第一篇：縣信訪工作長效機制

xx縣信訪工作長效機制

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步做好我縣信訪工作，根據(jù)《信訪條例》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》，結(jié)合我縣信訪工作實際，制定本長效工作機制。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真接待上訪群眾，認(rèn)真處理群眾來信來訪，積極辦理群眾的信訪事項，加強督查督辦力度，規(guī)范信訪秩序，使群眾的信訪受理率、限時辦結(jié)率、定期回復(fù)率全部達到100%，確保赴市上訪明顯減少，實現(xiàn)赴省進京“零”上訪目標(biāo)。

二、責(zé)任單位

縣信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位（系統(tǒng)）。

縣信訪局負(fù)責(zé)全縣群眾來信來訪登記、接待、轉(zhuǎn)辦、督辦等工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，搞好全縣信訪工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的各項信訪工作。

三、主要任務(wù)

（一）縣信訪局：

1、認(rèn)真閱批群眾來信，熱情接待群眾來訪，對其合法要求按照有關(guān)規(guī)定事實就是做出處理。

2、承辦上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項，向同級或下級機關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項。

3、對承辦信訪事項的單位，要定期催辦、督促和檢查。

4、按期報結(jié)上級交辦轉(zhuǎn)辦的信訪案件，并認(rèn)真審閱有 1

關(guān)部門和單位報送的結(jié)案材料。

5、做好信訪安全的復(fù)查復(fù)核工作。

6、認(rèn)真分析研究信訪情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供信訪信息。

7、認(rèn)真執(zhí)行信訪工作的各項規(guī)章制度，做到手續(xù)完備，程序合法，檔案規(guī)范。

8、要做好上訪人員的思想疏導(dǎo)教育工作，促進依法信訪，維護信訪秩序。

9、嚴(yán)守信訪秘密，遵守信訪紀(jì)律，維護信訪人的合法權(quán)益。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位（系統(tǒng)）

按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真處理上級交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的信訪案件；認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位（系統(tǒng)）群眾信訪接待工作，合理解決群眾信訪與訴求，做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)教育工作，避免和控制越級上訪和集體上訪；定期排查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（系統(tǒng)）的不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)隱患，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四、實施流程

層級信訪制：通過宣傳教育，使上訪群眾按照《信訪條例》做到逐級上訪、有序上訪、文明上訪、依法上訪。群眾有信訪問題先到所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、單位、企業(yè)上訪，所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、單位、企業(yè)上訪不予辦理或超時不予結(jié)案的，再到縣信訪局上訪或向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、單位、企業(yè)的縣級分管領(lǐng)導(dǎo)提出訴求。確需縣委、縣政府解決的信訪問

題，由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)或縣信訪局提交縣委、縣政府專題會議研究解決。

層級負(fù)責(zé)制：明確黨政一把手是信訪工作的第一責(zé)任人；堅持信訪問題“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則；嚴(yán)格一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實工作制度。

層級問責(zé)制：實行層層責(zé)任追究，層層問責(zé)制度，嚴(yán)格信訪工作一票否決制。一方面追究有權(quán)處理信訪問題責(zé)任單位、責(zé)任人的不負(fù)責(zé)任、不解決群眾問題，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任；同時，也要追究包案領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一方面追究纏訪、鬧訪、竄聯(lián)、煽動集體上訪、越級上訪等人員的責(zé)任。

包案負(fù)責(zé)制：按照縣委四套班子領(lǐng)導(dǎo)工作分工及所分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、單位、企業(yè)、工程、對信訪案件，實行縣領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要做到包接待、包調(diào)查、包處理、包結(jié)案、包穩(wěn)控。

限時辦結(jié)制：根據(jù)《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定，信訪案件全部限時辦結(jié)，一般不超過兩個月。責(zé)任單位辦結(jié)后要出具書面結(jié)案報告，并及時回復(fù)上訪人。上訪人不服的，進入復(fù)查復(fù)核三級終結(jié)程序。

領(lǐng)導(dǎo)接待制：縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分組輪流每月10日、20日、30日的上午，在信封局定期接待群眾來訪，面對面聽取群眾訴求，解決信訪問題，如果10日、20日、30日是休息日或節(jié)假日的，順延到上班后的第一日上午。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位（系統(tǒng)）參照縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)接待信訪制度，制定出本鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、本單位（系統(tǒng)）領(lǐng)導(dǎo)接待信訪制度，做到與縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待步調(diào)一致。

五、問責(zé)追究

在信訪工作中，未按規(guī)定履行職責(zé)，有下列情形之一的，由縣委、縣政府和縣紀(jì)檢監(jiān)察部門視其情節(jié)輕重，給予書面檢查、通報批評、警告記過、調(diào)離崗位、降職降級、責(zé)令辭職、免職撤職、開除黨籍公職等黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

1、未按規(guī)定組織開展信訪工作的，或在監(jiān)管中作風(fēng)不務(wù)實、行政不作為、排查不到位，導(dǎo)致信訪問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處理未處理的；

2、對上訪案件未按規(guī)定及時處理、報告或者瞞報、拖延不報、弄虛作假的；

3、對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項和上級交辦事項拖著不辦、頂著不辦或推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果的；

4、辦事效率低，敷衍塞責(zé)，久拖不辦，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成，或責(zé)任心不強，造成嚴(yán)重工作失誤的；

