第一篇：建立長效機(jī)制 創(chuàng)新人大信訪工作

建立長效機(jī)制創(chuàng)新人大信訪工作

近年來，區(qū)人大常委會把信訪工作列入常委會重要工作日程，建立了人大信訪工作長效機(jī)制，使信訪工作步入了一個新的水平。

建立代表參與機(jī)制

充分發(fā)揮人大代表的作用，不斷拓寬信訪工作渠道。區(qū)人大進(jìn)一步搭建好人大代表參與信訪接待工作的平臺，及時為代表提供信訪動態(tài)和信息，通過代表參與信訪接待這種履職形式，努力解決群眾的急難愁等實(shí)際困難和問題。通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表參與信訪接待，使人大代表直接了解社情民意，真正成為人民利益的代言人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，區(qū)人大組織102名代表參與信訪接待，共接待了212批338人次群眾。從代表參與信訪接待情況看有三個特點(diǎn)：一是為代表履職提供平臺。人大代表既有基層的代表，也有領(lǐng)導(dǎo)干部，還有法律方面的專家學(xué)者，他們平時工作繁忙，通過參與信訪，在了解社情民意中，履行代表職務(wù)，密切了與人民群眾的聯(lián)系。二是化解矛盾能力強(qiáng)。來自司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的代表運(yùn)用法律知識向信訪人疏導(dǎo)，有效地化解了矛盾，提高了初訪辦結(jié)率；來自國家機(jī)關(guān)、基層單位的代表，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，信訪人對于他們的答復(fù)聽得清、理解明，息訪概率大。三是承辦單位落實(shí)快。對于代表參與信訪的交辦件，各承辦單位高度重視，均在規(guī)定的時間內(nèi)給予答復(fù)和處理，較好地解決了信訪人的實(shí)際問題。

建立社會參與機(jī)制

社會參與是化解人民內(nèi)部矛盾的有效方式。區(qū)人大常委會認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，探索化解社會矛盾的有效方式。比如，律師介入信訪工作，就國家的相關(guān)法律法規(guī)對信訪人進(jìn)行指導(dǎo)和講解，并就信訪問題對信訪人予以明確的答復(fù)和指引。區(qū)人大每年聘請5名業(yè)務(wù)精通的資深律師，組成法律監(jiān)督咨詢小組。參與信訪工作，依法、及時、合理地處理信訪人的信訪訴求。如某打包站欠陳某七十余歲老人4萬余元，7年無法執(zhí)行。原因是打包站現(xiàn)在是個人承包了，欠款是轉(zhuǎn)制前的歷史遺留問題。法律監(jiān)督咨詢員參與理清思路，執(zhí)行同志費(fèi)盡周轉(zhuǎn)，找出了轉(zhuǎn)制協(xié)議中關(guān)于“轉(zhuǎn)制前債務(wù)的處理方案”的條款，迅速找到應(yīng)附連帶責(zé)任的某單位并且立即執(zhí)行完畢。

建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

區(qū)人大樹立大信訪理念，構(gòu)建和完善信訪網(wǎng)絡(luò)體系。建立人大與“一府兩院”之間的橫向網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人大與“一府兩院”信訪聯(lián)席會作用，每年召開二次信訪工作聯(lián)席會議，互通信訪工作情況，共同研究重大信訪案件，及時解決信訪中反映的重大問題，提高信訪工作辦理質(zhì)量和效率；建立與人大各工委、辦公室之間互相聯(lián)系的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，對受理的信訪件，主動征求人大相關(guān)工委、室的意見和建議，運(yùn)用人大內(nèi)部合力共同解決群眾的來信來訪問題；建立與上級人大信訪部門、與各街、鎮(zhèn)人大以及與政府各職能部門之間的縱向網(wǎng)絡(luò)，對可能出現(xiàn)的突發(fā)性集體上訪苗頭，及早發(fā)現(xiàn)，及時處理，努力形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制。

建立信息分析機(jī)制

信訪是人民內(nèi)部矛盾的“反應(yīng)堆”，信訪往往能反映一個區(qū)域工作的運(yùn)行狀況，也是檢驗(yàn)政府工作成效和政府決策正確與否的重要標(biāo)尺。但人民群眾反映的問題往往是表面的、零星的、分散的，區(qū)人大信訪部門通過單純的接待來訪，處理來信，向歸納、綜合、分析信訪信息轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行信訪信息定期分析通報(bào)制度，要求“一府兩院”每季度上報(bào)信訪情況分析報(bào)告，并及時將人大機(jī)關(guān)信訪和三級人大代表進(jìn)社區(qū)接訪情況進(jìn)行匯總，定期進(jìn)行綜合分析，找出帶有普遍性、傾向性的問題，提交領(lǐng)導(dǎo)研究，努力為常委會開展執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)施監(jiān)督當(dāng)好參謀助手，切實(shí)從控制源頭做起，控制信訪量的上升。

