、醫(yī)療電子、節(jié)能環(huán)保、安防和智能家居電子、汽車電子、電力電子、智能儀器儀表設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域的嵌入式軟件。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和裝備制造業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)管理、產(chǎn)品設(shè)計、自動控制、集成平臺、系統(tǒng)仿真、先進(jìn)制造等工業(yè)應(yīng)用軟件的發(fā)展。以信息系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)為重點，發(fā)展面向行業(yè)提供解決方案的系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)、信息系統(tǒng)運行與維護(hù)服務(wù)、數(shù)據(jù)中心與資源外包服務(wù)、數(shù)據(jù)加工與處理服務(wù)、軟件測試服務(wù)、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理和審計、軟件與信息技術(shù)人才培訓(xùn)等，大力扶持信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)
加快信息資源項目建設(shè)，推進(jìn)信息資源的開發(fā)應(yīng)用，積極培育信息資源市場。建立和完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫、行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村信息資源庫、教育信息資源庫等一批影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫。做大做強100個具有影響力的行業(yè)應(yīng)用平臺和電子商務(wù)平臺。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，推進(jìn)文化、出版、廣播影視等行業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，以動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地為依托，建設(shè)和完善公共支撐平臺，加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展集信息集成、數(shù)據(jù)加工于一體的環(huán)京津綜合數(shù)字文化服務(wù)平臺。
（三）信息傳輸服務(wù)業(yè)
加快信息網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化進(jìn)程，加強3G網(wǎng)絡(luò)和無線城市建設(shè)。面向?qū)拵Щヂ?lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)雙向改造和“三網(wǎng)融合”發(fā)展的需求，重點開展電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，大力發(fā)展融合業(yè)務(wù)。完善農(nóng)村地區(qū)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋和延伸工作，推動農(nóng)村信息化應(yīng)用，積極創(chuàng)新農(nóng)村信息服務(wù)。加強公眾通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全，提高應(yīng)急通信保障能力。大力推進(jìn)主機(jī)托管、數(shù)據(jù)加工與處理、內(nèi)容服務(wù)、呼叫中心、容災(zāi)備份等外包服務(wù)。
四、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，形成布局合理、特色鮮明、分工有序、資源共享、協(xié)作發(fā)展、聚集效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。石家莊軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地：依托石家莊國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展電子政務(wù)和信息安全軟件、通信軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件；加強與中關(guān)村軟件園合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和軟件外包業(yè)務(wù)；大力發(fā)展計算機(jī)信息系統(tǒng)集成、服務(wù)器托管和信息系統(tǒng)運維、地理信息、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息基礎(chǔ)設(shè)施外包、呼叫中心為主體的綜合信息服務(wù)業(yè)。依托中國電科石家莊產(chǎn)業(yè)基地，加快衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航運營中心、測試認(rèn)證中心、研發(fā)中心和衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。依托高校、科研院所，加強射頻識別(RFID)、傳感網(wǎng)、機(jī)對機(jī)通信(M2M)、電子產(chǎn)品代碼（EPC）等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)，強化技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，在傳感器與電子標(biāo)簽及配套的接口裝置等方面形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扶持一批具有先進(jìn)商業(yè)模式的物聯(lián)網(wǎng)運營和服務(wù)企業(yè)，聚集一批具有自主創(chuàng)新能力和高端技術(shù)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，初步形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系和較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。到“十二五”末，形成年銷售收入300億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
廊坊軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地：充分發(fā)揮廊坊毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，以中國聯(lián)通華北（廊坊）基地、潤澤國際信息港、信和服務(wù)外包基地、華為廊坊產(chǎn)業(yè)基地（華為技術(shù)服務(wù)公司）、中太現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、燕郊軟件園、中科廊坊科技谷為支撐，加強與京津地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外高端企業(yè)集團(tuán)的合作，在云計算服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、數(shù)據(jù)加工與處理、行業(yè)應(yīng)用軟件和平臺服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、軟件與信息外包服務(wù)等方面形成競爭優(yōu)勢。增強基地服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)聚集能力，建成京津冀電子信息走廊信息服務(wù)核心區(qū)，打造國內(nèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名城，到“十二五”末，形成年銷售收入300億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地：依托燕山大學(xué)國家科技園、IBM（秦皇島）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中心、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、北京大學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和北戴河硅谷灣，優(yōu)先發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)，大力培育數(shù)據(jù)內(nèi)容業(yè)，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)軟硬件研發(fā)及制造業(yè)，配套發(fā)展相關(guān)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)扶持醫(yī)療電子、智能控制、安防與樓宇自控、智能家居、企業(yè)管理、社會保障等各類應(yīng)用軟件和系統(tǒng)集成發(fā)展；加快推進(jìn)港口綜合管理與服務(wù)、遠(yuǎn)程健康咨詢、電梯遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理等信息技術(shù)平臺和服務(wù)外包平臺建設(shè)；積極培育建設(shè)多個具備數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)災(zāi)備、數(shù)據(jù)挖掘分析處理和流通服務(wù)等功能的數(shù)據(jù)中心，建成集數(shù)據(jù)傳輸與服務(wù)、應(yīng)用軟件、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和三維互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)于一體的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名城建設(shè)，打造中國“數(shù)谷”、“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”，建成中國北方規(guī)模最大、特色明顯、布局合理、關(guān)聯(lián)配套、競爭力強的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。到“十二五”末，形成年銷售收入150億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
唐山工業(yè)軟件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范基地：圍繞建設(shè)國家級信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)，以唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家級高新區(qū)為契機(jī)，積極打造和推進(jìn)唐山工業(yè)軟件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。根據(jù)唐山五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)巨大的信息化改造需求，依托陸凱科技、微爾、匯中等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展行業(yè)管理軟件、工業(yè)控制軟件、信息安全軟件、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫管理應(yīng)用軟件等。謀劃和實施唐山軟件園建設(shè)，重點推進(jìn)IDC項目建設(shè)，積極引進(jìn)東軟集團(tuán)、神州數(shù)碼等國內(nèi)外知名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)落戶園區(qū)，打造集產(chǎn)、學(xué)、研、服務(wù)于一體的綜合性園區(qū)。推進(jìn)“數(shù)字家庭”和多業(yè)務(wù)平臺等技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。到“十二五”末，形成年銷售收入100億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
保定智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地：依托“中國電谷”、保定軟件園和華北電力大學(xué)，以服務(wù)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，以電力電子軟件發(fā)展為重點，推動新型儲能、智能輸變電、節(jié)能環(huán)保等電力裝備和電力傳輸設(shè)備的自動化、智能化發(fā)展。加快智能電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，推動電力電子軟件企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展和戰(zhàn)略重組，打造具有較強競爭力的國內(nèi)重要的嵌入式電力軟件產(chǎn)品制造基地。到“十二五”末，形成50億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
承德智能化儀器儀表基地：推動智能化儀器儀表產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合，鼓勵企業(yè)間開展專業(yè)分工協(xié)作，提高對接配套和系統(tǒng)集成能力，逐步向成套化、規(guī)?；⑻峁┱w解決方案推進(jìn)。抓住國家大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利時機(jī)，引導(dǎo)智能化儀器儀表企業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)方向發(fā)展。到“十二五”末，以智能化儀器儀表基地為主要依托的電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比重提高2.5個百分點。
涿州新興智慧產(chǎn)業(yè)基地：抓住環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，依托北京智力優(yōu)勢，以涿州開發(fā)區(qū)、京南智慧產(chǎn)業(yè)園和松林店園區(qū)為載體，形成電子信息、智慧產(chǎn)業(yè)、物探數(shù)據(jù)處理等高科技企業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)軟件研發(fā)、集成電路測試服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字終端及無線移動終端、稅控設(shè)備、IC卡及讀寫機(jī)具產(chǎn)業(yè)基地及相關(guān)配套設(shè)施，強化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。搭建物聯(lián)網(wǎng)、云計算、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和國家級云計算服務(wù)中心，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到“十二五”末，形成200億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
五、重大工程
（一）京津冀產(chǎn)業(yè)對接工程
充分發(fā)揮我省環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢、人力資源成本優(yōu)勢和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，主動與京津產(chǎn)業(yè)對接，推動我省與京津地區(qū)在電子商務(wù)、軟件和服務(wù)外包、信息安全等領(lǐng)域的合作，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化水平，通過兩化融合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)首都14縣（市、區(qū)）固定電話無長途，移動電話與北京無漫游，促進(jìn)與首都的全面對接。加強公眾網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控與管理，提升應(yīng)急通信保障能力。到“十二五”末，形成京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)鏈和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）服務(wù)外包開拓工程
積極發(fā)展以業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、信息技術(shù)外包（ITO）、知識流程外包（KPO）、IT基礎(chǔ)設(shè)施外包、呼叫中心服務(wù)為主要內(nèi)容的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展軟件本地化、數(shù)據(jù)錄入、軟件服務(wù)等軟件外包業(yè)務(wù)；不斷開拓軟件測試外包、軟件開發(fā)外包等軟件外包業(yè)務(wù)。鼓勵國際知名軟件企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)合作建立研發(fā)基地，積極承接國際跨國公司與京津等一線城市的國際服務(wù)外包戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，大力扶持離岸外包。
（三）電信轉(zhuǎn)型促進(jìn)工程