5、對上級決定和指示不執(zhí)行或執(zhí)行不力，對上級明令禁止的行為，不停止、不糾正的；

6、對來訪人員作風(fēng)粗暴，引發(fā)熱點問題，造成嚴(yán)重后果的；

7、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二篇：信訪工作長效機制意見

關(guān)于建立健全信訪工作長效機制的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為全面推進全縣信訪工作規(guī)范化、制度化建設(shè),結(jié)合工作實際, 就建立健全信訪工作長效機制提出如下意見。

一、建立健全職責(zé)明確的信訪工作機制

（一）進一步明確信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,信

訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開一次會議,聽取信訪工作匯報,研究分析全X信訪形勢,評估、剖析帶有共性的信訪問題,有針對性地提出解決的對策措施和改進意見,協(xié)調(diào)處理重大、疑難信訪事項。

（二）建立完善接待群眾日制度。旗計生局建立和完善局領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接訪機制，蘇木鎮(zhèn)人民政府建立和完善鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長輪流接訪機制。對重大、疑難信訪問題和越級進京信訪事項,主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自接待,親自協(xié)調(diào)處理。同時要向社會公布接訪的時間、地點和聯(lián)系方式。旗人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待日落實情況開展督查。

二、建立健全從源頭上預(yù)防和減少信訪事項的工作機制

（一）嚴(yán)格依法行政。要切實堅持依法行政，進一步加強依法行政力度,狠抓制度落實。進一步加強執(zhí)法監(jiān)督,切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。

（二）建立信訪苗頭隱患排查調(diào)處制度。要建立、完善信訪苗頭隱患排查調(diào)處機制,對各類可能引發(fā)影響穩(wěn)定的信訪信息,要形成自下而上報告和處理制度,及時將傾向性、苗頭性信訪信息納入工作視線,解決在初始階段。

（三）落實信訪事項責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度。要按照實事求是、有錯必糾、教育和處罰相結(jié)合的原則,完善和落實信訪事項責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度。凡因自身執(zhí)法過錯導(dǎo)致信訪事項發(fā)生,或者在辦理信訪事項過程中違反規(guī)定,激化矛盾,造成嚴(yán)重后果的,或者被上級復(fù)查、復(fù)核撤銷原處理決定的,要視情依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

三、進一步完善信訪工作運行機制

（一）依法律、按政策辦理信訪事項。要按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訪息訴不放過的“三不放過”原則和事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序完備的“四條標(biāo)準(zhǔn)”堅持依法律、按政策辦理信訪事項，確保信訪事項的處理體現(xiàn)公平、正義,經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。同時,要嚴(yán)格把握法律、政策界限,不能為了息事寧人而亂開口子,不能因為纏訪鬧訪而改變正確結(jié)論。

（二）實行信訪事項首接責(zé)任制和承辦責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。首次接受信訪事項的單位、人員和具體承辦信訪事項的單位、人員要本著高度負(fù)責(zé)的精神,恪盡職守，秉公執(zhí)法,嚴(yán)格履行職責(zé)。對于重大、疑難信訪事項,由單位領(lǐng)導(dǎo)包案處理。

（三）建立信訪事項因訪反饋制度。對正在辦理的重大、疑難信訪事項,信訪部門或具體承辦單位可視情回訪信訪人,主動向信訪人反饋信訪事項辦理進展情況,有針對性地做好停訪息訴工作。

（四）建立健全信訪工作績效考核機制。將信訪工作績效納入目標(biāo)考核責(zé)任狀中，作為考核的重要依據(jù)。

四、建立暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪秩序

（一）大力暢通信訪渠道。要本著方便信訪人的原則,向社會公布信訪工作的通信地址、電話、傳真、接待時間、接待地點和查詢信訪事項處理的方式等相關(guān)事項。

（二）妥善處理纏訪纏訴。要按照依法處理、以情息訴的原則,妥善處理纏訪纏訴。對訴求合理的部分,要加強督查、督辦,推動問題的盡快解決;對一時無法解決的問題,要向有關(guān)部門提出意見、建議,并主動做好解釋工作;對堅持不合理訴求的,要做好說服、教育工作,并向其宣傳有關(guān)法律、政策規(guī)定,做到以理服人,促其放棄無理要求;對以上訪謀利為業(yè)和無理纏訪鬧訪的,要加強證據(jù)收集,并依法追究法律責(zé)任。

（三）依法維護信訪秩序。對違反《信訪條例》第十八條、第二十條有關(guān)規(guī)定的信訪人,要進行勸阻、批評、教育。經(jīng)勸阻、批評、教育無效的,要視情予以警告、訓(xùn)誡，對警告、訓(xùn)誡無效,哭鬧叫罵,堵門攔路,嚴(yán)重影響正常信訪秩序的,通知所在地派出所等部門及時采取強制帶離等處置措施,制止違法行為,堅決維護正常信訪秩序和社會公共秩序。

第三篇：信訪工作長效機制的意見

信訪工作長效機制的意見

為進一步貫徹落實中央、省、市關(guān)于做好新時期信訪工作的一系列重大決策部署，提高信訪工作水平，密切黨群干群關(guān)系，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就建立健全信訪工作長效機制提出如下意見：

一、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度

領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪，要堅持公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則。每周四為縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，周二、周四為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位負(fù)責(zé)人信訪接待日。要做到隨訪隨接，協(xié)調(diào)解決群眾反映的信訪問題。

二、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和聯(lián)系信訪工作制度

縣級領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工，實行“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)牽頭解決分管領(lǐng)域和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的主要負(fù)責(zé)人對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的信訪工作負(fù)總責(zé)，同時應(yīng)明確一名副職分管信訪工作。