建立有效督辦機(jī)制

信訪督辦權(quán)是人大常委會這個集體組織所具備的法定權(quán)力。區(qū)人大常委會有效地發(fā)揮好督辦作用，切實(shí)有效地提高人大信訪案件的解決率，一是建立督辦責(zé)任制。把信訪督辦作為常委會工作的重要組成部分來抓，從原來的以信訪部門轉(zhuǎn)交為主，改為信訪部門轉(zhuǎn)交常委會各工作委員會對口督辦，并由常委會領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，雙管齊下，強(qiáng)勢督辦；二是建立常委會領(lǐng)導(dǎo)親自督辦制度，即對一些久拖不決的疑難案件，由常委會領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，并通過召開座談會、現(xiàn)場走訪等形式，要求有關(guān)部門向信訪當(dāng)事人作出合理解釋，并共同探尋解決之道；三是建立督辦跟蹤回訪制度。即對一些重要人大信訪案件辦結(jié)后，區(qū)人大常委會信訪部門同辦理人大代表建議一樣，及時派人與信訪當(dāng)事人見面，詢問問題解決否，并將回訪情況反饋其責(zé)任單位。

第二篇：信訪工作長效機(jī)制建立情況匯報(bào)

信訪工作長效機(jī)制建立情況匯報(bào)

隨著城市化進(jìn)程的加快，作為中心城區(qū)的×××區(qū)進(jìn)入了城市化推進(jìn)的特殊時期、社會加速轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)加快調(diào)整發(fā)展和大項(xiàng)目建設(shè)的特殊階段，這一時期是矛盾凸現(xiàn)期、多發(fā)期和復(fù)雜期。×××區(qū)通過探索建立信訪工作長效機(jī)制，堅(jiān)持“五機(jī)制”帶來“五重變”，破解了群眾信訪難、申訴

難現(xiàn)象，解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動了和諧×××城區(qū)的快速發(fā)展。

機(jī)制一：“三級聯(lián)動”共同接訪

一重變：變?nèi)罕娚显L為干部下訪

為了有效防止信訪對象越級上訪，×××區(qū)在書記大接訪活動中建立了區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級聯(lián)動機(jī)制。明確村居兩委主要負(fù)責(zé)人是信訪對象的“調(diào)查員”，各鎮(zhèn)（辦）黨（工）委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)對上訪對象的合理要求進(jìn)行“初步論證”，區(qū)直涉及部門領(lǐng)導(dǎo)參與“共同研究”，區(qū)委書記是信訪申訴的“具體協(xié)調(diào)員”。在每一次書記大接訪活動中，針對群眾反映最強(qiáng)烈、最難辦的問題，都由區(qū)委書記親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)（辦）主要負(fù)責(zé)人和村（居）負(fù)責(zé)人三級一起傾聽情況、一起商量解決辦法、一起落實(shí)負(fù)責(zé)具體人員，直到上訪群眾滿意為止。通過建立三級聯(lián)動共同接訪這一機(jī)制，使群眾反映較突出的失地、失業(yè)、保障、安居等問題大部分在第一時間得到了較好的解決。針對特殊時期的個別信訪對象的獨(dú)特訴求，在熱情接待上訪，積極主動下訪的同時，還要有針對性地做到“約訪”，豐富大接訪載體，確保每一個信訪案件的掌控與解決。

全區(qū)在×月×、×月×、×月×日先后開展了三次書記大接訪活動。并規(guī)定，從××年×月開始，每月×日為區(qū)委書記大接訪時間，每月×日為區(qū)長大接訪時間，每月××日為區(qū)委政法委、公安局、檢察院、法院、司法局接訪時間。各鎮(zhèn)辦（工）委書記、主任、鎮(zhèn)長每個月大接訪不少于2次，區(qū)直各部委辦局每月大接訪不少于1次，要求領(lǐng)導(dǎo)干部主動走近基層，傾聽民心，化解矛盾?！叭壜?lián)動”共同接訪的信訪大格局全面展開。

機(jī)制二：建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制

二重變：千人隊(duì)伍聯(lián)系萬戶家庭

在對信訪工作重要性認(rèn)識上，×××區(qū)委區(qū)政府一貫堅(jiān)持“兩個都不為過”，即對信訪工作怎么重視都不為過、對信訪工作怎么支持都不為過。由區(qū)四家班子每一名領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個區(qū)直部門，分別掛點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)督查轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處的信訪工作。鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子每一名領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個部門掛點(diǎn)聯(lián)系一個村（居）。區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)多年堅(jiān)持與鎮(zhèn)（辦）一把手分別簽訂信訪工作責(zé)任狀。嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，對信訪工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成了橫向到邊，縱向到底，一級對一級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系。

近年來，全區(qū)的征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、失地農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等工作都涉及到千家萬戶，許多不和諧因素隨時隨地會出現(xiàn)或爆發(fā)。作為班長的區(qū)委書記切實(shí)做到“三帶三靠前”，即帶著感情、帶著責(zé)任、帶著政策，做到服務(wù)靠前，指導(dǎo)靠前，解決問題靠前，經(jīng)常帶領(lǐng)黨員干部深入一線，了解情況，化解矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前共有×××多名干部掛點(diǎn)聯(lián)系轄區(qū)近萬戶家庭。

