第一篇：河北省加快建設(shè)進(jìn)度 超額完成農(nóng)村飲水安全目標(biāo)

河北省加快建設(shè)進(jìn)度 超額完成農(nóng)村飲水安全目標(biāo)從河北省水利廳獲悉，今年以來，河北以聯(lián)村集中供水為主，不斷加快飲水安全工

程建設(shè)。到目前，全省共投入資金逾16億元，讓410.3萬農(nóng)村居民和學(xué)生喝上了干凈、衛(wèi)生的飲用水，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：農(nóng)村飲水安全目標(biāo)完成情況自查報(bào)告一篇

農(nóng)村飲水安全目標(biāo)完成情況自查報(bào)告一篇

根據(jù)市委、市政府對(duì)我區(qū)社會(huì)民生第11條（的考核目標(biāo)要求，我區(qū)圓滿完成了工作任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、目標(biāo)完成情況

我區(qū)飲水安全項(xiàng)目已全部完全，工程措施為管網(wǎng)延伸工程，共12處，涉及一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)行政村53個(gè)自然村，共9100人。今年國家下達(dá)的飲水安全項(xiàng)目系上述已經(jīng)提前實(shí)施完成的計(jì)劃。

二、主要工作措施和成效

（一）飲水安全項(xiàng)目完成情況

區(qū)共完成的12處農(nóng)村飲水安全工程，工程措施為管網(wǎng)延伸工程，涉及一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)行政村53個(gè)自然村，共9100人。主要工程內(nèi)容包括：安裝dn15-dn500供水管道229180米，改造水廠和峽口水廠，開挖土方114590立方米，石方16380立方米。澆筑混凝土2730立方米。項(xiàng)目法人均為各村用水協(xié)會(huì)。第一、二、三批完成3100人，投資121萬元，其中，中央投資54.37萬，省補(bǔ)助19.95萬元，市區(qū)配套15.51萬元，群眾自籌31.17萬元。第四批，完成6000人的飲水安全任務(wù)。投資309萬元，其中，中央投資105.3萬元，省補(bǔ)助38.6萬元，市縣配套49.53萬元，群眾自籌115.57萬元。

合計(jì)總投資430萬元，其中；

中央投資159.67萬元，省補(bǔ)助58.55萬元，市縣配套65.04萬元，群眾自籌146.74萬元。

（二）、改水項(xiàng)目、是鄉(xiāng)兩個(gè)以柑桔種植為主的農(nóng)業(yè)村，共有11個(gè)村民小組、688戶、2254人，其生產(chǎn)生活用水一直由水廠（靠虹吸管道抽取運(yùn)河水經(jīng)過過濾消毒）供水。由于運(yùn)河每年清淤一個(gè)月，因此村民每年有一個(gè)月的時(shí)間沒有水吃。特別是2013年開始運(yùn)河全線整治，新建運(yùn)河公園，運(yùn)河停水長達(dá)4個(gè)月，導(dǎo)致兩村長期斷水。同時(shí)，供水管線老化，跑冒滴漏嚴(yán)重，管道和問題亟待更新。而且以運(yùn)河水作為水源，水質(zhì)不符合高標(biāo)準(zhǔn)安全飲水要求。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視、村人畜飲水困難問題，今年召開專題會(huì)議確定了“不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保證安全飲水”的改水原則，研究了具體解決方案。

一是制定改水方案。

經(jīng)過調(diào)查摸底，兩村日均用水需500噸左右，其中人畜用水量占55%，生產(chǎn)用水占10%左右，水損占35%左右。目前兩村共有直徑15-300的老化管網(wǎng)58192米，現(xiàn)基本都處于超期運(yùn)行的狀態(tài)。在多次實(shí)地勘察線路后，最終確定從石板村4組130米高程處安裝無負(fù)壓增壓泵，以75毫米直徑的管網(wǎng)抽水至195米高程處的蓄水池，然后借用老管網(wǎng)自壓到兩村。采用“一用一備”、不間斷增壓抽水的辦法，日最小抽水量30噸每小時(shí)，24小時(shí)可達(dá)到720噸，最大負(fù)荷抽水量可達(dá)到70噸每小時(shí)，基本可以滿足兩村的用水需求。

二落實(shí)改水資金。爭取市級(jí)資金50萬，區(qū)級(jí)配套50萬，共投入改水資料100萬。其中50萬元用于水源改造（其中鄉(xiāng)級(jí)泵房及設(shè)備改造36.55萬元，石板水廠改造等配套設(shè)施投資14萬元），50萬元用于兩村老化管網(wǎng)改造。

三加強(qiáng)后期管理。一是人畜飲水按階梯水價(jià)進(jìn)行水費(fèi)收取。每人每月8噸水以下（含8噸），暫定1.1元的價(jià)格收取水費(fèi)；