三、領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪問題制度

要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度。重大、突出、復(fù)雜的信訪問題由信訪工作機構(gòu)負(fù)責(zé)提供案源，實行主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，其他領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé)處理好分管領(lǐng)域內(nèi)所涉信訪案件（包括調(diào)查、協(xié)調(diào)、督辦、結(jié)案、維穩(wěn)等），確保依法、及時、妥善解決。

四、處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度

要充分發(fā)揮縣聯(lián)席會議組織指揮、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，定期分析研判信訪形勢，著力協(xié)調(diào)解決重大疑難信訪問題及群體性事件?？h聯(lián)辦負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。

五、信訪工作機構(gòu)依法履職制度

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作機構(gòu)是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的專門機構(gòu)（縣直部門的信訪工作機構(gòu)是本單位負(fù)責(zé)信訪工作的專門機構(gòu)），主要履行以下職能職責(zé)：

受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項；承辦上級和本級人民政府交辦處理的信訪事項；協(xié)調(diào)處理重要信訪事項；督促檢查信訪事項的處理；研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進工作的建議；對本級人民政府所屬工作部門和下級人民政府信訪工作機構(gòu)的信訪工作進行指導(dǎo)（此項僅限縣級信訪工作機構(gòu)）。

六、信訪救助制度

信訪救助主要解決特殊信訪案件當(dāng)事人的實際困難。信訪救助對象包括：政法部門辦理的刑事案件中，因案件未破或犯罪嫌疑人、被告人確實沒有經(jīng)濟賠償能力，致使受害人或受其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的直系親屬遭受嚴(yán)重生活困難的；政法部門辦理的執(zhí)行案件中，因一方當(dāng)事人未到案或缺乏履行能力，致使另一方當(dāng)事人遭受嚴(yán)重生活困難的；舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復(fù)，造成嚴(yán)重生活困難，無法通過法律途徑獲得賠償?shù)?；信訪部門辦理的案件中，因責(zé)任主體不明、無責(zé)任主體或者按現(xiàn)有政策不能解決其合理訴求，致使信訪人遭受嚴(yán)重生活困難的；其他確實需要救助的情形。

信訪救助資金納入縣級財政預(yù)算?？h聯(lián)席會議負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門制定信訪救助辦法，會同縣委政法委、財政部門共同審核具體救助方案，確定救助資金數(shù)額?？h公安、檢察、法院、司法、信訪部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)信訪救助對象的甄別、篩選、報批等工作。財政部門負(fù)責(zé)信訪救助資金的預(yù)算立項、審核撥付和財務(wù)監(jiān)督。救助資金發(fā)放時，發(fā)放單位要和被救助人簽訂協(xié)議，確保其停訴息訪。

七、信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估制度

各級黨委、政府及其工作部門要廣泛聽取群眾意見、集中群眾智慧、接受群眾監(jiān)督，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。凡出臺關(guān)系群眾切身利益的重大決策和重大政策，實施關(guān)系群眾切身利益的重大項目和重大事項，各級各部門都要進行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭預(yù)防和化解信訪突出問題。信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估由同級黨委、政府或信訪部門牽頭，協(xié)調(diào)決策內(nèi)容涉及單位，組成臨時信訪評估小組，并根據(jù)決策事項對公眾影響的范圍和程序等，邀請群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、法律工作者、社會知名人士參加，通過調(diào)研、走訪、座談、公示、聽證、咨詢等方式廣泛聽取意見和建議，提出信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估報告作為有關(guān)決策的參考和依據(jù)。決策單位要認(rèn)真采納群眾提出的合理意見；未予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。群眾意見及采納情況應(yīng)及時向社會公布。

八、信訪聽證制度

嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》，進一步健全信訪事項聽證制度，保證和監(jiān)督各級各部門依法、公開、及時地處理信訪事項，保護信訪人的合法權(quán)益。在處理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項時，由舉行聽證的受理機關(guān)，根據(jù)信訪事項的具體內(nèi)容，邀請相關(guān)專家、學(xué)者、法律工作者、新聞記者、人大代表、政協(xié)委員、信訪人親友和其他社會人士參加，通過采取質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，公開信訪事項的處理程序、適用法律和政策依據(jù)，查明事實，分清責(zé)任，增強信訪事項處理結(jié)果的權(quán)威性和社會認(rèn)同感。聽證由有權(quán)處理該信訪事項的行政機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位或其上一級職能部門受理實施。

九、信訪工作講評通報制度

每月末縣信訪局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位所發(fā)生的信訪問題的辦結(jié)率、重信重訪和越級上訪的穩(wěn)控率、主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人按要求參與處理突發(fā)事件，第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置率等方面進行分類整理排名，每季度由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議召集人召集相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位負(fù)責(zé)人進行講評，并在全縣進行通報，對信訪事項處理不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位采取黃牌警告和掛牌督辦的方式限期解決。

十、信訪工作責(zé)任追究制度

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他工作人員分工抓”的原則進行責(zé)任追究。對信訪人與其所反映的問題屬同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位的信訪事項，由信訪人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位負(fù)責(zé)。對信訪人與其所反映的問題分屬不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的信訪事項，信訪人動態(tài)信息的掌握、報送以及信訪人穩(wěn)控由信訪人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位負(fù)責(zé)；信訪事項的解決由引發(fā)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位負(fù)責(zé)。對訴求無理或已依法終結(jié)的信訪事項，由信訪人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位負(fù)責(zé)。對難以甄別責(zé)任的信訪事項，由縣委、縣政府指定管理，明確責(zé)任單位，由信訪人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位負(fù)責(zé)接返勸返工作，由引發(fā)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位出資并協(xié)助。信訪人戶籍所在地與經(jīng)常居住地分離的，由經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)接返勸返。對沒有戶籍或原籍不清的，由上訪所在地民政部門接濟管理。