機(jī)制三：健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包干機(jī)制

三重變：變部門推諉為定向負(fù)責(zé)

許多信訪案件由于部門職能的缺失或重疊，經(jīng)常出現(xiàn)推諉或扯皮現(xiàn)象。為有效解決這一現(xiàn)象，×××區(qū)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門包干調(diào)處負(fù)責(zé)制，建立“五個一”的工作制度：“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”，并實(shí)行“一證一卡一簿”制度，即掛點(diǎn)干部亮證下點(diǎn)，發(fā)放自己的聯(lián)系卡給村（居）民，建立民情日記簿登記制度。與此同時，各鎮(zhèn)（辦）、村（居）及各重點(diǎn)職能部門堅(jiān)持每周排查一次矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)區(qū)聯(lián)席辦、信訪局、綜治辦匯總。對當(dāng)前重點(diǎn)工作有影響的問題，明確責(zé)任主體，逐一落實(shí)包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理的“五包”責(zé)任制，并落實(shí)工作要求和辦結(jié)時限，制作重信重訪問題排查表，跟蹤督辦，切實(shí)抓好各類矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作，努力減少群體性事件和群眾上訪事件的發(fā)生。譬如在×××產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)用地的征用拆遷中，×××區(qū)×××位常委帶隊(duì)分片包干，有效地理順了群眾情緒，化解了多起信訪萌芽案件，如期交付×××畝土地給投資方，推動了全市“園區(qū)跨越工程”的順利實(shí)施。

機(jī)制四：健全信息體系和預(yù)警機(jī)制

四重變：搭建與民溝通的直達(dá)快車

建立和完善反應(yīng)靈敏的情報(bào)信息體系，不斷完善信息收集、研判、分析、報(bào)送制度，擴(kuò)大信息收集范圍，保持信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，是信訪工作的前提要件?！痢痢羺^(qū)在整合信訪資源，建立由綜治辦、信訪局和司法所三個部門聯(lián)動的“三位一體”的信訪格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和試行了以“構(gòu)筑區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級互通的信訪舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)體系、建立區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級互聯(lián)的信訪舉報(bào)調(diào)處機(jī)制、實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級互動的信訪舉報(bào)分類分級辦理制度、落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級互動的信訪案件事態(tài)擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制”為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)動”信訪舉報(bào)預(yù)警工作長效機(jī)制，在區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級分別設(shè)立調(diào)查處理協(xié)調(diào)員、工作調(diào)度員和信息員，建立了一支×××人的信息員隊(duì)伍，構(gòu)建起三級互相聯(lián)動的信訪舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)和組織體系。

“三級聯(lián)動”信訪舉報(bào)工作新機(jī)制的有效運(yùn)行，在全區(qū)范圍內(nèi)拉近了黨和政府與人民群眾的距離，那些長期困擾黨委、政府和村民的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”等問題，得到了很好的解決，實(shí)現(xiàn)了“事事有回音，件件有結(jié)果”和“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的為民辦實(shí)事、辦好事的意愿。截至目前，全區(qū)運(yùn)用該機(jī)制已辦理各種信訪×××多件，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

機(jī)制五：健全檢查落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制

五重變：既統(tǒng)一思想更解決問題

建立健全信訪聯(lián)席會議、鎮(zhèn)（辦）信訪例會等制度。區(qū)委、區(qū)政府定期召開常委會和區(qū)長辦公會議，專題聽取信訪工作情況匯報(bào)，研究解決存在的困難和問題。定期向區(qū)人大代表、政協(xié)委員通報(bào)信訪工作，廣泛吸收代表和委員的建議和意見。強(qiáng)化檢查考核，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任查究制。堅(jiān)持做到“三個納入”，即把信訪調(diào)處工作作為一項(xiàng)專項(xiàng)工作納入全區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任考核中，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作納入民主評議部門活動中，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的任期工作目標(biāo)納入干部考核中，一并進(jìn)行評議考核。

在接訪活動中，×××區(qū)按照有關(guān)檢查督導(dǎo)機(jī)制，始終做到“三個把握好”，一是把握好活動每一個環(huán)節(jié)的工作。從細(xì)節(jié)上落實(shí)活動要求，從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)對群眾問題的重視。在接訪前，對接訪活動進(jìn)行公示，把活動時間、地點(diǎn)和接訪人提前向社會公布，提前與群眾進(jìn)行溝通，讓群眾早了解、早知道。二是把握好工作原則。來訪人員比較多，涉及問題比較廣。在接訪工作上積極務(wù)實(shí)，在處理問題上依法依規(guī)，力求讓群眾滿意。三是把握好活動的方式方法。熱情面對群眾，敢于接觸矛盾，動之以情，曉之以理，既合理處理，又維護(hù)法律的尊嚴(yán)。接訪的領(lǐng)導(dǎo)對群眾提出的問題不回避，能夠當(dāng)場答復(fù)，立即答復(fù)，不能當(dāng)場處理的，安排專人跟蹤督查落實(shí)，做到件件有答復(fù)。