8噸（不含8噸）至15噸的，按照每噸2.1元收取水費(fèi)；

超過15噸的按照2.88元（城區(qū)小區(qū)價(jià)）的價(jià)格收取水費(fèi)。用水量和價(jià)格通過村民討論通過或村民代表大會(huì)通過后實(shí)施。二是鄉(xiāng)村分設(shè)配置管水員。鄉(xiāng)農(nóng)技水利服務(wù)中心具體聘用管水員一名，主要負(fù)責(zé)新建泵站設(shè)備的管理和維護(hù)，確保水源安全以及分村收取水費(fèi)。村級(jí)以協(xié)會(huì)為主，聘用專、兼職管水員一名，主要負(fù)責(zé)村內(nèi)管道維護(hù)保養(yǎng)和水費(fèi)的收取。三是抓好生產(chǎn)用水水源安排。適量配備水窖或水池。目前，村、村已經(jīng)建成抗旱水池（包括蓄水打藥）30口。在2013年“三萬”活動(dòng)中，村、村已經(jīng)建成堰塘29口（其中村4口，村25口）、水井49口（其中村11口，村38口），這些設(shè)施基本能滿足柑橘生產(chǎn)用水。四是做好兩村管網(wǎng)改造。在解決水源問題、確保村民有干凈安全的生活用水的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)兩村的老化管網(wǎng)的改造工作。村、村改水項(xiàng)目完工后，將解決、2000余人的用水難問題。

向壩鄉(xiāng)人民政府向壩鄉(xiāng)安全飲水情況自查報(bào)告

1、基本情況

我鄉(xiāng)始終把農(nóng)村飲水安全工作作為為民辦實(shí)事之一，經(jīng)過這幾年的努力，在縣委、縣政府和縣主管局的關(guān)心支持下，鄉(xiāng)供水管網(wǎng)正在逐步覆蓋各村各組。目前，全鄉(xiāng)安全飲水工程主要分為集鎮(zhèn)安全飲水和大河安全飲水工程，項(xiàng)目總投資約300萬元，其中：集鎮(zhèn)安全飲水工程投資200萬元，大河安全飲水工程投資100萬元。截至目前，集鎮(zhèn)安全飲水工程已完成廠房建設(shè)600平方米；

新**池3個(gè)，蓄水容量達(dá)到600立方米；

新建1個(gè)跨度15米，寬2米，高度為3米的攔水壩；

開挖管槽4000米，完成工程總量的85%，輻射金竹園、五豐、向壩、高泉等4個(gè)村5000(推薦訪問范文網(wǎng)：)余人。大河安全飲水工程水源點(diǎn)選址和蓄水池已經(jīng)基本建成，到農(nóng)戶的管網(wǎng)已準(zhǔn)備到位，輻射花柳凸、二坪、勝豐、裕豐、岔河等5個(gè)村2014余人。

2、存在問題

一是群眾缺乏飲用水環(huán)境意識(shí)差。

農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣不好、亂推亂放雜物，生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)不分，給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，致使水源較差。

二是由于向壩鄉(xiāng)農(nóng)戶以往都是采用人畜飲水，除了一些管網(wǎng)之外，并無其他費(fèi)用，而對(duì)于安全飲水項(xiàng)目的800元報(bào)裝費(fèi)，農(nóng)戶存在的異議較大。

三是向壩鄉(xiāng)是“三山夾兩河“的地貌，全鄉(xiāng)比較平坦且適合**廠的位置比較缺乏，一部分居住在高山和二高山的農(nóng)戶就不能享受到安全飲水項(xiàng)目帶來的實(shí)惠。

3、幾點(diǎn)建議

一是建議環(huán)保部門結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障水源水質(zhì)安全，定期對(duì)集中供水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)水源地周邊管理，杜絕堆放垃圾和有害物品，防止供水水源受到污染。

二是建議工商、衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督局等單位定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行抽檢，確保用到安全達(dá)標(biāo)的水質(zhì)。

三是建議縣委、縣政府是否考慮對(duì)向壩鄉(xiāng)居住在高山和二高山上相對(duì)集中的農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)施小范圍的安全飲水項(xiàng)目和人畜飲水項(xiàng)目，確保這部分群眾生產(chǎn)生活用水得到保障。

xx鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程是經(jīng)國家、省、市、縣發(fā)改和水利部門批復(fù)實(shí)施的中央預(yù)算內(nèi)第三批投資項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施將解決我鎮(zhèn)個(gè)村人的安全飲水問題，同時(shí)可解決學(xué)校飲水不安全師生人。按照xx文?2014?xx號(hào)《xx縣人民政府關(guān)于下達(dá)2014年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程工作實(shí)際情況，xx鎮(zhèn)在農(nóng)村飲水安全工程的項(xiàng)目下達(dá)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理、撥付、及使用環(huán)節(jié)上開展了詳細(xì)的自查工作，通過自查，工程質(zhì)量良好,運(yùn)營正常,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