存在下列情形之一，在轄區(qū)范圍造成影響的，責(zé)令向縣委、縣政府寫出書面檢查，拒不整改的進行誡勉談話；在轄區(qū)外大范圍造成不良影響的，由縣委辦、縣政府辦給予通報批評，并由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行責(zé)任調(diào)查，視情況對責(zé)任人員進行行政問責(zé)或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。造成嚴(yán)重后果，責(zé)任特別重大，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處。尚未造成直接影響和損失的，責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的主要負(fù)責(zé)人、分管信訪工作的負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府寫出情況說明:

（一）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的，對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的，行政機關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的；

（二）不執(zhí)行上級作出的信訪處理意見的；

（三）辦理信訪事項時無正當(dāng)理由擱置、拖延、貽誤時限，造成不良后果的；

（四）《信訪條例》規(guī)定的時限內(nèi)或上級信訪工作機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)批示的時限內(nèi)沒有辦結(jié)或書面答復(fù)，致使信訪人不斷重復(fù)上訪或越級上訪的；

（五）對信訪人提出的合理要求有條件解決而又不及時解決，一時不能解決的不說明情況，不應(yīng)解決的不講清道理；對交辦的信訪事項推諉、扯皮、拖著不辦，使群眾合法權(quán)益受到損害的；

（六）對群眾上訪敷衍塞責(zé)、處置不當(dāng)，造成不良影響的；

（七）對進京和到省、市、縣的非正常上訪，有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人未按信訪工作機構(gòu)規(guī)定的時間和要求到達現(xiàn)場負(fù)責(zé)處理、勸返，或接返勸返措施不力而滯留造成不良影響的；

（八）對集體上訪勸返后，由于工作不到位、措施不得力而造成其再次進京和到省、市、縣上訪的；

（九）違反有關(guān)規(guī)定，壓報、遲報、瞞報、漏報信訪信息，給工作造成損失的；

（十）對發(fā)生信訪人進京和到省、市、縣圍堵黨政機關(guān)大門、沖擊黨政機關(guān)、堵塞交通或釀成鬧事、罷工、罷課等其他重大影響行為的；

（十一）按照本規(guī)定第八條，對信訪問題突出、來縣到市赴省進京非正常上訪連續(xù)三個月排前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，視情況由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)與其主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人談話，提出整改意見。對因信訪問題突出，連續(xù)兩次接受縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)談話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，實行重點管理。對連續(xù)兩年被列入重點管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，取消其第二年的綜合性評先資格，并實行綜合治理一票否決；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子或主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)成員、直接責(zé)任人責(zé)成說明情況、責(zé)令書面檢查、進行通報批評的，由市、縣信訪工作機構(gòu)提出建議，經(jīng)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后執(zhí)行。對領(lǐng)導(dǎo)干部和直接責(zé)任人實行誡勉談話的，由市、縣信訪工作機構(gòu)提出建議，經(jīng)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門按照干部管理權(quán)限辦理。

對領(lǐng)導(dǎo)干部和直接責(zé)任人進行黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，由市、縣信訪工作機構(gòu)提出建議，報請縣委、縣政府批準(zhǔn)后移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)依法依紀(jì)辦理。

十一、信訪工作績效考核制度

信訪工作績效考核實行平時與定期考核，定性與定量考核相結(jié)合的辦法，采取責(zé)任目標(biāo)管理考核，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子政績、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和表彰獎懲的重要依據(jù)。

存在下列情形之一，在考評中按一定比例扣分：

（一）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未按指定要求參加信訪工作會議的；

（二）沒有按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立接待場所的；

（三）信訪接待室形同虛設(shè)，沒有人員值班接待的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)公開接訪不落實的；

（五）沒有實行領(lǐng)導(dǎo)包案，致使信訪問題久拖不決的；

（六）未按規(guī)定時間和要求做好矛盾糾紛摸排調(diào)處的；

（七）處理群體性上訪，責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人未按時間和要求趕到現(xiàn)場的；

（八）處置越級上訪未及時采取有效措施，穩(wěn)控不力的；

（九）信訪事項受理、承辦、協(xié)調(diào)未按規(guī)定的辦理期限和程序辦結(jié)的；

（十）統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時的；

（十一）其他事項以當(dāng)縣信訪工作考核內(nèi)容為準(zhǔn)。

十二、選拔干部到信訪部門鍛煉培養(yǎng)制度

采取多種形式組織優(yōu)秀信訪干部跨部門交叉任職、下基層鍛煉和換崗鍛煉，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)和能力，激發(fā)干部隊伍活力，把信訪干部的任用、交流、培訓(xùn)納入組織人事工作的總體規(guī)劃。對在信訪工作機構(gòu)工作的優(yōu)秀信訪干部，根據(jù)需要給予提拔重用或適時交流到其他部門工作。定期選派后備干部、新提拔干部和新進機關(guān)干部到信訪部門鍛煉。鍛煉時間一般不少于6個月，掛職鍛煉期間由信訪部門負(fù)責(zé)考核，考核結(jié)果作為組織人事部門選拔任用和獎懲的依據(jù)。