今年以來，全區(qū)在化解基層矛盾糾紛中解決了一個又一個難題，在服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上取得了一個又一個的勝利，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上創(chuàng)造了一個又一個的亮點(diǎn)。在今年的書記大接訪活動中，共有×××名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和×××個部門參加，共接訪群眾×××批×××人次，其中區(qū)委書記接訪×××批×××人次，已經(jīng)處理解決了×××件，其余接訪的問題安排有專人跟蹤督查落實(shí)，群眾上訪接待滿意率達(dá)×××%以上。

第三篇：信訪工作長效機(jī)制建立情況匯報(bào)

注重建立信訪工作長效機(jī)制

“五機(jī)制”帶來“五重變”

隨著城市化進(jìn)程的加快，作為中心城區(qū)的×××區(qū)進(jìn)入了城市化推進(jìn)的特殊時期、社會加速轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)加快調(diào)整發(fā)展和大項(xiàng)目建設(shè)的特殊階段，這一時期是矛盾凸現(xiàn)期、多發(fā)期和復(fù)雜期?！痢痢羺^(qū)通過探索建立信訪工作長效機(jī)制，堅(jiān)持“五機(jī)制”帶來“五重變”，破解了群眾信訪難、申訴

難現(xiàn)象，解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動了和諧×××城區(qū)的快速發(fā)展。

機(jī)制一：“三級聯(lián)動”共同接訪

一重變：變?nèi)罕娚显L為干部下訪

為了有效防止信訪對象越級上訪，×××區(qū)在書記大接訪活動中建立了區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級聯(lián)動機(jī)制。明確村居兩委主要負(fù)責(zé)人是信訪對象的“調(diào)查員”，各鎮(zhèn)（辦）黨（工）委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)對上訪對象的合理要求進(jìn)行“初步論證”，區(qū)直涉及部門領(lǐng)導(dǎo)參與“共同研究”，區(qū)委書記是信訪申訴的“具體協(xié)調(diào)員”。在每一次書記大接訪活動中，針對群眾反映最強(qiáng)烈、最難辦的問題，都由區(qū)委書記親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)（辦）主要負(fù)責(zé)人和村（居）負(fù)責(zé)人三級一起傾聽情況、一起商量解決辦法、一起落實(shí)負(fù)責(zé)具體人員，直到上訪群眾滿意為止。通過建立三級聯(lián)動共同接訪這一機(jī)制，使群眾反映較突出的失地、失業(yè)、保障、安居等問題大部分在第一時間得到了較好的解決。針對特殊時期的個別信訪對象的獨(dú)特訴求，在熱情接待上訪，積極主動下訪的同時，還要有針對性地做到“約訪”，豐富大接訪載體，確保每一個信訪案件的掌控與解決。

全區(qū)在×月×、×月×、×月×日先后開展了三次書記大接訪活動。并規(guī)定，從××年×月開始，每月×日為區(qū)委書記大接訪時間，每月×日為區(qū)長大接訪時間，每月××日為區(qū)委政法委、公安局、檢察院、法院、司法局接訪時間。各鎮(zhèn)辦（工）委書記、主任、鎮(zhèn)長每個月大接訪不少于2次，區(qū)直各部委辦局每月大接訪不少于1次，要求領(lǐng)導(dǎo)干部主動走近基層，傾聽民心，化解矛盾?！叭壜?lián)動”共同接訪的信訪大格局全面展開。

機(jī)制二：建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制

二重變：千人隊(duì)伍聯(lián)系萬戶家庭

在對信訪工作重要性認(rèn)識上，×××區(qū)委區(qū)政府一貫堅(jiān)持“兩個都不為過”，即對信訪工作怎么重視都不為過、對信訪工作怎么支持都不為過。由區(qū)四家班子每一名領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個區(qū)直部門，分別掛點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)督查轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處的信訪工作。鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子每一名領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個部門掛點(diǎn)聯(lián)系一個村（居）。區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)多年堅(jiān)持與鎮(zhèn)（辦）一把手分別簽訂信訪工作責(zé)任狀。嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，對信訪工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成了橫向到邊，縱向到底，一級對一級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系。

近年來，全區(qū)的征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、失地農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等工作都涉及到千家萬戶，許多不和諧因素隨時隨地會出現(xiàn)或爆發(fā)。作為班長的區(qū)委書記切實(shí)做到“三帶三靠前”，即帶著感情、帶著責(zé)任、帶著政策，做到服務(wù)靠前，指導(dǎo)靠前，解決問題靠前，經(jīng)常帶領(lǐng)黨員干部深入一線，了解情況，化解矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前共有×××多名干部掛點(diǎn)聯(lián)系轄區(qū)近萬戶家庭。

機(jī)制三：健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包干機(jī)制

三重變：變部門推諉為定向負(fù)責(zé)