工程概況

工程立項(xiàng)后，我鎮(zhèn)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組。以本鎮(zhèn)自然、經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，對(duì)水源和建設(shè)方案充分論證，因地制宜、科學(xué)合理地選擇了適合本鎮(zhèn)的工程形式，并根據(jù)要求提出了全鎮(zhèn)飲水安全規(guī)劃，并委托古田縣興田水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司對(duì)飲水安全工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。

xx鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程共新建拱壩x座，新建輸水管道x條xm，新安裝一體化凈水器x座，新建清水池x座，新建配水管網(wǎng)xm。出水廠水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749-2014）,給水干管最不利點(diǎn)的自由水頭不小于10m。供水保證率達(dá)到95%。該工程總投資為x萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資x1

萬元，地方自籌x萬元。

工程管理

工程立項(xiàng)后，鎮(zhèn)政府制定了適合本轄區(qū)實(shí)際的農(nóng)村飲水安全工程管理實(shí)施細(xì)則，確定了專門管理人員。按照國家有關(guān)規(guī)定重新核定了水價(jià)，進(jìn)行了“水價(jià)、水量、水費(fèi)”公式，并按核定的水價(jià)足額征收水費(fèi)。同時(shí)，對(duì)工程的水質(zhì)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，對(duì)集中供水工程的水質(zhì)每年都進(jìn)行兩次分析化驗(yàn)。工程有關(guān)各村都有完善的水源地和水工程保護(hù)措施。

所有工程均落實(shí)了產(chǎn)權(quán)和管理主體，并都有健全的規(guī)章制度，完備的管理設(shè)施，完整的管理運(yùn)行記錄。

資金投入

工程立項(xiàng)后，我鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程專戶，由專人管理。在工程建設(shè)過程中，資金管理使用規(guī)范，配套資金及時(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，不存在套取、轉(zhuǎn)移、截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金問題。目前為止安全飲水工程資金共支出x萬元。還有x萬配套資金尚未到戶。

工程質(zhì)量

所有工程，施工組織健全，有施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定的簽訂了施工合同或?qū)嵭辛苏型稑?biāo)制；

在自查中，所有工程布局合理，按設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工，工程配套設(shè)施齊全，結(jié)構(gòu)尺寸達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

全部工程土建質(zhì)量均達(dá)到建筑有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要建筑物無滲水、垮塌、不均勻沉降現(xiàn)象；

所有管道機(jī)電設(shè)備安裝規(guī)范，材料、設(shè)備均是按要求采購，質(zhì)量可靠，產(chǎn)品有合格證書。

水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，質(zhì)量達(dá)到要求，90%以上的工程實(shí)際供水能力達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

自查結(jié)論

xx鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、立項(xiàng)符合中央要求，土地審批手續(xù)完備、合規(guī)，環(huán)評(píng)審批手續(xù)完備；

按規(guī)定實(shí)行醒目監(jiān)理制，按規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。在施工過程中，專項(xiàng)資金到位，工程質(zhì)量不存在重大問題，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。完工后水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，質(zhì)量達(dá)到要求。項(xiàng)目建設(shè)過程中沒有發(fā)生違紀(jì)違法問題情況。

第三篇：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)交流材料

一、項(xiàng)目完成情況

2015年我縣計(jì)劃投入3431.72萬元，解決規(guī)劃外新出現(xiàn)23667名農(nóng)牧民群眾的飲水不安全問題。規(guī)劃外農(nóng)村安全飲水工作開展以來，我縣克服項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多位于海拔高、氣候寒冷、地質(zhì)條件差的地方，水源點(diǎn)遠(yuǎn)、材料運(yùn)輸困難、有效施工期短等困難，全力以赴，積極采取措施，切實(shí)加快推進(jìn)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。經(jīng)過努力，我縣已解決了全縣24966人的飲水不安全問題，超額完成了工程下達(dá)任務(wù)。項(xiàng)目完成投資3700萬元，其中中央及省級(jí)財(cái)政投資3432萬元，群眾投勞折資268萬元。

二、主要措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。一是縣委、縣政府高度重視規(guī)劃外農(nóng)村安全飲水工作，落實(shí)行政首長責(zé)任制。成立以縣長任組長、分管副縣長和水務(wù)局局長為副組長的“縣規(guī)劃外農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、進(jìn)度推進(jìn)、安全質(zhì)量、資金監(jiān)管、宣傳報(bào)道5個(gè)組開展工作。縣水務(wù)局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)。二是縣政府向州政府作出了書面任務(wù)承諾，縣政府也與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與項(xiàng)目受益村層層簽訂了責(zé)任書，明確具體工作責(zé)任人。三是召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)5次，部署項(xiàng)目工期推進(jìn)工作。要求建設(shè)單位尊敬民風(fēng)民俗，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、護(hù)林防火、環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、防汛、地災(zāi)預(yù)防、員工管理等工作，協(xié)調(diào)解決存在的困難問題，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