十三、信訪工作機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)制度

全縣各級各部門要加快信訪工作信息化建設(shè)步伐，利用現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，設(shè)立信訪網(wǎng)站、電子信箱，開展網(wǎng)上信訪工作，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）信訪信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。全縣各級各部門要適應(yīng)當(dāng)前信訪工作需要，努力改善人民來訪接待環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃，在充分利用現(xiàn)有場地條件的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌財力，加大投入，建設(shè)好人民來訪接待中心（辦公場地），作為信訪工作機構(gòu)代表黨委、政府接待來訪群眾的固定場所。屬地公安機關(guān)負(fù)責(zé)維護人民來訪接待中心的信訪秩序。

中共望城縣委

望城縣人民政府

2009年7月20日

第四篇：建立健全信訪工作長效機制總結(jié)

建立健全信訪工作長效機制總結(jié)

建立健全信訪工作長效機制總結(jié)

建立健全信訪工作長效機制總結(jié)

近年來，鎮(zhèn)安縣緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)，著眼于從根本上解決信訪突出問題，建立健全了一系列信訪工作長效機制，有力維護了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。

一、健全網(wǎng)絡(luò)，加強信訪隊伍建設(shè)。

堅持把信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為搞好信訪工作的基礎(chǔ)，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，整合力量，形成了橫向聯(lián)合、上下協(xié)調(diào)、部門參與的信訪工作立體格局。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府把信訪工作列入重要議事日程，縣上成立了由縣委副書記任組長、常務(wù)副縣長和政法委書記任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)

人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次會議，專題研究解決信訪問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各職能部門也相應(yīng)成立了由黨政一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人和工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織做好信訪工作。同時，縣上還建立了處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議下設(shè)農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)安置、林權(quán)糾紛、民辦代教遺留問題等七個專項工作小組，分別由對口分管的縣委或縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)處理信訪突出問題及群體性事件。

二是健全工作機構(gòu)?？h上成立信訪調(diào)處指揮中心，與縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組一套人馬，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長分別兼任指揮中心主任、副主任，下設(shè)辦公室，辦公室與信訪局合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立信訪調(diào)處中心，設(shè)主任一名，其中城區(qū)所在地永樂鎮(zhèn)為副科級建制。村上

設(shè)立信訪調(diào)處室，組一級設(shè)立信訪聯(lián)絡(luò)員和信訪中心戶長，并落實相應(yīng)的責(zé)任與報酬，專職做好信訪工作。從起，縣信訪局按轄區(qū)人口人均元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)元，由財政局列入預(yù)算，作為縣鄉(xiāng)信訪工作經(jīng)費。按縣信訪局干部每月90元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門信訪干部每月60元，落實縣鄉(xiāng)專兼職信訪干部的信訪津貼，充分調(diào)動了信訪干部的工作積極性和主動性。

三是整合工作力量?？h上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門選調(diào)部分年輕干部充實到信訪局工作，從優(yōu)秀年輕后備干部中抽調(diào)4名輪換到信訪調(diào)處指揮中心辦公室工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配齊專兼職信訪干部的同時，整合信訪、綜治、司法、紀(jì)檢、法庭、派出所及相關(guān)站所等各方面的干部資源，參與搞好信訪工作?？h級各職能部門從內(nèi)部調(diào)劑也配齊了專兼職信訪干部。村組整合治保會、調(diào)委會、治安中心戶等各方面的力量，共同參與解決具體信訪問題。

四是提高隊伍素質(zhì)?？h委堅持把政

治堅定、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)務(wù)實、有較高政策法律水平的同志充實到各級信訪部門和信訪干部隊伍中來，并對信訪干部在生活上多關(guān)照，在組織上多關(guān)心，在自身發(fā)展上多考慮，有計劃地做好信訪干部的培養(yǎng)使用、交流和選拔。加強對信訪干部的教育和培訓(xùn)，通過召開各級信訪工作培訓(xùn)會、邀請市縣信訪專家開展專題講座、利用黨?；顒雨嚨?、組織參觀先進工作典型等多種形式和渠道，加強信訪干部對《信訪條例》、信訪政策和法律法規(guī)、各級對信訪工作的要求及我縣出臺的信訪工作制度和舉措的了解掌握，全面提高各級信訪干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、暢通渠道，規(guī)范信訪工作秩序。

堅持把暢通信訪渠道作為搞好信訪工作的關(guān)鍵，強化宣傳，主動下訪，規(guī)范行為，建立了“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序。

一是加強宣傳。以《信訪條例》為依據(jù)，加大對法律法規(guī)的宣傳力度，指

導(dǎo)和教育廣大群眾通過正確的信訪渠道依法有序上訪?？h廣播電臺、電視臺開設(shè)了法制與信訪專題節(jié)目，宣傳《信訪條例》和依法處置違法上訪的人和事。同時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織脫產(chǎn)干部走村入戶開展《信訪條例》宣傳活動，廣泛宣傳講解信訪和法律法規(guī)知識，增強群眾的法制觀念和依法上訪意識。

二是聯(lián)系群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入基層、深入群眾，為群眾辦實事，聽取群眾呼聲和建議，接受群眾的批評和監(jiān)督，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部和企業(yè)管理人員中推行“便民服務(wù)卡”制度，公開包戶包職工干部姓名、職務(wù)、辦公地址、聯(lián)系電話、包聯(lián)職責(zé)等有關(guān)內(nèi)容，將“服務(wù)卡”發(fā)到所包的每個農(nóng)戶和職工家中，實現(xiàn)干部同群眾的信息互通，搭建群眾反映訴求等服務(wù)“三農(nóng)”和職工群體的新載體。