許多信訪案件由于部門職能的缺失或重疊，經(jīng)常出現(xiàn)推諉或扯皮現(xiàn)象。為有效解決這一現(xiàn)象，×××區(qū)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門包干調(diào)處負(fù)責(zé)制，建立“五個一”的工作制度：“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”，并實(shí)行“一證一卡一簿”制度，即掛點(diǎn)干部亮證下點(diǎn)，發(fā)放自己的聯(lián)系卡給村（居）民，建立民情日記簿登記制度。與此同時，各鎮(zhèn)（辦）、村（居）及各重點(diǎn)職能部門堅(jiān)持每周排查一次矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)區(qū)聯(lián)席辦、信訪局、綜治辦匯總。對當(dāng)前重點(diǎn)工作有影響的問題，明確責(zé)任主體，逐一落實(shí)包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理的“五包”責(zé)任制，并落實(shí)工作要求和辦結(jié)時限，制作重信重訪問題排查表，跟蹤督辦，切實(shí)抓好各類矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作，努力減少群體性事件和群眾上訪事件的發(fā)生。譬如在×××產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)用地的征用拆遷中，×××區(qū)×××位常委帶隊(duì)分片包干，有效地理順了群眾情緒，化解了多起信訪萌芽案件，如期交付×××畝土地給投資方，推動了全市“園區(qū)跨越工程”的順利實(shí)施。

機(jī)制四：健全信息體系和預(yù)警機(jī)制

四重變：搭建與民溝通的直達(dá)快車

建立和完善反應(yīng)靈敏的情報(bào)信息體系，不斷完善信息收集、研判、分析、報(bào)送制度，擴(kuò)大信息收集范圍，保持信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，是信訪工作的前提要件。×××區(qū)在整合信訪資源，建立由綜治辦、信訪局和司法所三個部門聯(lián)動的“三位一體”的信訪格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和試行了以“構(gòu)筑區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級互通的信訪舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)體系、建立區(qū)、鎮(zhèn)

（辦）、村（居）三級互聯(lián)的信訪舉報(bào)調(diào)處機(jī)制、實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級互動的信訪舉報(bào)分類分級辦理制度、落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級互動的信訪案件事態(tài)擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制”為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)動”信訪舉報(bào)預(yù)警工作長效機(jī)制，在區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級分別設(shè)立調(diào)查處理協(xié)調(diào)員、工作調(diào)度員和信息員，建立了一支×××人的信息員隊(duì)伍，構(gòu)建起

三級互相聯(lián)動的信訪舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)和組織體系。

“三級聯(lián)動”信訪舉報(bào)工作新機(jī)制的有效運(yùn)行，在全區(qū)范圍內(nèi)拉近了黨和政府與人民群眾的距離，那些長期困擾黨委、政府和村民的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”等問題，得到了很好的解決，實(shí)現(xiàn)了“事事有回音，件件有結(jié)果”和“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的為民辦實(shí)事、辦好事的意愿。截至目前，全區(qū)運(yùn)用該機(jī)制已辦理各種信訪×××多件，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

機(jī)制五：健全檢查落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制

五重變：既統(tǒng)一思想更解決問題

建立健全信訪聯(lián)席會議、鎮(zhèn)（辦）信訪例會等制度。區(qū)委、區(qū)政府定期召開常委會和區(qū)長辦公會議，專題聽取信訪工作情況匯報(bào)，研究解決存在的困難和問題。定期向區(qū)人大代表、政協(xié)委員通報(bào)信訪工作，廣泛吸收代表和委員的建議和意見。強(qiáng)化檢查考核，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任查究制。堅(jiān)持做到“三個納入”，即把信訪調(diào)處工作作為一項(xiàng)專項(xiàng)工作納入全區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任考核中，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作納入民主評議部門活動中，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的任期工作目標(biāo)納入干部考核中，一并進(jìn)行評議考核。

在接訪活動中，×××區(qū)按照有關(guān)檢查督導(dǎo)機(jī)制，始終做到“三個把握好”，一是把握好活動每一個環(huán)節(jié)的工作。從細(xì)節(jié)上落實(shí)活動要求，從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)對群眾問題的重視。在接訪前，對接訪活動進(jìn)行公示，把活動時間、地點(diǎn)和接訪人提前向社會公布，提前與群眾進(jìn)行溝通，讓群眾早了解、早知道。二是把握好工作原則。來訪人員比較多，涉及問題比較廣。在接訪工作上積極務(wù)實(shí)，在處理問題上依法依規(guī)，力求讓群眾滿意。三是把握好活動的方式方法。熱情面對群眾，敢于接觸矛盾，動之以情，曉之以理，既合理處理，又維護(hù)法律的尊嚴(yán)。接訪的領(lǐng)導(dǎo)對群眾提出的問題不回避，能夠當(dāng)場答復(fù)，立即答復(fù)，不能當(dāng)場處理的，安排專人跟蹤督查落實(shí)，做到件件有答復(fù)。