(二)未雨綢繆，科學(xué)規(guī)劃。一是去年11月底，水務(wù)局及時(shí)組織精干技術(shù)人員分成兩組深入全縣14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)查新出現(xiàn)飲水不安全情況。二是科學(xué)選取水源點(diǎn)，規(guī)劃管網(wǎng)線路，在集中供水工程廠址和管線的布置規(guī)劃上在不影響工程建設(shè)的情況下盡量避開群眾的耕地和經(jīng)濟(jì)林木。確需占用的，與相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組及農(nóng)戶做好協(xié)調(diào)溝通工作，簽訂責(zé)任書和用地保證書，杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。三是及時(shí)完成項(xiàng)目水質(zhì)送檢和進(jìn)場勘測設(shè)計(jì)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成了實(shí)施方案的編制。

(三)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過召開群眾大會(huì)、電視、宣傳欄、標(biāo)語等多種形式，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村飲水安全政策、項(xiàng)目建設(shè)以及項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的效益進(jìn)行宣傳，激發(fā)受益群眾興建飲水安全工程的積極性和主動(dòng)性，有力地保證工程的順利建設(shè)。

(四)主動(dòng)作為，加快推進(jìn)。一是各相關(guān)部門密切配合，在項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、用地、節(jié)能、環(huán)評(píng)等前期要件辦理環(huán)節(jié)采取“容缺辦理”等方式，加快推進(jìn)前期工作進(jìn)度。二是根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、集中程度、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，因地制宜，合理劃分工程類型，嚴(yán)格按照《州新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，對(duì)上規(guī)模的重點(diǎn)集中試點(diǎn)和集中連片區(qū)采取招投標(biāo)方式，小型集中點(diǎn)和小型片區(qū)采取比選方式，分散點(diǎn)區(qū)采取“一事一議”民辦公助、競爭性談判等多種方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和管理，加快推進(jìn)工程建設(shè)。三是在小型集中供水工程建設(shè)上，趕在蟲草采挖季節(jié)之前，積極組織群眾投勞全力開挖管溝，準(zhǔn)備取水口及蓄水池所需材料，盡量提前動(dòng)工。四是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，由監(jiān)理單位和業(yè)主現(xiàn)場旁站，每日短信匯報(bào)建設(shè)進(jìn)度和工地基本情況，及時(shí)掌握進(jìn)度動(dòng)態(tài)。五是在項(xiàng)目攻堅(jiān)進(jìn)度上要求施工單位做到“兩頭黑、三班倒”，嚴(yán)格倒排工期，保證時(shí)間節(jié)點(diǎn)上完成工程任務(wù)，并明確獎(jiǎng)懲辦法。

（五）嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。一是在強(qiáng)化施工單位質(zhì)量管理，組織業(yè)主單位與施工單位簽訂責(zé)任書，承諾5年無償包修、包返工。二是派駐工程技術(shù)人員現(xiàn)場管理，積極協(xié)調(diào)工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題，保證工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)群眾監(jiān)督，嚴(yán)把施工隊(duì)伍關(guān)、材料進(jìn)貨關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、內(nèi)業(yè)資料關(guān)，著力抓好工程質(zhì)量，確保工程保質(zhì)保量。四是搞好水源保護(hù)工作，因地制宜，開展取水口上游保護(hù)工作，安裝水源地保護(hù)網(wǎng)圍欄和標(biāo)示牌，確立水源地保護(hù)區(qū)，確保飲用水水質(zhì)安全。

三、繼續(xù)做好以下工作

(一)切實(shí)抓好水質(zhì)安全檢測。項(xiàng)目建設(shè)完成后，及時(shí)劃定水源保護(hù)范圍，制定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)管理辦法。加強(qiáng)水質(zhì)檢測，確保飲水安全。

(二)切實(shí)抓好項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)。積極探索農(nóng)村用水收費(fèi)制度，目前已在赤土鄉(xiāng)推廣了農(nóng)村用水收費(fèi)制度，對(duì)赤土鄉(xiāng)仲堆水廠供水范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)單位、個(gè)體工商戶、普通老百姓采取不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行用水收費(fèi)，所收水費(fèi)用于仲堆水廠日常維護(hù)。規(guī)劃外項(xiàng)目建成后，將及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)移交資產(chǎn)和管理權(quán)，對(duì)集中供水工程推廣用水收費(fèi)制度，分散供水工程推廣農(nóng)戶自管制度，確保工程長效性。

規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民心工程、德政工程，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我局提前保質(zhì)保量完成了工程建設(shè)任務(wù)，讓全縣廣大農(nóng)民群眾喝上了安全衛(wèi)生的飲用水。

第四篇：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

國家發(fā)展與改革委員會(huì) 水利部

發(fā)改投資〔2005〕1505號(hào)

2006年5月9日

第一章總則

第一條為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)、農(nóng)墾區(qū)和農(nóng)村學(xué)校）飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，東部地區(qū)以自籌資金為主解決。