三是暢通渠道?？h上積極探索群眾訴求新機制，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)周二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)每日接待制度，實行統(tǒng)一接

待來訪群眾、集中處理矛盾糾紛。接待領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)日接訪事項責(zé)任人，負(fù)有接訪事項的最終解決責(zé)任，凡當(dāng)日接訪事項，必須“一辦到底、徹底辦結(jié)”，使群眾冤有處伸、苦有處訴、事有人管、管有結(jié)果?？h級部門和鄉(xiāng)、村、組各級隨時接待群眾來訪，運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方式，依法、及時、合理解決信訪人的投訴請求，保證接待效果。

四是規(guī)范秩序。全面推行信訪“程序卡”制度，讓上訪人持卡找工作責(zé)任人，責(zé)任人依卡接訪，引導(dǎo)群眾在上訪活動中按規(guī)矩辦事、按程序辦事、按制度辦事，依法規(guī)范信訪行為。特別是針對重復(fù)訪多發(fā)的問題，按照信訪部門重新核實上訪問題、信聯(lián)辦拿出具體意見、相關(guān)部門調(diào)查處理、征求上訪人意見并簽字、上級機關(guān)審定結(jié)案等五道程序解決“重訪”問題，提高信訪工作的質(zhì)量和效率；對于一些無理上訪、鬧訪、纏訪的正常訪人員和事件，在做好必要的說服、教育、疏導(dǎo)工作的同時，堅決依法及時、果斷地采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，切實維護正常的信訪秩序。

三、創(chuàng)新機制，提升信訪工作水平。堅持把創(chuàng)新信訪長效機制作為搞好信訪工作的重點，夯實責(zé)任，強化考核，嚴(yán)格追究，構(gòu)筑了責(zé)任明確、獎罰分明、制度規(guī)范的信訪工作新體制。

一是落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包部門、科級領(lǐng)導(dǎo)包村包單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部包農(nóng)戶包職工的“三級雙線”包抓信訪工作責(zé)任制。縣級領(lǐng)導(dǎo)定期深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門現(xiàn)場辦公，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題，督促信訪案件的辦理工作；科級領(lǐng)導(dǎo)包到村、包到下屬單位；司站級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的一般干部、村干部、企業(yè)的班子成員包到農(nóng)戶、包到職工，并在縣信訪局建立各級干部包抓檔案。對重點信訪案件，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，履行“包指導(dǎo)、包協(xié)調(diào)、包依法依策公平公正的解決處理、包審

查把關(guān)簽字上報、包穩(wěn)控、包回訪”六包責(zé)任制，直至上訪人息訴罷訪。

二是健全信訪工作長效機制。重點建立和完善了信訪工作保障機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、民意表達機制、信訪接待處理機制和領(lǐng)導(dǎo)干部包抓信訪工作機制等五項長效機制，分別從夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府職能部門信訪工作基層基礎(chǔ)、化解信訪矛盾糾紛、暢通信訪訴求渠道、依法規(guī)范信訪行為和落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制等方面提出了許多切實可行的新方法、新舉措，促進信訪工作制度化、規(guī)范化。

三是實行信訪工作目標(biāo)考核。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門的來信來訪、案件查辦、接回上訪人、配合工作等情況，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每月匯總通報一次。一般問題由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通報；重要情況由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時通報；事關(guān)全縣穩(wěn)定的突出信訪問題或重大事件由縣委、縣政府通報。信訪通報作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

工作考核的重要依據(jù)，凡被領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報批評一次者扣分，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報批評一次扣，縣委、縣政府通報批評一次扣1分，分?jǐn)?shù)從經(jīng)濟、黨建工作綜合考核折算后凈分值中扣減，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。被信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報三次或領(lǐng)導(dǎo)小組通報兩次或縣委、縣政府通報一次的，單位年終不能評為先進，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不能評選為先進個人和優(yōu)秀公務(wù)員。

四是強化信訪工作責(zé)任追究。加大對信訪工作疏于職守、工作不力及失職、瀆職人員的責(zé)任追究力度，凡因包抓工作不力，造成群眾越級上訪的，對責(zé)任單位和責(zé)任人該批評教育的，及時批評教育，該警示訓(xùn)誡的，給予警示訓(xùn)誡，該黨紀(jì)政紀(jì)處分的，堅決追究到位。設(shè)立信訪保障基金，由縣財政局在信訪局設(shè)立信訪保障基金專戶，財政預(yù)支2萬元作為周轉(zhuǎn)金，凡發(fā)生接訪的一切費用，均由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、單位承擔(dān)。具體

方法是信訪局開單，領(lǐng)導(dǎo)小組審批，財政局扣款，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ谩?/p>

四、立足和諧，實現(xiàn)信訪工作目標(biāo)。

堅持把促進社會和諧作為搞好信訪工作的根本，標(biāo)本兼治，化解矛盾，維護穩(wěn)定，開創(chuàng)了公平有序、安定團結(jié)、和諧創(chuàng)業(yè)的信訪工作新局面。

一是化解矛盾?？h上逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村建立健全了有紀(jì)檢、綜治、信訪、司法等各方面力量參加的人民調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理鄉(xiāng)、村排查出來的矛盾糾紛。村、司站級單位、企業(yè)每十天排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門每月排查一次。特殊敏感時期，做到日排查日匯總?cè)照{(diào)處。對排查出來的矛盾糾紛逐件明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及辦結(jié)時限，確保矛盾糾紛及時化解、案結(jié)事了。對重大矛盾糾紛和苗頭性、傾向性問題，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，快速反應(yīng)，依法果斷處置，做到小糾紛不出組，一般矛盾不出村、單位，疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，重大糾紛不出縣。今年元月以來，全縣共排查出各類矛盾糾紛102件，已成功調(diào)處89件，其余13件均已落實了包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、辦案人員和結(jié)案時限，多數(shù)人對辦結(jié)情況表示滿意。