今年以來，全區(qū)在化解基層矛盾糾紛中解決了一個又一個難題，在服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上取得了一個又一個的勝利，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上創(chuàng)造了一個又一個的亮點(diǎn)。在今年的書記大接訪活動中，共有×××名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和×××個部門參加，共接訪群眾×××批×××人次，其中區(qū)委書記接訪×××批×××人次，已經(jīng)處理解決了×××件，其余接訪的問題安排有專人跟蹤督查落實(shí)，群眾上訪接待滿意率達(dá)×××%以上。

第四篇：建立信訪工作長效機(jī)制 樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象

建立涉檢信訪工作長效機(jī)制 樹立檢察機(jī)關(guān)良好社會形象

隨著改革開放向縱深推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會矛盾日益凸現(xiàn)出來。各種社會矛盾未能得到及時調(diào)處，導(dǎo)致涉法上訪案件多發(fā)，損害司法權(quán)威，影響社會和諧穩(wěn)定。因此，做好涉法信訪工作，是檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前的一項(xiàng)重要職責(zé)，是加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督管理，增強(qiáng)檢察工作的公信力和親和力、樹立人民滿意形象的重要途徑和手段，也是衡量檢察工作質(zhì)量和水平的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作機(jī)制，使涉法信訪工作逐步走向系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，完善控源治本、穩(wěn)定有序的涉法信訪工作長效機(jī)制，是當(dāng)前乃至今后一個時期的一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)。

涉檢上訪是近年來困擾各地檢察機(jī)關(guān)的難題之一。分析涉檢上訪的原因主要有五個方面：一是在案件辦理環(huán)節(jié)或案件質(zhì)量存在一定瑕疵，上訪人對此抓住不放；二是在辦案中只求嚴(yán)格執(zhí)法，卻忽視了當(dāng)事人或涉案單位對處理結(jié)果能否理解和承受；三是在案件辦理時，各承辦部門之間缺乏溝通配合，導(dǎo)致案件處理不及時、不到位；四是檢察機(jī)關(guān)作出不立案、不批捕、不起訴、不抗訴、撤案等處理決定后，對當(dāng)事人的訴求或其工作、生活等問題處理不到位，引發(fā)當(dāng)事人上訪；五是辦案人執(zhí)法不文明或以法釋惑工作做得不夠細(xì)致。要解決涉檢上訪問題，必須抓源頭治理，抓信息掌握，抓責(zé)任落實(shí)，抓素質(zhì)提高，積極探索和實(shí)踐執(zhí)法辦案法律效果與政治、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

一、抓源頭治理，建立案件質(zhì)量保障機(jī)制

質(zhì)量是執(zhí)法辦案的生命和靈魂。案件質(zhì)量不高，不但影響司法機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權(quán)益，誘發(fā)涉法上訪問題的發(fā)生。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質(zhì)量保障機(jī)制，從實(shí)體上和程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質(zhì)量。2002年以來，高臺縣檢察院堅(jiān)持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質(zhì)量效果為中心，全面提高辦案質(zhì)量。工作中，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，建立偵查與批捕、起訴部門雙向延伸、共同把關(guān)制度，健全并嚴(yán)格落實(shí)主辦檢察官辦案責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，建立完善數(shù)量、質(zhì)量、效果有機(jī)統(tǒng)一的辦案工作綜合考評體系，加大對辦案質(zhì)量和效果的考核力度等措施，有效地促進(jìn)執(zhí)法辦案水平的提高，保證了案件質(zhì)量，多年來，批捕和起訴準(zhǔn)確率始終保持100%，以前遺留的涉檢信訪案件均得到了妥善處理，沒有產(chǎn)生新的涉檢信訪案件。