充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以需求為主導(dǎo)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)電信運營商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建基于通信網(wǎng)絡(luò)的公共信息服務(wù)平臺。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級，全面構(gòu)建面向應(yīng)用、普遍覆蓋、綠色高效的下一代信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高速、穩(wěn)定、安全的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大3G網(wǎng)絡(luò)的深度、廣度覆蓋，提升IPv4地址資源使用效率。圍繞電信業(yè)務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型，推廣和實施電子政務(wù)、無線交管、無線城管、無線醫(yī)療、價格信息綜合服務(wù)平臺等行業(yè)應(yīng)用項目。推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村管理服務(wù)、社會事業(yè)、基層黨建等方面的應(yīng)用。繼續(xù)加強與國家大型電信運營企業(yè)的合作，共同建設(shè)以軟件研發(fā)、生產(chǎn)和信息服務(wù)為主的具有較大影響力的大型綜合信息服務(wù)企業(yè)。
（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程
利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快推進(jìn)鋼鐵、石油化工、裝備制造、建材、醫(yī)藥、食品、紡織服裝等行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；大力發(fā)展在生產(chǎn)現(xiàn)場管理、先進(jìn)制造、節(jié)能減排、研發(fā)設(shè)計、過程控制、自動化設(shè)備改造等方面的技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。
（五）農(nóng)村綜合信息服務(wù)培育工程
大力開拓農(nóng)村信息服務(wù)市場，整合涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)和資源，進(jìn)一步加強農(nóng)村信息資源的開發(fā)利用；建設(shè)和完善面向“三農(nóng)”的高效、便捷的技術(shù)支持、商務(wù)交流、連鎖經(jīng)營、物流配送等信息服務(wù)體系，培育和健全全民數(shù)字健康服務(wù)平臺。
（六）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
抓住物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展的歷史機(jī)遇，發(fā)揮和提升我省現(xiàn)有通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，突破傳感器、電子標(biāo)簽、配套接口、網(wǎng)絡(luò)整合集成等物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，遴選典型示范工程，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升綜合競爭力。
（七）研發(fā)中心和創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)工程
加強研發(fā)中心和創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。借助省內(nèi)及京津地區(qū)高等院校、科研院所、高端企業(yè)集團(tuán)及相關(guān)工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等資源優(yōu)勢，加強技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)中國電子科技集團(tuán)石家莊物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心、航天信息河北物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程中心、廊坊物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)技術(shù)中心、北京大學(xué)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研究中心和秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，打造集研發(fā)、孵化、培訓(xùn)及交流于一體的軟件與信息服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展平臺。依托工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心國家級平臺資源，建設(shè)河北省軟件、集成電路、云計算公共服務(wù)平臺和服務(wù)外包公共支撐平臺，為軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
六、主要措施
（一）落實政策，完善機(jī)制
認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，完善服務(wù)體系，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；鼓勵各類企業(yè)進(jìn)入軟件與信息服務(wù)業(yè)尋求新的發(fā)展機(jī)遇，支持企業(yè)參與重點領(lǐng)域公益性信息資源的開發(fā)利用；因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、重點發(fā)展方向和扶持政策等重大問題；深入研究和創(chuàng)新促進(jìn)軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機(jī)制，探索新的監(jiān)管模式和應(yīng)用模式；將本省軟件產(chǎn)品與信息服務(wù)列入各級政府采購目錄。加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，努力在全社會營造支持和推動軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好的人文和政策環(huán)境。
（二）拓寬渠道，多元投入
統(tǒng)籌使用支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)的財政專項資金，支持軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；支持和鼓勵多元化資本參與軟件與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造；鼓勵軟件與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，吸引社會資本和民間資本投資，推動投融資擔(dān)保體系和風(fēng)險投資市場的建設(shè)，形成多層次的資本市場和多元化的投入機(jī)制。
（三）整合資源，合力推進(jìn)
深刻認(rèn)識軟件與信息服務(wù)業(yè)對于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)兩化深度融合、提升整體創(chuàng)新能力和綜合競爭力的重要作用，加強部門間協(xié)調(diào)，建立制度化的跨部門協(xié)調(diào)會商機(jī)制，理清思路、明確目標(biāo)，整合資源、形成合力，整體推進(jìn)、重點突破，力求“十二五”期間軟件與信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（四）打造平臺，聚集發(fā)展
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，建設(shè)有特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地，提升園區(qū)的孵化能力和特色服務(wù)功能。建設(shè)一批基礎(chǔ)性、公益性、示范性的孵化中心（基地）和測試認(rèn)證、共性技術(shù)開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用等公共服務(wù)平臺，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展環(huán)境；支持企業(yè)間通過聯(lián)合接單、承接重大項目等形式，提升服務(wù)水平，逐步形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；發(fā)揮骨干企業(yè)對產(chǎn)業(yè)聚集的帶動作用，鼓勵大企業(yè)設(shè)立研發(fā)基地，推動骨干企業(yè)與中小企業(yè)合作，帶動軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展。
（五）吸引人才，強化支撐 進(jìn)一步完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵保障機(jī)制。堅持培養(yǎng)與引進(jìn)并重原則，鼓勵校、企、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合建設(shè)軟件與信息服務(wù)類重點學(xué)科和專業(yè)，加大對軟件與信息服務(wù)人才的培養(yǎng)力度。結(jié)合重大項目和園區(qū)建設(shè)做好軟件與信息服務(wù)人才引進(jìn)工作，下大力引進(jìn)居國際國內(nèi)先進(jìn)水平的軟件研發(fā)團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才來冀創(chuàng)業(yè)。
第三篇：浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）
當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境和條件已發(fā)生較大變化。切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展模式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升與消費性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，已成為我省新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。本規(guī)劃的主要任務(wù)是，分析全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，明確全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，確定全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和空間布局，提出促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施。
本規(guī)劃期限為2008—2012年，展望到2020年。
一、現(xiàn)狀趨勢
（一）基本現(xiàn)狀。經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)發(fā)展，我省服務(wù)業(yè)各個方面已有較大進(jìn)展，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。
1總量初具規(guī)模。2000年來我省服務(wù)業(yè)總體上呈加快發(fā)展態(tài)勢。2000—2007年服務(wù)業(yè)增加值年均增長139%，比同期GDP增速高08個百分點，增速居全國首位。到2007年，全省實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值7646億元，總量居全國第四位，占GDP的比重為407%；人均服務(wù)業(yè)增加值達(dá)15萬元，居各省區(qū)首位。
2結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。行業(yè)集中度較高，批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)四大支柱行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%以上。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，港口運輸、專業(yè)市場、旅游等在全國占有十分重要的地位。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化服務(wù)業(yè)發(fā)展開始加速，信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興行業(yè)迅速崛起。
3布局日趨合理。服務(wù)業(yè)向中心城市、三大產(chǎn)業(yè)帶集聚，杭寧溫三市服務(wù)業(yè)增加值占全省比重已達(dá)55%以上，杭州等城市已基本實現(xiàn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)律，總部基地、軟件與服務(wù)外包基地、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)和新型專業(yè)市場等各類集聚區(qū)建設(shè)開始起步。城市服務(wù)業(yè)逐漸向農(nóng)村延伸，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。
4地位明顯提升。2007年全省服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)44%，比2000年提高137個百分點，成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。2001—2007年全省服務(wù)業(yè)地稅收入占全部地稅收入比重由574%提高到631%，成為地方財稅的主要來源。2000—2007年全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重從290%提高到332%，2007年在全省全社會新增就業(yè)中服務(wù)業(yè)比重已達(dá)442%，成為新增就業(yè)的重要渠道。
但是，對照工業(yè)化、城市化進(jìn)程與全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展仍顯滯后，主要表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)比重偏低、質(zhì)量和水平亟待提高。進(jìn)一步發(fā)展面臨不少有待破解的問題和障礙：重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的思想尚未根本改變，不少地方服務(wù)業(yè)尚難擺上政府工作的重要位置，企業(yè)服務(wù)外包意識還比較淡?。环?wù)業(yè)市場準(zhǔn)入障礙依然較多，有的領(lǐng)域還處在壟斷狀態(tài)，服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要改善；服務(wù)業(yè)管理比較分散，交叉管理和缺位管理狀況并存，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理有待加強；服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)不適應(yīng)發(fā)展需要，尤其是高端人才十分緊缺，人才引進(jìn)制約因素較多。
（二）發(fā)展趨勢。
1服務(wù)業(yè)需求進(jìn)入加速擴(kuò)張階段。今后五年，我省進(jìn)入人均GDP5000—10000美元發(fā)展階段，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加速轉(zhuǎn)變。居民收入提高將促進(jìn)消費性服務(wù)需求總量擴(kuò)張和層次提升；產(chǎn)業(yè)分工深化，工業(yè)轉(zhuǎn)型向研發(fā)和營銷兩端延伸及服務(wù)外包步伐逐步加快，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成越來越大的需求空間。
2資源環(huán)境約束倒逼服務(wù)業(yè)發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來越嚴(yán)峻的資源和環(huán)境瓶頸制約。服務(wù)業(yè)能耗和污染排放相對較小，對提升節(jié)能減排、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要促進(jìn)作用。把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動，不僅有助于服務(wù)業(yè)自身發(fā)展，也可緩解資源環(huán)境約束帶來的巨大壓力。
3國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，服務(wù)業(yè)國際投資逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，為我省承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平帶來難得機(jī)遇。同時，面對國際貿(mào)易環(huán)境變化，要求我省發(fā)揮比較優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，加快發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，提高出口產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力。
當(dāng)前，我省服務(wù)業(yè)內(nèi)在增長機(jī)制正在形成。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是我省未來相當(dāng)長一個時期順應(yīng)發(fā)展趨勢，實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升居民生活品質(zhì)的戰(zhàn)略選擇。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求。當(dāng)前和今后一個時期，我省推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十七大精神和實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略要求，將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升居民生活品質(zhì)的重要途徑，堅持市場化、專業(yè)化、社會化導(dǎo)向，堅持產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動，努力形成“高增值、強帶動、寬輻射、廣就業(yè)”的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、社會轉(zhuǎn)型的新支撐。