二是控制上訪。把影響穩(wěn)定的信訪苗頭和群體性事件納入視野，對信訪老戶、曾到市赴省進京上訪至今未息訴罷訪的人員、一些集體上訪活動的策劃者和組織者全面落實領(lǐng)導(dǎo)包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置的“五包”措施，實行一份責(zé)任狀、一套專門檔案和一個幫扶小組的“三個一”管理機制，切實把上訪群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。今年以來，全縣來信來訪總量呈明顯下降趨勢，元至二月份無一人赴省進京越級上訪，較好地實現(xiàn)了縣委、縣政府提出的“一控四降”目標(biāo)。

三是維護穩(wěn)定。縣上把信訪穩(wěn)定工作作為一項政治任務(wù)牢牢抓在手上，依法認(rèn)真處理每一封來信，接待每一起來訪，及時妥善處理每一件可能影響社會穩(wěn)定的信訪問題，盡心盡力為群眾排憂

解難，化解矛盾，有力推進了“平安鎮(zhèn)安”創(chuàng)建步伐。，全縣八類刑事案件和治安案件分別下降72%和%，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無八類刑事案件，城鄉(xiāng)98%的單位內(nèi)部無刑事案件，在全省1 2 下一頁

第五篇：信訪工作長效機制建立情況匯報

信訪工作長效機制建立情況匯報

隨著城市化進程的加快，作為中心城區(qū)的×××區(qū)進入了城市化推進的特殊時期、社會加速轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟加快調(diào)整發(fā)展和大項目建設(shè)的特殊階段，這一時期是矛盾凸現(xiàn)期、多發(fā)期和復(fù)雜期。×××區(qū)通過探索建立信訪工作長效機制，堅持“五機制”帶來“五重變”，破解了群眾信訪難、申訴

難現(xiàn)象，解決了群眾關(guān)心的熱點、難點問題，推動了和諧×××城區(qū)的快速發(fā)展。

機制一：“三級聯(lián)動”共同接訪

一重變：變?nèi)罕娚显L為干部下訪

為了有效防止信訪對象越級上訪，×××區(qū)在書記大接訪活動中建立了區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級聯(lián)動機制。明確村居兩委主要負(fù)責(zé)人是信訪對象的“調(diào)查員”，各鎮(zhèn)（辦）黨（工）委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)對上訪對象的合理要求進行“初步論證”，區(qū)直涉及部門領(lǐng)導(dǎo)參與“共同研究”，區(qū)委書記是信訪申訴的“具體協(xié)調(diào)員”。在每一次書記大接訪活動中，針對群眾反映最強烈、最難辦的問題，都由區(qū)委書記親自帶領(lǐng)機關(guān)干部、鎮(zhèn)（辦）主要負(fù)責(zé)人和村（居）負(fù)責(zé)人三級一起傾聽情況、一起商量解決辦法、一起落實負(fù)責(zé)具體人員，直到上訪群眾滿意為止。通過建立三級聯(lián)動共同接訪這一機制，使群眾反映較突出的失地、失業(yè)、保障、安居等問題大部分在第一時間得到了較好的解決。針對特殊時期的個別信訪對象的獨特訴求，在熱情接待上訪，積極主動下訪的同時，還要有針對性地做到“約訪”，豐富大接訪載體，確保每一個信訪案件的掌控與解決。

全區(qū)在×月×、×月×、×月×日先后開展了三次書記大接訪活動。并規(guī)定，從××年×月開始，每月×日為區(qū)委書記大接訪時間，每月×日為區(qū)長大接訪時間，每月××日為區(qū)委政法委、公安局、檢察院、法院、司法局接訪時間。各鎮(zhèn)辦（工）委書記、主任、鎮(zhèn)長每個月大接訪不少于2次，區(qū)直各部委辦局每月大接訪不少于1次，要求領(lǐng)導(dǎo)干部主動走近基層，傾聽民心，化解矛盾?！叭壜?lián)動”共同接訪的信訪大格局全面展開。

機制二：建立領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系機制

二重變：千人隊伍聯(lián)系萬戶家庭

在對信訪工作重要性認(rèn)識上，×××區(qū)委區(qū)政府一貫堅持“兩個都不為過”，即對信訪工作怎么重視都不為過、對信訪工作怎么支持都不為過。由區(qū)四家班子每一名領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個區(qū)直部門，分別掛點聯(lián)系指導(dǎo)督查轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處的信訪工作。鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子每一名領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個部門掛點聯(lián)系一個村（居）。區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)多年堅持與鎮(zhèn)（辦）一把手分別簽訂信訪工作責(zé)任狀。嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，對信訪工作目標(biāo)任務(wù)進行細(xì)化、量化，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實，形成了橫向到邊，縱向到底，一級對一級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系。

近年來，全區(qū)的征地拆遷、重點項目建設(shè)、失地農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等工作都涉及到千家萬戶，許多不和諧因素隨時隨地會出現(xiàn)或爆發(fā)。作為班長的區(qū)委書記切實做到“三帶三靠前”，即帶著感情、帶著責(zé)任、帶著政策，做到服務(wù)靠前，指導(dǎo)靠前，解決問題靠前，經(jīng)常帶領(lǐng)黨員干部深入一線，了解情況，化解矛盾。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)目前共有×××多名干部掛點聯(lián)系轄區(qū)近萬戶家庭。