第四條各級(jí)發(fā)展改革部門商有關(guān)部門，落實(shí)好規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門商有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲病病區(qū)需要解決飲水安全問題的范圍和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。

第二章農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)

第五條 農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)達(dá)不到《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求；人均日生活供水量按不同分區(qū)正常年份為40－60升，干旱年份或季節(jié)為20－40升；居民從公共給水點(diǎn)取水往返時(shí)間不超過20分鐘；水源供水保證率不低于90－95%。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第七條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目參照建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第八條原則上以地市或縣為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門商水利部門審批。

第九條地市級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）局根據(jù)計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國家發(fā)展改革委和水利部。

第十條報(bào)送的文件材料包括：

1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批文件；

3、省級(jí)有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾文件；

4、上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況。

第十一條水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國項(xiàng)目建議計(jì)劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對(duì)任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

第四章資金籌措與管理

第十二條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。省、市、縣各級(jí)人民政府要足額落實(shí)地方建設(shè)投資，其中省級(jí)安排的投資不低于30%。同時(shí)各級(jí)地方政府安排相應(yīng)資金用于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的技術(shù)審查、專題研究、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評(píng)估等項(xiàng)目管理工作，以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測、監(jiān)測工作。第十三條各渠道籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，要在縣級(jí)以上主管部門專戶立賬，有條件的地方應(yīng)按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行報(bào)賬制，保證資金安全，提高資金使用效率。

第十四條中央補(bǔ)助資金的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。

第五章項(xiàng)目實(shí)施

第十五條根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和中央下達(dá)的投資計(jì)劃，以地市為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)水利部門審查后，由省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門批復(fù)，報(bào)國家發(fā)展改革委和水利部備案。

以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制的項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門同意，可由地市級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門審批，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門備案。

第十六條實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等內(nèi)容，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行公示。

第十七條村級(jí)計(jì)劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細(xì)化的程度。集中供水工程要細(xì)化到自然村，家庭水窖水池等工程要細(xì)化到戶。

第十八條實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書。

第十九條對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工隊(duì)伍和人員，制訂嚴(yán)格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，主要工程材料和設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)采購。

第二十條根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法等。

第二十一條省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水務(wù)）廳（局）全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十二條項(xiàng)目完成后，有關(guān)地市在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水務(wù)）廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由省級(jí)水利部門商發(fā)展改革委（計(jì)劃）、衛(wèi)生廳（局）等有關(guān)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部（農(nóng)村水利司）備案。第二十三條對(duì)項(xiàng)目村驗(yàn)收檢查要有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。

第二十四條省級(jí)驗(yàn)收采取隨機(jī)抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的50%，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40%，每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村的30%。

第二十五條驗(yàn)收主要針對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個(gè)方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）進(jìn)行。第二十六條驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為四個(gè)等級(jí)，總分90分以上為優(yōu)秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十七條驗(yàn)收結(jié)果將作為下安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收不合格的地區(qū)和項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評(píng)。

第七章建后管理與維護(hù)

第二十八條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理交接手續(xù)。按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章目標(biāo)責(zé)任管理

第二十九條地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第九章附則

第三十條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法

農(nóng)村飲水安全工程建后 管理亟待加強(qiáng)和健全

麗水市水利局 胡雄光 饒鴻來 吳達(dá)青

自2003年全省實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，特別是2007年省政府提出“兩年完成、三年掃尾”的新3年工作目標(biāo)以來，麗水市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)展順利。截至2008年底，全市已完成飲用水項(xiàng)目186個(gè)，投入資金11.20億元，受益行政村2100個(gè)，受益人口131.98萬人。隨著大量飲水安全工程的建成并投入使用，加強(qiáng)建后管理，形成長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健康良性運(yùn)行已非常迫切。

建后管理現(xiàn)狀

（一）主管部門情況。為做好麗水市飲用水工程建設(shè)，麗水市成立了千萬農(nóng)民飲用水工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，日常主要工作由水利局水政水資源處承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）也成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)在水利部門的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（蓮都設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)辦），日常主要工作除龍泉和遂昌水利局由供水站承擔(dān)外，其他縣由建設(shè)科、水管站等科室承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)。

（二）管理模式情況。按建設(shè)模式的不同，一般分3類。

一是城市管網(wǎng)延伸工程。該種模式工程的建設(shè)和建后管理，一般由自來水公司統(tǒng)一管理，實(shí)行“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”。這種管理模式管理規(guī)范、專業(yè)，水量、水質(zhì)、水壓和維修都有保障。缺點(diǎn)是水價(jià)比較高。

二是集中式供水工程。第一種以國家和集體投資為主興建的集中式供水工程，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站或水利局下屬供水站管理等方式。第二種是股份制集中式供水工程，按各方投資比例確定股份，明晰工程產(chǎn)權(quán)，國家投資所占股份由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T持股，共同制定管理章程。以私人投資或股份制修建的集中式供水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理，如青田永泉自來水廠。