實際工作中需要把握好以下原則：
堅持市場導(dǎo)向。今后一個時期，我省服務(wù)業(yè)需求將不斷高漲、日益多元，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展要順應(yīng)市場需求變化，因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善服務(wù)業(yè)市場環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)供需互動，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
深化改革開放。服務(wù)領(lǐng)域改革深度和開放程度相對不足，是影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。需進(jìn)一步深化改革，把創(chuàng)新制度供給、公平市場準(zhǔn)入、擴(kuò)大開放合作，作為推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，努力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境和開放環(huán)境。
鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)今世界新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式層出不窮。要獲得服務(wù)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，需鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)不斷進(jìn)行理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，從創(chuàng)新中培育新增長點，挖掘新利潤源，在創(chuàng)新中求生存、求拓展、求提升。
突出發(fā)展重點。根據(jù)我省比較優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略需要，下一步服務(wù)業(yè)發(fā)展以港口物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為突破口。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由加工環(huán)節(jié)向研發(fā)和營銷兩端延伸；以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推文化大省建設(shè)。同時繼續(xù)抓好商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，以及與民生密切相關(guān)的消費性服務(wù)業(yè)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動。服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間存在共生互動關(guān)系。需充分利用我省相對扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達(dá)、共性需求大的優(yōu)勢，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)及農(nóng)業(yè)間的互促、互動和融合發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局。服務(wù)業(yè)向城市集聚或依托城市是一般規(guī)律。需遵循客觀規(guī)律，強化中心城市的服務(wù)業(yè)綜合功能，創(chuàng)建縣域服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢。同時，堅持以城帶鄉(xiāng)，扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的城鄉(xiāng)合理布局。
（二）到2012年的主要目標(biāo)任務(wù)。順應(yīng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展態(tài)勢，在擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善布局、創(chuàng)新體制等方面取得明顯進(jìn)展，改變服務(wù)業(yè)相對滯后的狀況。
1擴(kuò)大總量。引導(dǎo)推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。規(guī)劃期內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%以上，到2012年，全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到136萬億元（按2007年價格）以上，人均服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到25000元左右，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到47%（同期GDP年均增速按9%計）左右，進(jìn)一步縮小服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的差距。
2優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)推進(jìn)金融、物流、科技、信息、會展、商務(wù)和批發(fā)分銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2012年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%左右。商貿(mào)、旅游和港口物流等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、物流配送、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒等新興行業(yè)成為服務(wù)業(yè)的新增長點。培育形成一批富有競爭力、影響力的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，一批具有創(chuàng)新性、示范性的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。
3完善布局。引導(dǎo)推進(jìn)服務(wù)業(yè)布局向三大產(chǎn)業(yè)帶集聚、向區(qū)域中心城市和產(chǎn)業(yè)集群集聚、向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚。到2012年，杭寧溫三個中心城市（市區(qū)）服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到58％、53％和54％左右，其他城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”型向“三、二、一”型加速轉(zhuǎn)變。促進(jìn)服務(wù)業(yè)由城市向農(nóng)村延伸，增強中小城鎮(zhèn)服務(wù)功能，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
4創(chuàng)新體制。引導(dǎo)推進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體制深化改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，積極創(chuàng)建包括融資、用地和稅費政策以及財政體制等有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件，切實提高服務(wù)業(yè)開放合作水平。建立和完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，形成科學(xué)的服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評價體系。
（三）2020年展望。到2020年，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過55%，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。浙江成為長三角重要的現(xiàn)代物流和國際貨運樞紐，金融創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)和繁榮區(qū)，具有國際競爭力的商貿(mào)流通強省，國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地，具有全國影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)和軟件基地。
三、發(fā)展重點
緊緊圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展這一戰(zhàn)略重點，對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展實行分類指導(dǎo)。突出電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計和數(shù)字傳媒等創(chuàng)新性、示范性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育發(fā)展，突出金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技教育、商務(wù)會展和批發(fā)分銷等支撐和推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增速提質(zhì)，突出商貿(mào)、旅游和房地產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)的改造提升，突出與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)此，今后五年我省擬重點發(fā)展以下10大服務(wù)行業(yè)：
（一）現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。以“三體系一工程”為核心，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)建設(shè)。發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、總代理、電子商務(wù)等新型營銷方式，應(yīng)用信息化技術(shù)和電子商務(wù)模式改造提升專業(yè)市場，推進(jìn)有形市場與無形市場的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)資料加工配送中心、商貿(mào)物流配送中心，構(gòu)筑通暢高效的現(xiàn)代生產(chǎn)性商貿(mào)服務(wù)體系；發(fā)展購物中心、超市、便利店、餐飲服務(wù)和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系；建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代消費品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利通暢的農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系。實施商貿(mào)流通業(yè)競爭力提升工程，加大大型流通企業(yè)培育、項目投入和品牌建設(shè)力度，提升我省商貿(mào)流通業(yè)綜合競爭力。
（二）金融服務(wù)業(yè)。加強金融體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，改善金融生態(tài)環(huán)境，提高我省金融現(xiàn)代化水平。推動對外金融合作，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融資源，拓寬多元化融資渠道，加快發(fā)展基金融資、債券融資以及企業(yè)上市融資等，不斷提高直接融資規(guī)模和比重。積極完善地方金融體系，進(jìn)一步打造銀行業(yè)的“浙銀品牌”、證券業(yè)的“浙江板塊”、保險業(yè)的“浙江亮點”、地方金融的“浙商系列”和杭州、寧波兩大區(qū)域性金融集聚地，增強金融要素集聚水平，維護(hù)金融穩(wěn)定安全，努力把我省建設(shè)成為金融改革的先行區(qū)、金融發(fā)展的繁榮區(qū)、金融生態(tài)的優(yōu)質(zhì)區(qū)、金融運行的安全區(qū)。
（三）現(xiàn)代物流業(yè)。以杭州、寧波—舟山、溫州、金華—義烏四大物流樞紐為重點，加強港航強省建設(shè)，深入推進(jìn)寧波—舟山港口一體化，重點建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)、杭州蕭山國際機(jī)場空港物流中心以及金華—義烏、衢州等一批“內(nèi)陸港”。大力引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流骨干企業(yè)，加強干支銜接的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系和適應(yīng)多式聯(lián)運發(fā)展的重大物流設(shè)施建設(shè)，提高國際資源整合和配置能力。重點發(fā)展港口物流和航空物流，培育發(fā)展保稅物流，支持發(fā)展鋼材、紡織、糧食、化工、醫(yī)藥、汽車等專業(yè)物流，促進(jìn)都市配送物流發(fā)展。突破行業(yè)界限和地區(qū)限制，培育大型物流企業(yè)，提高行業(yè)組織化程度。加強物流標(biāo)準(zhǔn)制訂和推廣，加快物流信息化，加大物流新技術(shù)開發(fā)利用力度，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，提升現(xiàn)代物流水平。
（四）信息服務(wù)業(yè)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮我省軟件業(yè)開發(fā)能力較強、產(chǎn)品市場占有率較高等優(yōu)勢，加強現(xiàn)代信息技術(shù)研發(fā)，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，加強品牌企業(yè)群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育，做大做強嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和軟件外包與出口，不斷提高我省軟件業(yè)的研發(fā)技術(shù)水平、自主創(chuàng)新能力、系統(tǒng)集成能力和產(chǎn)業(yè)化程度，促使我省軟件外包業(yè)務(wù)向軟件設(shè)計與核心業(yè)務(wù)服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。加強信息資源開發(fā)利用，優(yōu)先發(fā)展數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、動漫游戲、數(shù)字影視等信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)，建成“數(shù)字浙江”，提升我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息化水平。
（五）科技服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮科技對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、節(jié)能減排服務(wù)等服務(wù)業(yè)。推動高等院校、科研院所與企業(yè)合作，培育科技研發(fā)主體，做強一批國家級、省級工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，提升我省科研創(chuàng)新與應(yīng)用能力。完善科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)和高效運營一批科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，逐步建成完善的公共科技信息平臺和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展科技招投標(biāo)、科技中介、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、檢驗檢測等服務(wù)機(jī)構(gòu)，繁榮中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場等技術(shù)交易平臺，促進(jìn)專利代理服務(wù)業(yè)和專利技術(shù)交易服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（六）商務(wù)服務(wù)業(yè)。規(guī)范提升會計、審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、檢測等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)業(yè)，制定和完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育知名品牌和規(guī)模企業(yè)，提升組織化、品牌化水平。規(guī)范發(fā)展環(huán)境，加大培育力度，扶持發(fā)展法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認(rèn)證認(rèn)可、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產(chǎn)權(quán)代理等行業(yè)。加大優(yōu)秀企業(yè)或機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育力度，加強與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的互動融合，加強對外開放與交流，積極提升我省商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。