機制三：健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包干機制

三重變：變部門推諉為定向負(fù)責(zé)

許多信訪案件由于部門職能的缺失或重疊，經(jīng)常出現(xiàn)推諉或扯皮現(xiàn)象。為有效解決這一現(xiàn)象，×××區(qū)實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門包干調(diào)處負(fù)責(zé)制，建立“五個一”的工作制度：“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”，并實行“一證一卡一簿”制度，即掛點干部亮證下點，發(fā)放自己的聯(lián)系卡給村（居）民，建立民情日記簿登記制度。與此同時，各鎮(zhèn)（辦）、村（居）及各重點職能部門堅持每周排查一次矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)問題及時上報區(qū)聯(lián)席辦、信訪局、綜治辦匯總。對當(dāng)前重點工作有影響的問題，明確責(zé)任主體，逐一落實包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理的“五包”責(zé)任制，并落實工作要求和辦結(jié)時限，制作重信重訪問題排查表，跟蹤督辦，切實抓好各類矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作，努力減少群體性事件和群眾上訪事件的發(fā)生。譬如在×××產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點工業(yè)建設(shè)用地的征用拆遷中，×××區(qū)×××位常委帶隊分片包干，有效地理順了群眾情緒，化解了多起信訪萌芽案件，如期交付×××畝土地給投資方，推動了全市“園區(qū)跨越工程”的順利實施。

機制四：健全信息體系和預(yù)警機制

四重變：搭建與民溝通的直達快車

建立和完善反應(yīng)靈敏的情報信息體系，不斷完善信息收集、研判、分析、報送制度，擴大信息收集范圍，保持信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，是信訪工作的前提要件。×××區(qū)在整合信訪資源，建立由綜治辦、信訪局和司法所三個部門聯(lián)動的“三位一體”的信訪格局的基礎(chǔ)上，進一步建立和試行了以“構(gòu)筑區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級互通的信訪舉報信息網(wǎng)絡(luò)體系、建立區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級互聯(lián)的信訪舉報調(diào)處機制、實行區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級互動的信訪舉報分類分級辦理制度、落實區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級互動的信訪案件事態(tài)擴大預(yù)警預(yù)報機制”為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)動”信訪舉報預(yù)警工作長效機制，在區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級分別設(shè)立調(diào)查處理協(xié)調(diào)員、工作調(diào)度員和信息員，建立了一支×××人的信息員隊伍，構(gòu)建起三級互相聯(lián)動的信訪舉報信息網(wǎng)絡(luò)和組織體系。

“三級聯(lián)動”信訪舉報工作新機制的有效運行，在全區(qū)范圍內(nèi)拉近了黨和政府與人民群眾的距離，那些長期困擾黨委、政府和村民的“熱點”、“難點”和“焦點”等問題，得到了很好的解決，實現(xiàn)了“事事有回音，件件有結(jié)果”和“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的為民辦實事、辦好事的意愿。截至目前，全區(qū)運用該機制已辦理各種信訪×××多件，有效化解了矛盾，維護了社會和諧穩(wěn)定。

機制五：健全檢查落實督導(dǎo)機制

五重變：既統(tǒng)一思想更解決問題

建立健全信訪聯(lián)席會議、鎮(zhèn)（辦）信訪例會等制度。區(qū)委、區(qū)政府定期召開常委會和區(qū)長辦公會議，專題聽取信訪工作情況匯報，研究解決存在的困難和問題。定期向區(qū)人大代表、政協(xié)委員通報信訪工作，廣泛吸收代表和委員的建議和意見。強化檢查考核，認(rèn)真落實責(zé)任查究制。堅持做到“三個納入”，即把信訪調(diào)處工作作為一項專項工作納入全區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任考核中，作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一項基礎(chǔ)工作納入民主評議部門活動中，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的任期工作目標(biāo)納入干部考核中，一并進行評議考核。

在接訪活動中，×××區(qū)按照有關(guān)檢查督導(dǎo)機制，始終做到“三個把握好”，一是把握好活動每一個環(huán)節(jié)的工作。從細(xì)節(jié)上落實活動要求，從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)對群眾問題的重視。在接訪前，對接訪活動進行公示，把活動時間、地點和接訪人提前向社會公布，提前與群眾進行溝通，讓群眾早了解、早知道。二是把握好工作原則。來訪人員比較多，涉及問題比較廣。在接訪工作上積極務(wù)實，在處理問題上依法依規(guī)，力求讓群眾滿意。三是把握好活動的方式方法。熱情面對群眾，敢于接觸矛盾，動之以情，曉之以理，既合理處理，又維護法律的尊嚴(yán)。接訪的領(lǐng)導(dǎo)對群眾提出的問題不回避，能夠當(dāng)場答復(fù)，立即答復(fù)，不能當(dāng)場處理的，安排專人跟蹤督查落實，做到件件有答復(fù)。

今年以來，全區(qū)在化解基層矛盾糾紛中解決了一個又一個難題，在服務(wù)全市重點項目建設(shè)上取得了一個又一個的勝利，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上創(chuàng)造了一個又一個的亮點。在今年的書記大接訪活動中，共有×××名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和×××個部門參加，共接訪群眾×××批×××人次，其中區(qū)委書記接訪×××批×××人次，已經(jīng)處理解決了×××件，其余接訪的問題安排有專人跟蹤督查落實，群眾上訪接待滿意率達×××%以上。