二、抓信息掌握，建立信息收集交流反饋機(jī)制

及時掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。因此，檢察機(jī)關(guān)控告申訴和各有關(guān)部門工作中應(yīng)及時掌握涉法上訪的動態(tài)情況，便于及早采取措施，爭取工作主動。一是建立涉法上訪信息收集機(jī)制。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機(jī)關(guān)和部門分流轉(zhuǎn)交、上級交辦信件等多種渠道，對傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息進(jìn)行廣泛地收集整理，使有關(guān)部門提前開展工作，做到關(guān)口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時能夠迅速反應(yīng)、占據(jù)主動。二是建立涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省檢察機(jī)關(guān)涉檢信訪、預(yù)警辦法》，在辦理擬作出不予立案、不批準(zhǔn)逮捕、不予起訴、擬撤銷案件、不予確認(rèn)、不予賠償決定的，擬對不服檢察機(jī)關(guān)處理決定刑事申訴案件作出維持或改變決定的，當(dāng)事人不服人民法院刑事、民事、行政裁判，請求人民檢察院抗訴，人民檢察院擬決定抗訴或不予抗訴的案件時，必須進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評估；對檢察機(jī)關(guān)你采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕等強(qiáng)制措施，可能引起當(dāng)事人上訪的，檢察機(jī)關(guān)實(shí)施取證、勘驗(yàn)、鑒定、檢查、搜查、扣押等偵查行為，可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的，必要時進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評估。對進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的案件，填報(bào)《涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評估表》，說明存在涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)的理由，注明風(fēng)險(xiǎn)程度，形成明確的信訪風(fēng)險(xiǎn)分析論證意見和化解方案，明確首辦責(zé)任人，落實(shí)息訴維穩(wěn)預(yù)案，做好風(fēng)險(xiǎn)的排查、化解工作，努力從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪問題的發(fā)生。三是建立內(nèi)部信息互通交流機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)控申部門應(yīng)及時與本院其他部門聯(lián)系，在做好保密工作的前提下，相互通報(bào)案件辦理情況等有關(guān)信息，尤其對可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的信息應(yīng)及時通報(bào)和掌握。在各業(yè)務(wù)科室都設(shè)立一名“涉法信訪預(yù)測員”，嚴(yán)格按照案件評估預(yù)警規(guī)定，對本部門辦案中發(fā)現(xiàn)的可能發(fā)生涉檢信訪的信息進(jìn)行整理，并將可能上訪的原因、案件目前的辦理情況、主要矛盾和息訴方案等形成書面材料通報(bào)控申科，四是建立外部信息通報(bào)機(jī)制。樹立信訪工作“一盤棋”的思想，積極建立信訪工作大格局，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)。堅(jiān)持選派業(yè)務(wù)骨干常駐縣信訪接待室接待群眾信訪，檢察長堅(jiān)持參加全縣聯(lián)合接訪活動，控申部門對于接待的應(yīng)由其他機(jī)關(guān)和部門管轄的來信來訪問題，及時向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門移交和反饋，使自己掌握的信息能夠?yàn)槠渌块T的工作提供有效的幫助。

三、抓責(zé)任落實(shí)，建立案件分流調(diào)控機(jī)制

近年來，隨著檢察機(jī)關(guān)接訪工作日趨規(guī)范，工作人員接訪水平的不斷提高，社會各界反映較好，許多群眾對本不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件也到檢察機(jī)關(guān)上訪。因此，建立案件分流調(diào)控機(jī)制，使此類案件能夠得到及時移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。一是建立外部案件移交分流機(jī)制。對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件及時向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門進(jìn)行移交和分流，不積案、不壓案，并及時對信訪群眾進(jìn)行反饋，使問題得到及時有效的處理。二是建立內(nèi)部分流調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“首辦責(zé)任制”。對屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的涉法上訪案件，應(yīng)當(dāng)按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，嚴(yán)格實(shí)行首辦責(zé)任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局。首辦責(zé)任部門對于本部門承辦的控告、申訴案件，應(yīng)當(dāng)及時指定首辦責(zé)任人，按照有關(guān)工作規(guī)定辦理，并按時限將辦理情況反饋控申部門。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“檢察長接待日”制度；對接訪的信訪案件實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任科室、定辦理時限，包案件處理答復(fù)”的三定一包責(zé)任制，使所有信訪案件做到件件有回音，事事有結(jié)果，當(dāng)事人息訴，案結(jié)事了。

四、抓素質(zhì)建設(shè)，提高信訪接待水平

提高信訪接待人員素質(zhì)，這是抓好信訪工作的組織保障。信訪工作人員必須做到識大局，顧大體，要熟悉各項(xiàng)法律法規(guī)，提高做好群眾工作的能力，做到“三個牢固”。一是牢固樹立“為民執(zhí)法，為民服務(wù)”的執(zhí)法理念?？厣旮删焉暝V人當(dāng)成自己的父母兄弟姐妹看待，用真心、誠心、愛心對待每一位來訪者，對待群眾的困難和痛苦要“感同身受”、“休戚相關(guān)”，多為群眾辦好事、辦實(shí)事,以扎實(shí)的工作，增強(qiáng)群眾的信任感。二是牢固樹立“有理推定”的觀念，站在來訪者的角度去考慮和處理問題。堅(jiān)持做到熱情和藹、不急不躁，以真誠的態(tài)度接待來訪人員，使信訪接待室成為矛盾焦點(diǎn)的隔離帶，決不在接待環(huán)節(jié)引發(fā)新的矛盾。三是牢固樹立“大信訪”的觀念。對屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件，依法妥善辦結(jié)，依法不能解決的，做耐心細(xì)致的解釋工作，直到息訴和不上訪為止。對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的事情，決不敷衍應(yīng)付、一推了之，及時與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，全力搞好協(xié)調(diào)，幫助解決問題，并耐心地做好解釋和說服工作，消除誤解，協(xié)助解決群眾困難，以自身的扎實(shí)工作做好全方位、社會化的息訴息訪，使群眾有冤有處伸，有難有人幫，有理有處講，有苦有處訴，真正體會到法律的公正和黨的溫暖。