（七）旅游業(yè)。圍繞全省“三帶十區(qū)”旅游發(fā)展格局，依托優(yōu)勢旅游區(qū)和度假區(qū)，通過整合旅游資源，重點建設(shè)一批精品旅游項目，形成杭州休閑度假、寧波港城商埠、溫州山水風(fēng)情、舟山海洋佛教、紹興古越文化、浙中商貿(mào)文化、浙北古鎮(zhèn)運河、浙西南生態(tài)休閑等各具特色的旅游板塊。做精做強文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、海洋旅游，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游，支持發(fā)展商務(wù)旅游、購物旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游等特色旅游，有序發(fā)展郵輪游艇、國際會議等高端旅游，完善現(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系。大力推進(jìn)旅游國際化和區(qū)域一體化進(jìn)程，加強全國及國際旅游推介，推動長三角無障礙旅游區(qū)建設(shè)，培育優(yōu)秀旅游企業(yè)和精品旅游線路，完善旅游綜合配套能力和自助游服務(wù)體系，率先建成旅游經(jīng)濟(jì)強省。
（八）文化服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)文化體制改革綜合試點，促進(jìn)文化服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。加強文化與創(chuàng)意結(jié)合，扶持發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、文藝創(chuàng)作、影視制作、出版發(fā)行、文化演藝、動漫游戲、數(shù)字傳媒等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育一批文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強原創(chuàng)作品研發(fā)，扶持發(fā)展新興文化服務(wù)業(yè)形態(tài)，形成一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品、規(guī)模文化企業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)競技體育向?qū)嶓w化、職業(yè)化轉(zhuǎn)型，發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)。加強省外、國外文化市場開拓，擴(kuò)大版權(quán)和出版物出口，引進(jìn)外國優(yōu)秀文化成果，扶持一批跨國文化企業(yè)集團(tuán)，不斷提高我省文化服務(wù)業(yè)在全國乃至國際的影響力。
（九）房地產(chǎn)業(yè)。合理引導(dǎo)和發(fā)展商品房市場，優(yōu)化和保障供給。建立以廉租房、住房公積金和經(jīng)濟(jì)適用住房為主要內(nèi)容的住房保障體系，改善中低收入家庭居住條件。倡導(dǎo)“綠色建筑”，強化建筑節(jié)能，提高住宅產(chǎn)業(yè)科技含量和智能化水平。加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，建立透明的土地招拍掛出讓制度，健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。
（十）社區(qū)服務(wù)業(yè)。圍繞便民服務(wù)，加強社區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃，鼓勵企業(yè)設(shè)立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，加快形成便利店、家政、郵政、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文娛、維修、保安、再生資源回收等配套完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式與內(nèi)容，完善社區(qū)服務(wù)與管理，逐步將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、社會福利、社會救助等管理和服務(wù)延伸到社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。
同時，順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)競爭重點從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易態(tài)勢，加快我省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。發(fā)揮人才優(yōu)勢，積極承接軟件開發(fā)、信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，培育一批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，形成杭州、寧波等服務(wù)外包基地。發(fā)揮市場優(yōu)勢，鼓勵設(shè)立境外采購、分銷、物流等機(jī)構(gòu)，延伸商標(biāo)品牌、批發(fā)零售、倉儲售后等增值服務(wù)，構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)，增強國際貿(mào)易話語權(quán)。支持國際工程投標(biāo)、承包，打響“浙江建筑”品牌。堅持港航并舉，培育國際海運企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展。扶持專利和專有技術(shù)對外許可、技術(shù)咨詢服務(wù)，逐步實現(xiàn)從“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”出口轉(zhuǎn)變。
此外，以城鄉(xiāng)社區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生公平性、可及性和反應(yīng)性水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育，保障農(nóng)村居民和外來務(wù)工人員子女公平接受良好教育的機(jī)會和權(quán)利；加強基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)和管理，促進(jìn)群眾體育發(fā)展；加強市政和環(huán)保服務(wù)建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人投資市政設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等的建設(shè)與經(jīng)營，提高市政公用設(shè)施服務(wù)水平和效率；推進(jìn)公共服務(wù)業(yè)體制改革，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)供給主體多元化和供給方式多樣化。
四、城鄉(xiāng)布局
（一）進(jìn)一步強化中心城市服務(wù)業(yè)集聚輻射功能。
杭州。突出發(fā)展旅游、金融、科教、文化創(chuàng)意、軟件、服務(wù)外包、物流、會展等優(yōu)勢行業(yè)，加快建設(shè)國際風(fēng)景旅游城市、區(qū)域性金融中心和民營經(jīng)濟(jì)總部、長三角重要的航空貨運樞紐、國家信息產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意中心，不斷增強全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心地位。
寧波。構(gòu)建以國際貿(mào)易為龍頭，港口物流為支撐，現(xiàn)代金融為保障，科技、信息等知識型服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，商貿(mào)商務(wù)、休閑旅游、文化創(chuàng)意等為配套的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，逐步打造長三角重要的港口物流樞紐、區(qū)域性金融中心和商貿(mào)會展城市。
溫州。重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、港口物流、金融保險、休閑旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)區(qū)域性外貿(mào)口岸、商貿(mào)會展中心、物流中心、旅游休閑中心和金融創(chuàng)新示范區(qū)，逐步發(fā)展成為浙南閩東地區(qū)服務(wù)業(yè)中心城市。
浙中城市群。重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、品牌會展、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢行業(yè)，加快建設(shè)國際性商貿(mào)會展城市和浙中區(qū)域性物流樞紐，發(fā)展古婺文化、東陽橫店影視、義烏購物等特色旅游，帶動浙江中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水等城市服務(wù)業(yè)發(fā)展也要強化優(yōu)勢，增量提質(zhì)，增強對市域服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動能力。各個城市要把滿足市域服務(wù)需求放在首要位置，既要滿足居民在物質(zhì)文化方面的消費性需求，又要適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。與此同時，也要充分挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，積極培育具有跨市域意義的特色服務(wù)業(yè)。
（二）大力提升縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
1增強縣城和中心鎮(zhèn)服務(wù)功能。以縣城和省級中心鎮(zhèn)為重點，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，著力增強服務(wù)功能，使縣城和中心鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)成為聯(lián)系城鄉(xiāng)的重要平臺。面向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民市場需求，積極發(fā)展商貿(mào)、金融、商務(wù)、信息、文化、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等行業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位，增強供給能力，提升城市化質(zhì)量和水平。加強發(fā)展面向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關(guān)服務(wù)行業(yè)，擴(kuò)大向農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)延伸作用。
2圍繞產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)體系。順應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級需要，依托集聚規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)金融、科技、信息、物流、培訓(xùn)、會展、商務(wù)和公共服務(wù)等組成的區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)體系。各地要因地制宜合理選擇發(fā)展重點和發(fā)展時序。既要立足集群，又要跳出行政區(qū)劃，在更大范圍內(nèi)整合資源，培育建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)互動的生產(chǎn)性服務(wù)平臺，在為中小企業(yè)服務(wù)中求發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，向研發(fā)和營銷兩端拓展延伸，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。
3培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)各有各的特色和優(yōu)勢，要在滿足縣域基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達(dá)的縣（市），規(guī)劃建設(shè)新型專業(yè)市場、物流園區(qū)和總部基地等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展；在生態(tài)環(huán)境、自然景觀或歷史文化方面具有優(yōu)勢的縣（市），完善綜合配套設(shè)施，積極發(fā)展各種特色旅游；在港口資源條件優(yōu)越的縣（市），要按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理分工布局，發(fā)展港口物流業(yè)。服務(wù)業(yè)特色鮮明又相對發(fā)達(dá)的縣（市），要率先實現(xiàn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
（三）積極引導(dǎo)扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。
1推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、漁港、郵政、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會福利、計劃生育等事業(yè)，擴(kuò)大出版物、廣播影視在農(nóng)村的覆蓋面，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，搞好農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2建立完善農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，積極開展種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)性服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測與認(rèn)證、動物防疫和植物保護(hù)等支持體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成連接國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費的信息網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村金融體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險，增強對“三農(nóng)”的金融服務(wù)。支持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。
3加快農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入開展“千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店”工程，逐步提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點覆蓋面、商品統(tǒng)一配送率和商店服務(wù)水平，形成完善的農(nóng)村現(xiàn)代消費品流通網(wǎng)絡(luò)。培育大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙嵡榈霓r(nóng)產(chǎn)品流通方式，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。培育一批重點農(nóng)資流通企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)，逐步提高農(nóng)資集中采購和統(tǒng)一配送率，形成完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)。
五、保障措施
（一）進(jìn)一步突出服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
1深化對服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識。今后一個時期是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增加社會就業(yè)和地方財政收入，緩解節(jié)能減排壓力和提高對外開放合作水平等方面，均具有十分重要的現(xiàn)實意義。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從根本上改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，把服務(wù)業(yè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，有條件的城市要堅持服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動，全面促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步加強對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。整合省服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)會議和省現(xiàn)代物流聯(lián)席會議，建立統(tǒng)一的省服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會議制度，加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)改委。各地也要建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強對本地服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