三是聯(lián)村供水工程和分散式供水工程。聯(lián)村供水工程采用供水站或承包管理等模式。松陽大東壩鎮(zhèn)石倉片和三都鄉(xiāng)安溪兩個(gè)區(qū)域集中供水工程，組建飲用水安全管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。分散式供水工程一般由工程受益范圍內(nèi)的村委會(huì)負(fù)責(zé)組織管理或承包管理（市場經(jīng)營）兩種模式。景寧縣村委管理的供水分站轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，由村委落實(shí)專職維護(hù)管理人員，建立相應(yīng)制度，水價(jià)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站確定并報(bào)縣物價(jià)局審批，收取的水費(fèi)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，實(shí)行工資和維護(hù)費(fèi)用統(tǒng)一管理。市場管理模式的水費(fèi)、管理制度和運(yùn)行制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一確定，通過市場投標(biāo)確定管理維護(hù)人員。

按行政管理模式，目前我市飲用水建后管理主要有4種模式：

一是龍泉管理模式。龍泉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站為飲用水工程建后管理機(jī)構(gòu)，市水利局采取與流域水利管理站相結(jié)合下設(shè)4個(gè)基層供水站，兩塊牌子一套人馬。對(duì)有條件、積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由水利局收購建設(shè)集中式供水站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站作為業(yè)主，實(shí)行企業(yè)化管理，財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。對(duì)小片區(qū)、分散式供水鄉(xiāng)村，由工程受益村村委負(fù)責(zé)管理，水利及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

二是景寧管理模式。景寧縣設(shè)立了農(nóng)村飲用水管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣飲用水工程的建設(shè)和建后管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水站維護(hù)等工作。采用設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和制度，落實(shí)專職人員，專人管理、維護(hù)和收取水費(fèi)。供水站均配備監(jiān)測、消毒、維修設(shè)備，統(tǒng)一收繳、管理水費(fèi)，并對(duì)各村提供技術(shù)指導(dǎo)。各村落實(shí)具體管理人員，在該機(jī)構(gòu)的直接指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)飲用水管網(wǎng)修理和維護(hù)以及農(nóng)戶戶內(nèi)的水表和水龍頭的修理等日常工作。對(duì)于建立供水站并實(shí)行有償收費(fèi)制度的農(nóng)村飲用水，縣財(cái)政每年從水建資金中補(bǔ)助農(nóng)村飲用水10元/人〃年的專項(xiàng)維護(hù)費(fèi)（預(yù)期每年140萬元），以保障農(nóng)村飲用水正常的維護(hù)和修理。

三是遂昌管理模式。遂昌縣水利局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理總站，由供水總站負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村飲用水工程的建后管理。與流域水管站相結(jié)合設(shè)立了5個(gè)供水管理分站，由供水分站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村供水工程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助農(nóng)村做好供水工程的建后正常運(yùn)行。對(duì)以財(cái)政投資為主新建的規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，組建遂昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)有限公司，具體負(fù)責(zé)集中式供水工程建后運(yùn)行管理的日常工作，公司性質(zhì)屬國有獨(dú)資，實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

四是蓮都管理模式。蓮都區(qū)成立了區(qū)農(nóng)村飲用水安全管理工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)辦，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水安全管理工作。新建的規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立自來水廠,落實(shí)專職人員，專人管理、維護(hù)和收取水費(fèi)，實(shí)行企業(yè)化管理,財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。分散式飲用水工程，工程產(chǎn)權(quán)在項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格后歸屬受益村，由受益村負(fù)責(zé)工程維護(hù)管理。

（三）管理制度情況。目前大部分縣（市、區(qū)）尚沒有完善的管理制度，不能完全落實(shí)管理責(zé)任和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。龍泉、景寧、遂昌已制定出臺(tái)了管理辦法，其他縣市尚在擬定中。

（四）專項(xiàng)資金落實(shí)情況。大部分縣尚未設(shè)立飲用水長效管理專項(xiàng)資金。景寧縣財(cái)政每年補(bǔ)助農(nóng)村飲用水10元/人的專項(xiàng)維護(hù)費(fèi)用，人員數(shù)以飲用水項(xiàng)目建設(shè)時(shí)所收取的自籌資金農(nóng)戶名單人數(shù)為準(zhǔn)，用于水廠的工作經(jīng)費(fèi)、水源地保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測和考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面，以保障飲用水工程的正常運(yùn)行和管理。

（五）優(yōu)惠政策落實(shí)情況。各縣均落實(shí)了省政府辦公廳提出的“農(nóng)村自來水管網(wǎng)入戶之日起10年內(nèi)，農(nóng)村生活用水不收取水資源費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育附加費(fèi)等，運(yùn)行電費(fèi)給予優(yōu)惠”等政策。