第五篇：創(chuàng)新信訪工作建立三項(xiàng)制度

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，有效化解社會矛盾，縣從2004年起在政府系統(tǒng)信訪部門廣泛建立弱勢信訪群眾幫扶制度、便民信訪服務(wù)制度和群眾信訪問題聽證制度，以制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)信訪工作的新突破。

一、扶貧濟(jì)困，建立弱勢信訪群眾幫扶制度

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會利益分配格局發(fā)生變化，城鎮(zhèn)低保上訪戶、農(nóng)村貧困上訪戶、殘疾人上訪戶等弱勢群體集訪、纏訪事件時有發(fā)生。為有效減少弱勢群眾上訪量，開江縣建立了弱勢信訪群眾幫扶制度，要求各級信訪部門認(rèn)真搞好信訪排查，對本地本部門排查出的弱勢信訪群眾開展實(shí)實(shí)在在的幫扶活動，落實(shí)好信訪“一幫一”的幫扶任務(wù)，擬定出詳實(shí)的本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園幫扶方案，每個單位至少聯(lián)系*名以上弱勢信訪群眾，每名信訪干部至少聯(lián)系*個弱勢信訪老戶，從科技、法律、物資、項(xiàng)目上給予支持援助，幫助弱勢信訪群眾解決生活、就業(yè)、子女上學(xué)等問題，使弱勢信訪群眾感受到黨和政府的溫暖，樹立信心，走出困境，促其息訴息訪。

二、主動下訪，建立便民信訪服務(wù)制度

縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門開展便民信訪服務(wù)活動，定期接待群眾信訪，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，變被動接訪為主動出訪，進(jìn)一步暢通信訪渠道，幫助基層化解矛盾。在縣級領(lǐng)導(dǎo)下訪前，各地各部門要提前對本地本部門的信訪問題進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，對能夠解決的問題及時調(diào)處解決，一時不能解決的逐一分析研究，提出處理建議，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪做好準(zhǔn)備。縣政府領(lǐng)導(dǎo)在便民信訪服務(wù)活動中，認(rèn)真聽取當(dāng)?shù)匦旁L工作匯報(bào)，掌握信訪動態(tài)，幫助基層解決重要信訪問題和疑難信訪案件，研究做好信訪工作的具體措施。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下訪服務(wù)中，切實(shí)做到了“四個一批”，即:對群眾反映合情合理合法應(yīng)該解決而又能夠解決的，當(dāng)場解決一批；對一些合情但不合理或政策不允許的，宣傳政策，講清道理，解釋疏導(dǎo)一批；對一些涉及全縣政策性問題，帶回來研究一批；對一些無理上訪戶，給予明確定性，進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，息訴息訪一批。

各地各部門通過建立便民信訪服務(wù)制度，積極開展多種形式的干部下訪活動，主動下基層幫助群眾解難題、辦實(shí)事，形成了上下貫通的便民信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)干部下訪機(jī)制，把群眾信訪問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽之中。

三、公開聽證，建立群眾信訪問題聽證制度

信訪問題聽證制度，就是各級行政機(jī)關(guān)對信訪人提出的問題和有關(guān)單位提出的處理方案召開聽證會，聽證團(tuán)成員進(jìn)行公開評議后形成終結(jié)處理決定。建立群眾信訪問題聽證制度，有利于增強(qiáng)各級黨政部門處理群眾信訪問題的透明度，確保信訪問題處理的公開、公平、公正，切實(shí)保證群眾反映的問題得到及時處理，促使信訪人息訴息訪，從而提高信訪案件結(jié)案率和辦結(jié)案件質(zhì)量合格率。

信訪問題的聽證遵循公正、公開原則，聽證評議團(tuán)人員的數(shù)量一般為單數(shù)，不少于*人。可從人大代表、政協(xié)委員、律師及與信訪內(nèi)容相關(guān)的行業(yè)專家、知名人士和群眾代表中選聘。一般性問題由信訪部門組織聽證，重大疑難問題由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)組織聽證。聽證評議內(nèi)容包括：一是信訪人和有關(guān)單位代表陳述事實(shí)經(jīng)過、反映焦點(diǎn)問題；二是信訪人提出要求的合理合法性；三是有關(guān)單位提出處理方案的合理合法性。

按照《信訪條例》，各級行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)作出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接辦理，信訪人對本級行政機(jī)關(guān)處理決本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園定不服，依法再次請求復(fù)查處理的，可以實(shí)行信訪聽證。召開聽證會應(yīng)先由上訪人或有關(guān)責(zé)任單位提出申請，經(jīng)縣信訪辦審查受理后，聘請相關(guān)人員組成聽證評議團(tuán)，對信訪人提出的問題和有關(guān)單位的處理方案進(jìn)行公開評議，將聽證評議認(rèn)定的結(jié)論報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后,形成本級行政機(jī)關(guān)終結(jié)處理決定。對終結(jié)處理決定不服的，信訪人可以自收到終結(jié)處理決定書之日起**日內(nèi)請求上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查，經(jīng)上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查，信訪事項(xiàng)的處理決定正確的，不再處理。