3建立和完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。改變服務(wù)業(yè)工作部門分割和交叉管理狀況，加強服務(wù)業(yè)管理隊伍建設(shè)，進(jìn)一步理順政府各部門的職能和權(quán)限，形成既有部門分工、又有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評價制度，強化對部門和市、縣服務(wù)業(yè)工作績效及發(fā)展?fàn)顩r的考核評價。加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。組建浙江省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會，支持服務(wù)業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會發(fā)展，完善行業(yè)服務(wù)和自律機(jī)制。
（二）進(jìn)一步營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
1規(guī)范市場準(zhǔn)入。建立公開透明、平等規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額，進(jìn)一步放寬創(chuàng)新性、示范性服務(wù)業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入前置條件，進(jìn)一步簡化服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊審批手續(xù)，切實做到對各類所有制企業(yè)在準(zhǔn)入方面一視同仁。
2深化體制改革。加大壟斷行業(yè)改革力度，進(jìn)一步推進(jìn)投資主體多元化，引入競爭機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)市場化改革，探索建立特許經(jīng)營制度。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革，實現(xiàn)后勤管理和服務(wù)職能的分離。
3擴(kuò)大開放合作。按照WTO框架協(xié)議承諾，逐步開放服務(wù)市場。大力吸引國內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)來浙江投資設(shè)立企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等。加快我省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。積極承接服務(wù)外包，加快培育一批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地。完善企業(yè)“走出去”的政策體系，支持有實力的服務(wù)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，建立健全國際營銷網(wǎng)絡(luò)。加強CEPA框架下浙港澳臺服務(wù)業(yè)交流與合作，積極參與長三角區(qū)域合作，重點圍繞上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)，探索合作途徑，進(jìn)一步增強合作的緊密度，在合作中拓展我省服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
（三）進(jìn)一步加大對服務(wù)業(yè)的政策扶持力度。
1加大財政投入。發(fā)揮財政體制的導(dǎo)向作用，鼓勵地方發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化市縣收入結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政在公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，繼續(xù)安排支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類專項資金和引導(dǎo)資金，并根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財力可能逐步增加資金規(guī)模，主要支持鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點項目。各地也要作出相應(yīng)安排，引導(dǎo)社會資金加大對服務(wù)業(yè)的投入。
2實施稅費優(yōu)惠。切實抓好現(xiàn)行服務(wù)業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策的落實。對鼓勵發(fā)展的服務(wù)行業(yè)，要研究探索房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項資金等地方稅費實施優(yōu)惠傾斜的辦法。加快推進(jìn)對服務(wù)企業(yè)收費的清理工作，對不符合服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的政策和行政性收費，要及時廢除或作出修改。調(diào)整服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣價格政策，逐步實現(xiàn)與工業(yè)同價并軌。
3提供融資、用地支持。引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持，加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)需要的金融產(chǎn)品，積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場融資。鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)用地比例，對鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目，在供地上給予優(yōu)先安排。
（四）進(jìn)一步明確服務(wù)業(yè)的工作抓手。
1抓一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型。生產(chǎn)制造企業(yè)要深化專業(yè)分工，有條件的企業(yè)要加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)和品牌營銷兩端拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)環(huán)節(jié)，逐步向以研發(fā)和營銷為主的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。對于自主研發(fā)和品牌營銷條件尚不具備的企業(yè)，要積極推進(jìn)服務(wù)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)外包，引導(dǎo)形成一批為其提供社會化、專業(yè)化服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，大力培育生產(chǎn)性服務(wù)體系，是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。
2抓一批具有創(chuàng)新性、示范性的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、數(shù)字傳媒、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計和法律、會計、審計、稅務(wù)、工程咨詢、管理咨詢等各類具有創(chuàng)新意義的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的排頭兵。
3抓一批服務(wù)業(yè)的重大項目。做好服務(wù)業(yè)項目庫建設(shè)，在前期工作上下深功夫，加大推介和招商引資力度，使服務(wù)業(yè)成為下一輪投資新熱點。編制服務(wù)業(yè)重大項目計劃，優(yōu)先支持高端服務(wù)業(yè)項目和帶動力強的服務(wù)業(yè)項目，切實抓好用地保障，并在投融資、用水用電等安排上給予傾斜，加快服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。
4抓一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持規(guī)模較大的區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)微型CBD，優(yōu)化城市布局，提升城市現(xiàn)代服務(wù)功能；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，規(guī)劃建設(shè)總部基地、科技創(chuàng)業(yè)園、物流園區(qū)或新型專業(yè)市場，強化功能整合及有序延伸；在IT產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的城市，整合軟件企業(yè)、高校和相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育建設(shè)軟件與服務(wù)外包基地；在文化底蘊深厚、文化產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)城市，培育建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)文化服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
5抓一批服務(wù)業(yè)品牌。研究制定推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實施意見，完善服務(wù)業(yè)品牌認(rèn)定辦法，支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵服務(wù)企業(yè)以品牌為紐帶，促進(jìn)集團(tuán)化發(fā)展。加強名牌產(chǎn)品、商標(biāo)、商號、老字號等認(rèn)定與復(fù)檢。加強品牌市場、品牌旅游、品牌會展建設(shè)，培育知名商業(yè)中心、特色街區(qū)。加強服務(wù)業(yè)行業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)。
6抓一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。努力爭取國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和物流業(yè)“區(qū)港聯(lián)動”試點。積極開展各類省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試點，重點抓好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點、制造企業(yè)二三產(chǎn)分離試點、探索性創(chuàng)新性服務(wù)業(yè)項目試點等等，充分發(fā)揮對全省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范引領(lǐng)作用。
（五）進(jìn)一步加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。
1多渠道、多層次培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。引導(dǎo)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校加強與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才。支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)企業(yè)建立實訓(xùn)基地，支持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，健全服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。
2加強服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀服務(wù)業(yè)人才，在住房、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等方面提供相應(yīng)政策支持。研究完善技術(shù)、管理等要素參與分配的有關(guān)政策，建立多元化分配激勵機(jī)制，大力改善用人、留人環(huán)境。
第四篇：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容，對于實現(xiàn)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，特制定xx服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模
“十五”期間，我區(qū)服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長xx%，增長速度超過了同期國民生產(chǎn)總值及第一、二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度；從事服務(wù)業(yè)勞動者人數(shù)年均增長速度也超過了第一、二產(chǎn)業(yè)勞動者人數(shù)年均增長速度。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重由XX年的xxxx%提高到XX年的xxxx%，這充分表明發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素和增加就業(yè)崗位的有效途徑。
目前在xx轄區(qū)內(nèi)從事服務(wù)業(yè)活動的單位xxxx個，從業(yè)人員xxxx人，其中市直、xx縣、龍城區(qū)工商、稅務(wù)管戶xxxx戶，從業(yè)人員xxxx人；我區(qū)從事服務(wù)業(yè)活動單位xxxx戶，從業(yè)人員xxxx人，XX年實現(xiàn)總產(chǎn)值xxxx萬元，營業(yè)收入xxxx萬元，增加值xxxx萬元，實繳稅金xxxx萬元，資產(chǎn)總計xxxx萬元。服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均有較大發(fā)展。
2、主要行業(yè)基本情況
（1）批零貿(mào)易業(yè)
到目前，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，我區(qū)已具備了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和一定的管理水平，形成了較為開放、高效、暢通的市場體系?，F(xiàn)具有區(qū)域特色的步行商業(yè)街xx條，全封閉市場xx座，露天市場xx座，集貿(mào)市場xx座，批發(fā)零售單位xx個，從業(yè)人員達(dá)xx人，XX年營業(yè)收入xx萬元，實現(xiàn)稅收xx萬元。
（2）餐飲業(yè)
由于我區(qū)位于xx城區(qū)中心，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動中心，此行業(yè)發(fā)展較快、較為繁榮。形成了大酒店、風(fēng)味店、快餐店等高、中、低不同檔次的餐飲服務(wù)體系。現(xiàn)有餐飲服務(wù)單位xx個，從業(yè)人員xx人，XX年實現(xiàn)營業(yè)收入xx萬元，實現(xiàn)稅收xx萬元。
（3）社會服務(wù)業(yè)
市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，帶動了社會服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域也得到不斷拓寬。全區(qū)現(xiàn)有文化娛樂、中介服務(wù)、信息咨詢等各類社會服務(wù)業(yè)單位xx個，從業(yè)人員近xx人，XX年營業(yè)收入xx萬元，實現(xiàn)稅金xx萬元。一定程度上滿足了人民生活需要。
（4）交通運輸業(yè)
隨著城區(qū)人民生活水平的不斷提高，公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的順暢和現(xiàn)代物流的加速，交通運輸業(yè)發(fā)展迅猛。全區(qū)現(xiàn)有交通運輸業(yè)戶達(dá)到xx戶，從業(yè)人員達(dá)xx人，年可實現(xiàn)稅收xx余萬元。（注：此行業(yè)稅費由市里統(tǒng)征統(tǒng)管）
（5）房地產(chǎn)及物業(yè)管理業(yè)
隨著城市建設(shè)步伐加快，人民生活水平的提高和金融政策的調(diào)整，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資不斷加大。全區(qū)現(xiàn)有房地產(chǎn)及物業(yè)管理企業(yè)xx個，從業(yè)人員xx人。XX年營業(yè)收入xx萬元，實現(xiàn)稅收xx萬元。
（6）其它各行業(yè)
均有不同程度發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，人民生活水平的提高，金融、保險、科技、教育、文化等產(chǎn)業(yè)均有不同程度的發(fā)展。計算機(jī)軟件業(yè)和科研技術(shù)服務(wù)業(yè)也顯示出了巨大潛力。
3、服務(wù)業(yè)存在的主要問題
雖然近年來，我區(qū)服務(wù)業(yè)有較快發(fā)展，但總體看，仍較落后。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍低于省內(nèi)一些先進(jìn)縣（市）區(qū)水平。造成我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的主要原因：
（1）技術(shù)水平低，民間資本多數(shù)集中在勞動密集型的傳統(tǒng)行業(yè)中，從而使傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)間競爭激烈。行業(yè)門類不齊全，新興領(lǐng)域和知識密集型行業(yè)所占比重過小。投資水平的降低也直接導(dǎo)致多數(shù)行業(yè)增長方式粗放。
（2）結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從行業(yè)上看，新興行業(yè)的發(fā)展快于傳統(tǒng)業(yè)的發(fā)展。但占服務(wù)業(yè)增加值的比重仍然較低。從區(qū)域上看，各街道之間發(fā)展也不平衡。同時組織化程度比較低，小企業(yè)多，缺乏具有規(guī)模優(yōu)勢和競爭實力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
（3）市場經(jīng)濟(jì)觀念的影響，經(jīng)營思想僵化，社會化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，既缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動力又缺乏市場競爭的外在壓力。