（六）供水價(jià)格情況。各縣（市、區(qū)）集中式供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，按照“計(jì)量供水、補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定供水價(jià)格。對(duì)于分散式供水工程兼顧農(nóng)民的實(shí)際承受能力給予優(yōu)惠傾斜。景寧縣明確規(guī)定農(nóng)村飲用水價(jià)不低于城鎮(zhèn)供水價(jià)的1/3，一般為0.8~1.0元/噸。云和縣城市管網(wǎng)延伸工程的供水價(jià)格與縣城用水同網(wǎng)同價(jià)1.85元/噸，集中式供水工程和分散式供水工程由用水戶召開村民代表大會(huì)決定，集中式水價(jià)在0.5~1.0元/噸，分散式水價(jià)在0.3~0.5元/噸，水費(fèi)收取費(fèi)率為70%左右。其他縣（市、區(qū)）情況大致相同，城市管網(wǎng)延伸工程與縣城用水同網(wǎng)同價(jià)，集中和分散式供水工程在0.5~1.0元/噸。也有少數(shù)村到目前為止沒有確定水價(jià)，也沒有征收水費(fèi)。

（七）水質(zhì)監(jiān)測情況。大部分縣尚未建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，未實(shí)行定時(shí)水質(zhì)監(jiān)測。

（八）水源地保護(hù)情況?？h城水源基本已劃定水源保護(hù)區(qū)并開展水源地保護(hù)工作，如云和的霧溪水庫。但大部分飲用水工程目前尚未開展水源地保護(hù)工作，未劃定水源地保護(hù)區(qū)，未建立巡查制度、信息監(jiān)測報(bào)送制度和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等。景寧縣水源地保護(hù)區(qū)范圍的劃分，巡查制度、信息報(bào)送制度和應(yīng)急機(jī)制等正在與衛(wèi)生、環(huán)保部門協(xié)商中。

存在的主要問題

（一）大部分縣建后運(yùn)行主管部門未明確。大部分縣明確建設(shè)期間主管部門為水利部門，但隨著飲用水工程的建成投產(chǎn)，飲用水工程主要工作由工程建設(shè)轉(zhuǎn)為建后管護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、水源保護(hù)等內(nèi)容。建后運(yùn)行管理是一項(xiàng)嶄新的工作，工作面廣量大，又涉及千千萬萬農(nóng)民的切身利益和集體健康，迫切需要加強(qiáng)管理力量。目前除龍泉、景寧、蓮都、遂昌外，其他縣包括市本級(jí)尚未明確飲用水建后管理的行政主管部門，也沒有落實(shí)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、人員和編制。

（二）大部分縣建后運(yùn)行管理資金未落實(shí)。我市地處山區(qū)，以分散式供水工程為主，工程的責(zé)任主體是行政村，居住較為分散，受益村人口較少，大多數(shù)農(nóng)民的生活水平較低，勞動(dòng)力一般都外出務(wù)工，平時(shí)用水量相對(duì)少，規(guī)模效益難形成。農(nóng)村供水水價(jià)低，所征收的水費(fèi)不足以維持飲用水工程的運(yùn)行費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，不能實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，迫切需要當(dāng)?shù)刎?cái)政拿出一定的資金補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），專項(xiàng)用于農(nóng)村飲用水工程日常運(yùn)行管理。目前除龍泉市通過市場化動(dòng)作，企業(yè)化管理實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，景寧明確每人每年10元的財(cái)政補(bǔ)助外，其他縣都未設(shè)立飲用水長效管理專項(xiàng)資金。

（三）管護(hù)隊(duì)伍難建立。維護(hù)管理人員整體素質(zhì)不高，供水站和村委會(huì)確定的管理維護(hù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，不能適應(yīng)日常的管道維護(hù)和飲水安全管理的要求。

（四）消毒設(shè)備不齊全。我市城市管網(wǎng)延伸工程和集中式供水工程設(shè)有消毒設(shè)備外，大部分分散式供水工程均未設(shè)臵消毒設(shè)備，特別是2007年以前的飲用水工程基本沒有消毒設(shè)備。當(dāng)供水水源水質(zhì)惡化時(shí)難以保證水質(zhì)安全。

（五）水源保護(hù)較粗放。目前縣城水源基本已劃定水源保護(hù)區(qū)并開展水源地保護(hù)工作，集中式供水和分散式供水工程大多沒有劃定水源保護(hù)范圍和供水工程管護(hù)范圍，尚沒有開展水源地保護(hù)工作。影響農(nóng)村水源的因素復(fù)雜，水質(zhì)受農(nóng)田農(nóng)藥、人畜糞便、生活生產(chǎn)污水排放等污染的影響，水源保護(hù)較為困難，安全保障率還較低。

（六）運(yùn)行安全存在隱患。農(nóng)民飲用水工程標(biāo)準(zhǔn)不如城市水廠，沒有正規(guī)的廠區(qū)，蓄水池安全防范設(shè)施也極為簡陋，易被極端分子所利用，運(yùn)行安全存在隱患。