（4）xx位于市中心城區(qū)這一地理位置，xx縣、龍城區(qū)及直等有關(guān)部門爭相跨區(qū)域征繳稅費，職能交叉、體制不順，造成管理混亂，稅費流失。更不利于綜合協(xié)調(diào)和宏觀規(guī)劃管理。
二、指導(dǎo)思想、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點
1、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地和城市擴(kuò)容提質(zhì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹立“三產(chǎn)立區(qū)”的工作理念，以招商引資為手段，以市場需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)城市化為主攻方向，以提高人民物質(zhì)文化生活水平為宗旨，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張發(fā)展總量，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，不斷增強區(qū)域輻射力，全力把我區(qū)打造成為xx服務(wù)業(yè)核心區(qū)。
2、產(chǎn)業(yè)定位
在“xxx”期間，通過全區(qū)上下的共同努力，全面提升xx服務(wù)業(yè)整體水平和競爭能力，使之成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)的主要領(lǐng)域，財稅收入的主要來源，完善社會服務(wù)功能的重要載體和提高人民生活質(zhì)量的主要途徑。
3、發(fā)展重點
結(jié)合xx處于全市中心城區(qū)這一特點和優(yōu)勢，“xxx”我區(qū)服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)和發(fā)展重點是：
立足市區(qū)、服務(wù)xx、輻射遼西，以確立現(xiàn)代流通體制和構(gòu)造區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，建設(shè)以新華廣場市級商業(yè)中心為核心，以珠江廣場、文化廣場、中山廣場商業(yè)副中心為支撐，以步行街等xx條特色商業(yè)街為框架，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為節(jié)點的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強、流通秩序規(guī)范大商貿(mào)格局。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點?？焖侔l(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代新型營業(yè)態(tài)的流通方式，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造和提升；形成以信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、高新科技、休閑旅游等為主導(dǎo)的多主體、多層次、多元化的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
三、主要目標(biāo)和工作任務(wù)
1、總體目標(biāo)
到2013年末，總收入xx萬元（區(qū)屬指標(biāo)xx萬元），年均增長xx%；增加值xx萬元（區(qū)屬指標(biāo)xx萬元），年均增長xx%；全區(qū)社會消費品零售總額達(dá)到xx萬元，年均增長xx%；全區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到xx人，年均增長xx%。
2、主要行業(yè)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)
（1）商貿(mào)流通業(yè)：
根據(jù)城市的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性要求，進(jìn)一步適應(yīng)城市功能轉(zhuǎn)換的需要。以龍山步行商業(yè)街為龍頭建設(shè)xx條以餐飲服務(wù)、休閑娛樂、電子產(chǎn)品銷售、裝飾材料經(jīng)營為主題的各具特色商業(yè)一條街，逐步打造區(qū)域名街。根據(jù)城市總體規(guī)劃及城區(qū)發(fā)展趨勢，在鳳凰組團(tuán)、北大街商貿(mào)區(qū)、和珠江廣場以南區(qū)域建設(shè)xx個專業(yè)市場，在市區(qū)繁華地帶和主要居民社區(qū)建立大型商場或超市。形成以核心商業(yè)區(qū)、各廣場的副商業(yè)中心、特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)為主的點、線、面結(jié)合的市區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
全面加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的指導(dǎo)和規(guī)劃。結(jié)合商務(wù)部開展的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和省政府開展的“城鄉(xiāng)萬店“工程加快農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)城市連鎖店和超市向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”。力爭五年內(nèi)在全區(qū)培育出標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)店xx個、標(biāo)準(zhǔn)村屯店60個。形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
通過優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局、發(fā)展連鎖經(jīng)營、推進(jìn)物流配送、探索電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式建立起現(xiàn)代流通體系。到xx年末力爭全區(qū)連鎖經(jīng)營年銷售額達(dá)到xx萬元，占當(dāng)年社會消費品零售總額的xx%左右。新發(fā)展城鎮(zhèn)連鎖店鋪xx個（其中社區(qū)連鎖店鋪xx個，農(nóng)村連鎖店鋪xx個）；重點培育xx個商業(yè)物流中心，物流配送總額xx萬元，社會物流成本下降xx個百分點；發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)xx家，居民持卡消費額和網(wǎng)上交易額達(dá)到xx萬元，占當(dāng)年社會消費品零售總額的xx%。
通過現(xiàn)代經(jīng)營方式對傳統(tǒng)經(jīng)營方式的改造和提升，到2013年，全區(qū)社會商品零售總額達(dá)到xx萬元，年均增長xx%。
（2）社會服務(wù)業(yè)：
社會服務(wù)業(yè)包括社區(qū)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。按照便民、為民、利民的要求不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，堅持從居民迫切需要解決的實際問題入手，堅持以人為本，發(fā)展社區(qū)商業(yè)。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)業(yè)的購物、服務(wù)、休閑三大功能。積極開展家政服務(wù)、法律咨詢、醫(yī)療保健、就業(yè)指導(dǎo)等社區(qū)服務(wù)。依托大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展多功能的連鎖超市、藥房、便利店、餐飲店和家居用品維修店。到XX年末全區(qū)實現(xiàn)流通服務(wù)業(yè)規(guī)范化社區(qū)20個，省級示范社區(qū)xx個，市級示范社區(qū)xx個；到2013年，全部社區(qū)均要達(dá)到流通服務(wù)業(yè)規(guī)范化社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到市級示范社區(qū)xx個，省級示范社區(qū)xx個，國家級示范社區(qū)xx個。社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到xx%。
信息服務(wù)業(yè)要依托良好的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢建立結(jié)構(gòu)合理、手段先進(jìn)的為管理決策和生產(chǎn)經(jīng)營運行服務(wù)的信息、咨詢綜合服務(wù)體系。加快發(fā)展電腦通訊器材銷售、軟件制作、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、輔助設(shè)計、信息咨詢等信息業(yè)。拓展電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育和社會信用等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。積極推廣電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，提高信息網(wǎng)絡(luò)的社會化、市場化服務(wù)程度。到XX年末全區(qū)黨政機(jī)關(guān)要爭取實現(xiàn)部分業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化辦公。2013年末前完成“五一電子特色街”和“濱河電子一條街”的建設(shè)。
本著“服務(wù)全市”的理念，重點發(fā)展投資理財、資產(chǎn)評估、市場研究、廣告策劃、以及法律、公證、代理、會計、審計等中介、咨詢服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)以商務(wù)樓宇為載體建設(shè)成經(jīng)濟(jì)服務(wù)、人才交流、法律服務(wù)等中介集群。不斷完善現(xiàn)代市場體系，培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等要素市場，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。加強對中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，強化行業(yè)自律。到2013年，基本形成種類齊全、功能完善、運作規(guī)范、法制健全的中介服務(wù)體系。
（3）房地產(chǎn)業(yè)：
要立足于我區(qū)資源的開發(fā)和利用，抓住城市擴(kuò)容提質(zhì)的契機(jī)，合理利用現(xiàn)有土地資源，注重提高開發(fā)的質(zhì)量和效益。加強經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的開發(fā)，大力發(fā)展商工貿(mào)房地產(chǎn)項目和房屋裝修項目。積極加入到鳳凰組團(tuán)、燕都組團(tuán)、北大街改造和城中村改造中去。在搞好房地產(chǎn)開發(fā)的同時進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好xx服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，使得更多的布局和格局更合理的商業(yè)網(wǎng)點得到充分的利用?！皒xx”期間力爭完成8個城中村的改造任務(wù)，開發(fā)建設(shè)面積xx萬平方米，安置居民xx戶。逐步建立起比較完善的房地產(chǎn)市場開發(fā)體系和物業(yè)管理體系。使其成為全區(qū)財政收入的重要來源。
（4）交通運輸、現(xiàn)代物流業(yè)：
交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重點基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)處于中心城區(qū)和全市交通中樞，客貨交通運輸都具備得天獨厚的優(yōu)勢。加強對xx余輛人力車的管理，要在積極向市里進(jìn)一步爭取政策的同時，加大在全省物流業(yè)建設(shè)大背景下的xx交通業(yè)的發(fā)展建設(shè)?！皒xx”期間全區(qū)新鋪油路里程達(dá)到xx公里，實現(xiàn)村村、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的油路暢通。
精心打造物流公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立快速準(zhǔn)確的信息網(wǎng)絡(luò)。緊緊抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造這一契機(jī)，發(fā)揮朝柴、朝重、xx電源等大、中、小工業(yè)企業(yè)集中市區(qū)及我區(qū)處于全市商業(yè)中心、交通中樞這一優(yōu)勢，充分發(fā)揮全省物流結(jié)點城市的作用，大力發(fā)展物流業(yè)。到2013年末充分利用xx火車站和重型西廠區(qū)的設(shè)施建成以機(jī)械產(chǎn)品和居民生活消費品配送為主的xx個大型物流中心。物流業(yè)的發(fā)展速度適度超前于全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，其增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)gdp的比重達(dá)到20%以上。各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對全區(qū)服務(wù)業(yè)有較大的拉動，使之真正成為我區(qū)財政收入的重要來源。
（4）旅游、餐飲業(yè)
重點開發(fā)、整合、利用鳳凰山風(fēng)景區(qū)、桃花山景區(qū)、xx南北塔、佑順?biāo)?、關(guān)帝廟等歷史、人文景觀和長寶梨花、孫家灣大棗等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展旅游業(yè)。圍繞城市旅游的觀光、餐飲、娛樂和休閑功能加快旅館、餐飲、文化娛樂、休閑健身等行業(yè)的發(fā)展，并拓展旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)和銷售，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以文興旅、以旅促文、文旅結(jié)合，以商帶旅、以旅促商、商旅互動。形成“吃、住、行、游、購、娛”為一體的服務(wù)體系。
餐飲服務(wù)在根據(jù)地區(qū)特點發(fā)展不同檔次的風(fēng)味店、快餐城、大酒店的同時，積極引進(jìn)國外風(fēng)味料理和吸收各種系，豐富飲食市場，以滿足不同層次、品味和收入階層的需要。加大風(fēng)味小吃街、濱河燒烤街和凌河餐飲大街的建設(shè)力度。到2013年要實現(xiàn)就業(yè)崗位xx個，使之成為安置就業(yè)的主要渠道。
（5）其他各行業(yè)
文化、教育、體育事業(yè)要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重的原則，建立布局合理、門類齊全，滿足群眾需要的文教服務(wù)體系。鼓勵以影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、教育培訓(xùn)、競技體育為主體的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場。加快培育文化代理、文化經(jīng)紀(jì)等中介組織，不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域，探索社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。到2013年末逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
金融、保險業(yè)要不斷適應(yīng)xx經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的實際需要，進(jìn)一步搞活金融市場。開展金融創(chuàng)新活動，完善金卡工程，發(fā)展電子貨幣、網(wǎng)上銀行等新型金融服務(wù)業(yè)務(wù)。加快信用體系建設(shè)，建立企業(yè)、個人信用擔(dān)保體系，增強融資能力。積極培育和完善社會保障體系，不斷拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，逐步完善保險業(yè)的社保機(jī)制。
農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)要以農(nóng)業(yè)精品化為目標(biāo)，積極在長寶、他拉皋、桃花吐、孫家灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和八里堡、中山、榆樹林、八寶等村開展以禽畜飼養(yǎng)、花卉栽培和果蔬種植為依托的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。
四、主要政策措施
1、加快步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張
把工作的著眼點和著力點放在總量擴(kuò)張上。一是造就全新的市場主體和多元化的投資主體，擴(kuò)張服務(wù)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)總量，大幅提高民營經(jīng)濟(jì)所占的比重。二是與“城中村”改造“城出口”建設(shè)及北大街改造相結(jié)合，逐步形成服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的“塊狀經(jīng)濟(jì)”或“帶狀經(jīng)濟(jì)”。三是“面向大遼西，建設(shè)大市場”，建設(shè)好各類專業(yè)市場，充分發(fā)揮市場的規(guī)模集聚效應(yīng)發(fā)展服務(wù)業(yè)。四是堅持“集聚發(fā)展壓縮空間，集約發(fā)展節(jié)約空間”的原則，加大樓宇經(jīng)濟(jì)的建設(shè)力度。不斷提高空間利用率，資源收益率，要素集聚力和區(qū)域輻射力，真正實現(xiàn)有限空間無限發(fā)展。
2、拓寬領(lǐng)域、全方位發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
以現(xiàn)有的第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模為基礎(chǔ)，以市場需求為目標(biāo)，增強第三產(chǎn)業(yè)各層次、各行業(yè)的發(fā)展能力，不斷完善城市服務(wù)功能。在充分考慮財力和人力資源的前提下，重點從規(guī)模、品牌和科技三個角度出發(fā)發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高資本密集型行業(yè)和技術(shù)密集型行業(yè)的深度和廣度。對于現(xiàn)代物流業(yè)、計算機(jī)軟件業(yè)等新興行業(yè)在資金、技術(shù)等各方面予以扶持，促其快速發(fā)展。
3、內(nèi)引外聯(lián)，提高對內(nèi)對外開放水平
放寬市場準(zhǔn)入，打破對民營經(jīng)濟(jì)的各種限制。除國家明令禁止的領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外開放領(lǐng)域都要對民營經(jīng)濟(jì)開放，逐步形成準(zhǔn)入寬松、公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度。擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域。堅持“引進(jìn)來，走出去”，積極引進(jìn)域外資金及先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理方式。重點在信息中介、文教衛(wèi)生、城市旅游等領(lǐng)域?qū)で笸黄?。提高外貿(mào)工作水平。努力實現(xiàn)出口主體多元化。鼓勵企業(yè)采用電子商務(wù)等新型交易方式。全面提高對內(nèi)對外開放水平。
4、差別發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)
從當(dāng)前的區(qū)情實際出發(fā)，充分利用各種優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的新興服務(wù)業(yè)?！皒xx”期間，要大力發(fā)展以信息服務(wù)、旅游、社區(qū)服務(wù)、科技等行業(yè)為主的新興服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。加大中心城市土地置換、“退二進(jìn)三”等政策的實施力度，在第二產(chǎn)業(yè)有序退出的同時，因地制宜發(fā)展科技含量高、市場前景好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善和擴(kuò)大生產(chǎn)要素市場建設(shè)，對適宜規(guī)模經(jīng)營的行業(yè)，引導(dǎo)其擴(kuò)大規(guī)模，實現(xiàn)資本集中，提高經(jīng)濟(jì)效益。
5、加大投入，拓寬投融資渠道
堅持以政府投入為導(dǎo)向、社會和企業(yè)投入為主體、金融信貸投入為支撐的原則，廣開投資渠道，推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對重大項目，要以民營企業(yè)為投資主體，增強服務(wù)業(yè)更好更快的內(nèi)生動力。對成長較快、帶動性強、發(fā)展前景好的服務(wù)業(yè)項目給予適當(dāng)扶持和激勵。通過銀行貸款、企業(yè)投入、社會集資、引進(jìn)外資、政府貼息等手段，拓寬資金來源渠道，逐步形成多渠道、多層次、多方位的投入體系，使服務(wù)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。
6、加強服務(wù)，積極改善發(fā)展環(huán)境
服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，需要實實在在的政策吸引和政策驅(qū)動。把改發(fā)展環(huán)境作為“永不竣工的工程”來抓。在用好、用足國家政策的前提下，本著“符合實際、切實管用、最大從優(yōu)”的原則制定具有本地特點的鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，增強發(fā)展服務(wù)業(yè)政策的可操作性。進(jìn)一步增強服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。用科學(xué)管理、真誠服務(wù)和務(wù)實作風(fēng)營造良好環(huán)境。努力為經(jīng)營者排憂解難，對有牽動力的項目可以采取“特事特辦”、“一事一議”的辦法進(jìn)行辦理。
7、真抓實干，加強對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律和最強音，切實加強對服務(wù)業(yè)的管理和服務(wù)。各街道、各部門要成立相關(guān)組織，明確任務(wù)，密切配合，以部門、街道為基礎(chǔ)，以各項法規(guī)制度為手段，建立條、塊結(jié)合的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全考核統(tǒng)計制度，實行動態(tài)管理，及時反饋各行業(yè)各部門的服務(wù)業(yè)發(fā)展信息，確保服務(wù)業(yè)工作的整體推進(jìn)。
8、加強管理、強化屬地化區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)
由于歷史原因和地理位置等因素，市里及xx縣、xx區(qū)的工商、稅務(wù)等有關(guān)部門為了既得利益跨區(qū)征管，造成轄區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)各行業(yè)各部門管理無序，甚至使國家資源浪費，遭受損失。基于此，我區(qū)要在向市里爭取政策的同時必須強化工商、稅務(wù)、物價等屬地化行政管理職能。以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
xx商業(yè)和糧食局
第五篇：江蘇省軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案(2010-2012年)
江蘇省軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案（2010-2012年）
為全面貫徹落實國家和省電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，細(xì)化我省六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和任務(wù)，扎實推進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)外包的發(fā)展，全面實現(xiàn)江蘇省軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，特制定本實施方案。
一、主要目標(biāo)
（一）目標(biāo)定位
以信息化和工業(yè)化融合為主線，突破一批核心技術(shù)，重點發(fā)展十大軟件和信息服務(wù)集群；以規(guī)?；?、品牌化、國際化為目標(biāo)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育壯大一批有品牌影響力的龍頭企業(yè)；以創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展為方向，建成若干國內(nèi)一流軟件園區(qū)；以十項配套政策措施為支撐，實施十大重點工程，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，繼續(xù)保持江蘇軟件產(chǎn)業(yè)走在全國最前列。
（二）主要指標(biāo)
1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國領(lǐng)先。到2012年，全省經(jīng)認(rèn)定的軟件和信息服務(wù)企業(yè)力爭超過3000家，全省軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)4000億元，年均增長47%，軟件出口80億美元。
2．自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高。完善軟件和信息服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新體系，推進(jìn)一批國家“核高基”重大專項，自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件和核心技術(shù)取得重大突破，建成一批國家級和省級軟件企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心，參與制訂一批軟件服務(wù)業(yè)國家關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。到2012年，擁有江蘇省名牌軟件產(chǎn)品8個，軟件和信息服務(wù)在工業(yè)技術(shù)改造中的比重超過20%。
3．產(chǎn)業(yè)園區(qū)躋身國內(nèi)一流。以5個國家級軟件園為重點，發(fā)揮江蘇軟件園區(qū)合作發(fā)展聯(lián)盟的作用，推動省級軟件園向特色化、品牌化方向發(fā)展，不斷提升各軟件園區(qū)的專業(yè)服務(wù)能力、優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境。到2012年，蘇州、無錫、常州軟件園建設(shè)初具特色，江蘇軟件園力爭再上新臺階，南京建成國內(nèi)有示范意義的中國軟件名城。
4．骨干企業(yè)快速成長。鼓勵兼并重組，推動做大做強?；拘纬梢源笃髽I(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織體系。到2012年，全省培育軟件和信息服務(wù)收入超百億企業(yè)3家，超50億企業(yè)4家，10億企業(yè)40家以上，國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)力爭達(dá)到25家。
5．軟件人才素質(zhì)全面提升。以軟件人才標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；H化為方向，加強人才培訓(xùn)基地建設(shè)，完善人才公共服務(wù)平臺功能，提高軟件企業(yè)家素質(zhì)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。到2012年，以軟件人才培訓(xùn)為主的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，其中30家年培訓(xùn)能力超千人次，建立3家海外高層次軟件人才培訓(xùn)基地。全行業(yè)實現(xiàn)年培訓(xùn)10萬人次，從業(yè)人員達(dá)到65萬人。
6．融合帶動能力顯著增強。組建重點領(lǐng)域工業(yè)軟件研發(fā)和應(yīng)用聯(lián)盟，面向全省冶金、化工、機(jī)械、汽車、紡織、電子等傳統(tǒng)行業(yè)，組織工業(yè)軟件和行業(yè)應(yīng)用解決方案的示范工程，推廣工業(yè)軟件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)“兩化”融合。到2012年，工業(yè)軟件和通信行業(yè)軟件2個產(chǎn)品群規(guī)模力爭超千億元。
二、任務(wù)分解
——2010年，全省軟件和信息服務(wù)收入達(dá)到2200億元，出口50億美元，軟件從業(yè)人員達(dá)到40萬人。其中南京市軟件和信息服務(wù)收入達(dá)到800億元，蘇州達(dá)到600億元，無錫達(dá)到600億元，常州達(dá)到80億元，鎮(zhèn)江達(dá)到80億元。
——2011年，全省軟件和信息服務(wù)收入達(dá)到3000億元，出口65億美元，軟件從業(yè)人員達(dá)到50萬人。其中南京市軟件和信息服務(wù)收入達(dá)到1100億元，蘇州800億元，無錫800億元，常州達(dá)到110億元，鎮(zhèn)江達(dá)到110億元。
——2012年，全省軟件和信息服務(wù)收入達(dá)到4000億元，出口80億美元，軟件從業(yè)人員達(dá)到65萬人。其中南京市軟件和信息服務(wù)收入達(dá)到1400億元，蘇州1100億元，無錫1100億元，常州達(dá)到130億元，鎮(zhèn)江達(dá)到150億元。
三、區(qū)域布局
以我省蘇南地區(qū)為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)度強、具有較強競爭力的沿江軟件產(chǎn)業(yè)城市帶，推動省內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)南北聯(lián)合互動，帶動蘇中、蘇北軟件產(chǎn)業(yè)快速成長，促進(jìn)長三角區(qū)域軟件產(chǎn)業(yè)交流合作。
南京市。以江蘇軟件園、南京軟件園為龍頭，協(xié)調(diào)發(fā)展“兩園多基地”，建成“理念先進(jìn)、功能完善、服務(wù)一流、環(huán)境優(yōu)美”的軟件企業(yè)集聚區(qū)。盡快在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件研發(fā)中取得較大突破，提升南京軟件產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。繼續(xù)提升在電力、通信、交通等行業(yè)嵌入式軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件的優(yōu)勢，重點發(fā)展軟件服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、游戲動漫、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。到2012年，建成“發(fā)展環(huán)境一流、綜合實力一流、具有示范意義”的“中國軟件名城”。
蘇州市。依托蘇州工業(yè)園、蘇州高新區(qū)、昆山花橋商務(wù)區(qū)等園區(qū)較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，整合優(yōu)勢資源，加強產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮鄰近上海的區(qū)位優(yōu)勢和制造業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以嵌入式軟件、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)中心、動漫創(chuàng)意等為主要發(fā)展方向。到2012年，建成全國一流的嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)外包示范城市。
無錫市。發(fā)揮無錫軟件園、國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地的產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)優(yōu)勢，加快建設(shè)江蘇軟件外包產(chǎn)業(yè)基地、江蘇基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)園等載體，重點發(fā)展軟件和信息服務(wù)外包、IC設(shè)計、支撐傳感網(wǎng)的基礎(chǔ)軟件、動漫游戲等特色產(chǎn)品群。到2012年，建成“感知中國中心”和“服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市”。
常州市。發(fā)揮常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地整合后的政策和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展與本地制造業(yè)緊密結(jié)合的嵌入式軟件、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、設(shè)計服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。到2012年，做大做強國家動漫基地，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地品牌。
鎮(zhèn)江市。以鎮(zhèn)江軟件園為基礎(chǔ)，加強與南京市的融合互動，共同建設(shè)“仙寶智慧谷”。強勢推進(jìn)“軟件千企”工程，重點發(fā)展船舶制造、海洋工程、電氣工程、智能IC卡等特色軟件產(chǎn)品群。到2012年，建成江蘇沿江軟件產(chǎn)業(yè)帶上的一顆“新星”。
蘇中地區(qū)。加強與蘇南及上海市的融合互動，以工業(yè)軟件、行業(yè)技術(shù)服務(wù)、呼叫中心、數(shù)據(jù)中心等為主要發(fā)展方向，加快蘇中地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。揚州做大做強呼叫中心、數(shù)據(jù)中心，大力
發(fā)展行業(yè)應(yīng)用、嵌入式軟件和數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)；泰州強化發(fā)展以數(shù)控機(jī)床、測試分析和汽車電子嵌入式軟件為重點的工業(yè)軟件；南通重點突破船舶等行業(yè)應(yīng)用軟件和信息服務(wù)外包。蘇北地區(qū)。把握“兩化融合”發(fā)展機(jī)遇，加強本地支柱產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)需求分析，以現(xiàn)有軟件園區(qū)為基礎(chǔ)，以工程機(jī)械及汽車電子嵌入式軟件、生物醫(yī)療軟件、中小企業(yè)軟件信息服務(wù)、呼叫中心等為主要發(fā)展方向，加強有專業(yè)特色的軟件規(guī)劃引導(dǎo)，以本地信息服務(wù)外包為抓手，促進(jìn)發(fā)展軟件服務(wù)新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)骨干企業(yè)和軟件人才隊伍，為軟件服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展創(chuàng)造條件
四、產(chǎn)品集群
重點圍繞十個軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，完善產(chǎn)業(yè)配套、培育龍頭企業(yè)、打造知名品牌。
（一）基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品
按照需求牽引、以用促研的原則，在基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域加大投入、取得產(chǎn)業(yè)化突破，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和檔次。注重研究自然語言處理、SOA等技術(shù)，實現(xiàn)安全操作系統(tǒng)、集成辦公套件、BIOS（基本輸入輸出系統(tǒng)）、實時數(shù)據(jù)庫、XML數(shù)據(jù)庫等自主可控基礎(chǔ)軟件的產(chǎn)業(yè)化。
（二）工業(yè)軟件產(chǎn)品