加強(qiáng)長效管理的建議

在縉云召開的全市千萬農(nóng)民飲用水現(xiàn)場會(huì)上，我市提出了4年任務(wù)3年完成，與全省同步基本提前解決農(nóng)村飲水困難問題的工作目標(biāo)。能否與全省同步在全國率先基本完成農(nóng)民飲用水安全的工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步明確目標(biāo)，攻堅(jiān)克難,確保完成任務(wù)。

——明確主管部門。應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)水行政部門為農(nóng)村飲用水工程建后運(yùn)行管理主管部門，水利局增設(shè)管理科室和落實(shí)專職人員。同時(shí)，要明確衛(wèi)生部門為水質(zhì)監(jiān)測的責(zé)任部門，環(huán)保部門為供水水源保護(hù)的責(zé)任部門。

——落實(shí)管理主體。農(nóng)民飲用水工程的管理根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等實(shí)行不同的管理體制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，管理主體明確，責(zé)任落實(shí)，權(quán)利和義務(wù)清楚。除較大規(guī)模的集中供水工程(包括組團(tuán)式供水工程)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)機(jī)構(gòu)管理外，其他單村工程或由單村工程延伸的工程應(yīng)由村委會(huì)管理。

——建立管理隊(duì)伍。由市水利局或各縣（市、區(qū)）水利局組織舉辦飲水安全工程長效管理方面的培訓(xùn)班，提高工程管理人員的專業(yè)知識(shí)，統(tǒng)一發(fā)放飲用水管理和維護(hù)人員上崗證，加強(qiáng)對(duì)工程管理人員的技術(shù)指導(dǎo)工作，提供技術(shù)支持，更好地服務(wù)于農(nóng)村的安全飲水。

——出臺(tái)管理辦法。建議市里盡快出臺(tái)《麗水市農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，為各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程建后管理提供指導(dǎo)意見。各縣（市、區(qū)）結(jié)合各地的實(shí)際擬定出臺(tái)農(nóng)民飲用水運(yùn)行管理辦法，以保證飲水工程安全、正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。

——安排專項(xiàng)管護(hù)資金。由于有部分農(nóng)村飲水工程建設(shè)成本高，運(yùn)行費(fèi)用高，按完全成本收費(fèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，不按成本收費(fèi)建成的供水工程難以良性運(yùn)行。建議市財(cái)政和各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門設(shè)立農(nóng)村飲用水專項(xiàng)管護(hù)資金，用于管理運(yùn)行維護(hù)，財(cái)政專項(xiàng)管護(hù)資金每人每年應(yīng)不少于10元。

——科學(xué)制定水價(jià)。集中式供水工程應(yīng)實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)。按照“補(bǔ)償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水水價(jià)；對(duì)于分散式供水工程以保證工程日常運(yùn)行、維修和更新為前提，按照供水成本計(jì)收水費(fèi)，由受益村村委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)按“一事一議”方式自主管理。經(jīng)濟(jì)困難的地方成本水價(jià)一時(shí)不能到位的，應(yīng)確保運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)，采取鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和政府財(cái)政補(bǔ)助的措施，以確保飲用水工程長期發(fā)揮效益。

——加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和運(yùn)行安全保護(hù)。水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)由建后管理部門承擔(dān)，避免“多頭管水”，水利等相關(guān)職能部門要落實(shí)農(nóng)村飲用水水源地選擇、檢測和建后水質(zhì)的經(jīng)常性檢測措施，公開、透明發(fā)布水質(zhì)信息，保證農(nóng)村飲用水的絕對(duì)安全。對(duì)集中供水的工程，以規(guī)模較大的自來水公司為依托，分區(qū)域設(shè)臵監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的監(jiān)測；對(duì)分散供水工程，分區(qū)域定期檢測水質(zhì)，對(duì)簡易供水工程，進(jìn)行定期檢測，確保水質(zhì)優(yōu)良。在飲用水入戶前端設(shè)臵生物監(jiān)測設(shè)施，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)異常，保障飲水安全。建立飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生飲用水安全重大事件，保證組織、技術(shù)、物資等方面形成快速有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。

——強(qiáng)化水源保護(hù)。由水行政主管部門與環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門根據(jù)水源類型劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁存在可能污染水源的任何活動(dòng)和污染源。制定相應(yīng)的保護(hù)制度，落實(shí)必要的防護(hù)措施，并落實(shí)專人巡查。同時(shí)制定供水處臵突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案和供水水質(zhì)保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，在水源保護(hù)區(qū)或管護(hù)范圍，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。同時(shí)加強(qiáng)水源區(qū)森林資源保護(hù)，充分發(fā)揮森林水源涵養(yǎng)作用。

——建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。建議市財(cái)政每年安排考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)飲用水管理成效顯著的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）財(cái)政也拿出一定資金，用于農(nóng)民飲用水建后管理的考核獎(jiǎng)勵(lì)。