一方面，結(jié)合傳感技術(shù)的應(yīng)用，加強嵌入式操作系統(tǒng)和嵌入式工具等高技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動更多的嵌入式應(yīng)用軟件為我省重點工業(yè)企業(yè)服務(wù)；另一方面，加強工業(yè)行業(yè)專用軟件（CAD/CAM、PDM、ERP、MES等）的推廣，提高工業(yè)自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。
（三）智能電網(wǎng)軟件產(chǎn)品
充分發(fā)揮我省在智能電網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢，圍繞發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各個環(huán)節(jié)，重點研發(fā)實時監(jiān)控與預(yù)警的信息化平臺、調(diào)度自動化系統(tǒng)、穩(wěn)定控制系統(tǒng)、用電管理系統(tǒng)等各類控制管理系統(tǒng)和應(yīng)用軟件。
（四）智能交通軟件產(chǎn)品
圍繞公路、鐵路、航空、水運及城市交通管理的智能化發(fā)展方向，加強虛擬現(xiàn)實、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)研究與應(yīng)用，重點發(fā)展交通監(jiān)控及管理系統(tǒng)、車輛信息管理系統(tǒng)、車輛定位與導(dǎo)航系統(tǒng)、智能收費系統(tǒng)、交通管制系統(tǒng)、車輛調(diào)度系統(tǒng)等。
（五）通信軟件產(chǎn)品
圍繞3G通信的全面建設(shè)，關(guān)注下一代移動通信技術(shù)的研發(fā)，重點發(fā)展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)、新業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、移動終端操作系統(tǒng)、增值業(yè)務(wù)軟件、多媒體通信軟件、嵌入式通信軟件等。
（六）信息安全軟件產(chǎn)品
高度重視信息安全在社會各領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用，加強自主密碼技術(shù)、可信計算、生物特征識別技術(shù)研究，鼓勵研發(fā)生產(chǎn)自主技術(shù)的安全軟件和安全產(chǎn)品，加快發(fā)展入侵檢測、主動防御、網(wǎng)絡(luò)安全管理、安全評估與管理、專用安全產(chǎn)品，以及互聯(lián)網(wǎng)信息安全在線服務(wù)等。
（七）網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)
加強對新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跟蹤，研究IPv6協(xié)議、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)及虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，加大對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的投入和支持，重點發(fā)展SaaS軟件、電子商務(wù)、呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、傳感網(wǎng)信息服務(wù)等。
（八）數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)
重點發(fā)展動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，關(guān)注移動內(nèi)容、影音、數(shù)字出版和數(shù)字化教育培訓(xùn)等多個領(lǐng)域，鼓勵基于中國傳統(tǒng)文化的精品力作，原創(chuàng)動漫和游戲產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)能力躋身全國先進(jìn)行列。
（九）軟件技術(shù)服務(wù)業(yè)
以專業(yè)化、特色化為目標(biāo)，提升離岸軟件技術(shù)服務(wù)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)層次；同時，加強為國內(nèi)各行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)服務(wù)，擴(kuò)大在岸市場份額。鼓勵有資質(zhì)的計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)、信息工程監(jiān)理企業(yè)積極承接各行業(yè)信息化項目建設(shè)和工程監(jiān)理。
（十）集成電路設(shè)計服務(wù)業(yè)
加快我省集成電路公共技術(shù)平臺的協(xié)作與共享，完善集成電路設(shè)計的支撐服務(wù)體系，促進(jìn)我省集成電路設(shè)計由硬件設(shè)計向系統(tǒng)芯片軟硬件協(xié)同設(shè)計演化，引導(dǎo)芯片設(shè)計企業(yè)與整機(jī)制造企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，為通訊、消費、綠色能源等制造業(yè)企業(yè)提供SoC芯片及整體解決方案。
五、重點工程
（一）軟件園區(qū)提升工程。加強軟件園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃布局與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持專業(yè)化、特色化、聯(lián)動化的發(fā)展方向，打響各具特色的園區(qū)品牌，推動南京-鎮(zhèn)江“仙寶智慧谷”、無錫太湖城、常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、揚州“中國聲谷”等重大載體項目建設(shè)，創(chuàng)建國內(nèi)一流軟件和信息服務(wù)園區(qū)。
（二）基礎(chǔ)軟件突破工程。以國家核高基重大專項為引導(dǎo)，加快我省BIOS系統(tǒng)軟件、Linux操作系統(tǒng)、集成辦公軟件、實時數(shù)據(jù)庫、XML數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等重要基礎(chǔ)軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)市場應(yīng)用的有效突破，樹立自主品牌。
（三）工業(yè)軟件示范工程。組織工業(yè)行業(yè)與軟件行業(yè)專家共同調(diào)研行業(yè)應(yīng)用解決方案，編寫《江蘇省工業(yè)軟件產(chǎn)品及信息技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)目錄》，建立機(jī)械、冶金、紡織、石化等典型行業(yè)兩化融合解決方案體驗中心，組織開展工業(yè)軟件行業(yè)示范應(yīng)用工程。
（四）做大做強培育工程。組織行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)加強合作，搶抓國內(nèi)電網(wǎng)、交通、通信等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)建設(shè)的機(jī)遇，通過兼并重組、技改投入，進(jìn)一步強化我省在智能電網(wǎng)、智能交通、通信等行業(yè)軟件的優(yōu)勢，培育一批超十億、上百億的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
（五）新興業(yè)態(tài)撫育工程。研究軟件產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，積極發(fā)現(xiàn)培育新的業(yè)態(tài)。重點支持傳感網(wǎng)支撐軟件、新能源管理和支撐軟件、孵化培育SaaS軟件、扶持特色電子商務(wù)平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)等，撫育一批新興高成長軟件服務(wù)企業(yè)。
（六）高端人才引培工程。編制《江蘇省軟件人才發(fā)展規(guī)劃》，加強全省軟件人才服務(wù)體系建設(shè)，制訂鼓勵培訓(xùn)的軟件產(chǎn)業(yè)人才指導(dǎo)目錄和培訓(xùn)獎勵辦法，發(fā)揮江蘇軟件人才發(fā)展基金會的作用，協(xié)助軟件企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和管理類高層次緊缺人才。組織省內(nèi)軟件企業(yè)家參加相關(guān)培訓(xùn)，開展海內(nèi)外考察和研修活動，加強與國內(nèi)外知名軟件企業(yè)家的交流研討，營造創(chuàng)新、競爭、合作的軟件企業(yè)文化，培養(yǎng)一批具有國際視野、銳意進(jìn)取、敢于爭先、綜合素質(zhì)優(yōu)異的江蘇軟件企業(yè)家。
（七）企業(yè)環(huán)境服務(wù)工程。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)立各類軟件企業(yè)，培育一批朝氣蓬勃的中小軟件企業(yè)，對一些有特色的初創(chuàng)企業(yè)給予相應(yīng)的融資扶持。促進(jìn)蘇南地區(qū)軟件園區(qū)與蘇中、蘇北軟件園區(qū)的對口幫扶，鼓勵蘇南骨干軟件企業(yè)帶動蘇中蘇北中小企業(yè)共同發(fā)展。
（八）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推進(jìn)工程。通過改進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織化程度，提升服務(wù)水平，組建數(shù)據(jù)庫、信息安全、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提供交流、創(chuàng)新、合作和服務(wù)的平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素的融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和融合發(fā)展。
（九）服務(wù)資源共享工程。以江蘇虛擬軟件園為核心，創(chuàng)新整合共享模式，加快擴(kuò)建軟件測試平臺、建設(shè)軟件技術(shù)服務(wù)外包平臺、集成電路設(shè)計公共服務(wù)平臺資源共享系統(tǒng)、軟件人才實訓(xùn)服務(wù)體系、投融資服務(wù)體系等，盡快為全省軟件企業(yè)和園區(qū)提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)支撐。
（十）品牌市場推廣工程。建立軟件企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)意識，引導(dǎo)企業(yè)積極申報中國名牌和江蘇省名牌產(chǎn)品。組織江蘇軟件“中國萬里行”推廣活動，繼續(xù)舉辦好“中國（南京）國際軟件產(chǎn)品博覽會”，提升“江蘇軟件”整體品牌形象。加強“江蘇軟件外包聯(lián)盟”服務(wù)功能，充分利用服務(wù)外包公共支撐平臺，增進(jìn)外包項目信息與人力資源的交流互動，組織江蘇軟件企業(yè)赴海外招商推介，提升“江蘇外包”的品牌知名度。
六、保障措施
（一）建立規(guī)劃實施工作責(zé)任體系。成立以委主要負(fù)責(zé)同志為組長，各市經(jīng)信委主管領(lǐng)導(dǎo)、省經(jīng)信委行業(yè)處室、相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人參加的規(guī)劃實施工作領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系，明確各市、各業(yè)務(wù)處室的階段性目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，協(xié)調(diào)解決各地推進(jìn)軟件和服務(wù)外包發(fā)展中存在的突出問題，科學(xué)引導(dǎo)和推動各地軟件和服務(wù)外包的健康快速發(fā)展。
（二）健全統(tǒng)計監(jiān)測考核評價體系。根據(jù)工信部軟件業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度和我省要求，進(jìn)一步完善軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計、運行監(jiān)測和考核評價體系。特別要加強各市、軟件園區(qū)對軟件業(yè)的統(tǒng)計分析，對列入規(guī)劃的重點工程和項目進(jìn)行跟蹤考評，定期召開軟件產(chǎn)業(yè)運行形勢分析研討會，對考評優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰。
（三）落實產(chǎn)業(yè)政策支持體系。貫徹落實國家對軟件業(yè)的各類優(yōu)惠政策，提高各部門對支持軟件業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，制定操作性更強的政府采購、首購等政策細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化落實《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》。加強對軟件業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)軟件正版化，探索軟件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)的保護(hù)價格制度，提升全社會對軟件價值的認(rèn)識。
（四）提高軟件專項資金的引導(dǎo)效率。完善專項資金的使用方向和支持方式，鼓勵各市設(shè)立軟件專項資金，引導(dǎo)相關(guān)資金配套支持。對規(guī)劃內(nèi)重大工程和重點企業(yè)，給予持續(xù)高強度的支持；制定鼓勵軟件企業(yè)兼并重組的辦法，推動骨干企業(yè)低成本快速擴(kuò)張；確保對國家核高基等重大專項的配套支持，兼顧扶持一批成長型中小企業(yè)和項目。
（五）改善中小企業(yè)融資環(huán)境。充分發(fā)揮江蘇軟件產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金會的作用，吸收社會資金，成立面向軟件企業(yè)的專業(yè)擔(dān)保公司，創(chuàng)新大企業(yè)為中小企業(yè)的擔(dān)保模式；吸引和鼓勵各類以軟件業(yè)為主的風(fēng)險投資，對投資初創(chuàng)型軟件企業(yè)的，給予一定的獎勵或風(fēng)險補償。
（六）完善公共服務(wù)支撐體系。加快建設(shè)以江蘇虛擬軟件園為核心的省級軟件公共服務(wù)支撐平臺。抓緊出臺軟件企業(yè)使用江蘇虛擬軟件園服務(wù)平臺的補貼政策，鼓勵軟件企業(yè)使用公共服務(wù)。強化省市各級軟件行業(yè)協(xié)會的合作交流，推動關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān)。
（七）加強產(chǎn)學(xué)研深入合作。充分發(fā)揮江蘇高校和研究院所眾多的優(yōu)勢，引導(dǎo)大院大所將基礎(chǔ)性研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密銜接，推動產(chǎn)學(xué)研深入合作，實現(xiàn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，鼓勵在江蘇的高校和研究所為本地軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（八）提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。加快組建互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)合作聯(lián)盟、智能交通軟件與應(yīng)用聯(lián)盟、智能電網(wǎng)軟件與應(yīng)用聯(lián)盟等，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮更大的作用，組織行業(yè)重要標(biāo)準(zhǔn)的制定，在更高層次上確立競爭優(yōu)勢。制訂《我省規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，遴選各市重點軟件企業(yè)和重點項目，有組織、有計劃、按步驟的支持一批企業(yè)做大做強。
（九）推進(jìn)部省市聯(lián)動發(fā)展。繼續(xù)強化部省合作機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)和信息化部對我省軟件重點工作的支持；加強省市的合作聯(lián)動，圍繞各市軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點，確立省市合作共建項目，集中省市相關(guān)資源重點支持。
（十）加強軟件產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)。加強各級經(jīng)信委網(wǎng)站對軟件產(chǎn)業(yè)的組織宣傳，組織編印《江蘇軟件與服務(wù)》期刊，以軟件園區(qū)合作發(fā)展聯(lián)盟為平臺，定期組織考察、學(xué)習(xí)和交流等活動，發(fā)布江蘇軟件產(chǎn)業(yè)信息和動態(tài)，介紹新技術(shù)新產(chǎn)品，宣傳骨干企業(yè)和軟件園區(qū)。
七、2015年發(fā)展展望
到2015年，全省軟件和信息服務(wù)收入達(dá)到8000億元，軟件出口120億美元，軟件從業(yè)人員達(dá)到120萬人。全省形成5個規(guī)模超千億的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，5個規(guī)模超千億的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育千億級軟件與信息服務(wù)企業(yè)1家，超百億企業(yè)5家，超50億企業(yè)8家，超10億企業(yè)80家，10億以上規(guī)模企業(yè)占全省的產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到70%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到全國第一。全面建成以南京中國軟件名城為龍頭、在國內(nèi)外享有較高美譽度的沿江軟件產(chǎn)業(yè)城市密集帶。
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